發(fā)布時間：2022-05-22 11:36:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的河道整治方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：河道修防整治；生態(tài)系統(tǒng)；治理；方案
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.091
河道修防整治不僅在城市而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中具重要意義，河道作為一個城市生存與發(fā)展重要自然條件之一，其生態(tài)系統(tǒng)的平衡有助于城市的現(xiàn)代化建設。河流生態(tài)系統(tǒng)的保持以及功能完整，具備恢復和抵抗能力，才能長期為人類服務，促進社會發(fā)展進步。河道修防整治通過對流域內存在問題進行分析并制定科學可持續(xù)治理方案，營造人和自然和諧相處河道流域水環(huán)境，使得經(jīng)濟、生態(tài)、社會和人文效益平衡。
1 河道修防整治現(xiàn)狀
社會經(jīng)濟發(fā)展使得人們對于生活環(huán)境要求提升，河道娛樂、休閑、生態(tài)和景觀等功能重視程度逐步增加，但由于城市現(xiàn)代化建設對河流過度開發(fā)，造成一系列問題。河道修防整治通過促進水環(huán)境和諧健康，維護河流流域生態(tài)平衡，從而提高居民生活環(huán)境，有效提升城市建設、經(jīng)濟發(fā)展。
（1）水體污染。由于城市工業(yè)發(fā)展，大量工業(yè)廢水排入河道，造成河流污染加重，而城市人口的不斷增長，生活污水排入，致使河道水質變差，富營養(yǎng)化加重，水生植物過于茂盛，環(huán)境負荷越來越大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和土地利用方式造成的農(nóng)田污染源未得到足夠重視，缺乏有效管理措施。而且各種污水治理措施嚴重滯后，廢水收集和處理系統(tǒng)不完善，根源上預防工作不足，加之生產(chǎn)生活中人們環(huán)境保護意識較為淡薄，導致河流污染加劇。
（2）護岸建設。目前許多城鎮(zhèn)主干河道的防護堤過于單薄，與防洪標準不符，有些甚至沒有建設防護工程，而防護坡過低或不堅固，容易造成汛期兩岸居民居住區(qū)和農(nóng)田被淹。由于防護坡建設不夠良好，導致河流不斷侵蝕沖刷兩岸土壤，或者由于自然因素或者上游人為因素影響，出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象，從而造成河道底部泥沙淤積，使得河床抬高，出現(xiàn)河道擁堵問題，嚴重時造成水面抬高導致洪水隱患。以往河道防護坡建設時考慮主要問題是防洪，側重水土保持和河道沖刷侵蝕，多利用水泥混凝土建設，使得河岸水體和土壤之間自然交換分離，造成河流中微生物和魚類等水體環(huán)境無法更新，長此與往導致河水變黑和發(fā)臭，影響著城市環(huán)境。
（3）水面面積。城市現(xiàn)代化發(fā)展過程中，房屋修建、工廠建設等對河道擠占十分嚴重，從而導致河道水面縮窄，抗洪能力減弱，人類受到洪水威脅增大。而且人們對于河道保護意識淡薄，各種廢棄物的堆放、違章設置等導致水流不暢，水質破壞的同時也使水面面積減少，河道橫截面縮小變窄，水面運輸能力銳減。
2 河道修防有效治理方案
河道和濱河地帶作為人類文明發(fā)源地，提供大量飲用水、灌溉水和工業(yè)用水，保持河流生態(tài)系統(tǒng)平衡有助于社會可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)河道整治主要側重于水土保持、除澇泄洪和航運等功能，對于人和水環(huán)境和諧、河流自然清潔功能重視程度不足，對于生態(tài)文明建設產(chǎn)生負面作用。隨著社會文明進步，人類生態(tài)平衡可持續(xù)發(fā)展觀念提升，面對河道出現(xiàn)的問題，制定出一系列科學可持續(xù)治療方案。
（1）合理規(guī)劃護岸工程。護岸工程應充分考慮水面線和堤內自然條件，選擇更加有助于創(chuàng)造和保持生物生息環(huán)境與自然景觀方案，河道防護堤堤身型式與結構應按照當?shù)亟煌l件、建筑材料和施工技術等因地制宜，在保持經(jīng)濟合理的同時保證安全可靠性。此外，還應注重生態(tài)平衡問題，不過度改變河道的自然特性，充分遵循河道自然規(guī)律，少用混凝土和石護坡，從而實現(xiàn)保護天然河道目的。慎重進行擴寬河道堵口和截彎取直，擴寬河道堵口在增加下泄的流量同時還會增大下游淹沒損失；而河道進行截彎取直能夠改變洪水的流向，增加河槽比降、水動能和流速，同時對于水流沖刷河岸以及河槽下切現(xiàn)象加劇。因此，進行擴寬河道堵口和截彎取直時要充分考慮經(jīng)濟損失和下泄流量，多方案進行比較，采取更加科學方案。
（2）增強河道社會服務功能。首先要進行污染源控制來保證水安全，對發(fā)黑發(fā)臭河道段采用種植蘆葦、美人蕉等水生花草建立小型生態(tài)鏈，通過植物吸取河流過度營養(yǎng)，從而達到水流自凈功能恢復；而且水生植物在減少水流沖刷侵蝕方面具有一定功效，還能形成城市獨特河流景觀，有助于城市環(huán)境美化。對于農(nóng)業(yè)污染面源比重較大現(xiàn)象，可利用土地處理系統(tǒng)、人工濕地技術等進行治理，同時對農(nóng)民進行科學施肥指導，從而促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，達到經(jīng)濟和環(huán)境和諧共處目的。其次加強防洪功能，除原有水利工程之外，還可設置水系形態(tài)，通過對河道結構調整來減少防洪壓力；利用河湖水位升降和采取合理河床斷面來控制城市濱水景觀。此外，對河岸帶設計合理景觀，需滿足整體優(yōu)化和自然優(yōu)先原則，對河流自然資源進行保護，實現(xiàn)河流周圍和河岸帶景觀自然相連。而且景觀建設要特別關注親水岸線和防洪水位線協(xié)調，河流流速和水生生態(tài)的協(xié)調，使得城市景觀和河流景觀進行有機融合，實現(xiàn)生態(tài)文明建設。
3 結束語
現(xiàn)代河道修防整治生態(tài)河道建設為重要發(fā)展趨勢，因此治理方案應將人和自然和諧相處制定為主要理念，細致分析河道兩岸特點以及河流走向、水文特征，在有效改善河道生態(tài)系統(tǒng)同時，能夠更好適應社會可持續(xù)發(fā)展要求。河道修防整治方案將環(huán)境科學、生態(tài)學、水利工程學、美學、園林學等有機融為一體，實現(xiàn)河道水流自凈能力恢復、水土保持功能增強，維護河道生態(tài)平衡。
參考文獻：
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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，充分運用經(jīng)濟、法律、行政、輿論等手段，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為；加大投入力度，增設截污治污設施，徹底扭轉部分排污口斷面嚴重超標的被動局面,改善環(huán)境質量，保環(huán)境安全,促進經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
二、河出境斷面水質控制目標
按照省環(huán)保廳要求，河流域斷面7個排污口，到11月底水質必須達標排放，即：化學需氧量達到60毫克每升、氨氮要達到6毫克每升的要求。
三、目前河出境斷面水質、水量情況分析
通過區(qū)環(huán)保局近期對河出境斷面水環(huán)境現(xiàn)狀的調查和對年相關數(shù)據(jù)，結果表明,在河與河截污通過市政管網(wǎng)進入水質凈化三廠后，影響河段剩余6處排污口水質的主要原因是工業(yè)廢水和生活污水的排放,其中工業(yè)廢水排放濃度較高，生活污水排放比例很大。
分析其原因,主要有以下五點:
1、我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構及工業(yè)企業(yè)布局較為集中,重污染行業(yè)大多集中在河及其支流沿岸，支流周邊有多家企業(yè)單位和學校，均沒有建設相應的污水處理設備，企業(yè)排放標準高于河流斷面控制目標。
2、我區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)連同街鎮(zhèn)居民生活區(qū)未建城市污水處理廠,工業(yè)廢水和沿河的生活污水直接排入河道最后匯入河。
3、我區(qū)污水管網(wǎng)配套不完善,污水收集率較低，污水處理廠設計建設步伐明顯低于城市化建設進程標準。
4、部分企業(yè)所排廢水不能穩(wěn)定達標排放,現(xiàn)代化的監(jiān)控手段未能充分普及使用，造成斷面超標時不能及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施。
5、個別排污口的生活垃圾和淤泥阻塞河道，加之清運工作存在“盲點”，隨著年復一年的堆積和發(fā)酵，造成斷面化學需氧量和氨氮監(jiān)測結果超標嚴重。
因此，加快產(chǎn)業(yè)結構調整,淘汰落后生產(chǎn)工藝和設施，取締關閉違法排污企業(yè)，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，開展工業(yè)企業(yè)廢水深度治理工作，加快實施各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和沿河各街鎮(zhèn)城市污水處理廠建設，及時清除淤塞河道垃圾并適量補充清潔生態(tài)水，是保證我區(qū)河流出境斷面穩(wěn)定達標的主要措施。
四、整治任務
（一）深化工業(yè)企業(yè)污染防治工作
對有合法環(huán)保手續(xù)的重污染行業(yè)企業(yè)進行逐一排查,對其環(huán)保設施處理能力、處理工藝進行核查。凡外排廢水不能穩(wěn)定達標的企業(yè),令其進行限期停產(chǎn)治理,并經(jīng)環(huán)保部門驗收同意后方可開始生產(chǎn)。根據(jù)國家環(huán)保部年頒布執(zhí)行的新標準,所有涉及的企業(yè)年11月底前完成整治任務。
（二）加快污水處理廠規(guī)劃建設工作
1、在條件成熟的情況下，在生活污水集中匯流排放的居民聚集地區(qū)，有計劃、有步驟的建設大中型污水處理廠，對居民生活污水進行收集與處理，并保證其正常運轉達標排放。
2、對河道上游的幾所學校（如二中、冶金學院、省實驗中學、職專、三箭外國語等學校），由街道辦事處或鎮(zhèn)政府會同區(qū)環(huán)保局負責協(xié)調督促，學校為承建單位，建設一定規(guī)模的污水處理設施，并保證其正常運轉達標排放。
（三）加強沿河規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的管理
在河流沿岸設置禁止養(yǎng)殖區(qū)。對禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場進行合理規(guī)劃，科學布局，養(yǎng)殖場必須采取建設廢水處理和沼氣發(fā)生裝置等綜合治理措施，廢水經(jīng)處理達標后綜合利用，禁止外排。
（四）嚴格監(jiān)管，嚴厲打擊超標排污
嚴防已關閉企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復燃,環(huán)保部門加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，建立巡查記錄，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，對已審批并建成的建設項目限期進行驗收,對逾期不進行驗收的企業(yè)予以關停。
（五）加大河道垃圾和淤泥清理工作力度
立即展開對相關河道的河道垃圾和淤泥清理工作，大力推行“村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理模式，轄區(qū)生活垃圾做到日產(chǎn)日清，及時清運，無垃圾死角，無二次污染。采取有效措施，組織大型機械清理河道淤泥凈化水質。
五、部門責任
區(qū)水務局：負責協(xié)調支流河道閘口的開合，負責河各段河流整治和生態(tài)水調配工作；
區(qū)城市管理局：負責清運河道堆積的生活垃圾并進行無害化處理；
各有關街辦和鎮(zhèn)政府：負責對轄區(qū)內河道進行清淤工作；
區(qū)環(huán)保局:負責環(huán)境監(jiān)管和工業(yè)企業(yè)深度治理，協(xié)助有關街鎮(zhèn)對轄區(qū)生活污水進行治理工作；
區(qū)委區(qū)政府督查室：負責對流域水環(huán)境整治工作進程進行督促，并對工作中出現(xiàn)的推諉、拖延等行為實施監(jiān)辦,提出督查意見。
六、保障措施
（一）加大輿論監(jiān)督力度,廣泛發(fā)動公眾參與
積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道,進一步增強全民環(huán)境保護法律意識,營造濃厚的輿論氛圍;在新聞媒體公布12369環(huán)保熱線和環(huán)保110電話,接受群眾舉報和監(jiān)督。
（二）對違法排污企業(yè)嚴管重罰
對查出的違法排污企業(yè)，無環(huán)保手續(xù)，又不符合產(chǎn)業(yè)政策的依法予以關閉;無環(huán)保手續(xù)，符合產(chǎn)業(yè)政策的，立即停產(chǎn)整頓，補辦手續(xù)并依法予以處罰;有環(huán)保手續(xù)，發(fā)現(xiàn)一次嚴重超標的，立即責令限期治理并處罰款，逾期未完成治理任務的，依法責令關閉;不正常使用或擅自拆除、閑置水污染處理設施的，責令限期改正,并處罰款。對部分企業(yè)單位提出了嚴重警告，最后截止日期到本月底，如到期不能完成達標排放，將對該企業(yè)進行停工停產(chǎn)整改并依法予以上限處罰。
（三）實行“掛牌督辦”制度
實行環(huán)境違法企業(yè)和環(huán)境違法案件“掛牌督辦”制度，對列入“掛牌督辦”的企業(yè)，依照國家有關法律法規(guī)從重予以處罰，并在主要媒體公布違法事實和查處意見；通告信貸(銀行)部門該企業(yè)為投資風險高危企業(yè)；通告供電部門對該企業(yè)限電或停止生產(chǎn)用電；提請有關部門取消該企業(yè)和領導年度評先資格。
（四）加強部門聯(lián)動,建立聯(lián)席會議制度
要將該項工作納入重要議事日程,加強組織領導,完善工作制度,制訂具體實施方案,廣泛動員部署,全面扎實推進。有關街鎮(zhèn)以及環(huán)保、水務、城市管理等部門，要充分發(fā)揮職能，加強協(xié)調配合，定期召開會議通報督促進展。
一、分四個工作專班
第一組為宣傳專班
第二組為交通管制專班（市工商局門前集合）
第三組為岸場取締專班（市工商局門前集合）
第四組為河道執(zhí)法專班（在**漢*分局門前集合）
二、領導分工
市委副書記、市長朱漢橋同志任總指揮長，負責全面指揮；市委副書記張桂華同志任第二、三小組指揮長，負責清理取締非法制船窩點和非法采砂交易；市委常委、組織部長龔定榮同志任第一小組指揮長，負責政策宣傳教育；副市長郭平同志任第四小組指揮長，負責指揮部日常工作，指揮取締非法采砂船只。
三、專班工作分工
（一）第一組為宣傳專班，組長：*
主要任務是在紅旗、澤口碼頭等地拉橫幅15條，派3輛宣傳車；架設3處固定宣傳高音喇叭，1艘快艇安裝宣傳喇叭；發(fā)送張貼市政府通告。
1、**漢*分局：負責在紅旗碼頭、澤口碼頭、興隆一閘各架一個固定高音喇叭，拉橫幅10條及通告的張貼發(fā)送；出動流動宣傳車3輛。負責協(xié)調人：*
2、交通部門：負責將市政府通告發(fā)送至造船點，在造船廠、海事船、澤口取水點、紅旗碼頭拉橫幅5條；海事局快艇上安裝喇叭進行宣傳。負責協(xié)調人：劉愛國同志。
（二）第二組為交通管制專班，組長：*
主要任務是在高石碑紅旗橋、*澤公路與廣澤公路交匯處、安遠大道與廣澤公路交匯處設卡攔截非法營運鐵砂車輛裝載的鐵砂，對所有進入漢*堤壩道路的車輛，在專項整治期間，實行以嚴管控。
交警、工商、國土資源部門：由交警部門牽頭，工商、國土部門配合，工商部門負責落實收繳鐵砂堆放點。三個執(zhí)勤點每點7人（工商4人、交警2人、國土1人）著裝，帶執(zhí)法證件。執(zhí)法車輛由各單位自行解決。負責協(xié)調人：*
（三）第三組為岸場取締專班，組長：*
1、工商部門牽頭，*、國土資源部門配合，抽調工商4人、*4人、國土1人，負責打擊澤口碼頭、紅旗碼頭及漢*、東荊河沿線的非法鐵砂交易場所。負責協(xié)調人：周平同志。
2、由交通部門牽頭，*部門配合抽調交通部門10人、*部門4人負責打擊澤口碼頭、紅旗碼頭及漢*、東荊河沿線的非法造船窩點。負責協(xié)調人：劉愛國同志。
（四）第四組為河道執(zhí)法專班，組長：*
4月7日上午8：30時，全部執(zhí)法人員在澤口碼頭集結，警察10人，水政人員14人（含機械師4人）分乘3艘執(zhí)法艇在市自來水廠取水點上船集中行動，對非法采砂船只業(yè)主進行教育勸其拆離，對不聽勸阻的進行。
1、*部門：負責現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作，同時負責突發(fā)事件應急處理。抽調警力10人，警車2臺。負責協(xié)調人：*
2、交通部門：負責落實水上執(zhí)法艇1艘和當日執(zhí)法選點現(xiàn)場，運送執(zhí)法人員大客車1輛。負責協(xié)調人：*
3、水利部門：水利局水政支隊抽調4名水政執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法。負責協(xié)調人：*
4、河道管理部門：負責落實沖鋒舟1艘，執(zhí)法袖章60個；抽調10名水政人員現(xiàn)場執(zhí)法，4名機械師進行現(xiàn)場拆除；派拖運拆除采砂船只設備的運輸車輛1臺。負責協(xié)調人：*
5、水產(chǎn)部門：負責抽調漁政艇1艘參與行動，7日上午8時在市自來水公司澤口取水點待命。負責協(xié)調人：吳*
6、衛(wèi)生部門：負責抽調一輛救護車停在澤口碼頭，派急救醫(yī)生現(xiàn)場處理突發(fā)事件。負責協(xié)調人：*
1、新聞部門：市電視臺和報社各抽調記者2人，負責專班二、三、四組現(xiàn)場新聞報道，加強正面宣傳引導，宣傳車輛由市交警支隊、市工商局、**漢*分局負責。負責協(xié)調人：*
2、漢*、東荊河沿線區(qū)鎮(zhèn)處領導按轄區(qū)段面負責做好禁止非法采砂的宣傳教育及撤離工作。
3、**開發(fā)區(qū)、周磯辦事處、王場鎮(zhèn)主要領導帶所在地村組干部現(xiàn)場維護秩序，做思想教育工作。同時**開發(fā)區(qū)負責澤口捕撈隊非法采砂船只的撤離工作。
一、工作目標
2011年內全面完成全區(qū)第二代殘疾人證的辦理工作。自2012年1月1日起開始使用第二代殘疾人證，第一代殘疾人證自動作廢。
二、方法步驟
（一）準備階段（5月4日至5月14日）
一是搞好宣傳發(fā)動。召開全區(qū)辦理第二代殘疾人證工作動員會議，并通過廣播電視、明白紙等方式進行宣傳，要充分利用電視臺進行連續(xù)宣傳，各鎮(zhèn)街、村居要充分利用宣傳欄張貼明白紙和懸掛標語等形式，大張旗鼓的進行宣傳發(fā)動，同時，要將《區(qū)核發(fā)第二代殘疾人證公告》發(fā)放到每名需辦理殘疾證的群眾手中，確保第二代殘疾人證核發(fā)工作任務平穩(wěn)、順利完成。
二是加強人員培訓。對辦證人員進行培訓，委派辦證人員和初審員到市殘聯(lián)接受培訓，學習第二代殘疾人證信息采集、證件審核、數(shù)據(jù)傳輸、證件發(fā)放等工作流程。對醫(yī)生進行培訓，組織評定醫(yī)生到市殘聯(lián)接受培訓，讓他們學習視力、聽力、言語、肢體、智力、精神殘疾人的標準、分級和診斷方法。對殘聯(lián)機關工作人員及鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)干部進行第二代殘疾人證的發(fā)放程序進行培訓。
（二）受理、評定、審核階段（5月15日至10月31日）
第二代殘疾人證核發(fā)工作具體分集中評定和日常評定兩個階段進行。集中評定從5月開始到10月底結束。區(qū)殘聯(lián)等相關部門，將分別在區(qū)人民醫(yī)院和各鎮(zhèn)街設立辦證點，聽力、視力、智力、言語類殘疾者，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織到區(qū)人民醫(yī)院辦證點辦理；肢體和精神類殘疾者，統(tǒng)一到鎮(zhèn)街辦證點辦理。具體辦理時間另行通知。
（三）發(fā)放殘疾人證階段（6月1日至12月10日）
6月份開始發(fā)放第二代《中華人民共和國殘疾人證》。
三、辦理流程
（一）申請：凡有本區(qū)戶籍，第一次申辦殘疾人證的申請人（或法定監(jiān)護人）和第一代殘疾人證換領第二代殘疾人證的申請人（或法定監(jiān)護人）,均需持申請人身份證、戶口本和村（居）委會證明到區(qū)殘聯(lián)辦證點提出辦證申請，填寫申請表一式三份，如實填寫相關信息。第一代殘疾人證換領第二代殘疾人證的,發(fā)證時需交回第一代殘疾人證。
（二）受理：區(qū)殘聯(lián)辦證點接到辦證申請人提交的相關手續(xù)后，由辦證人員對申請人、身份證、戶口本及村（居）委會證明材料進行核對，對于填寫虛假信息者，不予受理。
（三）殘疾評定：第一次申辦殘疾人證的申請人和第一代殘疾人證換領第二代殘疾人證的申請人，區(qū)殘聯(lián)對于殘疾特征明顯易于認定殘疾類別、等級者，依照殘疾標準，可直接填寫評定表，并在評定表中明確記錄殘疾特征和直觀評價，但必須經(jīng)過包括理事長在內的三人聯(lián)合評定、簽字；聽力、視力、智力、言語類難以直接認定殘疾類別、等級者，必須經(jīng)區(qū)殘聯(lián)指定的區(qū)人民醫(yī)院評定，并填寫評定表，要有明確的殘疾評定結果。未成年殘疾人和智力、精神殘疾人評定必須由監(jiān)護人陪同辦理并填寫法定監(jiān)護人姓名和聯(lián)系電話。
（四）影像采集：對于殘疾特征明顯，依照殘疾標準易于認定殘疾類別、等級，區(qū)殘聯(lián)直接填寫評定表者和經(jīng)培訓的醫(yī)生作出的殘疾評定結果符合殘疾標準者，給予照相。
（五）初審、填發(fā)：區(qū)殘聯(lián)根據(jù)申請人的相關材料和區(qū)殘聯(lián)指定的醫(yī)院作出的殘疾評定結果進行初審，并將評定表相關信息錄入殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫。
對于虛假信息或區(qū)醫(yī)生作出的殘疾評定結果不符合殘疾標準者，予以退回。
（六）審核、批準、備案：區(qū)殘聯(lián)將申請人辦證申請、區(qū)殘聯(lián)的受理程序、殘疾評定結果、區(qū)殘聯(lián)的初審意見等材料上報市殘聯(lián)，由市殘聯(lián)根據(jù)殘疾標準和殘疾人證管理辦法進行審核。
對于不符合規(guī)定者，予以退回，不予批準。
（七）發(fā)放、備案：區(qū)殘聯(lián)發(fā)放市殘聯(lián)審核批準的殘疾人證，并留存一份申請表、評定表等相關檔案資料。
（八）領取、保存：申請人到區(qū)殘聯(lián)領取經(jīng)審核批準的殘疾人證，鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)保存一份申請表、評定表等相關檔案資料。
四、費用規(guī)定
（一）集中辦理第二代證期間不向申請人收取任何費用。
（二）持有第一代殘疾人證的換證人，不再收取其殘疾評定費用，如本人提出申請需重新評定殘疾等級的，以及未在規(guī)定時間（11月前）參加集中評定的，醫(yī)院鑒定費用由申請人自理。
（三）第二代證的換發(fā)工作經(jīng)費、集中評定經(jīng)費、宣傳費等，由區(qū)殘聯(lián)提出方案，報區(qū)財政局審核。
五、工作要求
（一）成立組織
為確保我區(qū)核發(fā)第二代殘疾人證工作的順利開展，區(qū)政府成立區(qū)第二代殘疾人證核發(fā)工作領導小組（名單附后），負責全區(qū)第二代證殘疾評定和換發(fā)工作的領導與協(xié)調督促，領導小組下設兩個辦公室：
1.殘疾評（鑒）定辦公室。設在區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科，主要負責殘疾評（鑒）定日常工作的組織協(xié)調工作，處理評（鑒）定工作中產(chǎn)生的問題。同時，在區(qū)醫(yī)院設立肢體、聽力、言語、視力、精神、智力五個鑒定小組，鑒定小組組長由醫(yī)院的相關醫(yī)技科室主任擔任，各鑒定小組由2名鑒定醫(yī)生參加。
2.換（核）發(fā)證辦公室。設在區(qū)殘聯(lián)，主要負責換（核）發(fā)證的組織協(xié)調工作，處理相關問題。
（二）職責分工
1、區(qū)殘聯(lián)負責做好宣傳材料、橫幅的制作、宣傳車的裝飾及有關表格和資料的打印，組織好各類培訓，做好殘疾人證換發(fā)時的人員組織、表格填寫、信息數(shù)據(jù)的錄入、審核上報和受理殘疾人證換發(fā)工作中的各種投訴等工作。
2、區(qū)財政局負責落實殘疾人證核發(fā)工作經(jīng)費。
摘 要 掙值管理是目前國際上普遍采用的先進的項目管理技術，研究“華龍一號”各階段的掙值管理方案非常必要。本文回顧了掙值管理的基本原理，以首堆即福清5、6號機組為例，研究了“華龍一號”核島安裝工程的掙值管理方法，對后續(xù)項目提供借鑒。
關鍵詞 核電 管理 研究
一、掙值管理原理
掙值管理是把范圍、進度和資源績效綜合起來考慮，以評估項目績效和進展的方法。作為一種項目管理技術，掙值管理要求建立整合基準，用于測量項目期間的績效。它針對每個工作包和控制賬戶，計算并監(jiān)測的三個關鍵指標包括計劃價值PV，掙值EV以及實際成本AC。也應該監(jiān)測實際績效與基準之間的偏差：
（1） 進度偏差SV，是測量進度績效的一種指標，表示為掙值與計劃價值之差。
（2） 成本偏差CV，是在某個給定時點的預算虧空或盈余量，表示為掙值與實際成本之差。
（3） 進度績效指數(shù)SPI，是測量進度效率的一種指標，表示為掙值與計劃價值之比。
（4） 成本績效指數(shù)CPI，是測量預算資源的成本效率的一種指標，表示為掙值與實際成本之比。
二、“華龍一號”核島安裝掙值管理方案
（一）預算值曲線的建立
M310堆型核u安裝的預算值曲線一般采用10個EM包的點值曲線，“華龍一號”尚無參考數(shù)據(jù)，因此預算值曲線的建立是掙值管理中的難點。預算值曲線建立的思路仍然是將核島安裝分包合同初始價按照一定的權重分配規(guī)則分配到核島安裝三級計劃作業(yè)中。為提高預算值曲線分布的準確性，特引入PDMS（Plant Design Management System），即工廠三維布置設計管理系統(tǒng)，該軟件可以全比例三維實體建模，多專業(yè)協(xié)同設計，實時三維碰撞檢查，并擁有獨立的數(shù)據(jù)庫結構，元件和設備信息全部可以存儲在參數(shù)化的元件庫和設備庫中，不依賴第三方數(shù)據(jù)庫。
首先，分析基準進度計劃，可將核島安裝三級進度計劃作為基準進度計劃，分析WBS結構的合理性和完整性，分析底層每一條作業(yè)的工作范圍，便于與費用資料的分解結構匹配及后期跟蹤。
第二，分析費用資料，可考慮使用核島安裝合同中的分部分項工程費。
第三，建立基準進度計劃中作業(yè)與費用科目的對應關系，將費用額按照一定的權重分配規(guī)則在作業(yè)中分配，權重分配依據(jù)三維模型中導出的數(shù)據(jù)。根據(jù)不同專業(yè)作業(yè)以及費用科目的特點，將費用科目分為兩大類。一類是設備類，包括工藝設備、消防設備、起吊設備，另一類可稱為“其他類”，包括工藝管道、保溫等。分類方法及各類費用額與作用的匹配方法表1。
表1 費用科目分類方法及于作業(yè)的匹配方法
第四，生成預算曲線。在EXCEL表中完成以上費用額與作業(yè)的匹配工作之后，可以將EXCEL表中相關的作業(yè)預算值數(shù)據(jù)導入到掙值管理軟件（P6）中，通過P6輸出核島安裝全周期的預算值曲線。
（二）掙值的測定
計算某一檢測時點的掙值EV，公式如下：
式中，EVi―檢測時點 i 的BCWP值；
Sj―j作業(yè)的預算值；
n―基準進度計劃作業(yè)總數(shù)；
Paj―是j作業(yè)執(zhí)行完成百分比（工期百分比或數(shù)量百分比）。
掙值測定的關鍵問題是計算作業(yè)的完成百分比，對于設備類作業(yè)，參考M310安裝點數(shù)的點數(shù)釋放方法，設備類工序點數(shù)一般采用“終極釋放”，因此建議（EM1/EM2）采用0/1法跟蹤。EM3及EM10工作包的設備不會在基準進度計劃中出現(xiàn)工序，因此采用基于作業(yè)步驟的實際完成百分比跟蹤法，作業(yè)步驟可以從質量計劃中的關鍵控制點轉化而來，也可以確定通用工序為作業(yè)步驟。其他類作業(yè)仍采用折算點數(shù)的方法，作業(yè)完成百分比=該作業(yè)的已完成點數(shù)/該作業(yè)的總點數(shù)，在P6軟件中采用數(shù)量完成百分比的跟蹤方法。
（三）實際值統(tǒng)計
實際值包括核島安裝圖紙的施工圖預算、變更、索賠等。施工圖預算根據(jù)實物工程量乘以綜合單價計算得到。這樣需要圖冊與作業(yè)匹配，需要對每個圖冊的安裝施工圖預算書標識出系統(tǒng)、區(qū)域、廠房、標高層等信息。施工圖預算書的編制與審核時實際值統(tǒng)計工作中的重點與難點，可采取合同措施、組織措施等方式要求分包單位及時編制施工圖預算書，以便及時統(tǒng)計出實際值。通過分析掙值中的SV、CV、SPI、CPI等參數(shù)，可以分析、預測項目完工時成本。
一、整治工作目標
通過集中治理整頓，客運市場達到“六個明顯”，運輸經(jīng)營行為明顯規(guī)范，違法違規(guī)經(jīng)營明顯減少，服務質量明顯提高，市場監(jiān)管能力明顯加強，運輸經(jīng)營者守法、誠信、規(guī)范經(jīng)營意識明顯增強，運輸安全形勢明顯好轉，努力創(chuàng)造便捷通暢、安全優(yōu)質的交通運輸環(huán)境，樹立交通運輸行業(yè)新形象。
二、綜合整治工作范圍、內容及要求
（一）出租汽車
1、駕駛員自覺使用文明用語，開展微笑服務，使用普通話。乘客上車后主動使用迎接語“您好！請問去哪里？”；乘客付車費時主動找零給車票；乘客下車，要自覺使用送客語“請您帶好隨身物品，下車請走好！”如果乘客帶有大件行李，要主動幫助乘客接放行李。
2、駕駛員必須做到儀容儀表端莊、整潔，經(jīng)營服務規(guī)范。
3、每次乘客下車后，駕駛員必須利用行車間隙整理車輛內外衛(wèi)生，為下次服務提供良好的乘車條件。發(fā)現(xiàn)乘客遺失的物品，應主動聯(lián)系失主或上交有關部門，做到拾金不昧。
4、在行駛過程中，自覺遵守交通規(guī)則，禁止超速行駛、亂調頭、闖紅燈等違章行為，服從交警指揮，接受運管人員的監(jiān)督
檢查。
5、嚴格遵守出租汽車運價，規(guī)范使用計價器，不拒載、不超載、不繞行、不甩客、不重復載客，據(jù)實提供客票等。
6、營運標志齊全醒目，夜間必須開啟出租汽車標志燈。
7、車內外設施齊全，車身無損傷，外表清潔衛(wèi)生。
8、車內座椅無破損，無塌陷、座套座墊干凈整潔，無異味。
9、按期進行二級維護，并經(jīng)汽車綜合性能檢測站檢測合格后，且尾氣排放符合要求，方可進行運營。
（二）公交客運車輛
1、車輛安全技術性能良好，運營標志、文明服務設施齊全有效。
2、車輛外觀整潔，無臟物和脫漆，車體廣告保持完整，玻璃齊全明凈，車門開閉自如。
3、車廂內衛(wèi)生清潔，無異物、雜物，座椅無破損塌陷，扶手、吊環(huán)齊全、車內簡潔明快。
4、司乘人員儀容端莊整潔，語言文明、態(tài)度和藹，使用文明用語、微笑服務；準確操作報站器，播放提示語，及時報站；隨時提醒乘客扶好坐好，并為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客做好服務。
5、工作人員加強巡查，隨時保持公交候車廳、站桿、站牌規(guī)范清潔，破損的要及時維修、更換。
6、嚴禁公交車不按核定路線經(jīng)營，不按規(guī)定站點?？?，不按班次、時間發(fā)車等。
7、嚴格執(zhí)行運行管理規(guī)定以及政府有關減免費乘車的政策規(guī)定，使用統(tǒng)一印制的公交車客票。
（三）班線客運車輛
1、車輛安全技術性能良好，運營標志、文明服務設施、安全用具齊全有效。
2、車輛外觀整潔，無臟物和脫漆，玻璃齊全明凈，車門開閉自如。
3、車廂內衛(wèi)生清潔，無異物、雜物，座椅無破損塌陷，車內簡潔明快。
4、司乘人員儀容端莊整潔，開展語言文明、態(tài)度和藹、使用文明用語、微笑服務；隨時提醒乘客扶好坐好，并為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客做好服務，執(zhí)行好上級運價規(guī)定。
5、營運車輛必須全部按規(guī)定辦理出入庫、按期限進行二級維護，并經(jīng)汽車綜合性能檢測站檢測合格后，方可投入運營，確保行車安全。
6、嚴禁超員超速、亂停亂靠、搶客甩客倒客、亂漲價等違規(guī)違章行為。
7、嚴格按核定班次入庫發(fā)車并按規(guī)定的車次、站點檢票。
8、嚴禁站外發(fā)車及不按班次運行（倒發(fā)車）和不按核定線路行駛的違章運營行為。
9、駕乘人員不準光背或只穿背心，不準穿拖鞋開車。駕駛過程中，不準接電話，不準吸煙、吃零食，不準與乘客和乘務員亂講話，引起旅客投訴的要從嚴處理。
10、對中途上車的乘客，駕乘人員要進行必要的安全檢查，杜絕“三品”上車。
三、工作步驟
綜合整治工作從現(xiàn)在開始到國慶長假結束，分三階段進行：
第一階段為動員部署階段（7月15日至25日）。1、制定整治方案，召開會議動員部署，明確目標任務。2、各單位層層動員學習，查擺問題，制定措施，完善方案。3、深入宣傳開展此次整治活動的重要意義以及有關法律法規(guī)和交通安全知識，營造整治活動的強大聲勢。
第二階段為集中整治階段（7月26日至9月25日）。各單位按照整治工作要求，扎實組織開展教育培訓、問題查擺、整改落實等各項工作，對存在的突出問題和矛盾，采取綜合措施進行落實。
第三階段為鞏固深化階段（9月26日至10月7日）。按照整體推進、全面提高的要求，堅持標本兼治、綜合治理的方針、進一步搞好建章立制，落實責任追究，推動綜合整治工作深入開展。
四、整頓措施及要求
（一）強化組織領導。開展好交通綜合整治，是提高行業(yè)形象、改善民生、提升城市交通環(huán)境的一項重要舉措。各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，認真把這次綜合整治作為文明創(chuàng)建工作的基礎抓緊抓實。為切實加強組織領導，局成立交通綜合整治工作領導小組（附后），領導小組下設辦公室，具體負責交通綜合整治工作的組織、協(xié)調調度和考核。各單位也要成立相應的組織領導機構，細化工作方案，明確目標任務，認真組織實施。
（二）層層簽定責任狀。要認真吸取國家安監(jiān)總局今年通報的幾起客車特大道路交通事故的教訓，層層動員，提高認識，嚴密落實整治措施。整治期間，運管處與各企業(yè)簽定預防重特大道路交通事故責任狀，各企業(yè)與各班、組、車主簽定責任狀，明確責任人及所負的相關責任，把安全責任進一步落實到實處。
為全力做好當前道路交通安全工作,采取斷然措施遏制道路交通事故高發(fā)勢頭，根據(jù)支隊《關于采取斷然措施全力以赴做好壓事故保安全工作的緊急通知》精神和XX市委副書記在支隊調研交通安全工作的指示精神，大隊決定，從4月12日起開展為期三個月的道路交通安全綜合整治工作，制定方案如下：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞構建和諧平安社會的目標，集中力量，采取有效措施，堅決遏制道路交通事故高發(fā)勢頭，努力創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。
二、組織領導大隊成立道路交通安全綜合整治工作領導小組，由XXX大隊長任組長，大隊其他領導為副組長，各科室中隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，由XXX副大隊長兼任辦公室主任，具體負責綜合整治日常工作。
三、工作措施
1、加強宣傳教育。深入開展交通安全“五進”工作，結合交通事故案例，在4月15日前對轄區(qū)駕駛員進行一次全面的行車安全教育，同時宣傳到轄區(qū)所有的運輸企業(yè)、車主，全面開展警示教育、安全教育和法制教育，繼續(xù)在車站、車管辦證大廳播放宣傳光盤，在社會上營造“壓事故、保暢通”的交通安全嚴管氛圍。責任單位：宣教科。
2、加強調查研究。迅速對今年以來發(fā)生的道路交通事故特別是重大以上交通事故進行一次全面、綜合分析研究，在主觀和客觀方面深刻查找發(fā)生事故的原因，對轄區(qū)交通安全工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及各類交通安全隱患進行一次全面、深入、細致、認真的調研和梳理，提出進一步加強交通安全工作的意見和建議。對需要市委政府協(xié)調解決的問題，要以書面形式向市委、政府報告；對帶有普遍性、全局性，需要全市統(tǒng)一協(xié)調解決的問題，要及時上報。責任單位：秩序科。
3、加強源頭管理和隱患治理。對轄區(qū)（包括縣鄉(xiāng)道路）的道路狀況、“黑點”路段、車輛情況和駕駛人情況做到了如指掌，及時發(fā)現(xiàn)和處置山洪、塌方等毀路毀橋等險情，發(fā)現(xiàn)隱患必須立即采取措施予以解決，采取領導掛片，科室中隊負責人包區(qū)域，民警包路段的方式，誰排查誰負責。涉及其他部門的問題要及時報告，并主動協(xié)調相關部門加以整改。此工作4月14日前完成，各單位形成書面材料報秩序科，由秩序科匯總上報。責任單位：各轄區(qū)科中隊。
4、加強路面監(jiān)控。當前正值雨季，“五一”黃金周即將來臨，是道路交通事故易發(fā)期，各單位必須全員上路執(zhí)勤，嚴查嚴管嚴罰各類交通違法行為，結合治理“雙超”、反盜搶機動車輛專項工作、“三無”車輛、非客運車輛違法載客整治工作，重拳打擊無證駕駛、超速行駛、超員超載、違法超車、酒后駕駛、疲勞駕駛、客運車輛夜間在三級以下山區(qū)公路通行等交通安全違法現(xiàn)象，營造良好的道路交通安全秩序。
5、深入開展平安問候、安全提醒活動。在集中統(tǒng)一行動中把“平安問候、安全提醒”活動推向深入，做到交通民警只要看見交通違法行為，都要不受管轄區(qū)域的限制，進行平安問候。將平安問候、安全提醒作為每一位民警應盡的責任和義務，作為每一位民警的自覺行動來落實。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認識。對于當前嚴峻的道路交通安全形勢，全隊民警要有一個清醒的認識，必須集中時間，集中精力，采取有力措施，堅決遏制交通事故高發(fā)勢頭。
2、強化領導，落實責任。大隊采取領導掛片、中隊包區(qū)域、民警包路段的方式，落實管轄責任。對民警上路的出勤率進行量化考核。中層干部須向大隊領導簽訂交通安全責任狀。整治期間，全隊一律取消休息，按照執(zhí)勤安排表上路執(zhí)勤。
3、切實加強民警自身的安全防護工作。集中整治工作中，要高度重視路面執(zhí)勤民警的安全防護工作，科室中隊責任人在上路前和執(zhí)勤時應對民警安全防護裝備進行督促檢查及進行安全提醒，切實保保障民警自身安全。
【關鍵詞】中小河流；土方施工；方案
鹽城市鹽都區(qū)地處里下河地區(qū)腹部，全區(qū)總面積約1000平方公里，圩內保護耕地面積約80萬畝，人口78.5萬人，全區(qū)轄8個鎮(zhèn)10個街道辦事處和1個管委會，境內河網(wǎng)縱橫交錯，所有河流均屬淮河流域里下河水系。境內區(qū)域骨干河道13條，即沙黃河、蟒蛇河、朱瀝溝、紅九河、東渦河、岡溝河、鹽河、皮岔河、蚌蜒河、興鹽界河、團結河、橫字河、皮汊河，152.6公里；縣級河道47條，502.2公里；鄉(xiāng)級河道416條，1739.77公里；村級河道3148條，1448.87公里，是真正的水網(wǎng)之鄉(xiāng)。由于資金等多方面原因，多年來中小河流幾乎沒有進行整治，近年來隨著國家、省、市財政投入的加大，鹽城市鹽都區(qū)中小河流整治已經(jīng)進入。從2011年至今，鹽都區(qū)已先后實施橫字河、東渦河整治，正在實施團結河、皮汊河整治，整治土方均達100萬方左右，極大地提高了中小河流防洪、排澇、灌溉條件。從實施的情況看，由于土方量大，土地占用又比較難，中小河流整治的土方施工方案越來越成為制約工程的關鍵因素。針對我區(qū)近幾年實施和正在實施的中小河流，從整治土方占地等方面，談談如何確定中小河流土方施工方案。
1 兩側灘面較大的橫字河，疏浚土方采用機械干法開挖加高加寬青坎
橫字河位于大縱湖鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)地勢低平，水網(wǎng)稠密，湖蕩相連。地面真高僅為1.0米，與常水位0.8米，相差不大。橫字河西起興化市沙溝鎮(zhèn)，東至蟒蛇河，長12.2公里，是上世紀六十年代開挖的一條橫貫王莊蕩等湖蕩中間的人工深泓，深真高-2.0米，底寬10米，坡比1：2，灘面真高0.0米左右，自然河口口寬60米多，現(xiàn)兩側均圈圩養(yǎng)殖。當時是利用舊溝槽開挖，結合加高兩側圩子，形成圈圩養(yǎng)殖，由于開挖后至今已有半個世紀，均沒有疏浚，淤積至真高-0.0米，整治土方65.3萬方。
通過調研，認為通過圩區(qū)優(yōu)化，橫字河已經(jīng)調整為內河，行洪作用已經(jīng)不大，故其疏浚標準為恢復原設計標準，按青坎真高2.0米計算口寬只要26米，同時疏浚土方不需要加固圩堤?？紤]河道兩側灘面較寬的實際情況，決定保證青坎真高2.0米時口寬26米的前提下，疏浚土方全部加高灘面形成真高2.0米的青坎。施工方案為：打壩排水后，先將灘面淤泥用干法機械挖掘機、推土機全部推入河槽中，并倒毛原始灘面土層，開挖灘面靠圩側土方，填筑青坎擋土圍堰，圍堰頂寬2米，真高2.0米，坡比1：2，施工時必須層層壓實。圍堰驗收合格后，再用挖掘機開挖河床土方至設計標準，淤泥經(jīng)過翻曬，符合要求后，再分層填筑在圍堰內，填筑形成青坎。
橫字河整治只占用灘面，整治后形成20米左右寬的高標準青坎，綠化后，形成一條景觀河道，達到了治理效果。
2 圩堤標準偏低的東渦河，拓浚土方采用機械干法加高加寬圩堤
東渦河是里下河地區(qū)排水入?！八母邸敝行卵蟾凵嫌悟吆拥囊患壷Я?，位于鹽都區(qū)境內。拓浚前河道淤積量大、排水不暢；圩堤年久失修、坍塌嚴重、十分低矮。東渦河整治工程的主要建設內容：拓浚東渦河24.6公里，加固兩岸圩堤49.2公里，設計底寬15米，底高程-2.5米，坡比1：2，拓浚河道正項土方約130萬方。
東渦河整治被列為中小河流治理項目后，通過調研，認為東渦河屬于自然加人工河流，沿岸圩堤標準嚴重偏低?？紤]其圩堤現(xiàn)狀高程 2.5～3.0m，頂寬2～3m，堤高和頂寬不滿足要求，需要加固修復的實際，整治必須以加固圩堤為首要目標。根據(jù)加固圩堤的要求，確定施工方案為：河道拓浚采用打壩排水后干法施工，即用推土機、挖掘機進行開挖施工，河道土方開挖全部結合填筑圩堤。
東渦河整治雖然占用圩堤及其保護用地，但經(jīng)過整治，東渦河沿岸圩堤全部達標，2012年梅雨期，其沿岸圩堤發(fā)揮了防洪作用，受到沿岸群眾的一致好評。
3 清淤為主的團結河，疏浚土方采用泥漿泵水法沖填沿岸溝塘
團結河位于里下河地區(qū)，西接蟒蛇河，東入東渦溝，與朱瀝溝交匯。團結河是鹽都區(qū)主要引、排河道，干河為東西走向，全長19.02km，流域面積222km2。團結河為人工開挖河道，設計標準底高程-2.5m，底寬10米，坡比1：2.0。團結河自開挖以來未進行疏浚，現(xiàn)狀底高程-0.5～-1.0m，河床泥沙沉積（淤深達2米左右），已嚴重影響汛期河道排灌，迫切需要進行疏浚整治，疏浚土方110.2萬方。
團結河整治主要為河道疏浚，恢復原設計標準，經(jīng)分析比較，因清淤為主，結合沿岸為里下河湖蕩地區(qū)、溝塘較多的實際情況，故團結河采用打壩排水后泥漿泵水沖進行疏浚，疏浚土方全部沖填溝塘。雖然整治土方占用了溝塘，但通過填筑，溝塘可以改造成農(nóng)田，受到沿線群眾一致?lián)碜o，提高了工程的經(jīng)濟效益和社會效益。
4 交通繁忙的皮汊河，拓浚土方采用挖泥船開挖、泥駁運土、泥漿泵送土填筑道路路基取土坑
皮汊河位于鹽都區(qū)主城區(qū)，具有承泄上游里下河腹部地區(qū)澇水、引水灌溉、通航等功能，長10.74公里?，F(xiàn)狀皮汊河河道淤積嚴重，影響排水和航運。為適應該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提高皮汊河地區(qū)防洪排澇、供水能力和航運條件，進行皮汊河治理。皮汊河拓浚設計標準為：河底寬30米，河底高程-3.0米，河道邊坡均為1：3。