發(fā)布時間：2023-01-16 03:16:07
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【關(guān)鍵詞】財務(wù)集中管理；會計機(jī)構(gòu)；職能設(shè)置
近年來，許多企業(yè)集團(tuán)開始開展財務(wù)的集中管理。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和財務(wù)軟件、管理軟件的廣泛推廣和應(yīng)用，對財務(wù)進(jìn)行集中管理已經(jīng)成為一種趨勢。原國務(wù)院國資委主任、黨委書記李榮融同志在2008年中央企業(yè)財務(wù)工作會議上的講話中提出。“財務(wù)集中管理是國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理的共同特點(diǎn)和普遍趨勢”，“中央企業(yè)要大力推進(jìn)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的集團(tuán)化財務(wù)管理體系建設(shè)”，“壓縮管理鏈條，減少管理級次，努力實現(xiàn)財務(wù)資源的集團(tuán)化運(yùn)作和集成式管理”。
廣東電網(wǎng)公司作為南方電網(wǎng)公司下屬最大的省級電網(wǎng)公司，積極響應(yīng)國家和中央的號召，不斷致力于提高財務(wù)管理水平、創(chuàng)新財務(wù)管理模式，實現(xiàn)高度集中管控的集約化財務(wù)管理模式。隨著財務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變，如何構(gòu)建與之相適應(yīng)的會計機(jī)構(gòu)成為實施財務(wù)集中管理模式必須解決的問題。本文試從理論出發(fā)，結(jié)合實際情況。對財務(wù)集中管理模式下的會計機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置問題進(jìn)行探討。
一、財務(wù)集中管理模式概述
(一)財務(wù)集中管理的涵義
財務(wù)集中管理是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實現(xiàn)集團(tuán)公司統(tǒng)一核算制度、統(tǒng)一報告制度和統(tǒng)一管理制度的一種新的管理理念和模式。財務(wù)集中管理要求把企業(yè)集團(tuán)所屬公司的財務(wù)狀況全部列入母公司的核算和管理中。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國企業(yè)的組織形式日趨集團(tuán)化，許多集團(tuán)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)傾向于扁平化和網(wǎng)絡(luò)化，跨行業(yè)、跨地區(qū)的情況大量出現(xiàn)。這些變化客觀上要求加強(qiáng)對整個集團(tuán)的監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)對企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)監(jiān)管，而建立財務(wù)的集中管理是加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，控制財務(wù)風(fēng)險、促進(jìn)集團(tuán)公司穩(wěn)步健康發(fā)展的有力手段。
(二)財務(wù)集中管理的優(yōu)點(diǎn)
財務(wù)集中管理有利于強(qiáng)化資金控制，從而最有效地使用全集團(tuán)的存量資金。實現(xiàn)資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。財務(wù)集中管理為落實財務(wù)管理措施和集團(tuán)的重大決策創(chuàng)造有利條件，加強(qiáng)核心企業(yè)監(jiān)控能力，杜絕所屬企業(yè)的內(nèi)部人控制現(xiàn)象。保證了集團(tuán)內(nèi)部財務(wù)目標(biāo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。財務(wù)集中管理可使集團(tuán)的各個子系統(tǒng)在有效實施戰(zhàn)略規(guī)劃中產(chǎn)生聚合效應(yīng)。同時最大程度降低企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營成本。財務(wù)集中管理可以使公司決策層得到最真實可靠的財務(wù)信息，在對下屬企業(yè)實施績效考核時有理有據(jù)，有利于有效實施績效管理。財務(wù)集中管理可使核心企業(yè)的財務(wù)管理職能得到最大限度發(fā)揮，大大提高了成員企業(yè)經(jīng)營協(xié)同效率，降低了經(jīng)營風(fēng)險，并在提高財務(wù)信息質(zhì)量、加強(qiáng)財務(wù)信息溝通、降低財務(wù)費(fèi)用等方面具有更多優(yōu)勢，有利于實現(xiàn)企業(yè)整體利益的最大化。
二、會計機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則
會計機(jī)構(gòu)是指單位內(nèi)部設(shè)置的辦理會計事務(wù)的組織。會計人員是指依法在會計崗位上從事會計工作的人員。建立健全會計機(jī)構(gòu)，配備數(shù)量與質(zhì)量都相當(dāng)?shù)?、具備從業(yè)資格的會計人員，與工作要求相適應(yīng)、具有一定素質(zhì)和數(shù)量的會計人員，是各單位做好會計工作，充分發(fā)揮會計職能作用的重要保證。
(一)會計法對會計機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求
《會計法》規(guī)定，各單位可以根據(jù)本單位的會計業(yè)務(wù)繁筒情況決定是否設(shè)置會計機(jī)構(gòu)。但是。無論是否需要設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，會計工作必須依法開展。
《會計法》第二十二條規(guī)定了國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他組織的會計機(jī)構(gòu)和會計人員的職責(zé)。主要包括：依法進(jìn)行會計核算；依法實行會計監(jiān)督；擬定本單位辦理會計事務(wù)的具體辦法；參與擬定經(jīng)濟(jì)計劃、業(yè)務(wù)計劃，考核、分析預(yù)算、財務(wù)計劃的執(zhí)行情況；辦理其他會計事務(wù)。
(二)財務(wù)集中管理模式對會計機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求
1 在縱向的核算層級上，建立扁平化的財務(wù)管理體系
財務(wù)集中管理模式從組織架構(gòu)上要求壓縮管理鏈條，減少管理級次。對電力企業(yè)而言，需要取消分局和用電管理所的二級會計獨(dú)立核算部門，將會計核算職能集中在省公司總部和地市供電局(分公司)及子公司兩個層級，實行“機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、人員統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、資金統(tǒng)一、核算統(tǒng)一”的“五個統(tǒng)一”。
省公司總部可基于局域網(wǎng)或遠(yuǎn)程網(wǎng)的集中核算運(yùn)作方式，對所屬單位的財務(wù)收支實行“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”，實行會計集中核算后，子公司和分公司仍然作為會計主體，并單獨(dú)設(shè)賬核算；各分、子公司仍然擁有理財自和資金使用權(quán)。省公司總部按照批準(zhǔn)的所屬單位資金收支預(yù)算和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金使用控制，并負(fù)責(zé)向各單位及時提供會計資料和信息，滿足各單位經(jīng)營管理對會計核算的要求，做好核算服務(wù)。
2 在橫向的管理職能上，實行財務(wù)管理與會計核算相分離
我國傳統(tǒng)的財務(wù)與會計機(jī)構(gòu)設(shè)置模式是一個企業(yè)只有一個會計機(jī)構(gòu)，財務(wù)與會計不分家。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行以及現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和完善，這種單一型模式已不能滿足大中型企業(yè)管理工作的需要。對比傳統(tǒng)上會計機(jī)構(gòu)扮演的“賬房先生”角色，未來財務(wù)管理職能更強(qiáng)調(diào)其對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的財務(wù)監(jiān)控和決策支持作用，將財務(wù)管理置身于戰(zhàn)略伙伴的高度。實現(xiàn)財務(wù)會計和管理會計的雙重職能。為更好地突出和落實這兩種職能，需要實行財務(wù)管理與會計核算相分離，設(shè)置一個高效的財務(wù)與會計機(jī)構(gòu)，將原分散在會計機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)分部中的核算職能集中在會計核算中心，按業(yè)務(wù)類別涉及的專業(yè)職能，按照適應(yīng)性、明確性、高效性、成本效益和全面性的原則設(shè)置相應(yīng)的管理中心。
三、財務(wù)集中管理模式下的會計機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置構(gòu)想
(一)橫向會計機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理職能定位
，在財務(wù)集中管理模式下，集團(tuán)公司總部財務(wù)部門可按財務(wù)管理核心職能設(shè)立財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、會計核算、財務(wù)監(jiān)控、綜合管理等“七大中心”(圖1)，各司其職、共同協(xié)助。
1 財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中心
財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中心的管理職能是研究、策劃集團(tuán)的中長期籌資策略、多元化投資戰(zhàn)略、資本運(yùn)營、稅務(wù)規(guī)劃等財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，其主要職能包括：參與規(guī)劃集團(tuán)資本運(yùn)作方案。制定集團(tuán)公司及所屬單位的對外投資決策方案和利潤分配、股利分配政策；制定集團(tuán)會計核算制度與程序、財務(wù)管理制度與財務(wù)規(guī)范；制訂集團(tuán)對外擔(dān)保管理辦法：匯總編制全集團(tuán)融資活動的現(xiàn)金流量預(yù)算，實施負(fù)債總量控制和資本結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；審批所屬單位重要資產(chǎn)的處置方案，落實集團(tuán)內(nèi)各單位的集團(tuán)資本保值增值的責(zé)任；分析研究國家的稅法、費(fèi)用征管規(guī)定與基金管理制度；制定集團(tuán)稅費(fèi)管理政策及稅費(fèi)籌劃方案。
2 預(yù)算管理中心
全面預(yù)算管理是集團(tuán)母公司對子公司實施有效財務(wù)控制的重要手段。集團(tuán)預(yù)算管理應(yīng)緊緊抓住效益預(yù)算與現(xiàn)金流量預(yù)算，不斷拓寬預(yù)算管理的范圍，提高預(yù)算精度，加大預(yù)算執(zhí)行情況的考核力度，真正使預(yù)算起到剛性約束的作用。因此，預(yù)算管理中心的管理職能主要包括：協(xié)調(diào)并組織集團(tuán)公司各部門年度預(yù)算及相關(guān)預(yù)測的編制，并編制集團(tuán)企業(yè)年度預(yù)算或預(yù)測；制訂集團(tuán)財務(wù)指標(biāo)并對集團(tuán)內(nèi)所屬單位指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核：參與評議固定資產(chǎn)更新改造、大修理預(yù)算；參與集團(tuán)融資、投資計劃的編制工作；撰寫財務(wù)分析報告。反映公司經(jīng)營情況、預(yù)算指標(biāo)完成情況及財務(wù)預(yù)警，并對公司業(yè)務(wù)及經(jīng)營提出建議；配合財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中心對集團(tuán)融資、投資、利潤分配和股利分配提供財務(wù)意見；對預(yù)算完成情況進(jìn)行監(jiān)督、分析、匯總。
3 資金管理中心
如何把母子公司分散的資金集中起來，降低資金持有水平，保證集團(tuán)重點(diǎn)項目的資金需要，是集團(tuán)資金管理面臨的重要問題。集團(tuán)公司總部財務(wù)部門可以成立資金管理中心集中統(tǒng)一管理整個集團(tuán)的資金，其管理職能主要有：參與制訂集團(tuán)具體籌資方案并負(fù)責(zé)開展融資活動；統(tǒng)一管理集團(tuán)內(nèi)各所屬單位的銀行賬戶，調(diào)劑集團(tuán)內(nèi)的資金余缺；核定集團(tuán)內(nèi)各所屬單位對外付款的定額，審核預(yù)算外付款申請；主持集團(tuán)內(nèi)部往來結(jié)算管理，組織集團(tuán)流動資金管理；控制全集團(tuán)流動資金存量和應(yīng)收賬款總量。
4 資產(chǎn)管理中心
資產(chǎn)管理中心主要負(fù)責(zé)對存貨、固定資產(chǎn)、在建工程等資產(chǎn)的管理，以提高投資效益為目標(biāo)，從根本上防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資源配置，提高集團(tuán)資產(chǎn)的利用率，確保資產(chǎn)保值增值。其管理職能主要包括：制定集團(tuán)的資產(chǎn)管理制度、物資管理制度、工程決算管理辦法等規(guī)章制度，并檢查督促實施：根據(jù)集團(tuán)整體發(fā)展規(guī)劃，積極開展提高投資效益的研究；確定集團(tuán)最佳存貨水平，審核物資采購合同，組織對閑置資產(chǎn)進(jìn)行回收、保管、調(diào)劑利用及處置；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)建卡工作。并對資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)的全生命周期管理。辦理集團(tuán)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓和報廢手續(xù)及申報資產(chǎn)損失；開展集團(tuán)公司及所屬單位的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作；組織辦理工程項目竣工決算，分析工程概預(yù)算執(zhí)行情況并提出管理建議；組織編制集團(tuán)及所屬單位的資本性投資項目年度預(yù)算。
5 會計核算中心
信息技術(shù)環(huán)境下，財務(wù)集中管理的前提是財務(wù)核算的集中，只有核算層面集中，能夠提供統(tǒng)一、真實、共享的會計信息，才能進(jìn)而實現(xiàn)控制層面和決策層面的集中。會計核算中心主要負(fù)責(zé)會計管理體系的運(yùn)行，具體從事會計核算和會計管理業(yè)務(wù)，其職能包括以下幾方面：建立健全集團(tuán)內(nèi)部財務(wù)管理辦法，制定集團(tuán)統(tǒng)一的會計制度、會計政策、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范；統(tǒng)一對應(yīng)由母公司核算的會計事項進(jìn)行會計處理，指導(dǎo)集團(tuán)各所屬單位的財務(wù)會計工作；督促各所屬單位及時提交各種會計資料，編制集團(tuán)合并會計報表，編寫有關(guān)財務(wù)報告及匯報材料；建立健全集團(tuán)財務(wù)分析系統(tǒng)，及時分析和掌握各單位的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，為其他管理中心的財務(wù)管理和經(jīng)營決策提供基礎(chǔ)財務(wù)數(shù)據(jù)。
6 財務(wù)監(jiān)控中心
財務(wù)監(jiān)控是企業(yè)為保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的要求，而在企業(yè)內(nèi)部采取一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和措施，是確保企業(yè)自身能夠持續(xù)經(jīng)營和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理需要的業(yè)務(wù)監(jiān)控。因此，集團(tuán)企業(yè)會計機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)監(jiān)控中心，對集團(tuán)的經(jīng)營活動進(jìn)行檢查監(jiān)督，其主要職能包括：參與審核集團(tuán)公司重大經(jīng)濟(jì)合同的訂立，對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督；開展內(nèi)部審計和效能監(jiān)察，審查集團(tuán)內(nèi)部各單位管理控制制度的履行情況，針對管理和控制的缺陷，提出建設(shè)性意見和改進(jìn)措施；分析投融資、企業(yè)重組并購、重大風(fēng)險業(yè)務(wù)領(lǐng)域的財務(wù)風(fēng)險，提出風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)和措施。制定風(fēng)險預(yù)案。實行風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險分析評價和報告制度；建立健全企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會計控制體系，加強(qiáng)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查和實施效果的評價；建立稽核制度。審核記賬憑證、會計報表、財務(wù)報告。
7 綜合管理中心
綜合管理中心主要負(fù)責(zé)會計機(jī)構(gòu)的日常管理事務(wù)和提供后勤保障，其主要職能包括：負(fù)責(zé)會計檔案的管理工作，組織、協(xié)調(diào)各項外部檢查和審計工作；負(fù)責(zé)有價證券、收據(jù)、發(fā)票、財務(wù)公章、銀行印鑒的保管及使用管理；負(fù)責(zé)納稅申報、稅費(fèi)繳納等稅務(wù)相關(guān)工作；統(tǒng)一集團(tuán)財務(wù)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)系統(tǒng)的應(yīng)用管理及日常運(yùn)維工作；組織進(jìn)行集團(tuán)年度財務(wù)決算審計和企業(yè)所得稅匯算清繳工作；負(fù)責(zé)開展對集團(tuán)總部及各所屬單位財務(wù)人員的教育培訓(xùn)、績效考核、資格管理等人力資源管理工作；編寫財務(wù)工作計劃及總結(jié)、會議紀(jì)要等材料，負(fù)責(zé)部門內(nèi)的文書處理。
8 “七大中心”相互關(guān)系(圖2)
在財務(wù)集中管理模式下設(shè)置的會計機(jī)構(gòu)中，財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中心是“七大中心”的“指揮部”，它管控著集團(tuán)財務(wù)管理活動的起點(diǎn)，其他管理中心在其統(tǒng)籌規(guī)劃下有序開展各項財務(wù)管理活動，履行各自管理職責(zé)；會計核算中心是財務(wù)數(shù)據(jù)的“生產(chǎn)基地”，它負(fù)責(zé)為其他管理中心的分析決策及時提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和資料；財務(wù)監(jiān)控中心發(fā)揮著“眼睛”和“保健醫(yī)生”的作用，對其他管理中心的管理活動查漏補(bǔ)缺和提供改進(jìn)建議；綜合管理中心是整個會計機(jī)構(gòu)的“后勤部”，為各管理中心在人力資源、信息系統(tǒng)方面提供各種軟件及硬件支持。
(二)縱向會計機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理職能定位
1 會計機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系
集團(tuán)總部統(tǒng)一建立會計機(jī)構(gòu)，總部財務(wù)部為整個集團(tuán)會計機(jī)構(gòu)的管理中心，由總會計師直接管理。各分、子公司財務(wù)負(fù)責(zé)人由集團(tuán)總部財務(wù)部直接指派。各分、子公司會計機(jī)構(gòu)必須接受集團(tuán)總部財務(wù)部的統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。集團(tuán)下屬各分、子公司具體的會計機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)能承接上述七大中心的管理職能，起到上傳下達(dá)的作用，保證集團(tuán)總部管理制度和經(jīng)營決策的有效執(zhí)行。
2 相關(guān)職能定位
集團(tuán)總部財務(wù)部負(fù)責(zé)全集團(tuán)財務(wù)管理制度及財務(wù)政策的制訂、投融資決策、資金宏觀調(diào)度和管理、財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控和管理、預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，對下屬企業(yè)的財務(wù)管理和會計核算工作實施宏觀管理并定期進(jìn)行檢查、培訓(xùn)和考核等。
各分、子公司財務(wù)部為二級核算部門。負(fù)責(zé)所在單位的會計核算，為集團(tuán)總部編制合并會計報表提供財務(wù)數(shù)據(jù)資料，并承接總部財務(wù)部在預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理等管理方面的相關(guān)職能，實現(xiàn)集團(tuán)財務(wù)管理目標(biāo)和管理措施在各分支機(jī)構(gòu)的落實。各分、子公司財務(wù)部應(yīng)積極參與所在單位的日常管理和運(yùn)作，為本單位的經(jīng)營管理與決策服務(wù)。
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一、當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)年金管理工作現(xiàn)狀
1.企業(yè)年金發(fā)展不平衡
企業(yè)年金是近年來逐漸在我國得到發(fā)展的一項內(nèi)容，而且隨著時間的不斷推移，可以享受到企業(yè)年金的員工數(shù)量越來越多。雖然得到了一定的發(fā)展，但是從整體上看，僅占到全國企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的20%左右。企業(yè)年金具有規(guī)模小、地區(qū)特點(diǎn)強(qiáng)以及行業(yè)間發(fā)展不平衡等多方面的特點(diǎn)，表現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展速度超出地方發(fā)展速度、東部發(fā)展速度快過中西部發(fā)展速度、國有企業(yè)速度超過民營企業(yè)速度。
我國正在承受人口老齡化的負(fù)面影響，但是因為社會養(yǎng)老保險的替代率比較高，所以在支付方面必然會存在風(fēng)險。當(dāng)下國內(nèi)養(yǎng)老金大約占到個人資產(chǎn)1%左右，但是這一比例在發(fā)達(dá)國家可以接近40%，從亞洲的范圍內(nèi)看，我國的排名也比較靠后。所以企業(yè)年金發(fā)展前景相對廣闊，需要通過立法等方式對其進(jìn)行全面跟進(jìn)。
2.法律規(guī)范不完善
我國從提出“鼓勵企業(yè)實行補(bǔ)充養(yǎng)老保險”以來，已經(jīng)過去20余年，雖然經(jīng)過了多年來的不斷發(fā)展，但是在法律規(guī)范方面依然存在較大的缺失?！镀髽I(yè)年金基金管理試行辦法》的運(yùn)行，為企業(yè)年金實現(xiàn)市場化管理、市場化運(yùn)營提供了一定的條件，但是卻難以滿足高速發(fā)展的社會需求。因為該管理政策只有一些框架性的規(guī)定，不論是在相關(guān)配套稅收政策還是在相關(guān)投資管理政策上，都存在漏洞，所以有待進(jìn)一步完善。相關(guān)勞動保障立法機(jī)構(gòu)需要從企業(yè)年金籌資以及管理經(jīng)營機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等方面，對企業(yè)年金保證機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。
3.監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制存在問題
近年來，企業(yè)年金受眾越來越多，如何保證金融體系以及相關(guān)社會關(guān)系的穩(wěn)定性，已經(jīng)成為工作人員首要解決的問題。企業(yè)年金管理涉及到勞動保障、銀行以及證券等諸多監(jiān)管部門，不論是宏觀調(diào)控還是運(yùn)營監(jiān)管，難度都比較大。巨大的工作量以及眾多部門的參與，為工作的正常開展提出了挑戰(zhàn)。但是從工作開展實際情況來看，不同監(jiān)管者相互之間的分工并不明確，經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)力重疊等問題。
二、提升企業(yè)年金管理質(zhì)量的方式
1.通過明確企業(yè)年金與養(yǎng)老保險二者之間的方式促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展
必須要明確企業(yè)年金和養(yǎng)老保險二者之間的關(guān)系，讓相關(guān)工作人員清楚地認(rèn)識到企業(yè)年金的重要性，同時也可以為企業(yè)年金發(fā)展提供空間。從近年來世界各??企業(yè)年金的發(fā)展情況來看，基本養(yǎng)老保險的代替率一般都會受到企業(yè)年金的影響，而且二者成反比。調(diào)查顯示，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家基本養(yǎng)老保險金的代替率可以達(dá)到45%左右，是國內(nèi)的幾十倍。而國內(nèi)在基本養(yǎng)老保險金方面，代替率較高，抑制了企業(yè)年金的正常發(fā)展。企業(yè)能力有限，如果工作目標(biāo)以及工作要求超出了企業(yè)的基本承受范圍，則過量的基本養(yǎng)老保險金替代率會增加企業(yè)的養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)不斷壓縮年金方面的資金投入量。近年來基本養(yǎng)老保險代替率正處在不斷下降的狀態(tài)下，而且各大企業(yè)也缺少開展年金活動的動力與壓力，所以要通過不斷降低替代率的方式來提升企業(yè)的養(yǎng)老保險率。
2.通過稅收政策的方式來促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展
想要實行企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策，就必須要向雇主、雇員等，提供更加優(yōu)惠的稅收待遇，通過優(yōu)惠稅收待遇的方式來補(bǔ)充養(yǎng)老保險，為其日后退休后的生活打下基礎(chǔ)。在該方面與美國等國相比，國內(nèi)在稅收優(yōu)惠政策方面還不夠完善，所以要不斷的優(yōu)化政策、執(zhí)行推遲征稅工作政策。適當(dāng)?shù)慕o企業(yè)年金供款與項目投資收益加以免稅處理。還要在給付的環(huán)節(jié)，對一些超出個人所得稅的部分進(jìn)行征稅處理，以此來提升企業(yè)及個人參與補(bǔ)充養(yǎng)老保險工作的積極性。除此之外，在對企業(yè)年金進(jìn)行稅收優(yōu)惠處理時，還要從側(cè)面提升監(jiān)督管理工作力度，避免企業(yè)濫用稅收優(yōu)惠政策，并利用這些政策來實現(xiàn)一些非法的目標(biāo)。
3.通過企業(yè)年金與資本市場相互結(jié)合的方式促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展
市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要構(gòu)成因素之一。企業(yè)年金積累程度在很大程度上影響著企業(yè)資產(chǎn)管理。在處理養(yǎng)老保險基金問題時，可以將其視為負(fù)債資金的構(gòu)成要素。而且補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金自身具有剛性特點(diǎn)，對企業(yè)年金投資運(yùn)營收益以及相關(guān)資產(chǎn)流動性的要求較高。所以必須要通過各種方式來完善資本市場、發(fā)展資本市場，為企業(yè)年金運(yùn)營提供基本保障。還要適當(dāng)?shù)臑轲B(yǎng)老保險基金進(jìn)入到資本市場提供契機(jī)，利用該方式來實現(xiàn)資本市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升工作效率，不論是運(yùn)作技術(shù)還是管理技術(shù)，都會日漸成熟，保證企業(yè)年金與企業(yè)資本市場相互互動。
4.通過建立健全法律規(guī)范的方式促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展
企業(yè)年金想要正常發(fā)展、完善，就必須要有法律的支撐，并將法律制度作為基本保障。國內(nèi)前些年出臺了《企業(yè)年金基本管理試行辦法》等于企業(yè)年金相關(guān)的文件，這些文件可以為企業(yè)年金實踐提供思路。政府方面也要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展情況，出臺一些具有針對性的地方性法律法規(guī)，以此來明確企業(yè)年金性質(zhì)、企業(yè)年金市場準(zhǔn)入度以及退出制度等，并明確企業(yè)資金的運(yùn)營方式。
5.通過聯(lián)合企業(yè)年金制度目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的方式促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展
企業(yè)方面在對內(nèi)部年金方案進(jìn)行規(guī)劃時，一般都只會考慮到短時間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)在短時間內(nèi)的支付能力。通常都會按照固定且統(tǒng)一的繳費(fèi)方式來處理相關(guān)問題。這種工作模式缺少彈性，而且和企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)相違背。企業(yè)年金繳費(fèi)比重和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，所以在對企業(yè)年金繳費(fèi)額進(jìn)行規(guī)劃時，一般都會圍繞企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益，在經(jīng)濟(jì)效益周圍浮動。利用科學(xué)化、動態(tài)化的管理方式來擬定企業(yè)年金制度目標(biāo)，并遵守國家的政策、法規(guī)，將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)工資收入分配改革相互結(jié)合，提升企業(yè)向心力以及企業(yè)的凝聚力等。
6.通過差異性年金制度促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展
企業(yè)年金，是企業(yè)給員工的福利。從目前國內(nèi)實行企業(yè)年金制度的企業(yè)來看，大部分企業(yè)會將工齡作為最基礎(chǔ)的依據(jù)來劃分企業(yè)年金。只考慮員工的工作年限，但是卻沒有關(guān)注員工個人貢獻(xiàn)度，導(dǎo)致制度缺少激?钚浴K?以在擬定企業(yè)年金方案時，必須要根據(jù)員工個人對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)來設(shè)計一些具有差異性的企業(yè)年金工作計劃，并構(gòu)建差異化的企業(yè)年金工作制度。在對企業(yè)年金進(jìn)行設(shè)計時，還要考慮到人力資源管理、員工酬薪管理等方面的問題，將企業(yè)年金作為基本的調(diào)劑，對相關(guān)環(huán)節(jié)加以管控，年金委托工作流程如下圖1所示：
7.電力企業(yè)年金分配
按照效率與公平兼顧的基本工作理念，對企業(yè)的繳費(fèi)情況進(jìn)行分配。企業(yè)也可以按照自身經(jīng)濟(jì)效益狀態(tài)，分別考慮職工職稱、工齡以及工作崗位勞動貢獻(xiàn)等方面的要素，對年金進(jìn)行分配?？梢园凑展g進(jìn)行分配、按照職稱進(jìn)行分配、按照工資收入進(jìn)行分配或者依從獎勵性原則進(jìn)行分配。具體選擇何種分配方式，需要結(jié)合電力企業(yè)的實際情況來確定。
8.基金委托投資運(yùn)營模式
企業(yè)年金基金是職工養(yǎng)老錢，風(fēng)險承受力較低。電力企業(yè)年金管理工作重心可以按照相關(guān)的法律法規(guī)，謹(jǐn)慎選擇投資管理模式，并與相應(yīng)的投資管理人簽署合同協(xié)議，對企業(yè)年金基金進(jìn)行投資運(yùn)營，保證資金資產(chǎn)可以長期、穩(wěn)定增值。
[關(guān)鍵詞]會計師；破產(chǎn)重整；《破產(chǎn)法》
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.226
1背景
近年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各行業(yè)洗牌重整淘汰了不能創(chuàng)造效益的企業(yè)，那些企業(yè)無疑將面臨重整或破產(chǎn)清算的問題。破產(chǎn)制度是市場走向成熟的特點(diǎn)，它把原本不能產(chǎn)生效益的資源通過破產(chǎn)清算，讓其在資本市場重新分配到最有效率的地方。法律意義上的破產(chǎn)重整，是針對已經(jīng)存在經(jīng)營困難難以在現(xiàn)有條件下維持自身可能或已經(jīng)具備破產(chǎn)原因但又有維持價值和再生希望的企業(yè)，經(jīng)由各方利害關(guān)系人的申請，在法院的主持和利害關(guān)系人的參與下，進(jìn)行業(yè)務(wù)上的重組和債務(wù)調(diào)整，以幫助債務(wù)人擺脫財務(wù)困境、恢復(fù)營業(yè)能力的法律制度[1]。
破產(chǎn)重整制度源于20世紀(jì)20年代美國，目前已成為現(xiàn)代企業(yè)制度的組成部分。企業(yè)可以通過法律手段轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)各方利益，從而保持企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)，這對債權(quán)人與債務(wù)人而言是最好的選擇。借由生產(chǎn)經(jīng)營的整頓和調(diào)整，擺脫財務(wù)困境，重新獲得盈利能力，使雙方利益最大化。破產(chǎn)重整制度作為現(xiàn)代公司制度的重要組成部分，已為多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家采用。它的實施，對于彌補(bǔ)破產(chǎn)和解、破產(chǎn)整頓制度的不足，防范大公司破產(chǎn)帶來的社會動蕩問題，具有不可替代的作用。
在我國，并不是所有企業(yè)都適合重整，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規(guī)定：“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，才可以重整。且債務(wù)人與債權(quán)人都有權(quán)向法院申請企業(yè)重整?！?/p>
各類破產(chǎn)案件中，財產(chǎn)的重整和管理工作既繁雜又嚴(yán)謹(jǐn)，要求工作人員掌握財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律等知識，同時這些工作量遠(yuǎn)非法院內(nèi)部人員可以處理的。再者，由于法院本身具有獨(dú)立公正的特性，也決定了它不適宜參與財產(chǎn)管理、分配、處置等工作。此外，在破產(chǎn)重整中，破產(chǎn)者權(quán)利受到限制而債權(quán)人則有利己的風(fēng)險，都不適合管理財產(chǎn)，因此就需要一個中立的第三方管理者――破產(chǎn)管理人。管理人制度最早是由西方引入的破產(chǎn)法律制度，英美法系稱為“破產(chǎn)信托人”，大陸法系稱為“破產(chǎn)管理人”。
所謂破產(chǎn)管理人，是指人民法院依法受理破產(chǎn)案件的同時，指定第三方團(tuán)體全面接管債務(wù)人的財產(chǎn)并負(fù)責(zé)保管、估價、清理、分配，管理人中立于債務(wù)人與債權(quán)人。破產(chǎn)管理人可以由有關(guān)部門組成的清算組或依法設(shè)立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。管理人是破產(chǎn)程序中重要的一個環(huán)節(jié)，也是破產(chǎn)能夠順利、公平、高效進(jìn)行的保證。中國注冊會計師行業(yè)在過去的二十多年里作為第三方團(tuán)體，在破產(chǎn)案件中發(fā)揮了巨大的作用。
由于國外資本市場發(fā)展較早，已形成了較為成熟的破產(chǎn)管理人制度，而我國由于計劃經(jīng)濟(jì)的原因，市場經(jīng)濟(jì)開放較晚，所以這方面的制度不是十分健全。目前實行的有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律有兩個：一個是1986年頒布的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》；另一個是2006年頒布的《破產(chǎn)法》。雖然2006年頒布的法律彌補(bǔ)了早期《破產(chǎn)法》中沒有破產(chǎn)管理人這一制度的缺陷，但是由于制定者對不少關(guān)鍵內(nèi)容意見相左，其中就包括破產(chǎn)管理人制度的內(nèi)容，導(dǎo)致2006年頒布的《破產(chǎn)法》對管理人制度不夠深入、系統(tǒng)、規(guī)范，甚至有些原則性的內(nèi)容應(yīng)該在該部法律中體現(xiàn)，但事實上卻推給了“高院指定配套執(zhí)行細(xì)則”中規(guī)定。為了進(jìn)一步推進(jìn)破產(chǎn)管理人制度，優(yōu)化行業(yè)環(huán)境。2008年2月，中國注冊會計師協(xié)會了《注冊會計師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)指南（試行）》的通知，希望借此指南規(guī)范行業(yè)環(huán)境。
2注冊會計師在破產(chǎn)程序的每個階段都有不同的職責(zé)
在破產(chǎn)程序中的一般職責(zé)可以概括為：接管企業(yè)各項日常事務(wù)、資產(chǎn)；決定企業(yè)日常開支與其他支出；決定繼續(xù)或停止債務(wù)人的營業(yè)；管理和處分債務(wù)人的資產(chǎn)；代表債務(wù)人參加訴訟；接受并審查債權(quán)申報。結(jié)合法律法規(guī)與指南指導(dǎo)，會計師需要從以下環(huán)節(jié)著手。
2.1接管務(wù)人財產(chǎn)并進(jìn)行管理
注冊會計師首先進(jìn)入企業(yè)開始執(zhí)行管理人的職責(zé)，接管企業(yè)的全部印章、證照、財務(wù)資料、人事檔案等。通常瀕臨倒閉的企業(yè)會存在管理松散、混亂。這樣的環(huán)境下容易出現(xiàn)偷盜、搶占財產(chǎn)的現(xiàn)象，給債權(quán)人帶來經(jīng)濟(jì)損失。注冊會計師此時需要制定管理章程，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。例如，變流動存款為定期存款，將活期利息轉(zhuǎn)為定期利息提高企業(yè)的利息收入；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，變賣即將超期的存貨；對于臨期的專利產(chǎn)權(quán)要申請延期，以確保債權(quán)人利益得到保障。
2.2制訂破產(chǎn)管理人工作計劃，合理安排破產(chǎn)重整事項
注冊會計師對破產(chǎn)企業(yè)了解、調(diào)查后，依據(jù)《破產(chǎn)法》擬訂出較為詳盡可行的工作計劃，對破產(chǎn)重整有關(guān)的財務(wù)事項列出工作思路、工作方案與內(nèi)容、人員安排、報酬明細(xì)。完成后交法院核準(zhǔn)通過，接受債權(quán)人的監(jiān)督。
2.3全面開展破產(chǎn)重整工作
根據(jù)工作進(jìn)度擬訂方案，同時清查債務(wù)人是否存在違規(guī)違法行為并及時制止。新出臺《破產(chǎn)法》列出了需要進(jìn)行的基本工作：第一，財產(chǎn)清查工作，制作財務(wù)狀況報告，經(jīng)人民法院許可后，決定繼續(xù)或停止債務(wù)人營業(yè)。報告應(yīng)包括以下六個基本方面：一是破產(chǎn)企業(yè)的基本情況介紹；二是表明此次調(diào)查的目的和范圍；三是闡述調(diào)查的主要程序；四是破產(chǎn)企業(yè)的出資情況，是否存在沒有繳清出資款項情況；五是破產(chǎn)企業(yè)的凈資產(chǎn)及負(fù)債情況；六是此份調(diào)查報告的適用范圍與限制等。第二，根據(jù)評估報告，結(jié)合破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)資料，與律師組一同監(jiān)督破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)清理與處置情況。第三，做好破產(chǎn)清算相關(guān)費(fèi)用的收支預(yù)算、審核、報銷。第四，接受債權(quán)申報并制作債權(quán)申報清冊，在接受申報時，只要基本證據(jù)存在，一般不得拒絕申報。
2.4參與債權(quán)人會議
破產(chǎn)管理人需要出席債權(quán)人會議，解答債權(quán)人提出的問題。并解釋同意或否定債務(wù)申報的理由，以避免日后產(chǎn)生糾紛。
3破產(chǎn)程序的重整階段
在破產(chǎn)程序的重整階段，注冊會計師的責(zé)任轉(zhuǎn)變成為：重整期間對債務(wù)人自行管理的財產(chǎn)與營業(yè)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，幫助債務(wù)人為必要的經(jīng)營借款；制訂重整計劃；計劃實施后對債務(wù)人執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
3.1制訂重整計劃
人民法院裁定準(zhǔn)許重整后，如果債務(wù)人要求在管理人監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)，此時會計師負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。管理人在重整期間經(jīng)營和管理事務(wù)的，應(yīng)在人民法院裁定重整之日起六個月內(nèi)向人民法院和債權(quán)人會議提交重整計劃草案，否則將導(dǎo)致人民法院裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
3.2計劃通過后，注冊會計師進(jìn)入監(jiān)督執(zhí)行角色
根據(jù)2006《破產(chǎn)法》第八十九條規(guī)定：“重整計劃由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃后，已接管財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)?！钡诰攀畻l規(guī)定：“自人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃之日起，在重整計劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計劃的執(zhí)行。在監(jiān)督期內(nèi)，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人報告重整計劃執(zhí)行情況和債務(wù)人財務(wù)狀況?！?/p>
3.3向法院提交監(jiān)督報告文書，終止全部責(zé)任
2006《破產(chǎn)法》指出監(jiān)督期屆滿，管理人向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾峤槐O(jiān)督報告后，管理人的責(zé)任與權(quán)力即宣告終止。
4破產(chǎn)重整中的重要作用
注冊會計師通過破產(chǎn)的一般程序與重整程序兩部分，體現(xiàn)了其在破產(chǎn)重整中的重要作用。
4.1接管并優(yōu)化管理債務(wù)人財產(chǎn)
如此的意義在于，注冊會計師最先進(jìn)入企業(yè)，能夠盡快開始行使職責(zé)――保護(hù)債務(wù)人的資產(chǎn)、防止盜失、優(yōu)化現(xiàn)有資產(chǎn)的獲利能力。通過此種方式盡可能保障企業(yè)資產(chǎn)不流失，降低貶值速度，利用注冊會計師的專業(yè)知識調(diào)整現(xiàn)有資產(chǎn)獲利能力。這樣既可以減輕債務(wù)人的還債壓力又可以增加債權(quán)人獲得的賠付保障，統(tǒng)一了雙方的目標(biāo)。
4.2保管財產(chǎn)、對財產(chǎn)估價、處理、變價與分配
注冊會計師是中立的第三方，不存在惡意處置財產(chǎn)的情況，這樣就保證了處理結(jié)果的公平、公正與可信度，避免了日后由于財產(chǎn)分割變價等原因造成債務(wù)雙方的糾紛。從成本的角度來看，會計師在此節(jié)約了雙方獲取信息、驗證信息的成本，提高了運(yùn)行效率。
4.3代表破產(chǎn)人進(jìn)行民事及其他活動
債務(wù)人將財產(chǎn)移交給破產(chǎn)管理人后，債務(wù)人并不喪失對財產(chǎn)的所有權(quán)，但喪失了對財產(chǎn)的占有、支配和處分的權(quán)力，以及使用財產(chǎn)以其名義開展適當(dāng)民事活動的權(quán)利。破產(chǎn)管理人取得以其名義實施必要的以破產(chǎn)財產(chǎn)為標(biāo)的的民事活動的權(quán)利。一般來說，破產(chǎn)管理人可依法實施以下民事及其他活動：聘任必要的清算工作人員；參加訴訟、和解或仲裁；決定解除或繼續(xù)履行破產(chǎn)宣告時尚未履行的合同；詢問債務(wù)人等。會計師在事實上承擔(dān)著一個托管人的角色，負(fù)責(zé)企業(yè)的各項事務(wù)。
4.4幫助企業(yè)設(shè)計方案，進(jìn)行債務(wù)重組
注冊會計師要合理運(yùn)用《擔(dān)保法》《破產(chǎn)法》《合同法》等法律的規(guī)定，設(shè)計出一個適合企業(yè)重整的專業(yè)方案，推動企業(yè)在《公司法》的架構(gòu)下實施破產(chǎn)重整、整合過剩無效資源，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險、盈利能力。
4.5作為破產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督人
注冊會計師通過監(jiān)督破產(chǎn)企業(yè)的重整執(zhí)行情況，保證計劃運(yùn)行效率與效果，保證債務(wù)人不存在侵害債權(quán)人的行為。
4.6做好事前事后企業(yè)的專業(yè)顧問
積極協(xié)助破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重整工作，利用注冊會計師的專業(yè)技能及判斷，對重整方案進(jìn)行討論論證，使方案在實際操作上具有可行性，防范工作方案中的財務(wù)風(fēng)險，控制企業(yè)債務(wù)危機(jī)擴(kuò)大與蔓延。幫助重整企業(yè)的管理者增強(qiáng)風(fēng)險意識，提高防范風(fēng)險的能力，做好財務(wù)規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)，防范、彌補(bǔ)公司經(jīng)營與規(guī)范治理方面存在的重大缺陷以及法律方面的風(fēng)險和漏洞，避免企業(yè)再次陷入危機(jī)。
5結(jié)論
注冊會計師作為破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)重整中通過多方面發(fā)揮自己的作用。管理人的目標(biāo)是幫助債權(quán)人、債務(wù)人達(dá)到帕累托最優(yōu)。債權(quán)人希望利益最大化、分配財產(chǎn)最大化，盡量減少損失；而債務(wù)人則是在盡可能的情況下避免破產(chǎn)或者通過破產(chǎn)免除責(zé)任。會計師是債權(quán)人、債務(wù)人、法院三者之間的橋梁，是信息溝通，質(zhì)量審核的關(guān)鍵要素。
此外，破產(chǎn)管理人還要考慮到市場經(jīng)濟(jì)的秩序，提高運(yùn)行效率，不斷優(yōu)化所在市場，保證破產(chǎn)管理制度的運(yùn)行，給各方帶來潛在的利益。再者，作為管理人在行使權(quán)力的同時還必須承擔(dān)因工作嚴(yán)重失職給債權(quán)人造成的經(jīng)濟(jì)損失賠償責(zé)任，管理人必須勤勉盡責(zé)，依法行事。為貫徹新破產(chǎn)法，最高人民法院已頒布《關(guān)于審計企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》和《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規(guī)定》等多項規(guī)定。
由此可見，管理人權(quán)責(zé)重大，管理水平的高低和管理結(jié)果的好壞直接影響了債權(quán)、債務(wù)雙方。因此，注冊會計師在進(jìn)行管理時承擔(dān)著巨大的職務(wù)風(fēng)險，對會計師等擔(dān)任管理人的中介機(jī)構(gòu)在專業(yè)上的素養(yǎng)有很高的要求。
參考文獻(xiàn)：
2008年11月12日，我國會計信息化委員會暨XBRL中國地區(qū)組織成立；2009年4月23日，財政部了《關(guān)于全面推進(jìn)我國會計信息化工作的指導(dǎo)意見》，確定了未來5－10年會計信息化工作的目標(biāo)。此前，我國單純的會計電算化或者形式上的系統(tǒng)改良、功能升級，已難以適應(yīng)提高信息質(zhì)量、滿足信息需求、改進(jìn)經(jīng)營管理、提高監(jiān)管效率的新要求。這兩座里程碑，指明了我國會計信息化標(biāo)準(zhǔn)化、國際化發(fā)展的道路。這條道路滿是希望，挑戰(zhàn)也無時無處不在。
大型企業(yè)：起步早制度完備
武漢鋼鐵(集團(tuán))有限公司(下稱武鋼集團(tuán))的會計信息化工作稱為財務(wù)信息化，這一“非?？膳隆钡内厔輳?985年起步，幾乎與我國會計信息化啟動時間同步，至今進(jìn)行了20余年，經(jīng)歷了三個階段。
1985年，武鋼集團(tuán)啟動會計電算化替代手工記賬的工作。當(dāng)時由于受計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的限制，由財務(wù)人員用BASICA語言自行開發(fā)的憑證匯總程序，在一定程度上替代了手工記賬、匯總的工作。實現(xiàn)了用計算機(jī)進(jìn)行賬務(wù)處理替代傳統(tǒng)的手工記賬。由于計算機(jī)對財務(wù)數(shù)據(jù)計算速度快、準(zhǔn)確性高，財務(wù)信息化將財務(wù)人員從復(fù)雜的記賬、算賬工作中解脫出來，使傳統(tǒng)的財務(wù)工作獲得了一次真正的飛越。
1994年10月，武鋼集團(tuán)財務(wù)信息化已經(jīng)由簡單記賬朝業(yè)務(wù)核算方向發(fā)展。企業(yè)選用了當(dāng)時較為成功的“遠(yuǎn)方通用會計核算軟件”，在公司財務(wù)部建立微機(jī)局域網(wǎng)，采用NOVELL網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，統(tǒng)一制定會計科目編碼，規(guī)范會計處理流程，統(tǒng)一制定報表格式和數(shù)據(jù)來源。實現(xiàn)了財務(wù)部會計核算從憑證制作到明細(xì)賬、總賬到會計報表全部上機(jī)，數(shù)據(jù)有權(quán)共享。經(jīng)過調(diào)試和試用，于1995年初手工記賬被完全替代，實現(xiàn)了會計核算手段的電算化，改變了傳統(tǒng)的會計核算分工、會計處理流程，內(nèi)部控制制度進(jìn)一步完善。財務(wù)人員只要將記賬憑證輸入到計算機(jī)，計算機(jī)自動由記賬憑證產(chǎn)生明細(xì)賬，由明細(xì)賬匯總產(chǎn)生總賬，根據(jù)統(tǒng)一定義的報表格式和數(shù)據(jù)來源，由科目匯總表自動產(chǎn)生報表。因此，只要按正確的方法操作，就不會出現(xiàn)賬證不符、賬表不符的錯誤，會計基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)。
2001年，武鋼集團(tuán)進(jìn)行整體產(chǎn)銷資訊系統(tǒng)的建設(shè)，與臺灣中鋼合作，在鋼鐵主業(yè)范圍內(nèi)開發(fā)了整體產(chǎn)銷資訊系統(tǒng)。這一系統(tǒng)由財務(wù)管理、銷售管理、技術(shù)質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、出貨管理、物流供應(yīng)鏈管理、設(shè)備及工程管理、客戶關(guān)系管理、生產(chǎn)儲區(qū)優(yōu)化、企業(yè)決策支持、信息門戶管理、信息作業(yè)管理、能源計量電能管理、人力資源管理、辦公自動化等十五大專業(yè)系統(tǒng)構(gòu)成，使鋼鐵主業(yè)信息集中程度進(jìn)一步提高。在武鋼集團(tuán)整體產(chǎn)銷資訊系統(tǒng)中，各專業(yè)系統(tǒng)向財務(wù)系統(tǒng)收集賬務(wù)處理信息，并執(zhí)行自動拋賬作業(yè)。財務(wù)人員全程主導(dǎo)開發(fā)武鋼集團(tuán)ERP系統(tǒng)。其中，整體產(chǎn)銷資訊財務(wù)系統(tǒng)主要包括普通會計、成本會計、副產(chǎn)品存貨、廠務(wù)會計、銷售結(jié)算、報支、應(yīng)付賬款管理、材料備件管理、固定資產(chǎn)管理等子系統(tǒng)。通過實時采集、分級處理，逐級上拋的模式，形成了整體產(chǎn)銷資訊信息平臺，達(dá)到了信息系統(tǒng)中物流、資金流、信息流同步的目標(biāo)，為財務(wù)信息化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
為了滿足集團(tuán)公司對財務(wù)信息實時性、準(zhǔn)確性、真實性的要求，武鋼集團(tuán)財務(wù)信息化建設(shè)從股份公司的ERP(整體產(chǎn)銷資訊系統(tǒng))和集團(tuán)集中管理兩個層面推進(jìn)。一方面在鋼鐵主業(yè)各單位實施產(chǎn)銷ERP系統(tǒng)，另一方面以集中財務(wù)核算為主線，建立一個集中式、網(wǎng)絡(luò)化的集團(tuán)財務(wù)管理信息系統(tǒng)。2005年。武鋼集團(tuán)從管理目標(biāo)和實際應(yīng)用出發(fā)，充分考慮管理需求，搭建財務(wù)集中管理平臺，實現(xiàn)多會計實體的“一個賬套”財務(wù)集中核算管理，建立集中式財務(wù)管理信息系統(tǒng)：一是數(shù)據(jù)集中，所有核算單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放在總部的數(shù)據(jù)庫中，便于系統(tǒng)管理員進(jìn)行統(tǒng)一管理維護(hù)，集中進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，減少安全隱患，集團(tuán)下屬的核算實體通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接數(shù)據(jù)庫進(jìn)行日常業(yè)務(wù)工作。二是核算集中，下屬各單位都在一個賬套中進(jìn)行核算。通過對各單位操作員職責(zé)和權(quán)限的統(tǒng)一分配。既滿足各核算單位日常的賬務(wù)處理要求，又滿足總部對標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)流程、職責(zé)、權(quán)限的統(tǒng)一設(shè)置和管理，以及總部對所有核算單位的實時查詢分析的要求；真正實現(xiàn)集中核算、統(tǒng)一管理、實時查詢分析。三是決策信息集中，由于信息系統(tǒng)的良好支持，公司決策層就可以實時獲取各產(chǎn)業(yè)單位的真實業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，有了這些數(shù)據(jù)的支撐加以決策支持系統(tǒng)的輔助，公司決策層就可以及時對市場變化做出決策，就可以在整個公司層面進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行集中決策。
未來武鋼集團(tuán)的財務(wù)信息管理工作，將完善集團(tuán)預(yù)算管理體系，強(qiáng)化集團(tuán)預(yù)算管理功能。預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要部分，是集團(tuán)公司進(jìn)行財務(wù)監(jiān)控的核心之一。預(yù)算管理體系包括兩個層次，即總公司預(yù)算管理體系和基層單位預(yù)算管理體系?？偣绢A(yù)算管理體系主要從宏觀上對公司總體以及各下級單位運(yùn)營狀況進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)；各單位預(yù)算管理體系則是在總公司總體預(yù)算計劃下對本單位的資金、成本、收入等進(jìn)行預(yù)算控制。財務(wù)集中管理信息系統(tǒng)支持多版本預(yù)算管理，支持兩種預(yù)算的編制方式，既可以在總公司戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，由總預(yù)算分解形成下級各單位的預(yù)算，也可以由下級各單位的預(yù)算匯總形成總預(yù)算，應(yīng)提供多種預(yù)算分析和預(yù)算控制。決策支持實現(xiàn)管理駕駛艙，采用集中式集團(tuán)財務(wù)管理后，隨著集團(tuán)財務(wù)數(shù)據(jù)的不斷積累，集團(tuán)數(shù)據(jù)倉庫的建立以及在數(shù)據(jù)倉庫基礎(chǔ)上建立管理駕駛艙，實時準(zhǔn)確地挖掘企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建實時關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)，通過各種常見的圖表形象標(biāo)示出企業(yè)運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo)，直觀的監(jiān)測企業(yè)運(yùn)營狀況，并可以對異常關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警和挖掘分析，為企業(yè)決策者提供及時、準(zhǔn)確的信息。
另一大型國有企業(yè)中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司(下稱中遠(yuǎn)集運(yùn))也較早感受到信息化的必要性和重要性。往年年初的時候，企業(yè)全球EDI(電子數(shù)據(jù)交換)平臺項目經(jīng)理陳懷海所在的中遠(yuǎn)集團(tuán)計算機(jī)中心總是處于緊張待命的狀態(tài)。業(yè)務(wù)部門在前方接訂單，IT部門則在后方忙著修改IT系統(tǒng)?！靶驴蛻魧ο到y(tǒng)的要求各不相同，老客戶需求也在不斷變化。”陳懷海說，“總是在不停地修改系統(tǒng)。有時候需要組織突擊隊，連日連夜加班。如果不能在客戶要求的時間內(nèi)完成，一個重要的訂單就飛走了?！?/p>
陳懷海所在的計算機(jī)中心承擔(dān)著整個中遠(yuǎn)集運(yùn)公司的IT系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)任務(wù)。陳懷海的上級領(lǐng)導(dǎo)馬濤主管信息系統(tǒng)研發(fā)工作。隨著公司業(yè)務(wù)的不斷開拓，系統(tǒng)越建越多，馬濤的IT隊伍已經(jīng)淪為“救火隊”，忙于應(yīng)付隨時出現(xiàn)的“險情”。最驚險的一次是在“9?11”之后，美國海關(guān)要求其他國家的運(yùn)輸船在本地港裝貨前再
提前24小時進(jìn)行反恐報關(guān)，而以前則是貨到美國港口24小時前報關(guān)。這就意味著，有些數(shù)據(jù)還沒到達(dá)相關(guān)信息系統(tǒng)時，就要被抽取出來，那么信息系統(tǒng)必須做修改。IT部門得到的需求是在2001年11月中旬，實施完畢的最后期限是2002年1月1日。“當(dāng)時運(yùn)氣不錯，實施過程還算順利，要是出點(diǎn)問題或者中間需求稍有變化，錯過時間節(jié)點(diǎn)，我們的損失就大了!”馬濤說。
但是現(xiàn)在，這種情況已經(jīng)不復(fù)出現(xiàn)了。自從2005年7月成功實施基于SOA(服務(wù)導(dǎo)向架構(gòu))的EDI平臺一期后，陳懷海和同事們可以更輕松地對系統(tǒng)進(jìn)行修改或者新建。往常2～3周才能完成的工作，現(xiàn)在基本上2天就可以完成。
中遠(yuǎn)集團(tuán)主要從事海洋運(yùn)輸，在貨物運(yùn)輸?shù)倪^程中，涉及到銀行、海關(guān)、港口、碼頭、商檢、衛(wèi)生檢疫等部門和單位，貨物的流轉(zhuǎn)和信息傳遞息息相關(guān)：如果采用紙面文件形式進(jìn)行信息傳輸，工作量之大是不可想象的。所以，從80年代初中遠(yuǎn)集團(tuán)就開始了EDI方面的研究，當(dāng)時研發(fā)出的EDI標(biāo)準(zhǔn)后來成為了中國海運(yùn)界的通用標(biāo)準(zhǔn)，一直沿用至今。
不少國有大中型企業(yè)，把會計信息化與資金集中管理結(jié)合起來，并逐步建立了全面預(yù)算管理制度。中石化、五礦集團(tuán)等積極推行財務(wù)信息化管理；寶鋼集團(tuán)、中化集團(tuán)等建立了全面預(yù)算管理制度；通用集團(tuán)、一汽集團(tuán)等對資金進(jìn)行集中管理；神華集團(tuán)、中石油等加強(qiáng)了成本控制管理；中海油、航天科工集團(tuán)等加強(qiáng)了內(nèi)部審計，都取得了良好效果。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會信息中心主任石治平指出，大型國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主力軍，是國家競爭力的主力軍。從一定意義上講，國家與國家之間的競爭是企業(yè)之間的競爭，特別是大型企業(yè)之間的競爭。大型國有企業(yè)的發(fā)展具有巨大的帶動作用和示范帶頭作用。大型國有企業(yè)的信息化是以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路的龍頭，是國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。因此，大型國有企業(yè)有效推進(jìn)信息化建設(shè)，不僅是企業(yè)提升競爭力，在全球化競爭中不斷發(fā)展壯大的根本需要，也肩負(fù)著加快國家信息化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提升國家競爭力的光榮使命。
國資委黨委副書記、副主任李偉說，爭取用5年左右時間，使一批大型國有企業(yè)在企業(yè)管理精細(xì)化、產(chǎn)品研制數(shù)字化、生產(chǎn)控制智能化、信息共享網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)運(yùn)營電子化等方面，達(dá)到同行業(yè)世界先進(jìn)水平。他強(qiáng)調(diào)，“實現(xiàn)這一目標(biāo)有一定難度，卻是大型國有企業(yè)生存和發(fā)展的必需”。
同時，石治平指出，大型國有企業(yè)的信息化水平并不平衡，首先與重視程度有關(guān)，也和行業(yè)差異有關(guān)，有的行業(yè)實行信息系統(tǒng)關(guān)系到企業(yè)的生存問題，必須從第一步開始打好基礎(chǔ)，而部分行業(yè)的管理雖然和其他企業(yè)類似，但生產(chǎn)方式卻有其特殊性，在這一環(huán)節(jié)要做好信息化工作就有些難度，信息化水平相對發(fā)展較慢。
中小企業(yè)：基礎(chǔ)工作千頭萬緒
我國企業(yè)信息化實施成功率已提高到20％，大多以實力雄厚的大型企業(yè)為主。占我國企業(yè)數(shù)量99％的中小企業(yè)，卻只有10％左右實施了信息化，而且由于資金、技術(shù)力量、管理水平等原因，實施效果并不理想。因此推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)，提升中小企業(yè)的整體管理水平就顯得尤為重要。
職業(yè)經(jīng)理人褚智青常年奔波于江、浙兩省，在當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)任高管，負(fù)責(zé)企業(yè)的各項制度與標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全。他曾任職的企業(yè)多從小作坊、小工廠成長起來，依靠家族管理、企業(yè)主的努力與能力，達(dá)到過億資產(chǎn)的規(guī)模。
他目前所在的公司主營電機(jī)的生產(chǎn)與出口，全廠員工400余人，資產(chǎn)總規(guī)模24Z多元人民幣，財務(wù)部包括部門主管在內(nèi)，會計、出納共有8人，其中成本會計兩名，分別負(fù)責(zé)原材料和費(fèi)用核算；銷售會計兩名，分別負(fù)責(zé)往來賬和銷售回款；出納兩名，一人負(fù)責(zé)銀行的進(jìn)出款項，一人負(fù)責(zé)報銷、發(fā)放工資。
整個財務(wù)部門每人均配有電腦，但僅限于用EXCEL表格編制會計報表?！耙虼?，與企業(yè)規(guī)模相比，財務(wù)部人數(shù)偏多，但工作還是經(jīng)常不能按時完成?！睆氖逻^企業(yè)財務(wù)工作的褚智青認(rèn)為，財務(wù)部門人員配置臃腫而工作效率過低。據(jù)他介紹，企業(yè)每個月的財務(wù)報表至少要在下個月中下旬才能編制完成。“部分年齡偏大的會計，連基本的電腦操作也不會?！眱H有的報稅退稅軟件，還是在稅務(wù)部門要求下購買的。
上世紀(jì)九十年代末期企業(yè)擴(kuò)張步伐加快，生產(chǎn)經(jīng)營上規(guī)模，企業(yè)曾希望購買包括會計信息系統(tǒng)在內(nèi)的ERP軟件，但各部門和環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作薄弱，使這一計劃至今未能付諸實踐。褚智青將企業(yè)管理軟件結(jié)構(gòu)比喻為“分門別類的格子”，將企業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)放入這些格子中。就需要進(jìn)行數(shù)據(jù)初始化工作。數(shù)據(jù)初始化是一項內(nèi)容浩大的工作。若實行外包，幾乎沒有軟件公司愿意接手此類“吃力不討好”的工作，且對方不了解企業(yè)內(nèi)部情況，極易出現(xiàn)數(shù)據(jù)輸入誤差，而影響軟件使用的效果。若由企業(yè)各部門聯(lián)合完成，卻難以找到能熟練使用軟件的合適人選，且各部門所報的物流、材料、產(chǎn)成品、半成品、報廢品、次品、庫存、發(fā)貨、代銷等數(shù)據(jù)要么不齊全，要么與財務(wù)部門所反映的會計信息不符。加之財務(wù)部門手工臺賬缺乏系統(tǒng)性、分類繁瑣，企業(yè)的“ERP計劃”最終擱淺。
同時，中小型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層與會計人員對會計信息化的理解和認(rèn)同度并不高。一家小型生產(chǎn)企業(yè)的董事長告訴記者，包含會計信息系統(tǒng)在內(nèi)的企業(yè)管理軟件并不適用于規(guī)模小、人數(shù)少的企業(yè)?！霸谖覀冞@樣不到100人的單位，出門拐彎到隔壁辦公室就能說清的事情，沒有必要投入數(shù)百萬裝軟件，利用不好，反而用大炮打了蚊子?！?/p>
“現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)倉庫物料出入庫的憑證審核、內(nèi)部投入產(chǎn)出匯總結(jié)算和材料成本的核算工作，尚未取得技術(shù)職稱，計劃明年參加考試。不會考到會計信息化吧，單位的注意力放在銷售、產(chǎn)值方面，把電算化做好就不錯了?！惫┞氂谝患抑行兔駹I企業(yè)的會計人員對記者說。
在褚智青眼中，他所走過的數(shù)十家民企均有實行會計信息化的需求和必要，卻缺乏實行會計信息化的基礎(chǔ)。究其原因，褚智青認(rèn)為：
其一，多數(shù)企業(yè)只是利用電腦處理會計的基本核算，財務(wù)人員錄入的數(shù)據(jù)，基本上只是單純地為了記賬，完成事后對業(yè)務(wù)的反映工作。
其二，財務(wù)軟件開發(fā)人員會計知識貧乏，導(dǎo)致軟件開發(fā)不到位，很難滿足企業(yè)會計信息化和內(nèi)部控制的需要，這使得有些核算還需手工完成。
其三，商業(yè)軟件具有通用性，而對某個行業(yè)、企業(yè)來說，缺乏針對性，給使用者造成不便，無法滿足需要。
其四，盲目引進(jìn)，無視企業(yè)實情，不惜巨資盲目采購國外財務(wù)軟件，而與企業(yè)實際情況相差較遠(yuǎn)。
其五，受制于成本效益原則，目前我國的會計軟件單機(jī)版或網(wǎng)絡(luò)版其價格在幾千元到數(shù)萬元。而中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金流數(shù)量有限，企業(yè)主更愿意將有限的資金投入到更急需的地方，使得會計信息化的時間向后推遲。
其六，軟件市場不規(guī)范，部分從事財務(wù)軟件銷售和的公司，往往只重視自身的經(jīng)濟(jì)效益，追求量的突破，而沒有真正在服務(wù)和技術(shù)上狠下功夫，賣了軟件就大功告成，致使部分實行會計電算
化的單位由于購買的財務(wù)軟件不合格，出故障頻率高，或者技術(shù)服務(wù)跟不上，用戶操作中有問題，要么找不到技術(shù)服務(wù)人員，無處問，沒人管，要么技術(shù)服務(wù)人員解決不了軟件應(yīng)用問題。故用戶始終不敢甩掉手工賬，嚴(yán)重地影響會計信息化發(fā)展。
其七，企業(yè)管理由于缺乏規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化，沒有嚴(yán)密的制度和過程控制，生產(chǎn)、銷售、財務(wù)、倉庫保管等基礎(chǔ)性工作環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)失真或缺失，導(dǎo)致財務(wù)軟件“有力沒處使”，形成資源浪費(fèi)。
其八，會計人員素質(zhì)影響會計信息化進(jìn)程，大部分民營企業(yè)會計年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識結(jié)構(gòu)陳舊、老化，難以徹底更新、學(xué)習(xí)新的知識，客觀上形成了推進(jìn)會計信息化進(jìn)程的阻力?！昂帽萕ORD軟件的使用，使用者得具備識文斷字、會打字等基本素質(zhì)?！?/p>
在褚智青的工作筆記上，密密麻麻寫下如下解決方案：
第一，配備和培訓(xùn)專業(yè)人員使人員配備和系統(tǒng)建設(shè)同步進(jìn)行，以便系統(tǒng)一旦建成即可投入運(yùn)行。
第二，整理手工賬，包括整理所有的手工單據(jù)、憑證、卡片、賬簿、報表，并核對無誤，保證賬單相符、賬證相符、賬卡相符、賬賬相符、賬表相符、賬實相符，并保證單位內(nèi)部、本單位和外單位之間賬項核對無誤；根據(jù)已生成的會計科目體系及單位核算和管理的要求，建立起規(guī)范的管理和輔助核算科目體系；結(jié)合有關(guān)職能部門和內(nèi)部管理需要，建立起一套健全的會計報表體系；全部數(shù)據(jù)準(zhǔn)備完畢之后，逐筆進(jìn)行正確性、合法性校驗，為將手工會計核算資料輸入計算機(jī)做好準(zhǔn)備工作。
第三，進(jìn)行總會計師、會計主管、數(shù)據(jù)操作錄入員、出納人員、系統(tǒng)管理員和維護(hù)員、數(shù)據(jù)管理員、檔案管理員等不同類別的人員分工。
第四，進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)初始化，這是實現(xiàn)會計信息化一項十分重要的工作，它是整個工作的基礎(chǔ)。
第五，人機(jī)并行，在甩掉手工賬之前，手工會計處理和計算機(jī)會計處理的并行時間至少需要3個月且兩者結(jié)果一致。……
“上面的道理老板都知道，但很多企業(yè)往往走到第一步，最多到第二步就打了退堂鼓。在第一步買軟件、電腦、鋪設(shè)局域網(wǎng)，企業(yè)還躊躇滿志，到涉及到基礎(chǔ)性工作時，千頭萬緒消磨了企業(yè)最初的熱情?！瘪抑乔喔嬖V記者，曾經(jīng)任職過的一家企業(yè)投入數(shù)百萬元購買財務(wù)軟件后，由于數(shù)據(jù)缺失與前后矛盾，“愣是把計算機(jī)弄傻了”，不久這項投入成為閑置的“沉沒成本”。
褚智青告訴記者，大部分民營中小型企業(yè)實現(xiàn)會計信息化前，“得解決千頭萬緒的問題，做好充分準(zhǔn)備再上馬”，但等待問題全部解決后再開展會計信息化，也不現(xiàn)實?？梢栽跅l件成熟6～7成時著手會計信息化，在嘗試中逐步完善企業(yè)基礎(chǔ)工作，使兩者相得益彰。
武漢理工大學(xué)管理學(xué)院會計系副教授廖聯(lián)凱，從事企業(yè)會計管理信息系統(tǒng)應(yīng)用、戰(zhàn)略管理會計、ERP、管理創(chuàng)新，他向記者介紹說，我國數(shù)量上占絕大多數(shù)的中小型企業(yè)，有開展會計信息化建設(shè)的硬件基礎(chǔ)和一定的軟件基礎(chǔ)。若推行會計信息化，應(yīng)該采取兩步走的方法，即先“電算化”，再“信息化”。同時，在會計從業(yè)人員資格獲取和繼續(xù)教育中補(bǔ)充會計信息化內(nèi)容并做出具體考核要求。這樣一來，作為“信息化”基礎(chǔ)的“電算化”就可以先在我國中小型企業(yè)實現(xiàn)，并且隨著“電算化”的逐步深入逐步邁入到“信息化”。
軟件行業(yè)：亟待提供統(tǒng)一、專業(yè)的服務(wù)
財政部副部長王軍，在中國會計學(xué)會會計信息化委員會暨XBRL中國區(qū)組織的成立大會上提出，推進(jìn)我國會計信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體任務(wù)主要是“健全一個體系、建立一個平臺、形成一套標(biāo)準(zhǔn)、打造一支隊伍、培育一個產(chǎn)業(yè)”。“培育一個產(chǎn)業(yè)”是要培育一個為相關(guān)單位提供軟硬件產(chǎn)品供給、技術(shù)服務(wù)和咨詢服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量上乘、社會聲譽(yù)良好、發(fā)展前景廣闊的會計信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動我國會計信息語言的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，會計信息運(yùn)用的自動化、集成化，會計信息服務(wù)的市場化、社會化和會計行業(yè)的智能化、現(xiàn)代化。
關(guān)于會計信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用友軟件股份有限公司副總裁曾志勇提出分級響應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建議。他認(rèn)為，隨著會計信息化的不斷普及，應(yīng)用各種會計信息化軟件的用戶不斷增多，服務(wù)需求量不斷增大，作為會計信息化軟件提供的廠商或者會計信息化推廣機(jī)構(gòu)，不僅需要建一套專業(yè)的、全方位的服務(wù)體系，還要本著如何為廣大最終客戶提供多樣化服務(wù)方式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)的理念，在全國各地發(fā)展服務(wù)中心，并輻射到每個重點(diǎn)市區(qū)縣。然而，目前能提供會計信息化服務(wù)的各地商或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很多，但是缺乏統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不能讓用戶獲得專業(yè)的服務(wù)，并將軟件效能應(yīng)用得更好。因此，會計信息化軟件提供商需要提供相應(yīng)的服務(wù)管理體系，讓信息化應(yīng)用者能獲得更為專業(yè)的服務(wù)。要想實現(xiàn)統(tǒng)一、專業(yè)服務(wù)，需要完善統(tǒng)一服務(wù)管理平臺、統(tǒng)一的服務(wù)流程和規(guī)范、統(tǒng)一的現(xiàn)場服務(wù)記錄單、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)產(chǎn)品以及統(tǒng)一的能力提升與管理體系。
曾志勇表示，軟件及服務(wù)提供商面對各種個性化的客戶服務(wù)時，不僅需要對自身和各級機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量要求，還需要對其提供的服務(wù)項目及交付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)原則，以便客戶選擇適合自己的服務(wù)產(chǎn)品。在一些常規(guī)的服務(wù)項目上，可以實現(xiàn)定制服務(wù)，那就是根據(jù)用戶需求進(jìn)行定制，結(jié)合用戶的業(yè)務(wù)需求及階段會計信息化實施進(jìn)程安排，協(xié)助用戶進(jìn)行業(yè)務(wù)流程梳理和崗位設(shè)置等，幫助用戶成功應(yīng)用會計信息化軟件。服務(wù)人員還需要為用戶確定工作范圍、工作任務(wù)、工作計劃等。同時，后續(xù)需要給提供客戶培訓(xùn)和一些熱線服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)及各項預(yù)警服務(wù)。
中國軟件行業(yè)協(xié)會財務(wù)及企業(yè)管理軟件分會理事長許建鋼表示，我國的會計信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)還處于幼芽狀態(tài)，需要進(jìn)行培育。雖然已經(jīng)有好幾家軟件商提供各類上市公司的會計信息數(shù)據(jù)庫，但是大多僅僅停留在提供上市公司會計信息，以及一些加工程度較低的初級產(chǎn)品，“更廣泛的會計信息服務(wù)很少見”。
許建鋼認(rèn)為，在信息化咨詢方面，部分軟件商和咨詢機(jī)構(gòu)也開始注重對企業(yè)信息化各個階段提供咨詢服務(wù)，但是還沒有脫離軟件商品的銷售利益，僅僅是把它看成一種促銷手段或業(yè)務(wù)拓展的輔助手段，這種帶有一定私利咨詢服務(wù)的質(zhì)量“不敢恭維”，客戶也不愿意支付咨詢費(fèi)用。另一方面，目前客戶接受咨詢的習(xí)慣還沒有養(yǎng)成，由于文化和體制背景的影響，往往很少有企業(yè)會認(rèn)真地花錢買專家的咨詢意見，企業(yè)更多的是聽上級的政策和指示，如上級領(lǐng)導(dǎo)提了信息化的要求，就一窩蜂地象搞運(yùn)動一樣的投資，而不考慮企業(yè)的實情。大多數(shù)企業(yè)在信息化過程中甚至根本就沒有接受咨詢服務(wù)的預(yù)算。
至于，目前信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)與市場的需求還有多大距離，許建鋼認(rèn)為，從供應(yīng)商的競爭激烈程度看，似乎供給很大，但在企業(yè)需要服務(wù)時常常又找不到合適的供應(yīng)商，關(guān)鍵是個性化服務(wù)不足，供應(yīng)商沒有考慮企業(yè)的具體需求。
他也同時指出，我國會計信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的問題是政府的支持和認(rèn)識不夠?！皬摹蛾P(guān)于全面推進(jìn)我國會計信息化工作的指導(dǎo)意見》中就看出，只有一處談到這個問題，而且沒有相對具體的要求。把會計信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)僅僅定位于技術(shù)支持，也不利于這個
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府和協(xié)會在發(fā)展我國會計信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)該多開展一些有益的工作”。
會計業(yè)界：行業(yè)拐點(diǎn)漸行漸近企業(yè)、會計人員需適應(yīng)
“按照會計信息化發(fā)展的趨勢，大型企業(yè)的傳統(tǒng)會計工作將消亡，這是非?？膳碌?。在這20余年的財務(wù)信息化進(jìn)程中，采購原材料不需要財務(wù)人員做賬，進(jìn)入倉庫保管就自動拋賬，制作憑證的工作由系統(tǒng)代替了……傳統(tǒng)會計核算逐漸消失，各分廠的財務(wù)工作逐漸集中到集團(tuán)總部，大型企業(yè)的會計工作職業(yè)定位已轉(zhuǎn)化為事前預(yù)測、事中控制、事后反映的分析能力方面?！鄙虾視媽W(xué)院信息部部長、計算機(jī)應(yīng)用專業(yè)教授劉勤說，“從這一角度而言，財務(wù)信息化改變了大型企業(yè)會計從業(yè)人員的職業(yè)定位。在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成這一狀況，他們預(yù)測在中國未來10年，也將如此，如何適應(yīng)、能否適應(yīng)，是對廣大會計從業(yè)人員的考驗。”他認(rèn)為，會計信息化無疑是對財會從業(yè)人員影響很大的一項IT技術(shù)。隨著社會的進(jìn)步，IT技術(shù)的發(fā)展，僅僅具有會計專業(yè)知識已不能適應(yīng)工作要求。針對每個從業(yè)人員個體，由于其具體從事的工作性質(zhì)、所處的崗位層次、所服務(wù)的行業(yè)等因素的不同，會計從業(yè)人員需要掌握的IT知識也會呈現(xiàn)較大的差異，這就是研究會計從業(yè)人員Ⅱ知識結(jié)構(gòu)的難點(diǎn)所在，也是目前一些會計類證書考試選擇模塊的根本原因。
上海國家會計學(xué)院副院長、教授管一民說，中國1200萬財會人員中，中高層次、高素質(zhì)的財會人員卻很少。其中，了解IT技術(shù)的發(fā)展，以及真正了解IT技術(shù)對會計行業(yè)影響的財會人員就更少了。會計信息化主要是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的，一切網(wǎng)絡(luò)信息的傳遞與處理都要通過計算機(jī)的操作來實現(xiàn)，這就要求會計人才既是一名高水準(zhǔn)的會計師，又是一名出色的計算機(jī)操作員，能熟練掌握各種會計軟件的操作，熟悉國際會計及商務(wù)慣例，具有廣博的社會文化和專業(yè)知識背景。
“我們在從事培訓(xùn)的工作中發(fā)現(xiàn)，會計人員對自身專業(yè)知識之外的技術(shù)了解不多”。他認(rèn)為，會計崗位在企業(yè)、事業(yè)單位以及其它組織等經(jīng)濟(jì)體中都存在著。企業(yè)經(jīng)營中的資金流、物資流、信息流都與會計人員密切相關(guān)。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營越來越借助于信息的時候，IT技術(shù)也越來越影響到了會計人員。因此，作為符合會計信息化需要的會計人員的工作，根據(jù)工作需要掌握一些相關(guān)的IT知識是非常必要的。
“回到十多年前，會計電算化都是個比較陌生的概念，手工記賬普遍，那時候的財務(wù)軟件公司還處于艱苦的創(chuàng)業(yè)階段?！备呒墪嫀煛⒆C券特許會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師張連起認(rèn)為，時至今日，掌握信息化軟件的使用已經(jīng)是會計人員的一個基本技能。注冊會計師的獨(dú)立審計是有一個既定的審計標(biāo)準(zhǔn)和審計程序，審計比照這些標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，如果出現(xiàn)了問題，可以減輕或者免除審計責(zé)任。這在“不作假賬”的輿論壓力下，如何遵守準(zhǔn)則尤其顯得重要。對于執(zhí)行審計的注冊會計師而言，了解ERP知識是其面臨的一個緊迫問題。這個例子也可以提醒IT公司，在培訓(xùn)客戶的時候，不僅要包括客戶的財務(wù)人員，也要考慮到客戶的審計師的IT知識更新的需要。
武漢理工大學(xué)管理學(xué)院會計系副教授廖聯(lián)凱認(rèn)為，會計信息化給會計工作內(nèi)容、職業(yè)定位帶來的變化，應(yīng)從多個角度看。從核算角度而言，會計人員依然遵循現(xiàn)行會計準(zhǔn)則和制度，按照以往的方式方法和流程制證登賬做表。從XBRL的目標(biāo)來看，不管是降低信息交換成本、提高財務(wù)信息的可獲得性，或者通過互聯(lián)網(wǎng)提供具有時效性的信息從而提高信息的相關(guān)性，還是可自動交換并摘錄財務(wù)信息而不受個別公司軟件和信息系統(tǒng)的限制、減少為了不同格式需求的資料而重復(fù)輸入的問題、解決由互聯(lián)網(wǎng)上獲取的HTML格式的財務(wù)信息不能直接用作分析、比較的困難等，這些都是通過相應(yīng)的軟件系統(tǒng)功能來實現(xiàn)。會計人員只是“使用”這個軟件或借助這個系統(tǒng)而已，此時，會計信息化對會計人員的工作內(nèi)容并沒帶來多大變化，對其職業(yè)素養(yǎng)也沒提出新要求，相關(guān)的軟件功能使用，簡單培訓(xùn)一下就可以學(xué)會。
