發(fā)布時間：2023-03-01 16:25:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
關(guān)于新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念，國內(nèi)外有多種提法。參考多方面意見，我們認為新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致包括：以新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品為對象的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和相關(guān)配套服務(wù)等行業(yè)的總和。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備研制和服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護等領(lǐng)域。
近年來，我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，主要有以下幾個特點：
1、一批企業(yè)發(fā)展勢頭良好，三大領(lǐng)域初顯優(yōu)勢
新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在節(jié)能與環(huán)保裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保材料三大領(lǐng)域已初步形成優(yōu)勢。據(jù)《合肥市—20__年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》，，全市規(guī)模以上新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)82戶，超過1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節(jié)能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的11.5%左右。其中新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系的總產(chǎn)值約30億元，與環(huán)境有關(guān)的建設(shè)體系總產(chǎn)值約60億元。行業(yè)科技人員近2.5萬人。
2、企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高,涌現(xiàn)一批科技含量高的產(chǎn)品
我市新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)先后有45家企業(yè)獲得了高新技術(shù)企業(yè)的認定，獲得各級企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心認定的有6家，國風集團、東華工程科技、通用機械研究院、國禎環(huán)保、繼遠電網(wǎng)等是我省第一批創(chuàng)新型試點企業(yè)。我市涌現(xiàn)一批科技含量高的新產(chǎn)品，新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)近兩年獲得國家、省、市科技術(shù)攻關(guān)計劃項目支持的近百項，新產(chǎn)品80多項，申請國家專利近200項，在太陽能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節(jié)能、新能源汽車等領(lǐng)域形成了一批具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的關(guān)鍵和共性技術(shù)。
3、正成為新的經(jīng)濟增長點，進一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
目前我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域較寬，處于培育成長時期。在新能源（可再生能源）方面，產(chǎn)品涉及到生物質(zhì)能、太陽能、風能等領(lǐng)域；在環(huán)境保護方面，產(chǎn)品涉及到水污染治理設(shè)備、空氣污染治理設(shè)備、固體廢物處理處置與回收利用設(shè)備等；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務(wù)）涉及到生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護服務(wù)方面，已形成了較為完善的服務(wù)門類和體系。
4、產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有所顯現(xiàn)
美菱、榮事達兩家企業(yè)的太陽能熱水器進入全國20個產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我市基本形成了太陽能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽光電源的光伏逆變器可完全代替進口裝備，榮事達、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項目，形成太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結(jié)點；江淮汽車、安凱汽車、英科智控、同智機電等在新能源汽車領(lǐng)域取得進展，使我市新能源汽車在全國占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。易能生物、格林生物等企業(yè)，生物質(zhì)油生產(chǎn)的設(shè)備和技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。國禎環(huán)保的銷售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標準、行業(yè)標準現(xiàn)已有6項行業(yè)標準獲批準；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領(lǐng)域有一定的實力，利特環(huán)保是全國環(huán)保行業(yè)百強企業(yè)之一。工業(yè)節(jié)能、綠色照明領(lǐng)域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，三川自控、云龍科技、大明電子等發(fā)展較快。
二、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
1、條件和機遇
從目前看，我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的條件和機遇：
一是具有較豐富的資源。一是農(nóng)業(yè)資源。我市三縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規(guī)?；B(yǎng)殖和肉類加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農(nóng)業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。二是工業(yè)廢棄物資源。近年來隨著我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術(shù)已經(jīng)成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬噸。三是地熱資源。據(jù)地質(zhì)勘察發(fā)現(xiàn)，我市周邊存在地熱帶，地熱資源較為豐富，為地熱供暖、地熱種植養(yǎng)殖提供條件，為深度開發(fā)地熱溫泉、洗浴、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
二是具有較廣的本地市場需求。一是新能源需求量大。隨著一批重化工業(yè)項目的投產(chǎn)，全市用電量還將劇增。近幾年太陽能光伏發(fā)電成本已接近或達到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質(zhì)能的技術(shù)不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低，符合節(jié)能環(huán)保要求，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛。隨著中鹽合肥化工基地項目、安徽桑鈮公司年產(chǎn)200萬噸重油深加工項目、德國大陸輪胎合肥項目、京東方6代線項目、皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地
項目的陸續(xù)投產(chǎn)，一方面，因技術(shù)和裝備先進改變了我市原有重化工業(yè)“高能耗、低產(chǎn)出”的現(xiàn)狀，另一方面，增加了我市能源消費總量，我市的節(jié)能環(huán)保工作壓力進一步加大。節(jié)能環(huán)保工作壓力的另一面，又是我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實市場需求。三是具有較強的科技支撐。我市擁有一批具有雄厚研發(fā)實力的科研機構(gòu)和學科,如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測國家重點實驗室，中科院新型薄膜太陽電池重點實驗室，合肥工業(yè)大學教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心，合肥通用機械研究院國家制冷設(shè)備檢測中心；中國科技大學、合肥工業(yè)大學等單位，在新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域擁有國家、省重點學科8個，對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。
四是具有良好的發(fā)展機遇。國家和省里高度重視新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委正在抓緊制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有望近期出臺；《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在抓緊制定。這些意見在發(fā)展的重點領(lǐng)域、科技創(chuàng)新和技術(shù)進步、人才隊伍建設(shè)、優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、投資和財稅優(yōu)惠政策、市場環(huán)境的營造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺了《合肥市—20__年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》；近期又出臺了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進工業(yè)小企業(yè)振興計劃解決企業(yè)流動資金問題的若干政策》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》和《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》（即合政25號、26號、28號29號四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這些政策的出臺，為我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。
2、面臨挑戰(zhàn)
一是企業(yè)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有陽光電源、國禎環(huán)保等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長期，與國內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動力不夠強。新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)，都是從自主知識性研發(fā)起步的高新技術(shù)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)面對新興市場，開發(fā)能力相對較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對技術(shù)的衰減周期認識不足，引進社會資本時猶豫不決，擔心股本結(jié)構(gòu)中技術(shù)份額被低估，往往錯過最佳利用時機，由于不能及時果斷引進戰(zhàn)略投資，企業(yè)競爭力不強。資金的缺乏導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模難以擴大，當新興市場邁入成熟階段時，面對更加激烈的競爭，企業(yè)將面臨生存考驗。
二是缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。為數(shù)不多的企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國際競爭，可以為國內(nèi)龍頭企業(yè)配套，但對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動能力較弱。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強或不能持續(xù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長也不完整。
三是新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣難，開發(fā)新興市場難度較大。一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些核心關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的問題，這些高科技產(chǎn)品受到傳統(tǒng)習慣或管理因素的影響，難以得到應(yīng)用推廣；另一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前屬于政府政策驅(qū)動型市場，沒有各級政府政策的強力驅(qū)動，市場啟動困難，步入成熟市場時間較長。而且國內(nèi)外技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，開發(fā)新興市場難度較大。
四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)力度不強，扶持的力度不夠大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家層面確定的，市政府所作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如何與國家、省里規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，市政府如何出臺具體政策促進和扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是制定政策的問題，更是體制機制建設(shè)的問題。近年我市也制定過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，由單一部門制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)、先導(dǎo)性、成體系方面尤其是具體落實上存在不足，企業(yè)反映規(guī)劃指導(dǎo)的力度不強、扶持的力度不夠大。
三、常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗
為促進新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動計劃或?qū)嵤┓桨福瑥募訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，同時積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經(jīng)驗，見附件。
四、推進我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議
1、加強組織協(xié)調(diào)，著力規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
首先，我市要盡快成立新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。成立“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家委員會”，廣泛吸納我市以及省內(nèi)外專家，把脈我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、前景和規(guī)劃，組織業(yè)內(nèi)專家對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題進行診斷，尋求合理的解決方案和應(yīng)對措施，對重點項目和引進項目進行識別和市場前景預(yù)測等，為政府決策提供科學依據(jù)。
其次，在深入調(diào)研和廣泛征詢專家意見的基礎(chǔ)上，組織編制《合肥市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20__—2015年）》和重點領(lǐng)域行動計劃，并做好與國家、省里相關(guān)規(guī)劃的銜接，明確新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標任務(wù)，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，做到“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走”，切實發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展的作用。
2、加大政策支持力度，建立扎實有效的產(chǎn)業(yè)推進機制
將新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動和保障機制。對國家和省里鼓勵發(fā)展的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目要優(yōu)先立項，優(yōu)先安排土地；對符合國家標準、通過權(quán)威機構(gòu)認定的產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購。積極落實國家有關(guān)扶持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實好我市剛出臺的合政25號、26號、28號、29號四份文件所規(guī)定的各項政策，并希望出臺促進新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項文件。
設(shè)立專項資金。積極爭取國家、省里對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金支持以外，市政府設(shè)立專項資金，重點支持企業(yè)實施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術(shù)裝備研制項目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目和公共服務(wù)平臺項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
給予政策支持。一是稅收優(yōu)惠。參考上海做法，對新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅。符合條件的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在一個納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項目和關(guān)鍵項目，采取由政府性投資公司出資、跟進投資、提供融資擔保等方式，全力推動項目落地。三是市場支持。借鑒外地做法，對在我市設(shè)立獨立法人資格的新能源項目系統(tǒng)集成商采購我市新能源企業(yè)產(chǎn)品，以及我市的新能源企業(yè)之間采購產(chǎn)品或委托加工服務(wù)，在一定年限內(nèi)，給予資金補助；按照新能源企業(yè)出口額給予國際市場拓展費補助；對列入商務(wù)部“優(yōu)化機電和高新技術(shù)進出口結(jié)構(gòu)資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務(wù)支持。市縣區(qū)政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時幫助解決新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項目建設(shè)過程中的困難和問題，促進項目加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)，進入市場銷售，
滿足消費需求。支持應(yīng)用項目建設(shè)。實施陽光學校(賓館)工程，支持學校和賓館安裝太陽能集熱系統(tǒng)；在農(nóng)村推廣適用太陽能熱水器，落實家電下鄉(xiāng)補貼政策。擴大新光源led節(jié)能產(chǎn)品在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀照明和賓館飯店等方面的應(yīng)用，生產(chǎn)企業(yè)投資，節(jié)約電費由生產(chǎn)企業(yè)與使用單位分享，實行合同管理。鼓勵符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，其中政府投資的公共建筑，應(yīng)在可行性研究報告中論證安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，具備安裝條件的，必須進行一體化設(shè)計，市建設(shè)部門結(jié)合建筑節(jié)能工作，每年安排一批項目，通過市場驅(qū)動，引進大型光伏企業(yè)。市電網(wǎng)企業(yè)要加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，積極提供并網(wǎng)的條件。根據(jù)《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，支持符合條件的項目申請中央財政專項資金補助，市財政應(yīng)給予資金補助。對能耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業(yè)廠房和商業(yè)建筑，逐步強制要求采取節(jié)能措施，幫助推薦好的節(jié)能產(chǎn)品和實施方案；對城市新建住宅小區(qū)，要求安裝太陽能集熱系統(tǒng)或預(yù)留管道以便安裝太陽能熱水器，推廣循環(huán)水利用。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發(fā)電的成功經(jīng)驗，加快推進我市垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。
支持應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品。對在本市生產(chǎn)的擁有專利技術(shù)的或經(jīng)國家、省和我市認定的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，凡符合相關(guān)規(guī)定的，支持列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。對列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵財政性資金優(yōu)先采購；政府支持新建和改造公共建筑、環(huán)保項目時，應(yīng)予以優(yōu)先采購。
3、建立多元化投資機制,推動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展
鼓勵金融機構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)，實施重點培育，推動企業(yè)上市融資。支持鼓勵企業(yè)通過bot(建設(shè)/經(jīng)營/移交投資)、合同能源管理等多種先進經(jīng)營模式，加快企業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或技術(shù)吸引國內(nèi)外企業(yè)參股、控股或收購，不斷整合資源做大做強企業(yè)。通過進一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化投資格局，加快我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
歡迎和鼓勵境內(nèi)外各類投資主體在我市設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行風險投資和股權(quán)投資。
4、整合科技創(chuàng)新資源，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐
一些先發(fā)城市經(jīng)常組團來我市與國家級重點實驗室、研究中心溝通聯(lián)系，我市更要注重加強與他們的聯(lián)系，加強產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研合作機制。通過建立共享機制和管理程序，建立起省級和國家級的工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，有效實現(xiàn)對資源的整合共享，加快新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
推動建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加大投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專利技術(shù)，提高整個產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
5、健全服務(wù)體系，完善標準規(guī)范
鼓勵發(fā)展以工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、檢測認定、知識產(chǎn)權(quán)保護、風險投資為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快制定、修訂新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品，在能效、建設(shè)、設(shè)計等方面的標準和規(guī)范，逐步建立產(chǎn)品和工程標準體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證體系方面建設(shè)。加強對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識普及，倡導(dǎo)綠色能源消費理念，增強社會認同，營造有利于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
6、加快基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)
抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的有利時機，打造一批具有區(qū)域特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)，盡早發(fā)揮示范帶動作用；著力打造綠色電池產(chǎn)業(yè)基地，加快我市鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與電動汽車發(fā)展相配套；規(guī)劃建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，視情規(guī)劃建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園、生物能源產(chǎn)業(yè)基地。完善產(chǎn)業(yè)基地準入標準，積極引進一批技術(shù)含量高、帶動支撐作用強的重大項目入駐。
分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長、規(guī)模較大、帶動能力較強的企業(yè)進行重點培育，打造一批龍頭企業(yè)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)大、輻射作用強的大企業(yè)集團，強化產(chǎn)業(yè)基地的競爭優(yōu)勢。
加大對“專精特新”中小企業(yè)的扶持力度，加強與新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化重點項目的對接和配套。積極引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套加工服務(wù)。
7、加強高端人才培養(yǎng)和引進，加快人才隊伍建設(shè)
政府加大人才培養(yǎng)引進的投入，重點培養(yǎng)和引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才。這方面我市已經(jīng)出臺了一系列政策，關(guān)鍵在于落實到位。對引進的高端人才，愿意在本地落戶的，可優(yōu)先解決住房與孩子入學問題；新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的國有獨資或參股高新技術(shù)企業(yè)在實施公司改制時，可規(guī)定將國有凈資產(chǎn)增值中不高于40%的部分作為股份，獎勵有貢獻的企業(yè)骨干人員。鼓勵企業(yè)建立和完善人才激勵機制，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員實施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)和分紅權(quán)的激勵。
鼓勵高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機構(gòu)，培養(yǎng)多層次新能源與節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才；鼓勵產(chǎn)業(yè)基地與培訓機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持企業(yè)自己開展人才培訓，政府給予補貼。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)： 王世清
調(diào)研組長： 石新民
調(diào)研組成員:金維平 方 敏 李 保
張 紅 金 萍 徐 易
王 勇 胡 斌 袁德躍
執(zhí)筆人： 徐 易
附：常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗
常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗
由于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在
統(tǒng)計口徑上不盡相同。我們所到三地，在統(tǒng)計上相當一部分產(chǎn)值統(tǒng)計到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統(tǒng)計口徑不盡相同。一、三地新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、常州市情況
常州市新能源產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽能光伏、風電設(shè)備、生物柴油、動力電池、核電設(shè)備等領(lǐng)域。目前常州市已有30家規(guī)模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強；風電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)制造企業(yè)40多家，擁有新譽風電、卓潤風能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，也涌現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)。常州市新能源實現(xiàn)產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風電設(shè)備實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。
常州現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入238億元。在環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)具備較強競爭力，涌現(xiàn)出一批擁有自主專利技術(shù)的高新企業(yè)。
2、無錫市情況
無錫市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽能和風能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠景等為代表的，技術(shù)水平先進，自主創(chuàng)新能力強，具有較強國際競爭力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 無錫新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到372億元, 光伏產(chǎn)業(yè)302億，風能產(chǎn)業(yè)70億元，產(chǎn)量占全國的比重分別達到30%和40%。目前無錫光伏太陽能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿(mào)易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無錫風電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風電設(shè)備企業(yè)30多家,核心部件電機設(shè)備配套率可達70%以上。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為無錫市傾力推動的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先。宜興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，建立了我國第一個國家級的環(huán)保科技工業(yè)園。，全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，上市企業(yè)4家，從業(yè)人員5萬多人，營業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。無錫市與全國70多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，啟動建設(shè)了全國第一批國家認可資質(zhì)的環(huán)保水處理設(shè)備（產(chǎn)品）檢測中心、南京大學宜興環(huán)保科技研發(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)、檢測和支撐服務(wù)機構(gòu)，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系。
3、寧波市情況
在寧波，無論是風能、太陽能、生物柴油的開發(fā)利用，還是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。，寧波市有新能源與節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領(lǐng)域企業(yè)），全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是177.2億元。寧波市高新區(qū)新能源與節(jié)能照明基地，是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。
新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽能熱水器研制，環(huán)保電池，風力發(fā)電，沼氣工程，地熱采暖等領(lǐng)域形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，涌現(xiàn)出以寧波韻升集團股份有限公司、寧波太陽能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風神風力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國內(nèi)外享有較高知名度，在行業(yè)內(nèi)處于強勢地位的新能源高新技術(shù)企業(yè)。寧波太陽能光伏發(fā)電組件及系統(tǒng)，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)有500兆瓦的生產(chǎn)能力，除出口到歐美等地外，還參與國內(nèi)中西部地區(qū)太陽能光伏的建設(shè)。led產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，目前全市已有4000多家中小型半導(dǎo)體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規(guī)模和產(chǎn)品開發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應(yīng)用。在固體廢物方面，全市無工業(yè)危險廢物排放，醫(yī)療廢物處置率達100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠投入運營。
二、三地的做法和經(jīng)驗
為促進新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動計劃或?qū)嵤┓桨?，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經(jīng)驗有：
1、常州在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
常州市曾經(jīng)大力推動it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽能、風能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長足發(fā)展。原因在于，后者根植于常州發(fā)達的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、化工、電子、材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之中。由于常州市積極調(diào)整思路、采取有效措施，從傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
常州市捷足先登，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。常州軌道車輛牽引傳動工程技術(shù)研究中心較早研制兆瓦極風電裝備，使常州占有戰(zhàn)略先機；華盛天龍由小五金廠發(fā)展為光伏設(shè)備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長爐、單晶硅切斷機、單晶硅切方滾磨機等設(shè)備。金壇晶磊石英為光伏企業(yè)配套生產(chǎn)石英坩堝、石墨熱場；世界頂尖光伏裝備企業(yè)瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業(yè)門類齊全、配套能力強，推動了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。
促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動動脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源作為動脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構(gòu)成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。動脈產(chǎn)業(yè)的競爭力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。從光伏產(chǎn)業(yè)來看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續(xù)使用，可大大加快反應(yīng)的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節(jié)約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預(yù)制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專業(yè)化的“靜脈”企業(yè)，提升動脈產(chǎn)業(yè)核心競爭力的同時，進一步壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。
2、無錫運用政策強力推動新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是人才戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效。無錫市自5月啟動“530”計劃（即引進領(lǐng)軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才計劃）以來，已有276個“530”項目在該市落戶發(fā)展，累計引進電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類人才近13萬人，其中“雙高”人才5388人，海外留學歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬人。這些落戶無錫的人才和項目，成為該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力量。無錫市財政三年來用于人才工程建設(shè)的資金超過5.5億元。
二是積極牽手風險投資公司。無錫境內(nèi)外上市企業(yè)50家，在無錫注冊的創(chuàng)業(yè)投資和管理機構(gòu)已有22家。早些年，無錫市政府擔當風險投資基金，深度介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的尚德模式，無錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯(lián)風電引進國內(nèi)外風險投資，5家投資機構(gòu)聯(lián)合完成了橋聯(lián)風電7000萬美金的融資，借助資本市場的力量，橋聯(lián)風電得到了快速發(fā)展。
三是投資環(huán)境的不斷改善。無錫從財政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng)新型經(jīng)濟傾斜。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，市級財政統(tǒng)一設(shè)立15億元重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全市創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模已達到72億元。無錫市確定了市出入境檢驗檢疫局、中電集團第58研究所、省血防所3家科研機構(gòu)作為公共科技服務(wù)平臺向“530”企業(yè)開放，企業(yè)只需支付較少費用即可享受產(chǎn)品檢驗、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)咨詢等專業(yè)配套服務(wù)。
3、寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目推廣
在全國率先建成風力發(fā)電場，金輪集團與長江三峽開發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風電場，總投資6．43億元，一期工程運行當年發(fā)電量9567萬千瓦時。該風電場通過英國碳交易所，首次交易金額約300萬元人民幣，一年能“騰”出9萬噸二氧化碳減排指標。太陽能應(yīng)用也走在前列，目前太陽能建筑光熱應(yīng)用面積達800萬平方米，在建國家光電建筑應(yīng)用示范項目1500千瓦。大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機，寧波地區(qū)應(yīng)用此項技術(shù)的3600余臺空壓機，一年可節(jié)約近2億千瓦時電能。在企業(yè)節(jié)能改
造投入方面，全市改造節(jié)能項目共283項，總投資110．7億元，項目可實現(xiàn)節(jié)能170．8萬噸標煤。作為全國首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，獲得財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部7000萬元專項資金支持，為可再生能源推廣應(yīng)用提供了動力。今年市政府擬在節(jié)能專項資金中安排1000萬元，專項用于對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目的補助，通過示范推廣幫助企業(yè)開拓市場和搶占先機，推動寧波市新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。4、生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當規(guī)模
常州市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，于3月正式進入商業(yè)運營。該項目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬噸，可處理常州市區(qū)80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬度；排放達到歐ⅱ標準。
即將建成的錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠，是無錫市第三座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，也是全國日處理能力最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。工程分兩期，日處理能力均為噸，建成后市區(qū)生活垃圾將100%用焚燒處理。一期工程建成投產(chǎn)后，年發(fā)電量可達26600萬千瓦時，相當于每年節(jié)省標準煤8.5萬噸；工程采用最嚴格的環(huán)保排放標準，其中二惡英等重要煙氣指標全部按照歐盟標準執(zhí)行；廢水經(jīng)處理達標后部分循環(huán)利用，水重復(fù)利用率達96.82%。
寧波已有四座生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運營，其中第三座即慈溪市生活垃圾場焚燒發(fā)電廠，日處理垃圾量達1500噸，年處理垃圾量50萬噸，日發(fā)電量60萬千瓦時以上，年發(fā)電量2.16億度，每年還可減排二氧化硫噸，減排溫室氣體二氧化碳15萬噸，是目前浙江省最大的垃圾發(fā)電廠。
常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗
由于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在統(tǒng)計口徑上不盡相同。我們所到三地，在統(tǒng)計上相當一部分產(chǎn)值統(tǒng)計到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統(tǒng)計口徑不盡相同。
一、三地新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、常州市情況
常州市新能源產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽能光伏、風電設(shè)備、生物柴油、動力電池、核電設(shè)備等領(lǐng)域。目前常州市已有30家規(guī)模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強；風電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)制造企業(yè)40多家，擁有新譽風電、卓潤風能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，也涌現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)。常州市新能源實現(xiàn)產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風電設(shè)備實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。
常州現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入238億元。在環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)具備較強競爭力，涌現(xiàn)出一批擁有自主專利技術(shù)的高新企業(yè)。
2、無錫市情況
無錫市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽能和風能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠景等為代表的，技術(shù)水平先進，自主創(chuàng)新能力強，具有較強國際競爭力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 無錫新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到372億元, 光伏產(chǎn)業(yè)302億，風能產(chǎn)業(yè)70億元，產(chǎn)量占全國的比重分別達到30%和40%。目前無錫光伏太陽能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿(mào)易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無錫風電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風電設(shè)備企業(yè)30多家,核心部件電機設(shè)備配套率可達70%以上。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為無錫市傾力推動的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先。宜興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，建立了我國第一個國家級的環(huán)?？萍脊I(yè)園。，全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，上市企業(yè)4家，從業(yè)人員5萬多人，營業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。無錫市與全國70多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，啟動建設(shè)了全國第一批國家認可資質(zhì)的環(huán)保水處理設(shè)備（產(chǎn)品）檢測中心、南京大學宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)、檢測和支撐服務(wù)機構(gòu)，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系。
3、寧波市情況
在寧波，無論是風能、太陽能、生物柴油的開發(fā)利用，還是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。，寧波市有新能源與節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領(lǐng)域企業(yè)），全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是177.2億元。寧波市高新區(qū)新能源與節(jié)能照明基地，是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。
新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽能熱水器研制，環(huán)保電池，風力發(fā)電，沼氣工程，地熱采暖等領(lǐng)域形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，涌現(xiàn)出以寧波韻升集團股份有限公司、寧波太陽能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風神風力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國內(nèi)外享有較高知名度，在行業(yè)內(nèi)處于強勢地位的新能源高新技術(shù)企業(yè)。寧波太陽能光伏發(fā)電組件及系統(tǒng)，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)有500兆瓦的生產(chǎn)能力，除出口到歐美等地外，還參與國內(nèi)中西部地區(qū)太陽能光伏的建設(shè)。led產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，目前全市已有4000多家中小型半導(dǎo)體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規(guī)模和產(chǎn)品開發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應(yīng)用。在固體廢物方面，全市無工業(yè)危險廢物排放，醫(yī)療廢物處置率達100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠投入運營。
二、三地的做法和經(jīng)驗
為促進新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動計劃或?qū)嵤┓桨?，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經(jīng)驗有：
1、常州在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
常州市曾經(jīng)大力推動it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽能、風能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長足發(fā)展。原因在于，后者根植于常州發(fā)達的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、化工、電子、材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之中。由于常州市積極調(diào)整思路、采取有效措施，從傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
常州市捷足先登，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。常州軌道車輛牽引傳動工程技術(shù)研究中心較早研制兆瓦極風電裝備，使常州占有戰(zhàn)略先機；華盛天龍由小五金廠發(fā)展為光伏設(shè)備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長爐、單晶硅切斷機、單晶硅切方滾磨機等設(shè)備。金壇晶磊石英為光伏企業(yè)配套生產(chǎn)石英坩堝、石墨熱場；世界頂尖光伏裝備企業(yè)瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業(yè)門類齊全、配套能力強，推動了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。
促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動動脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源作為動脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構(gòu)成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。動脈產(chǎn)業(yè)的競爭力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。從光伏產(chǎn)業(yè)來看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續(xù)使用，可大大加快反應(yīng)的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節(jié)約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預(yù)制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專業(yè)化的“靜脈”企業(yè)，提升動脈產(chǎn)業(yè)核心競爭力的同時，進一步壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。
2、無錫運用政策強力推動新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是人才戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效。無錫市自5月啟動“530”計劃（即引進領(lǐng)軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才計劃）以來，已有276個“530”項目在該市落戶發(fā)展，累計引進電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類人才近13萬人，其中“雙高”人才5388人，海外留學歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬人。這些落戶無錫的人才和項目，成為該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力量。無錫市財政三年來用于人才工程建設(shè)的資金超過5.5億元。
二是積極牽手風險投資公司。無錫境內(nèi)外上市企業(yè)50家，在無錫注冊的創(chuàng)業(yè)投資和管理機構(gòu)已有22家。早些年，無錫市政府擔當風險投資基金，深度介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的尚德模式，無錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯(lián)風電引進國內(nèi)外風險投資，5家投資機構(gòu)聯(lián)合完成了橋聯(lián)風電7000萬美金的融資，借助資本市場的力量，橋聯(lián)風電得到了快速發(fā)展。
三是投
資環(huán)境的不斷改善。無錫從財政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng)新型經(jīng)濟傾斜。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，市級財政統(tǒng)一設(shè)立15億元重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全市創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模已達到72億元。無錫市確定了市出入境檢驗檢疫局、中電集團第58研究所、省血防所3家科研機構(gòu)作為公共科技服務(wù)平臺向“530”企業(yè)開放，企業(yè)只需支付較少費用即可享受產(chǎn)品檢驗、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)咨詢等專業(yè)配套服務(wù)。3、寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目推廣
在全國率先建成風力發(fā)電場，金輪集團與長江三峽開發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風電場，總投資6．43億元，一期工程運行當年發(fā)電量9567萬千瓦時。該風電場通過英國碳交易所，首次交易金額約300萬元人民幣，一年能“騰”出9萬噸二氧化碳減排指標。太陽能應(yīng)用也走在前列，目前太陽能建筑光熱應(yīng)用面積達800萬平方米，在建國家光電建筑應(yīng)用示范項目1500千瓦。大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機，寧波地區(qū)應(yīng)用此項技術(shù)的3600余臺空壓機，一年可節(jié)約近2億千瓦時電能。在企業(yè)節(jié)能改造投入方面，全市改造節(jié)能項目共283項，總投資110．7億元，項目可實現(xiàn)節(jié)能170．8萬噸標煤。作為全國首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，獲得財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部7000萬元專項資金支持，為可再生能源推廣應(yīng)用提供了動力。今年市政府擬在節(jié)能專項資金中安排1000萬元，專項用于對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目的補助，通過示范推廣幫助企業(yè)開拓市場和搶占先機，推動寧波市新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
4、生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當規(guī)模
常州市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，于3月正式進入商業(yè)運營。該項目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬噸，可處理常州市區(qū)80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬度；排放達到歐ⅱ標準。
每一次大規(guī)模經(jīng)濟危機的爆發(fā)都會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全球分工格局的變化。同樣，本次金融危機的爆發(fā)不僅使人們意識到發(fā)達國家金融體系及監(jiān)管機構(gòu)亟待改革，也從深層次上意識到生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義。傳統(tǒng)的以GDP為核心的經(jīng)濟增長模式已不合時宜，唯有綠色經(jīng)濟發(fā)展模式才是維持經(jīng)濟可持續(xù)增長的正確道路。
可再生能源產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟模式中的重點投資領(lǐng)域，可謂是靈魂產(chǎn)業(yè)；它不僅可以在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟的增長、增加就業(yè)機會，同時也可在長期內(nèi)對減輕石化能源的依賴程度以及由此所帶來的環(huán)境及氣候問題，是維持全球經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要支撐。目前，包括美國、英國及歐盟在內(nèi)的多個國家都了有關(guān)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，
我國自2005年頒布《可再生能源法》以來，全社會對于可再生能源發(fā)展的重要性的認識不斷加深，對于可再生能源領(lǐng)域的投資熱情也不斷提高。隨后，國家又于2007年頒布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，于2008年頒布了《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，為可再生能源的發(fā)展制定了明確的發(fā)展目標；同時，在《風力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》、《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》等一系列財政扶持政策的鼓勵下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大。其中，風能和太陽能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)已相對成熟且資源含量豐富，是未來可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具有潛力的行業(yè)。近日，國家正在組織研究制定《新能源發(fā)展規(guī)劃》，這將會對可再生能源的發(fā)展起到進一步的提振作用。
一、發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的意義
石化能源為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但石化能源具有稀缺性和不可再生性，隨著時間的推移，其價格必將因儲量的減少和開采量的下降而上漲。中國為能源消費大國，對石化能源的高度依賴所帶來的環(huán)境、氣候變化問題以及能源供給矛盾長期制約著中國經(jīng)濟的發(fā)展。2008年，中國能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭占近70%。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年中國石油凈進口量已超過2億噸，占石油消費總量的52%。據(jù)專家預(yù)測，未來中國的石油和天然氣供應(yīng)將出現(xiàn)更大的供需缺口。此外，中國的電力行業(yè)高度依賴煤炭資源，是造成威脅著電力供應(yīng)的“煤炭矛盾”長期存在的根本原因之一。因此，可再生能源在中國具有長遠的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場前景，其使用不僅可為中國經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的保障，也可成為中國經(jīng)濟的新的增長點。
根據(jù)國家信息中心最新的研究報告，到2020年，我國可再生能源總投資將超過3萬億元。隨著可再生能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，其產(chǎn)品的生產(chǎn)成本將會降低，在一系列稅收優(yōu)惠政策及價格補貼下，可再生能源產(chǎn)品價格將具有一定的市場競爭力，這將促進我國可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)和國內(nèi)居民的消費。國內(nèi)市場對于可再生能源投資和消費的增加是我國擴大內(nèi)需的新動力。此外，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到帶動作用，這將使我國的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理。
由此看出，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會對中國政府為應(yīng)對金融危機所提出的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的發(fā)展目標發(fā)揮積極意義。
二、可再生能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
（一）風電
截至2008年，我國風電裝機規(guī)模連續(xù)3年實現(xiàn)翻番增長，裝機容量達到1220萬千瓦，居世界第四位。今年年初的能源工作會議提出，要按照“融入大電網(wǎng)，建設(shè)大基地”的要求，在甘肅、內(nèi)蒙、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風電基地，預(yù)計到2010年裝機容量將突破2000萬千瓦。
（二）太陽能
太陽能光伏電池年產(chǎn)量超過200萬千瓦，居世界第一位。太陽能熱水器使用量和年產(chǎn)量均占世界產(chǎn)量一半以上。不過，與世界第一太陽能電池生產(chǎn)國的地位相比，我國的光伏發(fā)電使用情況卻與其形成了明顯的反差，2007年，中國光伏發(fā)電安裝量還不到世界份額的1%。我國太陽能電池的生產(chǎn)原料和市場都在國外，國內(nèi)光伏發(fā)電的使用主要集中于邊遠無電地區(qū)和大城市的一些示范工程，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)已成為一個典型的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。
（三）生物質(zhì)能
我國的生物質(zhì)發(fā)電屬于剛起步階段，主要是消費一些多余的農(nóng)作物秸桿，但近幾年發(fā)展得很快，截至2007年底、國家已核準項目87個、總裝機規(guī)模達220萬千瓦。作為世界農(nóng)業(yè)和林業(yè)大國，我國擁有豐富的生物質(zhì)能資源，不過，目前我國生物質(zhì)發(fā)電項目造價高，運行成本較高，仍缺乏上網(wǎng)競爭能力。
由于我國的生物質(zhì)能源主要集中在農(nóng)村，生物質(zhì)資源的開發(fā)利用，不僅可以緩解農(nóng)村及邊遠地區(qū)的用能問題、改善農(nóng)村用能方式，同時，生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還可為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展開辟新路，有利于提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民就業(yè)機會。目前，中小沼氣在農(nóng)村已成為重要的生活能源。
（四）節(jié)能與可再生能源電動汽車
經(jīng)過“十一五”以來的技術(shù)攻關(guān)，我國節(jié)能與可再生能源電動汽車技術(shù)逐步走向成熟，自主開發(fā)的各類電動汽車已小規(guī)模進入市場進行示范運行，但在市場推廣方面一直面臨很多困難。為進一步加強對節(jié)能與可再生能源汽車研發(fā)、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的支持，近日，科技部和財政部共同啟動了“十城千輛”電動汽車示范應(yīng)用工程，并陸續(xù)出臺系列措施，通過在北京等13個城市開展節(jié)能與可再生能源汽車示范推廣試點工作，對試點城市購置節(jié)能與可再生能源汽車給予一次性定額補助，對節(jié)能與可再生能源汽車配套設(shè)施建設(shè)及維護保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當補助等措施。這些措施將推動我國節(jié)能與可再生能源汽車的快速發(fā)展，預(yù)計2010年前后中國將迎來以混合動力為主的節(jié)能和可再生能源汽車。
三、國際經(jīng)驗
（一）德國的可再生能源電力“保護價收購”政策
德國1991年通過《購電法》，明確了風電“強制入網(wǎng)”、“全部收購”、“規(guī)定電價”三個原則，規(guī)定電力運營商必須無條件以政府制定的保護價，購買利用可再生能源電力，其中既包括商業(yè)發(fā)電者也包括家庭太陽能發(fā)電者輸入電網(wǎng)的多余電力；并有義務(wù)以一定價格向用戶提供可再生能源電力，政府根據(jù)運營成本的不同對運營商提供金額不等的補助。
（二）美國的可再生能源產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策
對于可再生能源產(chǎn)業(yè)，美國有著較為完備的稅收優(yōu)惠政策體系。1978年實施《能源稅收法》，規(guī)定了購買太陽能、風能設(shè)備所付金額在當年須交納所得稅中的抵扣額度，同時太陽能、風能、地熱等的發(fā)電技術(shù)投資總額的25%可從當年的聯(lián)邦所得稅中抵扣。1992年的《能源政策法》規(guī)定風力能源生產(chǎn)稅抵減法案和可再生能源生產(chǎn)補助。今
年奧巴馬可再生能源政策計劃中規(guī)定，到2012年美國電量的10%來自于可再生能源，對可再生能源實施五年的產(chǎn)品優(yōu)惠政策；此外，對于購買可再生能源汽車的消費者，政府給予每年7000美元的稅收抵免。
四、可再生能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向
（一）技術(shù)升級作為重點
未來的能源格局將由資源主導(dǎo)轉(zhuǎn)向科技主導(dǎo)，設(shè)備和技術(shù)是決定能源利用狀況的關(guān)鍵因素。也就是說，在不久的將來，占有油氣、煤炭等常規(guī)石化能源并不意味著占據(jù)了能源的制高點。隨著可再生能源替代常規(guī)能源歷史進程的推進，誰掌握了先進的可再生能源設(shè)備和技術(shù)，誰才能擁有可再生能源領(lǐng)域的話語權(quán)。
目前，中國可再生能源產(chǎn)業(yè)在呈現(xiàn)出的產(chǎn)能快速上漲的局面下，卻隱藏著某些產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)含量不高、核心技術(shù)依然要依靠國外、低水平重復(fù)建設(shè)以及制造成本偏高等問題。因此，如何引進國外成熟技術(shù)并在消化吸收的同時，加強可再生能源的科技攻關(guān)，快速將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。目前，大型風機的生產(chǎn)，以及作為太陽能電池源頭的多晶硅的生產(chǎn)尤為重要。同時，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)避免單一的產(chǎn)能規(guī)模擴大化，而應(yīng)注重整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級；不走粗放型的增長模式，而注重科學的規(guī)劃和合理的發(fā)展模式。
（二）加快可再生能源電力入網(wǎng)速度
電網(wǎng)建設(shè)速度緩慢以及可再生能源電力入網(wǎng)難是造成可再生能源電力消費與生產(chǎn)規(guī)模形成反差的重要原因。一方面，風電、太陽能大多位于偏遠地區(qū)，電網(wǎng)建設(shè)相對落后，消耗電網(wǎng)資源比傳統(tǒng)能源要多，增加了電網(wǎng)公司的成本。另一方面，可再生能源，尤其是風力發(fā)電具有不可持續(xù)性，可調(diào)配性較差，增加了入網(wǎng)的技術(shù)難度。以風電為例，2008年我國風電裝機容量就已經(jīng)突破1200萬千瓦，但僅有800萬千瓦的裝機容量入網(wǎng)發(fā)電。目前，風機制造業(yè)正在朝著大型化的產(chǎn)業(yè)趨勢發(fā)展，這對于未來的電網(wǎng)建設(shè)是一個挑戰(zhàn)。
可再生能源電力的科學、健康發(fā)展必須以電力配套設(shè)施的合理建設(shè)和并網(wǎng)問題的盡快解決為前提。近日，國家電網(wǎng)公司公布了“智能電網(wǎng)”的發(fā)展計劃及建設(shè)方案，根據(jù)該計劃，到2020年，我國可全面建成統(tǒng)一的“堅強智能電網(wǎng)”。智能電網(wǎng)體系的建立可實現(xiàn)電網(wǎng)公司對于可再生能源電力的發(fā)電、輸電、配電和用電體系的優(yōu)化管理，及可再生能源的跨區(qū)平衡。這將使目前可再生能源電力上網(wǎng)難的問題得以緩解，推動可再生能源電力的使用，這也將是未來電網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢。
（三）科學制定上網(wǎng)價格及價格補貼
可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價的確定對能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。中國的可再生能源電力上網(wǎng)價格機制正在逐步完善的過程中，近日，發(fā)改委表示，未來陸上風電的招標定價將改為項目核定價，即根據(jù)各地區(qū)的資源情況核定價格，一個地區(qū)一個基準價格，這樣的定價方式有利于風電市場的良性循環(huán)。除風電外，我國其它可再生能源電力的上網(wǎng)電價的定價機制和補貼政策還處于起步階段，仍需進一步完善。
在可再生能源的起步階段，過高的成本往往成為其規(guī)?；l(fā)展的最大阻力，這時，就需要合理的價格形成機制、補貼政策，綜合考慮電網(wǎng)公司利益、終端用戶承受能力以及長遠的電價體系等，使可再生能源的利用成本具有一定的競爭力，大規(guī)模的應(yīng)用才能成為現(xiàn)實。為此，我國可借鑒國際有效經(jīng)驗，權(quán)衡各方利益，切實促進可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
一、**省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題
（一）生豬養(yǎng)殖
我省是農(nóng)業(yè)大省，具有發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大國扶持下，**省畜牧業(yè)得到了長足發(fā)展，生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大，在全國市場波動的形勢下穩(wěn)步前進，據(jù)統(tǒng)計2008年上半年生豬存欄1380萬頭，出欄1056萬頭。出欄量比上年同期增長了6.5%。作為生豬生產(chǎn)大省，我省每年約52%的生豬及生豬產(chǎn)品銷往省外，年生豬出欄量在全國各省份中位居中上游。據(jù)機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2006我國生豬存欄排名前5位的省分別是四川6184萬頭、河南5523萬頭、湖南4027萬頭、云南3103萬頭、河北2978萬頭。國內(nèi)生豬養(yǎng)殖主要分布在四川、河北和湖南，三省占全國的比重超過25%，其中四川數(shù)量一直位居第1位，比重在10%左右，最多時四川每年外調(diào)肥豬2000萬頭左右，約占全國省際間調(diào)撥的1/3。2008年的地震，使受災(zāi)較重的成都、綿陽的產(chǎn)豬地受到一些影響，但并沒有發(fā)生在養(yǎng)豬基地集中的川南。所以對國內(nèi)生豬養(yǎng)殖的排名沒有太大影響。
二、生豬飼養(yǎng)技術(shù)水平
（一）養(yǎng)殖方式明顯改變：
在生產(chǎn)規(guī)模擴大的同時，生產(chǎn)方式也發(fā)生了一些變化，部分農(nóng)戶不再飼養(yǎng)母豬，專門進行育肥豬生產(chǎn)。
（二）良種化程度顯著提高：遼寧省二元雜交可繁母豬存欄120多萬頭占可繁母豬總量的95%，三元雜交商品瘦肉豬出欄2009萬頭，占生豬出欄總量的90%。四川省在2007年9月末生豬三元雜交面為60.73%，5個省10個縣的調(diào)查養(yǎng)豬戶中，公豬全部為引進品種，實現(xiàn)了良種化。所飼養(yǎng)的母豬中，河南省、陜西省養(yǎng)豬戶全部為引進品種二元雜交豬，福建省、遼寧省有少量的土雜豬，四川省約50%的農(nóng)戶飼養(yǎng)含有地方品種血緣的雜交豬。
（三）生產(chǎn)水平不斷提高：總體來看，我國生豬飼養(yǎng)出欄期縮短，平均為153天；母豬產(chǎn)仔數(shù)增加，平均為12頭；平均生豬料肉比下降為3：1；育肥期間的死淘率降低，平均在2%以內(nèi)，生豬的生產(chǎn)水平明顯提高。
（四）養(yǎng)殖投資標準較高：根據(jù)5個省的調(diào)查，規(guī)模小的養(yǎng)豬戶，每出欄1頭100千克豬需要的流動資金約為1000元；大型規(guī)模豬場每出欄1頭商品豬需要豬場建設(shè)投資50元，所需要的流動資金為1000元。
三、生豬排泄物處理情況
在工程模式設(shè)計上。根據(jù)養(yǎng)殖場周邊不同的種養(yǎng)方式，選擇不同的沼渣沼液的綜合利用方式。目前有“豬—沼—果”、“豬—沼—茶”、“豬—沼—竹”、“豬—沼—魚”等模式。一方面有效的促進了周邊經(jīng)濟作物產(chǎn)量、品質(zhì)的提升，增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，另一方面真正實現(xiàn)了養(yǎng)殖糞污的零排放。
（養(yǎng)殖規(guī)模、存欄量在國內(nèi)排位）20**年各地豬肉產(chǎn)量（萬噸）四川480.2湖南429.12河南410.82山東346.42河北313.38湖北240.71廣東237.73云南228.34江蘇219.75安徽207.57遼寧175.29廣西161.74江西161.21重慶137.12浙江126.43福建121.51貴州119.99吉林98.52**93.87內(nèi)蒙80.79陜西69.92甘肅48.2山西46.82天津33.05海南32.14北京31.81新疆24.58寧夏10.16青海8.01上海5.841.**
（一）與生豬養(yǎng)殖發(fā)達國家相比存在哪些差距
生豬養(yǎng)殖的發(fā)達國家主要有美國、丹麥、加拿大。這三國分別位列全球生豬養(yǎng)殖國家的前三名。其次還有荷蘭、法國、德國及西班牙。
丹麥、美國和加拿大在全球豬肉出口排名中分別名列一、二、三位。丹麥的豬肉產(chǎn)量雖然只有165萬噸(1999年數(shù)字)，與我國同年產(chǎn)量相比只是我們的二十三分之一，但卻是世界上頭號豬肉出口大國，丹麥的豬肉在國際上美名遠揚，1999年的豬肉出口量高出我國3倍。由此可見生產(chǎn)數(shù)量大未必出口競爭力就強，在世界肉類出口市場上“肉不在多而在精”。我們可以比較一下生豬飼養(yǎng)的幾個指標。一是出欄率。1999年我國生豬的出欄率為120％左右，1998年美國是164％，丹麥是175％，其他如德國、西班牙、法國、荷蘭則在167％一179％之間，差距十分明顯。二是出欄畜禽平均胴體重量。與美國相比我國的生豬胴體重量低7千克，牛低176千克，家禽低0．33千克，如果我們達到美國的水平，相當于一年多產(chǎn)生豬300萬噸，活牛514萬噸，家禽227萬噸。三是瘦肉率。國內(nèi)有關(guān)專家指出，1999年我國生豬的平均瘦肉率約為46％一48％，而根據(jù)美國專家提供的資料，美國、歐盟、加拿大等國豬肉的平均瘦肉率約在52％一60％之間，也有不小的差距。
關(guān)于養(yǎng)殖方式的比較，我們并不簡單地認為規(guī)模越大就越好，當養(yǎng)殖規(guī)模擴大的邊際成本大于邊際收益時，規(guī)模擴大就會顯得不夠經(jīng)濟，何況中國有自己的特殊國情，前些年在生豬規(guī)模飼養(yǎng)方面也曾有過盲目上大型豬場虧損嚴重、被迫關(guān)閉的教訓，而且飼養(yǎng)規(guī)模、生產(chǎn)集中度與經(jīng)濟總體發(fā)展水平、生產(chǎn)方式和配套的服務(wù)條件有內(nèi)在聯(lián)系，強行超越就會違背客觀經(jīng)濟規(guī)律。但是專業(yè)化規(guī)模養(yǎng)殖確實是發(fā)展方向，這一點是沒有疑義的，我國的畜禽養(yǎng)殖業(yè)如果再不加快向規(guī)模化、集約化的轉(zhuǎn)變，與國外養(yǎng)殖方式上的競爭差距就會繼續(xù)擴大。
（二）生豬加工工業(yè)
近年來，我省的一些大型生豬屠宰加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大。因其生產(chǎn)的豬肉優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生，備受市民歡迎。全省規(guī)模以上的生豬屠宰加工企業(yè)已達20余家，年加工生豬能力達到2000萬頭以上。目前，我省的“肉聯(lián)”、“北大荒”和“金鑼”三大生豬屠宰企業(yè)生產(chǎn)的生鮮肉，已占哈爾濱市場份額的60％。并由城市延伸到大部分縣城，以優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生深受消費者的歡迎。
同國際先進水平及國內(nèi)外市場發(fā)展的要求相比，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中面臨的問題也較為突出表現(xiàn)如下：
1．農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和標準低，不能滿足加工業(yè)發(fā)展的需要，缺乏優(yōu)質(zhì)專用原料；
2．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；蜕唐坊潭鹊停r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運作中的采購、運銷等環(huán)節(jié)的成本太高，無法保證加工業(yè)規(guī)?；l(fā)展的需求；
3．原料生產(chǎn)者與加工企業(yè)利益機制發(fā)生扭曲，原料供應(yīng)缺乏信譽保證；
4．農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備及技術(shù)裝備水平低、管理水平落后，還沒有形成現(xiàn)代化的加工業(yè)模式；
5．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，體制不順，加工效益和區(qū)域優(yōu)勢難以發(fā)揮。
基于上述分析為判斷，促進中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思路包括：
1．從推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展出發(fā)，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和建立優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系；
2．建立農(nóng)產(chǎn)品及其加工品生產(chǎn)的標準體系、質(zhì)量保證體系和產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化程度；
3．因地制宜地發(fā)揮地理、區(qū)域、生態(tài)優(yōu)勢，建立綠色生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；
4．依托農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易型龍頭企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)化模式，進一步完善"公司+基地+農(nóng)戶"的生產(chǎn)體系；
動物防疫工作繼續(xù)走在全國前列，成為僅有的兩個未發(fā)生高致病性禽流感、五個未發(fā)生高致病性藍耳病的省份之一。我省8月28日啟動了《**省五千頭生豬規(guī)?；B(yǎng)殖戰(zhàn)略工程規(guī)劃》。規(guī)劃中指出，到2012年，全省將選擇在哈爾濱郊區(qū)、大慶郊區(qū)、牡丹江郊區(qū)、佳木斯郊區(qū)等39個生豬生產(chǎn)重點市縣建成規(guī)模化養(yǎng)豬場7177個，將青貯總量由980萬噸提高到1920萬噸。建成全國性生豬養(yǎng)殖基地，生豬出欄達到5000萬頭。
（三）生豬流通領(lǐng)域
龍頭控制收購范圍
半成品、成品市場占有量，營銷手段，冷鏈情況。
四、我省生豬產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
我省在生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程中，還存在著一些問題：
一是繁育體系不健全。優(yōu)良品種不多，沒有形成涵蓋種豬選育、擴繁和商品豬生產(chǎn)的整體水平。
二是專業(yè)化、基地化、規(guī)?；?、區(qū)域化生產(chǎn)程度低。千家萬戶分散養(yǎng)殖仍占主體地位，這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，既不利于動物疫病防治工作的開展，也不利于標準化生產(chǎn)技術(shù)的推廣，極大地影響了養(yǎng)殖效益的充分發(fā)揮。
三是龍頭企業(yè)不健全。廣大養(yǎng)豬戶與龍頭企業(yè)聯(lián)系的不緊密，農(nóng)民養(yǎng)豬一定的盲目性，生豬市場一旦發(fā)生變化，抗風險能力差。舉例來說，其實龍頭加工企業(yè)對周邊養(yǎng)殖基地的帶動作用是有目共睹的。雨潤剛一落戶雙城，周邊就建起十幾個規(guī)模養(yǎng)殖場；北大荒肉業(yè)在寶泉嶺建廠后，周邊2000頭以上的養(yǎng)殖場增加到20多個。巴彥縣興隆金鑼集團年加工能力達到100萬頭，2006年屠宰加工79萬頭，2007年屠宰加工21萬頭，主要產(chǎn)品豬分割肉已遠銷北京、上海、長沙等多個大中城市，拉動該縣3.6萬農(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖。
四是防疫體系不健全。隨著生豬及其產(chǎn)品的流通的日趨活躍，環(huán)境污染的不斷加劇，生豬疫病的發(fā)生與流行變得越來越復(fù)雜。藍耳病、園環(huán)病毒病、萎縮性鼻炎病等呈多發(fā)趨勢，且表現(xiàn)出混合性感染特征，導(dǎo)致母豬繁殖率下降，仔豬死亡率增高，提高了養(yǎng)殖成本，加大了生產(chǎn)風險。
五是環(huán)境污染問題。規(guī)模養(yǎng)豬糞尿集中量大，土地難以消納，對生態(tài)環(huán)境造成了污染，制約了養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所有這些制約著我省生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
立足資源優(yōu)勢，推進我省生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵做到以下幾點：
一是抓好繁育體系建設(shè)，良種繁育體系建設(shè)以完善現(xiàn)有種豬場，提高種豬質(zhì)量，通過原種場、擴繁場、生產(chǎn)場的配套建設(shè)，形成以省級為主體的寶塔式生豬良種繁育體系。鼓勵和支持種豬場（企業(yè)）間的聯(lián)合、兼并和擴大，開展種豬測定、拍賣，建設(shè)種公豬站，應(yīng)用人工授精技術(shù)，促進聯(lián)合育種，提高種豬質(zhì)量和供種能力。主要建設(shè)內(nèi)容包括“兩場三站”，即種豬場的完善和提高、資源場的建設(shè)和完善、種豬性能測定中心站、省級人工授精中心站、縣市改良配種站的建設(shè)。保證優(yōu)良種豬供給，加快推廣品質(zhì)好、抗病抗逆性強、生產(chǎn)性能高的優(yōu)良品種，提高生豬良種化水平和生產(chǎn)水平。
二是加快發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)。生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入新的發(fā)展時期，過去傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式已經(jīng)不適應(yīng)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵和扶持養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)豬合作社和養(yǎng)豬大戶等規(guī)模養(yǎng)殖場的發(fā)展。從品種改良、衛(wèi)生防疫、飼料配制、養(yǎng)殖方式等建立標準化生產(chǎn)模式。使養(yǎng)豬專業(yè)戶從居民區(qū)分離出來，實行標準化飼養(yǎng)管理。采取統(tǒng)一入欄、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出欄的飼養(yǎng)模式，達到生豬養(yǎng)殖標準化和規(guī)?；?，提高生豬養(yǎng)殖的總體效益。
三是提高生豬防病能力。要按照“市指導(dǎo)、縣負責、鄉(xiāng)為主、村落實、戶聯(lián)防”的工作機制，加大高致病性豬藍耳病等豬病防控工作力度，建立防近代責任制和責任追究制，增強豬病預(yù)測預(yù)警能力，提高豬病防控技術(shù)水平，努力降低發(fā)生疫病的風險。幫助養(yǎng)豬戶克服對疫病的畏懼心理。加強產(chǎn)地檢疫，嚴防病死豬流入市場。
四是建立能繁母豬保險與補貼相結(jié)合的制度，提高養(yǎng)豬戶抗風險能力。由于養(yǎng)豬業(yè)是個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，效益與風險并存。養(yǎng)豬戶與龍頭企業(yè)連接的不緊密，龍頭企業(yè)不能及時返補給養(yǎng)豬戶利益，災(zāi)害天所的發(fā)生，疫病難以有效控制，使養(yǎng)殖戶心存芥蒂，在發(fā)展的同時擔心著風險的降臨。保險的出現(xiàn)提高了生豬產(chǎn)業(yè)抵抗市場風險能力，為養(yǎng)豬戶和養(yǎng)豬企業(yè)解除后顧之憂。
五是大力發(fā)展養(yǎng)豬合作經(jīng)濟組織。由龍頭養(yǎng)殖企業(yè)牽頭，廣大養(yǎng)殖戶和小型養(yǎng)殖企業(yè)參與，形成生豬養(yǎng)殖全作社，將分散型養(yǎng)殖聯(lián)合起來，共同應(yīng)對市場。
六是培育壯大生豬加工龍頭企業(yè)。大力招商引資，培育生豬產(chǎn)品加工企業(yè)，進一步落實龍頭企業(yè)扶持政策，加快其做大做強步伐。大力發(fā)展符合國內(nèi)外市場需要的鮮冷卻肉加工、熟食肉加工，大力發(fā)展精深加工、多層次、高檔次加工，在發(fā)展肉品加工的同時，大力發(fā)展皮、毛、骨頭、血等副產(chǎn)品加工。著力打造品牌，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、樹品牌。依托品牌，運用電子商務(wù)、連鎖配送等現(xiàn)代營銷方式，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，開拓省外市場、國際市場。
七是污染防治。在養(yǎng)豬重點縣的規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)及養(yǎng)豬大戶建設(shè)沼氣池，用于發(fā)電和產(chǎn)生蒸汽，還可利用厭氧發(fā)酵形成有機肥，改良土壤土質(zhì)。
五、農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
（一）在扶持養(yǎng)殖業(yè)方面，著力解決以下幾方面的問題：
1．扶持已具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)（年出欄量3000——5000頭），使養(yǎng)豬專業(yè)戶從居民區(qū)分離出來，實行標準化飼養(yǎng)管理。
2．加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高規(guī)?；曫B(yǎng)水平。主要在豬舍、飼料庫、青貯窖建設(shè)等方面給予扶持。
3．降低飼養(yǎng)成本，提高抗風險能力。積極推廣膨經(jīng)飼料及青貯料飼喂等方法，倡導(dǎo)自繁自養(yǎng)，增強應(yīng)對市場波動的能力；
4．加大小區(qū)的疫病力度。配備必要的檢驗、檢疫設(shè)備及藥品，加強基層技術(shù)人員的培訓力度。
5．加大排泄物的綜合治理。用加溫厭氧消化的污泥處理和高溫厭氧發(fā)酵的污泥堆肥處理，形成無害化處理后的有機肥料，用于改土壤土質(zhì)。
一、園區(qū)活動
為了配合招商中心開展招商活動，企宣中心也在11月份舉辦了一次“愛我園區(qū)·繽紛11月”的系列主題活動，活動內(nèi)容包括：第三屆中國民間藏玉精品展、首屆廣東省“賽玉”大會、時尚電影節(jié)、佛山市第三屆白領(lǐng)人才招聘會等等。通過舉辦各類型的活動，提升創(chuàng)意園的社會知名度。同時也在各種活動中，穿插各種招商信息。例如，在玉器展中設(shè)置招商宣傳攤位，派人在現(xiàn)場派發(fā)宣傳資料等，這些都對園區(qū)的品牌宣傳、招商宣傳有著積極的推動作用。
二、老客戶關(guān)系維護
為了維護老客戶關(guān)系，了解老客戶的需求，同時也為了推廣創(chuàng)意園的品牌，推動“老客戶帶新客戶”的招商策略，從11月份開始招商中心聯(lián)合企宣中心在園區(qū)內(nèi)開展了老客戶關(guān)系維護活動，主要從園區(qū)客戶調(diào)研、招商口號征集、全面招商激勵等三個環(huán)節(jié)來開展。
（一）園區(qū)客戶調(diào)研活動
園區(qū)客戶調(diào)研從企業(yè)老總和園區(qū)白領(lǐng)兩個角度著手。一方面通過定向邀請或者通過登門拜訪約見企業(yè)老總，開展企業(yè)高管深度訪談活動；另一方面，設(shè)置調(diào)查問卷，針對園區(qū)白領(lǐng)人員開展公開問卷調(diào)查活動。問卷內(nèi)容見附件1。
目前，公開問卷調(diào)查活動已經(jīng)結(jié)束，問卷統(tǒng)計、結(jié)果分析還在緊急進行中，11月15日將會提交詳細客戶調(diào)研報告。
（二）招商口號征集
為了讓園區(qū)人員更加了解佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園未來的規(guī)劃和發(fā)展，推動兩園區(qū)的招商進程，我們將啟動“佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園招商口號有獎?wù)骷顒印?，鼓勵全園區(qū)人員共同參與佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的招商工作中去。
招商口號征集活動時間為11月10日至11月21日，詳細內(nèi)容見附件2
（三）全民招商激勵互動
為了更快的推動園區(qū)招商的進程，鼓勵園區(qū)人員共同參與園區(qū)招商活動，我們將要啟動一個“全民招商、簽約有獎”的招商激勵活動。招商激勵方案見附件3。
三、短信平臺
為了讓更多的人了解佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的招商信息，招商中心決定投放短信平臺廣告。（短信平臺投放方式）
短信內(nèi)容如下：
（一）佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園短信內(nèi)容初稿
（二）南風古灶文化創(chuàng)意園短信內(nèi)容初稿
四、電臺廣告
相關(guān)內(nèi)容
五、戶外廣告牌
戶外廣告牌也是招商宣傳的重要渠道之一。為此，我們根據(jù)董事長提出的“冬天來了，創(chuàng)意園為您準備了過冬的房子”招商口號，結(jié)合目前招商進程的廣告訴求，對戶外廣告牌進行了重新設(shè)計。目前，“冬天來了”戶外廣告牌設(shè)計初稿已經(jīng)設(shè)計完畢，如果審核通過，將會在近期更新在創(chuàng)意園3號樓三面翻戶外廣告上。戶外廣告牌設(shè)計初稿見附件4。
六、招商培訓
為了推動園區(qū)的招商進程，招商中心除了開展各種宣傳渠道，舉辦各類型營銷活動以外，也從自身人員培訓和招商技巧提高的角度來推動招商進程：
（一）內(nèi)部培訓
為了提高佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園招商隊伍的個人素質(zhì)和招商技巧，招商中心近期加大了對招商人員的內(nèi)部崗位培訓力度，除了每周一定期召開部門會議以外，也經(jīng)常組織部門人員開展內(nèi)部培訓，學習各種招商技巧、經(jīng)營案例等。
（二）鼓勵招商隊伍“走出去”
為了讓招商隊伍更加熟悉市場、了解客戶，招商中心鼓勵大家采取“走出去”策略，經(jīng)常到達各大寫字樓、專業(yè)賣場、目標客戶潛在地等地方“掃樓”、“踩點”。在“掃樓”、“踩點”的過程中，招商隊伍除了派發(fā)宣傳資料以外，還會跟客戶進行交流、開展客戶調(diào)研。這樣有利于讓招商中心更加了解市場和客戶的情況，方便開展更加有效的招商策略。
XXX工業(yè)園區(qū)屬于省級100個重點工業(yè)園區(qū)之一，園區(qū)規(guī)劃為“一園三區(qū)”（罐子窯（北部）工業(yè)聚集區(qū)、江西坡（東部）輕工業(yè)聚集區(qū)、青山（南部）工業(yè)聚集區(qū)），總面積40平方公里。為推動XXX園區(qū)經(jīng)濟更好發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)常委會的安排，于2019年11月19日，縣政協(xié)副主席王強帶領(lǐng)縣政協(xié)調(diào)研組，對全縣園區(qū)發(fā)展情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、XXX園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）青山園區(qū)：規(guī)劃面積30平方公里（核心區(qū)10平方公里），重點發(fā)展以煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔助產(chǎn)業(yè)以新型建材、冶金、物流為主。承接沿海東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前，入駐企業(yè)2家。
（二）江西坡園區(qū)：規(guī)劃面積10平方公里（核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里），在一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合的基礎(chǔ)上、建設(shè)集“世界茶鄉(xiāng)、慢病康療、民族風情、精準扶貧”于一體的綠色發(fā)展示范區(qū)，以產(chǎn)定城、以產(chǎn)養(yǎng)城，打造以茶產(chǎn)業(yè)種植及系列茶產(chǎn)品深加工、茶旅一體化文化旅游和康養(yǎng)基地。以“正山堂·普安紅”為品牌，深度挖掘茶文化產(chǎn)業(yè)鏈。依托“四球古茶、普安獨有”的唯一性，慢病康療與國民養(yǎng)生的獨特性，融合地方傳統(tǒng)少數(shù)民族文化，同時大力推進世界茶源文化廣場、布依生態(tài)小鎮(zhèn)、國際山地自行車賽道等一批重大項目建設(shè)進程及精準扶貧和民生改善，形成“產(chǎn)養(yǎng)游一體化”的發(fā)展模式。目前有入駐企業(yè)15家。
（三）北部石材園區(qū)：規(guī)劃面積10平方公里（核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里），主要以石材生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展冶煉、載能、建材工業(yè)基地；打造現(xiàn)代新型化工業(yè)發(fā)展基地，承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的潛在優(yōu)勢區(qū)。目前引進石材加工企業(yè)5家，其中2家正在進行廠房建設(shè)。
二、XXX工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題
（一）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于缺乏建設(shè)資金，目前，除江西坡園區(qū)外，園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)、亮化、綠化、給排水、弱電管溝（通訊、網(wǎng)絡(luò)等）基礎(chǔ)設(shè)施沒有完全建成。如青山園區(qū)青石主干道項目建設(shè)因資金資困難而停工，江西坡廠房改造工程沒有全部完成，白沙石材產(chǎn)業(yè)園的路網(wǎng)、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施因缺資金推進緩慢，幾乎處于停工狀態(tài)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，在一定程度上影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)營運。
（二）入園企業(yè)不多、投資強度不高。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的種類單一，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一化現(xiàn)象。企業(yè)大部分是從外部引入，企業(yè)彼此沒有“緣”和“鏈”的聯(lián)結(jié)，形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)差異大。比如江西坡輕工業(yè)園區(qū)入園的項目只有手袋加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、茶葉精深加工、食品加工、玻璃加工等，企業(yè)之間缺乏價值聯(lián)接，也缺資源相似性、市場相似性的聯(lián)盟條件，企業(yè)間經(jīng)濟活動上的非相關(guān)，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）園區(qū)建設(shè)用地利用粗放、效率低下。行政干預(yù)導(dǎo)致規(guī)劃隨意調(diào)整，造成土地資源浪費、征用市場混亂。園區(qū)土地指標有限，不能按約定時限給入園企業(yè)辦理土地手續(xù)。如在青山園區(qū)范圍內(nèi)，雖有部分土地已被征用，但用地性質(zhì)任然沒有調(diào)整為工業(yè)用地，而部分已調(diào)整為工業(yè)用地的土地又還沒有征用儲備，導(dǎo)致企業(yè)選址用地比較困難。
（四）園區(qū)的管理體制機制有待健全。一是園區(qū)管理人員少，大多不熟悉園區(qū)工作和經(jīng)濟工作；二是與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的部門不能及時有效地為招商引資項目的落地搞好服務(wù)。管理和服務(wù)的滯后，一定程度上影響了投資業(yè)主的投資積極性。
（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。①群眾認識不到位，部分群眾對土地依賴性強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大；②服務(wù)企業(yè)不到位，因園區(qū)工作人員少，事務(wù)多，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象；③園區(qū)社會管理滯后，如醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等機制不健全，管理難度大，勞動就業(yè)保險難以保障。④對企業(yè)的扶持力度不大，企業(yè)融資難。
三、對我縣園區(qū)發(fā)展的意見和建議
針對存在的困難和問題，調(diào)研組建議：
（一）加大投資，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)融資工作。繼續(xù)推進青山園區(qū)青石主干道的修建工作，快速推進白沙石材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和江西坡園區(qū)廠房改造工作。切實完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)招商引資工作創(chuàng)造有利條件。
（二）結(jié)合實際，科學、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合園區(qū)實際，依托園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，編制儲備一批招商引資項目。重點要依托我縣煤電、茶旅、石材、長毛兔養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托我縣政策和資源優(yōu)勢，科學、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。
在青山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)：加大園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和工業(yè)用地的調(diào)規(guī)和儲備，科學合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。主要圍繞中電廠進行循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，一是緊緊圍繞青山電廠下游產(chǎn)品，按照節(jié)約資源、變廢為寶的生態(tài)招商理念，就如何有效處理電廠產(chǎn)生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物開展招商引資工作。力求引進1至2家專門利用電廠產(chǎn)生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物生產(chǎn)新型建筑材料的規(guī)上企業(yè)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。二是結(jié)合園區(qū)實際，圍繞煤電產(chǎn)業(yè)、煤化工、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、建筑材料加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行科學合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。力求把青山園區(qū)打造成全縣見效快、效益高、總量大的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
在江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：要著重發(fā)展以茶業(yè)手工、機器加工為主，以倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工業(yè)生產(chǎn)加工、康養(yǎng)旅游相結(jié)合的發(fā)展方式。力求把江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園打造成為茶業(yè)生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。托江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在促進產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
在北部工業(yè)園區(qū)：以石材產(chǎn)業(yè)為主，以北部鉛礦、鐵礦、大理石、硅等資源為極點，輻射興中、白沙、龍吟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點發(fā)展以石材加工、冶煉、載能、建材為主的工業(yè)，帶動其他相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以北部區(qū)域的優(yōu)質(zhì)飾面灰石、大理石、螢石、砂石、硅石等礦產(chǎn)資源為依托，加大非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度，外引內(nèi)聯(lián)多渠道籌集資金，運用科學技術(shù)和資源優(yōu)勢，獨資和合作開發(fā)，培育和發(fā)展非金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)好石材產(chǎn)業(yè)園。依托資源優(yōu)勢，加快建材工業(yè)發(fā)展，努力擴大總量和市場份額，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，發(fā)揮建材工業(yè)消納固體廢棄物的優(yōu)勢，加強綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能利廢建材，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新的經(jīng)濟增長點。
（三）嚴格進退機制，抓好僵尸企業(yè)清理工作，促使企業(yè)有效轉(zhuǎn)型升級。一方面嚴格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局招商引資，對入園企業(yè)嚴把入園關(guān)，對不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)一律不得進入相應(yīng)園區(qū)，對已進入園區(qū)但不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的企業(yè)進行及時有效清退。二是加強破產(chǎn)企業(yè)的清理工作。1.對停建停產(chǎn)企業(yè)項目督促其盡快建設(shè)，確實無力恢復(fù)建設(shè)的項目園區(qū)盡早收回土地或廠房再對外招商，企業(yè)不得長期占用園區(qū)有限廠房資源而長期不生產(chǎn)運營，造成資源的閑置和嚴重浪費；2.對停產(chǎn)的企業(yè)給予政策性幫扶，進行轉(zhuǎn)產(chǎn)后再對外招商；3.對已投產(chǎn)但土地利用率偏低或產(chǎn)能稅收未達標的企業(yè)，督促企業(yè)啟動下一步建設(shè)和擴產(chǎn)增效。同時，幫扶生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。1.督促企業(yè)改代加工為進料加工，擴產(chǎn)增效，提高稅收貢獻；2.引導(dǎo)企業(yè)開展與高等院校、科研院所合作，推進科技成果向產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)移；3.加強園區(qū)企業(yè)與職業(yè)學校的合作，提高企業(yè)職工的培訓率，保障企業(yè)的技術(shù)工種用工需求；4.幫扶企業(yè)挖掘潛力，做大規(guī)模，積極配合相關(guān)部門申報規(guī)模以上企業(yè)。
（四）結(jié)合實際、有針對性地擴建園區(qū)，讓產(chǎn)業(yè)相對分類、集中發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布實際情況，為充分有效利用園區(qū)土地，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類集中發(fā)展：一是將以浙茶集團為中心的茶業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)集中連片布局發(fā)展；二是以才華手袋廠為帶動，積極引進一批以輕紡制造加工為主的勞動密集型企業(yè)，做大做強園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。將園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與易地扶貧搬遷安置工作有效銜接，不僅形成各類產(chǎn)業(yè)集中、互補、互動、相互促進的集聚效應(yīng)，還能有效解決了企業(yè)用工及易地扶貧搬遷農(nóng)戶的就業(yè)問題。
一、六大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃策劃工作必要性
未來五年我區(qū)將通過在城郊西部、西南部區(qū)域布局交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地、總部基地、文化創(chuàng)意和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地等六大產(chǎn)業(yè)基地，著力打造布局合理、配套齊全、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化城市新區(qū)，形成全區(qū)發(fā)展新空間、產(chǎn)業(yè)聚集新格局和經(jīng)濟增長新引擎。加強六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，規(guī)劃策劃是一項基礎(chǔ)性工作，規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的龍頭，決定了基地的發(fā)展方向、規(guī)模和品質(zhì)，是指導(dǎo)整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路線圖”；策劃工作，特別是招商策劃是落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要抓手，是產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)項目的準入標準，是下一步招商選資工作的依據(jù)和準繩。因此制定科學的、切實可行的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商策劃方案，為領(lǐng)導(dǎo)提供準確的決策依據(jù)，才能促使六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)走上良性循環(huán)和健康發(fā)展的軌道。
二、主要工作要求和責任分工
（一）認真研究發(fā)展思路，努力推動規(guī)劃策劃順利進行。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，認真學習文件精神，正確理解區(qū)委、區(qū)政府的總體思路，明確六大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃策劃內(nèi)容要求，研讀國家相關(guān)政策法規(guī)，了解各類產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標準，同時對基地內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)情況、土地存量、基地運作模式、周邊環(huán)境、招商方向、政務(wù)服務(wù)、稅費土地優(yōu)惠政策等情況認真調(diào)查分析研究，盡快形成符合國家產(chǎn)業(yè)政策及我區(qū)產(chǎn)業(yè)和空間布局要求的六大基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商策劃方案，并就其可行性進行專家論證，與上級部門加強溝通聯(lián)系，積極爭取相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策，加快推進六大產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)。
（二）統(tǒng)一規(guī)劃布局，分步建設(shè)實施。在我區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，各基地由牽頭單位負責，根據(jù)各自功能定位、產(chǎn)業(yè)定位、運作模式和國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，重點進行詳細規(guī)劃，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，根據(jù)輕重緩急，合理安排建設(shè)時序，做到基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先配套、公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地在資源配置、服務(wù)平臺、市場網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等方面協(xié)同發(fā)展，有效降低企業(yè)交易成本、生產(chǎn)成本，確保各基地功能完善、建設(shè)到位，促進六大產(chǎn)業(yè)基地健康持續(xù)發(fā)展。
（三）創(chuàng)新招商選資，強化招大引強。加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，深入研究各產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時捕捉專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地擴展動向，明確六大產(chǎn)業(yè)基地招商方向，確定招商引資有效的方式，嚴格準入標準，提升產(chǎn)業(yè)空間的地產(chǎn)強度和空間價值，主動加強溝通聯(lián)系和服務(wù)對接，打造區(qū)六大產(chǎn)業(yè)基地品牌形象，以品牌優(yōu)勢促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展形成各大產(chǎn)業(yè)基地的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。提升環(huán)境招商能力，在做好軟、硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，各相關(guān)單位要明確招商重點，大力推進主題概念招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商、引進一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、吸納就業(yè)能力強、對財政貢獻突出的優(yōu)質(zhì)龍頭帶動項目，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。
（四）明確分工責任，同步推進六大基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商策劃工作。六大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃策劃工作由區(qū)發(fā)改委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對內(nèi)制定工作方案，搭建好協(xié)調(diào)配合、信息傳遞平臺，做好銜接協(xié)調(diào)與督促落實工作，對外做好業(yè)務(wù)溝通，積極爭取政策扶持及聯(lián)絡(luò)專家學者等工作。相關(guān)部門要嚴格按照方案時間要求及責任分工做出六大產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商策劃方案；方案初步完成后，組織專家論證會，多方借智，以加強規(guī)劃的實用性和可操作性，區(qū)政府督查室負責工作督導(dǎo)。各部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，共同深入扎實的推進六大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)工作。
1、交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地：以重汽集團為龍頭，整合周邊資源，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造規(guī)?；?、高端化、集群化的交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、黨家街道辦事處。
2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地：以西客站片區(qū)智能經(jīng)濟區(qū)(臘山)為核心，依托西門子等高科技企業(yè)，打造人力資源豐富、科技成果顯著、發(fā)展?jié)摿薮蟮母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)基地。牽頭單位：區(qū)科技局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、臘山工業(yè)基地管委會、臘山創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、白馬山街道辦事處。
3、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地：以新城工業(yè)基地為起步區(qū)，積極引進大型現(xiàn)代物流項目，在黨家和陡溝區(qū)域打造組織化程度高、集散能力強、帶動作用突出的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、新城工業(yè)基地管委會、七賢街道辦事處、白馬山街道辦事處、黨家街道辦事處、陡溝街道辦事處。
4、岳而總部基地：結(jié)合城中村改造開發(fā)，在岳而片區(qū)加快引進聚合總部辦公室、研發(fā)設(shè)計、中試成果轉(zhuǎn)化等高端業(yè)態(tài)，打造制度環(huán)境良好、服務(wù)體系完善的總部基地。牽頭單位：區(qū)投資服務(wù)中心，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、陡溝街道辦事處。
5、文化創(chuàng)意基地：著力打造高知識性，強融合性的文化創(chuàng)意基地，加快鄭莊產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)。牽頭單位：區(qū)文化局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、陡溝街道辦事處。
6、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地：以鄭莊產(chǎn)業(yè)園為平臺，加強與專業(yè)化園區(qū)運營機構(gòu)合作，搞好鄭莊外包產(chǎn)業(yè)園基地的規(guī)劃策劃。牽頭單位：區(qū)商務(wù)局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、陡溝街道辦事處。
三、工作步驟和時間安排：
（一）開展調(diào)研，掌握情況（2012年2月16日-3月4日）
牽頭部門組織相關(guān)單位對產(chǎn)業(yè)基地進行全面調(diào)研，并形成調(diào)研報告，附調(diào)查表格，表樣不做統(tǒng)一，根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特點自行編制。
（二）對照標準，形成框架意見（2012年2月27日-3月11日）
牽頭部門在已形成的調(diào)研報告基礎(chǔ)上，對照國家、省、市對產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)標準、招商條件及優(yōu)惠政策，初步形成規(guī)劃策劃方案框架意見。
（三）集思廣益，完成詳規(guī)（2012年3月12日-4月1日）
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)展思路及規(guī)劃策劃初步方案，各牽頭部門組織專家學者及企業(yè)代表召開論證會，積極聽取各方面建議和意見，集思廣益，在已有的基礎(chǔ)上進行完善，拿出園區(qū)詳細的規(guī)劃策劃方案。
（四）明確扶持政策，完善招商策劃方案（2012年3月26日-4月15日）
在落實國家、省、市已有產(chǎn)業(yè)基地招商政策的基礎(chǔ)上，明確招商方向，制定準入標準，同時努力探索有利于產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)發(fā)展的扶持政策，積極爭取省市相關(guān)政策支持。
（五）論證審議，形成正式規(guī)劃策劃文件（2012年4月16日-4月30日）
將已經(jīng)過專家論證的六大產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商策劃方案提交區(qū)委區(qū)政府審議，方案通過后，報請區(qū)政府出臺正式文件。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。各牽頭部門要高度重視，把該項工作列入重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，抽調(diào)專職工作人員開展具體工作，相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進該項工作的順利進行。
（二）加強財力保障，確保工作順利開展。各部門要積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，扎實做好各項工作，切實做好經(jīng)費保障和資金調(diào)度工作，保證各項經(jīng)費及時足額到位，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商策劃工作順利開展。
結(jié)合當前工作需要，的會員“egsm886”為你整理了這篇關(guān)于以人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)推動新經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
臨淄區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上“四強”企業(yè)195家，占全部規(guī)上企業(yè)63%，其中，新材料企業(yè)166家，新醫(yī)藥企業(yè)5家、電子信息企業(yè)9家、智能裝備企業(yè)22家。截至10月底，全區(qū)規(guī)模以上“四強”企業(yè)工業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到了37.1%，較去年底提高了7.8個百分點?！八膹姟碑a(chǎn)業(yè)和人工智能已逐漸成為推動新經(jīng)濟發(fā)展的核心動能，不斷助力全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。臨淄區(qū)人大高度重視以人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)推動新經(jīng)濟發(fā)展工作，組織省市區(qū)人大代表運用常委會視察、專題調(diào)研等多種形式進企業(yè)、看項目、提建議，對全區(qū)以人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)推動新經(jīng)濟發(fā)展工作把脈問診?，F(xiàn)形成調(diào)研報告如下：
一、人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)的基本情況
(一)政策疊加增信心。為推動工業(yè)企業(yè)特別是“四強”產(chǎn)業(yè)應(yīng)用人工智能技術(shù)加快轉(zhuǎn)型升級，自2019年以來我區(qū)相繼出臺了《臨淄區(qū)制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升三年行動計劃》《臨淄區(qū)制造業(yè)智能化技術(shù)改造三年優(yōu)化行動方案(2020-2022年)》《臨淄區(qū)大力推進“五個優(yōu)化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年倍增計劃(2020—2022年)》等多項務(wù)實、高效、接地氣的扶持政策，遴選一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的服務(wù)商，對規(guī)模以上企業(yè)開展全覆蓋的智能化診斷，重點針對“四強”企業(yè)的智能化改造類項目，分裝備、產(chǎn)線、車間、工廠等不同層次精準支持補貼20至100萬元，政策力度在區(qū)縣層面上位居前列。結(jié)合實際、因地制宜、量身定制的多元化政策充分發(fā)揮了財政資金引導(dǎo)作用，為應(yīng)用人工智能的先行者增進信心，推動企業(yè)加速步入數(shù)字化發(fā)展快車道。
(二)標桿示范促轉(zhuǎn)型。每年分智慧工廠、數(shù)字車間、智能產(chǎn)線等各個層級，選樹10家左右人工智能成效良好的“四強”試點示范企業(yè)，組織全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場對標參觀交流。2019年至今，根據(jù)行業(yè)側(cè)重點的不同，先后組織了對標齊翔、單項冠軍、智能化改造等多個領(lǐng)域的現(xiàn)場會10余次，參與企業(yè)超500家次，打造了齊翔騰達、齊峰新材、英科環(huán)保、潔林塑管、巧媳婦、順意電器等大中小不同規(guī)模企業(yè)標桿。企業(yè)間對標學習在全區(qū)營造了比學趕幫超的良好氛圍，提升了企業(yè)開展智能化轉(zhuǎn)型升級的積極性，有效加快了“四強”產(chǎn)業(yè)人工智能的發(fā)展進程。
(三)機制倒逼提質(zhì)量。出臺落實“零增地”技改項目工程優(yōu)惠政策，對符合規(guī)劃和安全環(huán)保要求的“零增地”技改項目給予大力支持，從而鼓勵企業(yè)聚焦人工智能技術(shù)應(yīng)用，利用有限的資源和生產(chǎn)要素創(chuàng)造更大的效益。印發(fā)《臨淄區(qū)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價改革實施方案(試行)》，高標準推進“畝產(chǎn)效益”評價改革，創(chuàng)新性地導(dǎo)入了“企業(yè)360”體系，將兩化融合貫標、智能車間建設(shè)、智能改造投資等企業(yè)人工智能相關(guān)的發(fā)展情況納入加分提檔項，實行能源價格、用地指標、應(yīng)急響應(yīng)等差異化政策，倒逼落后企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和應(yīng)用人工智能的道路上奮勇爭先、提檔進位。
(四)工業(yè)互聯(lián)開新局。為加速“四強”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、協(xié)同化、智能化升級，加快推廣人工智能技術(shù)與實體經(jīng)濟融合應(yīng)用，培育和支持一批本地的優(yōu)秀軟件和信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展，我區(qū)以推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為切入點，與華為軟件技術(shù)有限公司、山東愛特云翔信息技術(shù)有限公司簽訂三方協(xié)議，成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心，每年設(shè)立1500萬元專項補貼資金，用于扶持我區(qū)企業(yè)購買使用發(fā)展中心提供的資源及服務(wù)，舉辦人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)培訓。未來五年時間，我們力爭將全區(qū)30強企業(yè)全部改造一遍，將優(yōu)秀企業(yè)家和人工智能人才培訓一遍，以人工智能將“四強”產(chǎn)業(yè)全部賦能升級一遍，打造新經(jīng)濟發(fā)展的臨淄樣板。
二、人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
雖然我區(qū)人工智能發(fā)展領(lǐng)先，“四強”產(chǎn)業(yè)整體向好，但在政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)布局、要素保障等方面仍存在一些短板和問題，主要包括：
一是政策專業(yè)性和導(dǎo)向性不夠突出。目前我區(qū)出臺的單項冠軍企業(yè)培育、智能化技術(shù)改造、“五個優(yōu)化”倍增計劃等支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持政策，對“四強”產(chǎn)業(yè)和人工智能雖有一定傾斜，但對產(chǎn)業(yè)賦能的專業(yè)性和融合發(fā)展的導(dǎo)向性不強。
二是“四強”產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色不夠明顯。目前我區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占“四強”比重約80%，在人工智能提升產(chǎn)品收率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)能耗等方面有較大需求，但我區(qū)產(chǎn)業(yè)賦能整體思路不夠明確，缺少有區(qū)域特色的人工智能側(cè)重點和突破點。
三是人才平臺等新興要素不夠充裕。我市現(xiàn)行的“人才金政37條”和區(qū)級配套的人才政策，側(cè)重于對高層次和高學歷人才的一次性獎補和對創(chuàng)新平臺的一次性扶持，存在唯職稱、唯學歷的弊端，對人工智能領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)性人才的引進和培育能力偏弱，且部分人才僅在我區(qū)掛名或短期過渡，對人才長期發(fā)展的持續(xù)性支持不足。
三、加快人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)推動新經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
第一，擴增量、提規(guī)模、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。加強“四強”領(lǐng)航企業(yè)和潛力企業(yè)培育，推動齊翔騰達、鑫泰石化、藍帆醫(yī)療、齊都藥業(yè)等領(lǐng)航企業(yè)深挖現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)潛能，充分發(fā)揮縱向延伸、橫向聯(lián)合的能力，構(gòu)筑具有較強競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)價值“吃干榨凈”。延鏈聚合做好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新園區(qū)的上下游“雙招雙引”，抓好永聚醫(yī)藥、一清舜泰、愛特云翔等“四強”新秀企業(yè)的重點項目建設(shè)，穩(wěn)投資、促發(fā)展，不斷提高“四強”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟比重。加大“四強”產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資力度，加快推進人工智能技術(shù)融合應(yīng)用，做好“四強”企業(yè)智慧工廠和智能車間培育建設(shè)，加快衍生出一批能引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系重大變革的“四強”高新企業(yè)，不斷提升“四強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
（一）國企改制
全市未改制企業(yè)共有86家，納入年內(nèi)改制計劃的62家，總資產(chǎn)22.5億元，總負債11.5億元，職工總?cè)藬?shù)3.2萬人，改制總成本27.3億元，其中：職工直接安置費9.5億元，支付人社局費用12.6億元，債務(wù)處置等其他改制費用5.2億元。按目前的靜態(tài)測算，改制成本缺口達16.3億元。其中，納入省目標管理考核的16家國有企業(yè)，改制企業(yè)總資產(chǎn)68971.57萬元，總負債12645.82萬元，職工人數(shù)為21771人，改制成本111977.6萬元，改制成本缺口達55651.85萬元。今年上半年，通過“先安置后處置”的方式已完成3家國企改制，共安置職工1465人，改制平穩(wěn)順利。
主要做法：
1、科學規(guī)劃，積極調(diào)度。一是制訂了詳實的工作計劃，除了納入省目標管理考核的16家國企外，還將部分集體企業(yè)一并列入今年改制目標，同時安排，一并調(diào)度，同時推進。二是積極對改制進度進行調(diào)度。向省改革辦、市委、市人大、市政府、市政協(xié)匯報我市相關(guān)改制情況，提出相關(guān)建議供領(lǐng)導(dǎo)參考。三是根據(jù)輕重緩急對一批企業(yè)進行了立項。深入建湘柴油機廠、界牌陶瓷廠等改制企業(yè)調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)制定詳實可行的工作方案，并要求企業(yè)對改制進行穩(wěn)定風險評估，在維護穩(wěn)定的前提下，有序推進企業(yè)改制。
2、啟動對未改制企業(yè)陳欠養(yǎng)老保險費的統(tǒng)籌部分掛賬工作。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于市州縣屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（湘政辦發(fā)﹝2013﹞60號）精神，配合市人社局、改制辦社保部啟動企業(yè)陳欠社保掛帳工作。
3、加速對改制歷史遺留問題的處理。按照市長專題辦公會議精神，組織精干力量對我市國企改制遺留問題進行了摸排，分門別類對20個改制遺留問題進行了分類和梳理，提出了相關(guān)處理意見建議。
4、積極調(diào)度籌措改制資金。為滿足改制需要，進一步加強對弘湘公司籌措改制資金的調(diào)度，2014年預(yù)計要新增融資30億元，2015年預(yù)計還要新增融資20.5億元，三年共承擔各類利息5.5億元。今年上半年，弘湘公司廣開門路，多頭融資，共實現(xiàn)融資到位資金5億元（含BT項目）。積極開展私募票據(jù)、發(fā)行中小企業(yè)私募債、中期票據(jù)等工作。并與招商銀行、廣發(fā)銀行、建行達成了初步融資意向。
存在問題：
一是職工政策訴求高。職工普遍認為標準偏低，沒有充分考慮工資、物價上漲等因素。同時，改制企業(yè)職工強烈要求同步領(lǐng)取獨生子女獎勵費、補繳住房公積金等。特別是部分除名人員要求恢復(fù)國有企業(yè)職工身份參與改制。二是改制成本籌措難。一方面資產(chǎn)歸集、資產(chǎn)過戶、凈地處置過程中困難較多，相當棘手。另一方面銀行信貸收緊，企業(yè)融資門檻提高，資金籌措難。三是維護穩(wěn)定壓力大。一方面，歷史遺留問題處理難，上訪較多。另一方面，進入后改制時期以來，隨著改制不斷深入，各類矛盾涌現(xiàn)，維穩(wěn)壓力大。特別是去年以來，在少數(shù)除名人員的牽頭煽動下，多次串聯(lián)全市除名人員上訪，并幾次集結(jié)赴省進京，給我市改制維穩(wěn)造成新的壓力。
（二）項目建設(shè)
2014年市政府下達給國資委的考核任務(wù)是：全年要完成策劃包裝項目數(shù)15個，深度開發(fā)項目7個，完成招商引資項目開發(fā)5-7個。上半年，實際完成包裝策劃項目5個，深度開發(fā)項目21個。完成招商引資項目7個。（均屬深度開發(fā)項目）
項目服務(wù)總體情況良好。共19個項目，其中15個為市委市政府下達我委的重點項目。來雁新城項目是一個集合項目，其6個子項目，已經(jīng)作為我委的招商引資項目報送發(fā)改委。
主要做法：
一是項目調(diào)度及時迅速，一批市重點項目順利開工，有序推進。幸福河改造項目已組織召開了設(shè)計方案詢證會，并經(jīng)專家評審會、市大規(guī)委論證會及規(guī)委主任評審會討論通過，項目總投資5.5億元，資金來源于弘湘公司發(fā)行的專項債券資金。截止目前已完成支付征拆費用14950萬元，其中撥付松木經(jīng)開區(qū)征拆費用11550萬元、石鼓區(qū)征拆費用3400萬元。南岳生物制藥項目完成了室外雨水污水管網(wǎng)、生活樓標準層粉刷、北廣場水穩(wěn)層、生活樓東面道路砼面層的土建工程，完成了車間玻璃幕墻、酒精站石材幕墻豎龍骨、動物房石材幕墻、南北門衛(wèi)室內(nèi)地板磚及車間油漆工程的全部安裝，辦公樓玻璃幕墻、污水站石材及生活樓豎龍骨方管的安裝也已大部分完成。完成了車間和辦公樓電力電纜、動力站和動物房照明、室內(nèi)給排水的鋪設(shè)安裝。濕地公園項目已與雁峰區(qū)簽訂征地拆遷合同。施工合同也已簽訂，施工單位完成臨時設(shè)施建設(shè)，機械人員已到位。完成施工準備及測量放線工作。設(shè)計交底、施工圖紙會審也已完成。金水塘技改項目已完成垱頭沖工區(qū)明斜井開拓前期工作（征地、設(shè)計方案、評審、土建工程等）。來雁新城項目湘江西岸風光帶建設(shè)前期征地拆遷工作現(xiàn)已全面完成，江霞村、友愛村、五一村等三個村民安置區(qū)和電瓶廠居民安置區(qū)的4個項目的設(shè)計招標和初步設(shè)計工作也已完成，正在進行投資建設(shè)招投標程序。來雁路、建設(shè)路、五一北路、源湘路等4條路的初步設(shè)計已完成。金銅項目一期已批回的955畝用地上的113戶拆遷已完成?？偼诜搅?20萬方，土地平整基本完成。二期征地范圍內(nèi)的松柏鎮(zhèn)完成了新同村3個組的拆遷，完成了栗山組4戶釘子戶的拆遷，完成了周家組10戶的拆遷?？偼诜搅?0萬方，已完成18萬方。三期征地范圍內(nèi)的松柏鎮(zhèn)已完成朱家組拆遷實物調(diào)查并啟動拆遷。已完成水口山辦事處65戶拆遷。107國道項目衡大高速下穿箱涵工程進入招投標階段，施工現(xiàn)場正在進行土方回填及管網(wǎng)建設(shè)。瓦松鐵路建設(shè)項目松柏站場新征土地拆遷、桿線搬遷及三通一平已完成。施工圖設(shè)計咨詢已完成。特變電產(chǎn)業(yè)園項目變電工出口包裝廠房、龍門吊貨場建筑工程完成超過95%。智能化車間專項改造工程已完成絕緣車間剪板機自動送料系統(tǒng)改造、除塵系統(tǒng)改造，新增自動連續(xù)沖床、多功能撐條機等，油箱車間新增數(shù)控車床、自動焊接小車、自動彎管機等項目已完成一半以上工作量。古漢養(yǎng)生精擴能項目已簽訂了污水處理站總包合同，正在進行地基檢測施工。但也有一部分重點項目由于種種原因有的未開工，如金湘國際商貿(mào)城項目、雁城賓館五星級改造項目、金泰·雁棲新城項目、?？诵铍姵仨椖?、財工院控規(guī)擴區(qū)項目等，有的開工后已暫停，如大唐核電培訓中心項目、煤炭資源重組項目、衡拖農(nóng)機產(chǎn)業(yè)重組項目等。
二是我委主導(dǎo)的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項目順利推進。該項目方案已經(jīng)多次修改，形成了送審稿。項目計劃用地6000畝，首期用地2000畝，投資30億，預(yù)計年產(chǎn)值125億，可新增就業(yè)崗位5000個。為促進我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)升級，6月28日，市人民政府與清華大學蘇州汽車研究院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在產(chǎn)學研合作方面創(chuàng)新載體建設(shè)、共同推進科技成果產(chǎn)業(yè)化、合作打造園區(qū)技術(shù)平臺、共同推進南岳電控產(chǎn)品技術(shù)升級等多個項目上展開深度合作。目前正在進行項目規(guī)劃選址、投融資分析、入園企業(yè)洽談銜接等相關(guān)工作。
存在問題：
一是融資難，資金缺口大。隨著銀行對融資審核的日趨嚴緊，以及國家對BT模式的準入門檻的重新規(guī)范，一批項目通過BT模式融資被設(shè)限，融資難度不斷加大。如來雁新城項目、金銅項目等。二是拆遷難，拆遷戶期望高。如來雁新城、幸福河改造項目、107國道項目、金湘國際商貿(mào)城等。三是征地難，用地指標緊缺。如汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項目、?？诵铍姵仨椖康?。四是環(huán)評難，產(chǎn)業(yè)升級壓力大。如金水塘技改項目、金湘國際商貿(mào)城項目等。
（三）國資監(jiān)管工作
一是協(xié)助市政協(xié)開展國資監(jiān)管相關(guān)課題調(diào)研。十八屆三中全會明確要進一步加強以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管，根據(jù)委里的安排，由改發(fā)科配合市政協(xié)開展專項調(diào)研，我們配合擬定了調(diào)研方案，召開了專題研討會，并深入南岳電控等企業(yè)掌握第一手資料，準備三季度形成調(diào)研報告提交市政府討論研究。二是為適應(yīng)國資監(jiān)管新形勢發(fā)展需要，審核審批成立了一批新公司。如市武廣新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投資有限公司等。三是對重大投融資項目進行審核備案，包括弘湘公司、來雁新城等進行審核并提出意見。四是完成國資監(jiān)管協(xié)會年檢。
二、下半年工作打算
（一）全力以赴搞好國有企業(yè)改制
1、全面啟動。爭取在三季度全部完成改制立項，年底前大部分企業(yè)改制方案通過職代會。
2、突出重點。優(yōu)先安排納入省目標管理考核的16家企業(yè)推進改制，確保完成今年年度任務(wù)。
3、協(xié)助協(xié)調(diào)改制各項工作，維護穩(wěn)定。
（二）科學調(diào)度、積極推進重點項目建設(shè)
1、策劃包裝，深度開發(fā)，爭取有明顯進展，全部動工。
2、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，正式立項并啟動。
（三）切實加強國資監(jiān)管
1、爭取三季度協(xié)助政協(xié)完成相關(guān)課題組的研究。
