發(fā)布時(shí)間：2022-04-04 07:38:11
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合規(guī)履職承諾報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
本次市人民政府機(jī)構(gòu)改革，將物價(jià)局、招商局職能整合劃入發(fā)展和改革局。按照組織提名，擬任命我繼續(xù)擔(dān)任發(fā)展和改革局局長(zhǎng)。如果能通過(guò)市人大常委會(huì)任命，在今后的工作中，我將努力做到：
一、認(rèn)真履職，務(wù)實(shí)勤政。發(fā)改局是市人民政府的經(jīng)濟(jì)綜合部門，工作涉及方方面面，法規(guī)性、政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，我作為主要負(fù)責(zé)人，一是要加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升自身綜合素質(zhì)和能力;二是按照職能要求，切實(shí)履行職責(zé)，做到職責(zé)范圍內(nèi)的工作不拖、不推，努力完成好市委、市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門安排的各項(xiàng)任務(wù);三是認(rèn)真做好調(diào)查研究，為市委、市政府指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定規(guī)劃、計(jì)劃、調(diào)節(jié)市場(chǎng)物價(jià)發(fā)揮參謀作用;四是搶抓機(jī)遇積極主動(dòng)與中央政策對(duì)接，與國(guó)家、省、遵義市對(duì)接，努力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，認(rèn)真抓好項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督，以項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、率先垂范，清廉為政。發(fā)改局作為政府職能部門，在項(xiàng)目申報(bào)、審批、價(jià)格管理等方面有一定權(quán)力。在今后的履職中，我將進(jìn)一步樹立正確的權(quán)力觀，正確對(duì)待手中的權(quán)力，用人民給予的權(quán)力為人民服務(wù)，同時(shí)切實(shí)履行主要責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育，防止部門腐敗行為的發(fā)生。
市局效能辦：
我局效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組接阜質(zhì)察[2006]114號(hào)文件后，立即按照文件要求，以履職情況、效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)行了為期五天的自查活動(dòng)?，F(xiàn)將自查活動(dòng)匯報(bào)如下：
一、關(guān)于機(jī)關(guān)效能情況?；顒?dòng)開展以來(lái)，我局機(jī)關(guān)及時(shí)制定了效能建設(shè)十項(xiàng)制度，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。機(jī)關(guān)工作秩序有了明顯提高，所有辦事程序嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和局政務(wù)公開制度進(jìn)行。對(duì)即辦事項(xiàng)，在服務(wù)對(duì)象手續(xù)完善、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時(shí)予以辦理。對(duì)限時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)，如因特殊情況需逾期辦結(jié)，書面請(qǐng)示上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在限定時(shí)限結(jié)束前書面通知相關(guān)單位或個(gè)人。全部工作崗位都實(shí)行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制和ab崗工作制，凡屬自己分管工作范圍內(nèi)的，都能認(rèn)真回答。凡不屬于自己分管的工作范圍或?qū)λ鶈?wèn)訊事項(xiàng)不清楚的，對(duì)來(lái)問(wèn)訊者，能夠做到主動(dòng)與有關(guān)部門或有關(guān)工作人員聯(lián)系，并告知要去的部門、地點(diǎn)及電話和要找工作人員的姓名；對(duì)電話問(wèn)訊者，告知其相應(yīng)的部門、地點(diǎn)及電話和要找的工作人員的姓名。存在問(wèn)題，部分股室工作人員工作安排不合理，致使出現(xiàn)外部門人員來(lái)我局辦事，找不到工作人員現(xiàn)象；工作效率雖然有所提高，但離要求還有差距。
二、行政執(zhí)法情況。活動(dòng)開展以來(lái)，我局按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于在技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作中嚴(yán)格執(zhí)行“五公開”、“十不準(zhǔn)”和省局“八條禁令”的規(guī)定，對(duì)執(zhí)法人員行為進(jìn)行嚴(yán)格要求，嚴(yán)格責(zé)任追究和層級(jí)監(jiān)督，所有案件都實(shí)行查、審、執(zhí)分離。對(duì)每次執(zhí)法活動(dòng)都下發(fā)了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督履職活動(dòng)跟蹤監(jiān)督卡。對(duì)公務(wù)人員從9個(gè)方面進(jìn)行了約束。活動(dòng)開展以來(lái)，我局共辦理行政案件92起，立案50起，在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案46起，無(wú)一例行政復(fù)議和行政訴訟案件，無(wú)一例錯(cuò)案。在我縣近期開展的行政機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議第一階段中，順利通過(guò)民主測(cè)評(píng)。存在問(wèn)題是部分執(zhí)法人員辦案水平不高現(xiàn)象，執(zhí)法過(guò)程中宣傳法律法規(guī)力度不夠。
三、源頭監(jiān)管情況。經(jīng)過(guò)自查，我局在食品和特種設(shè)備源頭監(jiān)管工作措施得力，劃分區(qū)域落實(shí)了責(zé)任，建立食品監(jiān)管了工作機(jī)制，建立企業(yè)承諾機(jī)制，利用各種形式幫助企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，增強(qiáng)質(zhì)量法制意識(shí)，建立分類分級(jí)管理制度，對(duì)全縣90家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí)管理，按照企業(yè)規(guī)模、設(shè)備及生產(chǎn)條件、產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)程度、日常監(jiān)督檢查情況及年審情況綜合進(jìn)行質(zhì)量安全評(píng)價(jià)，分為a、b、c、d四類，采用程度不同的監(jiān)管方式和頻次。主要存在問(wèn)題是：在源頭監(jiān)管中，對(duì)小作坊企業(yè)的源管措施不得力，監(jiān)管效果不明顯；執(zhí)法隊(duì)伍“三員”建設(shè)待加強(qiáng)；由于人員力量經(jīng)費(fèi)有限，存在工作不夠到位，督導(dǎo)不夠理想的問(wèn)題。特別是經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法開展大范圍的產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)，致使日常監(jiān)管工作難以滿足要求；無(wú)證查處力度不大，證后監(jiān)管不力，企業(yè)信息收集不全等情況。
四、技術(shù)服務(wù)情況。
活動(dòng)開展以來(lái)，在為企業(yè)和群眾辦理生產(chǎn)許可證，認(rèn)證認(rèn)可，企業(yè)代碼證、條碼證，標(biāo)準(zhǔn)備案等工作中，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)及規(guī)范程序，依法行政與服務(wù)，打造“綠色通道”。采取“事前提醒”服務(wù)；“預(yù)約上門”服務(wù)；“特事特辦、急事快辦”的特例服務(wù)。同時(shí)結(jié)合政務(wù)公開工作，將部門職責(zé)、服務(wù)流程等內(nèi)容，上墻進(jìn)行公示。真正做到了進(jìn)一個(gè)門辦好一件事；符合規(guī)定程序，交納規(guī)定費(fèi)用辦成一件事；在承諾日期內(nèi)辦結(jié)一件事。存在問(wèn)題是，由于受人員素質(zhì)限制，服務(wù)質(zhì)量有待提高，服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、廉潔從政情況?；顒?dòng)開展以來(lái)，我局嚴(yán)格了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加大了監(jiān)督力度，與各股室隊(duì)所簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入目標(biāo)考核，實(shí)施一票否決。經(jīng)過(guò)自查，我局全體人員在監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)過(guò)程中無(wú)任何違規(guī)違紀(jì)行為。
年過(guò)六旬的他，中等個(gè)子，皮膚略黑，微微發(fā)胖，談吐之間盡顯隨和、淳樸，而堅(jiān)毅的性格則使他成了遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)村致富帶頭人、月塘社區(qū)的“好當(dāng)家”。
他就是仙居縣福應(yīng)街道月塘社區(qū)黨總支書記王均淼。他是一名地道的農(nóng)民，也是省十二屆人大代表，連任四屆的臺(tái)州市人大代表，連任六屆的仙居縣人大代表。如此三級(jí)“老”代表，在仙居縣并不多見。
而他創(chuàng)造的數(shù)十年高票連任的奇跡，也正是他數(shù)十年如一日，時(shí)時(shí)處處想著選民，盡心盡力為民辦事的最好見證。
深入調(diào)研，不當(dāng)“聽會(huì)代表”
王均淼深知，人大代表既是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。為此，自當(dāng)選人大代表的第一天起，王均淼就一直在思考如何才能擔(dān)起這份沉甸甸的責(zé)任。
“為民代言，首先得會(huì)‘代’?！蓖蹙嫡J(rèn)為，作為一名人大代表，如果連“依法履職”都做不到，那“為民履職”就無(wú)從談起。所以，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，成了他當(dāng)選人大代表后的第一課。
跟大多數(shù)代表不一樣，直心腸的王均淼審議討論時(shí)絕不當(dāng)“聽會(huì)代表”，該說(shuō)時(shí)就說(shuō)，該提的意見就提。為了說(shuō)到點(diǎn)子上，意見提得準(zhǔn)，他在人代會(huì)前都會(huì)做足功課，會(huì)前視察、走訪選民、部門座談……一樣不落。而這，也正是他能將每件意見、建議提到選民心坎里，并能引起政府部門重視的原因所在。
金臺(tái)鐵路是臺(tái)州聯(lián)系浙江中西部的重要紐帶。在2012年、2013年臺(tái)州市人代會(huì)上，王均淼根據(jù)仙居群眾的強(qiáng)烈呼聲，會(huì)同其他代表連續(xù)兩年提出了《關(guān)于要求加快金臺(tái)鐵路建設(shè)的建議》。他的建議引起了市政府及有關(guān)部門的重視，2013年7月，省發(fā)改委在臺(tái)州召開了金臺(tái)鐵路預(yù)可行性研究報(bào)告審查會(huì)，明確提出在2014年7月開工建設(shè)金臺(tái)鐵路，爭(zhēng)取2017年完工并投入營(yíng)運(yùn)。在不久后的將來(lái)，臺(tái)州就將有一條東西走向的交通大動(dòng)脈，仙居這個(gè)小縣城也將徹底改變沒(méi)有鐵路的歷史。
近年來(lái)，針對(duì)全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，王均淼與其他代表一起，在省、市人代會(huì)上先后提出了關(guān)于“將仙居打造成為國(guó)家東部公園”、“加快推進(jìn)朱溪水庫(kù)建設(shè)”、“建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“加大對(duì)仙居旅游業(yè)發(fā)展扶持力度”等10多件議案和建議。這些建議都得到了政府部門的認(rèn)真面復(fù)和函復(fù)，取得了較好的辦理效果。如今，朱溪水庫(kù)建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，目前已啟動(dòng)了移民安置區(qū)環(huán)境容量調(diào)查工作；區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策，臺(tái)州市政府正在研究完善之中……
加強(qiáng)監(jiān)督，不當(dāng)“無(wú)為代表”
除了一年幾天的人代會(huì)，人大代表“為民履職”的關(guān)鍵還是在閉會(huì)期間。在王均淼看來(lái)，如果履職僅限人代會(huì)那幾天，那仍是一個(gè)“無(wú)為代表”。
“三改一拆”是當(dāng)前政府力推的一項(xiàng)中心工作。如何在推進(jìn)“三改一拆”工作中，發(fā)揮代表的帶頭示范作用，是王均淼最近思考最多的問(wèn)題之一。自“三改一拆”工作啟動(dòng)以來(lái)，他就與其他10位代表一起，向全縣各級(jí)人大代表發(fā)出倡議，希望大家能堅(jiān)持從自身做起，履行職責(zé)、帶頭參與、積極支持，推進(jìn)“三改一拆”工作深入開展。同時(shí)，他還積極參加“我為‘三改一拆’建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，深入所在選區(qū)和居民住宅區(qū)，多方聽取群眾意見，并圍繞如何加快推進(jìn)“三改一拆”工作，提出了許多有針對(duì)性的意見和建議，其中要求處理好“拆”與“改”的關(guān)系、做好“三改一拆”后續(xù)管理工作、把拆改工作與解決民生問(wèn)題有機(jī)結(jié)合等建議，得到了仙居縣有關(guān)部門的重視和采納。
開展“關(guān)心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責(zé)”活動(dòng)，是2013年省、市人大部署的一項(xiàng)重要工作。“到身邊的河溪去走一走、看一看，查找母親河的水污染狀況，是人大代表義不容辭的責(zé)任。”王均淼自接到這項(xiàng)“任務(wù)”后，幾乎天天出現(xiàn)在月塘社區(qū)范圍內(nèi)的永安溪、盂溪的堤壩上，排污口、雨水流入口、沿溪房前屋后……都是他走訪巡查的重點(diǎn)，工業(yè)廢水偷排、居民垃圾亂倒、生活污水亂排……都是他重點(diǎn)盯防的目標(biāo)。一旦發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題，他就在第一時(shí)間填寫《“關(guān)心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責(zé)”代表履職登記表》，向有關(guān)部門進(jìn)行反映。自活動(dòng)開展以來(lái)，他相繼發(fā)現(xiàn)了盂溪永安公園入口處建筑垃圾亂倒、晨曦路東端個(gè)別居民生活垃圾亂倒等多起水環(huán)境污染事件。經(jīng)過(guò)他的多次反映和持續(xù)督辦，目前這些問(wèn)題均得到了有效解決，使這些水域又恢復(fù)了往日的風(fēng)采。
為民辦事，不當(dāng)“掛名代表”
王均淼常說(shuō)：“要想真正當(dāng)好一名人大代表，發(fā)揮好代表的作用，就必須堅(jiān)持不做‘掛名’代表?！?/p>
縣城文明樓既是縣城沿革的重要?dú)v史見證，又是縣城的文化地標(biāo)和縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。幾年前，因?yàn)橐粓?chǎng)大火文明樓損毀嚴(yán)重，縣城居民要求改造的呼聲強(qiáng)烈，并多次找到王均淼反映相關(guān)情況。在2013年的縣人代會(huì)上，他領(lǐng)銜提出了《關(guān)于要求重修文明樓的建議》，并多次到文化、財(cái)政等部門上門了解建議辦理進(jìn)度。
在他的強(qiáng)力督辦下，經(jīng)多方論證，縣政府于去年6月開始重修文明樓，計(jì)劃安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元。目前，文明樓的重修工作已接近尾聲，預(yù)計(jì)今年9月能全面完工，屆時(shí)一座嶄新的文明樓將呈現(xiàn)在市民眼前。
隨著城市化進(jìn)程的加快，失土農(nóng)民保障問(wèn)題又成了王均淼的一塊“心病”，在市、縣人代會(huì)上，他多次呼吁要求在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障上予以優(yōu)惠。早在2004年，敢為人先的王均淼又開始“首吃螃蟹”，在全縣率先試行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，月塘村2100多人全部參保，總投資達(dá)3000萬(wàn)元。“1萬(wàn)多元的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，村里幫我繳了，每月還可以得到由村里提供的7.5公斤大米?！痹绿链謇畛忌评先伺d奮地說(shuō)。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固確立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”目標(biāo)和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以落實(shí)“安全生產(chǎn)年”和“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”要求為主線，有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深入開展重點(diǎn)行業(yè)整治，不斷完善安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格規(guī)范安全行政執(zhí)法，大力倡導(dǎo)安全文化建設(shè)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)決杜絕較大以上和高危行業(yè)惡性事故；大力壓降一般事故；億元GDP死亡率控制在0.16以內(nèi)；各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過(guò)*市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。
三、工作措施
（一）健全責(zé)任體系，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1．強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。以開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，推行高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)告知承諾制度，擴(kuò)大《告知承諾書》簽訂覆蓋面，使安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、車間班組和崗位職工，真正做到安全生產(chǎn)“人人參與、人人重視、人人有責(zé)”。實(shí)行企業(yè)法定代表人向所在鎮(zhèn)、園區(qū)、街道每半年履職報(bào)告制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任，改進(jìn)企業(yè)安全管理；督促企業(yè)按規(guī)定提取安全費(fèi)用，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2．落實(shí)行政監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真按照“一崗雙責(zé)”、“一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，繼續(xù)采取下發(fā)任務(wù)書、簽訂責(zé)任狀的方式，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)任務(wù)貫徹實(shí)施情況的檢查考核，把安全生產(chǎn)作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)抓好落實(shí)；重點(diǎn)抓好年中檢查考核、年底考核驗(yàn)收和日常監(jiān)督檢查。繼續(xù)推行鎮(zhèn)、園區(qū)、街道安全生產(chǎn)保證金制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和每季度履職報(bào)告制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步形成各司其職、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管格局。
3．完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，充實(shí)安全管理隊(duì)伍，配備必要監(jiān)管裝備，強(qiáng)化安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化村（居）委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)管，各行政村（居委）必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并配備專兼職安全員；其中億元村必須配備專職安全員。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，對(duì)不能履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的安全員，企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。實(shí)行行政村主任向鎮(zhèn)、園區(qū)、街道每半年履職報(bào)告制度，強(qiáng)化村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)。
（二）加強(qiáng)源頭監(jiān)控，提升監(jiān)管水平
1．切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。加快推進(jìn)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，不予審批技術(shù)水平低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全生產(chǎn)基本條件的項(xiàng)目（企業(yè)），從源頭提高企業(yè)安全素質(zhì)。對(duì)于法律法規(guī)明確應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度的企業(yè)，必須依法領(lǐng)證，持證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)格執(zhí)行許可證審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序，凡不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和條件的，堅(jiān)決不予安全許可。嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)。
2．深入開展專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、冶金鑄造等7個(gè)方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，在抓好企業(yè)安全投入、建章立制、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面檢查的基礎(chǔ)上，將檢查范圍覆蓋到各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、工藝和流程；對(duì)工藝危險(xiǎn)性高、特種設(shè)備數(shù)量多、機(jī)械傳動(dòng)裝置多的企業(yè)，要督促企業(yè)落實(shí)專人進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)格危化品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鞏固和深化整治成果。加強(qiáng)職能部門協(xié)調(diào)配合，定期開展專項(xiàng)整治“回頭看”，督促企業(yè)認(rèn)真整改安全隱患，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得更加明顯的成效。
3．繼續(xù)推行分類監(jiān)管。對(duì)安全管理制度不健全、不落實(shí)，事故隱患多，安全生產(chǎn)條件差的C類企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，督促其整改到位；對(duì)事故多發(fā)企業(yè)實(shí)行“黑名單”公示制度，相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)A類企業(yè)研究并落實(shí)政策性優(yōu)惠、激勵(lì)措施。通過(guò)分類管理，促使企業(yè)自覺(jué)加大安全投入，加強(qiáng)安全管理。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，加大查處力度
1．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格隱患查處。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門要明確執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)單位，制定執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，經(jīng)常性開展執(zhí)法監(jiān)察工作；要根據(jù)各自監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，針對(duì)不同階段安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，開展集中性專項(xiàng)安全執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照“檢查一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的工作要求，切實(shí)加大日常巡檢力度，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的日常督查，從重打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等行為。對(duì)查出的隱患要嚴(yán)格督促整改；一時(shí)難以整改到位的重大事故隱患，要進(jìn)行掛牌督辦，并采取應(yīng)急防范措施確保安全生產(chǎn)；對(duì)不能確保安全的，一律實(shí)施停產(chǎn)整改；對(duì)整改不力或拒不整改的，依法進(jìn)行行政處罰，并通過(guò)法律途徑強(qiáng)制整改，直至關(guān)停。
2．加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，完善執(zhí)法機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察制度和隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平，做到安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查公開、公正、公平，督促企業(yè)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)片區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)力量，強(qiáng)化基層監(jiān)察執(zhí)法職能，提高安全生產(chǎn)法制化水平。
3．完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格受理查處。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及村（居）委會(huì)對(duì)在督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患必須向企業(yè)指出并督促整改，對(duì)不能整改到位的，除進(jìn)行掛牌督辦外，還應(yīng)向有行政執(zhí)法權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）書面報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）要通過(guò)多種形式向社會(huì)和公眾公示舉報(bào)電話和渠道，同時(shí)建立健全安全生產(chǎn)隱患的受理、查處制度。有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）對(duì)群眾舉報(bào)的隱患和問(wèn)題要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，從速?gòu)膰?yán)查處，并向舉報(bào)人或報(bào)告單位反饋處理結(jié)果；同時(shí)，進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依靠全社會(huì)的廣泛參與，為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)大動(dòng)力。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，造濃安全文化
1．嚴(yán)格法定培訓(xùn)。加大行政推動(dòng)力度和組織程度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，開展以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員和化工企業(yè)采購(gòu)保管員、危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)法定培訓(xùn)，努力做到“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、持證上崗”；督促企業(yè)加快完善“三級(jí)安全教育”制度，加大職工安全培訓(xùn)投入，不斷提高企業(yè)全體職工的安全知識(shí)水平和安全操作技能。
2．加強(qiáng)社會(huì)宣傳。通過(guò)《*日?qǐng)?bào)》安全生產(chǎn)專欄、街道固定宣傳欄等各種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)安全文化，弘揚(yáng)“安全發(fā)展”理念，營(yíng)造“人人要安全，人人會(huì)安全”的良好氛圍。深入開展“安全生產(chǎn)月”、消防安全“四進(jìn)”和道路交通安全“五進(jìn)”等社會(huì)化安全宣傳教育活動(dòng)，努力增強(qiáng)全社會(huì)“安全第一”意識(shí)，進(jìn)一步提高“預(yù)防為主”能力。繼續(xù)組織開展各類安全生產(chǎn)法制宣傳教育，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的安全責(zé)任意識(shí)。
3．選樹典型示范。大力宣傳安全文化先進(jìn)企業(yè)典型，開展“創(chuàng)優(yōu)評(píng)先”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)把“構(gòu)建安全文化、保障企業(yè)安全”轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需要。督促企業(yè)開展“安全車間、安全班組、安全標(biāo)兵”評(píng)選及“四不傷害”（即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害）等主題活動(dòng)，提倡車間、班組共同分享安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，相互監(jiān)督遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，促使安全文化與企業(yè)文化共存、共生、共進(jìn)，提高職工群體安全意識(shí)。
（五）優(yōu)化安全服務(wù)，提升管理水平
1．幫助企業(yè)規(guī)范安全管理。市各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要確立“發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的理念，結(jié)合“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，經(jīng)常性深入基層、企業(yè)開展督查指導(dǎo)工作，查制度、查管理、查現(xiàn)場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)不斷提高安全管理水平。
今年以來(lái)，__區(qū)根據(jù)上級(jí)專題述廉試點(diǎn)工作安排，精心組織、嚴(yán)格程序、嚴(yán)抓落實(shí)，在全省各試點(diǎn)區(qū)縣中率先開展了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)專題述廉工作，取得了初步成果和經(jīng)驗(yàn)。
一、專題述廉工作成效
（一）體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)的要求。我區(qū)實(shí)行的區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)專題述廉，充分體現(xiàn)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的要求，把組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督融為一體、有機(jī)結(jié)合，整合了監(jiān)督資源，形成了監(jiān)督合力。
（二）抓住了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)。實(shí)行區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)專題述廉，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，有效地客服了黨內(nèi)監(jiān)督的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，并在實(shí)踐中探索出一條加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督有效途徑。
（三）增強(qiáng)了廉潔履職的意識(shí)。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)專題述廉，匯報(bào)自己抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和遵守廉潔從政規(guī)定情況，接受全體紀(jì)委委員的評(píng)議和測(cè)評(píng)。這種監(jiān)督機(jī)制有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部積極履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
（四）發(fā)揮了紀(jì)委全委會(huì)的作用。通過(guò)專題述廉這個(gè)平臺(tái)，全體紀(jì)委委員面對(duì)面地聽取每一名述廉者履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)和廉潔自律的匯報(bào)，直接進(jìn)行測(cè)評(píng)和評(píng)議，既充分發(fā)揮了紀(jì)委委員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，又有利于紀(jì)委委員了解領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)情況，促進(jìn)紀(jì)委全委會(huì)集體正確決策，提高紀(jì)委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)能力。
（五）引起了干部群眾的關(guān)注。專題述廉工作，暢達(dá)了干部群眾對(duì)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律規(guī)定情況的知情權(quán)，也是對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利公開監(jiān)督的一次有益嘗試。通過(guò)征求意見和詢問(wèn)質(zhì)詢兩個(gè)環(huán)節(jié)，把群眾的訴求直接反應(yīng)給領(lǐng)導(dǎo)干部本人，傾聽民意，答疑解惑；就事論事，接受監(jiān)督。專題述廉工作，也是對(duì)區(qū)紀(jì)委工作一次展示，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的透明度，提高了基層干部群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)知度。
二、專題述廉工作存在的問(wèn)題
__區(qū)開展專題述廉工作以來(lái)，雖然取得了一定成效，但是還存在著一些問(wèn)題，距離上級(jí)要求和群眾期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)上還不夠充分。專題述廉工作雖然引起了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的高度重視，但面對(duì)專題述廉這一新生事物，在思想認(rèn)識(shí)程度還需要有一個(gè)過(guò)程，存在對(duì)專題述廉的目的和意義領(lǐng)會(huì)不深，將專題述廉與過(guò)去的述職述廉相混淆等問(wèn)題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效做法缺乏系統(tǒng)性的梳理，談面上工作多，談抓廉政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體方法上有所忽略，不能很好的體現(xiàn)出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求。二是述廉的形式和內(nèi)容上還有待完善。這次專題述廉處于試點(diǎn)探索工作階段，述廉的形式和內(nèi)容相對(duì)比較單一。前期只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部分管的部門進(jìn)行了征求意見，工作面比較狹小。述廉會(huì)議過(guò)程由于保密工作需要，沒(méi)有對(duì)媒體和公眾開放，沒(méi)有發(fā)揮出輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督的作用。三是述廉長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制還需進(jìn)一步健全。我區(qū)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題述廉試點(diǎn)工作雖已圓滿結(jié)束，但是下一步還要開展對(duì)基層單位和部門的專題述廉工作。要將述廉制度與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、信息公開制度等結(jié)合起來(lái)，對(duì)專題述廉做出硬性規(guī)定，進(jìn)一步提高專題述廉工作的針對(duì)性、公開性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
三、對(duì)專題述廉工作問(wèn)題的整改措施
為深入推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效，__區(qū)紀(jì)委從“三個(gè)方面”繼續(xù)加強(qiáng)專題述廉工作。
（一）進(jìn)一步創(chuàng)新述廉方式。一是在述廉內(nèi)容上，堅(jiān)持全面述廉于專項(xiàng)述廉相結(jié)合。即可以要求領(lǐng)導(dǎo)干部就個(gè)人廉潔從政情況、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行全面述廉，也可以結(jié)合一個(gè)時(shí)期的中心工作，比如作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理、糾風(fēng)專項(xiàng)治理、民生工程等，進(jìn)行“點(diǎn)題式”專項(xiàng)述廉。為增強(qiáng)述廉內(nèi)容的針對(duì)性，與黨務(wù)、政務(wù)公開制度相結(jié)合，逐步建立“群眾點(diǎn)題”制度，讓群眾提出自己關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一收集反饋，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在述廉報(bào)告中一一解答，真正使述廉貼近群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。二是在述廉方式上，堅(jiān)持開展述廉活動(dòng)與落實(shí)各項(xiàng)廉政制度相結(jié)合。同時(shí)，從加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督入手，堅(jiān)持日常述廉，如與民主生活會(huì)相結(jié)合進(jìn)行述廉，以加強(qiáng)班子內(nèi)部的監(jiān)督；于年度工作總結(jié)報(bào)告相結(jié)合述廉，以利于上級(jí)組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握真實(shí)情況；與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)相結(jié)合進(jìn)行述廉，以全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作情況。三是在述廉評(píng)議上，堅(jiān)持組織評(píng)議與群眾評(píng)議相結(jié)合。述廉核心不在于 “述”，而在于公開。 通過(guò)向社會(huì)公開的方式來(lái)約束監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)提高群眾參與監(jiān)督的積極性，注意拓展群眾監(jiān)督的渠道和方式，最終形成成熟的社會(huì)監(jiān)督大環(huán)境。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè) 會(huì)計(jì)信息 失真現(xiàn)象
一、前言
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在逐步完善,目前幾乎所有的建設(shè)工程項(xiàng)目都已經(jīng)實(shí)施了招投標(biāo)制度,施工企業(yè)只有參加工程的招投標(biāo),同時(shí)在招投標(biāo)中奪標(biāo),這樣才能取得施工任務(wù)。由此可見,目前施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,如何才能夠在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性就顯得尤為重要。如果施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真,那么該施工企業(yè)的資格預(yù)審、誤導(dǎo)投標(biāo)預(yù)算的確定等方面都會(huì)受到直接較大的影響,會(huì)導(dǎo)致影響到企業(yè)的命運(yùn)。施工企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守信息披露準(zhǔn)則,采取一系列必要和有效的管控手段,確保財(cái)務(wù)信息披露的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。這是對(duì)投資者負(fù)責(zé)、對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)的基本工作。施工企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守信息披露準(zhǔn)則,采取一系列必要和有效的管控手段,確保財(cái)務(wù)信息披露的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。這是對(duì)投資者負(fù)責(zé)、對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)的基本工作。
二、如何應(yīng)對(duì)施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象
(1)建立嚴(yán)格、公平、多層次的施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露制度
許多施工企業(yè)的會(huì)計(jì)信息披露都不同程度地存在著不規(guī)范、虛假、預(yù)先披露等不公平、不合法現(xiàn)象。這些不公平現(xiàn)象的存在,有多重的原因,既有信息披露技術(shù)和監(jiān)管不力的原因,也有會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)本身的缺陷的影響。如何來(lái)解決這些問(wèn)題了,建立嚴(yán)格、公平、多層次的施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露制度就顯得尤為重要。關(guān)部門應(yīng)善于借鑒英美國(guó)家施工企業(yè)開機(jī)信息披露政策演變的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)目前施工企業(yè)實(shí)際情況,對(duì)施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露主體予以限定;對(duì)“重要”信息作出合理界定;對(duì)施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露客體范圍作嚴(yán)格限定,這樣做到從制度上保證施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的公平、合理、規(guī)范。
我國(guó)目前對(duì)于施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露,無(wú)論施工企業(yè)規(guī)模大小,無(wú)論施工企業(yè)具體特點(diǎn),都采用相同的會(huì)計(jì)信息披露方式、審計(jì)和信息公布要求、報(bào)表格式、報(bào)告種類。這種 “單層次會(huì)計(jì)信息披露制度”無(wú)法實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)披露,也無(wú)法協(xié)調(diào)信息“披露”與“保密”的關(guān)系。因此,有關(guān)部門應(yīng)盡快就不同規(guī)模、不同法律及組織形式的施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露制定出嚴(yán)格、規(guī)范、有前瞻性的“多層次”制度來(lái)。
(2)健全施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)
健全施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),配置財(cái)務(wù)管理人員并指定主管會(huì)計(jì)。施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門配備必要的財(cái)務(wù)管理人員,會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí),良好的品德和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)財(cái)會(huì)人員實(shí)行統(tǒng)一任用,持證上崗,重點(diǎn)委派。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的要求越來(lái)越高。因此。應(yīng)該加大對(duì)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的后續(xù)教育的力度,通過(guò)堅(jiān)持不懈的后續(xù)教育培訓(xùn),使財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)得到更新、素質(zhì)得到提高。從而使財(cái)務(wù)管理工作能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要,為發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)提供會(huì)計(jì)保障。
(3)健全施工企業(yè)內(nèi)部控制制度體系,規(guī)范施工企業(yè)內(nèi)部行為
加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部控制工作需要建立一套科學(xué)合理的控制體系。具體應(yīng)包括三個(gè)層次:第一個(gè)層次是在業(yè)務(wù)的全過(guò)程中融入相互牽制、相互制約的制度,建立以“防”為主的監(jiān)控防線。第二個(gè)層次是設(shè)立事后監(jiān)督,即在會(huì)計(jì)部門常規(guī)性會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上,對(duì)其各個(gè)崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查,建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。第三個(gè)層次是以現(xiàn)有的稽核、審計(jì)、紀(jì)律檢查部門為基礎(chǔ),建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。通過(guò)“防、堵、查”遞進(jìn)式的監(jiān)督控制,對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將具有重要的作用。
(4)加強(qiáng)信息披露的內(nèi)部控制
施工企業(yè)應(yīng)該建立信息披露管理制度和重大信息內(nèi)部報(bào)告制度,明確重大信息的范圍和內(nèi)容,指定專門人員為施工企業(yè)對(duì)外信息的主要聯(lián)系人,并明確各相關(guān)部門(包括施工企業(yè)下屬單位)的重大信息報(bào)告責(zé)任人。施工企業(yè)需要建立重大信息的內(nèi)部保密制度。因工作關(guān)系了解到相關(guān)信息的人員,在該信息尚未公開披露之前,負(fù)有保密義務(wù)。若信息不能保密或已經(jīng)泄漏,石油單位應(yīng)采取及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告和對(duì)外披露的措施。
(5)增強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,實(shí)行內(nèi)部牽制制度,不相容職務(wù)分離
對(duì)施工企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)編制詳細(xì)的預(yù)算,并通過(guò)授權(quán),由相關(guān)部門對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行控制。在預(yù)算控制中首先必須以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)為起點(diǎn),再次應(yīng)當(dāng)允許被授權(quán)部門對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整修正,使預(yù)算切合實(shí)際,最后相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期反饋預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)有形資產(chǎn)定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查,保證財(cái)產(chǎn)實(shí)存數(shù)與賬面數(shù)相符,保護(hù)資產(chǎn)的安全。對(duì)于信息、人力資源等無(wú)形資產(chǎn)要借助網(wǎng)絡(luò),做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控,資源合理配置。各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限得到授權(quán)后,并能保證在授權(quán)范圍內(nèi)的職權(quán)不受外界干預(yù);確保有關(guān)部門之間進(jìn)行相互監(jiān)督檢查。
(6)施工企業(yè)編制和對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)告,不得含有虛假的信息或者隱瞞重要事實(shí)
施工企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員承諾提供的財(cái)務(wù)報(bào)告不存在虛假的記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,并就財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性承擔(dān)個(gè)別和連帶的法律責(zé)任。施工企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)由具有證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì),有關(guān)審計(jì)報(bào)告由上述會(huì)計(jì)師事務(wù)所蓋章及由兩名或兩名以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽名蓋章。編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的施工企業(yè),納入合并范圍的子公司和特殊目的主體的年度財(cái)務(wù)報(bào)告,以及對(duì)施工企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告有重大影響的聯(lián)營(yíng)施工企業(yè)、合營(yíng)施工企業(yè)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告,也應(yīng)由具有證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。同時(shí),施工企業(yè)應(yīng)著重說(shuō)明編制財(cái)務(wù)報(bào)告所采用的重要會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更的內(nèi)容和原因,及其對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的影響。公司應(yīng)說(shuō)明前期重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)的性質(zhì)、累計(jì)影響數(shù)和財(cái)務(wù)報(bào)表中各個(gè)比較期間受影響的項(xiàng)目名稱和更正金額,無(wú)法進(jìn)行追溯重述的,應(yīng)說(shuō)明該事實(shí)和原因,及對(duì)前期差錯(cuò)開始進(jìn)行更正的時(shí)點(diǎn)和對(duì)更正時(shí)點(diǎn)財(cái)務(wù)狀況或本期經(jīng)營(yíng)成果的影響
(7)財(cái)務(wù)報(bào)表一定要規(guī)范
施工企業(yè)應(yīng)按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表,并遵循相關(guān)信息披露規(guī)范的規(guī)定。要求披露的財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益(或股東權(quán)益)變動(dòng)表。編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的施工企業(yè),除提供合并財(cái)務(wù)報(bào)表外,還應(yīng)提供母施工企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。施工企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表中會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的排列應(yīng)自左至右,最左側(cè)為最近一期數(shù)據(jù);表內(nèi)各主要報(bào)表項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)有附注編號(hào),并與財(cái)務(wù)報(bào)表附注編號(hào)相一致;年度報(bào)告摘要部分中引用編號(hào)應(yīng)與財(cái)務(wù)報(bào)表附注的編號(hào)一致。施工企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)加蓋施工企業(yè)公章,由施工企業(yè)法定代表人、主管會(huì)計(jì)工作的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)簽名并蓋章。若施工企業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師的,總會(huì)計(jì)師應(yīng)簽名并蓋章。
(8)充分發(fā)揮施工企業(yè)獨(dú)立董事和審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)督作用,提高施工企業(yè)信息披露質(zhì)量
施工企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求,進(jìn)一步完善董事會(huì)相關(guān)工作制度,包括獨(dú)立董事、審計(jì)委員會(huì)的年報(bào)工作制度,切實(shí)發(fā)揮獨(dú)立董事、審計(jì)委員會(huì)在年報(bào)工作中的監(jiān)督作用,提高施工企業(yè)信息披露質(zhì)量。施工企業(yè)應(yīng)在年報(bào)“公司治理結(jié)構(gòu)”部分披露獨(dú)立董事相關(guān)工作制度的建立健全情況、主要內(nèi)容以及獨(dú)立董事履職情況,并在“董事會(huì)報(bào)告”部分披露審計(jì)委員會(huì)相關(guān)工作制度的建立健全情況、主要內(nèi)容以及履職情況。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,預(yù)防施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真,必須針對(duì)施工行業(yè)的特點(diǎn)對(duì)癥下藥,重點(diǎn)是著眼于人員綜合素質(zhì)的提高以及有關(guān)法律法規(guī)的貫徹和各項(xiàng)制度的完善。
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一、高度重視，抓認(rèn)識(shí)到位和組織落實(shí)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。今年是我行內(nèi)控宣傳年，為了保證活動(dòng)的正常開展，我行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并且周密部署：提前時(shí)間組織召開會(huì)議，學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)開展內(nèi)控宣傳的重要意義，認(rèn)真部署內(nèi)控宣傳活動(dòng)。成立了以任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，各單位主要負(fù)責(zé)人為組員的內(nèi)控宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)內(nèi)控宣傳活動(dòng)的組織和實(shí)施。各單位統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，親自過(guò)問(wèn)活動(dòng)開展情況，帶頭參加學(xué)習(xí)教育，保證內(nèi)控宣傳教育各項(xiàng)活動(dòng)既生動(dòng)活潑又扎實(shí)有效。同時(shí)各單位合理安排，把宣傳教育活動(dòng)與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、開展廉潔文化建設(shè)、懲治和預(yù)防體系建設(shè)緊密結(jié)合，確保了內(nèi)控宣傳活動(dòng)的統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，有序推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)教育，打好基礎(chǔ)。我們以黨支部和黨員活動(dòng)為載體，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，建立了學(xué)習(xí)教育制度，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式。組織全體黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了《》的精神，銀行領(lǐng)導(dǎo)班子組織了專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《》《》《》。通過(guò)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)四項(xiàng)法規(guī)制度建設(shè)的重要意義，真正形成用制度規(guī)范從業(yè)行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，強(qiáng)化了黨員干部員工的黨性理念和紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)了單位和諧穩(wěn)定，廉潔從業(yè)的自覺(jué)性。
二、扎實(shí)開展內(nèi)控宣傳活動(dòng)
宣傳就是灌輸東西，主要做思想的傳播工作，是事業(yè)的源動(dòng)力，是銀行樹立形象的關(guān)鍵，始終在為銀行形象做好代言，宣傳工作進(jìn)行的好不好，將直接影響著我行發(fā)展的中心和重心，將對(duì)我行的成長(zhǎng)起著積極的促進(jìn)作用，所以宣傳工作要細(xì)致化，而工作也要融合宣傳的因素。
(一)明確活動(dòng)目標(biāo)。主要解決三個(gè)方面問(wèn)題。一是學(xué)制度，掌握崗位知識(shí)點(diǎn)。組織全行員工開展對(duì)崗位業(yè)務(wù)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)、討論，掌握基本崗位的知識(shí)點(diǎn)，使員工充分掌握精細(xì)化管理要求及標(biāo)準(zhǔn)，為落實(shí)內(nèi)控管理精細(xì)化奠定基礎(chǔ)。二是防隱患，把握崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在充分掌握崗位知識(shí)的基礎(chǔ)上，開展“我的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里”大排查、大討論，通過(guò)崗位風(fēng)險(xiǎn)的揭示，進(jìn)一步落實(shí)過(guò)程管理防控措施，防范操作風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)規(guī)范，推動(dòng)管理精細(xì)化。通過(guò)活動(dòng)的開展，樹立“內(nèi)控?zé)o小事”的管理理念，完善內(nèi)控管理機(jī)制、制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理履職，明確干部員工違規(guī)責(zé)任，全力遏制屢查屢犯，全面提升崗位風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控過(guò)程控制與提升精細(xì)化管理水平有機(jī)統(tǒng)一。
(二)開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。我單位圍繞今年“、”的內(nèi)控宣傳主題，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的內(nèi)控宣傳活動(dòng)，此次活動(dòng)中，銀行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提前時(shí)間久制定并且以身作則，為開展內(nèi)控活動(dòng)起到積極示范作用。引導(dǎo)和帶動(dòng)全行營(yíng)造內(nèi)控的良好氛圍。
一是舉辦內(nèi)控宣傳年活動(dòng)啟動(dòng)儀式。我行于月日舉辦內(nèi)控宣傳年活動(dòng)啟動(dòng)儀式，向本單位全體干部職工宣讀《內(nèi)控倡議書》和《承諾書》，并發(fā)放內(nèi)控宣傳材料。內(nèi)控宣傳年活動(dòng)啟動(dòng)儀式簡(jiǎn)樸莊重、氣氛熱烈，全行同志都表示這次宣傳年活動(dòng)啟動(dòng)儀式讓人印象深刻、記憶猶新，收到良好成效。
二是組織開展宣傳教育活動(dòng)。我單位在“內(nèi)控宣傳”活動(dòng)期間，通過(guò)出黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳內(nèi)控工作的現(xiàn)狀以及其重要性和必要性，增強(qiáng)廣大干部職工的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)廉潔辦公理念。
三是開展主題教育活動(dòng)。從月日起，在全行組織開展“學(xué)規(guī)定促發(fā)展”教育活動(dòng)，組織全行員工對(duì)總行20年制訂的《員工違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》作深入學(xué)習(xí)，以進(jìn)一步提高全員依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力。截止月末，廣泛動(dòng)員、制訂方案、學(xué)習(xí)《規(guī)定》三個(gè)環(huán)節(jié)工作已經(jīng)結(jié)束。為配合活動(dòng)開展，編發(fā)教育活動(dòng)《簡(jiǎn)報(bào)》1期、《監(jiān)察之窗1期》。
四是開展案例教育。及時(shí)將總行紀(jì)委《2014年全行案件防查情況的通報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)全行，組織全員學(xué)習(xí)，舉一反三，深挖不足，強(qiáng)化內(nèi)控案防管理。
五是完善內(nèi)控檢查流程。我行不斷梳理內(nèi)控檢查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，完善檢查步驟，形成有效的檢查機(jī)制?，F(xiàn)我行內(nèi)控檢查流程為：制定方案下發(fā)支行進(jìn)行自查分行現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查打分進(jìn)行名次排比形成共性問(wèn)題分析報(bào)告及檢查問(wèn)題清單對(duì)排名前五的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)排名后五名的支行拿出相應(yīng)措施、進(jìn)行幫輔工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)檢查問(wèn)題整改的追蹤，每季度檢查時(shí)對(duì)上季度檢查問(wèn)題的整改情況進(jìn)行驗(yàn)證，并落實(shí)內(nèi)外部檢查問(wèn)題的整改，提高了問(wèn)題整改率，持續(xù)改進(jìn)制度，提高了整改效果。
六是加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)輔導(dǎo)工作。我們?cè)趯?shí)際工作中幫助和輔導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)改善業(yè)務(wù)管理工作。檢查人員不僅立足于服務(wù)支行，增強(qiáng)支行內(nèi)控督導(dǎo)檢查力量，也為支行的流程梳理、規(guī)范操作起到了不可忽視的作用。同時(shí)，通過(guò)實(shí)地的輔導(dǎo)與交流，大大提高了部分業(yè)務(wù)主管及網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)水平和作戰(zhàn)能力。
七是解決部分疑難問(wèn)題。銀行業(yè)務(wù)品種不斷創(chuàng)新，每天困惑支行網(wǎng)點(diǎn)最多的是疑難問(wèn)題如何解決。針對(duì)這種情況，我們形成了一個(gè)定期碰頭會(huì)，解決各支行網(wǎng)點(diǎn)提出的實(shí)際問(wèn)題，并定期編制成冊(cè)，郵件形式下發(fā)，通知公告欄上掛，為支行提供了一個(gè)解決難題的途徑，同時(shí)也給其他支行有個(gè)良好的借鑒作用。
抓班子，帶隊(duì)伍，打造一流團(tuán)隊(duì)
該局黨組堅(jiān)持把帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭更新觀念作為加強(qiáng)班子建設(shè)、提升干部素質(zhì)的重中之重。一是采取形勢(shì)報(bào)告、專題講座和經(jīng)驗(yàn)交流等形式，深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀等中國(guó)特色社會(huì)主義理論，始終與中、省、市保持高度一致。二是采取自學(xué)與參加培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織干部積極學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握前沿的計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，開展業(yè)務(wù)交流和案例展示活動(dòng)，鼓勵(lì)審計(jì)干部開展審計(jì)理論研究和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。三是按照市委開展的以“嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)素質(zhì)、提效能、修政德”為主題的干部教育整頓活動(dòng)要求，加強(qiáng)國(guó)家法律、廉潔法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，從源頭上筑牢審計(jì)人員思想防線。四是爭(zhēng)取市委、市政府的支持，恢復(fù)了省審計(jì)廳漢中審計(jì)處，增加了5名行政編制。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了審計(jì)干部的成長(zhǎng)。
抓重點(diǎn)，強(qiáng)服務(wù)，忠誠(chéng)履職盡責(zé)
（一）突出重點(diǎn)，不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。4年來(lái)，該局圍繞市委、市政府工作大局，先后對(duì)市林業(yè)局、公安局、廣電局等174個(gè)市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，在延伸審計(jì)時(shí)，重點(diǎn)對(duì)民生資金、農(nóng)業(yè)7大增收工程等專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，對(duì)寧強(qiáng)縣、西鄉(xiāng)縣等9個(gè)縣進(jìn)行財(cái)政決算審計(jì)。對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題，以市政府文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)反映問(wèn)題整改工作的通知》，要求有關(guān)單位及時(shí)采納建議，限期予以整改。
（二）拓寬領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)政府投資審計(jì)。該局先后制定下發(fā)了《漢中市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資代建項(xiàng)目和BT項(xiàng)目管理監(jiān)督的意見》等文件，制定了《審計(jì)實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了有關(guān)單位投資項(xiàng)目。4年來(lái)，共對(duì)30個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目程跟蹤審計(jì)，完成竣工決算審計(jì)26項(xiàng)，審計(jì)資金總額4.4億元。
（三）開拓創(chuàng)新，不斷拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。制定下發(fā)《漢中市關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》，建立了會(huì)同組織、紀(jì)檢部門聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)制度，創(chuàng)新設(shè)計(jì)自查符合性測(cè)試表，有效提高了審計(jì)質(zhì)量。4年來(lái)，共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)655項(xiàng)，查出違規(guī)金額3916萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額24351萬(wàn)元。
（四）加大投入，不斷提升審計(jì)信息化水平。在繼續(xù)搞好審計(jì)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，不斷擴(kuò)大審計(jì)信息化技術(shù)的應(yīng)用，提高計(jì)算機(jī)審計(jì)的覆蓋面。目前，該局計(jì)算機(jī)審計(jì)覆蓋面達(dá)100%，縣區(qū)達(dá)60%以上。率先在全省建立了審計(jì)數(shù)據(jù)分析室和分析團(tuán)隊(duì)，科學(xué)整合全市審計(jì)系統(tǒng)中高級(jí)專業(yè)人才，有效提升了審計(jì)數(shù)據(jù)分析能力。
抓作風(fēng)，嚴(yán)管理，樹立良好形象
（一）強(qiáng)化作風(fēng)改進(jìn)。以市委開展的干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，該局堅(jiān)持內(nèi)抓管理、外樹形象，從抓作風(fēng)紀(jì)律入手，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，促進(jìn)全市審計(jì)干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。在全市行政單位政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中，審計(jì)部門的測(cè)評(píng)滿意率達(dá)到100%。
（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。健全完善審計(jì)立項(xiàng)權(quán)、審計(jì)權(quán)和審理復(fù)核權(quán)相互分離制衡的監(jiān)督制約機(jī)制，制定了《審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄》、《審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題目錄》、《審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)目錄》和《廉政與效能巡查辦法》等一批風(fēng)險(xiǎn)防控制度措施。制定了《漢中市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)了廉政建設(shè)與審計(jì)質(zhì)量管理要求的有機(jī)融合，有效防范和化解了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
