發(fā)布時間：2023-03-01 16:24:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村莊清潔行動進展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
認真學(xué)重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是視察重要講話和“八個著力”重要指示精神，全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中，六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念和“綠水青山就是金山銀山”的理念，以衛(wèi)生清潔、秩序規(guī)范、村容美觀、環(huán)境優(yōu)美為目標，全民動員，鄉(xiāng)村聯(lián)動，深入推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動，切實解決臟、亂、差現(xiàn)象，改善全鄉(xiāng)環(huán)境面貌，展現(xiàn)新時期發(fā)展形象。
（二）基本原則
堅持綠色發(fā)展，改善人居；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，各級負責(zé)；堅持全民參與，村民主體；堅持整體統(tǒng)籌，全域推進；堅持標本兼治，長效管理。
（三）行動目標
1.村莊：村內(nèi)無散放垃圾、無糞便、無殘垣斷壁；房前屋后無草（柴）堆、無玉米秸稈、無土堆、無糞堆、無散養(yǎng)畜禽；村容村貌整潔，墻體無亂寫亂畫、無亂設(shè)廣告；農(nóng)宅外墻、屋面整潔；庭院無流淌污水，畜禽圈養(yǎng)。
戶有分類垃圾收集容器、組有垃圾收集箱，村有垃圾收集車輛，有柴草堆放場所，有村規(guī)民約，有村莊清潔制度和穩(wěn)定的保潔人員。
2.農(nóng)田：無廢舊農(nóng)膜、無秸稈、無垃圾；有機肥料堆放有序、覆蓋整齊。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域無亂堆亂放；有垃圾、肥料、生產(chǎn)資料專門堆放場所，遮擋、覆蓋整齊；生產(chǎn)區(qū)衛(wèi)生整潔、棚面干凈。
3.主干道路：路面整潔、無破損，周邊無垃圾，林帶無枯樹；路邊廣告牌內(nèi)容合規(guī)合法，路標牌設(shè)置安全美觀；強弱電各類桿線設(shè)置整齊；道路有養(yǎng)護、保潔有制度、有人員。
4.鄉(xiāng)屬各單位：環(huán)境整潔優(yōu)美，路面硬化平整，墻面屋面干凈，排水設(shè)施通暢，物品堆放整齊，各種標志醒目規(guī)范，無亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象；衛(wèi)生設(shè)施清潔完好，垃圾定點密閉管理，定時拉運，日產(chǎn)日清，無暴露垃圾和雜物，無蠅蛆和異味；室內(nèi)窗明幾凈，樓梯、走廊及屋頂墻壁潔凈，無墻皮破損脫落，無積塵吊灰、蛛網(wǎng)，燈具清潔，地面無痰跡、煙蒂和廢棄物；樓道內(nèi)整潔，無亂堆、亂貼、亂畫現(xiàn)象，門窗無破損；廁所有專人管理，干凈無異味且通暢；會議室等公共場所有禁煙標志；食堂嚴格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定要求。
5.集鎮(zhèn)：全面清理白色垃圾及各種生活垃圾，清理亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂占道、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設(shè)攤點、亂涂亂畫、亂設(shè)廣告牌的行為，確保商鋪周邊干凈整潔。
6.其他區(qū)域：水源地周邊、溝渠河道、河灘荒地等無非正規(guī)垃圾堆積點、無垃圾,嚴格落實河長制相關(guān)規(guī)定，堅決禁止在河道兩側(cè)傾倒垃圾，禁止在河道兩側(cè)500米區(qū)域內(nèi)修建廁所、養(yǎng)殖場。
二、重點任務(wù)
（一）長期開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治
1.集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。嚴格落實“門前三包、門內(nèi)達標”責(zé)任制，清理白色垃圾及各種生活垃圾，確保商鋪周邊干凈整潔，全面清理亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂占道、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設(shè)攤點、亂涂亂畫、亂設(shè)廣告牌的行為。轄區(qū)各單位要堅持每周星期五環(huán)境衛(wèi)生整治行動與每日清潔相結(jié)合，徹底清理單位內(nèi)部及周圍環(huán)境衛(wèi)生，努力創(chuàng)造整潔舒適的工作和生活環(huán)境。
2.村組環(huán)境衛(wèi)生。（1）清理陳年垃圾。以G30、312線、韓古公路沿線、通村主干道路沿線、河渠溝道和村莊周邊、房前屋后、集鎮(zhèn)、田間地頭為重點，全面開展垃圾清理活動，集中整治非正規(guī)垃圾堆放點，2017年底前徹底清理陳年垃圾。（2）以村組為單元，以清理居民巷道、農(nóng)戶院落環(huán)境衛(wèi)生為重點，廣泛發(fā)動群眾，清理“四堆”（土堆、糞堆、草堆、垃圾堆），消除房前屋后亂搭亭棚、亂堆柴草、木料的現(xiàn)象，消除白色垃圾，消除衛(wèi)生死角，拆除殘垣斷壁，嚴厲制止亂倒垃圾、亂扔臟物的不衛(wèi)生行為。（3）采取聘請衛(wèi)生保潔員、農(nóng)戶輪流保潔相結(jié)合的方式，建立穩(wěn)定的村莊保潔管理隊伍。落實村莊日常保潔制度，動員全體村民參與，制定落實村規(guī)民約，劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任網(wǎng)格，簽訂房前屋后環(huán)境衛(wèi)生“三包”責(zé)任書，推行垃圾日清日運，切實做到主體上全參與、空間上全覆蓋、時間上全天候，以全民、全天、全村推動實現(xiàn)全村、全鄉(xiāng)、全域無垃圾目標。（4）建立每周星期五環(huán)境衛(wèi)生集中整治與日常保潔相結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生維護機制和動員全體村民參與的環(huán)境衛(wèi)生運行機制，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
3.道路沿線環(huán)境衛(wèi)生。（1）以G30、312線、韓古路、通村主干道路為重點，清理公路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的“四堆”、白色垃圾、雜草雜物等，鏟除地表以上的雜草，確保道路沿線環(huán)境干凈整潔，無暴露垃圾、無亂堆亂放現(xiàn)象。拆除公路沿線可視范圍內(nèi)的殘垣斷壁、破舊房屋和違法違章建筑，凈化周邊環(huán)境。徹底清理沿線玉米秸稈、麥草亂堆亂放現(xiàn)象，嚴禁焚燒秸稈、麥草，采取青（黃）貯、粉碎袋裝、打捆壓塊等措施，合理解決柴草秸稈堆放問題，制止牲畜亂栓散養(yǎng)。（2）加強對鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護和清潔，嚴禁在水泥路面上攤場曬谷，保證路面整潔、無破損。（3）全面整治道路標識牌、廣告牌，有破損的維修，內(nèi)容不合規(guī)、不合法的要及時移除，有安全隱患和過期不用的必須拆除，要保證標識牌、廣告牌設(shè)置規(guī)范、內(nèi)容合法、整潔美觀。
4.河道溝渠衛(wèi)生。整治清理河道、河塘及溝渠內(nèi)外垃圾，及時清理河道、溝渠兩側(cè)亂堆亂放及飄散的雜物、白色垃圾等，堅決制止河塘內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象。
5.田園環(huán)境衛(wèi)生。（1）主要清理滯留在農(nóng)田的秸稈、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物和其它雜物，各村及早規(guī)劃好玉米秸稈堆放點，大力推廣秸稈青貯、黃貯、氨化、粉碎、壓捆等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈全部回收和飼料化加工利用。到2010年農(nóng)膜回收率、秸稈綜合利用率分別達到80%和90%以上。（2）切實落實好“五禁”決定。嚴禁在農(nóng)田焚燒秸稈、雜草和其它雜物。（3）整治日光溫室周邊環(huán)境衛(wèi)生，杜絕秧苗、殘枝敗葉亂堆亂放、占道堆放等臟亂差現(xiàn)象。（4）加大養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生整治力度，消除亂堆糞土、亂倒污物、污水橫流等現(xiàn)象。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)
1.加快完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村密閉式垃圾收集點、自然村垃圾收集屋，配置轉(zhuǎn)運、收集車輛、清掃工具等設(shè)施，建立“農(nóng)戶分類、村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運（處理）、區(qū)級集中處理”的長效機制，確保垃圾及時清運處理。2018年村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到100%，90%的村莊垃圾得到全面治理。2019年實現(xiàn)全鄉(xiāng)全域無垃圾目標，并達到有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障等農(nóng)村垃圾治理標準。到2020年，100%的村莊垃圾得到全面治理。
2.大力推行“廁所革命”。加快鄉(xiāng)機關(guān)、學(xué)校、村委會新建改建“生態(tài)廁所”工程，2017年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)機關(guān)、學(xué)校、村委會水廁改造。加快農(nóng)村改廁及廁所污水治理，推廣廁所污水堆肥無害化處理，推動改廁及廁所污水治理專業(yè)化，改造農(nóng)村旱廁。
三、實施步驟
（一）準備宣傳階段（2017年8月底前）。廣泛宣傳發(fā)動、梳理問題、制定工作方案和整治任務(wù)清單。各黨支部、村委會、各單位要結(jié)合整治任務(wù)，扎實開展摸底排查，列出整治問題清單，報鄉(xiāng)政府備案，召開專題會議，分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，確定責(zé)任人員，迅速開展整治工作。
（二）集中整治階段（2017年9月至2018年12月）。各村、各單位要嚴格按照實施方案要求，根據(jù)各自實際和職能職責(zé)，緊盯重點區(qū)域和衛(wèi)生死角，大力開展全域無垃圾治理專項行動。加大農(nóng)村衛(wèi)生和村容村貌整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年底全面清理陳年垃圾。
（三）鞏固提高階段（2019年1月至2019年6月）。查漏補缺、鞏固提高。各村、各單位要對照《實施方案》整治內(nèi)容，逐項自查自驗。鄉(xiāng)上對各村、各單位完成各項工作任務(wù)情況進行定期和不定期檢查，對檢查存在的問題建立整改臺賬，限期整改，防止反彈，對整改不力的村組、單位在全鄉(xiāng)會議上進行通報。
（四）總結(jié)驗收階段（2019年7月至2019年12月）。
對全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作進行總結(jié)，形成長效機制。
（五）長效保障階段（2019年12月至2020年）。
各項整治工作步入常態(tài)化，管理網(wǎng)格化，落實程序化，常抓不懈。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。鄉(xiāng)上成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長的全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各黨支部、村委會、各單位要充分認識開展全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動的重要性，把思想認識統(tǒng)一到總體安排部署上來，廣泛發(fā)動群眾積極參與，扎實開展整治活動，集中精力，集中時間，集中人力，努力營造干凈、整潔、文明、有序的環(huán)境。
（二）明確職責(zé)，靠實責(zé)任。鄉(xiāng)政府對全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生進行巡查，建立紅黑板制度，每周星期一通報上一周對各村及駐鄉(xiāng)單位、商業(yè)網(wǎng)點環(huán)境衛(wèi)生的巡查情況，建立整改臺賬，跟蹤督促落實。各村、駐鄉(xiāng)單位及各商業(yè)網(wǎng)點對照存在的問題及時領(lǐng)取任務(wù)進行銷號辦結(jié)，同時積極查找自身存在的問題，動員一切動員的力量，突破難點、徹底改善自身環(huán)境衛(wèi)生中存在的問題。
（三）加大投入，保障經(jīng)費。鄉(xiāng)上積極爭取項目資金，支持全面推進全域無垃圾生態(tài)文明建設(shè)專項行動。要保障好2017年全面清理陳年垃圾的經(jīng)費和村組環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置、禪樹村垃圾轉(zhuǎn)運站及保潔人員工資等經(jīng)費。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾 蘆溪流域 原因 措施
中圖分類號： R124 文獻標識碼： A 文章編號：
蘆溪是莆田市第二大河流，發(fā)源于莊邊鎮(zhèn)黃龍村，自西北向東南流經(jīng)莊邊、白沙、蘆、江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入興化灣，水力資源豐富，被譽為莆田的第二水源泉。農(nóng)村相對地盤較寬，生活在蘆溪周邊的人們對水資源認識不足，不注意保護水環(huán)境，部分村莊環(huán)境污染問題非常嚴峻，嚴重影響到村容村貌和人身健康及污染到飲用水源。2006年全省農(nóng)村家園清潔行動在我市率先擂響戰(zhàn)鼓，莆田市著手進行農(nóng)村垃圾和養(yǎng)殖業(yè)整治，建立機制全面實施，形成全市鄉(xiāng)村上下步調(diào)一致，掀起一股優(yōu)化環(huán)境潔凈家園的熱潮，還市民一個“綠水青山”的水安全環(huán)境。
一、農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的原因
據(jù)統(tǒng)計，目前全市農(nóng)村日產(chǎn)垃圾量約916噸，其中集鎮(zhèn)區(qū)217噸，村莊669噸，人均日產(chǎn)垃圾量，集鎮(zhèn)區(qū)為0.7公斤，村莊為0.3公斤。農(nóng)村垃圾有生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾等四種類型，其中以生活垃圾為主，其主要成分為食品包裝外殼、廚房殘渣、塑料廢品、破舊衣被、舊家具。以養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾為次，常見的有家禽糞便四處排放、流入蘆溪造成污染等。
究其客觀原因是：隨著農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民生活水平逐步提高，食品包裝材料品種繁多且降解度差，村民建房逐年增多，加上農(nóng)家肥使用率不斷減少，使得農(nóng)村環(huán)境污染嚴重，垃圾泛濫成災(zāi)。
主觀原因是：①村民的環(huán)保意識不高。環(huán)保觀念和公共衛(wèi)生意識較差，隨手亂倒垃圾現(xiàn)象嚴重；農(nóng)村一些基層干部對垃圾的危害性認識不足，對垃圾的侵害視而不見，沒能足夠的重視，將其擺上工作計劃。②經(jīng)費缺乏。我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，垃圾收集、運輸、處理和運營又需要大量的資金。一些農(nóng)村由于居住分散、交通不便，清運難度大，耗資增多。③清掃隊伍薄弱。農(nóng)村除城鄉(xiāng)結(jié)合部、一些經(jīng)濟較好的行政村外，配備的保潔員不穩(wěn)定，僅有50%村莊雇用1-2個保潔員對各戶清掃出的垃圾進行收集和清運。④村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足。除了廢物箱、垃圾容器等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有設(shè)置外，其他都沒有設(shè)置，環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入偏低；已設(shè)置的環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局存在著不合理和不均衡；不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊由于人口密集，難以找到合適的垃圾處理點，造成二次污染嚴重。⑤農(nóng)民受利益引誘。近幾年養(yǎng)殖業(yè)受市場需求的拉動，村民集中投入到養(yǎng)豬和雞鴨中，發(fā)家致富，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)異軍突起，未能采取科學(xué)的養(yǎng)殖方法，禽畜糞便就近倒入河溝、田頭、村邊，嚴重污染水環(huán)境等等。
二、搞好農(nóng)村垃圾整治，確保水資源安全的主要措施
（一）抓宣傳發(fā)動，推動農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動深入人心
全市各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項惠民工程擺上重要議事日程。各成員單位要研究確定各個時期、時段的工作目標，并將農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動確定為政風(fēng)行風(fēng)評議內(nèi)容。市家園辦應(yīng)認真組織牽頭，主動配合2012年2月1日即將施行的《福建省流域水環(huán)境保護條例》，制定宣傳活動方案，采取切實可行的措施，推進農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動有序開展。各縣區(qū)家園辦也應(yīng)擴大宣傳渠道，通過懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳手冊等形式，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，廣泛宣傳，使這項工作家喻戶曉、人人參與，讓農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動，變“政府要我做”為“我自己要做”。
（二）抓基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施
一方面應(yīng)從抓村、鎮(zhèn)保潔隊伍建設(shè)入手，建立一支相對穩(wěn)定的保潔員隊伍。省、市級試點鎮(zhèn)及有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)按標準成立環(huán)衛(wèi)機構(gòu)。集鎮(zhèn)區(qū)按清掃面積5000-800配備1名保潔員、村莊按人口每1000人配備1名保潔人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每輛垃圾運輸機動車配1名垃圾清運工等一系列內(nèi)容，做到農(nóng)村垃圾定時收集、定時存放、定時清運。另一方面應(yīng)抓垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一座垃圾轉(zhuǎn)運站，各村（居）要建設(shè)足夠的垃圾收集池（一般每自然村或每千人不少于一池），每戶備有垃圾收集容器,鎮(zhèn)區(qū)要按照“百戶一池、七十米一箱”的標準，并在溪、河、庫、溝、渠沿線等地和居住區(qū)配備建設(shè)垃圾池、垃圾桶等設(shè)施，使農(nóng)村垃圾治理環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位，垃圾清運車輛配置到位，垃圾處理設(shè)施配套到位，確保垃圾日產(chǎn)日清，及時處理，防止水污染。
（三）抓制度建設(shè)，保證農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動正常運行
一是要根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2011年福建省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動方案和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治春季行動實施方案的通知》（閩政辦[2011]48號）和莆田市人民政府有關(guān)農(nóng)村家園清潔行動的通知精神，研究制定年度農(nóng)村家園“清潔行動”實施方案，為我市實施“河清、岸綠”宜居城市，提供有力的支持。二是各鎮(zhèn)村要建立清掃保潔和日常管理制度。①建立保潔員定責(zé)制度。各村（居）與保潔員簽訂《環(huán)衛(wèi)承包合同》和《環(huán)衛(wèi)工作責(zé)任狀》，明確工作職責(zé)、保潔區(qū)域，落實責(zé)任目標；②建立“三包”保潔制度。即戶包衛(wèi)生、村包收集、鎮(zhèn)包轉(zhuǎn)運，確保轄區(qū)范圍內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清；③建立公眾評議制度。可由村兩委和村民代表、老人協(xié)會組成對保潔工作實行“一記二查三評四考”工作制，將評議結(jié)果與保潔員獎金掛鉤，以此促進農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動穩(wěn)步推進。④建立生態(tài)補償機制。養(yǎng)殖場整治后，對群眾缺乏實質(zhì)性的約束機制，面臨反彈、回潮的危險。只有建立生態(tài)補償機制，把補償資金發(fā)放同群眾禁養(yǎng)結(jié)合起來，才能夠建立起良性的約束機制，防止反彈和回潮。如若未建立生態(tài)補償機制，養(yǎng)殖場回潮，采取措施，勢必引發(fā)干群矛盾、社會安定移定風(fēng)險系數(shù)增加。
（四）抓巡查監(jiān)管，確保農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境取得實效
按照“市季查、縣區(qū)月查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周查”組織檢查評比辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周應(yīng)開展不少于一次的巡查評比，并做好日常的內(nèi)業(yè)資料整理和建檔；各縣、區(qū)家園辦都應(yīng)堅持每月對本縣、區(qū)家園清潔行動工作情況進行巡查評比或“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改；市家園辦要積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，每季度、每半年對各縣區(qū)農(nóng)村家園清潔行動工作進行檢查驗收，并對每次檢查情況進行通報，評出整治優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；對存在問題要及時作出限期整改。水務(wù)部門應(yīng)定期或不定期進行水流區(qū)域的監(jiān)測，確保農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動抓好抓實，抓出成效。
（五）抓獎懲考核，促進農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境工作持久長效
為及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動的進展情況，一方面要在巡查的過程中，積極邀請新聞媒體共同參與，主動向鎮(zhèn)村居民宣傳整治行動的先進經(jīng)驗和做法，同時要通過糾風(fēng)在線欄目對整治行動情況進行“回頭看”，以此，有效防止農(nóng)村垃圾治理回潮現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面應(yīng)及時下?lián)苁屑壱元劥a專項資金，激發(fā)各縣區(qū)、村鎮(zhèn)開展農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動工作的積極性。此外，還要配合市審計局對下?lián)苜Y金的到位、使用及管理情況進行審計調(diào)查，切實做到?？顚Ｓ茫沤^亂收亂支、截留挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
參考文獻：
[1] 蔡娥.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村垃圾問題[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2011,22(5):78-80
一、工作進展情況
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)和達標排放工作的監(jiān)督落實方面
**區(qū)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，其中**鎮(zhèn)納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理。沿江的**等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別于XX年、XX年建成垃圾處理場并經(jīng)省家園辦驗收合格，正常投入使用。我局采取每月巡查的方式對已投產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場加強運營監(jiān)管，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對垃圾滲濾液采取過濾池、沉淀池、蘆葦叢等多種形式有效處理，基本達標排放。
（二）保障飲用水環(huán)境安全方面
與區(qū)環(huán)保局、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)國土分局等部門，結(jié)合新農(nóng)村、中心村、地災(zāi)搬遷安置、造福工程建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，分批組織實施對城區(qū)集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)的居民外遷安置。目前全區(qū)已新修編完成爐下鎮(zhèn)、赤門鄉(xiāng)總體規(guī)劃，峽陽鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)大壩、鳳池村歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，爐下鎮(zhèn)斜溪村等66個行政村建設(shè)規(guī)劃，正在建設(shè)大橫鎮(zhèn)四朵洋、塔前鎮(zhèn)茶林、水南街道后谷等多個村鎮(zhèn)住宅試點小區(qū)。根據(jù)省建設(shè)廳安排部署，計劃于XX年起，對部分條件較成熟的沿江居民集中區(qū)，開展農(nóng)村生活污水截污和集中處理試點工作。
（三）深化家園清潔行動方面情況
截止10月21日，我區(qū)已全部完成XX年5個集鎮(zhèn)、44個行政村（含庫區(qū)村21個）生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)，并經(jīng)省家園辦驗收合格，正常投入使用和運行。實現(xiàn)了沿江除納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理外的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部完成集鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)和全區(qū)共139個行政村（其中沿江行政村44個，完成整治并經(jīng)驗收合格38個）的垃圾整治任務(wù)。今年驗收合格的爐下鎮(zhèn)、樟湖鎮(zhèn)、洋后鎮(zhèn)、巨口鄉(xiāng)、赤門鄉(xiāng)等5個集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，均按福建省農(nóng)村“家園清潔行動”垃圾治理驗收標準（試行）建設(shè)，建有焚燒爐、分揀坪、遮陽棚、管理房、攔截壩、進出道路等。同時，有關(guān)鎮(zhèn)（村）建立穩(wěn)定的保潔隊伍，健全垃圾清掃保潔各項制度，配備了垃圾池（桶）等各項設(shè)施， 5個集鎮(zhèn)共配有85個垃圾池（桶），清運板車42 輛，垃圾專用機動運輸車5 輛， 44個開展垃圾整治的行政村已配備2365個垃圾池（桶）、59輛清運板車，垃圾專用機動運輸車9輛，鎮(zhèn)村共投入資金347萬元。通過開展農(nóng)村“家園清潔行動”，極大地解決了多年來農(nóng)村垃圾亂堆放導(dǎo)致的鎮(zhèn)容村貌臟、亂、差的問題，使農(nóng)村家園面貌煥然一新。同時，我區(qū)沿江、沿溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未列入“農(nóng)村家園清潔行動”的村有6個（即來舟鎮(zhèn)新建、傍溪、王富村，大橫鎮(zhèn)陳墩、埂古、?？哟澹?，我局已督促有關(guān)鎮(zhèn)村在XX年底前完成農(nóng)村家園清潔行動治理任務(wù)，并建立垃圾處理的長效運行機制，爭取列入XX年省家園辦驗收范疇。
（四）開展垃圾清理方面情況
沿江兩岸1公里范圍內(nèi)的所有垃圾堆放點，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已予以清理，確保無污染物入河，盡量做到水面無漂浮物，岸坡無垃圾。目前，全區(qū)共清理沿江垃圾堆放點55處，累計清理垃圾580噸。安豐溝流域生活垃圾處理，經(jīng)市區(qū)有關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，明確納入市環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務(wù)范圍，據(jù)悉于11月20日正式啟動。目前正逐步開展垃圾袋裝收集、設(shè)置垃圾桶（池）、建立監(jiān)控系統(tǒng)等工作。
（五）確定由局建管股副股長沈文鴻負責(zé)項目的實施和聯(lián)系，定期向區(qū)整治辦報告項目進展情況，并提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和材料。
二、存在問題和建議
1、部分已建的江河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場設(shè)施建設(shè)還不夠完善，垃圾焚燒爐利用率不高，管理水平和運行效果有待提高。建議有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大垃圾收集處理服務(wù)范圍，加強監(jiān)督管理，確保已建垃圾處理設(shè)施的有效運行，嚴禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、廢棄物、有毒有害物質(zhì)，建立健全水環(huán)境綜合治理監(jiān)督隊伍。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾處理費征收存在較大困難。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對鎮(zhèn)區(qū)單位、部分營業(yè)場所和村民收取少量垃圾處理費，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未實施對村民的垃圾處理費征收，且我區(qū)鎮(zhèn)、村財力普遍困難，難以保障處理費的投入，從而影響了垃圾收集處理工作的有效開展和整治效果。建議有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全垃圾處理經(jīng)費保障機制，多渠道保障經(jīng)費的投入。
3、村民清潔家園意識有待提高。建議進一步加大宣傳力度，提高村民參與家園清潔行動主體意識。
三、下階段工作安排
1、繼續(xù)開展清潔家園“回頭看”活動。督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進一步完善已建的垃圾處理設(shè)施，健全相關(guān)清掃保潔管理制度，加大監(jiān)管力度，確保設(shè)施的正常有效運行，鞏固家園清潔整治效果。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和鎮(zhèn)“四邊三化”行動的總體要求，以建設(shè)魅力水鄉(xiāng)為目標，以提升群眾生活品質(zhì)為根本，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，堅持政府主導(dǎo)、全民參與，堅持鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、綜合施策，堅持集中整治與日常管理相結(jié)合，全面整治“四邊”區(qū)域環(huán)境問題，建立健全“四邊三化”長效機制，不斷改善鎮(zhèn)村環(huán)境面貌，進一步打響雙林生態(tài)品牌，提升雙林環(huán)境質(zhì)量，努力推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
通過“四邊三化”行動，基本完成高速公路、省道、縣道、鎮(zhèn)村道路沿線以及河邊、村邊、鎮(zhèn)村環(huán)境“臟、亂、差”問題整治。主要目標：
公路邊：清除公路沿線亂堆亂放的各類垃圾、路面泥沙淤積，整治非法廢品收購點，提高公路沿線環(huán)境的潔化程度，確?？梢暦秶鷥?nèi)無明顯垃圾、路面無明顯泥沙淤積；基本完成省道用地及外緣起向外100米范圍內(nèi)的戶外廣告專項整治；完成省道、縣道綠化工作；基本完成全鎮(zhèn)境內(nèi)省道縣道的“三化”工作。
河邊：完成河道保潔308公里；完成主要河道綠化22公里。
企業(yè)邊：加強企業(yè)可視范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的長效保潔工作，及時清理生產(chǎn)垃圾，杜絕露天堆放。
村邊：建立完善垃圾統(tǒng)一收集處置體系，重點清除村莊各類積存垃圾、衛(wèi)生死角，切實改善村容面貌。
三、進度要求
一季度：鎮(zhèn)有關(guān)部門牽頭制定“四邊三化”行動年度推進計劃，明確整治的重點區(qū)域、重點內(nèi)容、主要項目和工作要求。各行政村、社區(qū)在全面調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)“四邊”區(qū)域存在環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，制定“四邊三化”年度推進計劃，分解任務(wù)，明確責(zé)任。全鎮(zhèn)重點開展“四邊”潔化專項行動，清除公路邊、河邊、企業(yè)邊、村邊等區(qū)域可視范圍內(nèi)各類垃圾，基本消除影響環(huán)境的“臟、亂、差”問題。
二、三季度：開展“四邊”潔化檢查、暗訪、督導(dǎo)，鞏固潔化專項行動成果。開展省道、縣道及河邊的綠化工作，開展河道整治工作，完善潔化長效管理機制。
四季度：全面完成全鎮(zhèn)“四邊三化”行動年度推進計劃目標任務(wù)，組織對各行政村、社區(qū)、部門年度完成情況的檢查考核，迎接上級對我鎮(zhèn)“四邊三化”工作年度考核，建立長效管理機制。
四、主要任務(wù)
（一）推進公路邊潔化綠化美化。以“一種三清”為重點，依法徹底整治省道、縣道、鎮(zhèn)村道路沿線環(huán)境，全面深入推進公路沿線“三化”工作。
1、清理公路沿線垃圾。清除省道、縣道、鎮(zhèn)村道路沿線亂堆亂放的生活垃圾、建筑垃圾，整治非法廢品收購點，編制實施廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃，消除建筑控制區(qū)內(nèi)外的各類垃圾，提高公路沿線環(huán)境的潔化程度，做到可視范圍內(nèi)無垃圾、無污染。
2、清理公路沿線違法建筑。徹底拆除或清除省道、縣道、鎮(zhèn)村道路沿線建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑、違法搭建、廢棄建筑物、地面構(gòu)筑物和橋下違法堆積物及設(shè)施，控制區(qū)外可視范圍內(nèi)的破舊建筑、無序廣場、廢舊品回收站（點）等場所整治到位；清潔或粉刷保留的建筑和沿線建筑物立面，提高公路沿線環(huán)境的美化程度。
3、清理違法和無序非公路標志標牌。著力整治各類非法戶外廣告，制定公路沿線非公路標志的設(shè)置規(guī)劃和管理辦法等長效管理機制。對省道、縣道、鎮(zhèn)村道路沿線未經(jīng)許可設(shè)置的違法非公路標志標牌，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位拆除；對傾覆、倒塌、結(jié)構(gòu)受損或有結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險的，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位立即拆除；對經(jīng)許可設(shè)置的版面破損、結(jié)構(gòu)銹蝕的非公路標志標牌，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位盡快修復(fù)；已到許可期限的，原則上不再辦理延續(xù)許可；尚未廣告的，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位公益廣告；整治期間嚴格依法辦理新增非公路標志標牌許可，嚴格控制新增數(shù)量，原則上不新增非公路標志標牌。省道、縣道違法和無序非公路標志標牌清理問題12月底前完成。
4、完善提升公路沿線綠化。對公路沿線缺株斷檔的林帶林網(wǎng)進行補植。省道、縣道公路兩側(cè)宜林地段綠化率達到95%以上，平均單側(cè)綠化寬度達到15米以上。
牽頭單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦
責(zé)任單位：各行政村（社區(qū)）、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)城管中隊、派出所、國土所、工商所、環(huán)保站
（二）推進河邊潔化綠化美化。深入推進“萬里清水河道”建設(shè)，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求。
5、加大河道保潔力度。通過人工和機械化設(shè)備相結(jié)合，對河道和堤防進行清理和保潔，完善垃圾收運系統(tǒng)，定時定點清理和收運，實現(xiàn)河道保潔范圍內(nèi)“無水草、無垃圾、無漂浮物、堤岸整潔”的目標，完成河道保潔308公里。提高保潔工作質(zhì)量，建立健全長效保潔機制，進一步落實責(zé)任、人員、經(jīng)費，定期對河道潔化工作進行檢查督促，鞏固提升保潔成效。
6、完善提升河道沿線綠化。重點做好相關(guān)航道的綠化工作。分類重點推進一般河道兩側(cè)綠化工作，提高河道堤防綠化效果，達到美化和景觀化的要求。
牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
責(zé)任單位：各行政村（社區(qū)）、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、城管中隊、國土所
（三）推進鎮(zhèn)村區(qū)域潔化綠化美化。以建設(shè)生態(tài)村、美麗鄉(xiāng)村為目標，以完善規(guī)劃、加強管理、提升水平為重點，推進鎮(zhèn)村“四邊三化”工作。
7、完善實施有關(guān)規(guī)劃。各行政村（社區(qū)）嚴格按照規(guī)劃推進環(huán)境衛(wèi)生管理和園林綠化工作。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十二五”規(guī)劃，進一步完善村莊布局規(guī)劃，突出抓好中心村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃。
8、加強鎮(zhèn)村區(qū)域潔化。加強鎮(zhèn)區(qū)道路清掃保潔，提升清掃保潔質(zhì)量，生活垃圾及糞便全部密閉儲存清運，日產(chǎn)日清，垃圾收集率達到100%、無害化處理率達到100%。加強村域內(nèi)（尤其是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村和規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的村）保潔工作，做到村域內(nèi)無成堆垃圾，路邊無明顯零星垃圾，綠化帶、花壇、公共活動場地?zé)o垃圾。進一步完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”的收集模式，生活垃圾全部密閉儲存清運，運輸車輛運輸過程中無垃圾飄揚、污水灑漏現(xiàn)象；各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施保持干凈整潔、無破損，垃圾房、箱、桶內(nèi)垃圾不外溢。加強鄉(xiāng)村道路環(huán)衛(wèi)清掃保潔，鄉(xiāng)村道路實行專人保潔，健全保潔制度。加強揚塵治理，開展建筑工地揚塵規(guī)范化治理，加大道路二次揚塵整治力度。
9、提升鎮(zhèn)村綠化美化。積極推廣鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建構(gòu)筑物、屋頂、墻面、立交等立體綠化。緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以主要公路沿線為重點，深入推進沿線村莊環(huán)境綜合整治，實施村莊綠化美化，大力種植喬木和鄉(xiāng)土樹種，形成道路河道喬木林、村莊周圍護村林的交通沿線村莊綠化格局。加強交通沿線村莊立面整治和景觀設(shè)計，設(shè)計風(fēng)格要注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化美化景觀。
牽頭單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦
責(zé)任單位：各行政村（社區(qū)）、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、城管中隊、派出所、鎮(zhèn)環(huán)保站、國土所
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)“四邊三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由“四邊三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)“四邊三化”行動。各行政村（社區(qū)）和各成員單位把“四邊三化”行動作為年度重點工作，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，充實工作人員，保障工作經(jīng)費，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任人員抓落實。按照屬地管理原則，各行政村（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)“四邊三化”行動負總責(zé)、大包干。各有關(guān)部門單位要牢固樹立全局意識，按照職責(zé)分工各司其職、各負其責(zé)，密切配合、聯(lián)動協(xié)作、合力推進。
（二）強化考核指導(dǎo)。把“四邊三化”行動納入鎮(zhèn)黨委政府對各行政村（社區(qū)）、各部門的綜合考核和生態(tài)區(qū)建設(shè)考核。各行政村（社區(qū)）要定期上報工作進度。鎮(zhèn)相關(guān)部門要加強對各行政村（社區(qū)）的指導(dǎo)督促，牽頭單位要建立日常工作協(xié)調(diào)機制，定期召開工作會議，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。牽頭單位每季度開展“四邊三化”專項檢查并通報檢查結(jié)果，責(zé)任單位要抓好督查落實。
一、全面發(fā)動抓落實。一是廣泛宣傳發(fā)動。我鎮(zhèn)分層次、分階段召開了環(huán)境綜合整治工作會議，專題研究部署環(huán)境整治及長效管護工作，要求全鎮(zhèn)上下提高認識，統(tǒng)一行動，突出重點，狠抓落實，攻克難點，長效管理，集中精力、人力、財力搞好環(huán)境綜合整治，把*鎮(zhèn)打造成水清、岸綠、街美、村潔的新城鎮(zhèn)。我們通過宣傳櫥窗、標語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境綜合整治的重要意義，讓環(huán)境整治與長效管護家喻戶曉、人人皆知，提高了全鎮(zhèn)上下的環(huán)境意識和文明程度。二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保環(huán)境整治工作的有序開展，我鎮(zhèn)成立了由*書記為組長，黨委、政府、人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，分管負責(zé)人為執(zhí)行組長，村建、城管、環(huán)衛(wèi)、水利等相關(guān)部門負責(zé)人及各村（居）支部書記為成員的*鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對環(huán)境綜合整治的組織實施。三套班子成員、分工到村（居）干部為督查組成員，行使鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治和長效管理督查職能。各部門、單位、村（居）相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。三是層層分解任務(wù)。結(jié)合*實際，制定了《*鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長效管理工作任務(wù)分解表》，明確三套班子成員為相關(guān)任務(wù)的負責(zé)人，有關(guān)村（居）、部門、單位組織實施。各村（居）和村建、城管、環(huán)衛(wèi)、水利等部門將工作任務(wù)細化到路段、河流、重點部位，落實到班組、中隊、人頭。四是明確百分考核。我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、措施落實、整治成果、長效管護和經(jīng)費籌措等方面對各村居定期考核；并將考評結(jié)果列入*鎮(zhèn)對各部門（單位）、村（居）年終考核的重要內(nèi)容。年終評出環(huán)境綜合整治和長效管理工作先進村（居）和環(huán)境綜合整治達標村（居）。對工作不力，進展緩慢的村（居）、企事業(yè)單位進行通報，同時對相關(guān)責(zé)任人以適當方式予學(xué)以習(xí)問網(wǎng)責(zé)。
二、積極主動抓配套。為改善村民住宅條件，抓住沿江開發(fā)的機遇，近幾年來拆除了137個零散村莊。按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，我們積極主動配合*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了安置小區(qū)。*花園小區(qū)一二三四期工程共建30萬平方米住宅樓，已全部安置到戶，五期工程20萬平方米安置房基本竣工，第二安置小區(qū)*家園20萬平方米安置房順利封頂。鎮(zhèn)區(qū)道路、水、電、供暖、通訊、有線電視等設(shè)施基本配套，實施了美化、綠化、硬化、亮化工程。20*年創(chuàng)建*省衛(wèi)生鎮(zhèn)時，我鎮(zhèn)建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，配套了15個垃圾房、20個垃圾池、250多只垃圾箱。今年以來，垃圾中轉(zhuǎn)站運轉(zhuǎn)正常，6輛拖拉機每天清運垃圾，32人的保潔隊伍早晚各清掃一次，保持鎮(zhèn)區(qū)主干道和小區(qū)的清潔，每月清理垃圾240噸。*花園一村、*小區(qū)、*、*、*等村出動200多人次參加環(huán)境整治，實行長效管理。
三、突擊行動抓到位。一是加大道路莊臺整治力度。*地處沿江開發(fā)區(qū)，境內(nèi)有*路、*路、*路等縱橫交錯的區(qū)間道路和通達工程*路、*路，境內(nèi)村莊與廠區(qū)比鄰而居，環(huán)境整治的任務(wù)十分繁重。今年以來，我鎮(zhèn)城管大隊、水利站、環(huán)衛(wèi)所、8個村共出動勞動力1800多人次，投入各類運輸機械30多臺，清運垃圾2000多噸，與之配套各村累計新建垃圾池50座，通過項目拆遷拆除了一大批豬圈、雞窩、簡易房，并結(jié)合實際重點整治了69個集中居住的莊臺。我鎮(zhèn)由城管大隊、市場辦公室牽頭重點整治了鎮(zhèn)區(qū)亂停亂放、亂貼亂畫亂掛、出攤經(jīng)營、店牌店招不整齊的現(xiàn)象。我鎮(zhèn)由村建科、建管站牽頭及時修復(fù)了鎮(zhèn)區(qū)破損的道路、綠化、路燈、路牙、圍墻等配套設(shè)施，清運了建筑垃圾。二是加強對鎮(zhèn)內(nèi)河流的治理。今年以來，我們由水利站牽頭、各村配合，全面完成了15條河道、96個河塘整治任務(wù)，共清理水生植物15萬平方米，完成土方24萬方,鏟坡6公里，鋸雜樹8公里。三是落實長效管護措施。對*河、*河、水泥廠等鎮(zhèn)內(nèi)河道和農(nóng)橋橋面、過橋路洞明確了專人維護、保潔，確保干凈整潔，無堆積物。對公共聚集場所、駐鎮(zhèn)單位、沿街事業(yè)單位、企業(yè)、沿街店面按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，嚴格執(zhí)行門前四包責(zé)任制。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“人人動手整環(huán)境，處處美景迎國慶”為主題，以清除垃圾、清潔河道、清改立面、清理設(shè)施、清污控源、整潔小區(qū)、整理村莊、整治交通、整修綠化、整新道路等“五清五整”為主要內(nèi)容，加快推進全鎮(zhèn)環(huán)境的優(yōu)化提升。
二、總體目標
緊緊圍繞“建設(shè)最佳人居環(huán)境幸福”的目標，認真抓好“五清五整”工作，達到環(huán)境的硬化、凈化、綠化、美化、亮化。
清除垃圾。徹底清除全鎮(zhèn)主、次干道和主要出入口、鎮(zhèn)村結(jié)合部、行政村、社區(qū)街巷、人行道、綠地綠帶、圍墻周圍、花壇內(nèi)等處的雜草及暴露垃圾。確保農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部等衛(wèi)生死角多的區(qū)域垃圾清除完畢。并重點抓好農(nóng)貿(mào)市場垃圾清除的長效管理。
清潔河道。做好河道的長效管理，做到河道內(nèi)無漂浮物；河坡整齊清潔，無垃圾和雜物堆放，無亂搭亂建，無違法建筑；承包魚塘看護房環(huán)境整潔、管理規(guī)范，無垃圾和雜物堆放。實施農(nóng)業(yè)污染面源整治，減少氮磷排放，改善水質(zhì)。
清改立面。清改出新重點地段立面。按省示范路的要求，重點做好一條進集鎮(zhèn)主干道、一條集鎮(zhèn)區(qū)主要街道、一條商業(yè)次干道的兩側(cè)立面改造，包括圍墻圍檔的整改出新。規(guī)范設(shè)置戶外廣告，對鎮(zhèn)區(qū)和北國社區(qū)的6條主干道再次集中排查和整治，對鎮(zhèn)（社）區(qū)街道兩側(cè)、鎮(zhèn)村結(jié)合部、小街小巷道路兩側(cè)門店的遮陽棚、廣告牌全面整改、補缺。
清理設(shè)施。清理各類各種標志牌、路名牌、門牌和交通指揮牌等各類標志設(shè)施，清理保潔電信、郵政、電力、消防、供水、排水、燃氣、照明等各類公共設(shè)施。
清污控源。加快全鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，鋪設(shè)污水管網(wǎng)8公里，建設(shè)農(nóng)村生活污水集中處理點7個，建成區(qū)生活污水集中處理率達到80％。堅決關(guān)停“五小”企業(yè)。
整潔小區(qū)。完善小區(qū)設(shè)施、粉刷小區(qū)立面、提升小區(qū)綠化、落實長效管理，優(yōu)化居住環(huán)境，鎮(zhèn)區(qū)物業(yè)管理水平得到明顯提升。
整理村莊。完成14個村莊的整理工作。通過全面整理，做到村內(nèi)無暴露垃圾，無亂搭建、無露天糞缸，水沖式公廁和垃圾箱數(shù)量足夠、管理良好；宅前屋后堆放整齊、家禽圈養(yǎng)；村內(nèi)河道無漂浮物，河坡整齊清潔，無暴露垃圾和雜物堆放。
整治交通。加大鎮(zhèn)村道路交通秩序整治力度，依法查處酒后駕駛、無證駕駛、超載超速、闖紅燈、無牌無證非客運車輛載客、亂停亂掉頭等各類交通違法行為，確保交通安全；加強學(xué)校、菜場等重點地段的交通秩序管理，確保重點路段交通暢通，不發(fā)生嚴重交通堵塞；科學(xué)合理調(diào)整信號燈配時，提高路口通行效率；加強公交車、出租車等重點車輛。
整新綠化。實施公園添綠、垂直掛綠、道路帶綠、小區(qū)改綠、文化建綠、河道披綠，加強集鎮(zhèn)主要道路、出入口的綠化建設(shè)和管理，確保綠化建設(shè)和管理到位、設(shè)施完好，無缺株、死株，無泥土，無垃圾雜物，無亂堆物、亂停放。
整修道路。完善全鎮(zhèn)道路的設(shè)施功能，整修破損路面，保證道路及各類設(shè)施的整潔、美觀、完好。
三、實施步驟
分五個階段展開：
第一階段：宣傳發(fā)動階段全鎮(zhèn)召開環(huán)境綜合整治動員大會，各行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位也要相開大會，堅定信心、下定決心、集中時間、集中力量，部門聯(lián)動推進、鎮(zhèn)村聯(lián)手促進，全鎮(zhèn)形成決戰(zhàn)決勝的濃厚氛圍。
第二階段：排查推進階段。以屬地管理為原則，對各行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位所轄范圍內(nèi)存在的臟、亂、差現(xiàn)象和群眾反映強烈的鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生問題進行徹底調(diào)查摸底，立即組織整改，及時整改到位，使全鎮(zhèn)環(huán)境得到切實有效的改觀。
第三階段：全面實施階段。按照鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一制訂的考核要求，全面實施全鎮(zhèn)域范圍的鎮(zhèn)容環(huán)境綜合治理。
第四階段：鞏固提高階段。進一步鞏固、完善、提高整治成果，研究落實長效管理措施。
第五階段：考核驗收階段。由指揮部組織機關(guān)工作人員、社區(qū)干部和居民組成考核驗收組，根據(jù)鎮(zhèn)指揮部制訂的考核要求，對全鎮(zhèn)域范圍的環(huán)境綜合整治情況進行考核驗收，將考核結(jié)果列入年度考核重要內(nèi)容，并實施獎懲。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
成立全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“150天行動計劃”指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任總指揮，副書記、各分管鎮(zhèn)長、人大、紀檢、宣傳負責(zé)人任副總指揮，派出所、衛(wèi)生科、建管所、農(nóng)服中心、農(nóng)水辦、司法所、綜治辦、文教科、文化中心、監(jiān)察室、環(huán)保辦、交管所、農(nóng)機站、城管隊、環(huán)衛(wèi)所、工商分局、電信局、郵政局和供電所、廣電站、工會、婦聯(lián)等部門的負責(zé)人以及各村（社區(qū)）主任為成員。指揮部下設(shè)辦公室、衛(wèi)生組、城建組、環(huán)保組、農(nóng)業(yè)組、村莊整治組、宣傳組和督查組。各村（社區(qū))也要相應(yīng)成立指揮部，鎮(zhèn)指揮部匯總情況后進行定期通報，分級分片抓好落實，確保高標準、高質(zhì)量完成環(huán)境綜合整治任務(wù)。
（二）明確分工，形成合力
此次市容環(huán)境綜合整治實施條塊結(jié)合、以塊為主的整治原則，內(nèi)容涉及公安、建設(shè)、交通、農(nóng)林、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、城管和工商等條線部門的，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，切實履行職能，涉及幾個部門的，由各組長牽頭，整合力量，共同整改到位。
(三)跟蹤督查，落實責(zé)任
跟蹤督查是確保整治活動取得實效的重要舉措，指揮部要對整治質(zhì)量、工作進度等進行跟蹤督查，督查組要對照標準、全程參與，與相關(guān)部門的條線檢查相結(jié)合，對整治不力的，及時進行問責(zé)，切實保證整治的成效。
XXX市XX鎮(zhèn)XXX村位于XXX市XX鎮(zhèn)的西南面，東與本鎮(zhèn)XX村交界，西與XX鄉(xiāng)瑤前村接壤，南與XXX市XX鄉(xiāng)相鄰，北與本鎮(zhèn)XX村相連。全村區(qū)域面積6.22平方公里，耕地1432畝，山場6400余畝。其中國家重點公益村1900余畝，轄14個村民小組，共有389戶居民，戶籍人口1853人，其中農(nóng)業(yè)人口1620人，現(xiàn)有黨員47人，分設(shè)5個黨小組。
XXX村是“十二五”貧困村，由XXX市市政府辦公室掛點幫扶。截止2018年底，有建檔立卡貧困戶58戶、229人，其中紅卡戶21戶、69人，藍卡戶21戶89人，黃卡戶16戶71人。截至目前，全村實現(xiàn)貧困戶脫貧53戶223人（2018年脫貧1戶4人），全村貧困發(fā)生率降至 0.37 %。
一、脫貧攻堅進展情況及成效
（一）加強貧困戶動態(tài)管理。按照“12345”精準識別方法，對全村所有農(nóng)村人口進行了全面梳理和摸底，做到一戶一戶過篩、一戶一戶核實，有力確保了貧困人口識別的精準度，做到貧困戶一個不落，非貧困戶一個不進，2018年無新增貧困戶。
（二）產(chǎn)業(yè)扶貧促民富。全村21戶紅卡戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金1萬元繼續(xù)入股市惠農(nóng)寶投資有限公司，分紅比例15%，即1500元。16戶黃卡戶每戶2000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股到市惠農(nóng)寶投資有限公司，分紅比例10%，每戶年收益200元。收回原入股到春光生豬養(yǎng)殖合作社9戶藍卡戶的產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股到市惠農(nóng)寶投資有限公司，每年分紅比例10%，即每年分紅500元。二是積極推廣光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，財政扶持本村投入70萬元用于光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，確保每個村每年村集體經(jīng)濟收入不低于5萬元。
（三）安居幫扶安民心。2018年，通過實施貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施完善項目，為6戶貧困戶進行了房屋基礎(chǔ)設(shè)施改造。全村所有貧困戶通水、通電，用上衛(wèi)生廁，住上安全房。
（四）就業(yè)幫扶促民強。一是協(xié)調(diào)XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（瓷廠、水廠）、施工隊伍向貧困人員提供就業(yè)崗位，為貧困人員返鄉(xiāng)務(wù)工提供便利條件，全村務(wù)工的貧困人員達50余人，每人平均增收1.5萬元以上。二是適度開發(fā)公益性崗位，為貧困戶提供了16個公益性崗位，每人每年可以增收3600元；提供一個河道保潔員崗位，每年增收6000元；提供了2個生態(tài)護林員崗位，每年增收9600元。三是組織了三次有勞動能力缺技術(shù)的貧困群眾參加油菜、果樹、草莓等種植技術(shù)培訓(xùn)，全村參加培訓(xùn)的貧困戶有 16 人，增強了貧困戶的造血功能。通過以上方式有效改變貧困戶等、靠、要思想，使貧困群眾依靠自己勞動實現(xiàn)脫貧。
（五）教育幫扶方面：排查全村貧困戶子女受教育情況，和教育補助到位情況。對沒有享受到應(yīng)享受的教育補助家庭，由村委會通知準備材料，幫助申領(lǐng)補助。截止目前，全村共有 44 名貧困學(xué)生享受了教育補助，其中享受每年1500元學(xué)前教育補助的有7人，享受高中免學(xué)費和每年補助1500-2500元的有24人，享受補助8000元全日制普通高等院校的學(xué)生有 2人。
（六）保障幫扶方面：2018年底貧困戶享受每月185-340元不等的低保補助的有30戶33人，未脫貧藍卡戶低保人員享受每月60元低保提標的有 1 人，紅卡戶、未脫貧藍卡戶非低保人員享受每月120元政府救助金的有49人；財政為貧困戶代繳新農(nóng)保參保資金 159 人15900元，代繳新農(nóng)合參保資金229人41220元，代繳醫(yī)療附加險參保資金229人45800元，做到應(yīng)保盡保。
（七）健康扶貧方面：在醫(yī)療報銷方面，貧困戶醫(yī)藥費報銷比例均達90%以上，切實減輕建檔立卡貧困戶醫(yī)療費用負擔(dān)，有效防止因病致貧、因病返貧。
（八）繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升村容村貌。2018年在政策不減的基礎(chǔ)上，整合涉農(nóng)扶貧資金加強對農(nóng)村環(huán)境的提升和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，進一步增強群眾的幸福感。一是整合涉農(nóng)扶貧資金170萬元用于村莊環(huán)境整治，村內(nèi)安裝路燈、修建排水溝、排污設(shè)施、道路硬化、飲水工程等項目建設(shè)，均已完成，并驗收，極大地改善了村莊環(huán)境。二是整合涉農(nóng)扶貧資金120萬元，建設(shè)了下鄉(xiāng)組、好久、達到、熱烈等4個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點，村莊整體面貌煥然一新。三是整合涉農(nóng)資金18.5萬元用于改善亭子下組農(nóng)村安全飲水。四是全力開展清潔工程、清河行動，今年投入2萬余元用于村莊垃圾處理、河道保潔員等，極大地改善農(nóng)村居住環(huán)境。
二、脫貧攻堅問題整改的落實
九龍河（羅平流域阿崗段）涉及4個（村）居委會14個自然村15773人47347畝土地。導(dǎo)致河道污染的原因主要有三方面：一是工礦企業(yè)污染。九龍河羅平流域內(nèi)的工礦企業(yè)污染主要是流域內(nèi)的六個煤礦，都集中在阿崗鎮(zhèn)，分別為挖玉沖村挖玉沖煤礦、篆長煤礦、樹根田煤礦、妥者村云鵬煤礦、阿格村阿格煤礦、小樂子塊阿窩煤礦，基本沿九龍河分布。煤礦雖然有污水處理設(shè)施和設(shè)備，污水經(jīng)過處理后排放，但廢渣產(chǎn)生的廢水依然會進入河道，特別是在雨季，堆煤場的煤灰隨地表徑流流入河道污染水質(zhì)；二是農(nóng)村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排現(xiàn)象普片存在，農(nóng)村生活污水大部分散排，隨徑流進入河道。群眾環(huán)保意識薄弱，生活習(xí)慣未徹底改變，隨手丟棄垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生，未能全部進入垃圾箱或集中處理；三是農(nóng)業(yè)面源污染。面源污染主要來自于農(nóng)業(yè)種植，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用不規(guī)范或超量使用，殘留農(nóng)藥、殘留化肥、未經(jīng)處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，經(jīng)雨水淋溶作用，隨徑流即進入河道，造成污染負荷增加。
二、工作進展情況
（一）全面巡查，及時部署
我按照《羅平縣全面推行河長制縣級河長巡查辦法（試行）》，全面履行河長是所轄河湖庫渠保護管理的直接責(zé)任人責(zé)任。一是檢查督促責(zé)任區(qū)域全面推行河長制工作落實情況，阿崗鎮(zhèn)按照縣級要求，及時成立了河長制領(lǐng)導(dǎo)小組和河長制辦公室、建立三級河長四級治理體系、建立督查督導(dǎo)等六項制度、建立河長日常巡查制度；二是組織聯(lián)系部門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職能部門參與巡河工作，2020年，共巡河6次，以實地查看、現(xiàn)場問詢?yōu)橹?，以座談交流、查看相關(guān)資料為輔，及時發(fā)現(xiàn)、記錄存在的問題，并對如何解決好存在的問題作出安排部署。
（二）多措共舉，專項治理
圍繞“水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管”六大任務(wù)和“河（湖）長清河行動、水污染防治行動、入河排污口清理整治行動、剿滅黑臭水體行動、河道采砂清理整治行動、水源地綜合保護行動、鄉(xiāng)村“三清一改一提升兩處理”（三清：清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；一改：改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣；一提升：穩(wěn)步提升村容村貌；兩處理：垃圾處理和污水處理）行動、水資源雙控行動、水域岸線保護行動、地下水清理整治行動、水生態(tài)修復(fù)行動、河湖聯(lián)合執(zhí)法行動”12 項專項行動，結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)7個專項行動，進一步壓實部門職責(zé)，加強巡河發(fā)現(xiàn)問題整改。
（二）壓實職責(zé)，督促整治
督促鎮(zhèn)級河長，以問題為導(dǎo)向開展清河行動，建立目標體系，制定“一河（湖）一策”，健全問責(zé)制度，強化執(zhí)紀問責(zé)。對巡河發(fā)現(xiàn)問題形成督查清單，反饋相關(guān)部門，督促相關(guān)責(zé)任部門進行限期整改，并跟蹤整改情況，做到發(fā)現(xiàn)一次反饋一次，反饋一次督促一次，督促一次跟蹤一次，跟蹤一次整改好一次。
三、典型做法和經(jīng)驗
（一）典型做法
1、完善機制，抓好基礎(chǔ)。建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為主體的縣、鎮(zhèn)、村河長體系，阿崗鎮(zhèn)共設(shè)立鄉(xiāng)級河長6名，村級河長28名，形成了一支素質(zhì)高、能力強的本級河長制工作隊伍，制定下發(fā)了本級河長制工作方案與河長制會議、巡查、督導(dǎo)檢查等配套制度，有力推動了河長制工作在阿崗鎮(zhèn)落地生根。切實推動解決了一大批河湖管護難點難題。
2、轉(zhuǎn)變理念，抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”，治水理念轉(zhuǎn)變邁出了關(guān)鍵一步。2020年，阿崗鎮(zhèn)各級河長、有關(guān)職能單位認真履責(zé)，加強沿河岸農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村人居環(huán)境整治，對九龍河阿崗段區(qū)域內(nèi)煤礦廢渣污染，組織煤礦局、水務(wù)局及環(huán)保局等部門配合協(xié)作整治。對河湖管護范圍內(nèi)的垃圾渣土等危害水生態(tài)現(xiàn)象，建立健全臺賬，同時有針對性地制定解決方案，明確責(zé)任分工和時間節(jié)點，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流實行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，全面清理整治。
3、加強管理，抓好法治。阿崗鎮(zhèn)整合水利、環(huán)保、自然資源、林業(yè)、安監(jiān)等部門的行政執(zhí)法職能，組建了綜合執(zhí)法隊，實行“嚴管、勤查、聯(lián)動、重罰”，形成了工作合力，提高了水環(huán)境污染綜合整治水平。促使河湖管護工作實現(xiàn)了從“多頭管”到“統(tǒng)一管”，從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。
4、社會參與，抓好共治。在各河段重要位置設(shè)立了公示牌，加大了“河長制”社會監(jiān)督力度。同時，與“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、“村莊清潔行動”相結(jié)合，向群眾發(fā)宣傳資料，開展“愛心超市”，“小手拉大手”“學(xué)生帶法回家”等活動，激發(fā)群眾愛河、護河熱情，包括自覺維護河道、溝渠的清潔暢通，不向河道中傾倒垃圾，不允許在河床內(nèi)私挖亂采河砂，不實施毒魚、電魚等破壞漁業(yè)生態(tài)行為，強化對河道的自我管理，變“政治治水”為“全民治水”。
（二）取得經(jīng)驗
農(nóng)村人居環(huán)境改善，垃圾統(tǒng)一回收，從根本上解決了河道垃圾污染。加強農(nóng)業(yè)地膜回收，減少化肥農(nóng)藥使用，解決農(nóng)業(yè)面源污染是河（湖）治理的關(guān)鍵。
四、存在的主要問題及有關(guān)建議
隨著全面落實河長制工作的開展，責(zé)任區(qū)域內(nèi)的河道環(huán)境有了一定的改善，但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作，但存在的問題矛盾較多，在巡查工作力度仍有不足；二是督促落實整改不到位。發(fā)現(xiàn)問題并整改落實涉及部門較多，環(huán)節(jié)較多，需要技術(shù)保障、資金保障、人員保障，導(dǎo)致一些問題達不到預(yù)期整改目標；三是村一級治理體系不健全。部分職能部門、村級河長對全面推進河長制工作認識不到位，有的村未設(shè)立相應(yīng)的保潔員或巡查員，實現(xiàn)河長制工作全覆蓋存在困難；四是環(huán)保宣傳不到位。環(huán)保宣傳工作力度不夠，群眾環(huán)保意識不高，不良的生活習(xí)慣未得到改變。
五、評估主要結(jié)論
工作進展情況較好，自評分滿分。
六、下一步工作安排
（一）進一步提高履行河長制工作意識。充分認識和樹立“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略理念，充分認識治山、治河、治水是全面推進生態(tài)文明建設(shè)的必由之路，充分認識河長制工作是全面改善水生態(tài)環(huán)境的重要手段，以高度的政治自覺、行動自覺認真履行工作職責(zé)、強化工作措施、創(chuàng)新工作方式，切實將河長制工作的各項措施落到實處。