發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 11:11:02
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的審批局新聞宣傳樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、在局領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，在科室同志的支持和幫助下，我們共同努力，積極工作，力爭(zhēng)將我分局新聞宣傳工作提上一個(gè)新的臺(tái)階?？v觀一年來新聞宣傳工作，主要分為三個(gè)階段：
（一）、摸索階段（2009年2月前）
這一階段新聞稿沒有形成規(guī)模，主要依靠各業(yè)務(wù)科室就科室工作向媒體進(jìn)行投稿，相互間很少溝通也沒有進(jìn)行信息整合和再挖掘。最重要的是沒有和媒體間建立聯(lián)系和有效溝通，不熟悉媒體公告的特點(diǎn)和要求，使得很多好的稿件沒有被采納。所以這一時(shí)期稿件量普遍偏少，只有不到10條。
（二）、探索階段（2009年2月至八月）
這一階段在局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和支持下，展覽中心對(duì)前一階段新聞宣傳工作進(jìn)行總結(jié)和剖析，明確自身工作任務(wù)，研究制定新聞宣傳方案和可行性措施，加大新聞報(bào)送及挖掘力度，加強(qiáng)與各類媒體的溝通和交流，并多次邀請(qǐng)媒體工作者對(duì)我局信息員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高了信息員的新聞采編水平。
具體采取了一下措施：
（1）對(duì)內(nèi)制定《展覽中心規(guī)劃宣傳制度》，其中包括座談制度、日常業(yè)務(wù)工作宣傳流程、會(huì)議及活動(dòng)宣傳流程、媒體聯(lián)絡(luò)流程、獎(jiǎng)懲制度等，為今后的新聞宣傳工作有了一個(gè)明確的規(guī)定。
（2）堅(jiān)持科務(wù)會(huì)制度 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度，通過科務(wù)會(huì)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、有價(jià)值新聞進(jìn)行挖掘和再加工，使之具有深度和廣度，提高被媒體采用率。
（3）加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度和跟進(jìn)考核制度 在請(qǐng)專家到我局進(jìn)行寫作、攝像等知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)后，對(duì)參加考核人員進(jìn)行考核，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行梳理和總結(jié)，鞏固培訓(xùn)成果。
（4）對(duì)局內(nèi)宣傳資料進(jìn)行更新及深化 對(duì)已有宣傳材料進(jìn)行更新和在加工，必要時(shí)采取新的形勢(shì)和手段進(jìn)行宣傳。
（5）對(duì)外也制定了相應(yīng)的溝通機(jī)制和策略
加大與媒體聯(lián)系、溝通 通過加強(qiáng)我局與廣大新聞媒體之間的聯(lián)系和溝通，確保信息渠道暢通，保證新聞宣傳工作能夠順利開展。
同時(shí)深化特邀通訊員制度，并建立起有效溝通，使新聞能夠及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)送到相關(guān)媒體，共同，產(chǎn)生組團(tuán)式效果。
（6）建立反饋機(jī)制 對(duì)新聞宣傳（媒體單位）、法制宣傳（志愿者）、規(guī)劃宣傳（局刊）的傳播效果及時(shí)有效地進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)反饋回來的意見及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
（7）建立專家溝通機(jī)制 利用現(xiàn)有資源，與專家學(xué)者建立長(zhǎng)期聯(lián)系，為今后的稿件創(chuàng)作提供質(zhì)量保障和技術(shù)支持。
（8）下半年，展覽中心準(zhǔn)備縮短專欄刊登周期，加大新聞稿件的報(bào)送量，還準(zhǔn)備舉辦一期關(guān)于《城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的專版。
截止到6月16日，我局在各類新聞媒體播報(bào)新聞共計(jì)48條，其中報(bào)社23篇，電臺(tái)16條，電視臺(tái)9條。
（三）、逐漸成熟（2009年8月至今）
今年八月，在現(xiàn)有新聞宣傳工作的基礎(chǔ)上，分局同志再接再厲，深化座談機(jī)制，積極與業(yè)務(wù)科室同志共同對(duì)新聞素材進(jìn)行撰寫；加強(qiáng)與媒體間的有效溝通，是新聞報(bào)道工作更加順暢、高效；強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，使得新聞宣傳更加準(zhǔn)時(shí)和有針對(duì)性。
據(jù)宣傳部統(tǒng)計(jì)，截至2009年9月，我分局共發(fā)送新聞稿件79條，位列城建工委系統(tǒng)第二位，接近我分局年中目標(biāo)115條的目標(biāo)。市政管委以363條名列第一，國(guó)土局以67條位列第三。
二、經(jīng)過一年的努力，2009年新聞宣傳工作將在今年宣傳工作由探索到成熟再到步入正軌的基礎(chǔ)上，將存在更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，主要包括：
（一）新的新聞采用量目標(biāo)將為新聞宣傳工作提出更高、更新的要求。明年新聞宣傳工作目標(biāo)將達(dá)到165條，除去12月份（不確定是否在宣傳部統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)）平均每月15條左右，即每周要出4條新聞(同一新聞被轉(zhuǎn)載兩遍算兩條)。
（二）更加合理利用科室資源。業(yè)務(wù)科室的工作要逐漸成為新聞報(bào)道的主要內(nèi)容，以事件的影響及作用為主線，以事件解決的問題及措施為著眼點(diǎn)，逐級(jí)分析，層層深入。
（三）更加合理優(yōu)化宣傳資源。新聞報(bào)送將更加迅捷、通暢，新聞，新聞報(bào)送的格式、內(nèi)容、途徑將更加正規(guī)、合理、準(zhǔn)確。實(shí)現(xiàn)當(dāng)天事當(dāng)天報(bào)，新聞不過夜；報(bào)一條采一條，無額外溝通；保持每一周與媒體聯(lián)系一次，了解最近最新的動(dòng)態(tài)及新聞主題。
（四）更加熟悉業(yè)務(wù)工作。展覽中心將更加了解業(yè)務(wù)科室工作，規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、市政基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)劃執(zhí)法等方面的工作內(nèi)容及流程，結(jié)合與群眾利益相關(guān)的部分予以報(bào)道。
一、市廣播電視臺(tái)確定臺(tái)總編室配合局紀(jì)檢監(jiān)察室等相關(guān)部門一道對(duì)我臺(tái)廣播和電視的廣告（包括廣告的內(nèi)容、質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)間、播出時(shí)段等）進(jìn)行監(jiān)聽、監(jiān)看和監(jiān)管。
二、監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：
1、日播廣告。
2、收費(fèi)欄目節(jié)目。
3、非收費(fèi)欄目節(jié)目中“涉及具有商業(yè)廣告性質(zhì)的新聞宣傳”。
4、節(jié)目欄目冠名廣告。
5、游動(dòng)字幕及掛角廣告。
6、主持人化妝、服裝及因組織活動(dòng)和為方言劇拍攝提供場(chǎng)地、設(shè)施的贊助廣告。
7、經(jīng)臺(tái)里同意的電視劇劇帶廣告和引進(jìn)節(jié)目自帶的廣告。
8、其他與經(jīng)濟(jì)交往有關(guān)的廣告。
三、局臺(tái)財(cái)務(wù)科根據(jù)廣告合同和所交的廣告款額，開具廣告播出單。廣告制作錄入人員依據(jù)播出單制作和上下廣告。廣告監(jiān)聽監(jiān)看人員依據(jù)播出單和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)播記錄對(duì)廣告進(jìn)行監(jiān)管。
四、臺(tái)里依據(jù)監(jiān)聽、監(jiān)看和舉報(bào)所反映的問題，按相關(guān)程序，報(bào)局紀(jì)檢監(jiān)察部門和分管副臺(tái)長(zhǎng)，由局紀(jì)檢監(jiān)察部門提出詢問或進(jìn)行調(diào)查。有關(guān)部門和人員必須按要求說明原因和實(shí)事求是的提供相關(guān)情況
五、本臺(tái)各媒體不得以消息、專訪、專題等新聞報(bào)道的形式或變相廣告。除市委、市政府和臺(tái)里明確安排的外，本臺(tái)非收費(fèi)節(jié)目和欄目，原則上不對(duì)企業(yè)、團(tuán)體的開業(yè)、慶典、自定義的各類節(jié)會(huì)、商品展銷、產(chǎn)品促銷、工程開工、竣工和一般的社團(tuán)活動(dòng)作具有廣告性質(zhì)新聞宣傳。如確有需要，所在部門須在事前報(bào)分管副臺(tái)長(zhǎng)，以利掌握情況、安排跟蹤服務(wù)和有針對(duì)性的組織廣告，擴(kuò)大增收。
六、違規(guī)廣告和有償新聞一經(jīng)查實(shí)，按照局臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)的決定，當(dāng)事人須按本臺(tái)同一時(shí)段的廣告時(shí)間和價(jià)格兩倍以上的金額賠償臺(tái)內(nèi)損失，同時(shí)按照臺(tái)《節(jié)目質(zhì)量考核辦法》扣處節(jié)目質(zhì)量考核分，并在年度評(píng)優(yōu)考核中實(shí)行一票否決。情節(jié)嚴(yán)重的按上級(jí)和國(guó)家有關(guān)法紀(jì)法規(guī)處理。
七、各部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格遵守廣告上下和新聞采訪、編輯的工作流程，不斷完善申報(bào)、審批、審查等各項(xiàng)規(guī)章，從制度上堵塞違規(guī)廣告和有償新聞。
2010年初，縣委、縣政府提出了加快電子政務(wù)建設(shè)，建立新型行政管理體制的目標(biāo)?？h里成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了信息化辦公室。2010年9月，建成了協(xié)同辦公平臺(tái)；2011年9月建成縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互控的視頻會(huì)議系統(tǒng)；2012年6月建成網(wǎng)上行政審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)，全縣電子政務(wù)辦公平臺(tái)應(yīng)用正向全方位、多領(lǐng)域推進(jìn)，初步形成了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化政府”，并為公眾提供“一站式服務(wù)”。電子政務(wù)建設(shè)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、政府投入較少。在主干網(wǎng)建設(shè)上，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)建設(shè)，承建方、中標(biāo)商、終端用戶三方利益捆綁方式，運(yùn)用此模式不僅高標(biāo)準(zhǔn)建成了主干網(wǎng)和各單位局域網(wǎng)絡(luò)，而且規(guī)避了財(cái)政投入大但建設(shè)“熱”、服務(wù)“差”、使用“冷”的常規(guī)結(jié)果。幾年來，在縣級(jí)財(cái)政投入較少的情況下，調(diào)動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商及各單位共投入1000多萬參加全縣信息化建設(shè)。
2、網(wǎng)絡(luò)架設(shè)質(zhì)量高。覆蓋全縣120多個(gè)單位和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)主干網(wǎng)實(shí)行物理隔離的全光纖架設(shè)，統(tǒng)一出口接入互聯(lián)網(wǎng)，在出口處架設(shè)高羰路由器和防火墻。在單位接入口布設(shè)三層智能交換機(jī)，架設(shè)成一個(gè)可控、可管的高安全、智能化的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)。
3、總體架構(gòu)符合全國(guó)電子政務(wù)建設(shè)要求。電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)注重了三個(gè)結(jié)合：即長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與短期建設(shè)相結(jié)合，局部與整體建設(shè)結(jié)合，協(xié)調(diào)操作性與指導(dǎo)性結(jié)合?？傮w架構(gòu)上實(shí)行“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一一張網(wǎng)、統(tǒng)一網(wǎng)管平臺(tái)、統(tǒng)一辦公軟件、統(tǒng)一共享資源庫、統(tǒng)一公眾服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全支撐平臺(tái)），并可與全國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)接軌。
4、門戶網(wǎng)站集新聞宣傳及政務(wù)服務(wù)合一。在門戶網(wǎng)站建設(shè)上，將原新聞網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站合并，全縣形成一張網(wǎng)，打破了常規(guī)的新聞網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)分離運(yùn)行的模式；在功能版塊劃分上，突出新聞宣傳，注重政務(wù)服務(wù)，形成了以新聞、政務(wù)、生活、互動(dòng)為主體框架的整體架構(gòu)。開通政務(wù)公開頻道，設(shè)置了縣委文件、政府文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、人事任免、領(lǐng)導(dǎo)信箱、督查通報(bào)、為民辦事、招商引資、政府采購、行政審批、政務(wù)辦公、部門導(dǎo)航等欄目，初步建立起既為公眾服務(wù)、又為公務(wù)人員服務(wù)的兩套服務(wù)體系；打造“信息公開”、“政民互動(dòng)”、“在線訪談”等與公眾直接對(duì)話欄目，并成為門戶網(wǎng)站的品牌欄目。
二、應(yīng)用情況簡(jiǎn)述
縣始終以應(yīng)用為核心，以用戶需求為導(dǎo)向推進(jìn)全縣電子政務(wù)建設(shè)。目前，全縣所轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及120個(gè)縣直單位全部接入，平臺(tái)用戶達(dá)2018多個(gè)并全部配備電子鑰匙，每天登錄辦公。推廣應(yīng)用中，我們綜合利用了培訓(xùn)、宣傳、軟件本地化修改、考核督查等多種手段，確保電子政務(wù)在全縣各單位得到廣泛應(yīng)用。
在培訓(xùn)上，組織單位網(wǎng)管員、主要負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)管理員、信息員培訓(xùn)，請(qǐng)電子政務(wù)專家授課，組織縣“四大家”文秘人員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，組織技術(shù)員分赴各單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等，確定專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)各單位網(wǎng)上辦公人員進(jìn)行政務(wù)平臺(tái)操作培訓(xùn)等。同時(shí)，還利用電子政務(wù)QQ群進(jìn)行技術(shù)交流。
在宣傳上，充分利用《網(wǎng)》、《新聞周刊》開設(shè)電子政務(wù)專欄，有針對(duì)性介紹操作要點(diǎn)、平臺(tái)常用功能介紹專欄，擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍。
在技術(shù)服務(wù)上，組織專人搜集各單位在應(yīng)用過程中提出的意見和建議，并督促軟件公司對(duì)部分細(xì)節(jié)進(jìn)行修改，使軟件功能本地化，同時(shí)，開通了移動(dòng)辦公平臺(tái)和短信通知功能，盡可能為用戶提供全方位服務(wù)。
在考核督查上?？h里每年都要舉行一次縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的、規(guī)模較大的信息化建設(shè)會(huì)議，同時(shí)將信息化建設(shè)納入各單位綜合目標(biāo)考核，并與單位個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤?？h信息化領(lǐng)導(dǎo)小組還定期組織專班對(duì)各單位建設(shè)應(yīng)用情況進(jìn)行逐一督查。從今年上半年督查的情況來看，全縣網(wǎng)上協(xié)同辦公和行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)用戶已達(dá)2000多人，各單位辦公人員每天均進(jìn)行網(wǎng)上辦公。
三、應(yīng)用效果評(píng)價(jià)
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外宣傳工作的重要意義
對(duì)外宣傳工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性的工作。中國(guó)改革開放取得的巨大成就，中國(guó)影響力的日益擴(kuò)大，都離不開對(duì)外宣傳工作。作為國(guó)家外宣工作組成部分的地方外宣工作，既肩負(fù)著對(duì)外宣傳中國(guó)的使命，又擔(dān)當(dāng)著樹立地方形象，推動(dòng)地方開放的重任。在經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不只表現(xiàn)在產(chǎn)品和企業(yè)層面，而且表現(xiàn)在國(guó)家和城市層面。因此，城市要占據(jù)更有利的位置，利用更多資源，克服邊緣化帶來的種種不利，就必須加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。這不僅是一種主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)術(shù)選擇，更是一種統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略考量。
加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作是實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略，加快菏澤發(fā)展的需要。突破菏澤，實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)是省委的要求，也是全市廣大干部群眾的強(qiáng)烈愿望。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，固然需要全市干部群眾發(fā)憤圖強(qiáng)、埋頭苦干，但是也需要進(jìn)一步加強(qiáng)外宣工作，讓更多的人了解和關(guān)注這一進(jìn)程，動(dòng)員更多的人力、物力參與這一進(jìn)程，以更快更健康的方式接近和實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。
加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作是擴(kuò)大開放、招商引資的需要。對(duì)外宣傳工作是綜合國(guó)力的重要組成部分，也是地區(qū)發(fā)展實(shí)力的重要標(biāo)志。在擴(kuò)大開放、招商引資過程中，只有最大程度地把菏澤的發(fā)展情況、投資環(huán)境、各種優(yōu)勢(shì)、人文環(huán)境，包括發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展空間宣傳出去、推介出去，千方百計(jì)提升菏澤的國(guó)際影響力和知名度，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的招商引資中贏得主動(dòng)，在擴(kuò)大開放中取得豐碩成果。
加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作不僅有提升形象、推動(dòng)開放的作
用，對(duì)內(nèi)也有凝聚人心，更新觀念，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的巨大作用。
全市各級(jí)黨委、政府和廣大外宣工作者一定要立足全局，統(tǒng)一思想，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下對(duì)外宣傳工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好對(duì)外宣傳工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
二、對(duì)外宣傳工作的指導(dǎo)思想、方針原則和主要任務(wù)
全市對(duì)外宣傳工作的指導(dǎo)思想是，根據(jù)中央、省確立的外宣方針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和全市工作大局，服務(wù)于“突破菏澤”戰(zhàn)略和全市招商引資確立的任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作。在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)外宣工作，努力樹立和提升我市形象，提高知名度，擴(kuò)大我市在海內(nèi)外的影響，為全市開放和發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
要根據(jù)地方發(fā)展和地方外宣工作的實(shí)際，堅(jiān)持市外就是外的原則；堅(jiān)持國(guó)家利益是最高利益的原則；堅(jiān)持以我為主、以正面宣傳為主、以事實(shí)為主的原則；堅(jiān)持內(nèi)外有別、講究策略、注重實(shí)效的原則。同時(shí)，外宣工作還要注意打好主動(dòng)仗，掌握主動(dòng)權(quán)，體現(xiàn)時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。
全市對(duì)外宣傳工作要圍繞讓世界了解菏澤，讓菏澤走向世界，樹立菏澤良好形象，擴(kuò)大菏澤對(duì)外影響，促進(jìn)菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展這一總目標(biāo)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，理順關(guān)系，整合資源，著力構(gòu)建全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門密切協(xié)作、全社會(huì)積極參與的大外宣格局。
切實(shí)加大“突破菏澤”戰(zhàn)略的對(duì)外宣傳。要突出宣傳省委、省政府突破菏澤的戰(zhàn)略和重要舉措，著重宣傳我市圍繞“突破菏澤”戰(zhàn)略確立的發(fā)展目標(biāo)和工作思路；大力宣傳市委、市政府推出的加快發(fā)展、擴(kuò)大開放、加大招商引資力度等一系列重要措施；重點(diǎn)宣傳各級(jí)黨委、政府在實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略進(jìn)程中取得的重大成就和我市堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)菏澤全面發(fā)展的情況。
突出做好我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的對(duì)外宣傳。進(jìn)一步加大我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展情況的對(duì)外宣傳力度，大力宣傳我市貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的大好形勢(shì)。抓好全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和招商引資工作會(huì)議精神的宣傳，著重宣傳我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，宣傳我市加快發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)的情況，宣傳高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量搞好園區(qū)建設(shè)的舉措和成效，宣傳抓好大項(xiàng)目建設(shè)的做法和典型。大力宣傳我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、文明進(jìn)步、人民生活水平不斷提高的新局面，宣傳我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的新進(jìn)展。宣傳我市資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生態(tài)環(huán)境不斷改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，對(duì)外合作優(yōu)勢(shì)突出，特別是人民勤勞樸實(shí)，思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高的良好投資環(huán)境，充分展示走向新世紀(jì)的菏澤解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代風(fēng)采和美好前景。同時(shí)，要隨著形勢(shì)的發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作思路，培育我市對(duì)外宣傳新的輿論引導(dǎo)增長(zhǎng)點(diǎn)。
積極開展對(duì)外文化交流和文化外宣工作，進(jìn)一步提升菏澤牡丹之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)的知名度和吸引力。充分發(fā)揮我市“四鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)和對(duì)外文化交流活動(dòng)在對(duì)外宣傳中的作用。有計(jì)劃地組織到海內(nèi)外舉辦重要的文化交流活動(dòng)，推介菏澤特色文化，培育一批對(duì)外文化交流的精品項(xiàng)目。搞好旅游宣傳，讓國(guó)內(nèi)外旅游者在參與旅游文化活動(dòng)中更多地了解菏澤。大力發(fā)展對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)，努力形成一批特色鮮明的品牌文化產(chǎn)品，積極參與國(guó)內(nèi)外文化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)中央和省的要求，盡快成立菏澤市對(duì)外文化交流協(xié)會(huì)。
積極配合國(guó)際輿論斗爭(zhēng)開展對(duì)外宣傳。要注意發(fā)揮地方在國(guó)際輿論斗爭(zhēng)中的獨(dú)特資源和角色優(yōu)勢(shì)，對(duì)涉及國(guó)家利益和安全、黨和國(guó)家形象、民族尊嚴(yán)等重大問題以及西方敵對(duì)勢(shì)力的造謠攻擊，結(jié)合菏澤實(shí)際，運(yùn)用生動(dòng)的事實(shí)做好正面宣傳，切實(shí)維護(hù)國(guó)家的根本利益和國(guó)際形象。
三、拓展外宣渠道、整合外宣資源，不斷提高我市對(duì)外宣傳工作的水平
1、依靠中央、省媒體優(yōu)勢(shì)，借助海外媒體力量，切
實(shí)搞好對(duì)外新聞宣傳。要加強(qiáng)與中外報(bào)紙、廣播、電視、
網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)絡(luò)，建立有效的對(duì)外傳播渠道，及時(shí)為媒體提供豐富的信息資源，努力提高我市在境內(nèi)外媒體的報(bào)道數(shù)量和質(zhì)量。要善于借用外力為我宣傳，通過開設(shè)專版、交流稿件、互換節(jié)目、合作拍片、購買時(shí)段、租(建)頻道等各種形式，努力提高我市信息在境內(nèi)外的有效落地率。有計(jì)劃有重點(diǎn)地邀請(qǐng)中央、省和海外媒體記者來菏澤采訪。設(shè)立稿件反饋獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡在中央、省及涉外重要媒體發(fā)表我市稿件、影視作品，并有反饋的，給予最高相當(dāng)于稿酬的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)各方面宣傳菏澤的熱情和積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)我市對(duì)外新聞宣傳陣地和隊(duì)伍建設(shè)。市直各新聞單位要在做好市內(nèi)宣傳的同時(shí)，充分利用人才、資源、陣地等優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)對(duì)外宣傳任務(wù)。各新聞單位主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出相當(dāng)?shù)木ψネ庑ぷ?，要成立專門的對(duì)外部室，每個(gè)新聞從業(yè)人員都要落實(shí)一定數(shù)量的外宣任務(wù)。市直各部門、單位都要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)工作和招商引資任務(wù)，加大對(duì)外聯(lián)絡(luò)，相繼開展對(duì)外宣傳工作。
2、充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展對(duì)外宣傳。要高度重視互聯(lián)版權(quán)所有
網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響，繼續(xù)按照“積極發(fā)展，
加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”的方針，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外新聞宣傳工作。各涉外部門的網(wǎng)站要盡快開設(shè)英、日、韓等外文版，在招商引資中發(fā)揮作用。各主要網(wǎng)站要密切配合，聯(lián)手宣傳，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成網(wǎng)上正面宣傳菏澤的輿論強(qiáng)勢(shì)。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳陣地和隊(duì)伍建設(shè)，支持各主要網(wǎng)站整合資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)，打造宣傳菏澤的網(wǎng)絡(luò)巨艦，提升我市在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力。對(duì)商業(yè)網(wǎng)站要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，及時(shí)指導(dǎo)，發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)宣傳中的積極作用。
3、做好重點(diǎn)對(duì)象國(guó)家及港澳臺(tái)的宣傳工作。重點(diǎn)加
強(qiáng)與我市交往頻繁、經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大的日本、韓國(guó)及歐美等國(guó)家的對(duì)外宣傳。充分借助港澳國(guó)際交往廣泛的優(yōu)勢(shì)，借用港澳臺(tái)媒體的力量對(duì)外介紹菏澤，擴(kuò)大我市在海外的影響。積極推動(dòng)菏澤與港澳臺(tái)之間經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的交流，促進(jìn)招商引資，擴(kuò)大區(qū)域合作。
4、加強(qiáng)和規(guī)范新聞工作，提高對(duì)外新聞宣傳的
時(shí)效性和權(quán)威性。要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)
于建立新聞發(fā)言人制度，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞工作的意
見》(菏辦發(fā)〔2004〕35號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新聞工作，完善新聞制度，建立市政府、市直部門和縣級(jí)政府三個(gè)層次的新聞工作機(jī)制。由于政府新聞工作的特殊性、具體操作中還要建立與市主要領(lǐng)導(dǎo)、媒體、者、受眾有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。新聞工作要掌握政策，注重策劃，規(guī)范管理。要加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)言人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高新聞的效果。市直各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、駐菏新聞單位擔(dān)負(fù)著新聞的重任，要在保證時(shí)效性的同時(shí)，拿出重要版面和重要時(shí)段，以維護(hù)政府新聞的權(quán)威性。
5、進(jìn)一步做好對(duì)外宣傳品制作、發(fā)行工作。要進(jìn)一
步強(qiáng)化外宣品制作的精品意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)對(duì)外宣傳品制
作、發(fā)行工作的經(jīng)驗(yàn)和差距，努力制作更多的適合海內(nèi)外受眾的外宣精品。要繼續(xù)加強(qiáng)因公出國(guó)和赴港澳臺(tái)團(tuán)組攜帶外宣品的管理，做好外宣品的對(duì)外發(fā)送工作。積極探索外宣品市場(chǎng)銷售和海外發(fā)行渠道，使更多的外宣品走向海內(nèi)外。市委外宣辦要加強(qiáng)對(duì)全市外宣品的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行審批登記制度。外宣印刷品要采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，要有統(tǒng)一書號(hào)。
要組織好菏澤市對(duì)外傳播獎(jiǎng)(政府獎(jiǎng))評(píng)比工作，進(jìn)
一步完善激勵(lì)機(jī)制。
6、切實(shí)做好重大涉外經(jīng)貿(mào)、文化活動(dòng)的對(duì)外宣傳。
要積極主動(dòng)地參與配合菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)、中國(guó)林產(chǎn)品交易會(huì)、招商引資說明會(huì)等重大活動(dòng)，借助重大活動(dòng)的“聚焦效應(yīng)”擴(kuò)大影響，充分利用這些重要活動(dòng)舞臺(tái)，精心組織實(shí)施對(duì)外宣傳，掀起集中對(duì)外宣傳菏澤的強(qiáng)大聲勢(shì)。要從重大活動(dòng)的前期輿論宣傳、宣傳品制作著手，認(rèn)真制定切實(shí)可行的活動(dòng)宣傳方案，組織新聞媒體做好活動(dòng)各個(gè)階段的宣傳報(bào)道，努力推動(dòng)活動(dòng)的圓滿舉行并取得好成效。我市在境外舉辦的經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)要有外宣部門參與，以動(dòng)員當(dāng)?shù)孛襟w做好必要的輿論宣傳，達(dá)到事半功倍的效果。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建大外宣工作格局
對(duì)外宣傳工作是全黨的工作，是黨的宣傳思想工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，也是我市對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。各級(jí)黨委和政府要從提高開放水平、加快發(fā)展速度的角度，切實(shí)把對(duì)外宣傳工作擺上重要議事日程，關(guān)心、支持、研究對(duì)外宣傳工作，提供與我市開放程度相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)保證和物質(zhì)條件。要形成由對(duì)外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)外宣傳辦公室具體負(fù)責(zé)，部門各盡其責(zé)，社會(huì)各方面積極參與的對(duì)外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各部門特別是新聞、外事、外經(jīng)貿(mào)、涉臺(tái)、旅游等部門要把對(duì)外宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地開展工作。出訪招商團(tuán)組應(yīng)結(jié)合工作任務(wù)，利用各種機(jī)會(huì)做好外宣工作。各企事業(yè)單位和工作人員要主動(dòng)把對(duì)外宣傳融入各項(xiàng)對(duì)外交往合作中，使之相輔相成、相得益彰。充分利用教育交流渠道開展對(duì)外宣傳，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生外宣意識(shí)和知識(shí)本領(lǐng)的教育培訓(xùn)，使他們成為菏澤走向世界的對(duì)外宣傳員。重視和支持民間對(duì)外宣傳活動(dòng)，多渠道、多層次開展豐富多彩的對(duì)外宣傳。市委對(duì)外宣傳辦公室要加強(qiáng)對(duì)市直部門和各縣區(qū)對(duì)外宣傳工作的指導(dǎo)。
各級(jí)黨委和政府要高度重視對(duì)外宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)，注意把那些政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想理論修養(yǎng)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有良好的外語基礎(chǔ)的優(yōu)秀人才選配充實(shí)到外宣隊(duì)伍中來。要在政治上、工作上和生活上關(guān)心、愛護(hù)外宣干部。要通過多種形式，加大外宣干部的培訓(xùn)力度，不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的外宣干部隊(duì)伍。版權(quán)所有
一、新聞的主要內(nèi)容
第一條新聞的信息主要包括全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開放、城市建設(shè)、民生等領(lǐng)域適宜且需要統(tǒng)一、及時(shí)向社會(huì)的重要信息；市內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等重大突發(fā)事件及處置情況；澄清涉及有關(guān)工作的誤解和疑慮，批駁謠言，消除不實(shí)或歪曲報(bào)道的影響；其他需向社會(huì)公布的信息。
二、新聞的形式
第二條新聞可采取新聞會(huì)、記者招待會(huì)、新聞通報(bào)、答記者問、新聞吹風(fēng)會(huì)、接受媒體的采訪等形式進(jìn)行。市委、市政府每半年召開1次新聞會(huì)，主要對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行，因突發(fā)公共事件或其他需要可隨時(shí)舉行。
三、新聞的組織實(shí)施
第三條市委、市政府新聞會(huì)由市委宣傳部（市外宣辦、市網(wǎng)宣辦）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括確定新聞媒體并通知到會(huì)，協(xié)調(diào)安排記者現(xiàn)場(chǎng)或會(huì)后采訪，跟蹤新聞媒體報(bào)道情況和社會(huì)輿論反應(yīng)等。
四、新聞的管理與審批
第四條全市新聞工作由市委宣傳部（市外宣辦）統(tǒng)一歸口管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門未經(jīng)授權(quán)不得擅自有關(guān)信息，需的信息資源應(yīng)及時(shí)報(bào)市委宣傳部（市外宣辦）統(tǒng)一安排新聞。
第五條綜合性新聞稿由市委辦公室、市政府辦公室會(huì)同市委宣傳部（市外宣辦）起草；專題新聞稿由牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門起草；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門為主的新聞稿，由涉及單位和部門起草。新聞稿由相關(guān)新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。
第六條市委、市政府新聞會(huì)一般由市委宣傳部（市外宣辦）于前5天提出意見，內(nèi)容涉及某一方面重要問題時(shí)，報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；內(nèi)容涉及全局性的重大問題時(shí)，報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。特殊情況隨時(shí)急事急辦。
第七條突發(fā)公共事件的新聞，按照《市突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、新聞發(fā)言人及聯(lián)絡(luò)員
第九條新聞發(fā)言人的設(shè)立。市委、市政府新聞發(fā)言人分別由市委辦公室、市政府辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門，都要按要求設(shè)立新聞發(fā)言人及聯(lián)絡(luò)員，報(bào)市委宣傳部（市外宣辦）備案，接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且新聞發(fā)言人必須由領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任。新聞發(fā)言人應(yīng)具備過硬的政治素質(zhì)和較高的政策理論水平，熟悉和了解本地、本部門工作，具有良好的表達(dá)、溝通能力，并有一定的新聞宣傳工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。
第十條新聞發(fā)言人的職責(zé)。統(tǒng)籌并具體承辦本級(jí)、本部門新聞工作，根據(jù)授權(quán)新聞；研究分析涉及本地、本部門的社會(huì)輿情和熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地予以回應(yīng)；開展涉及本地、本部門突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)外權(quán)威信息；積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論；加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系和溝通，接受記者采訪、問詢等。
六、新聞紀(jì)律
第十一條新聞要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則，所的內(nèi)容必須按照確定的統(tǒng)一口徑對(duì)外；嚴(yán)格遵守《國(guó)家保密法》，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全；對(duì)內(nèi)容或涉及國(guó)家安全但又必須對(duì)外的，須經(jīng)保密部門、國(guó)家安全部門審核同意。
第十二條新聞應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容進(jìn)行，不得隨意變更。如有變更，應(yīng)重新報(bào)批。
第十三條被邀請(qǐng)的新聞?dòng)浾邞?yīng)遵守新聞會(huì)的紀(jì)律和要求，服從組織者的安排。記者提問應(yīng)按會(huì)內(nèi)容、在相應(yīng)范圍進(jìn)行。對(duì)超越新聞會(huì)內(nèi)容或與新聞會(huì)無關(guān)的提問，新聞發(fā)言人有權(quán)拒絕回答。
第十四條在新聞工作中有下列六種情況之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他權(quán)力機(jī)關(guān)追究有關(guān)單位或人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
1、未按照有關(guān)規(guī)定履行保密審查程序，致使國(guó)家秘密泄露或公開了不應(yīng)公開的黨委、政府信息的；
2、應(yīng)新聞而不，或未及時(shí)新聞造成不良社會(huì)影響和后果的；
3、無故拒絕、阻撓新聞媒體記者的合法采訪，造成不良社會(huì)影響和后果的；
4、對(duì)于重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件、重大社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件，不及時(shí)新聞，或故意虛假新聞，造成不良社會(huì)影響和后果的；
5、違反程序規(guī)定，擅自新聞，造成不良社會(huì)影響和后果的；
（一）認(rèn)真做好區(qū)人大會(huì)、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、區(qū)政府發(fā)改統(tǒng)計(jì)辦公會(huì)座談研討、走訪調(diào)研等準(zhǔn)備工作，按時(shí)完成各項(xiàng)材料上報(bào)工作；做好向區(qū)人代會(huì)報(bào)告《區(qū)2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃草案》準(zhǔn)備工作。（朱文勝局長(zhǎng)牽頭，李葛陵副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，辦公室和綜合科具體落實(shí)）
（二）完成市對(duì)區(qū)目標(biāo)考核迎檢準(zhǔn)備工作，牽頭做好經(jīng)濟(jì)部門的資料搜集、審核、匯總工作。（局長(zhǎng)牽頭，副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，辦公室和綜合科具體落實(shí)）
（三）督導(dǎo)“十三五”規(guī)劃14個(gè)部門專項(xiàng)規(guī)劃形成初稿。（副局長(zhǎng)牽頭，辦公室、綜合科負(fù)責(zé)落實(shí)）
（四）參加市統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)；邀請(qǐng)各街辦、鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)人員和規(guī)上單位召開房地產(chǎn)、建筑業(yè)年報(bào)會(huì)議，布置年報(bào)工作。
（五）繼續(xù)做好質(zhì)量強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（副局長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)，局各科室具體落實(shí)）
（六）繼續(xù)做好固定資產(chǎn)投資的調(diào)度，主要是抓好在建項(xiàng)目和新上房地產(chǎn)項(xiàng)目的入庫統(tǒng)計(jì)。（副局長(zhǎng)牽頭，投資科負(fù)責(zé)落實(shí)）
（七）收集整理全年審批、備案、核準(zhǔn)項(xiàng)目，檢查區(qū)政府重點(diǎn)考核項(xiàng)目；收集整理2014年向上爭(zhēng)取項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件及資料；完成PPP培訓(xùn)工作；完成全市服務(wù)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)工作；做好統(tǒng)計(jì)投資庫的清查工作、房地產(chǎn)項(xiàng)目的退出和進(jìn)庫工作。（副局長(zhǎng)牽頭，投資科負(fù)責(zé)落實(shí)）
（八）繼續(xù)做好區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫核對(duì)完善工作。（副局長(zhǎng)牽頭，投資科負(fù)責(zé)落實(shí)）
（九）繼續(xù)嚴(yán)格按程序做好政府投資項(xiàng)目的審批；繼續(xù)做好向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的核查確定等工作。（副局長(zhǎng)牽頭，投資科負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十）收集資料、整理數(shù)據(jù)，編輯、印發(fā)12月統(tǒng)計(jì)月報(bào)；繼續(xù)做好“三經(jīng)普”資料開發(fā)利用，數(shù)據(jù)處理工作。（副局長(zhǎng)牽頭，綜合科負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十一）做好工業(yè)、貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)月、季、年報(bào)等相關(guān)工作；做好“小進(jìn)限”、“小進(jìn)規(guī)”單位二次申報(bào)資料的收集、指導(dǎo)、審核、上報(bào)工作；完成大城市月度勞動(dòng)力抽樣調(diào)查、城鄉(xiāng)一體化年報(bào)錄入工作的落實(shí)；做好11月城鄉(xiāng)一體化調(diào)查補(bǔ)貼發(fā)放、人口變動(dòng)調(diào)查審核迎檢、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查等相關(guān)工作；做好基本單位名錄庫維護(hù)更新工作。（副局長(zhǎng)牽頭，經(jīng)濟(jì)科、社會(huì)科、普查中心負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十二）對(duì)照區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)清單，做好我局全年工作查漏補(bǔ)缺。（局長(zhǎng)牽頭，副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，局各科室具體落實(shí)）
（十三）認(rèn)真做好我局新聞宣傳、重點(diǎn)調(diào)研文章撰寫上報(bào)工作。（副局長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)，局各科室具體落實(shí)）
（十四）做好局電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)行電子政務(wù)考核自查并上報(bào)區(qū)兩辦。（副局長(zhǎng)牽頭，辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十五）做好我局理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群眾路線教育活動(dòng)整改落實(shí)及情況上報(bào)等工作。（副局長(zhǎng)牽頭，辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)）
二、2014年12月工作完成情況
（一）認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃14個(gè)部門專項(xiàng)規(guī)劃初稿銜接等工作，完成“十三五”規(guī)劃編制調(diào)研參考資料編印發(fā)放工作。
（二）全區(qū)1-11月完成固定資產(chǎn)投資129.73億元，增幅21.1%,投資總額和增幅在全市分別排名第9位、第10位。
（三）做好工業(yè)、貿(mào)易、小微服務(wù)業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)月報(bào)、季報(bào)等常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作。其中1-11月我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為171.9億元，同比增長(zhǎng)11.3%，總額和增幅分別在全市排名第1位、第12位。1-11月“小進(jìn)限”國(guó)家級(jí)審批通過22家。1-11月工業(yè)產(chǎn)值為23.49億元，同比下降1.77%，工業(yè)銷售產(chǎn)值為22.59億元，同比上升1.2%，工業(yè)增加值增速為2.3%。
（四）完成天美國(guó)際35千伏綠色輸變電工程、第二十五中學(xué)二期、桔都新城、星苑社區(qū)項(xiàng)目上報(bào)審批工作；提請(qǐng)區(qū)七屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議審議第二十五中學(xué)二期建設(shè)情況報(bào)告；開展重點(diǎn)項(xiàng)目巡查、督辦工作。
（五）做好區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫核對(duì)完善工作；完成2015年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編報(bào)工作。
（六）完成區(qū)保障性住房項(xiàng)目信息收集上報(bào)工作；完成2015年農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目申報(bào)工作；完成溫室氣體排放企業(yè)信息收集上報(bào)工作；召集轄區(qū)內(nèi)六家企業(yè)協(xié)商推進(jìn)能源管理體系建設(shè)；做好全年行政審批項(xiàng)目錄入工作。
（七）認(rèn)真做好“小進(jìn)限”法人、產(chǎn)業(yè)和個(gè)體戶第二批申報(bào)及補(bǔ)報(bào)單位的資料收集、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審核和上報(bào)工作；走訪工業(yè)企業(yè)及上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查表。
（八）參加市統(tǒng)計(jì)局的工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、小微服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、1%人口抽樣調(diào)查、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)投入、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、勞動(dòng)工資調(diào)查、婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查年報(bào)會(huì)，組織召開區(qū)工業(yè)、能源、勞動(dòng)工資調(diào)查、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)投入、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、固定資產(chǎn)投資年報(bào)會(huì)。
（九）完成11月城鄉(xiāng)一體化調(diào)查錄入、補(bǔ)貼發(fā)放工作；做好城鄉(xiāng)一體化調(diào)查數(shù)據(jù)聯(lián)審工作、評(píng)先工作；做好大城市月度勞動(dòng)力調(diào)查工作；參加市高新區(qū)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)。
（十）完成2014年區(qū)檢查公信力調(diào)查工作；做好小微企業(yè)個(gè)體戶跟蹤調(diào)查工作；參加省基本單位名錄庫維護(hù)更新培訓(xùn)會(huì)。
（十一）組織完成2014年公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)；組織完成2014年學(xué)法用法無紙化考試；完成“12·4”法制宣傳工作。
（十二）扎實(shí)做好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)具體任務(wù)，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一萬元；完成局文明創(chuàng)建迎檢資料整理；做好船柴西和山莊路兩個(gè)聯(lián)系社區(qū)志愿服務(wù)、機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建宣傳氛圍營(yíng)造等工作。
（十三）完成文明創(chuàng)建、綜合治理、紀(jì)檢監(jiān)察、電子政務(wù)等年終考核準(zhǔn)備工作。
（十四）完成國(guó)防動(dòng)員辦公室2014年工作總結(jié)和2015年工作計(jì)劃，參加國(guó)動(dòng)委辦公室主任會(huì)議。
（十五）按省統(tǒng)計(jì)局要求，完成統(tǒng)計(jì)局在崗人員執(zhí)法檢查證登記及上報(bào)工作；完成2014年統(tǒng)計(jì)能力情況統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作；完成城鄉(xiāng)劃分總結(jié)工作。
（十七）做好2015年光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)三個(gè)專項(xiàng)申報(bào)資料收集及上報(bào)工作；做好2015年省物流信息化示范工程項(xiàng)目申報(bào)資料收集及上報(bào)工作。
一、消防部門應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)的現(xiàn)狀
總體而言，媒體和社會(huì)輿論對(duì)消防部門的評(píng)價(jià)是正面的、積極的，特別是對(duì)消防官兵滅火搶險(xiǎn)、救助百姓的英勇和善舉，大加褒揚(yáng)，關(guān)切有加。消防工作能夠取得今天的發(fā)展，與媒體的關(guān)注、宣傳密不可分。但毋庸諱言，在新聞事業(yè)空前繁榮，新聞傳媒（特別是網(wǎng)絡(luò)媒體）日益發(fā)展壯大，以及公民法律意識(shí)和參與媒體監(jiān)督意識(shí)空前高漲的大背景下，作為社會(huì)輿論權(quán)威表達(dá)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督職能空前活躍，對(duì)消防部門發(fā)生和存在問題的監(jiān)督，也是不遺余力，消防負(fù)面新聞?shì)浨槿找嬖龆喑蔀楸厝?。消防正屢屢成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)，并不時(shí)處于輿論監(jiān)督的風(fēng)口浪尖上。近年來，省內(nèi)外發(fā)生了因不了解消防車單車載水有限而指責(zé)消防隊(duì)滅火不拉水、因比鄰建筑影響采光而投訴消防違法審批、夜間到賓館消防演習(xí)驚擾住客等較多負(fù)面報(bào)道。有些輿情危機(jī)事件，影響僅限于一省一地，而有些則波及全國(guó)，后果較為嚴(yán)重。面對(duì)突如其來的負(fù)面新聞，目前消防部門基本上是處于“三無狀態(tài)”，即“無組織、無準(zhǔn)備、無招數(shù)”。有的束手無策，應(yīng)對(duì)無措；有的是滿不在乎，置之不理；有的是慌亂草率，應(yīng)答不周；有的是情緒抵觸、對(duì)抗對(duì)立，激化輿論危機(jī)；有的是一味靜默，“拖、壓、瞞、抗”，任由負(fù)面報(bào)道滿天飛、一邊倒，完全喪失話語權(quán)，“跳進(jìn)黃河也洗不清”。如此被動(dòng)局面，必須深刻反思并采取有效措施，加以改進(jìn)。
二、消防輿情危機(jī)事件多發(fā)的深層原因
1.行業(yè)受關(guān)注程度高。俗話說，水火無情，人命關(guān)天。消防部門所面對(duì)和處置的火災(zāi)等災(zāi)害事故，具有突發(fā)性、強(qiáng)刺激性等特點(diǎn)，且通常伴有人員傷亡，容易引起媒體和公眾的高度關(guān)注。消防部門在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的一舉一動(dòng)，也必然備受矚目。一旦出現(xiàn)出動(dòng)不及時(shí)、滅火救援措施不當(dāng)導(dǎo)致災(zāi)害損失擴(kuò)大等問題，均易被納入媒體和公眾視線，引起非議和批評(píng)。
2．社會(huì)性、專業(yè)性強(qiáng)。與其它軍種、警種不同，消防工作具有廣泛的社會(huì)性，與各行各業(yè)、千家萬戶有聯(lián)系，受輿論監(jiān)督的幾率比較大。同時(shí)，消防工作相對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)，各類法規(guī)、技術(shù)規(guī)范數(shù)十種，莫說媒體記者和一般公眾，即使是業(yè)內(nèi)人士，如不系統(tǒng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐，也難以全面了解和掌握，因?qū)I(yè)化特點(diǎn)與媒體、公眾認(rèn)知不足所導(dǎo)致的誤解和批評(píng)也屢見媒體。
3．執(zhí)法行為不規(guī)范。從已發(fā)生的負(fù)面輿情種類分析，公安消防部門因履行消防行政執(zhí)法職能而引發(fā)的矛盾較為多見。如在履行“建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收、開業(yè)前消防安全檢查”三大行政許可中，程序不嚴(yán)格，審批不及時(shí)；或?qū)馂?zāi)原因調(diào)查認(rèn)定缺乏科學(xué)依據(jù)和嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度；或由于消防法律體系不夠完善，消防執(zhí)法自由裁量權(quán)過大；或是在辦理火災(zāi)責(zé)任事故罪、失火罪中，證據(jù)不支持，程序不嚴(yán)格；或由于承諾的便民服務(wù)措施沒有兌現(xiàn)；或是個(gè)別單位和個(gè)別人存在的執(zhí)法不嚴(yán)、不廉行為等，都很容易引發(fā)媒體輿論監(jiān)督和負(fù)面報(bào)道，招致媒體披露和公眾批評(píng)。
4．宣傳觀念陳舊。長(zhǎng)年以來，消防部門對(duì)新聞?shì)浾?，存在著片面理解的傾向，只重視媒體的正面宣傳，熱衷于經(jīng)驗(yàn)推介、重大典型人物樹立等，而對(duì)于媒體的輿論監(jiān)督功能，對(duì)于新聞?shì)浨槭亲钣袡?quán)威性的社會(huì)輿論，知之不多，認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新媒體的特性、傳播規(guī)律知之甚少，一遇到問題，只知道采取簡(jiǎn)單的刪除、封堵、規(guī)避等措施，別無良招。
三、消防輿情危機(jī)事件防范應(yīng)對(duì)之策
1.正確認(rèn)識(shí)和面對(duì)。一方面要充分認(rèn)識(shí)到，新聞監(jiān)督是社會(huì)輿論監(jiān)督的重要方面，是監(jiān)督行政的重要力量，代表著公民的合理訴求，對(duì)于促進(jìn)行政執(zhí)法部門的行為規(guī)范，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，對(duì)于和諧社會(huì)秩序的構(gòu)建，乃至依法治國(guó)方略的實(shí)施，均有著十分重要的意義。另一方面，責(zé)人莫如責(zé)己。要從源頭上減少輿情危機(jī)事件，關(guān)鍵是要從內(nèi)部抓起，自身抓起，從執(zhí)法規(guī)范化抓起，切實(shí)解決好執(zhí)法、執(zhí)勤、隊(duì)伍管理工作中存在的突出問題，在做好行政監(jiān)督的同時(shí)，自覺接受輿論監(jiān)督。
一、工作思路
2009年我市海監(jiān)執(zhí)法示范的工作思路是：以執(zhí)法實(shí)踐為主線，擴(kuò)大規(guī)模，增加執(zhí)法內(nèi)容，強(qiáng)化海監(jiān)支隊(duì)的整體建設(shè)，全面提升我市海監(jiān)執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)能力和水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)模范支隊(duì)。
二、工作目標(biāo)
通過開展2009年執(zhí)法示范工作，力爭(zhēng)把中國(guó)海監(jiān)*市支隊(duì)打造成海上執(zhí)法的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍，全面帶動(dòng)海監(jiān)執(zhí)法工作向縱深方向發(fā)展。隊(duì)伍建設(shè)邁向規(guī)范化、準(zhǔn)軍事化，執(zhí)法水平和執(zhí)法效能進(jìn)一步提高，理論研究不斷強(qiáng)化，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不斷積累，制度體系建設(shè)更加完善健全，執(zhí)法能力夯實(shí)提升，使全市的海洋行政執(zhí)法早日實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。具體目標(biāo)：
1、通過落實(shí)海洋行政執(zhí)法巡查工作制度和海洋監(jiān)察執(zhí)法岸段負(fù)責(zé)制，加大海洋行政執(zhí)法檢查、巡查力度，快速提升執(zhí)法數(shù)量，保證全市海監(jiān)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極預(yù)防和查處各類海洋違法案件。
保障每個(gè)月對(duì)管轄的海域進(jìn)行一次全面巡查，并建立巡查檔案。對(duì)已審批項(xiàng)目進(jìn)行全程、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。年內(nèi)要辦結(jié)3起以上的案件。同時(shí)積極配合好上級(jí)業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法檢查。
2、全面完善我市海監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)能力、裝備建設(shè)、制度建設(shè)等工作，使海監(jiān)工作全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。
3、積極做好爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)市海監(jiān)支隊(duì)升格為副處級(jí)，下設(shè)辦公室、海洋監(jiān)察執(zhí)法等科室；落實(shí)國(guó)家海洋局“關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)海監(jiān)政治委員工作的若干意見，設(shè)立政治委員。
4、通過全面工作、績(jī)效考評(píng)，使中國(guó)海監(jiān)*市支隊(duì)爭(zhēng)創(chuàng)成為海區(qū)或國(guó)家級(jí)模范支隊(duì)。
三、工作內(nèi)容
（一）隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)海監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，按照《關(guān)于國(guó)家海洋局加強(qiáng)中國(guó)海監(jiān)政治委員工作的若干意見》的要求，積極向市政府和市編委做工作，爭(zhēng)取將海監(jiān)支隊(duì)由現(xiàn)在的正科級(jí)單位升格為副處級(jí)，下設(shè)辦公室、海洋執(zhí)法科和船艇大隊(duì)等科室。同時(shí)配備必要的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，設(shè)置政治委員。
2、加強(qiáng)對(duì)海監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力培養(yǎng)。7月份舉辦一次海監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)支隊(duì)所有執(zhí)法人員和縣大隊(duì)執(zhí)法骨干進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)國(guó)家和省有關(guān)海洋法律法規(guī)、新版海監(jiān)執(zhí)法文書的制作、海監(jiān)總隊(duì)編制的《海洋行政執(zhí)法案卷示例匯編》等。年底前召開一次案卷評(píng)查會(huì)議，通過評(píng)選優(yōu)秀案卷來查找不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，拓展工作思路，加強(qiáng)執(zhí)法管理實(shí)際操作能力，提高業(yè)務(wù)技能。
3、嚴(yán)格執(zhí)行《海洋執(zhí)法監(jiān)察人員行為規(guī)范》，按照準(zhǔn)軍事化建設(shè)的要求，市支隊(duì)聯(lián)系*軍分區(qū)（武警支隊(duì)），委托軍分區(qū)對(duì)市海監(jiān)支隊(duì)及縣大隊(duì)執(zhí)法人員開展1次軍訓(xùn)活動(dòng)。通過嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化管理，規(guī)范執(zhí)法人員的言行舉止，養(yǎng)成優(yōu)良的紀(jì)律作風(fēng)，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格的海監(jiān)隊(duì)伍。
（二）執(zhí)法實(shí)踐
1、嚴(yán)格執(zhí)行海洋行政執(zhí)法巡查工作制度和海洋監(jiān)察執(zhí)法岸段負(fù)責(zé)制。
一是加大海洋行政執(zhí)法檢查、巡查力度，快速提升執(zhí)法數(shù)量，保證全市海監(jiān)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極預(yù)防和查處各類海洋違法案件。嚴(yán)格遵守《*市海洋行政執(zhí)法巡查工作制度》，認(rèn)真落實(shí)巡查次數(shù)量化制、巡查區(qū)域責(zé)任制、巡查登記備查制、巡查結(jié)果報(bào)告制、巡查工作保障制、巡查人員獎(jiǎng)懲制等。
二是全面掌握全市海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)，掌控海洋違法活動(dòng)發(fā)生狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)監(jiān)管、全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《*市海洋執(zhí)法監(jiān)察岸段負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》，落實(shí)岸段監(jiān)察責(zé)任，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，推進(jìn)全市海洋執(zhí)法監(jiān)察工作向縱深發(fā)展，維護(hù)海域使用秩序，保護(hù)海洋環(huán)境，保障全市海洋經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、以解決海洋執(zhí)法熱點(diǎn)和難點(diǎn)為突破口，組織開展五大專項(xiàng)執(zhí)法。
一是開展海洋工程專項(xiàng)執(zhí)法。依據(jù)《海域法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，組織海監(jiān)力量重點(diǎn)開展以套兒河?xùn)|風(fēng)港附近較集中區(qū)域內(nèi)的港口、造船、制鹽等海洋工程項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法，并響應(yīng)山東省“海十條”辦法的實(shí)行，對(duì)圍填海項(xiàng)目、區(qū)域用海項(xiàng)目全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得海域使用權(quán)證開工的造船企業(yè)，堅(jiān)決立案查處。
二是開展油田用海專項(xiàng)執(zhí)法。我市近海油氣資源非常豐富，在海岸線向海一側(cè)，零米等深線以上高涂上的海洋石油勘探鉆井活動(dòng)不斷增加。但石油鉆井勘探、石油采油平臺(tái)等用海項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境污染嚴(yán)重，市支隊(duì)將對(duì)鉆井平臺(tái)、石油管道用海進(jìn)行全面摸底調(diào)查、面積核定、建立檔案，監(jiān)督企業(yè)依法辦理海域使用手續(xù)，對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)、未經(jīng)論證、沒有取得海域使用權(quán)證進(jìn)行海洋石油勘探、采油等違法行為堅(jiān)決立案查處。
三是自然保護(hù)區(qū)用海專項(xiàng)執(zhí)法。通過幾年的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)區(qū)內(nèi)生物、植物資源不斷恢復(fù)，在保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)非法開墾、捕撈、狩獵、盜采貝殼砂、建房屋等行為時(shí)有發(fā)生，加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)的執(zhí)法力度勢(shì)在必行。中國(guó)海監(jiān)*貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)支隊(duì)，依據(jù)職責(zé)全面對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)用海和環(huán)保情況進(jìn)行監(jiān)察，以嚴(yán)肅查處違法行為為主要手段，打擊各種破壞自然保護(hù)區(qū)的行為。
四是抓好已審批用海項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。按照我市岸段負(fù)責(zé)制、指定監(jiān)管、指定辦案等工作規(guī)定和要求，對(duì)各級(jí)政府已審批的用海項(xiàng)目開展執(zhí)法檢查。主要檢查已審批用海項(xiàng)目的用海情況是否與海域使用權(quán)證書所標(biāo)明的用海位置、用海面積、用海類型一致；建設(shè)工程的施工作業(yè)方式是否符合有關(guān)規(guī)定要求等，發(fā)現(xiàn)涉嫌海洋違法行為及時(shí)依法查處。
五是組織開展養(yǎng)殖用海專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。組織指導(dǎo)沿?？h海監(jiān)大隊(duì)開展好以養(yǎng)殖用海為核心的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)未取得海域使用權(quán)證的要依法立案查處，對(duì)取得海域使用權(quán)證書的進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。對(duì)海域使用面積較大（200公頃以上）且應(yīng)由市級(jí)政府審批的違法用海行為，統(tǒng)一由市支隊(duì)立案查處，由此實(shí)現(xiàn)海監(jiān)執(zhí)法工作日?；?。通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)縣區(qū)養(yǎng)殖用海項(xiàng)目確權(quán)和海域使用金征繳工作的順利開展。
3、以規(guī)范海域使用管理、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，組織開展“保護(hù)藍(lán)色國(guó)土—海盾2009”、“碧海2009”兩項(xiàng)綜合執(zhí)法工作。
市支隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合調(diào)動(dòng)無棣、沾化兩縣海監(jiān)執(zhí)法力量，按照“海盾”和“碧?！眻?zhí)法工作的具體要求，根據(jù)各管轄區(qū)域的海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)的實(shí)際，市縣協(xié)調(diào)一致、配合聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)海監(jiān)執(zhí)法工作上層次上水平，擴(kuò)大海監(jiān)執(zhí)法工作的覆蓋面，維護(hù)海域使用權(quán)益秩序、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)集中集約用海政策規(guī)定的落實(shí)。
4、加強(qiáng)新聞宣傳和理論研究工作。為強(qiáng)化宣傳意識(shí)，落實(shí)宣傳機(jī)制，提升全市海監(jiān)新聞宣傳數(shù)量和水平，及時(shí)宣傳海監(jiān)工作進(jìn)展、展示海監(jiān)形象、擴(kuò)大社會(huì)影響力，力促海監(jiān)執(zhí)法工作的開展，2009年度的新聞宣傳要進(jìn)行量化評(píng)比、實(shí)行月報(bào)表和信息報(bào)送制度，并于年底進(jìn)行量化評(píng)比獎(jiǎng)優(yōu)。市支隊(duì)將組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)已開展的執(zhí)法檢查項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和分析，提煉出有特色、可借鑒、操作性強(qiáng)的成熟經(jīng)驗(yàn)，參加業(yè)務(wù)交流與探討。
四、具體步驟與措施
（一）具體步驟
將執(zhí)法工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、檢查階段。除了每月一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的巡查工作，市海監(jiān)支隊(duì)聯(lián)合市海洋科、環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)全市海域使用及海洋工程、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開展執(zhí)法大檢查，在*年調(diào)查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清全市當(dāng)今的海域使用情況、海洋工程建設(shè)情況、海洋環(huán)境保護(hù)情況，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，建立健全海域使用檔案，發(fā)現(xiàn)并查處違法案件。具體計(jì)劃：集中六、七月份兩個(gè)月的時(shí)間組織市、縣兩級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)全市海域范圍內(nèi)的海洋工程、油田用海、養(yǎng)殖用海等進(jìn)行拉網(wǎng)巡查。八月份以后進(jìn)行違法立案調(diào)查取證與處罰。
2、案件調(diào)查與處理階段。根據(jù)第一階段檢查獲取的信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法案件進(jìn)行立案查處，并對(duì)案件組織調(diào)查取證、會(huì)審討論、告知聽證等工作，據(jù)此作出行政處罰決定。調(diào)查取證工作要深入，詢問筆錄、勘驗(yàn)筆錄等內(nèi)容要詳實(shí)，海域面積和環(huán)境污染等有關(guān)技術(shù)資料由環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具報(bào)告，擬處罰意見要認(rèn)真討論，由執(zhí)法示范領(lǐng)導(dǎo)小組集體作出后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，行政處罰決定書要充分考慮*的實(shí)際情況、歷史沿革和當(dāng)事人的陳述與申辯。
3、案件執(zhí)行與總結(jié)
九月份以后，對(duì)做出行政處罰決定的案件要及時(shí)執(zhí)行，對(duì)個(gè)別拒不履行處罰決定也不申請(qǐng)行政復(fù)議或訴訟的案件，申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)就全年開展執(zhí)法示范工作進(jìn)行總結(jié)，按時(shí)按要求上報(bào)。
（二）措施
1、及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門請(qǐng)示匯報(bào)工作。加強(qiáng)與中國(guó)海監(jiān)北海總隊(duì)、省總隊(duì)的聯(lián)系，取得總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，正確領(lǐng)會(huì)與落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示。
2、加強(qiáng)執(zhí)法實(shí)踐。嚴(yán)格貫徹落實(shí)執(zhí)法示范工作的指示精神，按要求完成辦案數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行《海洋行政處罰實(shí)施辦法》及其配套的規(guī)章制度，及時(shí)總結(jié)和推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，定期開展案例分析，保證所辦案件經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。
3、完善和實(shí)施案件查處預(yù)案。思路找出路、開局即結(jié)局，完備細(xì)致的預(yù)案對(duì)我們做好海監(jiān)執(zhí)法工作至關(guān)重要。海域使用檢查、環(huán)境檢查和海洋工程檢查等每一項(xiàng)工作開展前均研究制定執(zhí)法檢查預(yù)案。在預(yù)案中要對(duì)檢查的方式、方法、內(nèi)容及步驟作出具體安排，并對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析細(xì)化，采取相應(yīng)的措施和對(duì)策。
4、充分發(fā)揮我市各級(jí)海洋舉報(bào)系統(tǒng)的作用，擴(kuò)大案件來源。同時(shí)，按照國(guó)家總隊(duì)和省總隊(duì)的要求，定期開展執(zhí)法巡查和日常檢查。并對(duì)正在實(shí)施的違法行為進(jìn)行責(zé)令停止，對(duì)拒不停止的，要從重處罰。
