發(fā)布時間：2023-03-01 16:25:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農資調查報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
農民自辦文化，是指農民個體或群體依靠其擁有的各類文化資源,而進行的以滿足自身或群體的精神文化需求或物質利益需要為目的的各類文化實踐活動。農民自辦文化是反映當地的經濟基礎、文化氛圍及農民自身的素質的一個重要表現。近年來，**區(qū)文化局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以三個代表重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，以配合四區(qū)建設為著力點，積極扶持和關心農村自辦文化活動，大力開展農村三項活動，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民自辦文化工作得到了長足的發(fā)展。為全面了解我區(qū)農民自辦文化活動情況，近期，**區(qū)文化局組成農民自辦文化活動調研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村，采取聽匯報、看材料，現場考察等形式，開展農民自辦文化調研活動。現形成調研報告如下：
1、凈化農村文化市場，樹立鄉(xiāng)村文明新風。農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會，農民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農民群眾必然越多，相應地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風提供健康的養(yǎng)料和良好的導向。學習科學文化知識的多了，參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化，推進農村精神文明建設。相當一部分農民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農民群眾的生產互補和平衡，與其生活相適應和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，成為農民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農民群眾在生產之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉化為農民自辦文化。因此，農民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當代的農村精神文明建設作出重大貢獻。
3、提高農民文化素質，增強農民致富能力。在豐富的農民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內容的農民自辦文化不在少數，如，農民讀書社、農民書屋、農家文化大院、農民故事會、農民電影放映隊(放映各類科教片)等。此類農民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農民群眾的科學文化素質，有助于農村的經濟發(fā)展。
4、增加溝通交流，促進農村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農民自辦文化一般伴生著農民群眾的聚合現象，從而也就大大地增加了農民群眾互動、交流和溝通的機會，其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧，有助于實現農村社會的穩(wěn)定。有助于農村和諧社會的構建。
一、全市農村居民最低生活保障工作的基本情況
我市年4月出臺了《市農村居民最低生活保障試行辦法》、《市農村居民最低生活保障制度試點實施方案》。同年5、6兩月開始在全市12個縣（區(qū)）各選擇了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行農村低保制度試點。在對《試行辦法》重新修訂和完善后，于7月1日起，在全市按年人均純收入800元以下的保障標準全面實施農村低保制度。年1月，按照“民生工程”和省民政廳、省財政廳《關于做好提高農村居民最低生活保障標準工作的通知》精神，市民政局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關于做好提高農村居民最低生活保障標準工作的通知》,全市農村低保保障標準由800元/年/人提高到1200元/年/人。
經審計調查，截止年底，全市人口總數377.49萬人，其中農業(yè)人口總數275.69萬人，享受農村低保72883戶、187114人，全市低保人數占農業(yè)人口的比例為6.79%，農村低保平均標準800元/年/人，平均補差水平623.82元/年/人。通過對農村低保戶的入戶調查發(fā)現，大多數低保戶是屬于殘疾、智障家庭，還有部分家庭是因家庭成員中的1-2人長期有病而導致家庭貧困的，大多數家庭無勞動能力、無固定收入、無生活來源，生活狀況較差，急需政府相關部門采取多種方式和行之有效的方式保障。
年全市農村低保資金收支情況：年初,上年結余1705.51萬元，其中：市本級852.6萬元，縣區(qū)852.91萬元；年全年收入19118.92萬元，其中：上級補助收入15605萬元，本級配套3513.66萬元，利息收入0.26萬元；當年支出12666.26萬元；當年結余6452.66萬元。年末累計結余8158.17萬元，其中：市本級6997.6萬元，縣區(qū)1160.57萬元。
全市配套資金全部到位。全市上年可用財力35.1億元，農村低保資金應按本級上年可用財力1％配套3513.66萬元，市縣區(qū)財政當年預算實際安排3513.66萬元。
二、審計評價
審計調查結果顯示，我市農村居民最低生活保障工作經過積極有效的實施，取得了很好的成效，主要表現為以下幾個方面：一是農村居民最低生活保障政策，是深得民心的好政策。農村低保制度的實施，為促進新農村建設，保障困難群眾基本生活，維護農村社會穩(wěn)定，構建和諧社會發(fā)揮了重要作用。二是全市低保資金全部按季度實行社會化發(fā)放，保證了困難群眾能及時領取低保金。三是市縣農村低保專項資金全部納入財政專戶管理，保證了專項資金?？顚Ｓ谩Ｋ氖菍Φ捅ο髮嵭械膭討B(tài)管理，保證了低保對象有出有進、補助水平有升有降。五是省市下達配套資金政策得到有效執(zhí)行，市縣（區(qū)）財政均按規(guī)定及時足額配套了資金，保證了低保資金能夠及時足額撥付。
從審計調查的情況看，全市農村低保工作整體運行良好。低保對象的確定基本按照政策制度規(guī)定的程序辦理，農村低保戶每季度除了可以領取足額的低保金外，在特殊情況下還可以領到臨時補貼資金。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級對低保戶大病救助、子女上學、臨時救助等都進行了相應的特別照顧，保障了低保戶有衣穿、有飯吃、有學上等基本生活問題，體現了黨和國家惠民政策的陽光和溫暖。
三、審計調查中發(fā)現的問題及原因
（一）政策執(zhí)行方面
1、執(zhí)行低保政策不嚴格，部分低保對象沒有嚴格執(zhí)行“按戶保障”，而按人保障問題比較普遍。在審計調查和低保檔案抽查中發(fā)現：有些縣區(qū)在實際操作中是將家庭人口中的殘疾、智障、患病人員、年老父母單獨確定為低保對象，享受低保待遇，從而導致一戶保一人或兩人現象比較普遍。全市家庭人口數與保障人口數不一致的戶數共有5721戶，低保戶家庭人口總數與享受低保人數的差異數共計14253人。
造成上述問題的主要原因：一是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按人口比例將農村低保指標下達到村，村委會初步審核低保家庭戶數和人數，在不能超指標的情況下對個別低保家庭少保了人數；二是享受低保的“邊緣戶”較多，部分村組干部為平衡村里關系和維護村上穩(wěn)定，對個別家庭條件相當者同時定為低保戶，但少報家庭人員，將“按戶保障”一部分變通為挑選戶中的“困難人”保障，造成了少保低保家庭人數；三是村組為了擴大低保政策覆蓋面對部分低保戶實行了“按人保障”；四是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低保戶量大面廣，從事低保工作人員少，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦人員身兼數職，工作頭緒多，沒有時間和精力逐戶核實。
2、優(yōu)親厚友，個別村組干部及親屬享受了低保。今年3月份，扶風縣財政和民政部門開始對低保戶進行年審復核，嚴格要求各村組對新確定的低保戶全部予以公示。在對城關鎮(zhèn)龍泉村低保戶名單公示后，有部分村民直接向新聞媒體和市民政局反映了該村個別村組干部及親屬享受低保的問題，縣民政局在收到市局低保處批轉信函后，于4月16日組織人員赴該村進行了入戶核查。經查毋公岐等4戶村干部及干部親屬家庭不符合享受低保的規(guī)定，于今年4月份取消了他們的低保待遇，并追回了年下半年領取的低保金1800元。千陽縣一些除特困戶以外的相對貧困戶是否符合低保標準由村組干部憑印象確定，容易形成人情保、關系保。延伸審計調查的6個村，普遍缺乏公示資料，會議記錄難以全面反映低保對象確定過程。
3、低保對象的確定沒有嚴格執(zhí)行“以核實家庭人均純收入為前提來確定”的政策要求。調查發(fā)現：對低保對象的確定工作主要在村上，在村民收入普遍偏低的情況下，村委會主要依據申請者家庭生活狀況及家庭成員健康情況來確定低保對象，沒有嚴格仔細的核實每戶的家庭收入情況，另外，農村居民家庭收入的測算存在著一定的主觀性和隨意性。
農村居民的家庭收入很難核定的原因是：第一，收入難以貨幣化，農村居民收入中糧食等實物收入占比較大，價值轉化存在較大的隨意性；第二，收入不穩(wěn)定，除農作物收成的季節(jié)性及受自然災害的影響較大等因素外，外出務工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性；第三，就業(yè)渠道和收入來源多元化，外出勞務、存款和財產等隱性收入難以核實。受這些客觀因素的制約，農村居民家庭收入的核查沒有科學、有效的方法，在確定低保對象時沒有嚴格按照低保標準認真核定核實，存在草率估算、憑印象填報現象。延伸審計低保戶檔案發(fā)現，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保戶檔案中無家庭收入計算及調查核實資料、多數低保戶檔案家庭收入核定計算粗略、檔案難以全面反映低保戶家庭狀況及收入具體情況。
4、動態(tài)管理滯后。區(qū)部分低保家庭人數已發(fā)生變化，但未及時進行變動、調整；岐山縣保障對象雖然在按季度發(fā)放農村低保金的時候進行動態(tài)調整，但不夠及時，個別戶家庭成員戶籍遷出后因村組未及時申報仍享受農村低保待遇；金臺區(qū)個別低保戶的家庭年人均收入明顯超過政策規(guī)定的標準，但由于村組鄉(xiāng)街及相關部門底子不清，審查不嚴，將其納入農村低保范圍。
（二）資金管理方面
1、農村低保資金管理不規(guī)范。縣管理不規(guī)范資金2485元?？h民政局在匯總農村低保資金過程中，核算不準確，出現錯誤造成多計多撥低保生活補助費1765元和少計少撥低保生活補助費720元的問題。
2、鳳縣財政低保資金專戶銀行未計利息。其原因：一是農村信用社對低保資金按規(guī)定計息管理運作的重要性認識不夠。二是財政、信用社各行其職，互相協(xié)調配合不夠緊密。
3、工作經費不到位，對低保工作造成一定影響。在農村低?；鶎庸ぷ髦?，表現為政策性強、量大面廣、任務十分繁重，尤其是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組在農村低保的具體工作中，承擔著逐村逐戶調查以及審核、審批、發(fā)放、動態(tài)管理等一系列繁重工作，很多抽查、調查、摸底、填表等工作程序都需要工作經費來保障，低保工作經費缺乏，導致了一些具體工作不細、不實，對工作造成了一定的影響。市政府《市農村居民最低生活保障試行辦法》規(guī)定，需要縣（區(qū)）財政按本級配套資金的3%列支農村低保工作經費，保證基層農村低保工作正常開展。實際工作中經費缺口比較大。
（三）管理方面：
1、農村低保檔案資料不夠完善，管理不夠規(guī)范。區(qū)抽查的部分檔案存在審批表內容填寫不完整，簽字手續(xù)不全，相關證明性材料不齊的問題。鳳翔縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村低保戶檔案資料未完全做到按戶歸檔。金臺區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街檔案資料管理形式不一，個別低保戶檔案資料信息不全，審批發(fā)放低保金程序不夠規(guī)范?？h在繼續(xù)享受低保政策的以前年度低保對象的《申請審批表》中，鎮(zhèn)政府和縣民政局均未加注復核審批意見。低保檔案未實行縣、鄉(xiāng)兩級管理，縣民政局未建立全縣農村低保對象基礎信息數據庫和完整的低保對象檔案。隴縣、太白縣、扶風縣也存在檔案不夠完善，歸類不及時，審批程序不規(guī)范等問題。
2、信息化程度低。目前未建立全市享受農村低保對象的基本信息數據庫，未能為低保人員的動態(tài)管理提供最基本的信息資源。
3、其他問題。岐山縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的家庭經濟狀況相當的保障對象受救助程度不同。確定低保對象指標時，雖然考慮了當地經濟發(fā)展總體狀況，也考慮了經濟條件的制約，但由于是按當地農業(yè)人口數的一定比例確定的，因而形成家庭經濟狀況相當的保障對象在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組享受救助金額不同的狀況?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦未建立農村低保資金發(fā)放備查帳簿，不便于管理、核算，不利于全面反映和掌握低保資金帳戶的收支結余情況。區(qū)農村低保政策宣傳不到位，缺乏必要的社會監(jiān)督。調查中發(fā)現，部分低保戶雖然享受低保待遇，但并不了解低保政策，即使相關部門存在發(fā)放問題，低保戶也不知道。
四、審計建議
（一）加大監(jiān)督檢查力度，確保農村低保政策落到實處。一是民政部門要不斷加強管理，加強對基層的業(yè)務指導和培訓，進一步規(guī)范業(yè)務程序；二是加大低保工作的監(jiān)督檢查力度，增強責任意識，督促縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組對低保政策執(zhí)行到位；三是要教育村組干部增強政策觀念，嚴格執(zhí)行低保對象的申請、審批程序，加大公示力度；四是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）切實做好分類管理和動態(tài)管理，核清申請人的家庭收入，合理確定保障對象，進一步規(guī)范操作程序和審批程序，按要求完善農村低保檔案，及時調整家庭情況發(fā)生變化的低保戶保障金，做到應保盡?！鞍磻舯Ｕ稀?，及時糾正在實際操作執(zhí)行中與現行政策規(guī)定不一致的問題，使惠農政策執(zhí)行不走樣；五是加大對農村低保政策的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，做好宣傳工作，保障社會公眾的知情權和參與權，方便群眾開展監(jiān)督。
（二）進一步加強農村低保資金管理，充分發(fā)揮專項資金的使用效益。財政部門應加強與本管轄區(qū)內農村信用社的協(xié)調，按規(guī)定要求信用社及時足額結算利息，以保證低保資金專戶的正常運營，確保低保資金的完整性。同時對低保戶所持存折采取一定的監(jiān)控措施，對長期未領取低保金的農戶要查清原因，適時調整；對那些家庭成員常年患病，但年人均收入超過政策規(guī)定標準卻仍享受低保的家庭，也應采取一定的措施，適時調整，使國家政策真正落實到需要救濟的家庭。
（三）增強低保對象生活信心和勞動技能，達到自身脫貧。要激勵低保對象積極發(fā)展主導產業(yè)，增加收入，對低保對象的產業(yè)發(fā)展，要輔之以物質、政策等多方面的扶持，通過農村低保政策的“輸血功能”促使低保對象逐漸增強“造血功能”。在給予低保戶物質救助的同時，給予低保對象人格上等同、精神上鼓勵，提供生活和精神雙重援助。同時發(fā)揮自身“造血”機能，對那些有勞動能力和自救能力的，可探索實行包幫制度，制定包扶計劃，扶持他們通過其自身的努力盡早脫貧致富。針對家庭有贍養(yǎng)老人能力的不履行法定贍養(yǎng)義務的情況，倡導各種幫扶措施等形式進行幫助；也可利用社會輿論力量和道德榜樣，建立團結和諧的農村家庭關系，形成社會救助的良好氛圍。
根據市統(tǒng)計局《關于開展農村統(tǒng)計調查數據質量檢查工作的安排意見》，我局結合實際，認真開展了自查活動，現將基本情況匯報如下：
（一）基礎報表齊全。1、農業(yè)報表及鎮(zhèn)卡、縣卡等為逐級匯總上報，統(tǒng)計報表齊全，數據來源可靠；2、農村住戶資料由專業(yè)人員按月逐戶進行督促記帳和收集，確保了數據的連續(xù)性和全面性，做到了帳冊齊全，帳實相符；3、農村固定資產投資采取全面報表和住戶調查資料推算而成，數據較為準確；4、農產量調查及其它調查主要依據農村住戶樣本點開展的，具有一定的代表性。
（二）上報程序符合要求。各類報表的上報都要經主管領導審核把關，對一些重要數據，如：農業(yè)民人均純收入、糧食產量、農村固定資產投資等指標都要經過認真評估以后方能上報，確保統(tǒng)計數據能夠真實地反映本區(qū)實際。
存在的問題
受樣本量的限制，部分數據的推算結果會出現忽高忽低的現象，準確性較差。如：農村住戶調查資料中，除農業(yè)外，其它行業(yè)偶然性因素影響較大，數據準確性不高。
水資源是人類生產生活的基本資源之一。水資源問題與全球性環(huán)境問題，糧食問題，資源問題密切相關。我國水資源量僅為世界人均水平的1/4。農村特別是半干旱地區(qū)和干旱地區(qū)人畜飲水十分困難，嚴重影響農村農業(yè)生產的發(fā)展規(guī)模和廣大農業(yè)人口的生活和健康。我國水資源和水利工程的利用效率極低，絕大多數人的水資源意識淡薄。因此，在2007年3月22日“世界水日”到來之前，我們對當地農村水資源狀況進行了一次全面性調查分析，歷時兩個多月，對鎮(zhèn)原北部地區(qū)的165個行政村的水資源狀況進行了反復調查。使學生得到了很大收獲。
1 調查時間
2007年3月1日――2007年5月20日
2 活動方法和步驟
2.1動員成立組織，制定活動方案，(3月1日至10日)由孟壩中學青少年科技活動中心統(tǒng)一組織，在各班成立“家鄉(xiāng)水資源利用”調查小組，聘請高海平、米響響等老師擔任活動指導。
2.2設置“家鄉(xiāng)水資源利用”調查項目表。(3月2日-3月5日)
2.3初中每級選3個班級，高中每級選5個班級，利用節(jié)假日，回鄉(xiāng)通過訪問咨詢，調查當地水資源的利用情況，并填寫調查表。(3月6日至28日)
2.4在指導教師參與下對調查項目進行匯總分析，并對提出的節(jié)水建議的措施進行歸納整理(3月29日至4月20日)
2.5各班匯報匯總結果，討論交流，提出改進和增補意見(4月21日至5月1日)
2.6對各班組的調查結果進行梳理歸納，完成調查報告(5月2日至5月10日)
2.7將調查結果向學生、學校和社會進行反饋和宣傳(5月11日至5月20日)
3 調查結果分析
這次調查活動，參與人數達1872人，占全校學生總數81.4%，發(fā)放調查問卷2000份，學生回鄉(xiāng)后通過觀察，走訪問調查了165個行政村的1743個自然村的水資源利用狀況，收回有效調查1748份，結果匯總統(tǒng)計如下表：
被調查區(qū)為鎮(zhèn)原縣北部梁峁溝谷地帶，除少數塬區(qū)，大多地形坡度大，耕地掛在陡坡上，蓄水不足。本區(qū)處于半干旱農業(yè)區(qū)主要產業(yè)以農為主，而農業(yè)用水主要依靠雨水，但本區(qū)降雨量少，變率大，分布時空不均勻，多集中在7-8月份；1-4月、10-12月降水量少，作物各生育期需水量與實際降水相差較大，高耗水型作物達33.2％，占有較大比例，嚴重制約本區(qū)農業(yè)經濟的發(fā)展。從調查結果分析可以看出；本區(qū)水源匱乏，河流、小溪等地表水斷流變干的趨勢加劇，調查區(qū)的蒲河、茹河變小，交口河年斷流在6個月以上。2964條小溪中的2335條變干，達被調查量的81.5%。地下水的采集量不斷增加，2007年前半年新掘井總計65眼是2006年年掘井量的2倍。即使這樣還有46%人畜用水依靠窖水，有816村取水須在上公里以外的地方，人畜飲水困難；梯田損壞嚴重；灌渠多已坦塌；水利工程設施大多年久失修，僅存者94.5%采用大水漫灌，使水源嚴重浪費；集雨節(jié)流工程95.3%閑置，水循環(huán)利用率極低；73.4%的人根本想不到節(jié)約用水，人們的節(jié)水意識淡薄。供水工程標準低，無機化肥使用在63%以上，水土流失過程中，土壤養(yǎng)分和生產生活污水對地表地下水產生點源污染和面源污染，水性地方病和水性傳染病在一些村落不時發(fā)生，因此被調查水資源狀況形勢嚴峻，不得不使我們當地政府和群眾引起高度重視。
4收獲和建議
這次調查過程中，我們指導學生，采取個人調查和小組調查相結合的方式，深入各自家鄉(xiāng)的自然村進行了歷時兩個多月的反復調查，使學生學會了水資源利用調查的具體方法，培養(yǎng)了學生的科學素養(yǎng)和社會實踐能力。使學生受到了一次深刻的節(jié)水意識現實教育。我們已明確地認識到當地水資源利用形勢嚴峻，采取必要的治理措施迫在眉睫。因此，我們一致建議：
4.1加強水資源利用的宣傳教育工作，培養(yǎng)群眾的節(jié)約水意識和節(jié)約用水習慣
公眾水資源意識的形成是解決被調查區(qū)水資源面臨問題的重要措施，政府部門可利用“世界水日”“中國水周”等節(jié)日和日常科普活動采用舉辦水資源狀況展覽和水資源科普報告等形式對群眾進行宣傳教育，培養(yǎng)群眾的節(jié)水意識和習慣。如每次洗衣服的水，只要浸沒衣服即可；一些去皮蔬菜水果，盡量做到去皮后再沖洗；洗手、洗臉、刷牙、洗澡放水時用盛水器，用多少放多少，水龍頭隨開隨關，出門前或臨睡前仔細檢查水龍是否關好，有無漏水；學會自己動手小修，避免拖延漏損。樹立對水源、梯田、農業(yè)水利工程及集體用水設計保護的責任心和道德感，使“生命之水”長流。
4.2大力發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，提高農業(yè)生產力
提高農業(yè)生產力這是解決當地產業(yè)用水的基礎措施。被調查區(qū)水資源短缺，干旱少水，高耗水型作物占有相當比例，粗放灌溉，水源浪費嚴重，水的利用效率低。因此，建議當地政府可通過節(jié)水農業(yè)技術示范等方式引導農民在農業(yè)生產中，調整作物種植結構，減少高耗水作物的種植面積，推廣抗旱節(jié)水新品種，實行節(jié)水灌溉技術，擴大地膜覆蓋技術的應用面積，應用抗旱保水劑，采取渠道防滲措施，進行滲灌或滴灌，以節(jié)約水源，提高水源利用效率。繼續(xù)壯大集雨節(jié)流工程，蓄積水源，補充缺水少雨季節(jié)農作物的水分供給，以提高作物產量。
4.3加強農業(yè)水利工程的進一步完善和建設
調查區(qū)原有水利設施多已老化失修，利用率極低。建議有關行政部門組織群眾對原有梯田、水壩、灌溉渠道、節(jié)流工程等進行定期整修完善，使其在發(fā)揮原應有作用的基礎上再建新功。同時，進一步大力加快新農田水利技術和農田水利工程建設。引導群眾通過個體投資或集資等方式建壩掘井、修渠；對原有公共水利工程可實施在保護廣大灌溉戶基本權益的基礎上，實行收費承包責任制的灌溉制度，調動群眾自發(fā)投資參與水利工程維修和建設的積極性。
4.4改善農村飲水條件，提高農村飲用水質量
本區(qū)水源匱乏，人畜飲水困難，供水質量標準不高，存在點源和面源污染。因此，建議當地政府在統(tǒng)籌規(guī)化的基礎上，加快農村飲水條件和質量的改善。盡力加快各村人工飲水工程建設和管理保護，進行必要的經濟型的飲水處理。推廣使用有機肥料，防止水土流失，制定預防水性病和水性傳染病的方法條例制度，消除污染點和污染面，定期各飲用水點進行檢測，保證飲用水源的清潔和衛(wèi)生。
4.5發(fā)動群眾性的經常性的退耕還林還草運動，提高植被覆蓋率
這是解決本區(qū)水源缺乏的根本措施。本區(qū)干旱缺水，山溪和河流變小、斷流、干涸的根本性原因在于植被覆蓋率低。我們利用“退耕還林”的契機，發(fā)動群眾充分認識退耕還林還草的宏遠意義，積極自覺參與造林運動。開始經常性的自發(fā)造林和群眾性造林活動，可實行“包栽、包活、包管、包受益、包更替”的可繼承性“五包”造林制度。樹立植樹造林，造福子孫的責任心和道德觀，盡快提高我區(qū)的植被覆蓋率，以保護和涵養(yǎng)水源，調節(jié)本區(qū)氣候，實現水資源和氣候的良性可持續(xù)發(fā)展！
參考文獻：
[1]盧少凡.中國黃土高原生態(tài)農業(yè)[M].西安：陜西科技出版社，1998.
當你觀察城市的生活時不難發(fā)現，有很多的家長帶著自己的孩子上學，上補習班，請家教為的就是讓自己的孩子接受更好的教育，于是城市家長對孩子教育的重視程度不言而喻了的，然而相對于城市而言，農村家長對待子女教育的重視程度又是怎樣的呢？為了了解這一情況，我到了一個農村的每一戶的家中，和家長面對面交流、詢問，并做了分析，并做了以下總結：
一：農村家長對待教育程度有明顯的提高
在舊社會，農村人的心里總還存在重男輕女的觀念，認為女孩子不要接受什么教育，男孩子也只需要認識幾個字就可以了。之前很多人都認為自己的孩子也不會有多大的出息，基本上也就是呆在農村種田！然而通過這次我的小范圍調查，并且統(tǒng)計發(fā)現，在100名家長的被調查人中有94%人認為在現在的社會自己的孩子接受教育是非常需要的！并且有75%人認為孩子接受高等教育是非常必要的，這對現代來說是一個非常大的進步，是能夠體現出中國社會文化的一個進步！
二：家長會努力讓自己的孩子完成學業(yè)
當今社會的貧富差距很大，農村的經濟水平很低，農村經濟發(fā)展較落后，農民相對較貧困。家里的收入都不高，甚至收入很低，不能支付自己家孩子的學習費用 。然而在這種情況下，調查發(fā)現，仍然會有94%個家長堅持會通過各種方式讓自己的孩子無論如何完成自己的學業(yè)！
三：有些家長開始意識到要接近關心孩子的學習生活
有一位被調查的家長這樣說道：以前我基本上不去過問孩子的學習情況，然而當我這幾年在外面城里打工后，我才發(fā)現自己的孩子只有好還讀書才有出人頭地的機會，才不會像我一樣，只會一輩子當農民，給人家打工聽到這段話，我們不難意識到，有很多不同的農村家長正在慢慢的改變舊社會的讀書無用論，正在走向越來越重視孩子的教育情況，開始接近關心孩子的學習，不少家長會抽不點時間督促孩子學習，并且也會到學校了解學習生活情況！
同時在這次的簡單調查當中，我也總結出了不少的問題，這些問題的存在也是急于等待解決的！
一：少數家長對孩子的教育問題根本就是不管，或者管不了！
調查結果顯示，仍然有6%位家長認為學習是孩子自己的事情， 不關大人的事，10%位家長認為作為家長對孩子的教育是沒有影響的，也就認為不需要去管孩子的學習教育問題了！這是個很嚴重的問題，在教育這一大塊內容中，家長的影響是很大的，家長的行為有時會直接影響到孩子的一生教育理念。同時由于很多農村家長長年在外打工，許多孩子隔代相哺，得不到正常的家庭教育，養(yǎng)成了驕慣、放任等不良習氣。學校管不了，家中沒人管。一些孩子在學校拉幫結派，相互影響，共同逃課、鬧事。最后演變成厭學輟學。很多的學生就是因父母長年在外打工，無心學習，于是沒有接受高等教育就跟著父母外出打工。
二：有極少數家長過度望子成龍，把家里所有的希望都寄托于孩子的弱小的肩膀上。
在調查中我了解到，只有一個家長是這樣的，在學習上給孩子太大的壓力，比如要求自己的孩子必須考年級的前三名，不然回來挨打、挨罵，比如不讓孩子玩耍，只能一直學習，等等，沒有一個正確的教育方式和教育思想，高壓手段得不償失。
三：農村經濟落后，社會文化發(fā)展落后，嚴重影響了農村家長能夠對孩子教育的重視程度。農村的發(fā)展中，很容易因為經濟的落后，形成惡性循環(huán)，因為經濟發(fā)展落后，文化落后，教育水平低，能夠建設家鄉(xiāng)的能力弱，經濟水平就又低，文化又落后，形成惡性循環(huán)。所以歸根結底，真真正正要解決的問題就是大力推動農村的經濟，提高農村的文化水平，從而使每位農村的家長都認識到知識的重要性，教育的重要性從而重視孩子教育培養(yǎng)的程度也就自然提高！慢慢的就會形成一個較好的兩性循環(huán)。
通過本人的這次調查，還看出有不少的家長由于考慮到自己的文化水平，時間有限，不會給自己的孩子做出簡單的輔導，也不會請家教進行輔導。少數的家長仍有讓孩子盡快增加自己家庭收入的思想,可能會讓自己的孩子前途灰暗。
有53%人認為自己作為家長對孩子的教育很還是非常重視的，有20%人說還是比較重視的。到底要如何提高農村家長對子女的教育程度還是需要這個社會各個方面的努力，這方面的情況也將繼續(xù)需要關注！
二、調查總結
通過對調查問卷各組問題的分析，針對其中存在的問題，我們提出以下的建議：
1. 義務教育減免學費，助學貸款等政策是利民的好政策，希望國家政府能繼續(xù)推行并且完善這樣的政策。我們也看到還有一部分農村居民仍為孩子上學發(fā)愁的情況，我們希望國家在減免學費的同時能給與這些孩子一些補助。
2. 對于孩子的學習，我們希望家長不要只停留在對孩子的期望，還應該落實到行動，畢竟這些未成年的孩子的自制力，辨別是非能力都還需要大人的引導。家長應該盡到教育子女的義務，而不要只因為工作的忙碌就把孩子的教育全托付給學校。畢竟，家庭教育對孩子的成長的影響是最大的。
一、臺帳設置及使用不規(guī)范，未能明確反映借款人有關情況的整改情況
存在問題：檢查中發(fā)現，個別信用社沒有設置臺帳或臺帳與借據不符。
對支農再貸款臺帳登記、發(fā)放和歸還情況，只是逐戶登記金額和日期，未能真實反映出各個借款人的詳細使用狀況。
整改情況：要求各信用社嚴格按照《中國人民銀行濟南分行對農村信用社貸款管理實施細則》有關規(guī)定操作，利用每月1號會計例會時間，加強對再貸款管理人員的業(yè)務培訓。實現統(tǒng)一的帳務處理方法，明確反映借款人再貸款的使用及歸還情況，真實反映再貸款的使用進度，達到支農再貸款帳務管理的規(guī)范化和科學化。
二、對再貸款使用投向不準，存在貸款用于非農業(yè)，貸戶身份為非農戶現象的整改情況
存在問題：檢查中發(fā)現，個別農村信用社再貸款投向非農業(yè)，此類現象不符合《中國人民銀行鄭州中心支行再貸款管理暫行辦法》第四章第三十一條“再貸款應集中用于發(fā)放農戶貸款，重點解決農民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農副產品加工業(yè)、儲運業(yè)和農村消費信貸等方面合理資金需求”的要求。
整改情況：接到《通報》以后，聯(lián)社對再貸款使用投向不準的信用社，及時下發(fā)了限期整改通知書，要求涉及問題的信用社在200x年12月底之前整改完畢，并給予了通報批評。對問題較為突出的順店社，要求該社盡快出臺整改意見報聯(lián)社計劃信貸科，聯(lián)社將視情況作進一步處理并監(jiān)督整改，確保支農再貸款投向的合規(guī)性。
三、貸款存在逾期，致使支農再貸款形成風險的整改情況
存在問題:部分貸款存在逾期現象，個別信用社為完成年度其他各項工作任務，在支農再貸款方面疏于管理，使部分貸款沒有換據或沒有及時收回。
整改情況：對貸款出現逾期的現象，已專項向領導作出了匯報，現已協(xié)調資產科出臺了以下意見：一是對200x年以來新發(fā)放形成不良的貸款必須收回，否則按照禹農信聯(lián)〔200x〕142號文件規(guī)定嚴肅處理。二是要對2006年以來新發(fā)放貸款到期必須收回，發(fā)現1筆形成不良的，信用社主任就地免職。三是對于賬面中隱含的大量不良貸款，要求各信用社必須迅速行動，該換據的換據，該的，爭取在年底前解決這部分問題。
四、對再貸款發(fā)放使用中存在壘大戶現象的整改情況
存在問題：在檢查中發(fā)現，個別信用社為逃避監(jiān)督，簡化貸款審批手續(xù)，把大額貸款化整為零壘大戶，增加了支農再貸款的風險。
整改情況：這種現象的發(fā)生，主要是以前年度信息系統(tǒng)不對稱及監(jiān)督管理不完善等原因造成。今后，聯(lián)社業(yè)務科將嚴格把關，審查一筆貸款，先通過“信貸咨詢系統(tǒng)”查詢把關，無質疑的，再建議審批備案。對一戶多筆、壘大戶等以逃避聯(lián)社審批為目的發(fā)放的貸款，聯(lián)社業(yè)務科在加強監(jiān)督的同時，將積極協(xié)調稽核部門進行后續(xù)稽核，凡出現此類情況的信用社，一經發(fā)現，將給予嚴肅處理并督促整改。
五、貸款發(fā)放手續(xù)不完善的整改情況
存在問題：檢查中發(fā)現，個別信用社發(fā)放支農款時手續(xù)不規(guī)范。
如借款合同中還款計劃沒有正常登記，缺乏對貸戶的還款約束；調查報告流于形式；借款用途與調查報告用途不符；借據與合同要素不全等。
一、基本情況
截止2016年12月底，我社社有企業(yè)4個，即農副產品開發(fā)公司、日雜公司和同吉棉麻土產有限公司、宏源農業(yè)生產資料有限公司。
二、 改革發(fā)展情況
（一） 企業(yè)改革情況
“十二五”以來，除農副產品開發(fā)公司因職工反對改制和
日雜公司因土地被市政府收回無法改制而維系集體經營現狀外，同吉棉麻土產有限公司于2004年由棉麻土產果品公司解散后重組的股份制企業(yè)；宏源農業(yè)生產資料有限公司是1999年由區(qū)法院對農業(yè)生產資料公司實施破產清算后重新組建的股份制企業(yè)，該企業(yè)多年來，一直是靠提供《營業(yè)執(zhí)照》收取管理費生存。
（二） 發(fā)展情況
目前，全部社有企業(yè)總體運轉基本正常。就發(fā)展而言，各企業(yè)始終以“發(fā)展才是硬道理”為指導思想，千方百計想辦法，添措施，堅持創(chuàng)造性的開展工作，實現了傳統(tǒng)業(yè)務有恢復，創(chuàng)新業(yè)務有舉措。具體體現在四個方面：一是立足“爭”。同吉公司立足變被動為主動，積極開展傳統(tǒng)業(yè)務經營，先后有效的開展了農副產品收購、日用消費品、旅店等業(yè)務的經營，特別是日雜公司的煙花爆竹業(yè)務通過不懈的努力，經營得有聲有色，且實現了一年一個臺階。二是積極“擠”。為最大程度贏得市場份額，宏源農資有限公司積極想辦法，堅持以社區(qū)綜合服務社為平臺，積極開展農資配送業(yè)務，目前盡管處于雛形，但為下步大力推進奠定了堅實的工作基礎。三是堅持“創(chuàng)”。日雜公司在確保傳統(tǒng)經營業(yè)務的同時，創(chuàng)新思路，堅持創(chuàng)造性的開展工作，積極利用閑置的固定資產改建冷凍庫，使建設項目落地企業(yè)開了先河。農產公司在傳統(tǒng)經營業(yè)務全面停滯的情況下，積極想辦法發(fā)展農民專業(yè)合作社和社區(qū)綜合服務社。四是勇于“擴”。同吉公司在千方百計不斷增加傳統(tǒng)經營業(yè)務的同時，積極想辦法拓展經營范圍，努力擴大經營項目，籌資數十萬元組織農機收割小分隊，深入田間開展水稻收割服務，社會效益非常明顯，深受黨政和農民的好評。
（三） 體會
從社有企業(yè)改革的情況看，總體情況是好的，達到了改革促發(fā)展的目的，一是實現了減人、減債、減負擔的目標,甩掉了歷史包袱；二是形成了新企業(yè)、新體制、新機制的現代企業(yè)管理制度；三是有效解決了“干部能上不能下、職工能進不能出”的詬病。
（四）存在的主要問題
1、企業(yè)現實狀況
目前，雖然社有企業(yè)實現了正常運行，但仍然舉步維
艱，經不起風浪，具體表現在：一是經營環(huán)境極不寬松，經營業(yè)務少之又少，甚至個別企業(yè)是零經營，日雜公司僅煙花爆竹一項業(yè)務；同吉公司農副產品（蜂糖）經營零利潤，日用消費品、旅店業(yè)務一直虧損經營；農產品開發(fā)公司業(yè)務零經營。二是“啃房族”嚴重。同吉公司、農產品開發(fā)公司基本都是靠收取房屋租金維系職工生存，以吃老本維系企業(yè)運轉。三是企業(yè)職工普遍老化，思想觀念陳舊，責任心、使命意識不強，精神萎靡，悲觀厭事突出。
2、主要問題
一是資金瓶頸制約，無法破解發(fā)展難題；二是政策支持乏力，缺乏發(fā)展支撐；三是人才奇缺，制約發(fā)展后勁。
三、 下一步工作打算
目前,《農業(yè)推廣學》課程授課對象大致分為兩大類:一類是包括農學、園藝、畜牧等專業(yè)的農科學生;一類是其他非農科專業(yè)的學生。授課學時均為36學時。在很多學校這幾個專業(yè)的授課內容基本相同,沒有過多考慮專業(yè)間的差別。因為和專業(yè)結合得不夠緊密,導致部分學生的學習積極性不夠高,教學效果相對較差。2009年以來,我們針對這種情況進行了多次專題討論,提出了針對不同專業(yè)要進行教學內容的選擇。對于農科學生而言,今后很可能就要從事具體農業(yè)方面的推廣工作,我們講授的內容相對較深,要求系統(tǒng)而豐富。不但要求學生掌握農業(yè)推廣的一般原理和理論,而且要求學生理解并掌握如農業(yè)推廣試驗與示范、農業(yè)推廣經營服務、農業(yè)推廣項目及其管理等較難懂的內容。教學中所舉實例要充分體現農科專業(yè)特點,側重培養(yǎng)、提高學生的專業(yè)技能,強調的是培養(yǎng)并提高學生的動手實踐能力,最好選用近期的影響較大的成功案例。比如為了說明農業(yè)合作社這種新形勢下的產物,我們舉了武漢強鑫蔬菜產銷專業(yè)合作社的例子。通過講述“民辦、民管、民受益”的工作運行機制和取得的良好經濟社會效益,使學生真正理解了課本內容,學習效果良好。而對于非農科專業(yè)學生,講授內容淺而易懂。主要講解本課程必須掌握的基本概念和方法。我們著重講授了也能夠適用于一般人群的農民行為及行為改變,農業(yè)推廣溝通、農民心理、農業(yè)推廣信息服務、農業(yè)推廣的基本方法和技能等知識點,還特別強調這些內容適用于其他營銷活動,也可以指導學生思維和將來的就業(yè)面試,等等。而對于后幾章如農業(yè)推廣項目及管理、農業(yè)推廣組織及管理等均簡單講解或讓學生自學。案例選擇也側重于具有普遍指導或借鑒意義,旨在開拓學生視野,豐富學生閱歷。
二、講好緒論和各章節(jié)引言,注重課程內容的導入環(huán)節(jié)
緒論和每一章節(jié)的引言部分非常重要,在這里會給學生交代清楚,我們要學什么內容,為什么要學,應該如何學,這樣會引起學生學習的興趣,學生就會有針對性地學習后面正文的內容。如在講授《農業(yè)推廣學》緒論時,除了講授我國農業(yè)技術推廣的歷史、國外農業(yè)技術推廣的概況、農業(yè)技術推廣的新體制、農業(yè)推廣的基本概念、農業(yè)推廣學科的性質、研究對象、內容及與相關學科的關系、學習與研究農業(yè)推廣的目的意義和方法外,還要詳細介紹我國農業(yè)推廣的一些驕人的業(yè)績,讓學生意識到農業(yè)推廣工作的重要性,激發(fā)出學生的自豪感。也讓學生認識到了目前我國農業(yè)推廣存在的問題和當代大學生的使命。這樣學生對本課程的求知欲必然得到較大增強,學習起來會更加投入。又如在講授第七章《農業(yè)科技成果的轉化與推廣》時,首先列舉在國內外農業(yè)方面取得有重大影響力的科技成果,比如我國的雜交水稻,抗蟲棉,國外的先進農業(yè)設施,等等,如有可能多收集學生熟知和感興趣的有關圖片或視頻片段,進而把話題引入到優(yōu)秀的農業(yè)科技成果未應用于生產之前,僅是一種潛在的生產力,只有將其進行推廣,才能轉化為現實的巨大的生產力。通過這種簡單的陳述不僅能引起學生的學習興趣,而且能把本章所要講授和討論的問題交代清楚。
三、采用參與式教學方法,調動學生的學習積極性
比如講授第四章《農民行為及其改變原理》章節(jié)的重點部分———“農民行為改變規(guī)律”時,就可以采用頭腦風暴法授課。第一步先介紹農民個人行為改變的動力和阻力,第二步要求讓學生盡量提出改變農民個人行為的策略,同時要求他們不要對別人的想法做評論和批評,以便大家盡情地提出自己的想法,激發(fā)每個學生的創(chuàng)造力。這時候教師的角色就是記錄員,把大家提出的想法寫在活頁掛紙或黑板上,不加任何評論和批評。第三步是教師和學生一起分析學生提出的策略,并進行分類,放棄不合適的或無關的想法。第四步是對分析結果進行選擇。這種授課方法有高度的參與性,會使課堂氣氛生動活潑,并能激發(fā)學生的創(chuàng)造性思維。但是,這種方法花費時間較多,教師要注意保持創(chuàng)造性思維的方向性。再比如講授第九章《農業(yè)推廣的基本方法與技能》第三節(jié)農業(yè)推廣方法時,就可以采用角色扮演法進行授課。第一步教師要編寫劇本,描述農業(yè)推廣人員和農民的情況。第二步要介紹角色扮演的目的。選出愿意參加演出的學生,其他學生充當觀眾,給自愿參加角色扮演的人員時間,并幫助他們排練。第三步是參加角色扮演的學生在規(guī)定時間內表演。第四步是教師指導學生寫下結果,將扮演結果和課程目的結合起來。最后,由角色扮演者結合課程內容自己說出什么地方表演得好,什么地方還有待提高。這樣能使學員快速領會課程內容,獲得應對農業(yè)推廣問題時的信心。
四、利用多媒體教學手段,豐富課堂教學內容
當前,隨著科技的快速發(fā)展和高等教育改革的不斷深化,教學課時少與教學內容多的矛盾越來越突出。要想在36個課時內完成農業(yè)推廣基本理論、基本方法、基本技能和管理四大部分共十七章內容,用傳統(tǒng)的教學方法難度很大。將現代化的多媒體教學方法應用于《農業(yè)推廣學》課程,發(fā)揮其信息量大,集圖像、聲音、圖片、文本、動畫,影視等多種媒體為一體的優(yōu)勢,節(jié)省教師板書時間,不但能完成教學內容的講解,而且能使學生獲得傳統(tǒng)教學條件由于時間等條件限制無法獲得,但是對理解和掌握課程內容又有幫助的信息或課外知識及反映本學科最新發(fā)展動態(tài)的內容、技術,等等。多媒體輔助教學還會使課堂教學變得生動活潑,學生有身臨其境的感覺,有利于感性認識和理性認識的共同提高。例如,在講授農業(yè)推廣組織類型及國外有代表性的農業(yè)推廣組織情況時,要介紹的內容多,還要講解最新發(fā)展動態(tài),以及對我國農業(yè)推廣組織的啟示。用傳統(tǒng)的授課方法“滿堂灌”,學生接受起來很被動,缺乏主動性,而且遠不如多媒體授課營造的氣氛寬松。在有限時間內,教師可以利用精心設計的多個頁面展示內容,還可以加些這些國家的農業(yè)推廣方面的圖片,通過反復播放、回放,以使學生看得更加清楚,大大增強對抽象事物與過程的理解與感受,將課堂教學引入全新的境界。
五、結合暑期社會實踐,提高學生的實際能力
暑期社會實踐是大學生深入農村,了解三農問題的一個很好的機會。尤其對于學習農業(yè)推廣學課程的學生來說,意義更加重大。比如教師可以結合課程內容安排學生分成小組,以小組為單位自行設計問卷,分組調查農業(yè)生產情況,實地了解農戶創(chuàng)新采用行為及其影響因素,分析農戶創(chuàng)新采用的動力和阻力,熟悉農業(yè)推廣方式與方法的具體應用。調查結束后,每組寫出1份調查報告,內容要反映出農戶創(chuàng)新行為的影響因素,提出促使農戶創(chuàng)新的策略和方法。還可以根據被調查村的生產經營現狀,進行案例分析,并且通過查閱相關的農業(yè)信息,為該村的農業(yè)生產發(fā)展選擇推廣項目,這樣既服務了農民,又培養(yǎng)了學生分析問題和解決問題的能力。再比如,教師可以安排學生到農資市場或農業(yè)科技市場做調查和咨詢活動,了解農資經營的現狀和發(fā)展趨勢,了解農民對農資服務的需求現狀和發(fā)展趨勢,并且寫出調查報告。這樣學生就能深刻了解市場經濟條件下,農業(yè)推廣工作,不再是單純的產中技術指導,而是以市場為導向,為農民提前、產中、產后系列化全程服務,農業(yè)推廣經營和營銷技能也是推廣人員必備的能力之一。
