發(fā)布時間：2023-02-28 15:48:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村莊清潔行動總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民的福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。實施村莊清潔行動是推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項基礎(chǔ)性工程，也是建設(shè)生態(tài)宜居的美麗渠口的重要抓手，為深入推進我村人居環(huán)境整治工作，全面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我村實際，制定本實施方案。
一、目標任務(wù)
通過一年時間，使村容村貌整體改觀，環(huán)境衛(wèi)生整潔優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完備齊全，社會風(fēng)氣文明健康。
二、重點工作
（一）持續(xù)推進人居環(huán)境改善。按照人居環(huán)境改善整村推進示范村的要求，繼續(xù)做好XX路沿線居民房屋新建、改建工作。與此同時，做好居民點公共區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃進行硬化、綠化，持續(xù)改善村容村貌。
（二）扎實開展全域無垃圾行動。大力實施“六清除”、“治六亂”行動，扎實抓好天合路、村委會所在地、農(nóng)戶庭院等重點地段、重點環(huán)節(jié)的整治工作，要持續(xù)推進以清、建、管、引為主要內(nèi)容的農(nóng)村柴草清理整治工作，鞏固清理成果，堅持做到農(nóng)村柴草“出屋、下房、離院”，有消防通道和消防設(shè)施。對公路沿線、居民點環(huán)境衛(wèi)生和家庭衛(wèi)生進行集中整治活動，做到村容村貌整潔，道路平整，無亂堆亂放現(xiàn)象；排水溝渠暢通，設(shè)置固定垃圾斗，定時清理，衛(wèi)生填埋；畜禽圈養(yǎng)，圈內(nèi)清潔；居民庭院、居室、廚房整潔衛(wèi)生；無嚴重公共污染，生態(tài)環(huán)境良好。
（三）加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。著眼于改善全村基礎(chǔ)設(shè)施條件，按照積極向上爭取一點、村集體經(jīng)濟拿一點、群眾投資投勞集一點的籌資辦法，解決全村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施差的問題。多方爭取項目資金，重點在通村道路、人居住宅、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛圈舍改造、農(nóng)田水利工工程和改廁等項目建設(shè)上取得進展，通過項目資金的扶持，使村容村貌明顯改觀，群眾生活質(zhì)量顯著提高。
（四）培育良好生活習(xí)慣和文明新風(fēng)。要充分發(fā)揮廣大群眾在推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中的主體作用，充分利用各種宣傳工具和群眾喜聞樂見的形式，從強化良好生活、衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成入手，廣泛深入地組織開展治臟、治亂、治差的宣傳動員，教育引導(dǎo)廣大群眾做好室內(nèi)、庭院、門前的衛(wèi)生保潔，有序歸位擺放車輛、農(nóng)機具等。充分發(fā)揮“紅黑榜”的獎懲評比作用，經(jīng)常性地廣泛開展衛(wèi)生示范社及衛(wèi)生示范戶評選、“五星文明戶”創(chuàng)評等道德教育實踐和群眾喜聞樂見的文化體育活動，廣泛宣傳普及文明禮儀和健康衛(wèi)生知識，有固定的衛(wèi)生知識宣傳欄，引導(dǎo)群眾自覺革除“六亂”陋習(xí)，不參與封建迷信、非法傳教、黃賭毒等活動，形成講文明、重品行、守紀律、促和諧的良好社會風(fēng)氣。
三、實施步驟
（一）動員部署（3月16日--3月18日）。要進一步提高認識，切實增強責任感緊迫感，把實施村莊清潔行動作為促進鄉(xiāng)村振興的一場硬仗。及時制定工作計劃，擬定推進方案，召開專題動員會議，全面部署工作落實。
（二）宣傳發(fā)動（3月19日—4月3日）。通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳橫幅標語等多種載體進行廣泛宣傳，營造濃厚活動氛圍，讓廣大村民認清此次行動的重要意義，做到家喻戶曉，引導(dǎo)廣大群眾積極支持、廣泛參與村莊清潔行動，迅速掀起。
（三）集中整治（4月4日--5月30日）。堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點，精準發(fā)力，大力實施“六清除”、“治六亂”行動，扎實抓好XX路、村委會所在地、農(nóng)戶庭院等重點地段、重點環(huán)節(jié)的整治工作。
（四）鞏固戰(zhàn)果（5月31日—12月31日）。堅持完善村莊清潔行動長效工作機制，加強督促檢查，教育群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。村上成立以村支部書記為組長，村干部、社長為成員的村莊清潔行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入本村發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔長效機制，完善環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔制度，有效改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，徹底清理整治“三堆”（垃圾堆、柴草堆、糞堆），大力開展“三凈”（農(nóng)戶庭院房前屋后凈、室內(nèi)凈、廁所凈）活動。每周五組織保潔員對沿路沿線及村社主干道衛(wèi)生進行清掃，每季度底開展一次環(huán)境衛(wèi)生評比活動，并做到張榜公示。
（二）加大宣傳力度。采取召開各種會議、舉辦各類活動等方式，有效地動員群眾廣泛參與村莊清潔行動。定期邀請鎮(zhèn)環(huán)保站工作人員開展環(huán)境衛(wèi)生與健康關(guān)系的宣講，教育引導(dǎo)廣大群眾摒棄不良習(xí)慣。發(fā)揮婦女“半邊天”的作用，動員全村廣大婦女開展家庭成員素養(yǎng)提升工程，教育身邊人養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“山水家園，童話世界”建設(shè)主題，按照縣委縣政府創(chuàng)建“山水童話鄉(xiāng)村”、實施“五邊三化”行動和“生態(tài)美城”的戰(zhàn)略部署，以全面改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基本要求，以農(nóng)村生活垃圾收集和生活污水處理為重點，進一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，著力創(chuàng)建潔凈家庭、潔凈鄉(xiāng)村、潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制，提升農(nóng)民生活和生產(chǎn)環(huán)境，推進“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)。
二、總體目標
通過實施“雙清”專項行動，深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，開展?jié)崈艏彝?、潔凈村莊、潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，農(nóng)村生活垃圾收集處理規(guī)范有序，生活污水處理能力進一步提升，農(nóng)村公路沿線亂堆亂放得到全面改善，河溝池塘保潔水平全面提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染全面整治，農(nóng)村臟亂差問題得到有效改善，農(nóng)村保潔基本實現(xiàn)有責任主體、有專人負責、有經(jīng)費保障、有相應(yīng)設(shè)施，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制進一步完善。到2014年底，全縣潔凈家庭創(chuàng)建率達到85%，潔凈村莊、潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率分別達到90%，境內(nèi)“三沿”區(qū)域保潔率達到100%。
三、時間安排
（一）集中整治階段（2013年4月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)本方案要求，組織動員廣大干部群眾全面開展“大掃除”清除村莊、公路和鄉(xiāng)村道路沿線生活垃圾、建筑垃圾和亂堆亂放，實現(xiàn)村村無成堆暴露垃圾，無污水坑、臭水溝，房前屋后整潔有序，提高沿路環(huán)境的潔化水平。
（二）鞏固提升階段（2013年5月-2014年9月）。按照“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)和“五邊三化”行動的部署，以創(chuàng)建清潔家庭、清潔村莊、清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進農(nóng)村生活垃圾收集和生活污水處理為重點，深入推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和公路沿線堆放清理，加快健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
（三）總結(jié)考核階段（2014年10月-12月）。根據(jù)《市潔凈鄉(xiāng)村考評辦法》規(guī)定要求，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治項目進行考核驗收。
四、集中整治階段的主要任務(wù)
集中整治階段，廣泛動員基層干部群眾，在全面排查的基礎(chǔ)上，重點抓好以下四個方面：
（一）組織開展農(nóng)村大掃除活動。大力宣傳農(nóng)村垃圾處理規(guī)范化，全面清理處置農(nóng)村沿路、房前屋后成堆暴露的垃圾，清除縣境內(nèi)沿路沿湖沿景區(qū)域生活垃圾、建筑垃圾。大力宣傳農(nóng)村污水處理常識，限期清理農(nóng)村污水坑、臭水溝。清理田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和田間地頭的病死動物，并實行無害化處理。
（二）組織開展河道大清理活動。清理河道垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等水面漂浮物，疏浚河道、清除嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的河道障礙物，對其中違法障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則落實清除責任，對拒不清除的，依法實施強制清除。清理河岸生活垃圾堆、工業(yè)垃圾堆、建筑垃圾堆和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。開展河溝池塘清淤，打撈河道病死動物，嚴格按規(guī)定實行無害化處理。在清理中，著力恢復(fù)和拓展水域功能、改善水環(huán)境。
（三）組織開展污染大清查活動。開展農(nóng)村污染防治宣傳，清查農(nóng)村飲用水源地污染防治，清查農(nóng)村養(yǎng)殖場和工商企業(yè)排污，依法對違法排污進行處理。監(jiān)督各有關(guān)單位及時妥善處理清理出的各類垃圾廢棄物，避免二次污染。
（四）組織開展堆放大整理活動。大力開展公路沿線管理法規(guī)宣傳，組織清理農(nóng)村房前屋后、村莊主干道和國省道公路沿線、河道沿岸亂堆亂放，建立長效監(jiān)管機制。
五、鞏固提升階段的主要任務(wù)
（一）開展清潔家庭、清潔村莊、清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。扎實開展“五邊三化”行動，以高速公路、麗浦線、仙宮景區(qū)、梯田景區(qū)為重點，結(jié)合“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面開展清潔鄉(xiāng)村、清潔家園活動，推進沿線村莊潔化綠化美化工作，重點清理村莊積存垃圾、衛(wèi)生死角，改善村容村貌。參照市清潔鄉(xiāng)村、清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評定標準每年組織開展清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標考核，要求80%的家庭創(chuàng)建成清潔家庭，85%的村莊創(chuàng)建成潔凈村莊，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）深入推進“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)。加快中心村培育建設(shè)，組織對第二批6個市級中心村培育，完成7個特色村建設(shè)；推進歷史文化村落保護利用，完成桑嶺村及其他3個一般歷史文化村的規(guī)劃編制并啟動建設(shè)。每年完成2個美麗鄉(xiāng)村示范村的環(huán)境整治提升工程，進一步夯實“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)基礎(chǔ)。
（三）進一步完善農(nóng)村環(huán)境保潔長效機制。加強農(nóng)村生活垃圾收集處置，全面推行“戶集、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式，偏遠山區(qū)農(nóng)村按照“統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的處置模式進行處理。健全“村集體主導(dǎo)、保潔員負責、農(nóng)戶分區(qū)”的常態(tài)保潔制度，積極推行“分類減量、源頭追溯、定點投放、集中處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，不斷提高農(nóng)村垃圾減量化、無害化、資源化處理水平，突出“三沿”重點區(qū)域，進一步提高農(nóng)村生活垃圾收集處理能力。農(nóng)村垃圾箱、垃圾池配備比例分別達到每13戶／只，到2014年底農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量和農(nóng)村垃圾清運專用車數(shù)量能夠滿足農(nóng)村垃圾收集處理需要，全縣農(nóng)村保潔員人數(shù)達到300人以上。探索建設(shè)村綜合保潔站，拓寬保潔范圍，開展“庭院、村莊、道路”等點線面結(jié)合的綜合保潔工作。積極探索專業(yè)化、市場化的農(nóng)村保潔機制，提高農(nóng)村保潔水平。
（四）深入開展農(nóng)村生活污水整治。因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理，加大處理設(shè)施建設(shè)力度，加大農(nóng)戶生活污水納管接入覆蓋面，加大改欄改圈改廁力度，強化污水處理設(shè)施日常管理，努力提高農(nóng)村生活污水處理效率。每個行政村建有1個以上公廁，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所受益率達到90%以上。2013年、2014年農(nóng)村生活污水處理覆蓋率分別達到49%、51%。
（五）加強美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè)力度。按照“串點成線、連線成片、整體推進”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，以沿路、沿河、沿景區(qū)等區(qū)域為重點，集中精力打造2-3條連線成片清潔鄉(xiāng)村精品線路。按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求，開展村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間等區(qū)域性垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)等的一體化規(guī)劃建設(shè)。挖掘沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)等區(qū)域的個性和特色，打造景觀小品，建設(shè)各具特色、魅力的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。
（六）加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治督查力度。強化屬地管理責任，加大農(nóng)村保潔管理和督查力度，曝光各類影響環(huán)境衛(wèi)生的不良習(xí)俗和違法行為。依法推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，增強廣大村民的自律意識，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要迅速行動起來，針對本轄區(qū)存在的突出問題，抓緊制訂轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項行動具體實施方案，加強農(nóng)村保潔員的管理。要成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各村支部書記或主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、巡查工作。
（二）發(fā)揮主體作用。加大宣傳教育力度，增強全民生態(tài)文明意識，在全社會形成“環(huán)境衛(wèi)生，從我做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起”的濃厚氛圍，使保護環(huán)境成為廣大人民群眾的自覺行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）要充分發(fā)揮黨團員和干部的示范帶頭作用，組織家家戶戶從房前屋后做起，廣泛參與清潔鄉(xiāng)村創(chuàng)建。要建立基層黨員干部和村民代表、群眾共同參與的村莊環(huán)境衛(wèi)生巡查機制，發(fā)現(xiàn)問題及時整治，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部群眾投身環(huán)境衛(wèi)生整治，為創(chuàng)建清潔鄉(xiāng)村營造濃厚氛圍。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，做好指導(dǎo)
*鄉(xiāng)19個行政村，對已列入舊村改造計劃或已進行舊村改造的村，鄉(xiāng)班子和駐村干部建立聯(lián)村制，幫助他們尋找發(fā)展，改造思路，碰到疑難問題，邀請有關(guān)部門下村幫助解決，包括政策處理，資金落實。定期召開舊村改造工作會議，并邀請市、鄉(xiāng)級人大代表及有關(guān)站所負責人參加，聽聽他們的意見和建議，在工作中接受他們的監(jiān)督和指導(dǎo)。20*年召集二次市、鄉(xiāng)代表和村雙委成員到舊村改造取得顯著效果的有關(guān)村參觀，考察，學(xué)習(xí)他們的先進經(jīng)驗。
（二）強化規(guī)劃編制，抓好示范建設(shè)
舊村改造，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃在先，*鄉(xiāng)根據(jù)每個村的實際情況，因地制宜進行規(guī)劃編制，現(xiàn)完成3個村規(guī)劃編制，在編2個村。
*鄉(xiāng)現(xiàn)已有2個省和*市全面小康建設(shè)示范村，9個*市和*市村莊整治合格村，為了全鄉(xiāng)村莊整治建設(shè)工作順利有序的開展，鄉(xiāng)政府分批進行上報創(chuàng)建并加大基層組織，計劃生育、綜合治理、信仿等有關(guān)工作的力度，確保各項指標的達標，對村莊相連指導(dǎo)進行連片整治并取得了一定成效。
（三）爭取政策保障，抓好資金投入
舊村改造，新農(nóng)村建設(shè)需要大批資金投入，*鄉(xiāng)各村集體資金空缺，上級政府財政支持有限，在這種情況下，我鄉(xiāng)指導(dǎo)有關(guān)村廣泛發(fā)動外出務(wù)工經(jīng)商青年，拓寬資金籌集渠道，農(nóng)村有句俗話叫“有錢出錢，沒錢出力”。20*年全鄉(xiāng)共投入舊村改造，新農(nóng)村建設(shè)300余萬元，拆除路邊坑30余個，老屋18間，建污水處理池4個，文化廣場2個，在使用經(jīng)費上，每項建設(shè)都經(jīng)過充分醞釀，反復(fù)討論，征求村居代表意見后再進行，確保經(jīng)費合理投入，保證環(huán)境整治的科學(xué)性和合理性，同時也贏得了廣大群眾的支持和擁護。
（四）深化服務(wù)，抓好長效管理
舊村改造是一項系統(tǒng)工程，民心工程，我鄉(xiāng)不僅在政策層面上對各村加以引導(dǎo)，還注重在如何強化服務(wù)上下功夫，做到經(jīng)常指導(dǎo)、經(jīng)常督促、經(jīng)常檢查，幫助制訂整治方案，協(xié)調(diào)解決難點糾紛，組織開展拆除聲違章建筑，積極參與群眾思想動員等等。
抓好長效管理，促進村莊整治建設(shè)標準化，規(guī)范化。20*年全鄉(xiāng)創(chuàng)三星1個村、二星4個村，一星2個村，*市環(huán)境整治合格村2個。通過市財政年度“以獎代補，”資金相掛鉤辦法，激發(fā)各村的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。為了更好地推進村莊整治建設(shè)，我鄉(xiāng)把用地指標用于舊村改造的村，幫助他們解決拆遷問題。
一年來，我鄉(xiāng)在舊村改造，環(huán)境整治工作中，雖然取得了一些成效，但由于各種因素的制約，如資金緊缺、用地指標緊張及各村發(fā)展不平衡等。離上級的要求還有一定的差距，存在一定的問題和不足，希望在上級政府及有關(guān)部門的正確指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)在今后的工作中，總結(jié)經(jīng)驗，克服困難，為建設(shè)有山區(qū)特色的社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻。
20*年我鄉(xiāng)要進一步貫徹落實浙江省、*市、*市的部署精神，圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的總體目標以示范村，連片整理為重點，以環(huán)境整治為抓手，以政策措施為保障，全面推進舊村改造和環(huán)境整治，加大工作力度，加快建設(shè)步伐，不斷改善我鄉(xiāng)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。主要做好以下幾項工作：
（一）進一步統(tǒng)一思想，加大宣傳力度
鄉(xiāng)、村兩級要建立健全舊村改造工作機制，做到年初有計劃，有部署，鄉(xiāng)政府班子成員和有關(guān)職能辦公室一起及時下村指導(dǎo)工作。充分利用各種形成，營造良好的舊村改造與環(huán)境整治工作氛圍。在村口、村內(nèi)制作精美宣傳牌和標志性設(shè)施，同時充分發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會力量。
（二）落實有關(guān)指標，進一步抓好示范創(chuàng)建
基層組織、計劃生育、綜治、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項重要中心工作，同時也影響著創(chuàng)建示范村的一項重要工作。所以20*年我鄉(xiāng)對創(chuàng)建示范村的有關(guān)村要強調(diào)以上幾項工作，做到月月有匯報、月月有督查、月月有通報。去年茅坪等5個村上報*全面小康建設(shè)示范村沒有通過，力爭20*年順利通過。
（三）抓好分類指導(dǎo)和村莊連片整治
因村制宜，對有條件的村改造和整治相結(jié)合，對偏僻或條件差的村實行以環(huán)境整治為主，并以張莊村示范帶動促進作用。努力使夏林頭、仰后、南充、澤基、張莊連片整治使鄉(xiāng)政府周邊村成為一條亮麗的風(fēng)景線。
為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強重點流域水環(huán)境綜合整治，保障飲用水源安全，根據(jù)區(qū)政府下達給我局的《南平市**區(qū)重點流域水環(huán)境綜合整治責任書》要求，我局開展了前階段工作，取得了一定的成效，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、工作進展情況
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)和達標排放工作的監(jiān)督落實方面
**區(qū)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，其中**鎮(zhèn)納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理。沿江的**等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別于2006年、2008年建成垃圾處理場并經(jīng)省家園辦驗收合格，正常投入使用。我局采取每月巡查的方式對已投產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場加強運營監(jiān)管，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對垃圾滲濾液采取過濾池、沉淀池、蘆葦叢等多種形式有效處理，基本達標排放。
（二）保障飲用水環(huán)境安全方面
與區(qū)環(huán)保局、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)國土分局等部門，結(jié)合新農(nóng)村、中心村、地災(zāi)搬遷安置、造福工程建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，分批組織實施對城區(qū)集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)的居民外遷安置。目前全區(qū)已新修編完成*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)總體規(guī)劃，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)大壩、*村歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，*鎮(zhèn)*村等66個行政村建設(shè)規(guī)劃，正在建設(shè)*、*、*街道*等多個村鎮(zhèn)住宅試點小區(qū)。根據(jù)省建設(shè)廳安排部署，計劃于2010年起，對部分條件較成熟的沿江居民集中區(qū)，開展農(nóng)村生活污水截污和集中處理試點工作。
（三）深化家園清潔行動方面情況
截止10月21日，我區(qū)已全部完成2009年5個集鎮(zhèn)、44個行政村（含庫區(qū)村21個）生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)，并經(jīng)省家園辦驗收合格，正常投入使用和運行。實現(xiàn)了沿江除納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理外的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部完成集鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)和全區(qū)共139個行政村（其中沿江行政村44個，完成整治并經(jīng)驗收合格38個）的垃圾整治任務(wù)。今年驗收合格的*鎮(zhèn)、樟湖鎮(zhèn)、洋后鎮(zhèn)、巨口鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)等5個集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，均按福建省農(nóng)村“家園清潔行動”垃圾治理驗收標準（試行）建設(shè)，建有焚燒爐、分揀坪、遮陽棚、管理房、攔截壩、進出道路等。同時，有關(guān)鎮(zhèn)（村）建立穩(wěn)定的保潔隊伍，健全垃圾清掃保潔各項制度，配備了垃圾池（桶）等各項設(shè)施，5個集鎮(zhèn)共配有85個垃圾池（桶），清運板車42輛，垃圾專用機動運輸車5輛，44個開展垃圾整治的行政村已配備2365個垃圾池（桶）、59輛清運板車，垃圾專用機動運輸車9輛，鎮(zhèn)村共投入資金347萬元。通過開展農(nóng)村“家園清潔行動”，極大地解決了多年來農(nóng)村垃圾亂堆放導(dǎo)致的鎮(zhèn)容村貌臟、亂、差的問題，使農(nóng)村家園面貌煥然一新。同時，我區(qū)沿江、沿溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未列入“農(nóng)村家園清潔行動”的村有6個（即來*鎮(zhèn)*、*、*，*），我局已督促有關(guān)鎮(zhèn)村在2009年底前完成農(nóng)村家園清潔行動治理任務(wù)，并建立垃圾處理的長效運行機制，爭取列入2010年省家園辦驗收范疇。
（四）開展垃圾清理方面情況
沿江兩岸1公里范圍內(nèi)的所有垃圾堆放點，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已予以清理，確保無污染物入河，盡量做到水面無漂浮物，岸坡無垃圾。目前，全區(qū)共清理沿江垃圾堆放點55處，累計清理垃圾580噸。安豐溝流域生活垃圾處理，經(jīng)市區(qū)有關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，明確納入市環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務(wù)范圍，據(jù)悉于11月20日正式啟動。目前正逐步開展垃圾袋裝收集、設(shè)置垃圾桶（池）、建立監(jiān)控系統(tǒng)等工作。
（五）確定由局建管股副股長*負責項目的實施和聯(lián)系，定期向區(qū)整治辦報告項目進展情況，并提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和材料。
二、存在問題和建議
1、部分已建的江河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場設(shè)施建設(shè)還不夠完善，垃圾焚燒爐利用率不高，管理水平和運行效果有待提高。建議有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大垃圾收集處理服務(wù)范圍，加強監(jiān)督管理，確保已建垃圾處理設(shè)施的有效運行，嚴禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、廢棄物、有毒有害物質(zhì)，建立健全水環(huán)境綜合治理監(jiān)督隊伍。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾處理費征收存在較大困難。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對鎮(zhèn)區(qū)單位、部分營業(yè)場所和村民收取少量垃圾處理費，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未實施對村民的垃圾處理費征收，且我區(qū)鎮(zhèn)、村財力普遍困難，難以保障處理費的投入，從而影響了垃圾收集處理工作的有效開展和整治效果。建議有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全垃圾處理經(jīng)費保障機制，多渠道保障經(jīng)費的投入。
3、村民清潔家園意識有待提高。建議進一步加大宣傳力度，提高村民參與家園清潔行動主體意識。
三、下階段工作安排
1、繼續(xù)開展清潔家園“回頭看”活動。督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進一步完善已建的垃圾處理設(shè)施，健全相關(guān)清掃保潔管理制度，加大監(jiān)管力度，確保設(shè)施的正常有效運行，鞏固家園清潔整治效果。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“政府主導(dǎo)、群眾主體，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，村鎮(zhèn)聯(lián)動、村莊連片、因地制宜，分類處理、回收優(yōu)先”的基本原則，以“445”處理模式（即四個主體、四項機制、五個去向、六個基本沒有）為基本要求，以主體建設(shè)和設(shè)施建設(shè)為重點，大力推進農(nóng)村垃圾無害化處理，著力改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境。
二、總體要求
認真貫徹落實全省新農(nóng)村建設(shè)五周年總結(jié)表彰暨農(nóng)村清潔工程工作會議精神，按照“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”的要求，以“減量化、資源化、無害化”為操作標準，鞏固一年試點成果，合理確定“兩年面上推開”工作規(guī)模，落實垃圾處理“445”處理模式，努力形成農(nóng)村面上衛(wèi)生保潔的長效機制，使全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾污染得到進一步有效控制，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，達到農(nóng)村“六個基本沒有”：一是農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾；二是農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水；三是村間道路基本沒有的人畜糞便；四是庫（塘）水面基本沒有漂浮垃圾；五是村間道路基本沒有的人畜糞便；六是公路沿線基本沒有散落的塑料垃圾。
三、目標任務(wù)
鞏固和完善前所有新農(nóng)村建設(shè)點及集鎮(zhèn)的垃圾處理工作，完成3個省級新農(nóng)村建設(shè)點、2個市縣共建點村莊垃圾無害化工作，著力抓好德白公路邊沿及村莊、通往新農(nóng)村建設(shè)點沿途村莊的垃圾無害化處理工作，努力實現(xiàn)一年試點、兩年鋪開、三年全覆蓋的工作目標。
四、工作重點
1、發(fā)揮主體作用。四個主體就是農(nóng)民、保潔員、理事會和環(huán)衛(wèi)所。一是提高農(nóng)民垃圾處理的主體意識。垃圾處理，農(nóng)民是主體。加強宣傳教育，強化農(nóng)民群眾的自我保潔和垃圾分類分揀意識，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群眾建立保潔等相關(guān)制度；開展多種形式的比文明、比整潔等活動，使垃圾處理成為農(nóng)民的自覺行動，確保自家庭院、草坪、房前屋后無垃圾、無污水溢流和雜物堆放整潔，并要求對垃圾分類分揀并定點放置。二是加強保潔員隊伍建設(shè)。保潔員是實施農(nóng)村垃圾無害化的具體操作者、宣傳員和督查員。要在進一步健全原有新農(nóng)村建設(shè)點保潔員隊伍的同時，按照30-50戶配備一名保潔員，為今年選定的6個清潔工程試點村配齊保潔員。保潔員應(yīng)由村莊熱心公益事業(yè)的五老、有勞動能力的低保戶擔任。對保潔員要實行做到“四有”，即有管理制度、有工資報酬、有服裝工具、有操作技能。要把村莊保潔員納入到集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理，建立保潔員名冊和報酬臺帳，健全保潔員隊伍的職責規(guī)定、考核激勵機制，統(tǒng)一配置服裝，結(jié)合農(nóng)村低保、采取農(nóng)民自籌和政府給予工資補助等措施，落實保潔員報酬；要加強保潔員的培訓(xùn)，強化保潔員的垃圾分揀分類收集、垃圾五個去向意識，每個試點村要有垃圾分類屋，并作好分類標識，強化保潔員的二次分類意識和垃圾規(guī)范化處理能力；保潔員要做到每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾，及時對公共場所垃圾進行清理，垃圾分類屋每周清運和焚燒一次。三是強化理事會村莊保潔的監(jiān)督管理。理事會是村莊保潔的監(jiān)督管理主體，理事會成員不僅要帶頭進行垃圾收集分類，而且要落實“門前四包”制度、督促保潔員搞好日常垃圾處理、按時收集農(nóng)戶保潔費、牽頭組織衛(wèi)生評比活動等垃圾處理日常管理事務(wù)，同時要建立相應(yīng)的工作激勵措施。四是加強集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所建設(shè)。集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要做到三個確保，即有一支環(huán)衛(wèi)隊伍，有專項工作經(jīng)費，有完善的工作機制，確保其工作正常運行；要把集鎮(zhèn)的環(huán)境整治作為本鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程的重中之重抓實抓好，制定目標，加強管理，落實責任，切實改變集鎮(zhèn)及中心村臟亂差狀況；要明確環(huán)衛(wèi)所工作職責，延伸環(huán)衛(wèi)所職能，把對本鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)點保潔員的指導(dǎo)管理納入到環(huán)衛(wèi)所職責范圍，要把保障集鎮(zhèn)焚燒爐的長期正常運轉(zhuǎn)作為環(huán)衛(wèi)所的基本責任，促進試點村、集鎮(zhèn)環(huán)境整治垃圾處理常態(tài)化長效化。
2、加強設(shè)施建設(shè)。垃圾處理設(shè)施是做好農(nóng)村垃圾處理工作的重要保證。一是設(shè)施建設(shè)要齊全。集鎮(zhèn)要切實做到“五有”：即有環(huán)衛(wèi)所、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施（環(huán)衛(wèi)工具、機動垃圾清運車）、有集中焚燒設(shè)施、有專項工作經(jīng)費、有健全完善的長效運行機制。所有村莊必須做到“四有”，即戶戶有分類桶、村村有一個垃圾處理設(shè)施（廚余垃圾投料池、垃圾分類屋、簡易焚燒設(shè)施等）、保潔員有一套清掃工具，有一套完善的長效保潔制度。集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所做到“八有”，即有人員分工、有環(huán)衛(wèi)服裝、有電腦電話、有工作計劃、有收支賬目、有流程圖表、有議事記錄、有規(guī)章制度。集鎮(zhèn)所在地、行政村所在地的街道旁要設(shè)置一定數(shù)量的果殼箱和垃圾桶（池）。要充分發(fā)揮集鎮(zhèn)焚燒爐的作用，確保焚燒爐正常運轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村沼氣建設(shè)，有條件的地方，組織村民修建戶用沼氣池或漚肥窖或建造聯(lián)戶甚至全村共用的大中型沼氣池。繼續(xù)搞好垃圾棚屋建設(shè)，在每個試點村農(nóng)戶生活區(qū)內(nèi)，建造一個面積在15平方米左右的垃圾分類棚屋，并在分類屋內(nèi)擺放垃圾分類塑料大桶，用于分類存放保潔員從農(nóng)戶家中收來的回收垃圾、有毒有害和運送至科技環(huán)保焚燒爐無害焚燒的垃圾。二是設(shè)施建設(shè)要規(guī)范。垃圾處理設(shè)施建設(shè)要遵循方便、節(jié)約、有用的原則，進行合理布局。集鎮(zhèn)垃圾處理中心（大中型焚燒爐）建設(shè)要符合環(huán)保要求，必須具備六大功能區(qū)，即分類區(qū)、回收區(qū)、儲藏區(qū)、晾曬區(qū)、焚燒區(qū)、漚窖（沼氣）區(qū)。垃圾晾曬池、建筑垃圾堆放場、垃圾儲存房和漚肥窖（沼氣池）等設(shè)施要遠離江河湖泊、水源地、人居地和沿線路旁。要規(guī)范公路沿線垃圾處理設(shè)施建設(shè)。公路沿線新建垃圾池要由縣新村辦會同當?shù)毓方ㄔO(shè)等部門，合理選址（原則上垃圾池屋應(yīng)遠離公路兩側(cè)），要綜合考慮沿線村莊布局及人口分布，合理安排垃圾池的建設(shè)密度，要按照屬地管理的原則，將縣鄉(xiāng)主干道垃圾轉(zhuǎn)運清理納入集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所職責范疇，明確目標，落實責任，完善垃圾清理轉(zhuǎn)運工作機制，確保垃圾及時清運。
3、健全回收網(wǎng)絡(luò)。按照整體規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)的原則，加快農(nóng)村垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保在村鎮(zhèn)一線工作點有定點定期與保潔員聯(lián)系和交易的供銷回收員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有上連縣、下通村的可利用垃圾回收機構(gòu)，縣里有再生資源回收股份公司和再生資源集散市場。各級回收站點要定期公布可利用垃圾回收價格，本著應(yīng)收盡收的原則，及時回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產(chǎn)業(yè)鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規(guī)范、環(huán)保地進入加工利用環(huán)節(jié)。對于玻璃陶器制品、廢棄電池、小塑料袋、化纖類衣帽鞋物等回收成本高于再利用價值的廢舊物品，政府采取補貼的辦法予以回收，最大限度的減少環(huán)境污染。
4、強化長效機制。四項機制即宣傳培訓(xùn)機制、資金投入機制、制度保障機制和督促檢查機制。一是宣傳培訓(xùn)機制。濃厚的社會氛圍、廣泛的社會參與和規(guī)范的操作標準是確保農(nóng)村清潔工程有效推進的關(guān)鍵。要建立長效的農(nóng)村清潔工程宣傳培訓(xùn)機制，通過召開不同形式、不同規(guī)模的動員會或現(xiàn)場會，印發(fā)形式多樣的宣傳冊，組織干部進村入戶進行教育培訓(xùn)，利用電視、宣傳標語等形式進行宣傳發(fā)動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想得到統(tǒng)一、認識進一步提高；鎮(zhèn)里召開鎮(zhèn)、村、組三個層次的培訓(xùn)，對清潔辦及鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所工作人員、保潔員、回收員、理事會成員、農(nóng)民群眾進行垃圾分類及無害化處理的教育培訓(xùn)。二是資金保障機制。按照“政府主導(dǎo)、多元投入”及“誰受益、誰負擔”的原則，一方面要積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的路子，擴大資金來源，積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)；另一方面采取“各級財政補一點、村組集體拿一點、受益農(nóng)民籌一點”的辦法，安排垃圾處理資金。三是制度保障機制。建立部門協(xié)作制度、單位包村幫扶制度和衛(wèi)生保潔制度。試點村和集鎮(zhèn)要落實好“門前三包”責任制度，建立“衛(wèi)生檢查評比”激勵制度，健全保潔員報酬籌集等制度。四是督促檢查機制。鎮(zhèn)清潔辦要結(jié)合實際，制定督查方案，明確督查的內(nèi)容和標準，采取定期、定向、隨機等形式，及時對工作動態(tài)和工作進展情況進行督促檢查，及時掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，科學(xué)推動工作。
5、實現(xiàn)垃圾分類五個去向。按照漚肥、回收利用、鋪路填坑、封存、焚燒五個去向做好垃圾分類處理。⑴、漚肥垃圾。包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等。漚肥垃圾由農(nóng)戶（或通過保潔員）倒入漚肥池或沼氣池。漚肥池的建設(shè)應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶的意愿實施，可采用單戶獨建、合戶共建、全村建大池等方式，最好是建設(shè)沼氣池。⑵、回收垃圾。①金屬類：廢舊五金、金屬易拉罐、鐵皮罐頭盒等；②紙類：報刊、雜志、黃紙板、包裝紙、其他廢紙等；③玻璃陶器類：玻璃杯、舊碗罐等；④塑料類：廢舊塑料、塑料袋、礦泉水瓶等；⑤橡膠類：廢舊橡膠、舊輪胎等。此外還有可利用的舊家電、家具和木竹料等?；厥绽赊r(nóng)戶—保潔員—供銷社部門進行回收，循環(huán)利用。⑶、土建垃圾。碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等。土建垃圾主要用于場地平整、道路路基、洼池填充等，優(yōu)先考慮就近回填以及簡單、實用的再生利用。⑷、有害垃圾。包括廢棄電池、過期農(nóng)藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過期藥品等，要認真做好有害垃圾特別是廢棄電池、醫(yī)療垃圾的回收封存處理工作，采取政府補貼的辦法，供銷部門要將廢棄的電池采取水泥箱固體封存的辦法集中存放，衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療垃圾的管理，落實層級責任制，集中統(tǒng)一處理，堅決杜絕擅自處理、隨意處理和與生活垃圾一并處理的現(xiàn)象。⑸、焚燒垃圾。不適宜回收的廢錫紙、廢舊織物、廢木料、枯枝落葉等?？葜β淙~、干果殼等植物類垃圾可就地簡單焚燒，嚴禁易爆物品、玻璃及有害垃圾等進入焚燒處理，焚燒的煙氣排放之前須經(jīng)布袋除塵及活性炭吸附處理，焚燒爐渣按一般固體廢物處理，焚燒飛、渣和焚燒不完全的垃圾及其他尾氣凈化裝置排放的固體廢物要進行填埋和處理。
五、具體措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村垃圾無害化處理是省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出、省委省政府高度重視的一項重要工作，是省委省政府的重點工作。鎮(zhèn)里成立農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長周潔同志任組長，黨委副書記萬普焱、人大主席張紅、常務(wù)副鎮(zhèn)長夏清川同志任副組長，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、新村辦、各村、衛(wèi)生院、中學(xué)、小學(xué)等單位負責人為成員。
2、明確部門職責。進一步健全和完善“統(tǒng)分結(jié)合、分工負責”的農(nóng)村清潔工程工作推進機制。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、衛(wèi)生院、中學(xué)、小學(xué)、各村等農(nóng)村清潔工程成員單位要齊心協(xié)力，明確本部門在農(nóng)村清潔工程中的職責。鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭做好農(nóng)村環(huán)境整治的規(guī)劃、指導(dǎo)、督促、檢查；鎮(zhèn)清潔辦要做好具體協(xié)調(diào)、服務(wù)督導(dǎo)、總結(jié)工作；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所做好集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理、垃圾無害化處理及保潔員隊伍建設(shè)工作；衛(wèi)生院做好衛(wèi)生防疫宣傳工作，著力抓好農(nóng)村衛(wèi)生院清潔工程，醫(yī)療和生活垃圾分開處理，醫(yī)療垃圾按要求消毒毀形，統(tǒng)一收集送至專門的處理中心集中處理，使農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)成為清潔工程樣板；中小學(xué)要廣泛開展清潔工程宣傳活動，開展“小手拉大手”、“我是文明衛(wèi)生小衛(wèi)士”等活動，學(xué)校有固定環(huán)保衛(wèi)生宣傳欄，公廁有自來水，實施垃圾分類無害化處理，開設(shè)環(huán)保衛(wèi)生課堂，使學(xué)校環(huán)境更美更干凈；各村負責村、組公路沿線白色垃圾處理。
3、實行鎮(zhèn)村“3456”負責制。按照要求，全面落實對農(nóng)戶的“三項責任”即垃圾分類放置、美化凈化承包、定期交納費用；對保潔員的“四項職責”即收集農(nóng)戶垃圾、清掃公共垃圾、分類處理垃圾、管護使用設(shè)備；村委會的“五個到位”即宣傳動員到位、安排落實到位、處理糾紛到位、上下溝通到位、督促完成到位；鎮(zhèn)政府的“六有”實現(xiàn)即有管理機構(gòu)、有工作人員、有經(jīng)費保障、有清運車輛、有焚燒設(shè)備、有長效機制。
以黨的十、十八屆四中全會和縣委十六屆六次全會精神為指導(dǎo)，以農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為工作目標，以治理鄉(xiāng)主要干線公路和河流兩側(cè)，集鎮(zhèn)、中心村莊、新農(nóng)村建設(shè)點的農(nóng)村生活垃圾為重點，通過強化垃圾處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民、保潔員、村民理事會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所四個主體建設(shè)，健全完善宣傳培訓(xùn)、制度保障、資金投入、長效管理等四項機制，推廣五種垃圾分類方法，利用3至5年時間，使全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾得到有效治理并形成衛(wèi)生保潔常態(tài)化，著力打造干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的農(nóng)村幸福家園，為我鄉(xiāng)位列全縣綜合排名鄉(xiāng)類第一方陣奠定扎實的基礎(chǔ)。
按照“五年治理、三年攻堅、首年大見成效”的總體部署，全鄉(xiāng)啟動，全民動員，組織開展徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，清理后的區(qū)域進行平整、綠化，配套生活垃圾治理設(shè)施。大規(guī)模開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生公約，使農(nóng)村生活垃圾治理家喻戶曉。全面建設(shè)垃圾處理設(shè)施，到2015年末，村莊生活垃圾治理必需設(shè)施建設(shè)達100%，達到農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。
㈠重點抓好主干公路兩旁和河流兩側(cè)生活垃圾治理。按照“屬地管理、劃段負責、全程覆蓋、鄉(xiāng)村聯(lián)動”的方式，繼續(xù)抓好新老遼南線、村級公路等主要干線公路和河流兩旁的垃圾治理。達到公路路面及路基兩旁、河道兩側(cè)、河流水面清潔衛(wèi)生，無暴露垃圾，兩側(cè)垃圾池（箱）管理良好，垃圾日產(chǎn)日清，無垃圾滿溢現(xiàn)象。
㈡重點抓好集鎮(zhèn)生活垃圾治理。以營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境為目標，以解決“臟、亂、差”問題為重點，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活垃圾治理。集鎮(zhèn)要重點整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習(xí)慣和集鎮(zhèn)街道、中小學(xué)校、鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。
㈢重點抓好中心村莊生活垃圾治理。組織徹底清理村莊周邊及公共場地、農(nóng)戶房前屋后的存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，存量垃圾清理后及時配套生活垃圾處理設(shè)施，落實保潔員，建立長效管理機制，達到衛(wèi)生保潔常態(tài)化。
㈣重點抓好新農(nóng)村建設(shè)點生活垃圾治理。按照“新農(nóng)村建設(shè)布點到哪里，清潔工程就跟進到哪里”的工作思路，切實抓好歷年新農(nóng)村建設(shè)點的農(nóng)村生活垃圾治理和長效保潔管理工作。
㈠全面清理農(nóng)村存量垃圾。農(nóng)村存量垃圾的清理以村為責任主體，通過開展“愛國衛(wèi)生運動”、“黨員干部義務(wù)勞動”、“小手牽大手”等活動，多種形式組織全體黨員干部、保潔員、農(nóng)村居民積極參與農(nóng)村存量垃圾清理工作。全面清理全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路兩旁、河面河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊、農(nóng)戶房前屋后等地的存量垃圾，不留垃圾死角，做到清理全覆蓋。
㈡加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建好垃圾處理設(shè)施是做好農(nóng)村生活垃圾治理工作的重要保證。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到四有。即有無害化垃圾焚燒中心或垃圾填埋場、有垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、有垃圾清運車、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施（灑水車、垃圾桶等）。二是村級做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集點、可利用垃圾回收點等一批垃圾處理設(shè)施。保潔員有一套保潔工具（“一車、一鏟、一鉗、一帚”）和保潔服。三是農(nóng)戶配有“兩桶兩袋”即：廚余垃圾桶、焚燒垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。
㈢因地制宜處理農(nóng)村垃圾。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的總體要求，因地制宜對農(nóng)村生活垃圾進行焚燒或填埋處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及周邊村莊生活垃圾采取戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理的方式，生活垃圾進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒中心或填埋場進行處理；邊遠村生活垃圾按照戶內(nèi)處理為主、回收利用為主的“兩個為主”的要求，實行分戶包干負責，農(nóng)戶垃圾通過垃圾分類，采取回收、漚肥和焚燒三種方式處理，基本實現(xiàn)“垃圾不出村”。
㈣推廣五種垃圾分類處理方法。按照五種垃圾分類的方法，引導(dǎo)農(nóng)民將農(nóng)村生活垃圾進行分類處理。1．垃圾漚肥。主要包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等，由農(nóng)（居）戶或保潔員給畜禽食用或倒入漚肥池、沼氣池處理。2．垃圾回收。主要包括金屬類、紙類、玻璃陶器類、塑料類、橡膠類等，由農(nóng)（居）戶或保潔員賣給鄉(xiāng)村回收點進行回收、循環(huán)利用處理。3．垃圾填埋。主要包括碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等，由各村用于場地平整、道路路基、洼池填充等。4．垃圾集運。主要包括化纖、塑料、廢棄電池、過期農(nóng)藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過期藥品等，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一收集后運至縣垃圾處理場集中處理。醫(yī)療垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院收集統(tǒng)一送縣處理。5．垃圾焚燒。不適宜回收的廢錫紙、廢舊棉麻織物、廢木料、枯枝落葉等垃圾焚燒處理。
㈤強化四個主體建設(shè)。農(nóng)民、保潔員、理事會和環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所是農(nóng)村生活垃圾治理的主體。
1．加強農(nóng)民生活垃圾治理的主體意識。農(nóng)村生活垃圾治理廣大農(nóng)民是主體，有效地發(fā)動群眾參與是做好農(nóng)村生活垃圾治理的關(guān)鍵。要采取多種形式，廣泛發(fā)動群眾參與。一是宣傳灌輸。各村可利用早晚廣播、以會代訓(xùn)等形式，宣講垃圾分類方法，講評生活垃圾治理情況，公布評比結(jié)果等宣傳灌輸辦法，提高群眾認識，改變?nèi)罕娏?xí)慣。二是干部帶頭。開展黨員干部帶頭示范活動，建立《黨員干部帶頭示范制度》，引導(dǎo)帶動群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。三是
學(xué)生影響。教育學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，不亂丟亂扔垃圾；發(fā)動學(xué)生參與學(xué)校、家庭、村組衛(wèi)生活動。四是評比引導(dǎo)。以村或組為單位，每月或每季評比一次，獎優(yōu)罰劣，在鄉(xiāng)、村公布欄公示，在廣播中講評，引導(dǎo)群眾。五是處罰促進。制訂《農(nóng)戶衛(wèi)生保潔協(xié)議書》，對違規(guī)農(nóng)戶處以200元以下罰款，處罰由村民理事會成員或村干部執(zhí)行；對違規(guī)行為利用村廣播、公布欄公示，采取點名批評或小額罰款等形式處罰。六是志愿者推進。充分發(fā)揮各級團組織、婦聯(lián)的作用，鼓勵老干部擔任志愿者，經(jīng)常性組織志愿者開展宣傳、引導(dǎo)等活動。通過多種形式發(fā)動使農(nóng)村生活垃圾治理成為廣大農(nóng)民的自覺行動。2．加強保潔員隊伍建設(shè)。主要公路干線和河流兩側(cè)按人口分布、任務(wù)輕重、便于工作的要求，落實保潔員。保潔員的選聘要按照“參與積極性高、身體條件符合、個人衛(wèi)生習(xí)慣好、工作認真負責”的要求，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中，聘用責任心強、有勞動能力的人員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊伍。要加強保潔員的培訓(xùn)，把村莊保潔員納入到鄉(xiāng)清潔辦所統(tǒng)一管理，建立保潔員名冊和報酬臺帳，健全保潔員隊伍的職責規(guī)定、考核激勵管理制度，對保潔員統(tǒng)一購買人身意外保險。
3．加強理事會村莊保潔的監(jiān)督管理職能。理事會是村莊保潔的監(jiān)督管理主體，村委會要指導(dǎo)每個自然村組建以農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）為主要成員的村民理事會。理事會成員要帶頭進行垃圾分類，落實“庭院三包”制度，督促保潔員搞好日常垃圾處理，協(xié)助按時收集農(nóng)戶保潔費，并組織開展衛(wèi)生評比活動等垃圾治理日常管理事務(wù)。
4．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所建設(shè)。進一步完善環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所建設(shè)，做到四個有，即：有辦公場所，有一支環(huán)衛(wèi)監(jiān)督隊伍（有專門工作人員兩名以上），有專項工作經(jīng)費，有完善的工作機制，保障工作正常運行。主要負責全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理的檢查督促，保潔員的績效考核，促進農(nóng)村垃圾處理常態(tài)化、長效化。
㈥完善垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照整體規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)的原則，加快農(nóng)村生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保有定點定期與保潔員聯(lián)系和交易的廢品回收人員。垃圾回收站點要定期公布可利用垃圾回收價格，本著應(yīng)收盡收的原則，及時回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產(chǎn)業(yè)鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規(guī)范、環(huán)保地進入加工利用環(huán)節(jié)。
㈦健全長效保潔管理機制。農(nóng)村生活垃圾治理工作涉及面廣，難度大，健全完善農(nóng)村生活垃圾治理長效管理機制是事關(guān)農(nóng)村生活垃圾治理取得實效的關(guān)鍵。各村要不斷鞏固歷年來農(nóng)村清潔工程的建設(shè)成果，健全完善宣傳培訓(xùn)、制度保障、資金投入、長效管理等機制，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作取得實效，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)步入持續(xù)健康發(fā)展軌道。
從2015年7月25日至12月31日，分四個階段推進。
㈠宣傳發(fā)動（7月25日至8月5日）。要成立機構(gòu)、制定方案，采取全方位、多層次宣傳形式，營造輿論氛圍，大力宣傳開展農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義，激發(fā)廣大群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。做好全鄉(xiāng)采取的處理方式及路徑、各類設(shè)施建設(shè)規(guī)模及數(shù)量、設(shè)備購置及運行維護費用、保潔員人數(shù)等測算工作。組織力量集中清理本區(qū)域存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。
㈡集中整治（8月6日至11月21日）。各村、各有關(guān)單位要結(jié)合自身職責，集中精力，組織人力，層層落實責任，采取有效措施，分步推進集鎮(zhèn)、中心村莊，主要公路干線兩側(cè)，河道兩側(cè)的生活垃圾治理。要按科學(xué)規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施，配齊保潔員，落實保潔員報酬和建立健全績效管理機制。
㈢檢查驗收（11月22日至12月12日）。鄉(xiāng)清潔辦將組織人員對農(nóng)村生活垃圾治理工作進行全面檢查、驗收。
㈣建章立制（12月13日至12月31日）。各村、有關(guān)單位要建章立制，把農(nóng)村生活垃圾治理納入規(guī)范化管理軌道，使農(nóng)村垃圾亂倒現(xiàn)象得到有效根治，農(nóng)村環(huán)境面貌有明顯改觀。
㈠強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立__鄉(xiāng)垃圾亂倒整治工作專項小組，由黨委委員廖財林同志任組長，環(huán)衛(wèi)所、中學(xué)、中小等相關(guān)單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主要負責組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作。各村、各有關(guān)部門要進一步提高做好農(nóng)村生活垃圾治理的認識，各村支部書記要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決重大問題。各村主任要親力親為，抓好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、資金落實等具體工作。
㈡加強宣傳發(fā)動。鄉(xiāng)清潔辦要采取宣傳車、橫幅、公開信、宣傳單等多種形式廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾治理，形成良好的工作氛圍。各村要建立長效的農(nóng)村生活垃圾治理宣傳機制，通過會議、標語、宣傳冊等形式進行宣傳發(fā)動，進一步提高廣大干部群眾的思想認識，積極參與支持農(nóng)村生活垃圾治理。
㈢明確責任分工。按照“組織推進在鄉(xiāng)級、統(tǒng)籌配合在部門、責任主體在
村居、具體落實在村組”的要求，切實抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作。1．鄉(xiāng)級：鄉(xiāng)垃圾亂倒整治工作專項小組負責全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、督查考核。健全和完善“統(tǒng)分結(jié)合、分工負責”的工作推進機制，確保有力推進農(nóng)村生活垃圾治理工作。抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核工作。負責牽頭抓好新農(nóng)村建設(shè)點的農(nóng)村生活垃圾治理工作。負責牽頭組織全面開展愛國衛(wèi)生運動等活動，倡導(dǎo)人人參與農(nóng)村生活垃圾治理工作；負責本地垃圾治理的具體組織實施；負責區(qū)域內(nèi)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、大中型垃圾焚燒爐（無害化垃圾填埋場）、垃圾桶（箱）、垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與管理；負責保潔員隊伍的建立，負責農(nóng)村衛(wèi)生保潔的長效管理。
2．部門：中學(xué)、中小負責牽頭抓好中、小學(xué)校生活垃圾治理工作。衛(wèi)生院負責牽頭抓好衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所的生活垃圾治理工作和醫(yī)療垃圾的無害化處理工作。鄉(xiāng)團委、婦聯(lián)負責發(fā)動廣大團員、青年和婦女，組建志愿者隊伍參與垃圾亂倒整治工作。
3．村組：負責組織開展本村（組）范圍內(nèi)的存量垃圾的清理；負責明確所轄行政村的保潔員數(shù)量、保潔標準和垃圾桶（箱）、垃圾池（屋）的建設(shè)方式、數(shù)量；負責本村（組）范圍內(nèi)垃圾桶（箱）配置和垃圾池（屋）、簡易焚燒爐的建設(shè)；負責垃圾收集點設(shè)置；負責村和自然村保潔員隊伍的建立；負責本村（組）范圍內(nèi)農(nóng)戶的垃圾收集清運和村（組）內(nèi)道路及公共區(qū)域的保潔及落實村（組）內(nèi)保潔區(qū)域責任；負責建立村民自治組織，制定《衛(wèi)生保潔村規(guī)民約》，監(jiān)督、糾正農(nóng)戶的亂扔亂倒垃圾行為；負責收取農(nóng)戶保潔費；負責定期在村公示欄中公布垃圾收集、保潔情況、評比結(jié)果等。
4．農(nóng)戶：負責清掃門前屋后的垃圾，做到“庭院三包”。一是包衛(wèi)生：垃圾入桶入袋、保潔到位，二是包秩序：無亂堆亂放、亂搭亂建、亂掛擾貼、亂倒亂排，三是包綠化：庭院綠化、管理到位。
為認真貫徹落實省市縣工作要求，經(jīng)研究決定從2020年4月至10月，在全鄉(xiāng)大力開展農(nóng)村環(huán)境整治行動。緊緊圍繞《XX縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，努力實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌明顯提升，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強?，F(xiàn)制定如下方案：
一、總體要求
順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾對美好生活的新期待，圍繞“人精神、地干凈、物整潔、院綠化、畜規(guī)范”的工作目標，以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點，實現(xiàn)環(huán)境序化、潔化、綠化、美化，著力打造“整潔美麗，和諧宜居”的社會主義新農(nóng)村。
二、工作步驟
（一）組織動員階段（4月下旬至5月上旬）。
制訂工作方案，召開專題會議動員部署，明確責任區(qū)域和責任人員，簽訂責任狀，每個村莊要設(shè)置黨員衛(wèi)生責任區(qū)，明確保潔員（環(huán)衛(wèi)崗）保潔范圍，建立村民“門前三包”責任制。通過層層宣傳發(fā)動，進行全面動員部署,迅速掀起全民關(guān)心關(guān)注、村民自覺投入、各界積極參與村莊清潔行動的。
（二）集中整治階段（5月中旬至9月中旬）。
發(fā)動廣大干部群眾,集中時間、集中力量，持續(xù)開展居家環(huán)境整治活動。根據(jù)調(diào)查摸底情況，督促農(nóng)戶限期整改，限期整改不到位的，加強勸導(dǎo)幫助，對蠻不講理、拒不整改的，組織人員、集中力量進行專項整治。定期開展現(xiàn)場評分，對工作落后進行調(diào)度，確保整治工作落地見效。
（三）檢查驗收和鞏固提升階段（9月下旬至10月底）。
組織檢查驗收組對各村檢查驗收，總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗，進一步完善工作機制，確保常態(tài)長效。組織開展經(jīng)驗交流活動，推動整體提升。
三、整治重點
圍繞“人精神、地干凈、物整潔、院綠化、畜規(guī)范”目標要求，突出重點，瞄準弱點，破解難點，對農(nóng)村環(huán)境全方位開展專項整治。
（一）圍繞“人精神”，大力整治聚眾賭博、封建迷信及各種違法亂紀和不文明行為。
針對農(nóng)村存在的利用麻將、紙牌等形式聚眾賭博的違法犯罪行為，進行重點整治。清除和取締在農(nóng)村從事封建迷信活動的場所，加強對參加封建迷信活動人員的教育和管理。嚴厲打擊電魚及捕殺、交易、食用野生動物行為，堅決革除濫食野生動物的陋習(xí)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，引導(dǎo)群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。倡導(dǎo)簡樸節(jié)約的喪葬禮俗，樹立厚養(yǎng)薄葬的孝德理念，積極營造和諧、文明的社會新風(fēng)尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺要求。
（二）圍繞“地干凈”，大力整治污水亂倒、垃圾亂扔、雜草叢生等問題。
全面清理房前屋后的積存垃圾、廢棄物和衛(wèi)生死角；全面消滅旱廁和露天糞坑，大力推廣并規(guī)范使用三格式化糞池水沖廁，實現(xiàn)糞便無害化處理；加大農(nóng)村生活飲用水集中式供水工程投入，確保村民飲用水安全；引導(dǎo)村民養(yǎng)成污水入溝、垃圾入桶、庭院保潔的生活習(xí)慣，確保房前屋后無雜草、無煙蒂、無果皮紙屑、無廢棄包裝物、無油膩污跡、無積水積泥，墻面、門窗等無積塵雜物。
（三）圍繞“物整潔”，大力整治雜物亂堆、器具亂放、車輛亂停等問題。
針對農(nóng)村居民雜物亂堆、東西亂放、器具亂擺、車輛亂停、電（網(wǎng)）線亂牽、衣服亂晾等問題，集中整治分類歸整，實現(xiàn)“三要四不”，即：衣物要干凈、物品要整潔、房間要衛(wèi)生，電線不亂拉、衣物不亂晾、柴草（農(nóng)具）不亂堆、車輛不亂停；引導(dǎo)村（居）民定期清洗保潔遮陽蓬、門頭牌匾、標志牌及房屋各類設(shè)施，及時清理施工用的砂石磚瓦、建筑垃圾，保障道路暢通保持庭院整潔。
（四）圍繞“院綠化”，大力整治院落破敗雜亂、豬圈禽舍亂搭亂建等問題。
督促農(nóng)戶拆除村內(nèi)侵路占道的亂搭亂建，清理有礙觀瞻的坍塌破房、殘垣斷壁，及時粉刷裸磚墻，提倡修筑有鄉(xiāng)村特色的籬笆式簡約圍墻；教育村民科學(xué)利用空間，合理搭建豬圈禽舍；引導(dǎo)村民前庭后院因地制宜栽竹植樹、種菜種花，營造庭院景觀，發(fā)展庭院經(jīng)濟。
（五）圍繞“畜規(guī)范”，大力整治畜禽亂跑、糞便亂拉等問題。
引導(dǎo)村民家禽家畜實行圈養(yǎng)，做到畜禽不亂撒亂跑、糞污不隨地排放，畜禽排泄物定期清除并通過種植作物消納等途徑實行資源化利用；采取防滲漏和防惡臭等措施，防止糞便和污水滲漏、外溢，嚴禁將畜禽糞便排入河塘。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。
成立XX鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全鄉(xiāng)農(nóng)村居家環(huán)境專項整治行動的組織實施、調(diào)度協(xié)調(diào)等工作（詳見附件）。健全鄉(xiāng)、村、組聯(lián)動工作推進機制，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子包村、村組干部包組、黨員包責任區(qū)、農(nóng)戶包自家房屋內(nèi)外”的原則，劃分責任區(qū)域，明確各方職責。落實村級主體責任，行政村村“兩委”負責全村環(huán)境衛(wèi)生工作的組織和推進。發(fā)揮好村民理事會等村民自治組織的帶動作用，形成“黨政牽頭、村居動員、人人參與”的工作格局。
（二）政策扶持，多元投入。
鄉(xiāng)政府將加大資金籌措力度，保障農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治資金足額到位，共同確保村級管護資金平均每行政村不低于5萬元。在此基礎(chǔ)上，針對全鄉(xiāng)環(huán)境專項整治行動適度安排獎勵資金，對工作成效明顯進行獎勵。同時，各村要動員外出創(chuàng)業(yè)成功人士、農(nóng)村致富帶頭人等支援家鄉(xiāng)建設(shè)。允許各村根據(jù)需要向農(nóng)民群眾適當收取衛(wèi)生保潔費，激勵農(nóng)民群眾投工投勞清潔家園。
（三）全面發(fā)動，廣泛參與。
要充分利用廣播、公告欄、宣傳條幅、宣傳單（倡議書）、LED電子屏、微信等媒介進行全方位宣傳。以廣大群眾為主體，加強教育引導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變思想觀念和行為習(xí)慣。要堅持正面典型引路、反面典型警示的原則，表揚活動中涌現(xiàn)出的先進典型和模范人物，曝光整治不主動、成效不明顯的人和事，營造人人動手、家家參與的濃厚氛圍。
（四）健全機制，形成常態(tài)。
建立健全農(nóng)村家庭“門前三包”責任制，推動更多村莊將“門前三包”寫入村衛(wèi)生公約或村規(guī)民約，同時設(shè)置“紅黑榜”，切實增強農(nóng)民群眾自覺性、主動性。建立群眾舉報制度，向村民公布舉報電話，及時處理群眾投訴問題。每月組織村（居）開展一次家庭衛(wèi)生評比或家庭環(huán)境比美活動，通過互學(xué)、互評、互檢、互幫，激發(fā)家庭榮譽感，促進家庭生活環(huán)境不斷改善。
（五）強化督導(dǎo)，嚴格考核。
鄉(xiāng)環(huán)境整治共組領(lǐng)導(dǎo)小組每月對各村開展環(huán)境專項整治行動明察暗訪，積極掌握工作動態(tài)，反饋工作情況。定期開展農(nóng)村環(huán)境整治情況大巡查，做到每半月一調(diào)度一排位、每月一督查一通報、每季一評價年度總考核，對工作開展有力、整治效果突出的給予表彰；對行動遲緩、工作不力的村進行約談?wù)暮捅響B(tài)發(fā)言，努力形成比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。
附件1
農(nóng)村環(huán)境整治行動宣傳標語
1.以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點，開展農(nóng)村居家環(huán)境整治
2.實現(xiàn)農(nóng)村居家環(huán)境序化、潔化、綠化、美化，干干凈凈迎小康
3.打造“整潔美麗，和諧宜居”的社會主義新農(nóng)村
4.人精神、地干凈、物整潔、院綠化、畜規(guī)范
5.革除陋習(xí)，營造和諧文明新風(fēng)尚
6.綠水青山就是金山銀山
7.建立“門前三包”責任制，共建共享美好家園
8.整治臟亂差現(xiàn)象，留住記憶鄉(xiāng)愁
9.講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄不文明行為
10.營造優(yōu)美的生活環(huán)境，倡導(dǎo)文明的生活方式
11.攜手改變舊環(huán)境，共建人居新農(nóng)村
12.環(huán)境衛(wèi)生，人人有責;美化環(huán)境，人人受益
13.要想心情好，環(huán)境先搞好
14.為小家，為大家，搞好衛(wèi)生人人夸
15.清潔清掃堅持做，美麗環(huán)境真不錯
16.鄰里和睦心情舒暢，村院整潔身體健康
17.治理環(huán)境齊動手，村容整潔共分享
18.環(huán)境衛(wèi)生人人搞，農(nóng)村更比城市好
19.關(guān)注小環(huán)境，共享大健康
20.改水改廁改習(xí)慣，治荒治臟治雜亂
21.家家講衛(wèi)生，戶戶比潔凈
22.你我多一份自覺，村莊多一份整潔
23.人居環(huán)境人人護，護好環(huán)境為人人
24.居家環(huán)境美麗，人文精神正氣
25.村潔路暢憑自覺，文明幸福有感覺
26.房前屋后整潔有序，河塘溝渠水清岸綠
27.清垃圾、治污水、改廁所，同心共建美麗家園
28.千家萬戶搞衛(wèi)生，千村百鄉(xiāng)更美麗
29.黎明即起灑掃庭院，垃圾裝袋投放入箱
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和全省加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進新農(nóng)村建設(shè)電視電話會議精神，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，以改善農(nóng)村面貌為目的，以治理農(nóng)村“臟亂差”和建立長效管理機制為重點，動員全社會各界力量，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，使整治后的村莊環(huán)境優(yōu)良整潔，鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善。
二、整治范圍
本次整治范圍重點是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的20xx年納入整治的行政村（297個）。
三、整治內(nèi)容及標準
農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要圍繞“六清三化”，加快建立農(nóng)村環(huán)境長效管理機制?！傲濉奔矗呵謇?、清糞便、清污水、清路障、清危房、清亂堆亂搭亂建，“三化”即村莊綠化、亮化、美化。
（一）清垃圾。以消滅污染源為重點，對道路兩側(cè)、村內(nèi)外、院內(nèi)外、室內(nèi)外的各類垃圾進行徹底清除，及時清運到村垃圾集中堆放點（場），能利用的進行（）資源化處理，不能利用的進行安全填埋。嚴禁垃圾隨意傾倒、隨意堆放。
（二）清糞便。對畜禽實行圈養(yǎng)，及時清理人畜糞便，沖刷廁所和圈舍，并消毒滅菌。清理出的糞便要運送到村外，定點管理。沒有堆放場的村，農(nóng)戶要將糞便運送到自家承包田地頭，確保農(nóng)戶庭院、村內(nèi)外道路無糞便，清潔衛(wèi)生。養(yǎng)殖場要集中處理好畜禽糞便污染問題。
（三）清污水。積極規(guī)劃完善村莊排水設(shè)施，搞好溝河、坑塘綜合治理，從源頭上解決農(nóng)村生活污水排放和村內(nèi)積水問題。有條件的村規(guī)劃建設(shè)村內(nèi)排水道。杜絕污水亂潑、橫流現(xiàn)象。
（四）清路障。平整路面，村與村之間及村內(nèi)道路平坦。疏通村內(nèi)斷頭路，清理占道樹木、堆放物、建筑物等。
（五）清危房。全面拆除村內(nèi)所有破舊危房。拆除村內(nèi)所有廢棄的殘墻破壁，正在使用的要及時修復(fù)。
（六）清亂堆亂搭亂建。開展柴草搬遷會戰(zhàn)，村內(nèi)的柴草統(tǒng)一堆放，擺放整齊，遠離住房，安全防火。全面清理村內(nèi)外的一切亂搭亂建的建筑物，清理村內(nèi)外占道廁所等。杜絕柴草亂垛、雜物亂堆、違規(guī)亂建等現(xiàn)象。
（七）綠化。主要道路建有綠帶和行道樹，整齊、美觀；因地制宜建設(shè)公共綠地；庭院盡可能栽植花果樹木，達到省“綠化生態(tài)示范村、鎮(zhèn)”標準。
（八）亮化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地主街道要全部安裝路燈，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一條“亮化路”，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)次干道也要安裝路燈亮化。各村“明亮工程”要能正常使用。
（九）美化。主街道兩側(cè)建筑物盡量統(tǒng)一外粉，配以宣傳墻字、宣傳畫等。全面清理亂帖亂畫現(xiàn)象。
四、時間安排
本次綜合整治活動時間安排30天，分三個階段進行。
（一）動員階段。從3月13日至3月17日為動員布置階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照方案要求，認真制訂出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動方案，做好動員部署，廣泛發(fā)動，充分調(diào)動廣大群眾和社會各方面的力量，開展好整治工作。包村市領(lǐng)導(dǎo)、包村市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)和抽調(diào)的包村干部參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員會。
（三）驗收總結(jié)階段。從4月8日至4月12日為檢查評比總結(jié)階段，由市委督查室、市政府督查室、市新農(nóng)村辦公室、市新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶辦公室聯(lián)合組織驗收，對工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)評出一、二、三等獎，評出先進包村市直單位，進行表彰和獎勵；對工作不力，成效不明顯的后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評，電視曝光，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)實行責任追究。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。本次農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動由市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市新農(nóng)村辦公室、市新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶辦公室具體負責。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)（）成員按包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分工落實任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為此次整治活動的責任單位，黨委書記為第一責任人，要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包整治村責任制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包整治村的力量，按包片、包村分解任務(wù)，并成立專門的“六清三化”小分隊，協(xié)助各村搞好整治工作。實行市直單位包村督導(dǎo)、協(xié)助開展整治活動責任制，每個市直單位根據(jù)分包村莊的數(shù)量，按照每村不少于2人抽調(diào)人員，并明確一名科級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊入鄉(xiāng)進村，在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為所整治村派1名干部協(xié)助市直駐村工作隊開展工作。市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和包村市直單位“捆綁”考核，聯(lián)動責任追究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各村和市直單位要按要求、按進度、保質(zhì)保量完成整治任務(wù)接受考評。市里將適時召開全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗，推進工作。
（二）全面發(fā)動，廣泛參與。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要動員全社會的力量，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境綜合整治的，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與的社會氛圍。開展講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境活動，提高村民的環(huán)境意識，清理環(huán)境死角，告別不良陋習(xí)。各村要建立一支工作負責的環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，建立一套行之有效的環(huán)衛(wèi)專項制度，配置簡易環(huán)衛(wèi)設(shè)施，逐步建立“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運轉(zhuǎn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式。要通過《村規(guī)民約》等手段落實“門前三包”制度，積極研究制定保持環(huán)境整潔的長效治本機制。