發(fā)布時(shí)間：2022-05-22 11:36:49
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的河道整治方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：河道修防整治；生態(tài)系統(tǒng)；治理；方案
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.091
河道修防整治不僅在城市而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中具重要意義，河道作為一個(gè)城市生存與發(fā)展重要自然條件之一，其生態(tài)系統(tǒng)的平衡有助于城市的現(xiàn)代化建設(shè)。河流生態(tài)系統(tǒng)的保持以及功能完整，具備恢復(fù)和抵抗能力，才能長期為人類服務(wù)，促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步。河道修防整治通過對流域內(nèi)存在問題進(jìn)行分析并制定科學(xué)可持續(xù)治理方案，營造人和自然和諧相處河道流域水環(huán)境，使得經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會和人文效益平衡。
1 河道修防整治現(xiàn)狀
社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得人們對于生活環(huán)境要求提升，河道娛樂、休閑、生態(tài)和景觀等功能重視程度逐步增加，但由于城市現(xiàn)代化建設(shè)對河流過度開發(fā)，造成一系列問題。河道修防整治通過促進(jìn)水環(huán)境和諧健康，維護(hù)河流流域生態(tài)平衡，從而提高居民生活環(huán)境，有效提升城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（1）水體污染。由于城市工業(yè)發(fā)展，大量工業(yè)廢水排入河道，造成河流污染加重，而城市人口的不斷增長，生活污水排入，致使河道水質(zhì)變差，富營養(yǎng)化加重，水生植物過于茂盛，環(huán)境負(fù)荷越來越大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和土地利用方式造成的農(nóng)田污染源未得到足夠重視，缺乏有效管理措施。而且各種污水治理措施嚴(yán)重滯后，廢水收集和處理系統(tǒng)不完善，根源上預(yù)防工作不足，加之生產(chǎn)生活中人們環(huán)境保護(hù)意識較為淡薄，導(dǎo)致河流污染加劇。
（2）護(hù)岸建設(shè)。目前許多城鎮(zhèn)主干河道的防護(hù)堤過于單薄，與防洪標(biāo)準(zhǔn)不符，有些甚至沒有建設(shè)防護(hù)工程，而防護(hù)坡過低或不堅(jiān)固，容易造成汛期兩岸居民居住區(qū)和農(nóng)田被淹。由于防護(hù)坡建設(shè)不夠良好，導(dǎo)致河流不斷侵蝕沖刷兩岸土壤，或者由于自然因素或者上游人為因素影響，出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象，從而造成河道底部泥沙淤積，使得河床抬高，出現(xiàn)河道擁堵問題，嚴(yán)重時(shí)造成水面抬高導(dǎo)致洪水隱患。以往河道防護(hù)坡建設(shè)時(shí)考慮主要問題是防洪，側(cè)重水土保持和河道沖刷侵蝕，多利用水泥混凝土建設(shè)，使得河岸水體和土壤之間自然交換分離，造成河流中微生物和魚類等水體環(huán)境無法更新，長此與往導(dǎo)致河水變黑和發(fā)臭，影響著城市環(huán)境。
（3）水面面積。城市現(xiàn)代化發(fā)展過程中，房屋修建、工廠建設(shè)等對河道擠占十分嚴(yán)重，從而導(dǎo)致河道水面縮窄，抗洪能力減弱，人類受到洪水威脅增大。而且人們對于河道保護(hù)意識淡薄，各種廢棄物的堆放、違章設(shè)置等導(dǎo)致水流不暢，水質(zhì)破壞的同時(shí)也使水面面積減少，河道橫截面縮小變窄，水面運(yùn)輸能力銳減。
2 河道修防有效治理方案
河道和濱河地帶作為人類文明發(fā)源地，提供大量飲用水、灌溉水和工業(yè)用水，保持河流生態(tài)系統(tǒng)平衡有助于社會可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)河道整治主要側(cè)重于水土保持、除澇泄洪和航運(yùn)等功能，對于人和水環(huán)境和諧、河流自然清潔功能重視程度不足，對于生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面作用。隨著社會文明進(jìn)步，人類生態(tài)平衡可持續(xù)發(fā)展觀念提升，面對河道出現(xiàn)的問題，制定出一系列科學(xué)可持續(xù)治療方案。
（1）合理規(guī)劃護(hù)岸工程。護(hù)岸工程應(yīng)充分考慮水面線和堤內(nèi)自然條件，選擇更加有助于創(chuàng)造和保持生物生息環(huán)境與自然景觀方案，河道防護(hù)堤堤身型式與結(jié)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)亟煌l件、建筑材料和施工技術(shù)等因地制宜，在保持經(jīng)濟(jì)合理的同時(shí)保證安全可靠性。此外，還應(yīng)注重生態(tài)平衡問題，不過度改變河道的自然特性，充分遵循河道自然規(guī)律，少用混凝土和石護(hù)坡，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)天然河道目的。慎重進(jìn)行擴(kuò)寬河道堵口和截彎取直，擴(kuò)寬河道堵口在增加下泄的流量同時(shí)還會增大下游淹沒損失；而河道進(jìn)行截彎取直能夠改變洪水的流向，增加河槽比降、水動(dòng)能和流速，同時(shí)對于水流沖刷河岸以及河槽下切現(xiàn)象加劇。因此，進(jìn)行擴(kuò)寬河道堵口和截彎取直時(shí)要充分考慮經(jīng)濟(jì)損失和下泄流量，多方案進(jìn)行比較，采取更加科學(xué)方案。
（2）增強(qiáng)河道社會服務(wù)功能。首先要進(jìn)行污染源控制來保證水安全，對發(fā)黑發(fā)臭河道段采用種植蘆葦、美人蕉等水生花草建立小型生態(tài)鏈，通過植物吸取河流過度營養(yǎng)，從而達(dá)到水流自凈功能恢復(fù)；而且水生植物在減少水流沖刷侵蝕方面具有一定功效，還能形成城市獨(dú)特河流景觀，有助于城市環(huán)境美化。對于農(nóng)業(yè)污染面源比重較大現(xiàn)象，可利用土地處理系統(tǒng)、人工濕地技術(shù)等進(jìn)行治理，同時(shí)對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)施肥指導(dǎo)，從而促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧共處目的。其次加強(qiáng)防洪功能，除原有水利工程之外，還可設(shè)置水系形態(tài)，通過對河道結(jié)構(gòu)調(diào)整來減少防洪壓力；利用河湖水位升降和采取合理河床斷面來控制城市濱水景觀。此外，對河岸帶設(shè)計(jì)合理景觀，需滿足整體優(yōu)化和自然優(yōu)先原則，對河流自然資源進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)河流周圍和河岸帶景觀自然相連。而且景觀建設(shè)要特別關(guān)注親水岸線和防洪水位線協(xié)調(diào)，河流流速和水生生態(tài)的協(xié)調(diào)，使得城市景觀和河流景觀進(jìn)行有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。
3 結(jié)束語
現(xiàn)代河道修防整治生態(tài)河道建設(shè)為重要發(fā)展趨勢，因此治理方案應(yīng)將人和自然和諧相處制定為主要理念，細(xì)致分析河道兩岸特點(diǎn)以及河流走向、水文特征，在有效改善河道生態(tài)系統(tǒng)同時(shí)，能夠更好適應(yīng)社會可持續(xù)發(fā)展要求。河道修防整治方案將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、水利工程學(xué)、美學(xué)、園林學(xué)等有機(jī)融為一體，實(shí)現(xiàn)河道水流自凈能力恢復(fù)、水土保持功能增強(qiáng)，維護(hù)河道生態(tài)平衡。
參考文獻(xiàn)：
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、輿論等手段，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為；加大投入力度，增設(shè)截污治污設(shè)施，徹底扭轉(zhuǎn)部分排污口斷面嚴(yán)重超標(biāo)的被動(dòng)局面,改善環(huán)境質(zhì)量，保環(huán)境安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、河出境斷面水質(zhì)控制目標(biāo)
按照省環(huán)保廳要求，河流域斷面7個(gè)排污口，到11月底水質(zhì)必須達(dá)標(biāo)排放，即：化學(xué)需氧量達(dá)到60毫克每升、氨氮要達(dá)到6毫克每升的要求。
三、目前河出境斷面水質(zhì)、水量情況分析
通過區(qū)環(huán)保局近期對河出境斷面水環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查和對年相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)果表明,在河與河截污通過市政管網(wǎng)進(jìn)入水質(zhì)凈化三廠后，影響河段剩余6處排污口水質(zhì)的主要原因是工業(yè)廢水和生活污水的排放,其中工業(yè)廢水排放濃度較高，生活污水排放比例很大。
分析其原因,主要有以下五點(diǎn):
1、我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)企業(yè)布局較為集中,重污染行業(yè)大多集中在河及其支流沿岸，支流周邊有多家企業(yè)單位和學(xué)校，均沒有建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)備，企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)高于河流斷面控制目標(biāo)。
2、我區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)連同街鎮(zhèn)居民生活區(qū)未建城市污水處理廠,工業(yè)廢水和沿河的生活污水直接排入河道最后匯入河。
3、我區(qū)污水管網(wǎng)配套不完善,污水收集率較低，污水處理廠設(shè)計(jì)建設(shè)步伐明顯低于城市化建設(shè)進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)。
4、部分企業(yè)所排廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,現(xiàn)代化的監(jiān)控手段未能充分普及使用，造成斷面超標(biāo)時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施。
5、個(gè)別排污口的生活垃圾和淤泥阻塞河道，加之清運(yùn)工作存在“盲點(diǎn)”，隨著年復(fù)一年的堆積和發(fā)酵，造成斷面化學(xué)需氧量和氨氮監(jiān)測結(jié)果超標(biāo)嚴(yán)重。
因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)施，取締關(guān)閉違法排污企業(yè)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，開展工業(yè)企業(yè)廢水深度治理工作，加快實(shí)施各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和沿河各街鎮(zhèn)城市污水處理廠建設(shè)，及時(shí)清除淤塞河道垃圾并適量補(bǔ)充清潔生態(tài)水，是保證我區(qū)河流出境斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的主要措施。
四、整治任務(wù)
（一）深化工業(yè)企業(yè)污染防治工作
對有合法環(huán)保手續(xù)的重污染行業(yè)企業(yè)進(jìn)行逐一排查,對其環(huán)保設(shè)施處理能力、處理工藝進(jìn)行核查。凡外排廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè),令其進(jìn)行限期停產(chǎn)治理,并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收同意后方可開始生產(chǎn)。根據(jù)國家環(huán)保部年頒布執(zhí)行的新標(biāo)準(zhǔn),所有涉及的企業(yè)年11月底前完成整治任務(wù)。
（二）加快污水處理廠規(guī)劃建設(shè)工作
1、在條件成熟的情況下，在生活污水集中匯流排放的居民聚集地區(qū)，有計(jì)劃、有步驟的建設(shè)大中型污水處理廠，對居民生活污水進(jìn)行收集與處理，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)標(biāo)排放。
2、對河道上游的幾所學(xué)校（如二中、冶金學(xué)院、省實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職專、三箭外國語等學(xué)校），由街道辦事處或鎮(zhèn)政府會同區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促，學(xué)校為承建單位，建設(shè)一定規(guī)模的污水處理設(shè)施，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)標(biāo)排放。
（三）加強(qiáng)沿河規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的管理
在河流沿岸設(shè)置禁止養(yǎng)殖區(qū)。對禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場進(jìn)行合理規(guī)劃，科學(xué)布局，養(yǎng)殖場必須采取建設(shè)廢水處理和沼氣發(fā)生裝置等綜合治理措施，廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后綜合利用，禁止外排。
（四）嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污
嚴(yán)防已關(guān)閉企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃,環(huán)保部門加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，建立巡查記錄，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，對已審批并建成的建設(shè)項(xiàng)目限期進(jìn)行驗(yàn)收,對逾期不進(jìn)行驗(yàn)收的企業(yè)予以關(guān)停。
（五）加大河道垃圾和淤泥清理工作力度
立即展開對相關(guān)河道的河道垃圾和淤泥清理工作，大力推行“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理模式，轄區(qū)生活垃圾做到日產(chǎn)日清，及時(shí)清運(yùn)，無垃圾死角，無二次污染。采取有效措施，組織大型機(jī)械清理河道淤泥凈化水質(zhì)。
五、部門責(zé)任
區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)支流河道閘口的開合，負(fù)責(zé)河各段河流整治和生態(tài)水調(diào)配工作；
區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)清運(yùn)河道堆積的生活垃圾并進(jìn)行無害化處理；
各有關(guān)街辦和鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)河道進(jìn)行清淤工作；
區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)管和工業(yè)企業(yè)深度治理，協(xié)助有關(guān)街鎮(zhèn)對轄區(qū)生活污水進(jìn)行治理工作；
區(qū)委區(qū)政府督查室：負(fù)責(zé)對流域水環(huán)境整治工作進(jìn)程進(jìn)行督促，并對工作中出現(xiàn)的推諉、拖延等行為實(shí)施監(jiān)辦,提出督查意見。
六、保障措施
（一）加大輿論監(jiān)督力度,廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與
積極組織新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道,進(jìn)一步增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)法律意識,營造濃厚的輿論氛圍;在新聞媒體公布12369環(huán)保熱線和環(huán)保110電話,接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督。
（二）對違法排污企業(yè)嚴(yán)管重罰
對查出的違法排污企業(yè)，無環(huán)保手續(xù)，又不符合產(chǎn)業(yè)政策的依法予以關(guān)閉;無環(huán)保手續(xù)，符合產(chǎn)業(yè)政策的，立即停產(chǎn)整頓，補(bǔ)辦手續(xù)并依法予以處罰;有環(huán)保手續(xù)，發(fā)現(xiàn)一次嚴(yán)重超標(biāo)的，立即責(zé)令限期治理并處罰款，逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令關(guān)閉;不正常使用或擅自拆除、閑置水污染處理設(shè)施的，責(zé)令限期改正,并處罰款。對部分企業(yè)單位提出了嚴(yán)重警告，最后截止日期到本月底，如到期不能完成達(dá)標(biāo)排放，將對該企業(yè)進(jìn)行停工停產(chǎn)整改并依法予以上限處罰。
（三）實(shí)行“掛牌督辦”制度
實(shí)行環(huán)境違法企業(yè)和環(huán)境違法案件“掛牌督辦”制度，對列入“掛牌督辦”的企業(yè)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)從重予以處罰，并在主要媒體公布違法事實(shí)和查處意見；通告信貸(銀行)部門該企業(yè)為投資風(fēng)險(xiǎn)高危企業(yè)；通告供電部門對該企業(yè)限電或停止生產(chǎn)用電；提請有關(guān)部門取消該企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)年度評先資格。
（四）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),建立聯(lián)席會議制度
要將該項(xiàng)工作納入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作制度,制訂具體實(shí)施方案,廣泛動(dòng)員部署,全面扎實(shí)推進(jìn)。有關(guān)街鎮(zhèn)以及環(huán)保、水務(wù)、城市管理等部門，要充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期召開會議通報(bào)督促進(jìn)展。
一、分四個(gè)工作專班
第一組為宣傳專班
第二組為交通管制專班（市工商局門前集合）
第三組為岸場取締專班（市工商局門前集合）
第四組為河道執(zhí)法專班（在**漢*分局門前集合）
二、領(lǐng)導(dǎo)分工
市委副書記、市長朱漢橋同志任總指揮長，負(fù)責(zé)全面指揮；市委副書記張桂華同志任第二、三小組指揮長，負(fù)責(zé)清理取締非法制船窩點(diǎn)和非法采砂交易；市委常委、組織部長龔定榮同志任第一小組指揮長，負(fù)責(zé)政策宣傳教育；副市長郭平同志任第四小組指揮長，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，指揮取締非法采砂船只。
三、專班工作分工
（一）第一組為宣傳專班，組長：*
主要任務(wù)是在紅旗、澤口碼頭等地拉橫幅15條，派3輛宣傳車；架設(shè)3處固定宣傳高音喇叭，1艘快艇安裝宣傳喇叭；發(fā)送張貼市政府通告。
1、**漢*分局：負(fù)責(zé)在紅旗碼頭、澤口碼頭、興隆一閘各架一個(gè)固定高音喇叭，拉橫幅10條及通告的張貼發(fā)送；出動(dòng)流動(dòng)宣傳車3輛。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：*
2、交通部門：負(fù)責(zé)將市政府通告發(fā)送至造船點(diǎn)，在造船廠、海事船、澤口取水點(diǎn)、紅旗碼頭拉橫幅5條；海事局快艇上安裝喇叭進(jìn)行宣傳。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：劉愛國同志。
（二）第二組為交通管制專班，組長：*
主要任務(wù)是在高石碑紅旗橋、*澤公路與廣澤公路交匯處、安遠(yuǎn)大道與廣澤公路交匯處設(shè)卡攔截非法營運(yùn)鐵砂車輛裝載的鐵砂，對所有進(jìn)入漢*堤壩道路的車輛，在專項(xiàng)整治期間，實(shí)行以嚴(yán)管控。
交警、工商、國土資源部門：由交警部門牽頭，工商、國土部門配合，工商部門負(fù)責(zé)落實(shí)收繳鐵砂堆放點(diǎn)。三個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)每點(diǎn)7人（工商4人、交警2人、國土1人）著裝，帶執(zhí)法證件。執(zhí)法車輛由各單位自行解決。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：*
（三）第三組為岸場取締專班，組長：*
1、工商部門牽頭，*、國土資源部門配合，抽調(diào)工商4人、*4人、國土1人，負(fù)責(zé)打擊澤口碼頭、紅旗碼頭及漢*、東荊河沿線的非法鐵砂交易場所。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：周平同志。
2、由交通部門牽頭，*部門配合抽調(diào)交通部門10人、*部門4人負(fù)責(zé)打擊澤口碼頭、紅旗碼頭及漢*、東荊河沿線的非法造船窩點(diǎn)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：劉愛國同志。
（四）第四組為河道執(zhí)法專班，組長：*
4月7日上午8：30時(shí)，全部執(zhí)法人員在澤口碼頭集結(jié)，警察10人，水政人員14人（含機(jī)械師4人）分乘3艘執(zhí)法艇在市自來水廠取水點(diǎn)上船集中行動(dòng)，對非法采砂船只業(yè)主進(jìn)行教育勸其拆離，對不聽勸阻的進(jìn)行。
1、*部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理。抽調(diào)警力10人，警車2臺。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：*
2、交通部門：負(fù)責(zé)落實(shí)水上執(zhí)法艇1艘和當(dāng)日執(zhí)法選點(diǎn)現(xiàn)場，運(yùn)送執(zhí)法人員大客車1輛。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：*
3、水利部門：水利局水政支隊(duì)抽調(diào)4名水政執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：*
4、河道管理部門：負(fù)責(zé)落實(shí)沖鋒舟1艘，執(zhí)法袖章60個(gè)；抽調(diào)10名水政人員現(xiàn)場執(zhí)法，4名機(jī)械師進(jìn)行現(xiàn)場拆除；派拖運(yùn)拆除采砂船只設(shè)備的運(yùn)輸車輛1臺。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：*
5、水產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)抽調(diào)漁政艇1艘參與行動(dòng)，7日上午8時(shí)在市自來水公司澤口取水點(diǎn)待命。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：吳*
6、衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)抽調(diào)一輛救護(hù)車停在澤口碼頭，派急救醫(yī)生現(xiàn)場處理突發(fā)事件。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：*
1、新聞部門：市電視臺和報(bào)社各抽調(diào)記者2人，負(fù)責(zé)專班二、三、四組現(xiàn)場新聞報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，宣傳車輛由市交警支隊(duì)、市工商局、**漢*分局負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人：*
2、漢*、東荊河沿線區(qū)鎮(zhèn)處領(lǐng)導(dǎo)按轄區(qū)段面負(fù)責(zé)做好禁止非法采砂的宣傳教育及撤離工作。
3、**開發(fā)區(qū)、周磯辦事處、王場鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶所在地村組干部現(xiàn)場維護(hù)秩序，做思想教育工作。同時(shí)**開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)澤口捕撈隊(duì)非法采砂船只的撤離工作。
一、工作目標(biāo)
2011年內(nèi)全面完成全區(qū)第二代殘疾人證的辦理工作。自2012年1月1日起開始使用第二代殘疾人證，第一代殘疾人證自動(dòng)作廢。
二、方法步驟
（一）準(zhǔn)備階段（5月4日至5月14日）
一是搞好宣傳發(fā)動(dòng)。召開全區(qū)辦理第二代殘疾人證工作動(dòng)員會議，并通過廣播電視、明白紙等方式進(jìn)行宣傳，要充分利用電視臺進(jìn)行連續(xù)宣傳，各鎮(zhèn)街、村居要充分利用宣傳欄張貼明白紙和懸掛標(biāo)語等形式，大張旗鼓的進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，同時(shí)，要將《區(qū)核發(fā)第二代殘疾人證公告》發(fā)放到每名需辦理殘疾證的群眾手中，確保第二代殘疾人證核發(fā)工作任務(wù)平穩(wěn)、順利完成。
二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。對辦證人員進(jìn)行培訓(xùn)，委派辦證人員和初審員到市殘聯(lián)接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)第二代殘疾人證信息采集、證件審核、數(shù)據(jù)傳輸、證件發(fā)放等工作流程。對醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，組織評定醫(yī)生到市殘聯(lián)接受培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)視力、聽力、言語、肢體、智力、精神殘疾人的標(biāo)準(zhǔn)、分級和診斷方法。對殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員及鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)干部進(jìn)行第二代殘疾人證的發(fā)放程序進(jìn)行培訓(xùn)。
（二）受理、評定、審核階段（5月15日至10月31日）
第二代殘疾人證核發(fā)工作具體分集中評定和日常評定兩個(gè)階段進(jìn)行。集中評定從5月開始到10月底結(jié)束。區(qū)殘聯(lián)等相關(guān)部門，將分別在區(qū)人民醫(yī)院和各鎮(zhèn)街設(shè)立辦證點(diǎn)，聽力、視力、智力、言語類殘疾者，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織到區(qū)人民醫(yī)院辦證點(diǎn)辦理；肢體和精神類殘疾者，統(tǒng)一到鎮(zhèn)街辦證點(diǎn)辦理。具體辦理時(shí)間另行通知。
（三）發(fā)放殘疾人證階段（6月1日至12月10日）
6月份開始發(fā)放第二代《中華人民共和國殘疾人證》。
三、辦理流程
（一）申請：凡有本區(qū)戶籍，第一次申辦殘疾人證的申請人（或法定監(jiān)護(hù)人）和第一代殘疾人證換領(lǐng)第二代殘疾人證的申請人（或法定監(jiān)護(hù)人）,均需持申請人身份證、戶口本和村（居）委會證明到區(qū)殘聯(lián)辦證點(diǎn)提出辦證申請，填寫申請表一式三份，如實(shí)填寫相關(guān)信息。第一代殘疾人證換領(lǐng)第二代殘疾人證的,發(fā)證時(shí)需交回第一代殘疾人證。
（二）受理：區(qū)殘聯(lián)辦證點(diǎn)接到辦證申請人提交的相關(guān)手續(xù)后，由辦證人員對申請人、身份證、戶口本及村（居）委會證明材料進(jìn)行核對，對于填寫虛假信息者，不予受理。
（三）殘疾評定：第一次申辦殘疾人證的申請人和第一代殘疾人證換領(lǐng)第二代殘疾人證的申請人，區(qū)殘聯(lián)對于殘疾特征明顯易于認(rèn)定殘疾類別、等級者，依照殘疾標(biāo)準(zhǔn)，可直接填寫評定表，并在評定表中明確記錄殘疾特征和直觀評價(jià)，但必須經(jīng)過包括理事長在內(nèi)的三人聯(lián)合評定、簽字；聽力、視力、智力、言語類難以直接認(rèn)定殘疾類別、等級者，必須經(jīng)區(qū)殘聯(lián)指定的區(qū)人民醫(yī)院評定，并填寫評定表，要有明確的殘疾評定結(jié)果。未成年殘疾人和智力、精神殘疾人評定必須由監(jiān)護(hù)人陪同辦理并填寫法定監(jiān)護(hù)人姓名和聯(lián)系電話。
（四）影像采集：對于殘疾特征明顯，依照殘疾標(biāo)準(zhǔn)易于認(rèn)定殘疾類別、等級，區(qū)殘聯(lián)直接填寫評定表者和經(jīng)培訓(xùn)的醫(yī)生作出的殘疾評定結(jié)果符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)者，給予照相。
（五）初審、填發(fā)：區(qū)殘聯(lián)根據(jù)申請人的相關(guān)材料和區(qū)殘聯(lián)指定的醫(yī)院作出的殘疾評定結(jié)果進(jìn)行初審，并將評定表相關(guān)信息錄入殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
對于虛假信息或區(qū)醫(yī)生作出的殘疾評定結(jié)果不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)者，予以退回。
（六）審核、批準(zhǔn)、備案：區(qū)殘聯(lián)將申請人辦證申請、區(qū)殘聯(lián)的受理程序、殘疾評定結(jié)果、區(qū)殘聯(lián)的初審意見等材料上報(bào)市殘聯(lián)，由市殘聯(lián)根據(jù)殘疾標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人證管理辦法進(jìn)行審核。
對于不符合規(guī)定者，予以退回，不予批準(zhǔn)。
（七）發(fā)放、備案：區(qū)殘聯(lián)發(fā)放市殘聯(lián)審核批準(zhǔn)的殘疾人證，并留存一份申請表、評定表等相關(guān)檔案資料。
（八）領(lǐng)取、保存：申請人到區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)取經(jīng)審核批準(zhǔn)的殘疾人證，鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)保存一份申請表、評定表等相關(guān)檔案資料。
四、費(fèi)用規(guī)定
（一）集中辦理第二代證期間不向申請人收取任何費(fèi)用。
（二）持有第一代殘疾人證的換證人，不再收取其殘疾評定費(fèi)用，如本人提出申請需重新評定殘疾等級的，以及未在規(guī)定時(shí)間（11月前）參加集中評定的，醫(yī)院鑒定費(fèi)用由申請人自理。
（三）第二代證的換發(fā)工作經(jīng)費(fèi)、集中評定經(jīng)費(fèi)、宣傳費(fèi)等，由區(qū)殘聯(lián)提出方案，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核。
五、工作要求
（一）成立組織
為確保我區(qū)核發(fā)第二代殘疾人證工作的順利開展，區(qū)政府成立區(qū)第二代殘疾人證核發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全區(qū)第二代證殘疾評定和換發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)督促，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)辦公室：
1.殘疾評（鑒）定辦公室。設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科，主要負(fù)責(zé)殘疾評（鑒）定日常工作的組織協(xié)調(diào)工作，處理評（鑒）定工作中產(chǎn)生的問題。同時(shí)，在區(qū)醫(yī)院設(shè)立肢體、聽力、言語、視力、精神、智力五個(gè)鑒定小組，鑒定小組組長由醫(yī)院的相關(guān)醫(yī)技科室主任擔(dān)任，各鑒定小組由2名鑒定醫(yī)生參加。
2.換（核）發(fā)證辦公室。設(shè)在區(qū)殘聯(lián)，主要負(fù)責(zé)換（核）發(fā)證的組織協(xié)調(diào)工作，處理相關(guān)問題。
（二）職責(zé)分工
1、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好宣傳材料、橫幅的制作、宣傳車的裝飾及有關(guān)表格和資料的打印，組織好各類培訓(xùn)，做好殘疾人證換發(fā)時(shí)的人員組織、表格填寫、信息數(shù)據(jù)的錄入、審核上報(bào)和受理殘疾人證換發(fā)工作中的各種投訴等工作。
2、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)殘疾人證核發(fā)工作經(jīng)費(fèi)。
摘 要 掙值管理是目前國際上普遍采用的先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)，研究“華龍一號”各階段的掙值管理方案非常必要。本文回顧了掙值管理的基本原理，以首堆即福清5、6號機(jī)組為例，研究了“華龍一號”核島安裝工程的掙值管理方法，對后續(xù)項(xiàng)目提供借鑒。
關(guān)鍵詞 核電 管理 研究
一、掙值管理原理
掙值管理是把范圍、進(jìn)度和資源績效綜合起來考慮，以評估項(xiàng)目績效和進(jìn)展的方法。作為一種項(xiàng)目管理技術(shù)，掙值管理要求建立整合基準(zhǔn)，用于測量項(xiàng)目期間的績效。它針對每個(gè)工作包和控制賬戶，計(jì)算并監(jiān)測的三個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)包括計(jì)劃價(jià)值PV，掙值EV以及實(shí)際成本AC。也應(yīng)該監(jiān)測實(shí)際績效與基準(zhǔn)之間的偏差：
（1） 進(jìn)度偏差SV，是測量進(jìn)度績效的一種指標(biāo)，表示為掙值與計(jì)劃價(jià)值之差。
（2） 成本偏差CV，是在某個(gè)給定時(shí)點(diǎn)的預(yù)算虧空或盈余量，表示為掙值與實(shí)際成本之差。
（3） 進(jìn)度績效指數(shù)SPI，是測量進(jìn)度效率的一種指標(biāo)，表示為掙值與計(jì)劃價(jià)值之比。
（4） 成本績效指數(shù)CPI，是測量預(yù)算資源的成本效率的一種指標(biāo)，表示為掙值與實(shí)際成本之比。
二、“華龍一號”核島安裝掙值管理方案
（一）預(yù)算值曲線的建立
M310堆型核u安裝的預(yù)算值曲線一般采用10個(gè)EM包的點(diǎn)值曲線，“華龍一號”尚無參考數(shù)據(jù)，因此預(yù)算值曲線的建立是掙值管理中的難點(diǎn)。預(yù)算值曲線建立的思路仍然是將核島安裝分包合同初始價(jià)按照一定的權(quán)重分配規(guī)則分配到核島安裝三級計(jì)劃作業(yè)中。為提高預(yù)算值曲線分布的準(zhǔn)確性，特引入PDMS（Plant Design Management System），即工廠三維布置設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)，該軟件可以全比例三維實(shí)體建模，多專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)，實(shí)時(shí)三維碰撞檢查，并擁有獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，元件和設(shè)備信息全部可以存儲在參數(shù)化的元件庫和設(shè)備庫中，不依賴第三方數(shù)據(jù)庫。
首先，分析基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃，可將核島安裝三級進(jìn)度計(jì)劃作為基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃，分析WBS結(jié)構(gòu)的合理性和完整性，分析底層每一條作業(yè)的工作范圍，便于與費(fèi)用資料的分解結(jié)構(gòu)匹配及后期跟蹤。
第二，分析費(fèi)用資料，可考慮使用核島安裝合同中的分部分項(xiàng)工程費(fèi)。
第三，建立基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃中作業(yè)與費(fèi)用科目的對應(yīng)關(guān)系，將費(fèi)用額按照一定的權(quán)重分配規(guī)則在作業(yè)中分配，權(quán)重分配依據(jù)三維模型中導(dǎo)出的數(shù)據(jù)。根據(jù)不同專業(yè)作業(yè)以及費(fèi)用科目的特點(diǎn)，將費(fèi)用科目分為兩大類。一類是設(shè)備類，包括工藝設(shè)備、消防設(shè)備、起吊設(shè)備，另一類可稱為“其他類”，包括工藝管道、保溫等。分類方法及各類費(fèi)用額與作用的匹配方法表1。
表1 費(fèi)用科目分類方法及于作業(yè)的匹配方法
第四，生成預(yù)算曲線。在EXCEL表中完成以上費(fèi)用額與作業(yè)的匹配工作之后，可以將EXCEL表中相關(guān)的作業(yè)預(yù)算值數(shù)據(jù)導(dǎo)入到掙值管理軟件（P6）中，通過P6輸出核島安裝全周期的預(yù)算值曲線。
（二）掙值的測定
計(jì)算某一檢測時(shí)點(diǎn)的掙值EV，公式如下：
式中，EVi―檢測時(shí)點(diǎn) i 的BCWP值；
Sj―j作業(yè)的預(yù)算值；
n―基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃作業(yè)總數(shù)；
Paj―是j作業(yè)執(zhí)行完成百分比（工期百分比或數(shù)量百分比）。
掙值測定的關(guān)鍵問題是計(jì)算作業(yè)的完成百分比，對于設(shè)備類作業(yè)，參考M310安裝點(diǎn)數(shù)的點(diǎn)數(shù)釋放方法，設(shè)備類工序點(diǎn)數(shù)一般采用“終極釋放”，因此建議（EM1/EM2）采用0/1法跟蹤。EM3及EM10工作包的設(shè)備不會在基準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃中出現(xiàn)工序，因此采用基于作業(yè)步驟的實(shí)際完成百分比跟蹤法，作業(yè)步驟可以從質(zhì)量計(jì)劃中的關(guān)鍵控制點(diǎn)轉(zhuǎn)化而來，也可以確定通用工序?yàn)樽鳂I(yè)步驟。其他類作業(yè)仍采用折算點(diǎn)數(shù)的方法，作業(yè)完成百分比=該作業(yè)的已完成點(diǎn)數(shù)/該作業(yè)的總點(diǎn)數(shù)，在P6軟件中采用數(shù)量完成百分比的跟蹤方法。
（三）實(shí)際值統(tǒng)計(jì)
實(shí)際值包括核島安裝圖紙的施工圖預(yù)算、變更、索賠等。施工圖預(yù)算根據(jù)實(shí)物工程量乘以綜合單價(jià)計(jì)算得到。這樣需要圖冊與作業(yè)匹配，需要對每個(gè)圖冊的安裝施工圖預(yù)算書標(biāo)識出系統(tǒng)、區(qū)域、廠房、標(biāo)高層等信息。施工圖預(yù)算書的編制與審核時(shí)實(shí)際值統(tǒng)計(jì)工作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，可采取合同措施、組織措施等方式要求分包單位及時(shí)編制施工圖預(yù)算書，以便及時(shí)統(tǒng)計(jì)出實(shí)際值。通過分析掙值中的SV、CV、SPI、CPI等參數(shù)，可以分析、預(yù)測項(xiàng)目完工時(shí)成本。
一、整治工作目標(biāo)
通過集中治理整頓，客運(yùn)市場達(dá)到“六個(gè)明顯”，運(yùn)輸經(jīng)營行為明顯規(guī)范，違法違規(guī)經(jīng)營明顯減少，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)，運(yùn)輸經(jīng)營者守法、誠信、規(guī)范經(jīng)營意識明顯增強(qiáng)，運(yùn)輸安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，努力創(chuàng)造便捷通暢、安全優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸環(huán)境，樹立交通運(yùn)輸行業(yè)新形象。
二、綜合整治工作范圍、內(nèi)容及要求
（一）出租汽車
1、駕駛員自覺使用文明用語，開展微笑服務(wù)，使用普通話。乘客上車后主動(dòng)使用迎接語“您好！請問去哪里？”；乘客付車費(fèi)時(shí)主動(dòng)找零給車票；乘客下車，要自覺使用送客語“請您帶好隨身物品，下車請走好！”如果乘客帶有大件行李，要主動(dòng)幫助乘客接放行李。
2、駕駛員必須做到儀容儀表端莊、整潔，經(jīng)營服務(wù)規(guī)范。
3、每次乘客下車后，駕駛員必須利用行車間隙整理車輛內(nèi)外衛(wèi)生，為下次服務(wù)提供良好的乘車條件。發(fā)現(xiàn)乘客遺失的物品，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系失主或上交有關(guān)部門，做到拾金不昧。
4、在行駛過程中，自覺遵守交通規(guī)則，禁止超速行駛、亂調(diào)頭、闖紅燈等違章行為，服從交警指揮，接受運(yùn)管人員的監(jiān)督
檢查。
5、嚴(yán)格遵守出租汽車運(yùn)價(jià)，規(guī)范使用計(jì)價(jià)器，不拒載、不超載、不繞行、不甩客、不重復(fù)載客，據(jù)實(shí)提供客票等。
6、營運(yùn)標(biāo)志齊全醒目，夜間必須開啟出租汽車標(biāo)志燈。
7、車內(nèi)外設(shè)施齊全，車身無損傷，外表清潔衛(wèi)生。
8、車內(nèi)座椅無破損，無塌陷、座套座墊干凈整潔，無異味。
9、按期進(jìn)行二級維護(hù)，并經(jīng)汽車綜合性能檢測站檢測合格后，且尾氣排放符合要求，方可進(jìn)行運(yùn)營。
（二）公交客運(yùn)車輛
1、車輛安全技術(shù)性能良好，運(yùn)營標(biāo)志、文明服務(wù)設(shè)施齊全有效。
2、車輛外觀整潔，無臟物和脫漆，車體廣告保持完整，玻璃齊全明凈，車門開閉自如。
3、車廂內(nèi)衛(wèi)生清潔，無異物、雜物，座椅無破損塌陷，扶手、吊環(huán)齊全、車內(nèi)簡潔明快。
4、司乘人員儀容端莊整潔，語言文明、態(tài)度和藹，使用文明用語、微笑服務(wù)；準(zhǔn)確操作報(bào)站器，播放提示語，及時(shí)報(bào)站；隨時(shí)提醒乘客扶好坐好，并為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客做好服務(wù)。
5、工作人員加強(qiáng)巡查，隨時(shí)保持公交候車廳、站桿、站牌規(guī)范清潔，破損的要及時(shí)維修、更換。
6、嚴(yán)禁公交車不按核定路線經(jīng)營，不按規(guī)定站點(diǎn)?？?，不按班次、時(shí)間發(fā)車等。
7、嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行管理規(guī)定以及政府有關(guān)減免費(fèi)乘車的政策規(guī)定，使用統(tǒng)一印制的公交車客票。
（三）班線客運(yùn)車輛
1、車輛安全技術(shù)性能良好，運(yùn)營標(biāo)志、文明服務(wù)設(shè)施、安全用具齊全有效。
2、車輛外觀整潔，無臟物和脫漆，玻璃齊全明凈，車門開閉自如。
3、車廂內(nèi)衛(wèi)生清潔，無異物、雜物，座椅無破損塌陷，車內(nèi)簡潔明快。
4、司乘人員儀容端莊整潔，開展語言文明、態(tài)度和藹、使用文明用語、微笑服務(wù)；隨時(shí)提醒乘客扶好坐好，并為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客做好服務(wù)，執(zhí)行好上級運(yùn)價(jià)規(guī)定。
5、營運(yùn)車輛必須全部按規(guī)定辦理出入庫、按期限進(jìn)行二級維護(hù)，并經(jīng)汽車綜合性能檢測站檢測合格后，方可投入運(yùn)營，確保行車安全。
6、嚴(yán)禁超員超速、亂停亂靠、搶客甩客倒客、亂漲價(jià)等違規(guī)違章行為。
7、嚴(yán)格按核定班次入庫發(fā)車并按規(guī)定的車次、站點(diǎn)檢票。
8、嚴(yán)禁站外發(fā)車及不按班次運(yùn)行（倒發(fā)車）和不按核定線路行駛的違章運(yùn)營行為。
9、駕乘人員不準(zhǔn)光背或只穿背心，不準(zhǔn)穿拖鞋開車。駕駛過程中，不準(zhǔn)接電話，不準(zhǔn)吸煙、吃零食，不準(zhǔn)與乘客和乘務(wù)員亂講話，引起旅客投訴的要從嚴(yán)處理。
10、對中途上車的乘客，駕乘人員要進(jìn)行必要的安全檢查，杜絕“三品”上車。
三、工作步驟
綜合整治工作從現(xiàn)在開始到國慶長假結(jié)束，分三階段進(jìn)行：
第一階段為動(dòng)員部署階段（7月15日至25日）。1、制定整治方案，召開會議動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)。2、各單位層層動(dòng)員學(xué)習(xí)，查擺問題，制定措施，完善方案。3、深入宣傳開展此次整治活動(dòng)的重要意義以及有關(guān)法律法規(guī)和交通安全知識，營造整治活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢。
第二階段為集中整治階段（7月26日至9月25日）。各單位按照整治工作要求，扎實(shí)組織開展教育培訓(xùn)、問題查擺、整改落實(shí)等各項(xiàng)工作，對存在的突出問題和矛盾，采取綜合措施進(jìn)行落實(shí)。
第三階段為鞏固深化階段（9月26日至10月7日）。按照整體推進(jìn)、全面提高的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針、進(jìn)一步搞好建章立制，落實(shí)責(zé)任追究，推動(dòng)綜合整治工作深入開展。
四、整頓措施及要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展好交通綜合整治，是提高行業(yè)形象、改善民生、提升城市交通環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真把這次綜合整治作為文明創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)抓緊抓實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立交通綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)交通綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)調(diào)度和考核。各單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）層層簽定責(zé)任狀。要認(rèn)真吸取國家安監(jiān)總局今年通報(bào)的幾起客車特大道路交通事故的教訓(xùn)，層層動(dòng)員，提高認(rèn)識，嚴(yán)密落實(shí)整治措施。整治期間，運(yùn)管處與各企業(yè)簽定預(yù)防重特大道路交通事故責(zé)任狀，各企業(yè)與各班、組、車主簽定責(zé)任狀，明確責(zé)任人及所負(fù)的相關(guān)責(zé)任，把安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到實(shí)處。
為全力做好當(dāng)前道路交通安全工作,采取斷然措施遏制道路交通事故高發(fā)勢頭，根據(jù)支隊(duì)《關(guān)于采取斷然措施全力以赴做好壓事故保安全工作的緊急通知》精神和XX市委副書記在支隊(duì)調(diào)研交通安全工作的指示精神，大隊(duì)決定，從4月12日起開展為期三個(gè)月的道路交通安全綜合整治工作，制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧平安社會的目標(biāo)，集中力量，采取有效措施，堅(jiān)決遏制道路交通事故高發(fā)勢頭，努力創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)大隊(duì)成立道路交通安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由XXX大隊(duì)長任組長，大隊(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XXX副大隊(duì)長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)綜合整治日常工作。
三、工作措施
1、加強(qiáng)宣傳教育。深入開展交通安全“五進(jìn)”工作，結(jié)合交通事故案例，在4月15日前對轄區(qū)駕駛員進(jìn)行一次全面的行車安全教育，同時(shí)宣傳到轄區(qū)所有的運(yùn)輸企業(yè)、車主，全面開展警示教育、安全教育和法制教育，繼續(xù)在車站、車管辦證大廳播放宣傳光盤，在社會上營造“壓事故、保暢通”的交通安全嚴(yán)管氛圍。責(zé)任單位：宣教科。
2、加強(qiáng)調(diào)查研究。迅速對今年以來發(fā)生的道路交通事故特別是重大以上交通事故進(jìn)行一次全面、綜合分析研究，在主觀和客觀方面深刻查找發(fā)生事故的原因，對轄區(qū)交通安全工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及各類交通安全隱患進(jìn)行一次全面、深入、細(xì)致、認(rèn)真的調(diào)研和梳理，提出進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全工作的意見和建議。對需要市委政府協(xié)調(diào)解決的問題，要以書面形式向市委、政府報(bào)告；對帶有普遍性、全局性，需要全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決的問題，要及時(shí)上報(bào)。責(zé)任單位：秩序科。
3、加強(qiáng)源頭管理和隱患治理。對轄區(qū)（包括縣鄉(xiāng)道路）的道路狀況、“黑點(diǎn)”路段、車輛情況和駕駛?cè)饲闆r做到了如指掌，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置山洪、塌方等毀路毀橋等險(xiǎn)情，發(fā)現(xiàn)隱患必須立即采取措施予以解決，采取領(lǐng)導(dǎo)掛片，科室中隊(duì)負(fù)責(zé)人包區(qū)域，民警包路段的方式，誰排查誰負(fù)責(zé)。涉及其他部門的問題要及時(shí)報(bào)告，并主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門加以整改。此工作4月14日前完成，各單位形成書面材料報(bào)秩序科，由秩序科匯總上報(bào)。責(zé)任單位：各轄區(qū)科中隊(duì)。
4、加強(qiáng)路面監(jiān)控。當(dāng)前正值雨季，“五一”黃金周即將來臨，是道路交通事故易發(fā)期，各單位必須全員上路執(zhí)勤，嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)罰各類交通違法行為，結(jié)合治理“雙超”、反盜搶機(jī)動(dòng)車輛專項(xiàng)工作、“三無”車輛、非客運(yùn)車輛違法載客整治工作，重拳打擊無證駕駛、超速行駛、超員超載、違法超車、酒后駕駛、疲勞駕駛、客運(yùn)車輛夜間在三級以下山區(qū)公路通行等交通安全違法現(xiàn)象，營造良好的道路交通安全秩序。
5、深入開展平安問候、安全提醒活動(dòng)。在集中統(tǒng)一行動(dòng)中把“平安問候、安全提醒”活動(dòng)推向深入，做到交通民警只要看見交通違法行為，都要不受管轄區(qū)域的限制，進(jìn)行平安問候。將平安問候、安全提醒作為每一位民警應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，作為每一位民警的自覺行動(dòng)來落實(shí)。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。對于當(dāng)前嚴(yán)峻的道路交通安全形勢，全隊(duì)民警要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，必須集中時(shí)間，集中精力，采取有力措施，堅(jiān)決遏制交通事故高發(fā)勢頭。
2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。大隊(duì)采取領(lǐng)導(dǎo)掛片、中隊(duì)包區(qū)域、民警包路段的方式，落實(shí)管轄責(zé)任。對民警上路的出勤率進(jìn)行量化考核。中層干部須向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽訂交通安全責(zé)任狀。整治期間，全隊(duì)一律取消休息，按照執(zhí)勤安排表上路執(zhí)勤。
3、切實(shí)加強(qiáng)民警自身的安全防護(hù)工作。集中整治工作中，要高度重視路面執(zhí)勤民警的安全防護(hù)工作，科室中隊(duì)責(zé)任人在上路前和執(zhí)勤時(shí)應(yīng)對民警安全防護(hù)裝備進(jìn)行督促檢查及進(jìn)行安全提醒，切實(shí)保保障民警自身安全。
【關(guān)鍵詞】中小河流；土方施工；方案
鹽城市鹽都區(qū)地處里下河地區(qū)腹部，全區(qū)總面積約1000平方公里，圩內(nèi)保護(hù)耕地面積約80萬畝，人口78.5萬人，全區(qū)轄8個(gè)鎮(zhèn)10個(gè)街道辦事處和1個(gè)管委會，境內(nèi)河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，所有河流均屬淮河流域里下河水系。境內(nèi)區(qū)域骨干河道13條，即沙黃河、蟒蛇河、朱瀝溝、紅九河、東渦河、岡溝河、鹽河、皮岔河、蚌蜒河、興鹽界河、團(tuán)結(jié)河、橫字河、皮汊河，152.6公里；縣級河道47條，502.2公里；鄉(xiāng)級河道416條，1739.77公里；村級河道3148條，1448.87公里，是真正的水網(wǎng)之鄉(xiāng)。由于資金等多方面原因，多年來中小河流幾乎沒有進(jìn)行整治，近年來隨著國家、省、市財(cái)政投入的加大，鹽城市鹽都區(qū)中小河流整治已經(jīng)進(jìn)入。從2011年至今，鹽都區(qū)已先后實(shí)施橫字河、東渦河整治，正在實(shí)施團(tuán)結(jié)河、皮汊河整治，整治土方均達(dá)100萬方左右，極大地提高了中小河流防洪、排澇、灌溉條件。從實(shí)施的情況看，由于土方量大，土地占用又比較難，中小河流整治的土方施工方案越來越成為制約工程的關(guān)鍵因素。針對我區(qū)近幾年實(shí)施和正在實(shí)施的中小河流，從整治土方占地等方面，談?wù)勅绾未_定中小河流土方施工方案。
1 兩側(cè)灘面較大的橫字河，疏浚土方采用機(jī)械干法開挖加高加寬青坎
橫字河位于大縱湖鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)地勢低平，水網(wǎng)稠密，湖蕩相連。地面真高僅為1.0米，與常水位0.8米，相差不大。橫字河西起興化市沙溝鎮(zhèn)，東至蟒蛇河，長12.2公里，是上世紀(jì)六十年代開挖的一條橫貫王莊蕩等湖蕩中間的人工深泓，深真高-2.0米，底寬10米，坡比1：2，灘面真高0.0米左右，自然河口口寬60米多，現(xiàn)兩側(cè)均圈圩養(yǎng)殖。當(dāng)時(shí)是利用舊溝槽開挖，結(jié)合加高兩側(cè)圩子，形成圈圩養(yǎng)殖，由于開挖后至今已有半個(gè)世紀(jì)，均沒有疏浚，淤積至真高-0.0米，整治土方65.3萬方。
通過調(diào)研，認(rèn)為通過圩區(qū)優(yōu)化，橫字河已經(jīng)調(diào)整為內(nèi)河，行洪作用已經(jīng)不大，故其疏浚標(biāo)準(zhǔn)為恢復(fù)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按青坎真高2.0米計(jì)算口寬只要26米，同時(shí)疏浚土方不需要加固圩堤。考慮河道兩側(cè)灘面較寬的實(shí)際情況，決定保證青坎真高2.0米時(shí)口寬26米的前提下，疏浚土方全部加高灘面形成真高2.0米的青坎。施工方案為：打壩排水后，先將灘面淤泥用干法機(jī)械挖掘機(jī)、推土機(jī)全部推入河槽中，并倒毛原始灘面土層，開挖灘面靠圩側(cè)土方，填筑青坎擋土圍堰，圍堰頂寬2米，真高2.0米，坡比1：2，施工時(shí)必須層層壓實(shí)。圍堰驗(yàn)收合格后，再用挖掘機(jī)開挖河床土方至設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，淤泥經(jīng)過翻曬，符合要求后，再分層填筑在圍堰內(nèi)，填筑形成青坎。
橫字河整治只占用灘面，整治后形成20米左右寬的高標(biāo)準(zhǔn)青坎，綠化后，形成一條景觀河道，達(dá)到了治理效果。
2 圩堤標(biāo)準(zhǔn)偏低的東渦河，拓浚土方采用機(jī)械干法加高加寬圩堤
東渦河是里下河地區(qū)排水入?！八母邸敝行卵蟾凵嫌悟吆拥囊患壷Я?，位于鹽都區(qū)境內(nèi)。拓浚前河道淤積量大、排水不暢；圩堤年久失修、坍塌嚴(yán)重、十分低矮。東渦河整治工程的主要建設(shè)內(nèi)容：拓浚東渦河24.6公里，加固兩岸圩堤49.2公里，設(shè)計(jì)底寬15米，底高程-2.5米，坡比1：2，拓浚河道正項(xiàng)土方約130萬方。
東渦河整治被列為中小河流治理項(xiàng)目后，通過調(diào)研，認(rèn)為東渦河屬于自然加人工河流，沿岸圩堤標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低?？紤]其圩堤現(xiàn)狀高程 2.5～3.0m，頂寬2～3m，堤高和頂寬不滿足要求，需要加固修復(fù)的實(shí)際，整治必須以加固圩堤為首要目標(biāo)。根據(jù)加固圩堤的要求，確定施工方案為：河道拓浚采用打壩排水后干法施工，即用推土機(jī)、挖掘機(jī)進(jìn)行開挖施工，河道土方開挖全部結(jié)合填筑圩堤。
東渦河整治雖然占用圩堤及其保護(hù)用地，但經(jīng)過整治，東渦河沿岸圩堤全部達(dá)標(biāo)，2012年梅雨期，其沿岸圩堤發(fā)揮了防洪作用，受到沿岸群眾的一致好評。
3 清淤為主的團(tuán)結(jié)河，疏浚土方采用泥漿泵水法沖填沿岸溝塘
團(tuán)結(jié)河位于里下河地區(qū)，西接蟒蛇河，東入東渦溝，與朱瀝溝交匯。團(tuán)結(jié)河是鹽都區(qū)主要引、排河道，干河為東西走向，全長19.02km，流域面積222km2。團(tuán)結(jié)河為人工開挖河道，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)底高程-2.5m，底寬10米，坡比1：2.0。團(tuán)結(jié)河自開挖以來未進(jìn)行疏浚，現(xiàn)狀底高程-0.5～-1.0m，河床泥沙沉積（淤深達(dá)2米左右），已嚴(yán)重影響汛期河道排灌，迫切需要進(jìn)行疏浚整治，疏浚土方110.2萬方。
團(tuán)結(jié)河整治主要為河道疏浚，恢復(fù)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)分析比較，因清淤為主，結(jié)合沿岸為里下河湖蕩地區(qū)、溝塘較多的實(shí)際情況，故團(tuán)結(jié)河采用打壩排水后泥漿泵水沖進(jìn)行疏浚，疏浚土方全部沖填溝塘。雖然整治土方占用了溝塘，但通過填筑，溝塘可以改造成農(nóng)田，受到沿線群眾一致?lián)碜o(hù)，提高了工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
4 交通繁忙的皮汊河，拓浚土方采用挖泥船開挖、泥駁運(yùn)土、泥漿泵送土填筑道路路基取土坑
皮汊河位于鹽都區(qū)主城區(qū)，具有承泄上游里下河腹部地區(qū)澇水、引水灌溉、通航等功能，長10.74公里?，F(xiàn)狀皮汊河河道淤積嚴(yán)重，影響排水和航運(yùn)。為適應(yīng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，提高皮汊河地區(qū)防洪排澇、供水能力和航運(yùn)條件，進(jìn)行皮汊河治理。皮汊河拓浚設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：河底寬30米，河底高程-3.0米，河道邊坡均為1：3。