發(fā)布時間：2022-11-04 18:01:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1科技成果同實際生產(chǎn)需求錯位袁影響
推廣效果經(jīng)調(diào)查研究表明，雖然我國每年的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量眾多，但真正能推廣應(yīng)用的卻很少?？蒲谐晒陥髾C制存在弊端，導致農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究不立足于市場需求，易于直接投入生產(chǎn)的實用技術(shù)；申報獎項時，采取自下而上層層報獎的模式，一級接一級的虛假累加成果數(shù)量，導致真正的科研成果縮小了推廣轉(zhuǎn)化的空間。實踐是檢驗真理的唯一標準，科研成果只有在生產(chǎn)中才能得到檢驗和認同，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在進入市場經(jīng)濟以來，農(nóng)民生產(chǎn)的主要目的是為了獲得經(jīng)濟效益，為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求也呈現(xiàn)多樣化、高效化的趨勢，由于市場需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，就更加強烈需要有效的綜合技術(shù)和管理技術(shù)。但是，當前的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)推廣機制過于單一，忽視了配套集成技術(shù)與整體技術(shù)的作用，不能與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求相呼應(yīng)，且又由于市場技術(shù)等信息流通不暢，使得科研成果難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。
1.2農(nóng)民接納農(nóng)業(yè)新技術(shù)能力不高
袁增加了推廣難度中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，而我國農(nóng)業(yè)技術(shù)卻相對落后。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多聚集在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是農(nóng)民，這些人大多文化素質(zhì)不高，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)吸收能力有限；二是農(nóng)民大多經(jīng)濟條件有限，即使有能力學習采用新技術(shù)，對于見效慢、投入高的新技術(shù)，只能望而卻步，改用見效快的物化類技術(shù)成果，如農(nóng)藥等；三是在傳統(tǒng)觀念的作用下使得大部分農(nóng)戶都受到小農(nóng)意識影響，養(yǎng)成急功近利回避風險的本能，他們更愿意使用落后的傳統(tǒng)技術(shù)，而不愿承擔新技術(shù)帶來的風險。由于城市化進程的加快，一些有知識的有志農(nóng)村青年都涌入城市務(wù)工，這也在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策
2.1政府應(yīng)加強推廣隊伍的管理
并予以財政上的扶持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的主要目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，各地方政府都應(yīng)予以財政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設(shè)施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實行競爭機制，完善績效考評機制，使推廣人員有憂患意識，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻的推廣人員以加工資、破格提拔的優(yōu)惠政策，最大限度地鼓勵推廣人員提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
2.2在現(xiàn)有生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上進行科研
科研成果只有實際運用到生產(chǎn)上，才能稱得上是成功的科研。鼓勵農(nóng)業(yè)科技研究時，應(yīng)立足于當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，而不要出現(xiàn)不匹配的情況。一方面生產(chǎn)需求得不到滿足，另一方面又浪費了人員及資金去研究一些根本沒有實際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產(chǎn)需求對接機制。
2.3建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系
政府要發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中的骨干作用，組織建立一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，改善推廣觀念及進行機制創(chuàng)新。一方面，凈化推廣隊伍，對于在隊伍中插科打諢、毫無實際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會人才，一些農(nóng)民由于多年經(jīng)驗積累，雖然文化水平不高，但對農(nóng)業(yè)技術(shù)卻有著非凡能力，政府應(yīng)破格錄取，使之為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻一份力量。同時應(yīng)大力鼓勵成立民間農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，變成全民參與的公益性活動，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道，鼓勵以形式多樣的方式向農(nóng)民推廣技術(shù)。另外，農(nóng)民由于文化水平限制，對新技術(shù)的接納存在一定困難，政府應(yīng)多加開展培訓活動，適當提高農(nóng)民文化水平，讓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)真正為農(nóng)民所用。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；問題；對策
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的立國之本，所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個國家的發(fā)展。因此，中央財政在2015年下?lián)芰?6億元農(nóng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣的資金，用于支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，所以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有非常重要的意義。
1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
1.1 資金投入嚴重不足
目前，在我國很多的農(nóng)村基層技術(shù)推廣上資金投入力度不足的現(xiàn)象是最為普遍的，上級領(lǐng)導層在這方面的經(jīng)費投入存在很大的局限性，導致下層相關(guān)部門在進行推廣時遇到了很多無法克服的困難，最直接的表現(xiàn)就是對那些新的技術(shù)、新的產(chǎn)品類型以及一些比較專業(yè)的專門用于技術(shù)推廣的設(shè)備等等方面的采購不能有效進行，這就導致技術(shù)推廣工作的正常進行不能得到應(yīng)有的保障。
1.2科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果的不多
盡管這幾年我農(nóng)業(yè)科技得到了快速的發(fā)展，也取得了豐碩的成果，但是這些成果并沒有在廣大基層得到推廣。目前，我國農(nóng)業(yè)成果所實行的運行機制是論證立項、研究與應(yīng)用活動、驗收鑒定、自下而上層層報獎。這種機制能夠在一定程度上增加成果數(shù)量，但是卻容易增加生產(chǎn)成本，而且與市場脫節(jié)，不利于直接應(yīng)用于實際生產(chǎn)中。另外，這種機制也容易滋生現(xiàn)有成果擠壓得不到進一步推廣的現(xiàn)象。此外，我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式還比較單一，滿足不了農(nóng)戶對技術(shù)高效化、多樣化的需求，不僅不重視區(qū)域效果，而且也沒有發(fā)揮出技術(shù)的整體作用。
1.3農(nóng)民吸收新技術(shù)的能力不強
目前，我國農(nóng)民對新技術(shù)的吸收能力并不強，出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的原因在于推廣應(yīng)用新技術(shù)需要有一定的文化知識基礎(chǔ)，而我國農(nóng)民的科學文化素質(zhì)過低，以致大多數(shù)農(nóng)民不會應(yīng)用新技術(shù)。同時，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但是我國農(nóng)村中的生產(chǎn)經(jīng)營基本是以家庭為單位，資金薄弱，規(guī)模也小，而且小農(nóng)生產(chǎn)意識強烈，他們往往會選擇一些收益高、見效快的技術(shù)，或者那些效益低但保險的傳統(tǒng)技術(shù)。而且近年來，農(nóng)村進城務(wù)工的人員越來越多，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的多為老年人，因此農(nóng)村生產(chǎn)勞動力的素質(zhì)就又被拉低了。
1.4缺乏健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制和體系
現(xiàn)階段，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層整體上推廣機構(gòu)的人力和物力都存在欠缺，農(nóng)技推廣人員往往被外調(diào)或借用。上級部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度不是很大，農(nóng)業(yè)技術(shù)研究分析和技術(shù)推廣間存在差距，還沒有形成相對健全的推廣機制和體系，只重視農(nóng)產(chǎn)品的肥料和種子，不能把農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用在普通農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，也缺乏專門的推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理，致使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到一定的阻礙。
2解決措施
2.1加強投入力度
加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入力度，要正確認識在基層農(nóng)業(yè)和國家農(nóng)業(yè)中實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，想方設(shè)法在基層穩(wěn)扎穩(wěn)打地推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。首先，加強管理。針對科技工作建立科學導向機制，采取垂直管理模式，推廣基層農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，使農(nóng)戶接受種養(yǎng)殖新技術(shù)新科技，突破傳統(tǒng)觀念。其次，加大投入。針對專項技術(shù)推廣，縣鄉(xiāng)政府要認識到其重要性，在資金方面加大投入，并嚴格監(jiān)管資金使用情況，確保?？畈槐慌灿玫玫匠浞掷?。另外，大量投入人物力，對農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息采取信息化媒介推廣，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的渠道。最后，要確保硬件設(shè)施的與時俱進，及時更換購買，以免農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展受限。
2.2提高農(nóng)戶及推廣人員的科技綜合素質(zhì)
用人制度堅持優(yōu)勝劣汰，高薪聘回調(diào)離農(nóng)業(yè)部的優(yōu)秀技術(shù)員，鼓勵高學歷畢業(yè)生入站工作，同時清除不稱職人員，使人員整體素質(zhì)得以提高。同時，選擇站內(nèi)優(yōu)質(zhì)技術(shù)骨干到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進行交流學習，促進其隊伍整體素質(zhì)不斷提升。另外，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用者，其主體地位必須給予充分重視。政府農(nóng)業(yè)部門積極開展農(nóng)業(yè)科技培訓工作，通過各個渠道提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。最后，強化農(nóng)戶現(xiàn)代技術(shù)培訓，建立相關(guān)信息平臺服務(wù)于“三農(nóng)”發(fā)展，進一步增強農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)推廣的結(jié)合，使農(nóng)戶全面掌握推廣技術(shù)。
2.3提高科技成果的轉(zhuǎn)化率
2.3.1建立激勵機制
促進農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，并把農(nóng)業(yè)科技研究成果的轉(zhuǎn)化率作為科研人員考核的指標，進一步促進農(nóng)業(yè)科研人員與農(nóng)業(yè)從業(yè)者之間的合作。及時地將科研成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，從而降低科研成果的轉(zhuǎn)化成本。
2.3.2開展品牌戰(zhàn)略
提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力在當前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，必須通過創(chuàng)建自己的品牌，從而提高市場的競爭力。企業(yè)自主創(chuàng)新不僅是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要動力，也是企業(yè)良好發(fā)展的保障。
2.4加強信息化技術(shù)建設(shè)
開拓推廣形式在使用廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體進行推廣的同時，繼續(xù)擴大推廣形式。在農(nóng)業(yè)信息化的過程中，充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息平臺，農(nóng)業(yè)信息，點擊鼠標，將農(nóng)技推廣的相關(guān)信息發(fā)送農(nóng)民的通信工具上，能實現(xiàn)技術(shù)傳播的時效性。在農(nóng)產(chǎn)品進入市場時，充分利用信息平臺交流功能，供求信息，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
2.5完善管理體系
首先，人事管理機制的完善。對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理現(xiàn)存問題進行深入研究分析，找出原因制定針對性解決措施，并加大人事制度改革的決心和力度，實行推廣人員全面聘用制度，使其在強烈職業(yè)危機感的推動下，在思想上提高對工作的認識，從被動工作轉(zhuǎn)變成主動工作。其次，健全推廣人員考評制度。建立一個多維度的考核評價體系，該體系主要包括上級主管部門、推廣人員及地方領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行考評獎懲，使推廣人員在劣罰優(yōu)獎的推動下積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。最后，分配機制的進一步創(chuàng)新。既往分配制度主要是大鍋飯平均分，這對部分推廣人員而言相對不公平，為此必須進行創(chuàng)新，最佳的工資機制是與績效掛鉤，根據(jù)不同績效分發(fā)工資，讓各個檔次的推廣人員都能得到相應(yīng)的回報，進而充分調(diào)動其工作積極性。
3結(jié)語
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞直接影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。而農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可以促進科學技術(shù)研究成果在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用與實施。特別在基層，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以幫助農(nóng)民改善作業(yè)方法，創(chuàng)造低耗能、低污染的生產(chǎn)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入，從而從根本上改善農(nóng)民生活。此外生產(chǎn)經(jīng)營者也要加強學習，提高管理水平，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，借鑒與學習發(fā)達國家的先進理念，科學、穩(wěn)妥地推進改革與發(fā)展。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；存在問題；解決措施
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相互連接的紐帶[1]。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要指的是通過試驗、示范、培訓、宣傳以及開展科技服務(wù)與提供信息等方式，以幫助基層農(nóng)民改進生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)科研成果與各項先進技術(shù)能夠有效地應(yīng)用到實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中[2]。換言之，就是將知識形態(tài)的農(nóng)業(yè)研究成果應(yīng)用到現(xiàn)實中，把潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為實際現(xiàn)實生產(chǎn)力，使少數(shù)人掌握的先進技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大農(nóng)民皆能應(yīng)用的技術(shù)，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提升。現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織形式主要有三種，分別為政府型、企業(yè)型與自發(fā)型，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷推進，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了不同程度的增長，但與此同時，新問題也隨著推進的步伐逐漸暴露。因此，要保證我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的持續(xù)、有效進行，需要分析推廣中存在的問題，并采取相應(yīng)的措施解決問題。
1基層農(nóng)業(yè)推廣中常見的問題
1.1推廣資金不足
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實質(zhì)上屬于一項公益事業(yè)，我國相關(guān)規(guī)定指出農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣經(jīng)費應(yīng)由當?shù)卣斦芸頪3]，但由于目前我國許多農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)的重視程度較高，而對于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展則不是特別重視，故投入資金就相對較少。這就造成基層農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的經(jīng)費很少，尤其是列入部門預(yù)算的常態(tài)化推廣經(jīng)費更少，在這樣的情況下，想要推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)就顯得力不從心。除此之外，資金的不足還使得從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的技術(shù)人員薪資福利很低，甚至個別地區(qū)還不能按時支付薪酬，這對于技術(shù)人員的積極性具有較大的影響，從而阻礙了推廣工作的正常進行。
1.2農(nóng)業(yè)種植效益低且規(guī)模小
農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品的價格直接與種植效益掛鉤，而一項農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，卻很難在小面積種植上表現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟效益。但對于農(nóng)民而言，一項優(yōu)秀的科研成果，只有創(chuàng)造較高的生產(chǎn)效益與經(jīng)濟效益的情況下，才有采納與應(yīng)用的價值。因此，在當前種植效益不高的情況下，農(nóng)民對除作物良種外的農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的應(yīng)用表現(xiàn)出消極的態(tài)度，這對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成較大的影響。并且，由于當前我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式仍以家庭承包為主，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小、耕種地分散不集中，這阻礙了農(nóng)作物統(tǒng)一管理的實施以及規(guī)模性農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。
1.3科研成果與生產(chǎn)需求錯位
當前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普遍存在科研成果缺乏針對性，與農(nóng)民實際生產(chǎn)需求錯位的情況[4]。在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民需要的是操作簡單、成本較低、實用性強以及效益好的技術(shù)，但大多數(shù)的科研機構(gòu)由于缺乏市場調(diào)查，并沒有從農(nóng)民的角度出發(fā)，其所研發(fā)的都是高精技術(shù)，很難在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣。例如對水稻育種的研究，過于追求產(chǎn)量，忽視了農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)的需求。
1.4技術(shù)推廣人員素質(zhì)有待提高
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)較低也是技術(shù)推廣中常見的問題?，F(xiàn)階段的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團隊并不穩(wěn)定，而且知識水平相對較低，有許多推廣人員是從其他崗位轉(zhuǎn)化過來的非專業(yè)人員，或在從事推廣的同時還要兼顧其他工作。同時，基層的技術(shù)推廣部門知識更新的機會很少，得不到技術(shù)培訓或進修深造的機會，使其缺乏對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的操作能力。此外，推廣員的知識結(jié)構(gòu)主要集中在作物良種、栽培技術(shù)與肥料農(nóng)藥的推廣上，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植模式、園藝類經(jīng)濟作物和農(nóng)產(chǎn)品的加工技術(shù)等推廣不足，不能滿足我國農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展的需求。
1.5農(nóng)民文化水平有限
農(nóng)民的文化水平直接關(guān)系著科研成果應(yīng)用的深度與廣度，同時也決定了科研成果的實際應(yīng)用效果。在當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于受教育程度較高的年輕人基本上都選擇了到外務(wù)工，因此大部分的農(nóng)民都是年紀在四五十歲以上中年人和老年人，這類人群的文化水平較低，思想觀念比較陳舊，對于先進的科學技術(shù)其接受能力與應(yīng)用能力較差，從而在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的應(yīng)對措施
2.1加大資金的投入，完善推廣體系
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，其發(fā)展對人民的利益與社會的安定具有直接的影響。因此，當?shù)卣浞忠庾R到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供資金基礎(chǔ)。在資金投入增加的基礎(chǔ)上，完善推廣體系，建立一個以政府推廣為中心，企業(yè)與農(nóng)民積極參與、無償與有償相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。按照職能的不同以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的特點，健全農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)工作管理體制，使相關(guān)技術(shù)人員能夠?qū)Ｐ难芯哭r(nóng)業(yè)技術(shù)，確保推廣工作持續(xù)開展。
2.2加快土地流轉(zhuǎn)，提高生產(chǎn)效益
針對目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小的問題，加強與農(nóng)民的溝通，在在農(nóng)民自愿的情況下，可通過股份合作或是租賃等方式，實現(xiàn)土地經(jīng)營使用權(quán)的合法流轉(zhuǎn)，從而擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模，以提高生產(chǎn)效益，刺激農(nóng)民從被動接受農(nóng)業(yè)技術(shù)向主動應(yīng)用轉(zhuǎn)化，并且，規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)也能夠為農(nóng)業(yè)技術(shù)的實施提供良好的應(yīng)用條件。例如，將一些水稻種植散戶的農(nóng)田以租賃的方式集中到水稻種植大戶手中，使水稻生產(chǎn)規(guī)?；茝V水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)以及稻谷烘干技術(shù)等，真正提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。
2.3科研與生產(chǎn)相融合，發(fā)揮技術(shù)效用
為實現(xiàn)科研成果與生產(chǎn)目標相融合，需要科研工作者加強對市場的調(diào)查力度，深入到基層中，了解農(nóng)民的實際需求與生產(chǎn)目標，多研發(fā)一些操作便捷、成本較低且使用性較強的農(nóng)業(yè)技術(shù)，讓科研成果能夠在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮最大效用。另外，科研部門還應(yīng)加強與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的聯(lián)系，隨著市場機制的變化，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟組織的效用，建立農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣部門以及與農(nóng)戶的互利合作機制，形成一個生產(chǎn)服務(wù)指導的聯(lián)合體，以調(diào)動農(nóng)民接納并使用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性與主動性，全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效益。
2.4加強人才培養(yǎng)，提高推廣效率
對于在職的推廣人員，通過提供持續(xù)和有計劃的技術(shù)培訓方案，以提高他們專業(yè)知識水平，通過知識的更新，拓寬其視野、促進服務(wù)水平的提升。同時，當?shù)卣梢岳孟嚓P(guān)的人才培養(yǎng)計劃，吸引各高校農(nóng)業(yè)類專業(yè)人才不斷擴充到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣隊伍中來。針對我國農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展的需求，在對大宗農(nóng)作物技術(shù)推廣人才培養(yǎng)的同時，還需要加強對小宗農(nóng)作物，如蔬菜、果樹等園藝作物技術(shù)人才的培養(yǎng)，通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化。
2.5提高農(nóng)民文化水平，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
針對當前農(nóng)民文化水平普遍偏低的問題，可以實施農(nóng)民知識培訓與科技入戶等活動，推行“一村一品”，在實用技術(shù)作為主導的培訓帶動下，促進農(nóng)業(yè)科技向更深、更廣的范圍邁進，讓農(nóng)民充分掌握并靈活實用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)。對于當前農(nóng)村現(xiàn)有的一些文化程度在初中以上的青壯年，且立志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者，應(yīng)努力建立和發(fā)展農(nóng)民成人教育體系，通過鼓勵他們積極加入到培訓中，以充實、更新以及提高他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需的知識與技能，進而發(fā)展為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供人才資源。只有從根本上提高農(nóng)民的文化水平，提升他們對新知識、新技術(shù)的接受能力，才能進一步促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐。
2.6爭取農(nóng)業(yè)項目的實施，鼓勵農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)
為實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠持續(xù)且有效的進行，基層農(nóng)業(yè)推廣部門或機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮國家政策的作用，積極申報實施利農(nóng)財政專項，在項目激勵下引導農(nóng)民自覺應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高其對科研成果的接受能力與使用能力。此外，還需要做好良種補貼、農(nóng)機補貼和政策性涉農(nóng)保險等工作，固本強基，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到有效推廣。
3結(jié)語
我國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，經(jīng)濟效益的增長以及人民生活水平的提高都離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升是我國經(jīng)濟效益提升主要手段之一，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提升，則取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。在我國目前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，主要面臨的問題有資金不足、種植效益低、規(guī)模小、科研成果與生產(chǎn)需求不符、推廣人員技術(shù)水平與農(nóng)民文化水平較低等。因此，需要加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，通過加快土地的流轉(zhuǎn)與實心科研與生產(chǎn)需求的融合，以提高生產(chǎn)效益，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的實際效用，并通過加強人員素質(zhì)的培養(yǎng)以及爭取農(nóng)業(yè)項目的實施等以促進技術(shù)的持續(xù)推廣。
參考文獻
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一直以來,我國農(nóng)村勞動力的文化層次都偏低,甚至有些農(nóng)民處于文盲或半文盲狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力大多為40歲以上的中老年人,且文化素質(zhì)多為高中以下,這些人文化素質(zhì)偏低,很多農(nóng)戶市場信息閉塞,更缺乏對科學知識的有效認知,在農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)選擇方面也大多隨波逐流,對于新技術(shù)、新設(shè)備的引用程度也不高。因此,我國農(nóng)業(yè)新技術(shù)無法在農(nóng)村地區(qū)得到有效的推廣。
二、對策及建議
(一)構(gòu)建新型農(nóng)技創(chuàng)新體系和多元化農(nóng)技推廣體系
第一,積極構(gòu)建新型農(nóng)技創(chuàng)新體系。即要立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,切實將科學進步作為農(nóng)技推廣的出路,大力加強農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新,打造集培訓、推廣、科研及示范于一體的農(nóng)技推廣體系。而且,要加強政校合作、企校合作以及院校間合作,共建現(xiàn)代農(nóng)技示范基地,以促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;第二,積極建立多元化農(nóng)技推廣體系。改善基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)條件,并將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣依托于該機構(gòu),不斷加大農(nóng)技推廣力度,通過多種形式實現(xiàn)技術(shù)傳輸,幫助農(nóng)民解決各種農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的問題,努力實現(xiàn)農(nóng)村科技致富。
(二)制定完善的配套政策,保護農(nóng)技推廣環(huán)境
首先,要加強政府對農(nóng)技推廣的財政支持力度。可以建立農(nóng)技推廣專項基金,并根據(jù)實際情況不斷增加對農(nóng)技推廣方面的資金劃撥;其次,相關(guān)部門可以發(fā)展和引導農(nóng)技市場,規(guī)范農(nóng)技推廣市場行為?？梢酝ㄟ^制定相關(guān)法律、管理辦法等來規(guī)范農(nóng)技推廣市場,不斷凈化推廣環(huán)境,提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的信任度;再次,不同地方農(nóng)技推廣要有針對性。因為不同生態(tài)類型的區(qū)域,其農(nóng)業(yè)發(fā)展特點也不盡相同。因此,在農(nóng)技推廣之前需要對該地區(qū)進行適當?shù)恼{(diào)查和測試,待確保農(nóng)技推廣方向以后,才能夠有針對性、大規(guī)模的在該市場做推廣。
(三)加強技術(shù)培訓,提高農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
基層農(nóng)技推廣人員長期工作在農(nóng)業(yè)第一線上,其直接服務(wù)于三農(nóng)。因此,只有不斷加強對農(nóng)技推廣人員的知識體系培訓,才能使其不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要。具體來說,第一,農(nóng)技推廣人員需要加強對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的培訓,確保所獲取的知識是當前我國農(nóng)業(yè)最先進、最前沿的知識;第二,具體培訓方式無需拘泥于單調(diào)的學習農(nóng)技推廣知識,而是可以根據(jù)實際情況,因地制宜實行短期或長期、集中或分散、派出去或請進來等方式相結(jié)合的教育培訓模式,從而實現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)技推廣人員知識結(jié)構(gòu)的不斷更新。
(四)加強新型農(nóng)技知識的宣傳與普及
只有加強對新型農(nóng)技知識的宣傳和普及,基層農(nóng)村才能逐步接受這些先進技術(shù),并運用到日常勞作當中去。具體來說,第一,要積極利用各種新聞媒介,深入宣傳農(nóng)作物新品種、新科技,從而使農(nóng)民更深入的了解到運用新技術(shù)帶來的好處;第二,針對不同的推廣人群,可以有針對性的通過業(yè)務(wù)交流、知識培訓、技術(shù)普及教育等方式進行宣傳;第三,可以在每年耕種季節(jié),積極開展各種農(nóng)技培訓下鄉(xiāng)活動,用最直觀的方式讓農(nóng)民感受到科技帶來的成效。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 科技素質(zhì) 問題 對策
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是由我國的基本國情決定的，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑之一。在這個經(jīng)濟發(fā)展與科學進步的今天，農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要問題就是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，努力增加農(nóng)民群眾的收入。根據(jù)多年從事基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)管理實踐的認識，現(xiàn)就基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及對策進行具體的分析。
一、當前農(nóng)技推廣中存在的主要問題
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)基層科技推廣工作有了長足的發(fā)展。但隨著我國市場化進程的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨著一系列的問題，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。
1.農(nóng)業(yè)科技推廣體制轉(zhuǎn)軌滯后
目前全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建立了農(nóng)技站和林業(yè)站，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，卻不負責推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)技人員；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技人員，但卻被政府抽調(diào)去干一些其他工作。
另外，運行機制也不符合市場的要求，都是按照計劃的模式建立起來的，忽略了農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀主體具有的自主選擇權(quán)，主要表現(xiàn)為政府行為，不能適應(yīng)市場化發(fā)展要求。造成推廣效率低下。
2.推廣經(jīng)費不足，推廣渠道不順暢
資料顯示，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%~1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%，人均經(jīng)費更少。由此可以看出，我國的農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費不但無法與發(fā)達國家相比，且遠低于發(fā)展中國家水平。
由于經(jīng)費緊缺，配套設(shè)施不健全，難以開展必要的培訓、試驗推廣，差旅費也難以及時報銷，技術(shù)人員只好蹲在單位里，無法深入到鄉(xiāng)村進行推廣和技術(shù)指導，農(nóng)民的技術(shù)水平無法到提高，嚴重影響農(nóng)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。
3.推廣人員專業(yè)素質(zhì)較低
在全國農(nóng)業(yè)基層推廣人員中，非專業(yè)技術(shù)人員過多，知識斷層與知識老化問題嚴重。具體表現(xiàn)為老齡化、學歷低、總體素不高。此外，在調(diào)研中我們中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)與當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不協(xié)調(diào)?！爸欢Z棉油，不知名特優(yōu)”的現(xiàn)象十分普遍。
受編制的限制和待遇低，人員得不到補充和更新，知識出現(xiàn)斷層。推廣人員知識結(jié)構(gòu)不合理，具備農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯專業(yè)知識的人則更少。服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多，服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員很少。
4.農(nóng)民的科技素質(zhì)薄弱
由于農(nóng)民群眾文化素質(zhì)有限，對新技術(shù)接納能力差，不能從根本上對新型的農(nóng)作物和現(xiàn)代化的種植手段有足夠的認識，有時不懂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中遇到的問題，甚至對使用的現(xiàn)代化技術(shù)手段難以理解，從而給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作造成了非常大的阻力。
二、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對策
1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制的創(chuàng)新改革
對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的改革就是對機制進行創(chuàng)新。在實踐中，要根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，完善多層次、多元化推廣體系。按照科學合理的原則，加強縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，根據(jù)實際情況，組建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，作為縣級推廣機構(gòu)的派出機構(gòu)，實行垂直管理。建立科學的科技工作導向機制，引入農(nóng)業(yè)科技進村入戶的觀念，積極有效地開展科研、教學和推廣活動，培養(yǎng)科技人員的積極性，促進新技術(shù)的推廣。
2.增加資金投入，建立多渠道的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開政府的支持，因此，政府要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣加大投入力度，包括資金的投入、物質(zhì)的投入以及人員的投入。在信息化的社會中，我們要合理利用信息化的媒介來推廣農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立多渠道的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
另外，要加強透明度和監(jiān)督力度。制定相關(guān)措施，引導社會各界主動增加農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金投入，保證資金能維持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動正常運作。
3.加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能否順利實現(xiàn)最終還是取決于推廣人員，因此我們必須加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。具體做法是：在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)上，動員己調(diào)出農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員歸隊，鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作站工作，并清除不稱職人員。另外對長期堅持在第一線工作的技術(shù)人員進行獎勵，除了給予必要的福利待遇外，在晉級、住房、子女就業(yè)等方面實行優(yōu)惠政策，解決他們工作、生活中的實際困難。政府還要定期對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進行培訓，使他們及時了解新科技，向農(nóng)民傳播新方法。
4.努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用者。因此，政府部門要積極開展對農(nóng)民的科技培訓活動，通過講座、科技宣傳、技術(shù)咨詢等，提高農(nóng)民科學種田水平。尤其要抓好村級干部的專業(yè)技術(shù)培訓，培養(yǎng)一批土生土長的科技骨干。同時還要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建高效實用的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺，加大力度服務(wù)于三農(nóng)，積極探索農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣密切結(jié)合的成功之路。
三、總結(jié)
綜上所述，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項長期而艱苦的持續(xù)性工作，積極分析我國農(nóng)業(yè)推廣體系發(fā)展的歷程，建立高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，可以從根本上提高農(nóng)村的生活水平，最終促進社會的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣體系；建設(shè)；存在問題；建議
中圖分類號：F324.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0127—1
1 農(nóng)技推廣體系建設(shè)中存在的困難和問題
1.1 體制改革的措施不完善，保障機制需進一步落實
管理體制不順。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門登記注冊為民辦非企業(yè)單位，人權(quán)、財權(quán)和事權(quán)與業(yè)務(wù)主管部門脫離了聯(lián)系，主管部門放松了管理。部分中心人員反映業(yè)務(wù)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)過問較少，甚至連業(yè)務(wù)指導、信息溝通也是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)發(fā)到基層農(nóng)技推廣機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)技推廣中心缺乏技術(shù)上的指導能力，管理上有心無力，導致農(nóng)村服務(wù)中心管理缺位。
1.2 服務(wù)經(jīng)費投入不足，服務(wù)設(shè)施需進一步改善
農(nóng)技服務(wù)經(jīng)費投入總量不足?？h級政府加大了農(nóng)技經(jīng)費的投入，但與實際工作需要還有一定差距，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后取消各種收費項目，僅靠每年“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費只能維持當年基本運行，很多服務(wù)項目不能正常開展；債務(wù)包袱沉重；“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費使用效益不高；“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費管理不規(guī)范。部分農(nóng)技推廣機構(gòu)和部門人員普遍反映“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費切塊不合理，動物防疫經(jīng)費不應(yīng)從“以錢養(yǎng)事”資金中支出。部分農(nóng)技中心人員反映存在資金欠撥和挪用現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心房屋破舊不堪，面積狹小，沒有辦公場所和必要的電腦、網(wǎng)絡(luò)、打印機等辦公設(shè)備。
1.3 農(nóng)資市場的管理不規(guī)范，監(jiān)管手段需進一步改進
農(nóng)藥、種子、化肥、獸藥市場放開后，給農(nóng)民的購買帶來了便利。但農(nóng)資市場存在多家經(jīng)營，無序競爭的現(xiàn)象，經(jīng)營人員素質(zhì)參差不齊，對所經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品性能、使用技術(shù)及對有關(guān)政策法規(guī)不熟悉，難以做到有效服務(wù)和守法經(jīng)營。無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬物價等事件屢有發(fā)生。有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅玉米種子就高達三十幾個品種，且沒有進行必要的適應(yīng)性試種，農(nóng)民很難辨別種子的優(yōu)劣與真?zhèn)巍?/p>
2 進一步改革完善農(nóng)技推廣體系的建議
2.1 提高認識，積極落實有關(guān)政策
各級政府必須高度重視農(nóng)技推廣工作。采取得力措施，切實把基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)作為一件大事來抓，及時研究解決改革與建設(shè)中的重大問題。
2.2 理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制
一是理順管理體制。建議推行縣級行政主管部門派出制即“管理在縣，服務(wù)在基層”的管理模式，由縣級行政主管部門會同人事部門通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心根據(jù)需要設(shè)置一定的服務(wù)崗位，定崗不定人，從轉(zhuǎn)制單位人員中公開招考、競爭上崗、擇優(yōu)錄用工作人員，簽訂一定期限的聘用合同，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門從事公益，其服務(wù)項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級業(yè)務(wù)主管部門共同對派駐人員進行考核，人員實行動態(tài)管理；二是改變財政供養(yǎng)退休人員管理主體。為減輕基層農(nóng)技推廣中心的壓力，建議對中心轉(zhuǎn)制前和轉(zhuǎn)制時所有退休人員在管理上與中心剝離，統(tǒng)一從中心劃轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理。同時對畜牧部門享受財政定額補貼且提前退休人員給予適當養(yǎng)老保險補貼。 三是加強公益服務(wù)合同管理。進一步完善公益合同項目，根據(jù)服務(wù)項目的不同特點明確合同的具體內(nèi)容，做到標的明確，責權(quán)明晰，考核嚴格，可操作性強，徹底改變“干好與干壞一個樣，干與不干一個樣，干多與干少一個樣”的局面。
2.3 加強基層農(nóng)業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)
一是加強現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)隊伍管理。要加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的繼續(xù)教育，建立基層農(nóng)業(yè)科技人員學習、培訓的平臺和機制，使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員及時更新知識，進一步做好農(nóng)業(yè)專業(yè)技能人才的職業(yè)資格認定工作，不斷提高基層農(nóng)技隊伍的整體素質(zhì)；二是拓寬農(nóng)技人員進入渠道。對基層農(nóng)技人員的引進要采用“兩條腿走路“的方式，一方面是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇，采取政策保障措施，吸引更多高素質(zhì)、年輕的農(nóng)業(yè)科技人才和涉關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生到基層工作，并拓寬留住人才的渠道。另一方面是通過技術(shù)講座、專業(yè)培訓、遠程教育等形式，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)隊伍；三是鼓勵和培育民間技術(shù)服務(wù)力量。積極引導和發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、技術(shù)中介機構(gòu)等民間組織，使之成為基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重要組成部分。
2.4 加大監(jiān)管力度，優(yōu)化農(nóng)資市場秩序
1現(xiàn)階段我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的難點
1.1農(nóng)業(yè)推廣人員及技術(shù)隊伍知識結(jié)構(gòu)不合理
當前，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員均在從事有償服務(wù)，并以此來解決自身的工資與待遇等問題。與此同時，由于在經(jīng)費上缺乏有力的支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員很難在業(yè)務(wù)上得到相應(yīng)的專業(yè)培訓，大多數(shù)業(yè)務(wù)培訓活動的開展也僅僅流于形式；目前的培訓仍以傳統(tǒng)的教學為主，主要是理論講述多，實踐指導少，理論和實踐不能很好地結(jié)合，在這樣的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員就很難獲得知識的更新機會，從而導致其難以勝任新形勢下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。另外，由于受到編制的限制，目前很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員都很難得到更新與補充，知識“斷層”的現(xiàn)象也就隨之出現(xiàn)。從整體的結(jié)構(gòu)來看，大多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員都長期服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并沒有對新興產(chǎn)業(yè)引起足夠的重視，而這也就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員難以適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求的根本原因。
1.2推廣方式不能滿足農(nóng)民真實需求
不可否認，如今我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式依舊以傳統(tǒng)的行政指令為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的服務(wù)與農(nóng)民的真實需求存在脫節(jié)的現(xiàn)象。具體來說，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員開展推廣工作的動機都是為了完成上級組織布置的任務(wù)及專項項目任務(wù)。眾所周知，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣項目基本上都是由政府決定然后逐級下達的，這種“一刀切”的推廣項目與“自上而下”的推廣方式儼然不能夠滿足廣大農(nóng)民的多樣化需求[1]。在這樣的環(huán)境下，農(nóng)民使用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性儼然就難以得到充分調(diào)動，而這也就在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果。
2改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的具體對策
2.1擴編增人，建立高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍
針對各級政府而言，應(yīng)嚴格依據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來適當增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的編制，不僅可以聘請農(nóng)村土專家作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范戶，而且可以安置一些農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生到一線工作。當然，針對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員來說，為了讓他們能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也應(yīng)對其進行分期培訓，不斷更新與提高其專業(yè)知識與素質(zhì)。通過對培訓與考核工作的不斷強化來有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)。從運行機制的轉(zhuǎn)變方面來說，應(yīng)全面開展職能鑒定工作，大力推行“競爭上崗”“持證上崗”機制，實現(xiàn)對推廣工作評價體系的改革。與此同時，不僅要根據(jù)現(xiàn)有推廣機構(gòu)人員的實際情況來制定出具有針對性的培訓計劃，將“持證上崗”的機制落到實處，同時也要對新進入的推廣人員實行職業(yè)資格準入制度。另外，應(yīng)逐步將身份管理轉(zhuǎn)變成為崗位管理，實行全面聘用機制，以此來形成“能進能出、能上能下”的用人機制。
2.2以項目為載體，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)技術(shù)
推廣方式的轉(zhuǎn)變作為相應(yīng)的主管部門，其應(yīng)在各個基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位逐步建立起信息處理中心，以此來搜集當?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的需求，將其上報到相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，并申請具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對項目的初步評估之后再進行公示，同時向體制內(nèi)外的相關(guān)組織機構(gòu)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員公開招標，并根據(jù)競標的最終結(jié)果來下達適當?shù)捻椖拷?jīng)費[2]。當然，針對項目的實施而言，主管部門不僅應(yīng)對其進行實時監(jiān)控，同時也要對項目的結(jié)果進行嚴格的驗收與評估。只有這樣，才能逐步形成“自下而上”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，廣大農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的真實需求才能夠得到充分滿足。
3結(jié)語
1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
1.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)參差不齊
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍人員老齡化現(xiàn)象嚴重。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一項專業(yè)性很強的工作，對于新畢業(yè)的大學生也需要在基層磨練積累足夠的經(jīng)驗后，才能負擔起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣這項工作，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不能及時培養(yǎng)新型人才，未來我國會出現(xiàn)農(nóng)技推廣人才斷層。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才沒有充分被使用。多數(shù)招聘的農(nóng)技專業(yè)人員被安排到非農(nóng)崗位，沒有進到對口的專業(yè)崗位工作，無形中浪費了很多專業(yè)人才，而現(xiàn)有的多數(shù)崗位被非專業(yè)技術(shù)人員占編。
1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化程度低
農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對我國農(nóng)民收入提高和向新型農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化產(chǎn)生了重要影響。但在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了不少問題。一些合作社只是為了享受國家的優(yōu)惠政策，僅有合作的形式，沒有合作的內(nèi)容，并且合作社的規(guī)模偏小，實力較弱，地方帶動能力不強；大多數(shù)合作社在運作服務(wù)上只局限于生產(chǎn)過程服務(wù)，對于如何提供經(jīng)濟效益，拓展產(chǎn)品銷售提供配套性的服務(wù)較少。
1.3 農(nóng)業(yè)科研成果利用率低
近年來，我國各級政府在農(nóng)業(yè)科技研究方面投入大量的人力和資金，科技成果產(chǎn)出率很高，但在實際應(yīng)用中的轉(zhuǎn)化率不高，相對于發(fā)達國家較高的科研貢獻率，目前我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率只有30%～35%，高科技成果不能完全應(yīng)用在農(nóng)技推廣中，不利于我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)整體水平的提高。
1.4 新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難的因素主要包括兩個方面：農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，對新技術(shù)的態(tài)度保守，不敢嘗試新技術(shù)，多數(shù)人采取觀望的方式，并且學習能力不強，不能良好的掌握先進的生產(chǎn)技術(shù)，這些都不利于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣；基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒有充分認識到基層農(nóng)技推廣的重要性，在推廣工作的進行中積極性差，缺少熱情，農(nóng)民不能充分理解農(nóng)技知識。并且基層領(lǐng)導不能對基層農(nóng)技的推廣提供足夠資金的支持，這些都制約了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
2 推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施
2.1 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)
2.1.1 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的理論與實踐水平
各級政府應(yīng)加大農(nóng)技人員的培訓力度，定期對農(nóng)技人員進行培訓，使其掌握新知識，提高技能水平，進一步推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，還要加強市區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的下鄉(xiāng)，促進市、縣、鎮(zhèn)農(nóng)技人員之間的交流，并帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進行科學研究，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員技術(shù)能力。
2.1.2 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性
充分利用具有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識的人才，同時嚴格農(nóng)技部門人員的編制，保證農(nóng)技隊伍編制不被非專業(yè)人員占用。必要時國家可以制訂一些優(yōu)惠政策，提高具有中級職稱的一線技術(shù)人員的待遇。
2.2 提高科技成果的轉(zhuǎn)化率
2.2.1 建立激勵機制
促進農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，并把農(nóng)業(yè)科技研究成果的轉(zhuǎn)化率作為科研人員考核的指標，進一步促進農(nóng)業(yè)科研人員與農(nóng)業(yè)從業(yè)者之間的合作。及時的將科研成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，從而降低科研成果的轉(zhuǎn)化成本。
2.2.2 開展品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力
在當前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，必須通過創(chuàng)建自己的品牌，從而提高市場的競爭力。企業(yè)自主創(chuàng)新不僅是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要動力，也是企業(yè)良好發(fā)展的保障。
2.3 拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的途徑
2.3.1 加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展
在利用廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的同時，不斷拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的途徑。在農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳播過程中，充分借助計算機網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)農(nóng)技信息，做到技術(shù)傳播的實時性。以“農(nóng)民信箱”為平臺，鼠標點一點，農(nóng)民的手機就能收到農(nóng)技人員發(fā)送信息的提醒。并且在農(nóng)產(chǎn)品上市時節(jié)，充分利用農(nóng)民信箱“每日一助”的功能，供貨信息，從而拓寬農(nóng)場品的銷售渠道。
2.3.2 完善農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營服務(wù)機制
完善農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一服務(wù)的機制。通過開展統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一對技術(shù)人員培訓、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品供給和統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量標準以及統(tǒng)一包裝品牌銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，從而提高農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)能力和帶動力。
