發(fā)布時(shí)間：2022-11-24 20:18:46
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的文物保護(hù)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
在文物社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，博物館文物工作者與客體的交換面越廣、交換程度越深，文物價(jià)值實(shí)現(xiàn)的就會(huì)越充分、越徹底。社會(huì)教育是博物館的主要任務(wù)之一，而文物作為博物館文化中具有透鮮明特色的精神產(chǎn)品，直接承擔(dān)著教育文物的社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)與文物保護(hù)規(guī)劃與管理張麗虹（廣東省汕頭市博物館，廣東汕頭515000）功能，我們必須緊緊把握社會(huì)形勢(shì)發(fā)展，積極創(chuàng)新，努力創(chuàng)造藝術(shù)性、觀(guān)賞性、趣味性、教育性相結(jié)合的形式多樣化的展覽，或是通過(guò)館校共建提高國(guó)民對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)，延伸博物館教育內(nèi)容，將博物館的“博”真正體現(xiàn)出來(lái)。博物館文物的社會(huì)價(jià)值還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，所以，我們要處理好文物保護(hù)和文物旅游的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)兩者的統(tǒng)一性，可與旅游企業(yè)合作，將精品文物或資料作為旅游產(chǎn)品制作的科學(xué)依據(jù)，讓人們通過(guò)旅游獲得教育、陶冶情操、提高認(rèn)識(shí)，最終促進(jìn)博物館文化和旅游文化的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙收。
2.博物館文物保護(hù)規(guī)劃策略分析
2.1重視研究和保護(hù)文物的社會(huì)、情感價(jià)值
博物館文物社會(huì)價(jià)值的主體是文物工作者和文化受眾，這些主體需要在與文物客體的交換中擷取精神力量，而由于文物社會(huì)價(jià)值沒(méi)有精確的量化標(biāo)準(zhǔn)，所以主體職業(yè)、文化程度、生活閱歷不同，所實(shí)現(xiàn)的文物社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值、情感價(jià)值的質(zhì)量、內(nèi)容也會(huì)有所不同。在博物館文物保護(hù)規(guī)劃中，我們有必要重視對(duì)文物社會(huì)、情感價(jià)值的研究和保護(hù)，通過(guò)不同方式比如展覽、宣傳等引導(dǎo)文物價(jià)值朝著正確方向發(fā)展，在不損害其他價(jià)值的同時(shí)盡量保留并延續(xù)文物社會(huì)、情感價(jià)值所需的設(shè)施及場(chǎng)所，比如壁畫(huà)、塑像等。另外，博物館應(yīng)鼓勵(lì)與建筑性遺產(chǎn)相關(guān)的宗教活動(dòng)、文化活動(dòng)比如祭祀、描繪等對(duì)文物的再利用，在保護(hù)文物的前提下將文物社會(huì)價(jià)值和情感價(jià)值最大限度發(fā)揮出來(lái)。
2.2根據(jù)文物自身特點(diǎn)進(jìn)行分庫(kù)分級(jí)管理
科學(xué)的管理是做好文物保護(hù)工作的重要條件，博物館在進(jìn)行文物保護(hù)規(guī)劃和管理的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)文物特點(diǎn)進(jìn)行分庫(kù)分級(jí)管理，確保賬目清晰、鑒定準(zhǔn)確、保管妥善。這主要是因?yàn)椴┪镳^中具有較大的館藏?cái)?shù)量，受到各種因素特別是人為因素的影響，文物難免會(huì)出現(xiàn)損傷，只有建立一套健全的規(guī)章制度和完善的科學(xué)管理步驟，嚴(yán)格按照文物接收、鑒定、登錄、分類(lèi)、編目、定級(jí)、建檔、入庫(kù)、排架、提用、注銷(xiāo)和統(tǒng)計(jì)等程序進(jìn)行管理，才能使文物保護(hù)工作有秩序的開(kāi)展。當(dāng)然，在這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息化管理是不可少的，我們應(yīng)加大相關(guān)管理人才的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮文物保護(hù)管理信息化系統(tǒng)的功能作用，利用信息技術(shù)對(duì)文物進(jìn)行科學(xué)管理。
2.3處理好基礎(chǔ)建設(shè)和文物保護(hù)的關(guān)系
由于社會(huì)公眾保護(hù)文物的意識(shí)尚不足，特別在城市基礎(chǔ)建設(shè)中，很多建設(shè)工程未走法律審批程序，也沒(méi)有制定完善的文物保護(hù)措施，導(dǎo)致文物損壞的情況時(shí)有出現(xiàn)，這不僅會(huì)延緩工程建設(shè)進(jìn)程，還對(duì)文物造成了破壞?；诖?，在博物館努力保護(hù)和管理藏品的同時(shí)，政府還應(yīng)給予相應(yīng)的支持，針對(duì)文物保護(hù)現(xiàn)狀盡快出臺(tái)相關(guān)管理?xiàng)l例，處理好城市建設(shè)與文物保護(hù)之間的關(guān)系，使博物館的文物保護(hù)工作能夠順利開(kāi)展，也使歷史遺留下來(lái)的文化遺產(chǎn)得以永久傳承。
3.結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：文物保護(hù)完善策略中國(guó)
文物體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家、民族或群體的成就、價(jià)值和信仰，在塑造共同的身份認(rèn)同感和歸屬感進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。保護(hù)文物是對(duì)國(guó)家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，是傳承和發(fā)揚(yáng)民族文化的需要，是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。因此，建立文物的保護(hù)機(jī)制，制止文物的非法流轉(zhuǎn)，就顯得尤為重要也是在情理之中了。具有五千年璀璨歷史文化的中國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的文物資源，中國(guó)文物流失的歷史讓人痛心，文物非法流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)讓人堪憂(yōu)。保護(hù)現(xiàn)有的文物，遏制文物的進(jìn)一步非法流轉(zhuǎn)是一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題。新世紀(jì)的中國(guó)應(yīng)在文物的保護(hù)方面有所作為。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善中國(guó)的文物保護(hù)制度，堅(jiān)持文物領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)保護(hù)與國(guó)際交流并行，應(yīng)成為今后發(fā)展的趨勢(shì)。
一、建立文物保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制
（一）鼓勵(lì)上交新發(fā)現(xiàn)文物
根據(jù)我國(guó)2002年《文物保護(hù)法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的，將由國(guó)家給予“精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”。盡管法律明確規(guī)定對(duì)主動(dòng)上交發(fā)現(xiàn)文物者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但多數(shù)情況下這種獎(jiǎng)勵(lì)只是“名義上”或者“象征性”的，無(wú)法激勵(lì)文物的發(fā)現(xiàn)者積極上交。在一些國(guó)家，例如韓國(guó)，根據(jù)法律，發(fā)現(xiàn)文物也必須上報(bào)有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)者的補(bǔ)償視文物發(fā)現(xiàn)地的權(quán)屬而定。如果發(fā)現(xiàn)地屬?lài)?guó)有土地，則發(fā)現(xiàn)人獲得的補(bǔ)償數(shù)額是文物價(jià)值的一半；如果土地屬私人財(cái)產(chǎn)，則土地所有人和發(fā)現(xiàn)人各得文物價(jià)值一半的補(bǔ)償額。根據(jù)韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，有學(xué)者認(rèn)為，“政府給予發(fā)現(xiàn)人較高的價(jià)格補(bǔ)償是阻止走私和非法交易的最好方法?！睘楣膭?lì)上交新發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)該通過(guò)激勵(lì)機(jī)制向文物的善意發(fā)現(xiàn)者支付合理的現(xiàn)金補(bǔ)償。盡管補(bǔ)償金不一定與發(fā)現(xiàn)文物的市場(chǎng)價(jià)格相同，但如果政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)接近文物發(fā)現(xiàn)者可能從黑市交易中獲得的非法收益，文物的發(fā)現(xiàn)者也必定樂(lè)意上交，因?yàn)檫@畢竟是合法行為。
文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的短缺是給予發(fā)現(xiàn)者補(bǔ)償面臨的一大困難，沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)力支持，合理補(bǔ)償是不可能的。但正如在修改《文物保護(hù)法》時(shí)一些專(zhuān)家建議的，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)除了規(guī)定國(guó)家應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證外，還應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)力量，參與文物保護(hù)，多方籌措文物保護(hù)資金。但任何激勵(lì)機(jī)制都不能成為刺激文物盜竊和非法盜掘的誘因。僅有偶然發(fā)現(xiàn)文物的善意發(fā)現(xiàn)者才能獲得補(bǔ)償，任何人都不能為了獲得補(bǔ)償而專(zhuān)門(mén)尋找甚至盜掘文物。除了金錢(qián)激勵(lì)機(jī)制外，政府還應(yīng)向公眾表明對(duì)積極上交文物者的認(rèn)可，通過(guò)媒體大力宣傳，真正使物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)落到實(shí)處。
（二）稅收激勵(lì)機(jī)制
在有些國(guó)家，例如在英國(guó)，當(dāng)私人處理其擁有的文物或藝術(shù)品時(shí)，國(guó)家則鼓勵(lì)將其轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)的公共收藏機(jī)構(gòu)，這也成為英國(guó)控制文物藝術(shù)品出口的一個(gè)策略。一些稅收立法條文即是以此為目的而制定的，例如，只要某物品被英國(guó)稅務(wù)部門(mén)指定為“國(guó)家遺產(chǎn)類(lèi)”財(cái)產(chǎn)，嗣后的遺贈(zèng)和生前的轉(zhuǎn)讓就可免稅，但條件是該物品必須永久性地留在英國(guó)。這種機(jī)制可以激勵(lì)具有重要?dú)v史和科學(xué)意義的文物的所有人將其文物留在國(guó)內(nèi)，這一方面有利于對(duì)國(guó)家遺產(chǎn)的保護(hù)，避免重要的文化遺產(chǎn)流失境外；另一方面也確保了公眾的合理接觸機(jī)會(huì)。在其他一些國(guó)家，屬于私人所有的收藏或古老建筑如果向公眾開(kāi)放，也可以獲得稅收方面的減免。
在我國(guó)，從2002年6月25日起，由國(guó)務(wù)院文物管理部門(mén)和國(guó)有文物收藏單位，以接管境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)、歸還和從境外追索方式獲得的中國(guó)文物進(jìn)口，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。這一規(guī)定為促進(jìn)流失境外的中國(guó)文物重回國(guó)內(nèi)起到了一定的積極作用，但是該辦法并不適用于民間收藏機(jī)構(gòu)。另根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，公司和其他企業(yè)、自然人和個(gè)體工商戶(hù)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。這一規(guī)定也僅適用于個(gè)人、法人和組織的捐贈(zèng)。目前還沒(méi)有類(lèi)似國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人將文物轉(zhuǎn)讓給國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)的其他稅收激勵(lì)機(jī)制。今后隨著個(gè)人收藏的逐漸升溫，個(gè)人博物館也將在各地出現(xiàn)，規(guī)模也會(huì)越來(lái)越大，有些可能還會(huì)超過(guò)國(guó)有博物館。為了豐富廣大公眾和收藏愛(ài)好者的精神文化需求，同時(shí)也真正使個(gè)人博物館成為國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，例如減免稅收等激勵(lì)個(gè)人博物館向公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)甚至免費(fèi)開(kāi)放。
另外，為了進(jìn)一步鼓勵(lì)流落海外的中國(guó)文物藝術(shù)品回歸，也促進(jìn)其他國(guó)家的文物藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，應(yīng)降低藝術(shù)品進(jìn)口的關(guān)稅。藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅稅率從1998年以來(lái)，已由30%降到12%.但實(shí)際情況是，由于關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅等多種稅費(fèi)的累積，藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率最終已經(jīng)超過(guò)30％。而大多數(shù)國(guó)家，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和文化發(fā)達(dá)國(guó)家均采取了低關(guān)稅，甚至是零關(guān)稅的措施來(lái)鼓勵(lì)藝術(shù)品的引入。因此有專(zhuān)家建議降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，最理想的是實(shí)行零關(guān)稅，如果不能一步到位則逐年遞減；對(duì)于從香港、澳門(mén)地區(qū)進(jìn)口的藝術(shù)品實(shí)行零關(guān)稅制度；對(duì)海外回流的藝術(shù)品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)海外回流藝術(shù)品的機(jī)構(gòu)和個(gè)人免除各種消費(fèi)稅等。
降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，有利于引進(jìn)更多的國(guó)外優(yōu)秀藝術(shù)品，有利于海外中國(guó)文物和藝術(shù)品的回流。近年來(lái)，海外藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)藝術(shù)品拍賣(mài)會(huì)已經(jīng)是平常的事情，大量中國(guó)文物藝術(shù)品從海外回流也成為藝術(shù)品市場(chǎng)的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象，如果我國(guó)仍堅(jiān)持藝術(shù)品的高關(guān)稅政策，意味著我們將要花費(fèi)更多的代價(jià)來(lái)收購(gòu)這些作品。
二、規(guī)范文物的收藏和拍賣(mài)
2002年《文物保護(hù)法》專(zhuān)門(mén)規(guī)定了民間收藏，規(guī)范文物的流通，但由于《文物保護(hù)法》是規(guī)范涉及文物行為的法律總稱(chēng)，對(duì)文物的收藏不可能規(guī)定得很詳盡。對(duì)此相當(dāng)一部分人認(rèn)為，對(duì)民間收藏文物應(yīng)采取鼓勵(lì)的態(tài)度予以支持，有些內(nèi)容規(guī)定宜粗不宜細(xì)，只要是不違法，就應(yīng)允許。國(guó)家應(yīng)該集中有限的經(jīng)費(fèi)，保護(hù)好文物精品。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于文物買(mǎi)賣(mài)一本萬(wàn)利，大部分人從事文物買(mǎi)賣(mài)是為了獲利而不是為了真正的收藏，對(duì)民間收藏文物的流通若不加以引導(dǎo)和適當(dāng)控制，就會(huì)誘發(fā)文物倒賣(mài)和投機(jī)行為，極有可能為非法挖掘的地下文物開(kāi)辟一條銷(xiāo)贓渠道。因此，國(guó)家還應(yīng)盡快出臺(tái)文物收藏法，具體規(guī)范收藏行為。文物法與收藏法雖有一定聯(lián)系，但畢竟是規(guī)范不同社會(huì)行為的法律。在此之前，也可以先制定相應(yīng)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，建立民間文物收藏鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進(jìn)行過(guò)鑒定、登記的文物才能進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行合法交易。從國(guó)際上看，大部分國(guó)家，特別是文物資源豐富的國(guó)家，為了保護(hù)本國(guó)的文化遺產(chǎn)以及維護(hù)文物市場(chǎng)和民間收藏的正常秩序，都對(duì)文物的買(mǎi)賣(mài)和收藏實(shí)行鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進(jìn)行過(guò)鑒定、登記和注冊(cè)的文物，才能進(jìn)入流通領(lǐng)域，才能合法收藏。
現(xiàn)今，國(guó)內(nèi)進(jìn)行文物拍賣(mài)的拍賣(mài)行有一百余家，但拍賣(mài)市場(chǎng)并不規(guī)范，除了拍賣(mài)品難以保證較高的水準(zhǔn)，有哄抬價(jià)格之嫌外，專(zhuān)家的鑒定也存在一定的問(wèn)題，“贗品、炒作、缺乏誠(chéng)信成了這個(gè)行業(yè)的最大問(wèn)題”。此外，貨源不足、文物人才緊缺以及相關(guān)法規(guī)的不完善也給我國(guó)流失文物的回流帶來(lái)一定消極影響。
按照行政法規(guī)和法律的規(guī)定，拍賣(mài)交易中可以要求“身份保密”，于對(duì)拍賣(mài)進(jìn)行“記錄”的條款能否得以實(shí)施和發(fā)揮作用值得懷疑。根據(jù)2002年《文物保護(hù)法》的規(guī)定，拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報(bào)文物行政部門(mén)備案的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)“責(zé)令改正”，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能對(duì)未作記錄或作虛假記錄的拍賣(mài)企業(yè)起到震懾作用，完全有可能使非法來(lái)源文物通過(guò)拍賣(mài)“漂白”了身份。
盡管法律要求文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)的監(jiān)督檢查，但在文物拍賣(mài)市場(chǎng)的監(jiān)管上，更存在著體制安排上的嚴(yán)重缺陷，使得國(guó)家對(duì)文物拍賣(mài)的管理從標(biāo)的來(lái)源到拍賣(mài)的全過(guò)程缺乏有效的監(jiān)管，以致違規(guī)經(jīng)營(yíng)、超限經(jīng)營(yíng)和暗箱操作嚴(yán)重。
根據(jù)2002年《文物保護(hù)法》第58條的規(guī)定，國(guó)家可以對(duì)拍賣(mài)的珍貴文物行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格由文物收藏單位和委托人“協(xié)商確定”，但未規(guī)定協(xié)商未成該如何處理，是強(qiáng)制收購(gòu)還是由當(dāng)事人撤回拍賣(mài)并不清楚。如果當(dāng)事人考慮到政府不太可能以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)拍賣(mài)文物的話(huà)，就會(huì)想方設(shè)法逃避有關(guān)部門(mén)的審核、監(jiān)督，甚至通過(guò)非法渠道將文物出手。
不規(guī)范的文物拍賣(mài)活動(dòng)，擾亂了拍賣(mài)市場(chǎng)的正常秩序，損害了拍賣(mài)行業(yè)的聲譽(yù)，同時(shí)給文物保護(hù)與管理工作帶來(lái)巨大沖擊。文物拍賣(mài)是文物經(jīng)營(yíng)的主渠道，規(guī)范文物拍賣(mài)對(duì)形成健康有序的文物流通秩序和文物市場(chǎng)，促進(jìn)文物的保護(hù)和管理工作具有極為重要的意義。因此，首先必須嚴(yán)格規(guī)范文物拍賣(mài)許可證制度和專(zhuān)業(yè)人員資格考核制度。2004年5月，國(guó)家文物局重新對(duì)拍賣(mài)公司的資質(zhì)進(jìn)行審核，這是自1992年我國(guó)出現(xiàn)文物拍賣(mài)以來(lái)，國(guó)家文物局第一次就文物拍賣(mài)資格進(jìn)行審核。從2004年5月1日起，沒(méi)有文物拍賣(mài)許可證的拍賣(mài)公司將不得從事文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
根據(jù)文物市場(chǎng)現(xiàn)狀，為保護(hù)古遺址、古墓葬等不受破壞，國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)文物從嚴(yán)控制?，F(xiàn)在未從事文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)申領(lǐng)許可證，暫批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)第二、三類(lèi)文物。為加強(qiáng)拍賣(mài)企業(yè)人才培養(yǎng)，使專(zhuān)職人員符合法規(guī)規(guī)定的條件，從2007年起，各文物拍賣(mài)企業(yè)將不得聘用離退休人員申請(qǐng)文物拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)人員資格。另外，對(duì)取得文物拍賣(mài)許可證的拍賣(mài)企業(yè)和取得文物拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)人員資格證書(shū)的人員進(jìn)行年審，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，文物部門(mén)將重新考慮該公司的文物拍賣(mài)資格。
此外，還要完善文物拍賣(mài)鑒定制度。文物拍賣(mài)的核心是鑒定。一些拍賣(mài)業(yè)內(nèi)人士建議，由拍賣(mài)協(xié)會(huì)出面，設(shè)立民間的、非營(yíng)利的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)拍賣(mài)公司進(jìn)行中立、公正、客觀(guān)的評(píng)估，定期對(duì)社會(huì)公布。重要拍品的鑒定，就可以直接由這個(gè)非營(yíng)利的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成，而不必由拍賣(mài)公司自己聘請(qǐng)顧問(wèn)。只有鑒定的中立，才能保證鑒定的公正。進(jìn)一步加強(qiáng)文物拍賣(mài)行業(yè)自律，盡快建立一套由買(mǎi)家、賣(mài)家、拍賣(mài)公司和鑒定人員共同遵守的職業(yè)道德和信譽(yù)機(jī)制。
三、實(shí)施開(kāi)明的文物出口管理政策
2002年《文物保護(hù)法》摒棄了一切文物屬?lài)?guó)家所有的思維，從法律上明確承認(rèn)了文物的私人所有權(quán)和中國(guó)文物市場(chǎng)存在的必要性。但這并不意味著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)文物的需求就因此可以得到滿(mǎn)足。根據(jù)現(xiàn)行法律，進(jìn)入市場(chǎng)流通，可以交換和轉(zhuǎn)讓的只能是傳世的文物，出土文物和館藏文物是不能買(mǎi)賣(mài)的，而且，在文物專(zhuān)家看來(lái)，《文物保護(hù)法》規(guī)定的“交換”是物與物之間的交換，不是買(mǎi)賣(mài)行為；“依法轉(zhuǎn)讓”指的是有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)窨梢詫⑵涫詹氐奈奈镔u(mài)給文物商店或國(guó)有文物收藏單位，還可以到具有拍賣(mài)文物資格的文物拍賣(mài)企業(yè)委托拍賣(mài)，不能私下轉(zhuǎn)讓。也有人持不同意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)允許公民個(gè)人收藏的文物在公民之間進(jìn)行流通，改變現(xiàn)在的拍賣(mài)合法、市場(chǎng)交易合法而民間買(mǎi)賣(mài)和私下交易違法的現(xiàn)象。一般文物的流通，只要其來(lái)源合法，且不是以走私或其他非法形式進(jìn)行交易都不應(yīng)被禁止。在《文物保護(hù)法》的修改過(guò)程中，許多人認(rèn)為應(yīng)放寬國(guó)內(nèi)的文物買(mǎi)賣(mài)控制，減少政府對(duì)合法文物市場(chǎng)的干預(yù)。
早在1974年中就指出，文物部門(mén)應(yīng)防止只注意收藏、不注意出口的片面思想，要積極采取措施評(píng)估和挑選可以出口的文物，將其提供給外貿(mào)部門(mén)出口。根據(jù)這一通知，對(duì)“時(shí)代較晚、有大量復(fù)品、又無(wú)收藏價(jià)值的一般文物”，可適當(dāng)?shù)亟M織出口，而且要充分意識(shí)到國(guó)際市場(chǎng)上供求關(guān)系的變化。稍后1979年出臺(tái)的《文物特許出口管理試行辦法》指出，“根據(jù)國(guó)際文物市場(chǎng)變動(dòng)情況，抓住有利的時(shí)機(jī)，以出口少量的文物，換取較多的外匯，支援社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)?！笨梢猿隹诘奈奈锇ù嬖诖罅繌?fù)品、沒(méi)有科學(xué)利用價(jià)值或在國(guó)內(nèi)無(wú)保留價(jià)值的三級(jí)以下的文物。
在第一次修改《文物保護(hù)法》時(shí)，就有意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)開(kāi)放國(guó)內(nèi)文物市場(chǎng)以遏制文物走私，減輕文物保護(hù)重負(fù)，同時(shí)也可以增加財(cái)政收入。盡管這種觀(guān)點(diǎn)在當(dāng)時(shí)只占少數(shù)，但上世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)文物管理領(lǐng)域最重要的進(jìn)展之一就是國(guó)家逐步放寬了實(shí)行多年的嚴(yán)格的文物交易政策。從世界范圍來(lái)看，文物需求旺盛的市場(chǎng)國(guó)一直堅(jiān)持認(rèn)為，文物資源豐富的來(lái)源國(guó)的出口立法應(yīng)允許文物的國(guó)際交流和租借，也應(yīng)在一定的范圍允許將不太重要或重復(fù)多余的文物投放市場(chǎng)?！叭狈σ粋€(gè)發(fā)達(dá)的文物市場(chǎng)事實(shí)上確保了高度發(fā)達(dá)的非法市場(chǎng)的生存?！背隹诳刂圃絿?yán)，非法市場(chǎng)就越大。一旦合法的市場(chǎng)需求得到滿(mǎn)足，也就切斷了非法販運(yùn)的獲利來(lái)源。僅將最重要的文物留在國(guó)內(nèi)，而允許一部分出口，才能實(shí)現(xiàn)出口管制立法的目的。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮促生了一批新興的富庶階層，尤其是在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有越來(lái)越多的文物商店向國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)人和外國(guó)人開(kāi)放，文物收藏者的規(guī)模在逐步擴(kuò)大?，F(xiàn)今，私人收藏者也開(kāi)始建立個(gè)人博物館并舉辦個(gè)人收藏展覽，也許將經(jīng)過(guò)揀選的充裕的文物投放市場(chǎng)能更好地保護(hù)國(guó)家無(wú)暇顧及的文物。另外，這也為改善國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)條件、進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘籌集更多資金增加了另一條渠道。
經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展給中國(guó)文物保護(hù)帶來(lái)的變化不僅要表現(xiàn)在中國(guó)保護(hù)文物的能力的增強(qiáng)，而且還要使中國(guó)的文化遺產(chǎn)能夠讓世界上更多的人有機(jī)會(huì)了解和欣賞，籍此擴(kuò)大中國(guó)文化在世界上的影響力。但任何開(kāi)明的文物出口管制政策的實(shí)施都有一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，文物的出口必須按照文物的價(jià)值和意義進(jìn)行精心的選擇，哪些應(yīng)留存在國(guó)內(nèi)，哪些應(yīng)投放市場(chǎng)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求必須經(jīng)過(guò)慎重的揀選。有一點(diǎn)必須指出，限制文物流通不能僅以文物的年代為標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)留存價(jià)值不大的復(fù)品和冗余文物應(yīng)投放市場(chǎng)。
四、促進(jìn)文物保護(hù)中的公眾教育與公眾參與
我國(guó)政府通過(guò)加入和批準(zhǔn)文物保護(hù)的國(guó)際公約加強(qiáng)了與國(guó)際社會(huì)的合作。為了宣傳和促進(jìn)這些公約的實(shí)施，近年來(lái)國(guó)家文物局開(kāi)展了全國(guó)范圍內(nèi)的公民意識(shí)教育計(jì)劃，邀請(qǐng)了來(lái)自國(guó)際刑警組織、世界海關(guān)組織、國(guó)際博物館學(xué)會(huì)和失蹤藝術(shù)品記錄組織的專(zhuān)家來(lái)華交流經(jīng)驗(yàn)。今后，各級(jí)政府應(yīng)積極通過(guò)開(kāi)展教育計(jì)劃促進(jìn)文物的保護(hù)，讓人們尤其是文物資源豐富地區(qū)的人們充分了解文物的價(jià)值和保護(hù)文物的必要性和重要性。教育應(yīng)注重加強(qiáng)人們對(duì)文物的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值的了解和欣賞，廣泛宣傳2002年《文物保護(hù)法》和1997年《刑法》關(guān)于文物違法犯罪行為的規(guī)定，使廣大公眾意識(shí)到文物保護(hù)的重要性，盜掘和走私文物的嚴(yán)重后果以及政府打擊文物犯罪的決心。應(yīng)對(duì)從事文物管理和保護(hù)的工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，提高文物保護(hù)的水準(zhǔn)。還要對(duì)相關(guān)的行政管理和執(zhí)法人員進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，防止、等腐敗現(xiàn)象的滋生。盡管教育不能及時(shí)解決面臨的問(wèn)題，但在保護(hù)文物的長(zhǎng)期過(guò)程中卻是不可或缺的手段。
教育應(yīng)成為未來(lái)我國(guó)文物保護(hù)中的關(guān)鍵因素，青少年的教育更是至關(guān)重要。2004年7月，第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議在我國(guó)蘇州召開(kāi)，大會(huì)通過(guò)了《世界遺產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》，呼吁國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)要更加重視青年人在世界遺產(chǎn)保護(hù)中的作用，加強(qiáng)針對(duì)青年人的世界遺產(chǎn)保護(hù)教育?！妒澜邕z產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》作為實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)青少年教育集體行動(dòng)的綱領(lǐng)，其目標(biāo)是讓全世界所有青少年均接受世界遺產(chǎn)教育，確立保護(hù)世界遺產(chǎn)的意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起保護(hù)世界遺產(chǎn)的責(zé)任。
我國(guó)境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的遺址有40萬(wàn)處，許多遺址都在荒野或邊遠(yuǎn)地區(qū)，而由于許多地方保護(hù)資源嚴(yán)重不足，保護(hù)工作難以到位。所以要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與到文物保護(hù)中來(lái)。我國(guó)已經(jīng)在一些省份開(kāi)展文物保護(hù)的實(shí)驗(yàn)性工作，例如將遺址的保護(hù)工作分配給當(dāng)?shù)鼐用?，并向其支付?bào)酬等。
五、加強(qiáng)文物保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作
積極為文物的國(guó)際交流提供法律上的保障和政策上的支持，與有關(guān)國(guó)家在文物保護(hù)方面達(dá)成關(guān)于資金援助、人員培訓(xùn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和考古研究等的協(xié)議或安排。通過(guò)形式多樣的文物展覽促進(jìn)國(guó)際文化交流。重視文物領(lǐng)域的國(guó)際技術(shù)合作和信息交流，與其他國(guó)家開(kāi)展合作研究，促進(jìn)中國(guó)文物的保護(hù)和研究水平。
通過(guò)和有關(guān)國(guó)家簽訂類(lèi)似于美國(guó)和拉丁美洲國(guó)家之間訂立的雙邊條約建立文物返還和交流合作機(jī)制。我國(guó)除了加入主要的文物保護(hù)國(guó)際公約外，還與一些國(guó)家在打擊文物走私方面開(kāi)展合作，達(dá)成了關(guān)于文物科學(xué)和技術(shù)交流的雙邊安排。近些年來(lái)，還與許多國(guó)家在返還被盜或走私文物方面達(dá)成了雙邊協(xié)議。截至目前，我國(guó)已經(jīng)與美國(guó)、秘魯、印度、意大利、菲律賓、希臘、智利、塞浦路斯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家簽署了防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出口文物、促進(jìn)文物返還和交流的雙邊協(xié)定。根據(jù)這些協(xié)定，雙方承擔(dān)義務(wù)禁止并防止對(duì)方國(guó)家的被盜、非法出口或販運(yùn)的文化、考古、藝術(shù)及歷史財(cái)產(chǎn)進(jìn)入本國(guó)。
這是我國(guó)政府按照已經(jīng)加入的文物保護(hù)國(guó)際公約的原則和精神在文物的保護(hù)和返還問(wèn)題上與他國(guó)加強(qiáng)雙邊合作的結(jié)晶。這些重要的雙邊合作協(xié)定表明了我國(guó)政府通過(guò)雙邊合作保護(hù)文化遺產(chǎn)的決心，反映了使文物在被盜或非法出口的情況下得以盡早收復(fù)并使之受到保護(hù)的愿望，對(duì)于防止被盜或非法出口的文物的流轉(zhuǎn)將會(huì)起到積極的遏制作用，同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的努力產(chǎn)生積極影響。這些協(xié)定的成功簽署與運(yùn)作為今后中國(guó)與更多的國(guó)家在文物追索、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、文物展覽等方面開(kāi)展交流與合作提供了有益借鑒。
文物領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作在弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀文化，擴(kuò)大中國(guó)文化在國(guó)際上的影響力，增進(jìn)中國(guó)人民與世界各國(guó)人民的友誼等方面發(fā)揮著日益重大的作用。
結(jié)語(yǔ)
文物的保護(hù)始于國(guó)內(nèi)。國(guó)內(nèi)保護(hù)措施的實(shí)施是促進(jìn)國(guó)際合作共同致力于遏制文物非法流轉(zhuǎn)的一個(gè)重要起點(diǎn)，國(guó)際合作對(duì)保護(hù)文物的國(guó)內(nèi)努力則起到重要的補(bǔ)充作用。國(guó)際法律規(guī)范和國(guó)際合作不能取代國(guó)內(nèi)立法及其保護(hù)措施的完善，沒(méi)有任何國(guó)際公約能夠替代有效的國(guó)內(nèi)政策。為了營(yíng)造有利于文物保護(hù)的氛圍，我國(guó)應(yīng)制定和實(shí)施恰當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)文物政策，使之既能有效保護(hù)國(guó)內(nèi)文物，又有利于文物領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，這樣才能使其他國(guó)家尤其是文物市場(chǎng)國(guó)在文物保護(hù)和返還問(wèn)題上表現(xiàn)出更大的合作意愿。
我國(guó)應(yīng)將更多的資金和技術(shù)投入到文物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓(xùn)、登記歸檔、考古遺址的監(jiān)管等方面；還要開(kāi)展教育計(jì)劃，通過(guò)教育讓人們了解文化遺產(chǎn)的重要性和非法交易的危害以及現(xiàn)有立法的主要內(nèi)容等；我國(guó)的國(guó)內(nèi)文物立法應(yīng)盡量做到具有明確性，出口管制法應(yīng)有合理的范圍，出口限制的范圍盡量縮小，重點(diǎn)放在具有特殊的文化、歷史和科學(xué)價(jià)值的文物、考古物品和瀕臨危境的文物；通過(guò)實(shí)施稅收和其他物質(zhì)或精神激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)個(gè)人將重要的考古物品和其他文物留存在國(guó)內(nèi)；還應(yīng)積極鼓勵(lì)租借、巡展和其他形式的文物國(guó)際交流，制定出文物交流和共享計(jì)劃，并通過(guò)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)無(wú)實(shí)質(zhì)性保存價(jià)值的文物的出口盡量滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)文物的需求。這樣就可以在更廣泛的意義上實(shí)現(xiàn)國(guó)際公約所倡導(dǎo)的增進(jìn)對(duì)人類(lèi)文明的認(rèn)識(shí)、豐富各國(guó)人民的文化生活并通過(guò)國(guó)家、民族之間的溝通和交流促進(jìn)相互尊重和了解。
注釋?zhuān)?/p>
【1】參見(jiàn)《文物保護(hù)法》第12條第4款。
【2】SeeCulturalPropertyForum：TheExportPoliciesofChina，Korea，andJapan，JapanSociety，NewYork，April9，2003，
【3】《國(guó)有文物收藏單位接受境外捐贈(zèng)、歸還和從境外追索的中國(guó)文物進(jìn)口免稅暫行辦法》（2002年6月25日，財(cái)稅〔2002〕81號(hào)）第5條。
在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的污染物的毒性生物測(cè)試，和在戶(hù)外進(jìn)行的生物測(cè)定研究，其中魚(yú)類(lèi)、大型底棲無(wú)脊椎動(dòng)物，大型浮游動(dòng)物、藻類(lèi)等常常作為指示生物來(lái)進(jìn)行測(cè)定和監(jiān)測(cè)，而原生動(dòng)物通常在環(huán)境保護(hù)中被人們忽略．比較來(lái)說(shuō)，稍高等的動(dòng)物無(wú)論是對(duì)實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施的要求，還是在野外采集樣品都會(huì)受到很高的限制．原生動(dòng)物種類(lèi)繁多，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單且特殊，分布廣泛，由此看來(lái)，在環(huán)境保護(hù)的工作中原生動(dòng)物作為指示生物也是合適的．與稍高等的動(dòng)物相比較，原生動(dòng)物最具代表性的特征表現(xiàn)在生理和群落上，原生動(dòng)物是單細(xì)胞生物，其細(xì)胞體積大，身體構(gòu)造簡(jiǎn)單，細(xì)胞膜直接與周?chē)h(huán)境接觸，有毒有害物質(zhì)直接作用于細(xì)胞，因而對(duì)環(huán)境的改變所需的反應(yīng)時(shí)間更短、也更迅速，因而影響群落組成、結(jié)構(gòu)和行為等．原生動(dòng)物采集簡(jiǎn)單，易于喂養(yǎng)，生長(zhǎng)周期短，得到數(shù)據(jù)快．由于原生動(dòng)物生命周期短分裂快，因此可以在快速的檢測(cè)出有毒物質(zhì)或污染物對(duì)其生長(zhǎng)周期，分裂速度，代謝水平及身體內(nèi)部結(jié)構(gòu)的影響．原生動(dòng)物的分布是世界性的，且其在形態(tài)、生態(tài)和遺傳學(xué)等方面具有大體相似的特征，因此原生動(dòng)物可以當(dāng)做世界性的指示生物，這可以將不同區(qū)域的檢測(cè)數(shù)據(jù)作比較．根據(jù)國(guó)內(nèi)外的許多研究可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境的改變對(duì)原生動(dòng)物群落所造成的影響反應(yīng)也遵循許多高等生物反應(yīng)發(fā)展的一般規(guī)律．無(wú)論是由金屬離子超標(biāo)還是由有機(jī)污物染引起的環(huán)境條件的劇烈變化，都會(huì)引起原生動(dòng)物的細(xì)胞構(gòu)造與生理生化的改變．
二原生動(dòng)物在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用
1原生動(dòng)物作為指示生物
在污水監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用指示生物又叫生物指標(biāo)物，它是指那些在固定的區(qū)域范圍內(nèi)的，能通過(guò)其特性、數(shù)量、種類(lèi)和種群等的變化，來(lái)指示環(huán)境或某一環(huán)境因子特征的生物．自然界中水質(zhì)在遭受一定程度的破壞后，通過(guò)自然界的物理、化學(xué)及生物等過(guò)程，將會(huì)起到凈化污染的作用．根據(jù)特點(diǎn)，水體被劃分為為多污性水體，α—中污性水體，β—中污性水體和寡污性水體．在現(xiàn)實(shí)生活的應(yīng)用中，適宜應(yīng)用常見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)種作為水體污染的指示物．通過(guò)原生動(dòng)物群落的組成和演替規(guī)律來(lái)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)水體的改變，是當(dāng)前生物測(cè)定的發(fā)展方向．在原生動(dòng)物群落水平的水質(zhì)測(cè)定中，經(jīng)常應(yīng)用PFU原生動(dòng)物群落生物監(jiān)測(cè)．PFU(聚氨酯泡沫塑料塊)方法是美國(guó)弗吉尼亞工程學(xué)院及州立大學(xué)環(huán)境研究中心的Cains等于1969年創(chuàng)建的用以測(cè)定微型生物的群集速度的一項(xiàng)技術(shù)，將該項(xiàng)技術(shù)引入并加以改善的是中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所的沈韞芬院士，該技術(shù)在生態(tài)效應(yīng)水平來(lái)檢測(cè)水質(zhì)污染，并最終發(fā)展為我國(guó)水體微型生物群落監(jiān)測(cè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)．李鳳超等運(yùn)用PFU微型生物群落監(jiān)測(cè)方法，對(duì)白洋淀水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，該水體經(jīng)常處于低水位狀態(tài)下．研究顯示，由于受到府河污水的影響，白洋淀內(nèi)的內(nèi)源性污染物對(duì)原生動(dòng)物群落造成了嚴(yán)重的影響．除了群落水平的測(cè)定外，也有學(xué)者對(duì)原生動(dòng)物的個(gè)體水平、細(xì)胞水平進(jìn)行了測(cè)定研究實(shí)驗(yàn)．馬正學(xué)等人以上海四膜蟲(chóng)為樣本，以細(xì)胞生長(zhǎng)和分裂等生物學(xué)特性為指標(biāo)，針對(duì)黃河蘭州段的水質(zhì)情況進(jìn)行了檢測(cè)．王麗等將原生動(dòng)物四膜蟲(chóng)作為研究材料，與檢測(cè)DNA損傷與修復(fù)極敏感的彗星實(shí)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，檢測(cè)不同來(lái)源的水質(zhì)的四膜蟲(chóng)DNA的損壞情況．馬世軍利用原生動(dòng)物的優(yōu)勢(shì)類(lèi)群，及其對(duì)水質(zhì)的指示作用綜合評(píng)價(jià)了汾河太原段及晉陽(yáng)湖兩大水體的污染情況．
2原生動(dòng)物在水質(zhì)凈化中的應(yīng)用
原生生物不僅可以作為污水的指示生物，還可以通過(guò)其自身特性來(lái)凈化受污染的水體．最近幾年來(lái)，由于環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，很多國(guó)家為了解決這一難題，從而利用生物的生理性能，建立可以迅速并有效凈化污染物質(zhì)以及將污染轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的技術(shù)系統(tǒng)．利用原生動(dòng)物能夠使受污染水體得到凈化的性質(zhì)，建造多種污水處理廠(chǎng)．一般采用活性污泥法、滲透過(guò)濾、流離生物床法等．
2．1原生動(dòng)物在活性污泥系統(tǒng)中的應(yīng)用
活性污泥法處理城市污染水體和有機(jī)工業(yè)廢水主要利用的是好氧微生物(包括兼性微生物)．在大多數(shù)情況下，在活性污泥凈化過(guò)程中細(xì)菌和真菌表現(xiàn)的最為活躍，占主導(dǎo)作用，通過(guò)直接處理觀(guān)察細(xì)菌的生長(zhǎng)情況，來(lái)分析受污染水體在處理過(guò)程中的變化或處理后水體的好壞．由于細(xì)菌很微小，對(duì)于細(xì)菌的觀(guān)察和分類(lèi)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，對(duì)于生產(chǎn)的指示和預(yù)警不能及時(shí)的產(chǎn)生效應(yīng)．原生動(dòng)物較細(xì)菌個(gè)體大，更有利于觀(guān)察和計(jì)數(shù)，更能敏感的反映出環(huán)境的變化，可以直接觀(guān)測(cè)原生動(dòng)物的種類(lèi)組、數(shù)量、生長(zhǎng)繁殖的變化情況，由此來(lái)分析細(xì)菌的生長(zhǎng)和變化狀況，間接地分析污染水體的處理過(guò)程和處理效應(yīng)的好壞，從而指導(dǎo)生產(chǎn)．
2．2原生動(dòng)物在滲透過(guò)濾過(guò)程中的應(yīng)用
滲透過(guò)濾系統(tǒng)是由沉淀池、無(wú)氧消化池和濾床等幾部分組成．有機(jī)廢水通過(guò)沉淀池、無(wú)氧消化池進(jìn)入濾床，在適宜的濾床上流動(dòng)時(shí)，能夠使得細(xì)菌快速繁殖．細(xì)菌將有機(jī)碎屑作為食物，在基質(zhì)上形成菌膜，然后可以發(fā)現(xiàn)藻類(lèi)和真菌，最終會(huì)產(chǎn)生原生動(dòng)物．纖毛蟲(chóng)是原生動(dòng)物中的優(yōu)勢(shì)種，很常見(jiàn)，纖毛蟲(chóng)在游動(dòng)的過(guò)程中，會(huì)向環(huán)境中分泌粘多糖物質(zhì)，使懸浮得顆粒狀物質(zhì)粘連成絮狀沉淀，從而使渾濁的水體變得清澈．
3原生動(dòng)物在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用
生活在土壤中的動(dòng)物能反映出土壤環(huán)境的微小改變，土壤原生動(dòng)物也包括在內(nèi)．Foissner認(rèn)為原生動(dòng)物作為監(jiān)測(cè)生物較其他土壤生物更具優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下幾方面的特征:(1)基數(shù)很大從而產(chǎn)生很大的生產(chǎn)力，土壤的形成及肥力受其數(shù)量的變化和群落結(jié)構(gòu)改變的影響;(2)原生動(dòng)物具有分裂繁殖迅速的特點(diǎn)，由于細(xì)胞膜直接暴露于周?chē)沫h(huán)境，能夠非常敏感地感覺(jué)到外部環(huán)境的細(xì)微變化，可以將其作為預(yù)警生物;(3)原生動(dòng)物是真核生物，與細(xì)菌等原核生物相比，原生動(dòng)物同后生動(dòng)物對(duì)于環(huán)境變化的反應(yīng)更為接近;(4)原生動(dòng)物在形態(tài)、生態(tài)和遺傳上分化較低，分布在不同地區(qū)的原生動(dòng)物不都很接近，從而可以作為世界性的指示生物;(5)原生動(dòng)物對(duì)于生境的要求較低，很多高等生物無(wú)法生活的惡劣環(huán)境，一般原生動(dòng)物都可以生存．
三原生動(dòng)物在環(huán)境保護(hù)中的研究進(jìn)展
對(duì)于原生動(dòng)物在環(huán)境測(cè)定中是否可行，國(guó)內(nèi)外研究人員作了很多有價(jià)值的探索．為日后的監(jiān)測(cè)研究的應(yīng)用提供了有力的證據(jù)，目前針對(duì)原生動(dòng)物在環(huán)境測(cè)定中的應(yīng)用，有很多問(wèn)題也是不容忽視的，對(duì)于這些問(wèn)題，筆者歸納總結(jié)了以下幾個(gè)方面:(1)自身的問(wèn)題，原生動(dòng)物自身有許多缺陷．如敏感性問(wèn)題，部分原生動(dòng)物在實(shí)際環(huán)境檢測(cè)中仍有缺陷，且在污染物中同種原生動(dòng)物的靈敏度和反應(yīng)狀況也有不同;(2)許多其他環(huán)境因子也會(huì)對(duì)檢測(cè)結(jié)果產(chǎn)生影響．在自然水體中，除了污染物外，許多環(huán)境因子，如季節(jié)、地域、溫度等也會(huì)產(chǎn)生不同的影響;(3)認(rèn)為制造的環(huán)境和自然環(huán)境存在一定的差別，當(dāng)前許多原生動(dòng)物檢測(cè)是在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境下進(jìn)行，這些都是人為的，脫離了天然性;(4)受科技環(huán)境的制約，現(xiàn)今的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、技術(shù)方法等對(duì)原生動(dòng)物檢測(cè)沒(méi)有辦法做到準(zhǔn)確無(wú)誤，特別是對(duì)其生化變化的因由、各種生理指標(biāo)均無(wú)法進(jìn)行定量分析．因此，今后的用原生動(dòng)物檢測(cè)環(huán)境時(shí)，不能僅局限于理論研究，要走出實(shí)驗(yàn)室，從理論中跳出來(lái)，在實(shí)踐中運(yùn)用理論，做到理論與實(shí)踐并重．與此同時(shí)，也應(yīng)做好以下幾方面工作:(1)在研究時(shí)應(yīng)與生物技術(shù)，信息技術(shù)，數(shù)學(xué)分析與統(tǒng)計(jì)結(jié)合起來(lái)，為進(jìn)一步做到監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、嚴(yán)密性，應(yīng)建立數(shù)學(xué)模型，以監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)環(huán)境質(zhì)量的預(yù)警系統(tǒng);(2)為提高預(yù)警系統(tǒng)的準(zhǔn)確性，重要的是要控制信號(hào)傳導(dǎo)偏差，這就需要建立具有高敏感性和準(zhǔn)確性的原生動(dòng)物傳感器;(3)當(dāng)今在多種污染物的聯(lián)合毒性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，仍是一片空白，這是因?yàn)榄h(huán)境污染物中有許多不可確定的復(fù)合污染物，它們之間存在拮抗、抑制和協(xié)同作用，要攻克這一空白領(lǐng)域，生物預(yù)警系統(tǒng)研究的發(fā)展前景不可限量．
四結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]文物保護(hù)；工程監(jiān)理；質(zhì)量控制
[中圖分類(lèi)號(hào)]G264.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2013）02-0145-04
進(jìn)入21世紀(jì)，人類(lèi)社會(huì)朝著更高的目標(biāo)進(jìn)發(fā)之時(shí)，我們不得不回過(guò)頭珍視寶貴的文化遺產(chǎn)。任何歷史遺跡、文化遺址，抑或是一件件文物，都代表了當(dāng)時(shí)的民族、社會(huì)、政治狀態(tài)，反映了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的水平，顯示了人類(lèi)文明進(jìn)程的軌跡。對(duì)它們的保護(hù)研究和開(kāi)發(fā)就是人類(lèi)文明的延續(xù)和發(fā)展。甘肅省共有不可移動(dòng)文物點(diǎn)2萬(wàn)多處，品類(lèi)繁雜，分布分散，搶救保護(hù)難度很大。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20年來(lái)，甘肅省共完成文物保護(hù)維修工程450余項(xiàng)，主要包括莫高窟北區(qū)巖體加固、全省中小石窟加固維修工程、高臺(tái)駱駝城遺址防洪工程、永登魯土司衙門(mén)舊址、天水伏羲廟保護(hù)維修工程、武威白塔寺遺址保護(hù)維修工程等，基本做到了全國(guó)重點(diǎn)文物保持單位安全無(wú)險(xiǎn)情，重要省級(jí)文物保護(hù)單位得到有效保護(hù)。文物保護(hù)工程監(jiān)理是文物保護(hù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是為文物保護(hù)又加了一道保險(xiǎn)。只有了解文物保護(hù)工程監(jiān)理，才能更好地開(kāi)展文物保護(hù)工作。
一、文物保護(hù)工程監(jiān)理概述
我國(guó)現(xiàn)代建設(shè)工程中的監(jiān)理工作起步較晚，而文物保護(hù)工程中更晚。工程監(jiān)理不僅僅是過(guò)去的監(jiān)工那樣主要工程質(zhì)量技術(shù)的監(jiān)督，而是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全設(shè)備等全面全過(guò)程的監(jiān)督檢查。它對(duì)于一項(xiàng)工程完成的效果好壞起重要作用，對(duì)于文物保護(hù)工程尤為重要。在文物保護(hù)維修工作中，根據(jù)，《文物保護(hù)法》及文物工作方針，結(jié)合甘肅實(shí)際，我們一是堅(jiān)持搶救性保護(hù)，亦即“先救命，后治病”的原則，集中有限的財(cái)力首先搶救維修瀕危病險(xiǎn)文物，除對(duì)病險(xiǎn)嚴(yán)重的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行搶救性保護(hù)維修外，還組織實(shí)施了全省中小石窟調(diào)查、長(zhǎng)城資源調(diào)查等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和救險(xiǎn)保護(hù)，有效減少了文物險(xiǎn)情，確保了文物安全；二是堅(jiān)持合理利用文物資源服務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“保護(hù)先行”的原則，是這些文物保護(hù)單位達(dá)到開(kāi)放條件，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的雙贏；三是不斷加強(qiáng)文物保護(hù)維修工程管理，確保工程質(zhì)量。20世紀(jì)90年代以來(lái)，甘肅省文物局相繼制定了《甘肅省文物修繕保護(hù)工程管理實(shí)施細(xì)則》、《文物保護(hù)維修工程管理辦法》。截至目前，甘肅省共有文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)單位兩家，乙級(jí)資質(zhì)單位五家，文物保護(hù)工程施工一級(jí)資質(zhì)單位三家，二級(jí)資質(zhì)單位五家，文物保護(hù)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)單位兩家，乙級(jí)資質(zhì)單位五家。
文物保護(hù)工程監(jiān)理是為了適應(yīng)我國(guó)文物保護(hù)工作在新形勢(shì)下的新要求，借鑒新建工程的管理模式而引入的，在國(guó)內(nèi)業(yè)界并沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。在國(guó)家文物行政主管部門(mén)的重視和支持下，我國(guó)的文物保護(hù)監(jiān)理工作從無(wú)到有、從小到大不斷發(fā)展，從最初不被社會(huì)所認(rèn)知而最終被正式納入國(guó)家文物行政管理法規(guī)。監(jiān)理工作已成為文物保護(hù)工程中必不可少的重要組成部分，國(guó)內(nèi)的監(jiān)理隊(duì)伍也不斷壯大，為這些監(jiān)理隊(duì)伍和人員的不斷發(fā)展、成熟，必將產(chǎn)生積極的作用。要想做好文物保護(hù)監(jiān)理工作，就必須了解各個(gè)時(shí)期的文物是不同的，比如說(shuō)不同時(shí)期的人的裝扮（服飾、頭飾、發(fā)型體態(tài)等）、住房（結(jié)構(gòu)、材料、造型）、審美觀(guān)念、文化等都有所不同，早期的磚石建筑，特別是雕刻品如造像、石碑、經(jīng)幢以及建筑物中的附屬藝術(shù)如壁畫(huà)、早期的彩畫(huà)等，它們所用的材料、繪制方法、泥層結(jié)構(gòu)等都有所不同。文物修復(fù)是項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，而現(xiàn)在的修復(fù)者沒(méi)有扎實(shí)的歷史和文學(xué)基礎(chǔ)，往往會(huì)在修復(fù)中脫離歷史事實(shí)、隨意篡改，致使文物修復(fù)面目全非，失去了文物修復(fù)原來(lái)的意義。因此 ，在文物保護(hù)監(jiān)理工作中要做到最少干預(yù)性、材料一致性和匹配文物建筑修復(fù)必須保持歷史真實(shí)性和展示藝術(shù)美感相結(jié)合等原則，從嚴(yán)把握第一?！吨腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十四條規(guī)定，在古建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)時(shí)“必須遵守不改變文物原狀的原則”，其基本精神就是要恢復(fù)原狀或保存現(xiàn)狀的原則不變。
近20年來(lái)，甘肅文物科研成果在省內(nèi)外不可移動(dòng)文物保護(hù)和館藏文物保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，取得了良好的實(shí)效。在不可移動(dòng)文物保護(hù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮壁畫(huà)保護(hù)，土遺址加固等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，先后組織實(shí)施了中央三大重點(diǎn)文物保護(hù)工程中布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺的病害壁畫(huà)保護(hù)修復(fù)工作，新疆交河故城土遺址搶險(xiǎn)加固工程，寧夏銀川西夏王陵實(shí)驗(yàn)性加固保護(hù)工程等。
二、如何做好文物保護(hù)工程監(jiān)理
（一）什么是監(jiān)理
監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂合法書(shū)面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確建設(shè)單位的合同關(guān)系。
建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三個(gè)目標(biāo)全面控制、管理，掌握監(jiān)理單位相應(yīng)的權(quán)利，如工程、材料質(zhì)量的控制與驗(yàn)收，進(jìn)度控制的分析與檢查，工程計(jì)量、支付的審查等。明確合同內(nèi)容中的“三控”要求。
監(jiān)理一定要進(jìn)行合同管理和信息管理，做到建設(shè)單位和監(jiān)理單位與施工單位之間的各項(xiàng)聯(lián)系工作，凡涉及建設(shè)工程合同的執(zhí)行事宜，均應(yīng)通過(guò)監(jiān)理單位完成。對(duì)監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中形成的文件資料等實(shí)施管理、匯總和移交。
2004年，國(guó)家建設(shè)部和地方建設(shè)行政主管部門(mén)均發(fā)文規(guī)定：“委托工程監(jiān)理，自2004年2月1日起建設(shè)工程監(jiān)理合同必須包含安全監(jiān)理內(nèi)容?！鄙形窗踩O(jiān)理內(nèi)容的，建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)辦理補(bǔ)簽手續(xù)。正式明確監(jiān)理的工作內(nèi)容包括安全施工監(jiān)控。
監(jiān)理單位的職責(zé)：作為獨(dú)立與工程建設(shè)承包合同雙方（建設(shè)單位和施工單位）之外的第三方，受建設(shè)單位委托管理監(jiān)督承包合用的履行，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位雙方的權(quán)益，協(xié)調(diào)各施工單位之間的交叉作業(yè)，做到不互相影響、不產(chǎn)生矛盾、不影響工程進(jìn)展。
監(jiān)理的工作依據(jù)主要是法律法規(guī)和承包合同，依靠自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理工程的實(shí)施。
監(jiān)理工作的特點(diǎn)：公正、獨(dú)立、自主的開(kāi)展監(jiān)理工作。
監(jiān)理應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范：規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理工作的基本程序、內(nèi)容和范圍。設(shè)計(jì)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行其相關(guān)的國(guó)家現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定，建立結(jié)果應(yīng)符合其標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。
（二）監(jiān)理人員的基本素質(zhì)和要求
監(jiān)理人員不僅要有扎實(shí)的技術(shù)理論基礎(chǔ)，還要有較豐富的工程技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，不僅有一定的工程經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，還應(yīng)有較強(qiáng)的社會(huì)社交能力和協(xié)調(diào)能力。具體而言，應(yīng)具備以下幾個(gè)方面的素質(zhì)：
品質(zhì)素質(zhì)：應(yīng)有高尚的職業(yè)道德品質(zhì)和工作的責(zé)任感。
身體素質(zhì)：身體健康，具有充沛的工作精力，能勝任工作。
知識(shí)素質(zhì)：應(yīng)有扎實(shí)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)、工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)規(guī)范以及相關(guān)強(qiáng)制性條文的深刻理解和掌握，對(duì)新材料、施工過(guò)程有一定的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)具有檢查驗(yàn)收、檢測(cè)方面的知識(shí)。
能力素質(zhì)：即工作和協(xié)調(diào)能力，具體指觀(guān)察和識(shí)別事物的屬性，分析事物相關(guān)關(guān)系，處理和協(xié)調(diào)內(nèi)部與外界、單位與單位、單位與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間關(guān)系的識(shí)別與判斷能力、協(xié)調(diào)能力；能用妥善而恰當(dāng)?shù)姆椒ㄌ幚肀O(jiān)理實(shí)施工作中的有關(guān)問(wèn)題，同時(shí)具有文字表達(dá)能力。
另外，作為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有實(shí)干精神、開(kāi)拓進(jìn)取精神、團(tuán)結(jié)精神和犧牲精神；不恥下問(wèn)和雷厲風(fēng)行的精神，頭腦冷靜，善于分析且具有預(yù)見(jiàn)性；精業(yè)務(wù)、懂管理、善協(xié)調(diào)和能自控；要有自信、自尊、自重、自愛(ài)；要做到“四勤”，即腿勤、嘴勤、手勤、腦勤；處理問(wèn)題要講究方法。
（三）監(jiān)理人員的職責(zé)
1.監(jiān)理人員的職責(zé)
在專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作；檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理記錄。
2.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行的職責(zé)
負(fù)責(zé)編制本專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施；組織指導(dǎo)檢查、監(jiān)督本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)向總監(jiān)提出；審查承包單位提交的涉及本專(zhuān)業(yè)的計(jì)劃、方案申請(qǐng)、變更并向總監(jiān)提出報(bào)告；負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)批，分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫(xiě)月報(bào)；核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)；負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)的工程計(jì)量工作、審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證，檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄。按施工圖設(shè)計(jì)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包單位的施工工藝過(guò)程或施工程序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及程序施工質(zhì)量、檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；應(yīng)當(dāng)明確日常的檢查和質(zhì)量控制管理承包單位質(zhì)量保證體系責(zé)任。必須通過(guò)承包單位的相關(guān)質(zhì)量保證體系中的責(zé)任人員，開(kāi)展監(jiān)理工作，提出問(wèn)題所在，絕對(duì)不能直接指導(dǎo)工長(zhǎng)、施工員或其操作者，監(jiān)理工程師有責(zé)任保證工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這是監(jiān)理工程師的義務(wù)。
3.總監(jiān)理工程師的職責(zé)
總監(jiān)理工程師工作必須抓住大事，抓好大事，自始至終遵循公平、科學(xué)、誠(chéng)信原則從事監(jiān)理工作，項(xiàng)目總監(jiān)重點(diǎn)對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、工期和安全監(jiān)控，圍繞這一目標(biāo)展開(kāi)日常工作。其主要職責(zé)包括：確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作；審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見(jiàn)；檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行監(jiān)理人員調(diào)配，對(duì)不稱(chēng)職的監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作；主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；審核簽署承包單位的申請(qǐng)、支付證書(shū)和竣工結(jié)算；審查和處理工程變更；主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期；組織編寫(xiě)并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作等；審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。
（四）監(jiān)理規(guī)劃編制總體要求
經(jīng)過(guò)充分分析和研究工程項(xiàng)目的目標(biāo)、技術(shù)、管理環(huán)境以及對(duì)參與工程建設(shè)各方面等的情況了解后編制。編制每月、每周進(jìn)度計(jì)劃，這樣由大到小，層層細(xì)化，逐步落實(shí)到具體事件，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)施工方進(jìn)度控制監(jiān)理的工作目標(biāo)。監(jiān)理方通過(guò)積極的控制和及時(shí)的應(yīng)變，也會(huì)相應(yīng)地實(shí)現(xiàn)各個(gè)時(shí)期的預(yù)定目標(biāo)，也就能夠?qū)崿F(xiàn)工程修復(fù)建設(shè)工程總工期目標(biāo)控制達(dá)到建設(shè)方滿(mǎn)意。
第一，編制原則。監(jiān)理規(guī)劃編制必須具有明確具體符合項(xiàng)目要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和工作制度，真正能夠知道工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的具有可操作性的實(shí)施方案。
第二，編制依據(jù)。主要是建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項(xiàng)目審批文件與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料、監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的合同文件。
第三，編制作用。是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作具有可操作性的指導(dǎo)性文件，是監(jiān)理單位的主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行靜態(tài)分析、管理水平、業(yè)績(jī)考核、動(dòng)態(tài)檢查和了解評(píng)判時(shí)的依據(jù)資料之一，是建設(shè)單位真正實(shí)施工作的第一個(gè)深刻信任度的文件，可以間接確認(rèn)監(jiān)理單位水平。監(jiān)理規(guī)劃是否完整、清新、全面，既確認(rèn)監(jiān)理工作是為業(yè)主服務(wù)，又體現(xiàn)公正第三方的主場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)等。反映監(jiān)理工作的活動(dòng)過(guò)程也是監(jiān)理資料的重要組成部分，可以避免監(jiān)理工作的隨意性。通過(guò)監(jiān)理規(guī)劃編制可以看出監(jiān)理單位的水平，可以作為監(jiān)理主管部門(mén)、建設(shè)單位評(píng)判監(jiān)理單位第一個(gè)深刻信任度的文件，更詳細(xì)地明確監(jiān)理合同不明確的部分（如工作內(nèi)容、人員數(shù)量）等。
（五）監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容
當(dāng)工程項(xiàng)目特殊時(shí)還應(yīng)增加其他內(nèi)容。工程項(xiàng)目概況一般包括工程名稱(chēng)、工程地址、工程數(shù)量、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、開(kāi)竣工時(shí)間、施工總天數(shù)、對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的總體要求等。
監(jiān)理工作范圍：承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目劃分確定的工程項(xiàng)目范圍為業(yè)主委托工作范圍劃定監(jiān)理范圍。
監(jiān)理工作內(nèi)容：應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作界定的范圍制定監(jiān)理工作內(nèi)容，應(yīng)按事先控制、事中控制、事后控制分別編制。
監(jiān)理工作目標(biāo)：是指監(jiān)理單位承擔(dān)工作項(xiàng)目投資、工期、質(zhì)量等控制目標(biāo)，按監(jiān)理合同控制的工作目標(biāo)為控制目標(biāo)。
制定安全監(jiān)理方案：在開(kāi)工前召開(kāi)普法學(xué)習(xí)會(huì)，會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)消防法》以及《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等，直到考核合格為止。監(jiān)理方控制施工人員普法學(xué)習(xí)的出勤率和考核合格率。古代戰(zhàn)術(shù)法有兵馬未動(dòng)糧草先行，那么修復(fù)文物建筑就應(yīng)未開(kāi)工，先用法律知識(shí)武裝思想，懂法知法才不犯法，只有讓施工人員、監(jiān)理人員認(rèn)識(shí)到文物的重要性，才能提高他們的文物保護(hù)法律觀(guān)念。審查施工組設(shè)置的安全技術(shù)措施、安全管理方案和專(zhuān)項(xiàng)施工方案。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工制定建立安全施工細(xì)則。制定安全監(jiān)理方案：文明施工、安全工程進(jìn)展、安全防護(hù)、安全用電、安全管理等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。安全管理目標(biāo)制度、安全工作巡查制度、安全工作自檢制度、措施制度、安全監(jiān)理日志填寫(xiě)規(guī)定、安全監(jiān)理月報(bào)制度、安全檢查制度隱患安全體系（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全工種班組長(zhǎng)，兼職安全員）持證上崗等。
監(jiān)理工作依據(jù)：建設(shè)工程的相關(guān)法律法規(guī)及項(xiàng)目審批文件與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的合同文件。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：施工許可證已獲政府部門(mén)批準(zhǔn)并簽發(fā)（建設(shè)工程施工許可證）。施工環(huán)境能夠滿(mǎn)足施工進(jìn)度的需要。施工圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件已備齊。施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）已經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審定總監(jiān)理工程師已經(jīng)批準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地、道路、水電、通訊和臨時(shí)設(shè)施以滿(mǎn)足開(kāi)工要求，地下物查明。測(cè)量控制樁已經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)驗(yàn)合格。施工人員已按計(jì)劃到位，施工設(shè)備，料具已按需要到場(chǎng)，主要材料供應(yīng)已落實(shí)。
合同管理工作：根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定，監(jiān)理方要積極參與并協(xié)助與各施工單位進(jìn)行合同談判，合同簽訂等工作，以公平、公正的第三方身份審核合同條款，提供合理科學(xué)的意見(jiàn)或建議，使各施工隊(duì)按《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定。監(jiān)理方通過(guò)參與這項(xiàng)工作較好的了解和掌握各施工隊(duì)的合同特點(diǎn)和內(nèi)容，有利于監(jiān)督雙方面的履行合同條款。監(jiān)理方要監(jiān)督施工單位將合同約定的工程范圍和內(nèi)容全部完成，按照補(bǔ)充合同約定的時(shí)間按時(shí)完工。監(jiān)理方也要做到認(rèn)真公正的工作態(tài)度，對(duì)工程項(xiàng)目全面的合同管理，公正地維護(hù)各方的合法權(quán)益。
信息資料管理工作：信息資料是對(duì)工程重點(diǎn)闡述、管理和建檔非常重要的工作，監(jiān)理方自開(kāi)始介入工程為建設(shè)單位服務(wù)，就重視信息資料的管理工作，除了做好監(jiān)理工作信息資料、管理的同時(shí)，還嚴(yán)格要求施工單位、項(xiàng)目部按照規(guī)定收集、整理與工程有關(guān)的各種信息資料。
開(kāi)工日期：項(xiàng)目總監(jiān)簽發(fā)開(kāi)工報(bào)審表并報(bào)建設(shè)單位備案，委托監(jiān)理合同規(guī)定工程開(kāi)工報(bào)審須經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)時(shí)，工期自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。
（六）第一次工地會(huì)議主要內(nèi)容
建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐場(chǎng)的主旨、機(jī)構(gòu)、人員及其分工，建設(shè)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對(duì)監(jiān)理工程師的授權(quán)，建設(shè)單位介紹開(kāi)工準(zhǔn)備情況，承包單位介紹施工準(zhǔn)備情況，建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)施工準(zhǔn)備情況提出意見(jiàn)和要求，總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容，研究確定各施工過(guò)程中例會(huì)周期、地點(diǎn)、主要議程。
（七）對(duì)承包單位的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行考核
主要包括試驗(yàn)室的資質(zhì)等級(jí)及其試驗(yàn)范圍、試驗(yàn)室的管理制度、試驗(yàn)室的資格證書(shū)、本工程的試驗(yàn)項(xiàng)目及其要求。
（八）工程材料報(bào)驗(yàn)
工程材料、構(gòu)配和設(shè)備（包括建設(shè)單位采購(gòu)的材料都要報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表，并附上相應(yīng)的準(zhǔn)用證明等有關(guān)資料），報(bào)監(jiān)理審核確認(rèn)。承包單位應(yīng)報(bào)有關(guān)部門(mén)鑒定確認(rèn)的有關(guān)文件。
（九）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)交底前應(yīng)做的工作
監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，了解工程特點(diǎn)，工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)量要求以監(jiān)理監(jiān)督進(jìn)行承包單位按圖施工。凡參加該工程的建設(shè)施工監(jiān)理各單位均應(yīng)參加圖紙會(huì)審。
（十）施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審的主要內(nèi)容
施工圖紙是否已經(jīng)齊全；施工圖紙是否符合已批準(zhǔn)的總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)內(nèi)容規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；從功能上看能否滿(mǎn)足生產(chǎn)和使用功能要求；設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)是否齊全應(yīng)遵循的規(guī)范及技術(shù)要求是否正確；對(duì)施工技術(shù)上的要求是否合理，可行經(jīng)濟(jì)是否符合現(xiàn)場(chǎng)的施工條件；在安全、防火、消防、道路設(shè)計(jì)等方面是否滿(mǎn)足規(guī)范要求；各專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)配合是否協(xié)調(diào)，與外部條件是否能銜接；設(shè)計(jì)的地震烈度是否符合當(dāng)?shù)匾螅蝗鐬閹讉€(gè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙，相互間有無(wú)矛盾；總平面圖與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標(biāo)高等是否一致；地基處理方法是否合理，建筑與結(jié)構(gòu)是否存在不便施工的技術(shù)問(wèn)題。
（十一）制定監(jiān)理程序的原則
制定工作程序一定要正確、先進(jìn)、高效，真正體現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，提高工程項(xiàng)目效率控制程序要簡(jiǎn)潔明確，程序數(shù)量要精減到最低程度，要根據(jù)具體情況和要求制定符合項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目監(jiān)理特點(diǎn)的監(jiān)理工作程序。在制定監(jiān)理工作程序時(shí)，要按照工作開(kāi)展的先后次序明確每一階段應(yīng)完成的工作內(nèi)容，進(jìn)行主體、工作時(shí)限和考核（檢查）標(biāo)準(zhǔn)。
（十二）事前控制、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的結(jié)合
1.前言
2.中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)
3.中國(guó)野生生物物種的保護(hù)現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)
4.中國(guó)遺傳資源的就地保護(hù)
5.結(jié)語(yǔ)
提要自然保護(hù)區(qū)建設(shè)是保護(hù)生物多樣性的最有效途徑。至1993年底，我國(guó)共建立各類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)763個(gè)，總面積6618萬(wàn)hm2，約占國(guó)土面積的6.8％。本文在總結(jié)我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，概述了自然保護(hù)區(qū)對(duì)各類(lèi)自然生態(tài)系統(tǒng)、野生生物、馴化物種、野生親緣種及種質(zhì)資源保護(hù)的現(xiàn)狀，包括為保護(hù)生物多樣性各組分已建自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量、面積、分布及管理；評(píng)價(jià)了自然保護(hù)區(qū)對(duì)生物多樣性各組分保護(hù)的效果；分析了存在問(wèn)題并提出加強(qiáng)生物多樣性就地保護(hù)的措施。
關(guān)鍵詞生物多樣性自然保護(hù)區(qū)就地保護(hù)
1.前言
一般而言，保護(hù)生物多樣性的措施分為“就地保護(hù)”(insituconservation)和“遷地保護(hù)”(exsituconservation)兩種方式，前者是主要措施，后者是補(bǔ)充措施。普遍認(rèn)為，生境的“就地保護(hù)”是生物多樣性保護(hù)最為有力和最為高效的保護(hù)方法。就地保護(hù)不僅保護(hù)了所在生境中的物種個(gè)體、種群或群落，而且還維持了所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中能量和物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，保證了物種的正常發(fā)育與進(jìn)化過(guò)程以及物種與其環(huán)境間的生態(tài)學(xué)過(guò)程，并保護(hù)了物種在原生環(huán)境下的生存能力和種內(nèi)遺傳變異度。因此，就地保護(hù)在生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性三個(gè)水平都是最充分、最有效的保護(hù)，它是保護(hù)生物多樣性最根本的途徑。
就地保護(hù)措施就是建立自然保護(hù)區(qū)，通過(guò)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和有效管理，從而使生物多樣性得到切實(shí)的人為保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)在全世界得到普遍的推廣，至l993年，全世界已建與生物多樣性保護(hù)有關(guān)的自然保護(hù)區(qū)8619個(gè)，面積達(dá)79226.6萬(wàn)hm2，約占全球土地面積的6％[1]。中國(guó)自然保護(hù)區(qū)始于l956年建立的廣東鼎湖山自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)過(guò)近40年的努力，全國(guó)已建立各種類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)763個(gè)，總面積6818.4萬(wàn)hm2，約占國(guó)土面積的6.8％[2]，其中，與保護(hù)生物多樣性有關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)和野生生物物種類(lèi)自然保護(hù)區(qū)717個(gè)，面積6607萬(wàn)hm2。中國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性的保護(hù)發(fā)揮了巨大的作用。
2.中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)
中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)分為森林、草原與草甸、荒漠、內(nèi)陸濕地和水域、海洋和海岸等5個(gè)類(lèi)型[3]，已建自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)共433個(gè)，面積4703萬(wàn)hm2。
2.1森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)
森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地上生物多樣性最為豐富的生態(tài)系統(tǒng)。中國(guó)地域遼闊，森林類(lèi)型很多，分布很廣，森林面積13370萬(wàn)hm2。據(jù)研究，我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)共分27大類(lèi)460個(gè)類(lèi)型，而森林生態(tài)系統(tǒng)就占了16大類(lèi)，約185個(gè)類(lèi)型[4]。我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作開(kāi)展最早，50年代和60年代建立的自然保護(hù)區(qū)多半是森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型。至1993年底，全國(guó)共建立森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)371處，面積1429萬(wàn)hm2；另建有森林生境野生動(dòng)、植物物種類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)l80個(gè)，面積337.8萬(wàn)hm2。兩者面積合計(jì)1766.8萬(wàn)hm2，占全國(guó)森林總面積的13.3％。森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型保護(hù)區(qū)的建立不僅有效地保護(hù)了大量的森林資源，更重要的是保護(hù)了各種具有典型性和代表性的森林生態(tài)系統(tǒng)，在科學(xué)研究和改善生態(tài)環(huán)境方面具有極其重要的作用。我國(guó)已建的森林類(lèi)型保護(hù)區(qū)不僅數(shù)量較多，為全國(guó)自然保護(hù)區(qū)主體；而且分布較廣，遍布全國(guó)所有林區(qū)和生物地理區(qū)域，代表著各種森林植被類(lèi)型。比較典型和重要的有：保護(hù)寒溫帶針葉林的黑龍江呼中保護(hù)區(qū)；保護(hù)溫帶針葉、落葉闊葉混交林的黑龍江豐林、涼水保護(hù)區(qū)，保護(hù)暖溫帶落葉闊葉林的遼寧白石砬子、醫(yī)巫閭山，河北霧靈山，河南老君山等保護(hù)區(qū)；保護(hù)亞熱帶落葉、常綠闊葉林的河南雞公山、安徽馬宗嶺等保護(hù)區(qū)；保護(hù)亞熱帶常綠闊葉林的安徽古牛降、清涼峰，福建梅花山，江西井岡山，湖南公山、壺瓶山，廣東鼎湖山，廣西大明山，四川縉云山，云南哀牢山，察隅等保護(hù)區(qū)；保護(hù)熱帶雨林、季雨林的云南西雙版納，海南尖峰嶺、白水嶺、五指山等保護(hù)區(qū)。此外，我國(guó)還建立了一批保護(hù)山地森林垂直分布帶譜的保護(hù)區(qū)，如吉林長(zhǎng)白山、陜西太白山、湖北神農(nóng)架、貴州梵凈山、云南高黎貢山、哈巴雪山等自然保護(hù)區(qū)。我國(guó)森林類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)已初步形成全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，具有一定的基礎(chǔ)，但與我國(guó)森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)的要求相比，尚有一定差距，雖然自然保護(hù)區(qū)面積已占森林面積的13.92%，但與我國(guó)林業(yè)用地面積相比，僅占林業(yè)用地面積的6.72％。在保護(hù)區(qū)分布方面也尚有不合理的地方，如亞熱帶常綠闊葉林分布比較集中的福建、湖北、浙江、廣東等省，自然保護(hù)區(qū)面積與其森林資源擁有量還不相適應(yīng)，有待加強(qiáng)。此外，大興安嶺林區(qū)和黃土高原、太行山地區(qū)水源涵養(yǎng)林區(qū)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)也有一定差距。
2.2草原與草旬生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)
我國(guó)草原資源十分豐富，現(xiàn)有草地約17300萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積18％[5]，主要分布在東北西部、內(nèi)蒙古、黃土高原北部、西北地區(qū)以及青藏高原。草原類(lèi)型主要有典型草原、草甸草原、荒漠草原和高寒草原4大類(lèi)。我國(guó)草原和草甸自然保護(hù)區(qū)建設(shè)起步較晚，發(fā)展也較緩慢。至1993年底，全國(guó)共建立草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)14個(gè)，面積137.8萬(wàn)hm2;另建有草地生境野生動(dòng)、植物物種類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積4.4萬(wàn)hm2。兩者面積共計(jì)142.2萬(wàn)hm2，約占我國(guó)草地面積的0.82％。其中比較典型和重要的有：保護(hù)草甸草原的黑龍江月牙湖、吉林腰井子等保護(hù)區(qū)，保護(hù)典型草原、草甸草原和沙地疏林草原的內(nèi)蒙古錫林郭勒保護(hù)區(qū)；保護(hù)干草原生態(tài)系統(tǒng)的寧夏云霧山草地保護(hù)區(qū)；保護(hù)山地草原和草甸的新疆天山中部鞏乃斯草甸、金塔斯山地草原等保護(hù)區(qū)。我國(guó)擁有廣大面積的干旱和半干旱地區(qū)，草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型眾多，并孕育了比較豐富的生物多樣性。然而，已建的草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型保護(hù)區(qū)不僅數(shù)量偏少(僅占保護(hù)區(qū)總數(shù)的2%)，而且面積也很有限(亦僅占保護(hù)區(qū)總面積的2%），有些典型的草原和草甸生態(tài)系統(tǒng)至今尚沒(méi)有建立自然保護(hù)區(qū)。另外，從草地資源保護(hù)的角度看，現(xiàn)有保護(hù)區(qū)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我國(guó)草地資源保護(hù)與持續(xù)利用的要求。
2.3荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)
我國(guó)荒漠面積約192OO萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的30%左右[6]，主要分布在西北內(nèi)陸地區(qū)和青藏高原。主要類(lèi)型有草地荒漠、典型荒漠、極旱荒漠以及高寒荒漠。我國(guó)荒漠生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于1983年建立的新疆阿爾金山自然保護(hù)區(qū)，到1993年底，全國(guó)共建立此類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)7個(gè)，面積3006.7萬(wàn)hm2；另建有荒漠生境野生動(dòng)、植物物種類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)7個(gè)，面積560.2萬(wàn)hm2。兩者面積總計(jì)3566.9萬(wàn)hm2，占我國(guó)荒漠總面積的l8.58%。其中比較典型和重要的有：保護(hù)原始高寒荒漠生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生動(dòng)物的新疆阿爾金山自然保護(hù)區(qū)；保
2.4內(nèi)陸溫地和水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)
內(nèi)陸濕地和水域包括湖泊、河流和沼澤。我國(guó)湖泊、河流眾多，主要分布在長(zhǎng)江中下游平原、東北三江平原、青藏高原、蒙新地區(qū)和云貴高原；沼澤主要分布在東北山地、三江平原和川西若爾蓋高原等。內(nèi)陸濕地和水域總面積3800萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的4％。我國(guó)內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)始于70年代后期，目前已建自然保護(hù)區(qū)16個(gè)，面積91.6萬(wàn)hm2；另建有內(nèi)陸濕地和水域生境的珍禽、候鳥(niǎo)、水生野生動(dòng)植物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)64個(gè)，面積675.4萬(wàn)hm2。兩者面積合計(jì)767萬(wàn)hm2，約占我國(guó)內(nèi)陸濕地和水域總面積的20％。其中，比較典型和重要的保護(hù)區(qū)有：保護(hù)原始沼澤生態(tài)系統(tǒng)及珍禽的黑龍江洪河保護(hù)區(qū)；保護(hù)高原濕地的貴州草海保護(hù)區(qū)；保護(hù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)和珍禽的內(nèi)蒙古達(dá)賚湖、吉林查干湖、云南茨碧湖、瀘沽湖等保護(hù)區(qū)；保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)的海南文瀾江、四川通江諾水河等保護(hù)區(qū)。濕地生態(tài)系統(tǒng)具有滯納洪水、抗旱排澇、凈化水質(zhì)和調(diào)節(jié)氣候等功能，并且還是許多珍禽和水生野生動(dòng)植物的重要棲息與繁衍場(chǎng)所。但濕地生態(tài)系統(tǒng)也具有脆弱易變的特點(diǎn)，易受自然條件制約和污染影響。目前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染日益嚴(yán)重，許多湖泊和河流都受到不同程度的污染，甚至影響到人體健康。因此，應(yīng)加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，而目前濕地類(lèi)型保護(hù)區(qū)的數(shù)量和面積都偏少。我國(guó)河湖眾多，類(lèi)型豐富，流域面積在100km2以上的河流有5萬(wàn)多條，面積在1km2以上的天然湖泊有2800多個(gè)，此類(lèi)型保護(hù)區(qū)的發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>
2.5海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)
我國(guó)瀕臨太平洋，擁有豐富的海洋資源，近海水域縱跨暖溫帶、亞熱帶和熱帶，有渤海、黃海、東海和南海四大海區(qū)。面積達(dá)470多萬(wàn)km2。大陸岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)余km，近海有5100多個(gè)島嶼。我國(guó)近海因地域差異形成許多不同類(lèi)型的生態(tài)系統(tǒng)，如河口、港灣、紅樹(shù)林、珊瑚礁、島嶼和海流等多種生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型。到1993年底，我國(guó)已建立海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)25個(gè)，面積37.8萬(wàn)hm2；另建有海洋野生動(dòng)、植物物種類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)31個(gè)，面積336.3萬(wàn)hm2。兩者面積374.1萬(wàn)hm2，分布于從鴨綠江口到北侖河口的海岸沿線(xiàn)和近海海域。其中，比較典型和重要的保護(hù)區(qū)有：保護(hù)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的海南三亞、臨高角等保護(hù)區(qū)；保護(hù)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)的海南東寨港、青瀾港，廣東內(nèi)伶仃島——福田，廣西山口、北倉(cāng)河口、福建龍海等紅樹(shù)保護(hù)區(qū)；保護(hù)海涂濕地等保護(hù)區(qū)；保護(hù)島嶼生態(tài)系統(tǒng)的海南萬(wàn)寧大洲島、浙江南麓列島等保護(hù)區(qū)。我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，近海海域面積相當(dāng)于陸地面積的l/2，隨著海洋國(guó)土意識(shí)的不斷加強(qiáng)，對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用將逐年增加，海洋環(huán)境的污染也日益加劇。與其要求相比，海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)存在較大差距，無(wú)論在數(shù)量上還是在面積上都有待于進(jìn)一步發(fā)展。
3.中國(guó)野生生物物種的保護(hù)現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)
中國(guó)是世界上物種資源最豐富的國(guó)家之一，動(dòng)植物種類(lèi)約占全球動(dòng)植物區(qū)系的10％左右。由于我國(guó)特殊的地理環(huán)境和氣候條件，特別是自第三紀(jì)后期以來(lái)，我國(guó)大部分地區(qū)未受冰川覆蓋的影響，保存了許多在北半球其它地區(qū)早已滅絕的古老孑遺種類(lèi)，特有種、屬也很豐富。加強(qiáng)中國(guó)野生生物資源的就地保護(hù)將對(duì)全球生物多樣性保護(hù)作出巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)野生生物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于60年代，在80年代得到充分發(fā)展。至1993年底，全國(guó)共建立野生生物類(lèi)自然保護(hù)區(qū)284個(gè)，面積1904.1萬(wàn)hm2。國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中257個(gè)動(dòng)物種和類(lèi)群以及國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)公布的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》中354個(gè)植物種的大多數(shù)都已得到有效的就地保護(hù)。
3.1野生動(dòng)物的就地保護(hù)
在284個(gè)野生生物類(lèi)保護(hù)區(qū)中，有214個(gè)為野生動(dòng)物類(lèi)型，面積1800.l萬(wàn)hm2。其中：——保護(hù)陸棲哺乳動(dòng)物的代表性保護(hù)區(qū)有：保護(hù)大熊貓的四川臥龍、唐家河，甘肅白水江、陜西佛坪等16個(gè)保護(hù)區(qū)；保護(hù)金絲猴的陜西周至、芒康等保護(hù)區(qū)；保護(hù)東北虎的黑龍江七星粒子保護(hù)區(qū)；保護(hù)亞洲象的云南南滾河保護(hù)區(qū)；保護(hù)長(zhǎng)臂猿的海南壩王嶺保護(hù)區(qū)；以及陜西牛背梁羚牛保護(hù)區(qū)，海南大田坡鹿保護(hù)區(qū)等。
——保護(hù)水生哺乳動(dòng)物的代表性保護(hù)區(qū)有：湖北長(zhǎng)江新螺段和天鵝洲兩白暨豚保護(hù)區(qū)；廣西合浦儒艮保護(hù)區(qū)；新疆布爾根河貍保護(hù)區(qū)；遼寧大連斑海豹保護(hù)區(qū)等。
——保護(hù)以爬行動(dòng)物和兩棲動(dòng)物的代表性保護(hù)區(qū)有：浙江尹家邊揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)；廣東惠東海龜保護(hù)區(qū)；新疆霍城四爪陸龜保護(hù)區(qū)；江西潦河大鯢保護(hù)區(qū)；遼寧蛇島保護(hù)區(qū)等。
——保護(hù)珍禽及候鳥(niǎo)的代表性保護(hù)區(qū)有：黑龍江扎龍、吉林向海、遼寧雙臺(tái)河口、江蘇鹽城、申扎、云南會(huì)澤、甘肅尕海等鶴類(lèi)保護(hù)區(qū)；山西運(yùn)城、山東榮城、新疆巴音布魯克等天鵝保護(hù)區(qū)；山西龐泉溝、蘆芽山等褐馬雞保護(hù)區(qū)；陜西洋縣朱鹮保護(hù)區(qū)；江西鄱陽(yáng)湖、青海青海湖鳥(niǎo)島、內(nèi)蒙古達(dá)里諾爾、甘肅蘇干湖等侯鳥(niǎo)保護(hù)區(qū)。
——保護(hù)珍稀魚(yú)類(lèi)和其它珍貴水產(chǎn)資源的代表性保護(hù)區(qū)有：黑龍江呼瑪河、遜別拉河保護(hù)區(qū)；福建宮井洋大黃魚(yú)、長(zhǎng)樂(lè)海蚌保護(hù)區(qū)；遼寧三山島海珍品保護(hù)區(qū)；廣東?？蛋椎惡秃Ｄ吓R高白蝶貝保護(hù)區(qū)；等等。我國(guó)野生動(dòng)物資源就地保護(hù)已取得很大成就。但仍有相當(dāng)數(shù)量的野生動(dòng)物種處于瀕臨滅絕的危險(xiǎn)之中，如華南虎、東北虎、白頰長(zhǎng)臂猿、白掌長(zhǎng)臂猿、朱鹮、赤鶴等種群數(shù)量均在100只以下。而且以往的保護(hù)主要集中在珍稀瀕危動(dòng)物種，而忽略了一些常見(jiàn)野生動(dòng)物種的保護(hù)，繼而使這些種類(lèi)也走向?yàn)l危，如黃羊、狼、黑熊等。另外，以往的保護(hù)偏重于脊椎動(dòng)物，特別是大型哺乳動(dòng)物，而忽視了無(wú)脊椎動(dòng)物，如昆蟲(chóng)、貝類(lèi)的保護(hù)。對(duì)水生動(dòng)物的保護(hù)也重視不夠，這些物種都是生物多樣性的重要組成部分，應(yīng)該得到重視。
3.2野生植物的就地保護(hù)
我國(guó)已建立野生植物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)70個(gè)，面積104萬(wàn)hm2。其中：
——保護(hù)珍稀瀕危植物的代表性保護(hù)區(qū)有：保護(hù)原始水杉林的湖北利川、湖南洛塔保護(hù)區(qū)；保護(hù)洪桐的湖北星斗山保護(hù)區(qū)；保護(hù)銀杉的廣西花坪等保護(hù)區(qū)；保護(hù)桫欏的貴州赤水、四川金花、鄰水等保護(hù)區(qū)；保護(hù)金花茶的廣西防城上岳保護(hù)區(qū)；保護(hù)蘇鐵的四川攀枝花、云南普渡河保護(hù)區(qū)；等等。
——保護(hù)珍貴用材樹(shù)種的代表性保護(hù)區(qū)有：吉林白河長(zhǎng)白松保護(hù)區(qū)；福建羅卜巖楠木保護(hù)區(qū)；福建三明格氏栲保護(hù)區(qū)；等等。
——保護(hù)珍貴藥用植物的代表性保護(hù)區(qū)有：黑龍江五馬沙駝藥材保護(hù)區(qū)；廣西龍虎山藥材保護(hù)區(qū)；等等。雖然絕大多數(shù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物已在自然保護(hù)區(qū)得到保護(hù)，但由于有些物種種群不集中，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的種群量比較有限，而種群的相當(dāng)部分散生在保護(hù)區(qū)之外，這些種群極易遭受威脅，應(yīng)以建立自然保護(hù)點(diǎn)的方式加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)外種群的就地保護(hù)。有些經(jīng)濟(jì)藥材植物極易遭受人為破壞，即使在保護(hù)區(qū)內(nèi)，也遭到偷采偷挖，如人參、杜仲、天麻等植物，對(duì)此，需要采取特別的保護(hù)措施。此外，以往的植物就地保護(hù)比較偏重于大型木本植物，常常忽視對(duì)草本及灌木植物的保護(hù)，而草本植物往往因生活強(qiáng)度弱，對(duì)環(huán)境改變特別敏感，常因人類(lèi)影響而更易走向滅絕。在今后的保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)注意這些方面。
4.中國(guó)遺傳資源的就地保護(hù)
遺傳資源是指馴化家畜動(dòng)物、栽培作物的品種資源及其野生親緣種。我國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久，遺傳資源極其豐富。隨著外來(lái)品種的引進(jìn)、推廣和高產(chǎn)品種的種子專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，使家畜和作物的遺傳多樣性發(fā)生深刻的變化，我國(guó)特有的一些地方性古老、土著品種已逐漸消失。隨著自然生境的不斷縮小，一批農(nóng)作物野生親緣種正遭受生存威脅，有些已經(jīng)消失。這些野生親緣種對(duì)改良作物品質(zhì)具有不可代替的作用，應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行У木偷乇Ｗo(hù)。在我國(guó)已建的自然保護(hù)區(qū)中，以遺傳資源為主要保護(hù)對(duì)象的不多，主要有：保護(hù)栽培果樹(shù)野生親緣種的新疆鞏留野核桃保護(hù)區(qū)、塔域巴旦杏保護(hù)區(qū)等；保護(hù)野生花卉資源的湖北?？狄吧D梅保護(hù)區(qū)、黑龍江老山頭荷花保護(hù)區(qū)等；保護(hù)淡水魚(yú)類(lèi)種質(zhì)資源的江西鄱陽(yáng)湖鯉鯽魚(yú)產(chǎn)卵地保護(hù)區(qū)等。遺傳資源保護(hù)是生物多樣性保護(hù)的一個(gè)重要方面，受到國(guó)際社會(huì)的日益關(guān)注。中國(guó)是世界作物的重要起源中心之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)栽培的600多種作物中有237種起源于本國(guó)。而我國(guó)在遺傳資源就地保護(hù)方面差距較大，甚至尚未起步，很多工作有待于開(kāi)展。例如，我國(guó)是水稻的起源地之一，分布有3種野生稻，但至今尚未建立野生稻生境自然保護(hù)區(qū)，隨著農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，野生稻生境將日益縮小，不久將會(huì)消失，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。遺傳多樣性的保護(hù)與利用已成為國(guó)際性關(guān)注的熱點(diǎn)，在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》中，遺傳資源的保護(hù)與利用是一項(xiàng)關(guān)健內(nèi)容，涉及到國(guó)家的利益。因此，加強(qiáng)遺傳資源的保護(hù)是生物多樣性保護(hù)的戰(zhàn)略問(wèn)題，應(yīng)給予特別的重視，在自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃中，應(yīng)十分重視遺傳多樣性的就地保護(hù)，力爭(zhēng)多建立一些保護(hù)區(qū)。
【關(guān)鍵詞】基層文物；保護(hù)管理
一、文物管理工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
文物保護(hù)單位大部分是宗教古建筑,它是社區(qū)、鄉(xiāng)村,尤其是農(nóng)村群眾最集中的活動(dòng)場(chǎng)所,做好這些宗教古建筑的保護(hù)工作,把它們公布為文物保護(hù)單位,形象地記載著中華民族形成發(fā)展進(jìn)程，它們不但是認(rèn)識(shí)歷史的證據(jù)，也是增強(qiáng)民族凝聚力，促進(jìn)民族文化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。這不僅有利于保護(hù)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,而且對(duì)于安定民心、安定社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)有著不可替代的作用。遺存至今的大量文物古跡，可使進(jìn)各個(gè)國(guó)家地區(qū)間交流，有利于保持世界各平共同發(fā)展。將它們真實(shí)完整地留傳下去，是我們現(xiàn)在的職責(zé)。文物管理部門(mén)以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),一手抓保護(hù),一手抓管理,促使文物保護(hù)管理工作逐步走上正規(guī)的軌道。
二、基層文物保護(hù)管理工作存在的問(wèn)題
1.文物干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
基層的文物工作隊(duì)伍,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,文化程度參差不齊,業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差別,這使得基層文物工作者對(duì)自己所肩負(fù)的歷史使命的認(rèn)識(shí)和判斷事物的能力存在著極大差別。加之專(zhuān)業(yè)不對(duì)口,缺乏必要的文物專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和深造,造成目前難以適應(yīng)日益發(fā)展的文物保護(hù)和管理工作的新形勢(shì)。
2.工作環(huán)境不夠完善
許多基層文物管理機(jī)構(gòu)的辦公條件簡(jiǎn)陋,沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)保證,沒(méi)有暢通的通訊工具和交通工具,甚至沒(méi)有相對(duì)安全的庫(kù)藏條件和安全預(yù)防設(shè)施。文物安全隱患無(wú)法及時(shí)排除,工作難以正常開(kāi)展。
3.機(jī)構(gòu)不健全和體制不順
由于各地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同,致使基層的文物管理機(jī)構(gòu)所肩負(fù)的任務(wù)繁多,絕大多數(shù)肩負(fù)著“一攬子挑”的任務(wù)。
4.經(jīng)費(fèi)短缺
由于管理體制的制約,基層文物管理工作的經(jīng)費(fèi)一般由地方政府財(cái)政投入,文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅僅能夠保證工作人員的工資,一些經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多文物保護(hù)單位不能進(jìn)行有效管理、保護(hù)措施不能落實(shí),有的只能任其損壞,失去管理。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多建立起來(lái)的業(yè)余保護(hù)組織的人員經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),挫傷了業(yè)余保護(hù)人員的積極性,業(yè)余保護(hù)組織形同虛設(shè),不利于文物的有效保護(hù)。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,交通工具難以保障,文物保護(hù)單位點(diǎn)多、面廣,管理工作難以到位;由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多民間流散的文物不能及時(shí)回收,許多有價(jià)值的文物不能及時(shí)調(diào)查保護(hù),造成文物的流失。
5.宣傳力度與重視程度不夠
基層文物管理單位由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺,往往導(dǎo)致在《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度欠佳。正是由于宣傳力度不夠,一是難以得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫椭С?二是難以得到廣大人民群眾的重視,難以形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)。宣傳力度和重視程度不夠,往往出現(xiàn)法人單位不經(jīng)過(guò)文物保護(hù)和勘探調(diào)查的基本建設(shè)擅自開(kāi)工;文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍被侵占和破壞;司法部門(mén)難以有效配合打擊文物犯罪的行為和活動(dòng)等一系列的問(wèn)題。
6.開(kāi)發(fā)與保護(hù)失調(diào)
應(yīng)該說(shuō),文物保護(hù)單位的開(kāi)發(fā)利用是體現(xiàn)文物價(jià)值的重要內(nèi)容,但目前隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)的熱潮,對(duì)基層的文物管理工作卻造成了新的問(wèn)題。在基層的文物管理工作中,往往受到地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體目標(biāo)的影響和行政的干預(yù),往往是文物保護(hù)為開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓道,文物法規(guī)難以有效實(shí)施,保護(hù)措施難以有效落實(shí),管理工作造成失控。
三、數(shù)字化管理工作的有效手段
衡量博物館的主要標(biāo)志變成以宜教服務(wù)和對(duì)社會(huì)的影響來(lái)衡量。藏品的數(shù)字化管理能使博物館這些功用大大增強(qiáng)。
1.藏品數(shù)字化管理主要是建立藏品信息的數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)。利用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)，把館藏文物的文字資料、圖形、圖像資料、音頻、視頻資料等信息，系統(tǒng)、準(zhǔn)確、多角度地進(jìn)行存儲(chǔ)備份，提供準(zhǔn)確高效的查詢(xún)、修改、統(tǒng)計(jì)、復(fù)制、輸出等功能。同時(shí)也是博物館實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、工作高效率、工作人員高素質(zhì)建設(shè)的重要步驟，是博物館與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的重要途徑和必然選擇。
2.數(shù)字化管理系統(tǒng)中植入藏品出入庫(kù)管理模塊。內(nèi)容應(yīng)包括核對(duì)藏品出庫(kù)時(shí)的審查口令；提供藏品的現(xiàn)狀、數(shù)量和存放架位；記錄藏品的出庫(kù)時(shí)間、理由和去向；藏品歸庫(kù)時(shí)的現(xiàn)狀、數(shù)量等。有了這一功能，可以使工作人員很輕松地從電腦中檢索到藏品的方位。并且使得館藏文物除展出、保養(yǎng)外，一般無(wú)須提取文物本身，減少了文物的流通次數(shù)，降低損壞的風(fēng)險(xiǎn)。
3.數(shù)字化管理系統(tǒng)提高了博物館科技含量，促進(jìn)了科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展。借助計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)功能，可在數(shù)秒之內(nèi)完成過(guò)去整個(gè)部門(mén)幾天才能完成的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、資料的修改補(bǔ)充工作。使得學(xué)術(shù)研究能夠更加深入、更為方便。藏品展覽可以利用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)，甚至虛擬環(huán)境技術(shù)結(jié)合起來(lái)，使展場(chǎng)變得豐富多彩、開(kāi)放生動(dòng)。
4.以館藏文物數(shù)字化管理為基礎(chǔ)，可以將博物館的自動(dòng)化控制防盜、防火等安全報(bào)警系統(tǒng)連接起來(lái)，形成一套完整的管理控制體系?？梢詫⒉┪镳^的信息資源連接到Internet網(wǎng)上，建成數(shù)字博物館。藏品實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理不僅能更好地滿(mǎn)足博物館藏品實(shí)物庫(kù)房管理的需要，還可以為博物館的可持續(xù)發(fā)展提供不盡的資源。
四、對(duì)基層文物保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)思考
針對(duì)當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作中所面臨和存在的諸多問(wèn)題,作為文物工作者更應(yīng)加強(qiáng)使命感，認(rèn)真分析、冷靜思考。在貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上,應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
一是提高廣大人民群眾對(duì)文物及其重要性的認(rèn)識(shí),這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ);二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)水平,領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強(qiáng)對(duì)文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高,增強(qiáng)責(zé)任感,培養(yǎng)敬業(yè)精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時(shí),文物部門(mén)還應(yīng)抱著守土有責(zé)的態(tài)度,加大對(duì)《文物保護(hù)法》及《有關(guān)文物保護(hù)條例》的宣傳和貫徹,面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì),基層文物工作者要解放思想,轉(zhuǎn)變觀(guān)念,投更大的熱情將文物保護(hù)單位的有效管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開(kāi)發(fā)利用和社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái),在矛盾中找到共同點(diǎn),使之能互相促進(jìn),和諧發(fā)展。
2.加強(qiáng)管理,強(qiáng)化管理職能
基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此,一方面,要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,以《文物保護(hù)法》為依據(jù),制訂相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)不同的情況,采取相應(yīng)的措施,樹(shù)立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性,解決有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的問(wèn)題;另一方面,基層文物管理部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,加大監(jiān)督力度,認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施,將文物保護(hù)單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體制,使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實(shí)處。
3.正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題
對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行純粹的保護(hù)是沒(méi)有意義的,但片面地進(jìn)行開(kāi)發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅(jiān)持“有效保護(hù),合理利用,加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。但針對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō),眾多的文物保護(hù)單位,全面開(kāi)發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí),而要結(jié)合實(shí)際,二者兼得,走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此,開(kāi)發(fā)利用應(yīng)有主次,要貫徹“重點(diǎn)開(kāi)發(fā),全面保護(hù)”的原則,先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口,不斷探索經(jīng)驗(yàn),循序漸進(jìn),促進(jìn)整個(gè)文物保護(hù)單位工作的開(kāi)展。
4.拓展文物經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道
文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè),所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過(guò)依靠財(cái)稅、開(kāi)發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用,吸引民間和社會(huì)資金參與文物保護(hù)工作。
5.理順基層文物機(jī)構(gòu)的管理體制
由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異,往往導(dǎo)致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對(duì)文物工作的垂直管理,進(jìn)行上劃管理,是體制改革的良好出路。對(duì)文物工作進(jìn)行上劃管理,集中了行政管理、人事管理、財(cái)、權(quán)、物管理,有以下幾個(gè)好處:一是便于推行統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理;二是便于進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一調(diào)配;三是便于財(cái)力的統(tǒng)一平衡調(diào)配使用;四是免受地區(qū)差異帶來(lái)的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督。如此,就會(huì)使基層文物工作有一個(gè)統(tǒng)一的工作思路,打破小框框,放開(kāi)手腳,統(tǒng)一思想,發(fā)展有序。這種機(jī)制的改革,將會(huì)解決許多基層文物工作中面臨的問(wèn)題,有利于國(guó)家文物事業(yè)整體的健康發(fā)展。
6.認(rèn)真落實(shí)文物工作“四納入”的要求
(1)把文物工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 在制訂社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),把文物保護(hù)列為當(dāng)?shù)卣ぷ饔?jì)劃的重要內(nèi)容。不管是編制長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,還是制訂年度工作計(jì)劃,都體現(xiàn)了對(duì)文物管理、保護(hù)、維修等工作內(nèi)容,并要有關(guān)職能部門(mén)切實(shí)執(zhí)行,認(rèn)真實(shí)施。
(2)把文物工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃 在編制城市建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,都把文物保護(hù)列為重要項(xiàng)目。如規(guī)劃部門(mén)制訂了歷史文化名村——的保護(hù)規(guī)劃;在制訂歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中,規(guī)劃部門(mén)應(yīng)劃定重點(diǎn)保護(hù)范圍。
(3)把文物工作納入財(cái)政預(yù)算 在財(cái)政困難的情況下,努力爭(zhēng)取為文物保護(hù)提供財(cái)政支持,將文物工作納入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)定額下?lián)芪奈锊块T(mén)的財(cái)政經(jīng)費(fèi),并在政策上支持文物保護(hù)單位以集資的方式修理受損文物。
(4)把文物工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 本著“文物保護(hù),人人有責(zé)”的原則,不要把文物工作簡(jiǎn)單看成是文化部門(mén)、文物部門(mén)的事情,而是將文物工作作為全社會(huì)、各部門(mén)的共同事業(yè)。從縣領(lǐng)導(dǎo)起,到各職能部門(mén),各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都要為本轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)負(fù)起責(zé)任,納入他們的工作范疇,建立了相應(yīng)的工作責(zé)任制。在每年度的年終考核中,都將文物保護(hù)工作列為考核的項(xiàng)目之一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告中都必須有文物保護(hù)的工作內(nèi)容,從而促進(jìn)了文物保護(hù)工作的全面開(kāi)展,保證了文物事業(yè)的良性發(fā)展。
7.加強(qiáng)文物隊(duì)伍建設(shè)
盡快建立起一支既有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、理論水平,又能吃苦耐勞團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)基層文物工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)余文保員隊(duì)伍建設(shè),調(diào)整人員,加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)余文保員素質(zhì),進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。
目前，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也引起了各地政府的高度重視。浙江省工商行政管理局要求各分局開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)名牌企業(yè)、大型連鎖超市開(kāi)展B2C交易平臺(tái)，全力開(kāi)展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，扶持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
同時(shí)，省工商局開(kāi)展了對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管的研究，于2008年3月，了《浙江省網(wǎng)上商品交易市場(chǎng)管理暫行辦法》，并按照此辦法搭建了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管系統(tǒng)，以確認(rèn)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體身份，打擊非法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為。
那么，對(duì)于消保委，隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)投訴的增多，該如何更進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)過(guò)程中的合法權(quán)益呢，本文針對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了初步的探索分析。
一、網(wǎng)上購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題
網(wǎng)上購(gòu)物市場(chǎng)欣欣欣向榮的同時(shí)，出現(xiàn)了許許多多侵害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題。目前網(wǎng)上購(gòu)物中侵害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題主要有以下幾種：
1、侵害消費(fèi)者的知情權(quán)。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條規(guī)定：“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利?！毕M(fèi)者知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，是與傳統(tǒng)購(gòu)物方式中的一系列環(huán)節(jié)相配套的。但網(wǎng)上購(gòu)物的虛擬性導(dǎo)致買(mǎi)賣(mài)雙方的信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)。消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)，無(wú)法親眼見(jiàn)到商品實(shí)物，不能親自檢查商品或者直觀(guān)感受商品性能，而是只能以瀏覽網(wǎng)頁(yè)的方式獲得商品的相關(guān)信息。與交易密切相關(guān)的有關(guān)的商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證等均是經(jīng)營(yíng)者以文字或圖片的形式單方提供。消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)上獲得的商品信息可能與實(shí)際見(jiàn)到的物體本身存在認(rèn)知上的差別。從某種程度上講，網(wǎng)上購(gòu)物剝奪了消費(fèi)者在決定購(gòu)買(mǎi)前檢驗(yàn)商品的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)營(yíng)者也經(jīng)常利用與現(xiàn)實(shí)交易的這種差別進(jìn)行欺詐或者隱瞞商品質(zhì)量的真實(shí)情況。相對(duì)而言，網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)經(jīng)營(yíng)者欺詐消費(fèi)者成功的可能性更大。
2、交易安全難以保證。目前網(wǎng)上購(gòu)物的付款方式從大的方面來(lái)說(shuō)包括有網(wǎng)下匯款和網(wǎng)上銀行支付。網(wǎng)下付款，一般包括先付款后發(fā)貨和貨到付款。如果是先付款后發(fā)貨，消費(fèi)者很有可能得不到商品且無(wú)法追回貨款。較成熟的獨(dú)立網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者會(huì)采用貨到付款的方式，但這種方式需要較完備的物流系統(tǒng)，且地區(qū)限制性較大，一般只會(huì)對(duì)較大城市和地區(qū)采用這種付款方式。從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，采用網(wǎng)上銀行支付才是真正的網(wǎng)上購(gòu)物。支付寶的出現(xiàn)大大促進(jìn)了網(wǎng)上購(gòu)物的發(fā)展，但由于目前我國(guó)網(wǎng)上銀行發(fā)展不健全，雖然已經(jīng)制定了一些安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范，如加密技術(shù)、密鑰管理技術(shù)、數(shù)字簽名、Internet電子郵件的安全協(xié)議、Internet主要的安全協(xié)議、UN/EDIFACT的安全、安全電子交易規(guī)范(SET)等。但不法分子通過(guò)程序盜取用戶(hù)信用卡賬號(hào)和密碼的事件仍時(shí)有發(fā)生。由于支付系統(tǒng)的不完善，交易安全得不到保證，出現(xiàn)了大量的消費(fèi)者因欺詐而受損失的事件。
3、退換貨困難，求償權(quán)缺失。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第23條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)保修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕?！庇捎诰W(wǎng)絡(luò)的虛擬性，網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者很多沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址。網(wǎng)絡(luò)使消費(fèi)者購(gòu)物范圍和經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售半徑無(wú)限擴(kuò)大，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際距離可能很大。目前，如果不是消費(fèi)者主動(dòng)要求，網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者很少提供商品相應(yīng)的憑證和購(gòu)物發(fā)票，這樣一旦發(fā)生糾紛，經(jīng)營(yíng)者往往找種種理由拒絕退貨。有時(shí)甚至直接在格式合同中明文規(guī)定某些商品不得退貨。對(duì)于在退貨范圍內(nèi)的商品，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)定也根本無(wú)法退換。另外，網(wǎng)上購(gòu)物一般采用郵寄或快遞公司送貨物流速度相對(duì)較慢，消費(fèi)者退換貨時(shí)間花費(fèi)較多，這些都增加了消費(fèi)者退換貨的困難。同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)上購(gòu)物的數(shù)字化商品能否退貨這一問(wèn)題的解決則還處在探討階段。
我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第11條規(guī)定：“消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利”。在傳統(tǒng)消費(fèi)模式中，消費(fèi)者的人身或財(cái)產(chǎn)受到損害，消費(fèi)者可以直接找到經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求賠償，這是消費(fèi)者權(quán)利受到損害后的一種物質(zhì)救濟(jì)。但是在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者權(quán)益受到損害后，要獲得賠償卻困難重重。
二、消保委受理網(wǎng)上購(gòu)物投訴的困難
1、侵權(quán)方難以尋找。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，買(mǎi)賣(mài)雙方素未謀面，賣(mài)家的真實(shí)姓名是否和網(wǎng)絡(luò)上注冊(cè)的一致，都是一個(gè)難以確定的問(wèn)題，很多網(wǎng)上交易的店鋪并沒(méi)有進(jìn)行注冊(cè)登記，這導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者在實(shí)施侵權(quán)行為后，消保委只能通過(guò)咨詢(xún)網(wǎng)站所有者、查IP地址、查銀行帳號(hào)所有者等其他途徑來(lái)側(cè)面查找，難以找到現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)營(yíng)者。即使找到了經(jīng)營(yíng)者，由于網(wǎng)購(gòu)的跨地區(qū)甚至跨國(guó)的特性，超越管轄范圍以及法律的適用也都將是非常棘手的問(wèn)題。
2、侵權(quán)證據(jù)難以掌握。一方面，消費(fèi)者容易忽略商品證據(jù)的保存，網(wǎng)絡(luò)交易并不是傳統(tǒng)的一手交錢(qián)一手交貨，當(dāng)發(fā)現(xiàn)商品有問(wèn)題時(shí)，原來(lái)介紹此商品的商品信息已經(jīng)變更或者取消，取證難；另一方面，網(wǎng)絡(luò)交易往往不開(kāi)發(fā)票，雙方交易沒(méi)有合同保證，在涉及售后服務(wù)糾紛時(shí)缺乏依據(jù)。
3、侵權(quán)責(zé)任難以認(rèn)定。由于網(wǎng)絡(luò)交易涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，不僅是交易雙方，還包括交易平臺(tái)服務(wù)提供商，還涉及物流商等多個(gè)環(huán)節(jié)。消費(fèi)者的權(quán)益受損害，往往不是一個(gè)環(huán)節(jié)造成的，但是各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互推諉，就使得侵權(quán)責(zé)任更加難以認(rèn)定，消費(fèi)者獲得賠償權(quán)也就更加難以實(shí)現(xiàn)。
三、完善網(wǎng)上購(gòu)物的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的建議
1、完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。目前，消法已在修改中，但在完善傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)外，還應(yīng)增加網(wǎng)上消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)。建議完善消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)兩個(gè)方面：網(wǎng)上消費(fèi)的消費(fèi)者權(quán)利包括知情權(quán)的完善、安全權(quán)的完善、公平交易權(quán)的完善、求償權(quán)的完善。網(wǎng)上消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)包括提供詳細(xì)的商品信息的義務(wù)、商品質(zhì)量保障及售后服務(wù)義務(wù)、保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)的義務(wù)。
2、實(shí)現(xiàn)全國(guó)消協(xié)（消保委）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。中消協(xié)建立全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴中心，受理全國(guó)范圍內(nèi)的網(wǎng)上購(gòu)物的消費(fèi)者的投訴，并根據(jù)消費(fèi)者提供的被投訴企業(yè)的有關(guān)信息，將受理的消費(fèi)者投訴案件轉(zhuǎn)交給消費(fèi)者所在地的消保委和被投訴企業(yè)所在地的消保委，由其代表消費(fèi)者向被投訴企業(yè)求償。再將處理結(jié)果反饋到網(wǎng)上投訴中心，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。
3、確立和完善網(wǎng)上購(gòu)物市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、資格認(rèn)證制度。在鼓勵(lì)網(wǎng)上購(gòu)物發(fā)展的前提下，以立法的形式規(guī)范網(wǎng)上交易行為，明確網(wǎng)上購(gòu)物網(wǎng)站的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為組成方式等，使網(wǎng)站具備“經(jīng)營(yíng)主體資格”，符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的被投訴對(duì)象的條件。
關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；整體性保護(hù)；生態(tài)系統(tǒng)；
中圖分類(lèi)號(hào)：G122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002－6959(2009)05－0049－05
聯(lián)合國(guó)教科文組織提出并推行的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中始終貫穿著一種整體論思想，不僅將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身視為一個(gè)綜合的整體，而且提出要保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其環(huán)境。如《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》要求締約國(guó)竭力采取種種必要的手段，以便“促進(jìn)對(duì)表現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所需的自然場(chǎng)所和紀(jì)念地點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)的教育?！薄兑了固共紶栃浴分赋稣斜匾安扇?jiān)決行動(dòng)來(lái)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以表現(xiàn)和傳播的環(huán)境?！眲⒖⑾壬鷦t提出“我們對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)該有一個(gè)整體性的原則。從整體上加以認(rèn)識(shí)，在整體上進(jìn)行關(guān)注和保護(hù)?！辈⒅赋鲞@一整體性原則包括：“既要保護(hù)文化事象本身，也要保護(hù)它的生命之源；既要重視文化的‘過(guò)去時(shí)’形態(tài)，也要關(guān)注它的‘現(xiàn)時(shí)’形態(tài)和發(fā)展；既要重視文化的價(jià)值觀(guān)及其產(chǎn)生的背景和環(huán)境，又要整合和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系及其利益訴求；還要尊重文化共享者的價(jià)值認(rèn)同和文化認(rèn)同等。這是做好民族民間文化保護(hù)和搶救工作的重要保證?！薄皠⑾壬挠^(guān)點(diǎn)高屋建瓴，全面概括了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中需要考慮的各個(gè)方面，給我們很大的啟發(fā)。此后，伴隨著我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的逐步推進(jìn)，整體性保護(hù)理念逐漸被廣泛接受，成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和保護(hù)中的一項(xiàng)重要原則。然而，有關(guān)這一理念的來(lái)龍去脈以及其具體所指仍有必要進(jìn)一步梳理和闡釋?zhuān)挛脑囋斦撝?/p>
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的提出是人類(lèi)保護(hù)文化遺產(chǎn)的一次巨大飛躍，是對(duì)過(guò)去只局限于保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的修正與補(bǔ)充。后出轉(zhuǎn)精，人類(lèi)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)自然地吸收了先前保護(hù)文化遺產(chǎn)的所有經(jīng)驗(yàn)。可以說(shuō)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)理念是積極借鑒學(xué)術(shù)研究和人類(lèi)遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，既吸收了人類(lèi)學(xué)、民俗學(xué)的學(xué)術(shù)成果和研究方法，又大量繼承了人類(lèi)保護(hù)自然、文化遺產(chǎn)的有益經(jīng)驗(yàn)。筆者認(rèn)為根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身的整體性特征，吸收人類(lèi)學(xué)、民俗學(xué)等學(xué)科的“整體論”思想，并借鑒人類(lèi)此前保護(hù)文化遺產(chǎn)的有益經(jīng)驗(yàn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)理念應(yīng)該是涵蓋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本體、相關(guān)環(huán)境和人這三項(xiàng)要素，從歷時(shí)性和共時(shí)性(時(shí)間向度和空間維度)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行的綜合、立體、系統(tǒng)性保護(hù)。具體來(lái)講，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)理念包括以下幾個(gè)層面。
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)首先是對(duì)一個(gè)個(gè)具體文化表現(xiàn)形式的完整保護(hù)
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的顯著特性則是活態(tài)流變性，它本質(zhì)上是條流動(dòng)的文化“河”，是過(guò)去的記憶、現(xiàn)在的實(shí)錄和未來(lái)的表征，反映的是人類(lèi)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的創(chuàng)造力。因此，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不能像保護(hù)物質(zhì)類(lèi)文化遺產(chǎn)那樣簡(jiǎn)單的采取博物館和檔案館的收藏、記錄式保護(hù)，不能將文化傳統(tǒng)固定在既有時(shí)態(tài)上，割裂它的發(fā)展和流變，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人為“化石化”，而應(yīng)該既重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史變遷，又關(guān)注其現(xiàn)時(shí)狀態(tài)，同時(shí)還著眼于其未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，從時(shí)間向度上對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行歷史內(nèi)涵、現(xiàn)時(shí)狀態(tài)和未來(lái)發(fā)展的全面把握。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，蘊(yùn)含豐富的歷史文化內(nèi)涵，承載著廣大民眾積蘊(yùn)已久的情感需求和價(jià)值觀(guān)念，通常表現(xiàn)為一種過(guò)程或活動(dòng)，由多道工序或多種形式共同構(gòu)成，這就決定了其內(nèi)涵的豐富和構(gòu)成的復(fù)雜性，需要我們審慎地從歷時(shí)性和共時(shí)性的多重維度全面、系統(tǒng)地對(duì)其進(jìn)行完整保護(hù)。以“一口敘說(shuō)千古事，雙手對(duì)舞百萬(wàn)兵”的皮影藝術(shù)的保護(hù)為例，作為我國(guó)一項(xiàng)重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，皮影藝術(shù)有著悠久的發(fā)展歷史，內(nèi)容上包括皮影的制作工藝、皮影戲的演出道具、演出劇本、音樂(lè)的伴奏、演員的表演藝術(shù)(包括演唱和操作皮影技藝)以及與觀(guān)眾的現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)等多個(gè)組成部分，割舍任何一部分都會(huì)直接影響皮影藝術(shù)的完整性和生命力。我們對(duì)皮影藝術(shù)的保護(hù)也應(yīng)是既從時(shí)間上關(guān)注其演變規(guī)律與文化內(nèi)涵，又從結(jié)構(gòu)上對(duì)其制作、演出的所有工序和要素的全面保護(hù)。
對(duì)具體的文化表現(xiàn)形式進(jìn)行完整保護(hù)是我們實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)的基礎(chǔ)，這對(duì)于我國(guó)目前的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作尤有意義。我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)在已經(jīng)公布了兩批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，初步建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)保護(hù)名錄體系。建立保護(hù)名錄只是我們非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的第一步，接下來(lái)就需要對(duì)進(jìn)入名錄體系的一個(gè)個(gè)具體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施有效保護(hù)，激發(fā)其可持續(xù)發(fā)展的活力。在這一過(guò)程中，我們需要對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行具體分析，既重視其時(shí)間向度上的歷史內(nèi)涵和演變規(guī)律，又關(guān)注其空間維度上各個(gè)方面、各道工序互相配合的復(fù)雜性，既不割裂其發(fā)展和流變，也不人為將其復(fù)雜存在過(guò)程簡(jiǎn)單化和平面化。唯有將一個(gè)個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體細(xì)胞保護(hù)完整，我們才談得上對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整個(gè)龐大肌體的良好保護(hù)。
二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)是對(duì)彼此關(guān)聯(lián)的多種遺產(chǎn)類(lèi)型的完整保護(hù)
劉魁立先生指出：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的非常重要的特點(diǎn)就在于它的發(fā)生和構(gòu)成中的混元性、現(xiàn)實(shí)存在的共生性以及和生活的不可分割的關(guān)系?！狈俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)不僅多種文化表現(xiàn)形式常常混融在一起，難以截然分開(kāi)，而且還常與物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)有著密切的關(guān)聯(lián)。民間舞蹈既離不開(kāi)音樂(lè)的伴奏，又大多與特定的民俗、禮儀相關(guān)；很多民歌同時(shí)也是人們生產(chǎn)、生活知識(shí)、民間傳說(shuō)等內(nèi)容的表現(xiàn)；傳統(tǒng)手工技藝表現(xiàn)的題材也許正是流傳千年的民間故事與傳說(shuō)；少林武術(shù)一直依存于嵩山少林寺的建筑和自然環(huán)境；梁祝傳說(shuō)也伴隨著梁祝冢、梁祝讀書(shū)臺(tái)、梁祝井等一系列物質(zhì)遺存。因此，我們不能因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的分類(lèi)法而在保護(hù)中同樣地將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人為分割進(jìn)行單獨(dú)保護(hù)，而應(yīng)該充分考察非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間的相互關(guān)聯(lián)性，對(duì)之實(shí)施共同保護(hù)。如此既可以避免單獨(dú)保護(hù)導(dǎo)致的人為割裂或重復(fù)工作，也在尊重現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上達(dá)到完整保護(hù)的效果。
三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)承載的優(yōu)秀文化整體的全局保護(hù)
我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族在幾千年的歷史發(fā)展中積累下來(lái)的優(yōu)秀文化，是各民族精神、情感和智慧的結(jié)晶。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)即是保護(hù)我們的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，守護(hù)我們共有的精神家園。目前，我國(guó)已初步建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。作為一項(xiàng)積極有效的保護(hù)措施，名錄的設(shè)立對(duì)推進(jìn)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、提升民眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的熱愛(ài)和自豪感都起 面，整體性保護(hù)理念可以作為一種認(rèn)識(shí)論和方法論為我們提供整體的思維和方法，可以有效幫助我們避免狹隘的目光而獲得寬廣的思路，從時(shí)間和空間的立體角度，宏觀(guān)與微觀(guān)相結(jié)合，立足全局，通盤(pán)考慮，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀的保護(hù)和未來(lái)的發(fā)展做出有益的思考和探索。人類(lèi)學(xué)家堅(jiān)持用整體論思想來(lái)觀(guān)察人類(lèi)社會(huì)文化，取得了舉世矚目的成果，對(duì)人類(lèi)科學(xué)和社會(huì)、文化的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。我們也要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)理念作為―個(gè)重要的原則來(lái)指導(dǎo)我們的思考和具體工作。也許我們可以將人類(lèi)學(xué)家的自省反過(guò)來(lái)說(shuō)：整體性保護(hù)理念雖是不可能完全實(shí)現(xiàn)的美好理想，但它仍然十分重要并且必要。
其二，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)涉及內(nèi)容廣泛，然而絕不是面面俱到，仍要根據(jù)保護(hù)對(duì)象的主次不同和輕重緩急采取不同的措施。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)理念反對(duì)單一、平面、孤立、機(jī)械的保護(hù)方式，強(qiáng)調(diào)綜合、系統(tǒng)地對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與相關(guān)的環(huán)境和人進(jìn)行共同保護(hù)。這決定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是一件內(nèi)容復(fù)雜、牽涉頗廣的工程，然而這絕不等同于我們的保護(hù)是面面俱到、無(wú)所不包。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)絕不是囊括宇宙，照臨八方，涵蓋自然和社會(huì)的一切，它做不到，也沒(méi)有必要做到。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)理念只是盡可能全面地對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及對(duì)其產(chǎn)生影響的因素加以考察，區(qū)分輕重緩急，從中找出最需保護(hù)的方面進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。我們要堅(jiān)持一種主次分明的辯證整體觀(guān)，唯有如此，我們才不至于茫然無(wú)從措手，而是有的放矢地采取措施，盡可能使保護(hù)效果接近非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真性和完整性。
其三，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)不是僵化保護(hù)，而是發(fā)展中的保護(hù)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)希望從時(shí)間向度上全面考察保護(hù)對(duì)象的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，這不是提倡重新恢復(fù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的所有歷史，更不主張全盤(pán)復(fù)古，一味將過(guò)去的奉為珍寶。我們珍愛(ài)傳統(tǒng)節(jié)日，專(zhuān)家學(xué)者也不斷呼吁要挖掘傳統(tǒng)節(jié)日豐富的文化內(nèi)涵，但這并不意味著有必要將有史以來(lái)所有的傳統(tǒng)與活動(dòng)重新演練一遍。隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)節(jié)日的很多習(xí)俗已逐漸喪失其功能意義，轉(zhuǎn)而在符號(hào)意味和娛樂(lè)性上有所強(qiáng)化。由此，民俗學(xué)家提出傳統(tǒng)節(jié)日要進(jìn)行適應(yīng)現(xiàn)代生活的繼承與革新，要具有足夠強(qiáng)的現(xiàn)代性；提議政府和民間可以創(chuàng)新過(guò)端午節(jié)的活動(dòng)方式，可以通過(guò)開(kāi)展多種多樣的活動(dòng)，來(lái)激發(fā)人們對(duì)端午節(jié)以及過(guò)節(jié)的興趣。
也許，將傳統(tǒng)融入現(xiàn)代生活是我們保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的必由之路。面對(duì)我們寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們更應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展的眼光。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本質(zhì)特征是活態(tài)流變性，它會(huì)隨著周?chē)h(huán)境和人的不斷變化而發(fā)生著絕對(duì)的改變。我們保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一方面是為保護(hù)好傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀基因，保護(hù)好文化的特質(zhì)，另一方面則是為未來(lái)提供創(chuàng)造的動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)文化的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們應(yīng)該用積極態(tài)度正視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不斷變遷的特性，在人和社會(huì)環(huán)境等各種因素不斷變化中努力協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各種因素的關(guān)系，挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活力和生命力，從而更好地適應(yīng)社會(huì)和人的發(fā)展需要，使其成為建設(shè)和諧社會(huì)和文化的重要?jiǎng)恿徒M成部分。
