發(fā)布時間：2022-04-18 04:43:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的績效目標(biāo)申報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在日本因品質(zhì)革命戰(zhàn)勝美國的企業(yè)成為經(jīng)濟強國后，許多國家和地區(qū)都認識到質(zhì)量的重要性。于是這些國家開始從國家的層面來表達對品質(zhì)的重視，推動品質(zhì)的提升。以美國為例，美國設(shè)立了波多里奇國家質(zhì)量獎，并由總統(tǒng)親自頒發(fā)。波多里奇國家質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)，包括領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客和市場、測量分析改進、人力資源、過程管理、經(jīng)營結(jié)果等七個方面。后來人們發(fā)現(xiàn)，贏得波多里奇國家質(zhì)量獎的企業(yè)，在股市上的表現(xiàn)遠遠高于其它未獲獎的企業(yè)。該評獎標(biāo)準(zhǔn)后來逐步風(fēng)行世界發(fā)達國家與地區(qū)，成為一種卓越的管理模式，即卓越績效模式，朱蘭博士則稱其為實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的路線圖。卓越績效模式的用途
卓越績效模式不是目標(biāo)，而是提供一種評價方法，卓越績效模式提供了一個綜合的實現(xiàn)質(zhì)量的組織模型，通過使用這種方法對企業(yè)的經(jīng)營管理進行評價，找出企業(yè)急需改善的重點并進行改進，從而達到卓越績效的目標(biāo)。同時也使人們能夠了解那些成功的應(yīng)用這一模型的組織的經(jīng)驗。
企業(yè)使用卓越績效評價準(zhǔn)則自評，指導(dǎo)企業(yè)找出改善的重點，并進行改進活動，從而實現(xiàn)卓越績效，在國外已有幾十年的時間，而我國則起步較晚，2001年才由中國質(zhì)量協(xié)會開始推廣，由于起步較晚，在國內(nèi)還有相當(dāng)多的企業(yè)對于自我評鑒的作用與目的不是很清楚，因此，希望通過本文能夠幫助企業(yè)從評價開始，走向卓越績效。
卓越績效模式評價指南
我把使用卓越績效模式進行企業(yè)評價診斷的過程分為3個步驟，以利于大家理解，如圖1所示：
圖1 企業(yè)評價診斷過程
第一步、明確企業(yè)實施卓越績效模式評價活動的目的
通常企業(yè)實施卓越績效模式評價活動有如下兩個目的：
1、以獲獎為目的的卓越績效模式評價活動
卓越績效模式起源于美國的國家質(zhì)量獎，受這些質(zhì)量強國的影響，我們國內(nèi)也有國家質(zhì)量獎，因此有些企業(yè)將越績效模式評價重點放在國家質(zhì)量管理獎的申請上，而國家質(zhì)量獎的申請第一步是要提交申報材料，因此申報材料的撰寫，便成為企業(yè)所著重的項目，造成企業(yè)將大量的資源投入這項文書作業(yè)。花時間研究如何撰寫、咨詢專業(yè)人員或顧問…等做法確實提高了申報材料的質(zhì)量，但是企業(yè)所投入的人力、時間、金錢等成本，除了強化申報材料的內(nèi)容外，對于企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量改善沒有起到作用，這樣的結(jié)果似乎不是企業(yè)參與質(zhì)量獎評審的目的。
2、以追求卓越績效為目的卓越績效模式評價活動
優(yōu)秀的企業(yè)總是能夠緊跟時代的腳步，采用最先進的管理模式來達成企業(yè)目標(biāo)，因此，
企業(yè)可以卓越績效模式評價活動，清楚的描述企業(yè)現(xiàn)況，并針對企業(yè)現(xiàn)況量身訂做的改善模式，并進行徹底的改善，以達到改善企業(yè)的經(jīng)營績效的真正目的。
第二步：進行卓越績效模式評價活動
進行卓越績效模式評價活動主要有三個重點，第一是要通過公司的經(jīng)營管理會議，向公司各部門及階層人員明確評價活動的目的是在于改善企業(yè)的經(jīng)營管理活動，并告知評價的范圍及進行評價的計劃安排，以贏得各個部門的支持及配合，確保能夠達成評價的效果。
第二個重點是要選擇執(zhí)行卓越績效模式評價活動的人員。
由于卓越績效模式評價活動其實就是在給企業(yè)做體檢，也就是企業(yè)診斷，和我們一般人做體檢要到專門的醫(yī)院找專業(yè)的不同科室的醫(yī)生去檢查一樣，企業(yè)診斷的工作也不是隨便找個人就能做的，企業(yè)診斷的范圍非常廣泛，涵蓋了經(jīng)營、管理、發(fā)展等各重要層面。所以，「企業(yè)診斷是很專業(yè)、很困難的工作。必須是具有經(jīng)營、管理、策略運作、科技運用等之專業(yè)知識與經(jīng)驗的專家才有能力來執(zhí)行「企業(yè)診斷。我們簡列如下：
· 具有豐富的經(jīng)營、管理等方面的專業(yè)知識及經(jīng)驗。
· 對于國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展、科技發(fā)展與應(yīng)用、市場信息等能深入了解。
· 對企業(yè)所屬之產(chǎn)業(yè)環(huán)境、重要廠商之營運狀況、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營之成功要素及競爭條件均能夠充分掌握。
· 具有良好的發(fā)掘問題，以及分析、整合及判斷之能力。
· 對于廣為企業(yè)所使用之管理工具、管理系統(tǒng)、IT應(yīng)用系統(tǒng)等的了解。
· 對于「企業(yè)診斷之范圍、構(gòu)面及相關(guān)項目能充分的了解。
進行企業(yè)診斷時，診斷人員最好能具備上面所提到的條件，在卓越績效模式評價活動推行初期，企業(yè)可能不具備專業(yè)的人員，因此也可以和咨詢顧問來共同完成企業(yè)診斷的工作。
第三個重點就是卓越績效模式評價活動的執(zhí)行，在執(zhí)行診斷前，最核心也最困難的工作就是根據(jù)本企業(yè)的特色，去建立企業(yè)診斷的架構(gòu)，并定義診斷問卷的項目及衡量標(biāo)準(zhǔn)，可參考“卓越績效模式評價準(zhǔn)則”來制定或在顧問師的指導(dǎo)下來制定診斷問卷。在問卷制定完畢之后即可開始實際的進行卓越績效模式評價活動。
第三步：報告評價結(jié)果并采取改進行動
各項診斷項目經(jīng)過診斷之后，可以使用1，2，3，4，5分的方式給予評分值。用得分來表示導(dǎo)入程度，實施程度或?qū)嵤┏尚У牟煌潭?。因此進行評價是可行的。每一評價項目均可打出1至5的一個適當(dāng)?shù)姆謹?shù)。至于系統(tǒng)、流程運作或執(zhí)行績效等大項目的績效值則是其所涵蓋的診斷項目得分值的平均數(shù)或加權(quán)平均值，如表1。如果進行企業(yè)診斷的評審人員不只一位，則各項評價項目的評價得分就以平均值來表示。
診斷項目得分計算表
系統(tǒng)或流程 評價項目 評價得分 平均值 權(quán)重 加權(quán)平均值
員工質(zhì)量教育訓(xùn)練 3
質(zhì)量管理 SPC執(zhí)行狀況 4 3.5
質(zhì)量改善推動 3
產(chǎn)品質(zhì)量提升 4
六標(biāo)準(zhǔn)偏差運作 財務(wù)績效 3 3.33
質(zhì)量文化的建立 3
顧客關(guān)系管理系統(tǒng) CRM 信息系統(tǒng) 4 3
顧客信息之搜集 2
表1 診斷項目得分計算表
診斷之后，針對評價得分較低的項目要提出改善對策。例如在「質(zhì)量管理中的一項評價項目「員工質(zhì)量教育訓(xùn)練其得分較低，則要提出改善建議，見下表2。然后，權(quán)責(zé)單位需依改善建議進行相關(guān)改善活動。
診斷項目改善建議表
診斷項目 建議 改善活動 改善目標(biāo)
1. 未依計劃訓(xùn)練之
員工盡快做好
質(zhì)量管理： 可委外辦理 工作安排 在11 月份完成
員工質(zhì)量教育訓(xùn)練 2. 人資部門與相關(guān)
部門協(xié)商
制造過程
產(chǎn)品良率低 可成立項目小組改善 1、作為六西格瑪項目進行改善 良率提升至業(yè)界標(biāo)桿
表2 診斷項目改善建議表
為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)促進新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（淄政辦字〔2021〕7號），進一步細化政策內(nèi)容，理順操作流程，確保政策取得實效，特制訂本申報指南。
一、重點支持領(lǐng)域
本政策重點支持先進高分子材料（聚烯烴材料、聚氨酯材料、氟硅材料和工程塑料）、無機非金屬材料（先進陶瓷材料、高檔耐火材料、功能玻璃、玻纖及制品材料）和特色金屬新材料（高端鋁基新材料、稀土功能材料、高端合金新材料）領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展聚合物基、陶瓷基、金屬基等復(fù)合材料，超前布局碳纖維、石墨烯、生物基材料、超導(dǎo)材料、量子材料等前沿新材料。
二、扶持標(biāo)準(zhǔn)及申報條件
（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)主體
1.項目固定資產(chǎn)投資獎勵
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
圍繞新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，對強鏈、延鏈、補鏈的項目，持續(xù)投產(chǎn)達效一年后，固定資產(chǎn)投資額（不含土地費用）超過5000萬元、1億元、3億元、5億元、10億元的，分別給予50萬元、120萬元、450萬元、900萬元、2000萬元一次性獎勵；固定資產(chǎn)投資額（不含土地費用）超過20億元的，按照“一事一議”給予支持。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①申報企業(yè)項目屬于審批已備案的圍繞新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域強鏈、延鏈、補鏈的新建或技改項目，項目完工日期為2020年6月30日之前；
②截至2021年6月30日，項目持續(xù)投產(chǎn)達效一年以上；
③項目固定資產(chǎn)投資額（不含土地費用）5000萬元以上。
（4）申報材料
①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資獎勵專項資金申報表（附件1）；
②項目可行性研究報告；
③固定資產(chǎn)投資額證明（發(fā)票復(fù)印件，如發(fā)票太多，以項目審計報告代替）；
④證明材料（營業(yè)執(zhí)照、項目備案手續(xù)、項目驗收報告、項目竣工驗收決算報告等）。
2.產(chǎn)品營業(yè)收入獎勵
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
新材料產(chǎn)品上年度營業(yè)收入占企業(yè)上年度營業(yè)收入60％以上的企業(yè),上年度營業(yè)收入首次達到10億元、30億元、50億元、100億元的,分別給予50萬元、100萬元、300萬元、500萬元一次性獎勵;首次達到200億元以上的,按照“一事一議”予以獎勵。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)2020年度營業(yè)收入60％以上；
②2020年度營業(yè)收入首次超過10億元以上。
（4）申報材料
①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項資金申報表（附件2）；
②證明材料（營業(yè)執(zhí)照，2019、2020年度審計報告、企業(yè)近二年向統(tǒng)計部門上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的截圖證明等）。
3.省新材料領(lǐng)軍企業(yè)獎勵
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
對首次列入山東省新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強的企業(yè),給予100萬元一次性獎勵。
（2）申報條件
無需申報，按照省工信廳公布的《山東省新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強名單》直接撥付。
（二）促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
4.創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投資獎勵
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
鼓勵新材料企業(yè)自主攻關(guān)或與高校、科研機構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān),突破一批制約全市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵核心技術(shù),形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性和標(biāo)志性技術(shù)成果,項目持續(xù)產(chǎn)業(yè)化一年后,按照項目固定資產(chǎn)投資額(不含土地費用)的10％給予一次性獎勵,最高獎勵1000萬元。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①申報企業(yè)項目屬于已審批備案的實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破的新建或技改項目，項目完工日期為2020年6月30日之前；
②截至2021年6月30日，申報項目持續(xù)產(chǎn)業(yè)化一年以上；
③項目形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性和標(biāo)志性技術(shù)成果,具有較強的市場競爭力，市場應(yīng)用前景廣闊。
（4）申報材料
①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項資金申報表（附件3）；
②項目可行性研究報告；
③固定資產(chǎn)投資額證明（發(fā)票復(fù)印件，如發(fā)票太多，以項目審計報告代替）；
④證明材料（營業(yè)執(zhí)照、項目備案手續(xù)、項目驗收報告、項目產(chǎn)品成果鑒定或?qū)＠C書等）。
5.創(chuàng)新成果中試投資獎勵
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
鼓勵企業(yè)加快新材料工藝、技術(shù)、產(chǎn)品成果高效轉(zhuǎn)化,建成中試基地和中試項目的,建成持續(xù)投用或投產(chǎn)一年后,按照投資額的2%給予一次性扶持,最高不超過5000萬元。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①申報企業(yè)項目屬于已審批備案的實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的中試基地或中試項目，項目完工日期為2020年6月30日之前；
②截至2021年6月30日，項目建成持續(xù)投用或投產(chǎn)達效一年以上。
（4）申報材料
①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項資金申報表（附件4）；
②項目可行性研究報告；
③固定資產(chǎn)投資額證明（發(fā)票復(fù)印件，如發(fā)票太多，以項目審計報告代替）；
④證明材料（營業(yè)執(zhí)照、項目備案手續(xù)、項目驗收報告、項目產(chǎn)品成果鑒定或?qū)＠C書等）。
（三）強化產(chǎn)業(yè)金融支撐
6.股權(quán)投資獎勵
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
鼓勵企業(yè)加強與股權(quán)投資機構(gòu)合作,對獲得股權(quán)投資機構(gòu)股權(quán)投資的新材料產(chǎn)業(yè)項目,經(jīng)認定后按照股權(quán)投資額的2%給予融資獎勵,每個項目最高不超過500萬元。對天使投資、種子基金投資機構(gòu)實行風(fēng)險分擔(dān)機制,市及區(qū)縣財政承擔(dān)60%,投資機構(gòu)承擔(dān)40%。
（2）申報主體
①2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營場所，并已正常運營；
②天使投資、種子基金等股權(quán)投資機構(gòu)。
（3）申報條件
申報企業(yè)項目為獲得股權(quán)投資機構(gòu)股權(quán)投資的新材料產(chǎn)業(yè)項目，投資協(xié)議（合同）和資金到位日期為2020年1月1日之后。
（4）申報材料
①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項資金申報表（附件5）；
②證明材料（營業(yè)執(zhí)照、投資協(xié)議、資金到位證明、股權(quán)變更登記、賬務(wù)損益表等）。
7.初創(chuàng)企業(yè)融資獎勵
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
對初創(chuàng)新材料企業(yè)成立兩年內(nèi),獲得市外天使投資、VC/PE 等股權(quán)投資的,經(jīng)認定后按照股權(quán)投資額的2%給予一次性獎勵,單個企業(yè)最高不超過1000萬元。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①申報單位注冊日期為2020年1月1日以后的新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)；
②申報單位獲得市外天使投資、VC/PE 等股權(quán)投資。
（4）申報材料
①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項資金申報表（附件6）；
②證明材料（營業(yè)執(zhí)照、投資協(xié)議、資金到位證明、股權(quán)變更登記等）。
8.貼息獎勵
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
支持企業(yè)采用銀行貸款等融資方式實施重大新材料產(chǎn)業(yè)化項目,對列入省、市重大項目的,按照銀行貸款一年期基準(zhǔn)利率給予50%貼息,單個企業(yè)最高不超過1000萬元。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①申報項目屬于已備案的新材料產(chǎn)業(yè)化項目；
②項目備案時間為2020年1月1日以后；
③申報項目列入省、市重大項目；
④項目建設(shè)采用銀行貸款等融資方式。
（4）申報材料
①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項資金申報表（附件7）；
②證明材料（營業(yè)執(zhí)照、項目備案手續(xù)、列入省市重大項目證明文件、銀行貸款協(xié)議、銀行貸款資金到位證明復(fù)印件等）。
（四）打造產(chǎn)業(yè)平臺
9.開展產(chǎn)業(yè)平臺活動獎勵
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
積極對接國家級行業(yè)學(xué)會(協(xié)會)、高等院校、科研機構(gòu)等單位,舉辦符合淄博新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的有影響力的高端論壇、學(xué)術(shù)會議、會展、產(chǎn)學(xué)研等活動,按照活動實際投入對承辦方給予一定比例補助,單個活動支持金額最高不超過100萬元。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊，具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)等機構(gòu)，有固定經(jīng)營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①自2021年1月17日之后，舉辦的主題為新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍的產(chǎn)業(yè)平臺活動；
②活動舉辦地在淄博，由國家級行業(yè)行業(yè)學(xué)會（協(xié)會）、高等院校、科研機構(gòu)等參與主辦，參會人員達到50人及以上。
（4）申報材料
①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項資金申報表（附件8）；
②活動實施方案；
③簽訂論壇、會議等活動的合同或協(xié)議；
④參加人員簽到表；
⑤活動費用發(fā)票復(fù)印件；
⑥其他相關(guān)證明材料。
三、申報程序
（一）企業(yè)申報。符合申報條件的企業(yè)或機構(gòu)自愿向注冊地所在區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門提報相應(yīng)的申報材料。
（二）區(qū)縣審核。各區(qū)縣根據(jù)申報標(biāo)準(zhǔn)要求，對申報材料進行審核，研究提出推薦意見，以正式文件報送市工業(yè)和信息化局。
（三）專家評審。市工業(yè)和信息化局組織專家評審認定或現(xiàn)場核查，并進行項目，核定獎補企業(yè)和獎補額度。
四、有關(guān)要求
（一）區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門要高度重視，認真組織，嚴格把關(guān)，確保申報項目真實可靠，切實發(fā)揮好政策的引領(lǐng)推動作用。
（二）申報單位對申報材料的真實性、合法性負責(zé)，并積極配合市、區(qū)縣兩級工業(yè)和信息化主管部門及專家做好現(xiàn)場核查、績效目標(biāo)制定、評估等工作，按要求如實提供原始資料。在項目申報過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》《淄博市財政局實施財政專項資金監(jiān)督檢查信用負面清單制度辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。
（三）申報單位以附件9為封面，將申報材料打印膠裝成冊（A4紙），證明材料復(fù)印件需加蓋單位公章；同一企業(yè)或機構(gòu)申報多個項目的，每個項目的申報材料單獨成冊。申報材料不得含有涉密資料。
（四）請各區(qū)縣于2021年7月15日前將申報文件、申報材料紙質(zhì)版（各一式三份）及電子版（刻錄光盤）一并報送市工業(yè)和信息化局。
聯(lián)系人:王剛,3182523
附件：1.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資獎勵資金申報表
2.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品營業(yè)收入獎勵資金申報表
3.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投資獎勵資金申報表
4.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果中試投資獎勵資金申報表
5.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資獎勵資金申報表
6.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)融資獎勵資金申報表
7.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)貼息獎勵資金申報表
8.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)平臺活動獎勵資金申報表
9.封面模板
附件1
淄博市新材料產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資獎勵資金申報表
一、基本情況
企業(yè)名稱
組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼
所屬區(qū)縣（市）
法人代表
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵 箱
2020年企業(yè)營業(yè)務(wù)收入（萬元）
2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬元）
二、申報項目新材料產(chǎn)品
新材料產(chǎn)品名稱
新材料產(chǎn)品代碼
該產(chǎn)品2020年營業(yè)收入（萬元）
2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)務(wù)收入比例
三、申報項目情況
項目名稱
項目審批備案情況
固定資產(chǎn)投資
（不含土地費用）（萬元）
項目建設(shè)內(nèi)容
項目建設(shè)時間
項目竣工時間
項目投產(chǎn)時間
截至2021年6月30日，該項目是否持續(xù)投產(chǎn)達效滿一年以上
四、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見
經(jīng)核實，該企業(yè)（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件2
淄博市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品營業(yè)收入獎勵資金申報表
一、基本情況
企業(yè)名稱
組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼
所屬區(qū)縣（市）
法人代表
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵 箱
二、主要新材料產(chǎn)品
新材料產(chǎn)品名稱
新材料產(chǎn)品代碼
該產(chǎn)品2020年營業(yè)收入（萬元）
2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入（萬元）
三、主要經(jīng)濟指標(biāo)（萬元）
2019年企業(yè)營業(yè)收入
2019年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入
2019年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)務(wù)收入比例
2020年企業(yè)營業(yè)收入
2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入
2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)務(wù)收入比例
四、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見
經(jīng)核實，該企業(yè)（單位）（項目）符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件3
淄博市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投資獎勵資金申報表
一、基本情況
企業(yè)名稱
組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼
所屬區(qū)縣（市）
法人代表
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵 箱
2020年企業(yè)營業(yè)務(wù)收入（萬元）
2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬元）
二、申報項目新材料產(chǎn)品
新材料產(chǎn)品名稱
新材料產(chǎn)品代碼
該產(chǎn)品2020年營業(yè)收入（萬元）
2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)務(wù)收入比例
三、項目情況
項目名稱
固定資產(chǎn)投資
（不含土地費用）（萬元）
項目建設(shè)內(nèi)容
項目建設(shè)時間
項目竣工時間
四、項目創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況
項目創(chuàng)新成果
創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況
市場單爭力及市場應(yīng)用前景
截至2021年6月30日，該項目是否持續(xù)產(chǎn)業(yè)化滿一年以上
五、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見
經(jīng)核實，該企業(yè)（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件4
淄博市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果中試投資獎勵資金申報表
一、基本情況
企業(yè)名稱
組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼
所屬區(qū)縣（市）
法人代表
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵 箱
2020年企業(yè)營業(yè)務(wù)收入（萬元）
2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬元）
二、申報項目新材料產(chǎn)品
新材料產(chǎn)品名稱
新材料產(chǎn)品代碼
該產(chǎn)品2020年營業(yè)收入（萬元）
2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)務(wù)收入比例
三、中試基地（項目）情況
中試基地（項目）名稱
固定資產(chǎn)投資
（不含土地費用）（萬元）
中試基地（項目）建設(shè)內(nèi)容
項目建設(shè)時間
項目竣工時間
四、中試基地（項目）創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況
中試基地（項目）創(chuàng)新成果
創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況
市場單爭力及市場應(yīng)用前景
截至2021年6月30日，該項目是否持續(xù)投用或投產(chǎn)滿一年以上
五、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見
經(jīng)核實，該企業(yè)（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件5
淄博市新材料產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資獎勵資金申報表
一、基本情況
企業(yè)名稱
組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼
所屬區(qū)縣（市）
法人代表
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵 箱
2020年企業(yè)營業(yè)務(wù)收入（萬元）
2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬元）
二、申報項目新材料產(chǎn)品
新材料產(chǎn)品名稱
新材料產(chǎn)品代碼
該產(chǎn)品2020年營業(yè)收入（萬元）
2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)務(wù)收入比例
三、獲得股權(quán)投資機構(gòu)股權(quán)投資項目情況
項目名稱
項目建設(shè)內(nèi)容
項目總投資
（萬元）
項目建設(shè)時間
項目竣工時間
股權(quán)投資機構(gòu)名稱
股權(quán)投資機構(gòu)類型（如天使投資、種子基金等）
股權(quán)投資額
（萬元）
股權(quán)投資
資金到位日期
四、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見
經(jīng)核實，該企業(yè)（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件6
淄博市新材料產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)融資獎勵資金申報表
一、基本情況
企業(yè)名稱
企業(yè)注冊日期
組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼
所屬區(qū)縣（市）
法人代表
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵 箱
2020年企業(yè)營業(yè)務(wù)收入（萬元）
2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬元）
二、主要新材料產(chǎn)品
新材料產(chǎn)品名稱
新材料產(chǎn)品代碼
該產(chǎn)品2020年營業(yè)收入（萬元）
2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)務(wù)收入比例
三、企業(yè)獲得股權(quán)投資情況
股權(quán)投資機構(gòu)名稱
股權(quán)投資機構(gòu)注冊地
股權(quán)投資類型（如天使投資、VC/PE等）
股權(quán)投資額
（萬元）
股權(quán)投資資金
到位日期
四、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見
經(jīng)核實，該企業(yè)（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件7
淄博市新材料產(chǎn)業(yè)貼息獎勵資金申報表
一、基本情況
企業(yè)名稱
企業(yè)注冊日期
組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼
所屬區(qū)縣（市）
法人代表
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵 箱
2020年企業(yè)營業(yè)務(wù)收入（萬元）
2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬元）
二、申報項目新材料產(chǎn)品
新材料產(chǎn)品名稱
新材料產(chǎn)品代碼
該產(chǎn)品2020年營業(yè)收入（萬元）
2020年新材料產(chǎn)品營業(yè)收入占企業(yè)營業(yè)務(wù)收入比例
三、申報項目情況
項目名稱
項目審批備案時間
列入省、市重大項目情況
總投資（萬元）
固定資產(chǎn)投資
（不含土地費用）
（萬元）
項目建設(shè)內(nèi)容
申請貸款等融資額度（萬元）
個年期基準(zhǔn)利率
四、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見
經(jīng)核實，該企業(yè)（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件8
淄博市新材料產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)平臺活動獎勵資金申報表
一、申報單位基本情況
單位名稱
組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼
單位成立時間
注冊資金（萬元）
所屬區(qū)縣（市）
法人代表
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵 箱
二、開展的新材料產(chǎn)業(yè)平臺活動情況
活動名稱
活動主題
舉辦時間
舉辦地點
主辦單位
參加人數(shù)
活動實際投入金額（萬元）
參加人數(shù)
三、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內(nèi)容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見
經(jīng)核實，該企業(yè)（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件9
淄博市2021年度促進新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
專項資金申報書
（XX專項）
項目名稱：
申報單位（蓋章）：
單位地址：
項目負責(zé)人：
聯(lián)系電話：
項目聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
電子郵箱：
傳 真：
申報日期：
一、目的意義
池塘養(yǎng)殖是水產(chǎn)養(yǎng)殖的最重要的組成部分，是漁業(yè)增效、漁民增收的重要基礎(chǔ)，是漁（農(nóng)）村發(fā)展、漁民致富奔小康的重要途徑。但隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品需求不斷增長，當(dāng)前我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式和基礎(chǔ)條件已與社會發(fā)展需求、國際市場要求不相適宜。許多早年建設(shè)的水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘，面臨水域環(huán)境惡化、養(yǎng)殖設(shè)施老化、新技術(shù)應(yīng)用滯后、養(yǎng)殖病害頻發(fā)、質(zhì)量安全隱患增多等突出矛盾和問題，嚴重制約了我省漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
通過實施標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)，對“散、小、雜、亂”的“插花式”水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘進行統(tǒng)一規(guī)劃和整理，增加投餌機、增氧機等養(yǎng)殖設(shè)施，建成設(shè)施完善、配套齊全、集中連片的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，可以提高水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平，更好地推廣新品種、應(yīng)用新技術(shù)，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為提高單產(chǎn)、保證水產(chǎn)品質(zhì)量、促進漁業(yè)增產(chǎn)增效提供保障。同時，對提高我省漁業(yè)資源利用水平，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)應(yīng)用，深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革，改善和保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，都具有十分重要的意義。
二、原則要求
㈠符合規(guī)劃：項目區(qū)域符合當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，項目縣（市、區(qū)）要制訂相應(yīng)的池塘改造和建設(shè)計劃。項目申報單位應(yīng)持有有效養(yǎng)殖證（含臨時養(yǎng)殖證），新建設(shè)的池塘項目在項目驗收前必須取得有效養(yǎng)殖證。
㈡自愿申報：項目申報單位自愿申報，應(yīng)為具備法人資格的水產(chǎn)養(yǎng)殖單位（企業(yè)），鼓勵漁業(yè)合作社和漁業(yè)商會等經(jīng)濟合作組織申報，項目申報單位應(yīng)具有開展池塘改造的積極性、主動性和資金配套能力。
㈢連片規(guī)模：項目申報單位申報的建設(shè)區(qū)域養(yǎng)殖池塘要集中連片，連片池塘規(guī)模淡水的不小于50畝、海水的不小于500畝。
㈣健康養(yǎng)殖：項目區(qū)域養(yǎng)殖池塘的養(yǎng)殖水質(zhì)要符合無公害養(yǎng)殖用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實行無公害養(yǎng)殖；養(yǎng)殖池塘周邊不得混建畜禽養(yǎng)殖設(shè)施或混養(yǎng)畜禽。
三、目標(biāo)任務(wù)
全省計劃建設(shè)改造養(yǎng)殖池塘規(guī)模為5萬畝，其中利用省級資金扶持建設(shè)3.5萬畝，各設(shè)區(qū)市目標(biāo)計劃任務(wù)詳見下表；利用中央財政現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持建設(shè)1.5萬畝，項目任務(wù)另文下達。項目實施區(qū)域淡水養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造以三個內(nèi)陸市為重點，兼顧沿海淡水池塘較多的縣（市、區(qū)）。海水養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造重點在個設(shè)區(qū)市實施。省廳將在綜合各地項目完成情況及督查、通過驗收情況基礎(chǔ)上，結(jié)合各地項目申報和工作開展情況，調(diào)整各地計劃任務(wù)并分批下達各縣（市、區(qū)）具體任務(wù)。項目實施原則上在月日前完成。
四、補助標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造資金籌措采取項目承擔(dān)單位自籌為主，地方積極配套，省級按一定標(biāo)準(zhǔn)予以補助的辦法。池塘改造項目資金的撥付，必須按照項目驗收程序通過項目驗收合格后才能根據(jù)相應(yīng)補助標(biāo)準(zhǔn)撥付補助資金。
㈠補助資金和分類。申請池塘建設(shè)改造補助的要符合池塘改造的標(biāo)準(zhǔn)要求。
改造池塘補助標(biāo)準(zhǔn)分為一類標(biāo)準(zhǔn)化池塘和二類標(biāo)準(zhǔn)化池塘兩個類別：一類標(biāo)準(zhǔn)化池塘是指改造池塘護坡內(nèi)坡四周采用磚石、水泥板（厚度5cm以上)、水泥混凝土（厚度5cm以上）、防滲膜（350gm2以上）等材料建成的，垂直高度不小于2米的，不分海淡水池塘每畝補助1600元以內(nèi)。二類標(biāo)準(zhǔn)化池塘是指改造池塘護坡為夯實土坡或其他簡易護坡，不分海淡水池塘每畝補助800元以內(nèi)。
新建標(biāo)準(zhǔn)化池塘，不分海淡水池塘每畝補助1600元以內(nèi)。對于同一項目申報中包含舊池塘改造和新建池塘混合類型的，其中申報一類標(biāo)準(zhǔn)化改造池塘或新建池塘面積不得少于申報面積的50%。
鼓勵業(yè)主在池塘建設(shè)改造時設(shè)置尾水凈化塘或者尾水排放處理池，面積不超過總養(yǎng)殖水面的10%，凈化塘或處理池面積計入同類型池塘改造面積進行補助。
㈡資金使用范圍。專項資金用于池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工程。主要包括：池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的清淤、挖深、塘形改造、固基、護坡以及道路、電力、進排水設(shè)施、投餌設(shè)施、增氧設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化改造建設(shè)等。
㈢資金撥付程序。項目補助資金采取驗收合格后下達資金的方式。即標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)改造項目完成后，統(tǒng)一由各設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門進行驗收，由設(shè)區(qū)市根據(jù)各項目驗收的具體情況，提出資金補助意見報省廳，省廳核實后會同省財政廳將補助資金下達各縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要將補助資金及時撥付給項目承擔(dān)單位?，F(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目建設(shè)縣項目資金按現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金專項管理辦法進行撥付。
五、申報程序
項目申報實行逐級申報制度。凡申請省級項目必須編制項目申請材料，并向縣級漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)縣級漁業(yè)行政主管部門審核報設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門，經(jīng)設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門復(fù)核后匯總上報省廳，由省廳審批下達任務(wù)。池塘建設(shè)改造項目所有材料必須統(tǒng)一使用A4紙張打印裝訂或復(fù)印，匯總表統(tǒng)一用Excel表格格式。
㈠項目申報單位向縣級漁業(yè)行政主管部門申請需要提交的材料：
1.省標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造項目申報表；
2.有效養(yǎng)殖證或水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，新建標(biāo)準(zhǔn)化池塘在項目驗收前應(yīng)取得有效養(yǎng)殖證；
3.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，法人身份證復(fù)印件等；
4.項目申報單位自籌資金承諾書；
5.其他材料：池塘改造前的圖片等；
6.項目申報單位填寫的項目簡明表；
7.申請省級資金50萬元的項目需提交項目可行性研究報告，包括建設(shè)內(nèi)容，預(yù)期目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化池塘設(shè)計方案，實施計劃和具體措施，建設(shè)資金預(yù)算及資金籌措等。
以上材料裝訂成冊一式六份，需附電子文檔。
㈡縣級漁業(yè)行政主管部門審核上報設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門的材料要求：
上報項目之前，必須對項目申報單位提交的項目申請材料的真實性和項目地點進行審核，檢查材料填寫的完整性，對材料內(nèi)容的真實性、合規(guī)性負責(zé)，并簡要寫明支持申報理由。
縣級應(yīng)向設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門提交的項目申報材料包括：
1．項目請示文件；
2．經(jīng)審核按照優(yōu)先順序，以及申報類型分兩個類型填寫申報項目匯總表；
3．分年度標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福?/p>
4．按照匯總表順序所對應(yīng)的各項目申報單位的《省標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造項目申報表》及所有附件材料。其中，申報表上縣級部門需要簽署意見并加蓋公章。
以上材料一式六份，不需要裝訂成冊，需附電子文檔。
㈢設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門復(fù)核上報省廳的材料要求：
各設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)對各縣（市、區(qū)）報送的項目申報材料進行復(fù)核，必要時對項目申報單位和項目建設(shè)地點進行核實，填寫復(fù)核意見，加蓋公章后上報。
各設(shè)區(qū)市向省廳提交的材料包括：
1．項目請示文件；
2．經(jīng)審核的各縣按優(yōu)先順序填寫的申報項目匯總表；
3．項目申報匯總簡表和經(jīng)復(fù)核的各縣申報匯總表；
4．各縣分年度標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福?/p>
5．根據(jù)簡明表順序，以縣為單位，所對應(yīng)的各項目申報單位的《標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造項目申報表》及所有附件材料。其中，申報表上設(shè)區(qū)市級部門需要簽署意見并加蓋公章。
以上材料一式三份，不需要裝訂成冊，需附電子文檔。
㈣省廳核定下達任務(wù)：
省廳根據(jù)專項資金年度預(yù)算安排和年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地項目計劃報送情況，核定下達度標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造項目任務(wù)。
㈤上報項目資金補助請示文件：
各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要及時將省廳下達的項目任務(wù)告知項目承擔(dān)單位，責(zé)任落實到位，并在10日內(nèi)會同縣級財政部門報送資金請示文件（一式五份），按照省級核定項目建設(shè)任務(wù)填寫建設(shè)項目匯總表報省海洋與漁業(yè)廳、省財政廳，同時抄送設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門。
六、項目驗收
具體內(nèi)容詳見《標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造項目驗收辦法》。
七、職責(zé)分工
㈠省廳職責(zé)。負責(zé)制定政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，核定各地項目任務(wù)，對各地項目執(zhí)行情況進行督查；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省項目管理；建立項目數(shù)據(jù)庫；核準(zhǔn)各地項目補助資金額度；匯總報送項目實施和資金使用情況；做好執(zhí)行情況總結(jié)和績效評價督查工作。
㈡設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門職責(zé)。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)項目復(fù)核、項目建設(shè)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和項目驗收工作；匯總報送項目規(guī)劃、實施及資金使用情況；做好專項資金的管理和績效評價工作。
㈢縣級漁業(yè)行政主管部門職責(zé)。負責(zé)項目選擇、項目建設(shè)的具體實施和項目初驗工作；匯總報送項目規(guī)劃、實施及資金使用情況；做好專項資金的使用管理和績效自評工作。
八、有關(guān)要求
㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級漁業(yè)行政主管部門，協(xié)同有關(guān)部門，密切配合，形成合力，制定工作實施計劃，落實措施，廣泛宣傳，選好池塘建設(shè)改造工程項目示范單位。各地要在明確具體職能部門和責(zé)任人員等工作基礎(chǔ)上，負責(zé)抓好項目的全過程實施。
㈡強化指導(dǎo)，搞好服務(wù)。各地要積極幫助項目承擔(dān)單位解決實施過程中可能出現(xiàn)的各類困難和問題，保障項目順利開展。積極爭取當(dāng)?shù)刎斦徒鹑谛刨J機構(gòu)籌資投入池塘改造，拓寬融資渠道，吸引社會資金投入建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)、產(chǎn)品加工、出口企業(yè)等經(jīng)濟實體廣泛參與。對項目和已完成改造項目，要積極應(yīng)用現(xiàn)代漁業(yè)科技和設(shè)備，推廣優(yōu)良品種、先進養(yǎng)殖模式及技術(shù)，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，加強科技保障。
㈢嚴格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實施。項目建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以及申報的建設(shè)內(nèi)容和要求組織實施，變更建設(shè)地點和內(nèi)容的，取消該項目。
項目建設(shè)應(yīng)建立基本檔案。項目縣要以各個項目承擔(dān)單位為單位，逐個建立生產(chǎn)、技術(shù)資料以及項目實施進展等方面的檔案信息。
㈣完善月報，按時報送。項目進度實行月報制度，即項目承擔(dān)單位按項目建設(shè)進度填寫進度表于每月日前向縣級漁業(yè)行政主管部門上報；由縣級漁業(yè)行政主管部門匯總進度表于次月日前將上月項目實施情況報告設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門，設(shè)區(qū)市匯總后于次月日前報省廳?，F(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目建設(shè)縣池塘改造月報表發(fā)送設(shè)區(qū)市的同時發(fā)送省廳。延誤或逾期不報者將予以全省通報批評。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進一步減少行政審批項目為基礎(chǔ)，以規(guī)范行政審批行為為重點，以推進政務(wù)公開和加強監(jiān)督檢查為抓手，認真貫徹實施行政許可法，深入推進我區(qū)行政審批制度改革，全面實施行政審批項目網(wǎng)上辦理及電子監(jiān)察，進一步簡化審批程序，轉(zhuǎn)變審批方式，提高審批效率，努力預(yù)防和治理行政審批工作中的腐敗問題，切實推進法治、服務(wù)、責(zé)任和效能政府建設(shè)，促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
（一）依法原則
要按照《行政許可法》要求，依法進行審批項目清理和分類，優(yōu)化流程設(shè)置，規(guī)范運作程序，使行政審批權(quán)力授予有據(jù)、運作有規(guī)、監(jiān)督有效。
（二）高效原則
要在堅持質(zhì)量第一的基礎(chǔ)上，以效率為標(biāo)尺，簡化審批程序，削減多余環(huán)節(jié)，縮短審批時限，實現(xiàn)審批再次提速。
（三）創(chuàng)新原則
要勇于突破舊體制、舊制度的束縛，在科學(xué)理順部門權(quán)責(zé)關(guān)系基礎(chǔ)上，創(chuàng)新部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，進一步提高多部門聯(lián)動審批運作效率，降低行政運行成本。
（四）便民原則
要以便民服務(wù)為工作理念，簡化前置材料、推行表格式文本，提供多渠道審批申請方式，增強審批過程透明度，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
（五）公開原則
要將辦事指南、服務(wù)項目、服務(wù)對象、辦事手續(xù)、辦事時限、審批結(jié)果等在網(wǎng)上進行公開，提供相關(guān)材料和表格下載功能，申請人可以查詢審批項目的進度及結(jié)果；同時將審批的資料和審批的過程通過電子監(jiān)察系統(tǒng)向監(jiān)察部門公開，接受行政監(jiān)察。
三、工作目標(biāo)
（一）總體工作目標(biāo)
1、全區(qū)所有行政審批職能部門按照“窗口統(tǒng)一受理、審批網(wǎng)上辦公、門戶網(wǎng)站”的模式，全面開展網(wǎng)上審批工作，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)審和電子監(jiān)察工作，鼓勵具備條件的行政審批項目全程網(wǎng)上審批，逐步實現(xiàn)所有行政審批項目全程網(wǎng)上辦理。
2、建立行政審批證照批文共享數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化政務(wù)信息資源共享程度，推行行政審批文書檔案電子化工作，提高行政審批項目政府信息公開力度。
3、建立區(qū)行政審批管理中心，完善電子監(jiān)察管理辦法，制定自建網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范及數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對行政審批過程的全程跟蹤和監(jiān)察、督辦。
（二）年工作目標(biāo)
1、對各部門審批項目進行清理，實行編碼管理，完成上網(wǎng)審批項目的審核確認工作，并分批次逐步上網(wǎng)審批。
2、完成上網(wǎng)審批項目的審批流程梳理和優(yōu)化確認工作，并部署到網(wǎng)上審批系統(tǒng)。
3、確定為第一批次網(wǎng)上審批的項目，一律通過政務(wù)外網(wǎng)，在市級統(tǒng)一部署的網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)中審批辦理。
四、實現(xiàn)方式
網(wǎng)上審批采取“統(tǒng)一受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)、資源共享”的辦法，為申請人提供業(yè)務(wù)辦理和查詢等優(yōu)質(zhì)的前臺服務(wù)（包括網(wǎng)上虛擬大廳和統(tǒng)一對外辦事窗口）；以全程自動化的網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)為各行政審批部門提供電子化的業(yè)務(wù)處理平臺。同時，自動接受電子監(jiān)察，保障行政權(quán)力的依法運行。
（一）受理
網(wǎng)上審批系統(tǒng)為行政管理相對人提供網(wǎng)上申報和窗口申報兩種模式。在建設(shè)網(wǎng)上虛擬辦事服務(wù)大廳的同時，推行各部門“統(tǒng)一受理窗口”制度：一是網(wǎng)上申報。申請人通過互聯(lián)網(wǎng)登陸區(qū)級網(wǎng)上審批門戶網(wǎng)站的虛擬辦事服務(wù)大廳，在線填寫申請表單，報送行政審批申請材料。二是窗口受理。申請人到各行政審批部門的受理窗口，遞交需要行政審批的相關(guān)材料。窗口工作人員當(dāng)天將有關(guān)信息和材料錄入網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)，審批人員根據(jù)電子材料進行審批。對于無法電子化的申請材料，可以采取紙質(zhì)材料跟隨網(wǎng)上審批流程同步流轉(zhuǎn)的方式進行審批。審批部門接收申請人的申報材料后，應(yīng)向申請人出具《接件憑證》并在當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。審批部門要按照行政許可法的要求出具《受理通知書》或《不予受理通知書》等文書。
（二）審批
各行政審批部門受理審批業(yè)務(wù)后，采用網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)進行審批。申報材料采用紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)和電子文檔流轉(zhuǎn)并存的方式，具體采用何種形式，由各部門根據(jù)具體情況選擇。審批業(yè)務(wù)的受理、退（補）件、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)、送達等所有流程環(huán)節(jié)的審批意見均要簽署在系統(tǒng)中。系統(tǒng)對每筆業(yè)務(wù)的處理過程提供詳盡記錄，包括申請人信息、經(jīng)辦人信息、收文信息、發(fā)文信息、回執(zhí)信息、數(shù)據(jù)交換信息等，使網(wǎng)上審批的整個過程處于實時動態(tài)管理之中，有效避免審批服務(wù)隨意性。聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等審批過程中依法需要的一些“特殊程序”環(huán)節(jié)不計入辦理時限，但應(yīng)將所需時間書面告知申請人。同時，設(shè)置回退機制，環(huán)環(huán)相扣，逐級把關(guān)。各單位負責(zé)審批工作的承辦人員、科（室）負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)運用網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)，審查相關(guān)材料，履行相應(yīng)職責(zé)。需要核對或提供原始材料的，審批機關(guān)在預(yù)審后通知辦事公眾和企業(yè)提供原始材料。
（三）信息公開
對各單位保留的審批項目，要按照項目名稱、頒發(fā)的證件及有效期、審批類型及法律效力、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申請資料、審批受理機構(gòu)及地點、審批決定機關(guān)、審批程序、審批時限、審批收費、審批表格、年審或年檢、受理咨詢與投訴的機構(gòu)和電話等要素進行規(guī)范，在區(qū)級平臺的網(wǎng)上虛擬辦事服務(wù)大廳提供各審批項目的相關(guān)信息、材料和表格下載服務(wù)；申請人可以憑賬號登錄審批系統(tǒng)查詢所申辦審批項目的辦理進度及結(jié)果。
（四）電子監(jiān)察
市電子監(jiān)察系統(tǒng)具備實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效測評、信息服務(wù)、投訴處理等功能，將監(jiān)督關(guān)口前移，從事前的政務(wù)公開，到事中的預(yù)警糾錯、實時監(jiān)察、績效評估、聯(lián)審監(jiān)督、專題監(jiān)察，到事后的投訴舉報、質(zhì)量反饋等，實行全面全程的監(jiān)督監(jiān)察。對即將到期的審批項目，設(shè)置同步預(yù)警糾錯功能，系統(tǒng)自動發(fā)出預(yù)警信息，提示承辦人加快辦理；對超時審批項目，發(fā)出紅、黃牌警告；對違反程序或手續(xù)不全等審批項目，發(fā)出異常預(yù)警，提示承辦人立即改正，預(yù)防不作為、亂作為等行為發(fā)生。
（五）數(shù)據(jù)交換
使用市級網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)的審批部門，數(shù)據(jù)自動傳送至市電子監(jiān)察系統(tǒng)；使用自建系統(tǒng)進行審批的部門，應(yīng)根據(jù)市電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)接口進行數(shù)據(jù)交換。每日將有關(guān)數(shù)據(jù)通過政務(wù)外網(wǎng)或金宏網(wǎng)交換到市電子監(jiān)察系統(tǒng)。
五、推動步驟和具體時限
（一）成立工作機構(gòu)（月30日前）
成立全區(qū)行政審批制度改革暨網(wǎng)上審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建全區(qū)網(wǎng)上審批工作聯(lián)絡(luò)員隊伍，夯實工作基礎(chǔ)。
（二）初步確定網(wǎng)上審批項目清單（5月31日前）
區(qū)政府法制辦根據(jù)前期工作基礎(chǔ)，結(jié)合年行政審批改革工作實際，初步擬定全區(qū)網(wǎng)上審批項目清單。
（三）召開全區(qū)行政審批制度改革暨網(wǎng)上審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議（6月10日前）
在完成網(wǎng)上審批項目清單的基礎(chǔ)上，召開第一次行政審批改革暨網(wǎng)上審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，明確工作部署。
（四）部門核定上網(wǎng)審批項目（6月30日前）
對各部門所有審批項目，按照“上網(wǎng)審批為原則，不上網(wǎng)審批為例外”的原則，對照區(qū)政府法制辦初步確定的網(wǎng)上審批項目清單，結(jié)合政府機構(gòu)改革職能調(diào)整，進行逐一核定，分為A、B、C、D四檔進行梳理（涉及保密信息的項目一律不上網(wǎng)辦理）。立即上網(wǎng)審批項目按全區(qū)統(tǒng)一部署的時間要求實現(xiàn)網(wǎng)上審批，并實行統(tǒng)一編號管理，上網(wǎng)公示和運行；延期上網(wǎng)審批項目必須說明原因和上網(wǎng)審批的時間安排表，報區(qū)審改辦審核和備案。
（五）梳理、優(yōu)化上網(wǎng)審批項目的流程（7月31日前）
各部門對于確定需要上網(wǎng)審批的項目，應(yīng)逐個明確審批項目辦理流程圖，并按有關(guān)要求做好審批項目調(diào)研表的填寫報送工作。行政審批服務(wù)項目如包含多個不同審批階段（如：登記、變更、備案、年檢等）的，應(yīng)細分各審批項目，分別明確審批依據(jù)、申辦材料、辦事流程、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等，以方便群眾辦事。對行政審批服務(wù)項目的申報材料應(yīng)進行逐一審核，凡是能簡化為表格式的，盡量簡化為表格式，凡是法律、法規(guī)沒有依據(jù)的前置材料一律取消，并提供有關(guān)申報材料以便申報人在線下載。
（六）審批項目錄入（8月10日前）
由軟件開發(fā)公司及時將確定上網(wǎng)審批的項目和流程圖部署到網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)，并將審批依據(jù)、審批流程、審批時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等上網(wǎng)公示，提供審批表格在線下載。
（七）網(wǎng)上審批推進（8月31日前）
組織培訓(xùn)并派發(fā)各審批用戶的登錄名和密碼。系統(tǒng)啟用后，凡是納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)的項目，所有新受理的行政審批項目都要通過政務(wù)外網(wǎng)審批，逐步由窗口受理并核對材料網(wǎng)上辦理窗口發(fā)證的模式過渡到網(wǎng)上受理網(wǎng)上預(yù)審窗口核對材料并發(fā)證的模式，最終實現(xiàn)網(wǎng)上受理網(wǎng)上核對材料網(wǎng)上審批網(wǎng)上發(fā)證的全程網(wǎng)上審批模式，并接受電子監(jiān)察。
六、具體任務(wù)分工
（一）區(qū)各行政審批部門
對本部門行政審批項目進行梳理和規(guī)范；按區(qū)法制辦要求，組織完成本區(qū)需增減、調(diào)整或拆分項目的審查、公示工作，督促規(guī)范辦事流程；加強市、區(qū)兩級審批單位共同審查項目在辦理環(huán)節(jié)和辦理時限上的銜接，相關(guān)審查意見和送審材料必須報區(qū)審改辦，由區(qū)審改辦和相關(guān)法制單位確認后方可正式生效，確認后的項目應(yīng)以正式文件報法制辦和區(qū)效能辦備案；制定本單位網(wǎng)上辦理項目的有關(guān)信息，為網(wǎng)上審批系統(tǒng)提供技術(shù)參數(shù)；建立行政審批統(tǒng)一受理窗口；優(yōu)化審批流程，完善并聯(lián)審批，推行全程網(wǎng)上審批；對審批程序和文書格式進行規(guī)范；加強本部門的電子監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理；負責(zé)本部門網(wǎng)上辦理項目信息的審核和日常更新維護，根據(jù)最新要求及時修改、調(diào)整相應(yīng)信息；配合項目承建方和有關(guān)部門的需求分析調(diào)查、調(diào)研，組織所有相關(guān)人員參加操作培訓(xùn)；購置必要的電腦、打印機、掃描儀等設(shè)備。
（二）區(qū)法制辦
負責(zé)對行政審批項目進行規(guī)范和審核，提出納入網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察的項目目錄和工作意見（涉及保密信息的項目一律不上網(wǎng)辦理）。按照行政許可法的規(guī)定，審核確認各項目的執(zhí)法依據(jù)、審批條件、審批流程、時限、權(quán)限、表格等要素和行政審批過程的文書格式。同時，將全區(qū)審批項目統(tǒng)計表、區(qū)各單位組織機構(gòu)代碼一覽表、區(qū)各單位審批項目明細、各審批項目辦理流程圖等報市效能辦備案。
（三）區(qū)效能辦
負責(zé)行政審批和電子監(jiān)察的協(xié)調(diào)工作，督促系統(tǒng)運行目標(biāo)推進，組織協(xié)調(diào)本區(qū)各行政審批部門，協(xié)助系統(tǒng)開發(fā)單位深圳太極軟件公司做好審批項目調(diào)研資料收集和項目定制工作。負責(zé)網(wǎng)上審批的電子監(jiān)察工作，通過電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)對行政審批項目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為，并按照有關(guān)規(guī)定對違規(guī)問題在電子監(jiān)察系統(tǒng)中進行查處；擬定網(wǎng)上在線辦理的公示、管理、監(jiān)察、獎懲制度。
（四）區(qū)政務(wù)信息中心
負責(zé)系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)層面實施的組織工作，擬定技術(shù)規(guī)范和管理制度。結(jié)合本區(qū)實際情況制定切實可行的聯(lián)網(wǎng)方案，完成相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及調(diào)整工作，保證區(qū)屬單位與區(qū)級網(wǎng)絡(luò)通道、區(qū)級網(wǎng)絡(luò)與市級網(wǎng)絡(luò)通道的暢通，保證市政務(wù)外網(wǎng)必須鋪設(shè)到區(qū)內(nèi)計劃使用市網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)進行操作的工作人員桌面。負責(zé)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的技術(shù)維護和軟件升級工作，負責(zé)網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)資源的整合維護工作和數(shù)據(jù)交換工作，保障網(wǎng)上虛擬服務(wù)大廳、審批平臺系統(tǒng)、審批網(wǎng)絡(luò)的安全和穩(wěn)定運行。會同各部門操作人員培訓(xùn)工作。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門要進一步增強政治責(zé)任感和大局觀念，把深化行政審批制度改革作為事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，同時指定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、負責(zé)審批業(yè)務(wù)的科室指定專人配合。
（二）狠抓工作落實
各部門要結(jié)合實際工作，進一步明確分工、責(zé)任到人，及時梳理審批項目及流程。要按照各階段的具體任務(wù)、工作目標(biāo)和完成時限抓好落實。
（三）嚴肅工作紀(jì)律
各部門要積極配合、主動參與，形成工作合力。對在改革工作中不配合，相互推諉扯皮、消極應(yīng)對、影響審改進程的人和事，效能機關(guān)要嚴肅紀(jì)律，及時查處，堅決糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保全面實施網(wǎng)上行政審批工作落到實處。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 專項資金 管理
專項資金是指國家為了扶持、發(fā)展某項事業(yè)而專門設(shè)立的，具有專門來源和專門用途的資金。專項資金是政府加快經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，已成為地方經(jīng)濟發(fā)展的推動力?，F(xiàn)行行政事業(yè)單位專項資金的來源主要是政府財政資金，管好、用好這部分財政資金有著極其重要意義。
一、行政事業(yè)單位專項資金管理現(xiàn)狀
(一)“重申報、輕落實”
“爭取資金”是不少單位、部門申報專項的動力，一些部門為爭取財政專項資金撥款，提高專項申報的命中率，不僅集中大量的人力、物力、財力從事專項申報工作，而且在材料中夸大實施后的經(jīng)濟預(yù)測指標(biāo)，同一個專項多頭申報或變換名稱重復(fù)申報，以至專項無法達到合同要求或重復(fù)立項造成財政資金浪費。在專項下達后，不少承擔(dān)單位不能按實施方案認真落實專項，對專項的實施、資金使用等情況缺乏及時的跟蹤問效。專項主管部門沒有更好地實行監(jiān)管職能，個別單位亂收“立項爭資前期費”和“專項管理費”，與專項實施單位的經(jīng)濟關(guān)系界定不清。這種“向錢看”的理念必然會導(dǎo)致“重申報、輕落實”。
(二)相關(guān)配套資金“子虛烏有”
國家為了調(diào)動地方支農(nóng)政策的積極性，也為了使有限的財力辦更多的事，一般在專項管理中均需要地方配套一定的資金。但是，由于有的地方財力有限，以及近幾年各種專項逐年增加，地方財政壓力一年比一年大等原因，配套資金不能及時跟上，難以保證一些專項按時、按質(zhì)及按量完成。一般行政事業(yè)單位非稅收入已納入年初部門預(yù)算，在申報專項時為了能爭取到專項資金往往按填報要求填寫規(guī)定比例的地方配套資金、單位自籌資金，這些地方配套資金、單位自籌資金從何而來在項目申報初期心里就沒底。
(三)專項資金未能專戶核算，存在變相擠占挪用現(xiàn)象
一些單位和部門為了避免專項資金有結(jié)余，總是有意或無意地將專項資金不實行單獨核算，而與本單位的經(jīng)常性經(jīng)費混合使用。不管是否用于專項資金專項費用，總是首先將設(shè)備購置、資料費、辦公費、交通費、差旅費及招待費等作為專項資金列支，變相擠占、挪用專項資金。有的單位表面上單獨設(shè)帳只為敷衍上級檢查，實際操作中虛列專項支出，挪出專項資金另作他用，甚至利用挪出的資金建起小金庫。
(四)專項資金投入產(chǎn)出不配比，績效評價“霧里看花”
一是在專項資金實施過程中，由于缺少績效評價機制，難以掌握專項資金轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的大小、科研創(chuàng)新能力提高、科技進步、對地區(qū)經(jīng)濟拉動、對產(chǎn)業(yè)升級的推動等投入產(chǎn)出情況，投入產(chǎn)出不配比。二是專項資金日常支出核算未按規(guī)定列支，造成無法對專項實施進行績效評價；僅僅是參照上級下達的檢查的指標(biāo)數(shù)字“依葫蘆畫瓢”。數(shù)據(jù)來源不可靠,只是泛泛地談一些經(jīng)濟效益。
二、行政事業(yè)單位專項資金管理問題的成因分析
(一)專項資金支出管理弱化
在專項資金支出管理上“重分配，輕管理”的現(xiàn)象較普遍，單位在專項支出過程中，財務(wù)支出監(jiān)督滯后，主要敷衍財政突擊性、專項性檢查多，日常監(jiān)督少；事后檢查多，事前、事中監(jiān)督少；對某一事項和環(huán)節(jié)詢問多，全方位跟蹤監(jiān)督少。涉及監(jiān)督管理的制度和法規(guī)相對滯后，對于一些不按預(yù)算執(zhí)行或隨意改變支出用途的問題，財務(wù)人員只是在發(fā)現(xiàn)后予以協(xié)調(diào)、向財政請示調(diào)整專項預(yù)算，而沒有相應(yīng)的解決辦法和措施，使得監(jiān)督往往流于形式，缺乏應(yīng)有的力度，直接影響了財務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，使管理手段相對弱化，導(dǎo)致財務(wù)資金使用效益低下。
(二)一些制度和辦法已不能適應(yīng)當(dāng)前管理的要求
現(xiàn)行制度中有些條款過于粗放，如科技專項申報領(lǐng)域，正常需要財政資金100%以上的配套資金，而行政事業(yè)單位的資金在年初預(yù)算時已納入本單位部門預(yù)算統(tǒng)一管理。對科研性成果推廣，行政事業(yè)單位很難像企事業(yè)那樣上配套資金，即使是找企業(yè)合作也是為項目申報、驗收需要，實際運行中配套很難到位。這些專項申報硬性規(guī)定的設(shè)定就不能適應(yīng)當(dāng)前財政部門對行政事業(yè)單位資金管理的要求，造成監(jiān)督和管理上的困難。
(三)單位財務(wù)部門缺少對專項資金使用情況的綜合評價和跟蹤問效意識及相應(yīng)績效評價機制
對于所屬部門上報的各類專項資金更多地只從數(shù)字上簡單匯總，用于應(yīng)付上級部門的要求，而沒有從財務(wù)角度加以分析和利用，特別是缺乏對專項資金使用情況的綜合評價以及相關(guān)同類專項使用標(biāo)準(zhǔn)的歸納和確定的了解。
三、如何做好行政事業(yè)單位專項資金管理
(一)明確管理責(zé)任，履行監(jiān)管職責(zé)
在專項管理上堅持“誰主管誰負責(zé)”“和行業(yè)主管、分級負責(zé)”的原則。各地可建立專項儲備庫，集中統(tǒng)一管理。從源頭上規(guī)范資金投放渠道，避免同一行業(yè)上的專項多渠道、多層級造成的權(quán)力交叉、環(huán)節(jié)眾多問題，克服“有權(quán)分配、監(jiān)管無責(zé)”或分配時“插手”、監(jiān)管時“甩手”現(xiàn)象。
(二)科學(xué)規(guī)劃，切實減輕基層配套負擔(dān)
在策劃地方專項時，需進一步提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細化，細化項目內(nèi)容，合理配置財政資金，保證項目內(nèi)容與經(jīng)費需求成為有機整體。項目投放部門要加強對申報項目的審批及監(jiān)管力度，認真審核項目申報預(yù)算，防止出現(xiàn)投資虛列和套取資金的現(xiàn)象。在要求地方安排配套資金時，應(yīng)充分考慮各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理界定地方政府的事權(quán)和財權(quán)，不搞“一刀切”，對困難地區(qū)給予傾斜，降低配套標(biāo)準(zhǔn)甚至減免配套資金，切實減輕基層政府配套壓力，保證配套資金能夠足額及時落實。
(三)加強專項資金的財務(wù)管理
財政部門作為行政事業(yè)單位專項資金的歸口管理部門，將各類財政資金專戶統(tǒng)一歸口到同級財政國庫部門管理，逐步實現(xiàn)專項資金專戶的“集中管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度”。同時對專項資金的使用、績效評價實施全過程財務(wù)監(jiān)督管理。項目單位應(yīng)按照國家相關(guān)財務(wù)會計法律、法規(guī)和其它有關(guān)規(guī)定，建立健全本單位管理專項資金的內(nèi)部財務(wù)制度，按照財會制度管理的要求，建立健全項目財務(wù)管理和完整的會計核算體系，對專項進行獨立核算。在專項資金使用時，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定、各項財務(wù)規(guī)章制度和專項實施進度，及時辦理專項資金用款計劃申報和資金支付手續(xù)，確保專款專用。
(四)進行績效管理評價
項目單位應(yīng)根據(jù)項目合同建立績效管理目標(biāo)，制定管理流程、設(shè)計管理方案，進行綜合績效管理評價。可以從項目建設(shè)情況，資金使用情況，項目實施的經(jīng)濟效益、社會效益等方面來評價。
就項目建設(shè)情況方面，評價項目建設(shè)內(nèi)容是否與申報材料一致；項目建設(shè)進度是否與申報材料預(yù)定的時間進行；新技術(shù)、新品種引進、生產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、獲得專利；就資金使用情況方面，考評資金使用單位在專項資金使用管理中財務(wù)會計核算是否合規(guī)，專項資金是否按照規(guī)定用途使用；就專項取得的經(jīng)濟效益方面，考評已完工項目是如何節(jié)本增收的、實現(xiàn)的銷售收入、利潤總額；就項目的社會效益方面，考評項目建設(shè)對引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶頭示范作用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤生態(tài)環(huán)境的改良等方面作用，以及在新品種、新技術(shù)的推廣、產(chǎn)品品質(zhì)、增加農(nóng)民收入等方面的效果。
四、結(jié)語
加強專項資金管理，就是加強專項資金的籌集、存儲、記賬、分配、使用等全過程的經(jīng)濟性、效率性、效果性、科學(xué)性的考核與評價以及適時采用必要的管理措施，使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟、社會效益。專項資金的有效使用，可以形成大量的科技成果，進而通過產(chǎn)業(yè)化示范與帶動作用，有效提高地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的整體科技水平，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟的的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須管好、用好財政專項資金。
參考文獻:
[1]余文輝.加強專項資金管理的探討[N].杭州財會.2008
為規(guī)范我局行政審批工作，加強對行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高行政服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。根據(jù)《*市行政審批“兩集中兩到位”工作實施方案》（蘭委辦[20*]38號）和《關(guān)于行政審批科授權(quán)、交接工作的意見》的要求，結(jié)合我局工作實際，提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以構(gòu)建“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標(biāo)，以“精簡、統(tǒng)一、便民、高效”為基本原則，進一步轉(zhuǎn)變職能，推進依法行政，提高服務(wù)效率，優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)法制化、服務(wù)型機關(guān)，建立便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行政許可工作體系。
二、實施原則
1、職能歸并。歸并行政審批職能，按要求設(shè)立行政審批科，全建制進駐行政服務(wù)中心。
2、充分授權(quán)。行政審批科負責(zé)承辦本部門即時辦理事項的決策權(quán)，承諾辦理和上報辦理事項的牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)。
3、積極做好行政審批“兩集中、兩到位”工作。按照便民、高效原則，做好日常行政審批工作。
4、宣傳貫徹有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)章。
5、完善行政許可服務(wù)制度。進一步完善崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、公開承諾制、首問負責(zé)制、一次性告知制、行政過錯追究制、績效考評等制度。全面公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾期限、審批依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)，主動接受服務(wù)對象和社會的監(jiān)督。
6、定期向局里匯報行政許可審批工作開展情況。
三、機構(gòu)設(shè)置
合理調(diào)整審批職能配置，確保所有行政許可項目在行政服務(wù)中心窗口辦理。分管領(lǐng)導(dǎo)：施廷涌局長，行政審批科科長：吳勝忠，辦事員：管曉玲、徐力。
四、職責(zé)職能
負責(zé)做好本單位所有行政審批事項，具體為：建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境影響評價文件重新審批（建設(shè)項目發(fā)生重大變化，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)后超過5年的重新審核）、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收、污染防治設(shè)施的拆除或閑置許可（含關(guān)閉、閑置或拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治及生活垃圾處置的設(shè)施、場所核準(zhǔn)）、向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣等可燃氣體的批準(zhǔn)、建筑施工夜間作業(yè)許可證核發(fā)、危險廢物收集經(jīng)營許可證審核、排污許可證核發(fā)、不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠山區(qū)的農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)自行就地處置醫(yī)療廢物審核。
五、責(zé)任追究
建立健全監(jiān)督檢查機制，將約束和規(guī)范行政審批權(quán)力的行使作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，由局紀(jì)檢組牽頭，承擔(dān)日常監(jiān)督檢查職責(zé)，定期和不定期對涉及到行政許可事項進行檢查監(jiān)督。同時，對有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
1、因人為原因未能認真履行職責(zé)，造成行政審批延時或失誤的。
2、較大或重大項目不及時請示匯報的。
3、在行使審批過程中，不按規(guī)定的條件、程序進行審批，甚至、的。
六、有關(guān)說明
1、申請人向環(huán)保局行政審批科提出申請并提交有關(guān)申報材料。
2、申請材料符合規(guī)定要求的，當(dāng)場發(fā)給《*市行政服務(wù)中心窗口辦事回單》的受理通知書。需補正材料的，當(dāng)場發(fā)給申請人《*市行政服務(wù)中心窗口辦事回單》的補充材料通知書，并一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人應(yīng)及時提交補正材料。
20*年，我局按照市委、市政府下達的20*年工作奮斗目標(biāo)的要求，認真貫徹落實《*省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，以建設(shè)“服務(wù)一流，群眾滿意的政務(wù)服務(wù)窗口”為目標(biāo)，堅持市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率”，牢固樹立服務(wù)意識，較好的完成了窗口各項工作目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《關(guān)于開展20*年市政務(wù)服務(wù)中心各部門窗口全年目標(biāo)績效考核工作的通知》（成政中心〔20*〕54號）的要求，比照《*市人民政府政務(wù)服務(wù)中心窗口目標(biāo)績效考核暫行辦法》（成政中心〔20*〕34號），認真自查，得分為100分?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、規(guī)范化建設(shè)情況
20*年，按照市政府政務(wù)服務(wù)中心的要求，局窗口工作人員嚴格遵守各項規(guī)章制度和工作紀(jì)律，統(tǒng)一著裝，佩證上崗，身份公示牌、辦公用品、辦公設(shè)備和辦公資料擺放整齊有序，因公、因私外出皆按規(guī)定辦理請假手續(xù)，遵守計算機網(wǎng)絡(luò)操作規(guī)程和辦公設(shè)備使用規(guī)定，工作時間不從事與工作無關(guān)的事情；服從中心的工作安排，積極參加中心組織的會議、活動。窗口公開行政審批事項辦理的法定依據(jù)、辦公電話和承諾時限，制作統(tǒng)一格式的辦事指南，便于廣大市民的查閱、查詢，自覺接受群眾日常監(jiān)督。
二、窗口服務(wù)情況
（一）嚴格實行安全生產(chǎn)行政審批事項集中辦理制度。我局在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)1個窗口，1名首席代表，辦理安全生產(chǎn)行政審批事項14項。3月，按照“應(yīng)進必進”的原則，我局再次下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一在市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口集中統(tǒng)一辦理行政審批事項的通知》（成安監(jiān)函〔20*〕52號），要求各區(qū)（市）縣安監(jiān)局、各相關(guān)企業(yè)到*市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口辦理所有行政審批；機關(guān)各處室不得自行受理任何行政審批，嚴禁“雙頭受理”和“體外循環(huán)”。
（二）依法辦理安全生產(chǎn)行政審批事項。截止12月24日，市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口共接件1170件，受理1158件，辦結(jié)通過1*3件，其中即辦件22件，所有事項承諾時限內(nèi)按時辦結(jié)率均為100，全年未發(fā)生因窗口工作人員責(zé)任導(dǎo)致所受理事項不能按時辦結(jié)的情況。
（三）及時、準(zhǔn)確錄入有關(guān)資料。窗口工作人員按照市政務(wù)服務(wù)中心的有關(guān)規(guī)定，窗口接件時，嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)要求，認真細致審查申報材料，對符合條件的，當(dāng)場進行申報接件登記，錄入政務(wù)服務(wù)中心接辦件管理系統(tǒng)，并向服務(wù)對象出具《接件通知書》。今年，我局受理的1170件行政審批申請，其數(shù)據(jù)資料都能及時、準(zhǔn)確全部錄入市政府政務(wù)服務(wù)中心接辦件系統(tǒng)或及時上報。
（四）實行首問責(zé)任制、一次性告知制和服務(wù)承諾制。窗口工作人員初審申報材料時，對不符合條件的，能進行一次性告知補正事項，方便了辦事群眾，提高了工作質(zhì)量和效率；對于不能解決的情況，窗口工作人員按照首問負責(zé)的原則，不推諉、不扯皮，積極與局相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)系，熱情細致做好解釋工作；對于不屬于本崗位工作范疇的，耐心詳細地告之到相應(yīng)窗口進行咨詢或辦理，準(zhǔn)確告訴相關(guān)窗口的位置或相關(guān)部門電話；對于接件工作中遇到事多量大的情況時，窗口工作人員能自動延長工作時間，加班受理申請事項，急群眾之所急，想群眾之所想，實現(xiàn)服務(wù)承諾。
（五）為辦事群眾提供熱情、微笑的服務(wù)。窗口工作人員一貫注重儀容儀表，保持良好的精神狀態(tài)，堅持微笑服務(wù)。對來電、來訪的辦事群眾，熱情接待，耐心解答，積極引導(dǎo)，言行舉止和善得體。今年以來，窗口共接受群眾咨詢4000余人次（含電話咨詢）。因為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，收到服務(wù)群眾的表揚意見反饋卡36張，錦旗2面。
三、廉潔自律情況
窗口工作人員始終嚴格遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，在審查接件過程中，堅持廉潔辦公、公正審查，不徇私情，秉公辦理，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發(fā)生。對于前來的辦事群眾，不論地位高低，關(guān)系親疏，都能一視同仁，熱情接待，認真辦理，時刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽光”，實現(xiàn)了全年無投訴。
四、窗口制度建設(shè)情況
嚴格按照中心的相關(guān)要求加強自身窗口建設(shè)，完善請假制度、上下班作息制度、考勤制度和匯報請示制度。按中心要求統(tǒng)一著裝，文明用語，辦公用品、電腦、工作資料統(tǒng)一擺放，在工作時間，坐姿端莊，不嬉鬧，不串崗，嚴守政務(wù)中心計算機安全與網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定。行政審批事項辦理資料歸檔保管完整。
五、工作取得突出成效情況
（一）所在部門高度重視和支持，積極配合市政務(wù)服務(wù)中心工作。一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視窗口工作和窗口工作人員的選派，召開局黨組會議，研究決定選派了業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高、熟悉行政審批事項的人員擔(dān)任窗口工作人員，確定窗口首席代表，并保持
全年工作人員穩(wěn)定，圓滿完成了本職工作和中心臨時交辦的工作；二是積極支持和配合政務(wù)中心窗口工作，充分保障窗口必要的辦公條件，負責(zé)窗口業(yè)務(wù)工作的處室在業(yè)務(wù)上精心指導(dǎo)，及時將最近的工作動態(tài)信息傳達給窗口工作人員，前后臺齊心協(xié)力服務(wù)群眾；三是局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)堅持至少每季度到窗口1次，在政治上、工作上和生活上關(guān)心、指導(dǎo)窗口工作，及時與中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和分管窗口工作人員進行溝通和交流，確保窗口工作的順利開展。
（二）積極參與并聯(lián)審批工作。6月，為落實春城書記、紅林市長對并聯(lián)審批工作要盡快突破的批示精神，根據(jù)市委、市政府的要求，我局積極配合和參與并聯(lián)審批工作。將《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（乙證）》的辦理納入并聯(lián)審批的范圍，提供法律依據(jù)、制作審批流程、優(yōu)化工作環(huán)節(jié)、縮短辦理時限，認真做好審批服務(wù)的創(chuàng)新工作。
（三）積極推行網(wǎng)上公開，提高辦事效率。在市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和市安監(jiān)局網(wǎng)站公布市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)窗口辦理事項的申請表格和辦事流程，申請人可以方便快捷的了解和下載所辦行政審批事項的申報資料、辦理流程、收費情況和辦理時限，提高了辦事效率。
（四）認真推行行政審批內(nèi)部集中辦理制度。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和春城書記關(guān)于“市級各部門的所有行政審批事項、辦理環(huán)節(jié)都要集中在一個處室辦理”的批示精神，20*年12月5日我局設(shè)立了行政審批處，集中辦理行政審批事項，統(tǒng)一審批（審查或核準(zhǔn)）、協(xié)調(diào)、管理和流程再造工作。
（五）優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、縮短時限、精簡材料。今年以來，為方便辦事群眾，我局在優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時限方面做了大量工作。一是根據(jù)市政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于修改和規(guī)范辦事指南的通知》的要求，3月，對原有的10項安全生產(chǎn)行政審批事項的辦事指南逐項研究，進行了進一步修改和規(guī)范，使其更加科學(xué)、合理、高效；二是對今年新增的煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審、劇毒化學(xué)品使用單位的安全備案、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審等4項行政審批事項，主動優(yōu)化辦事流程、減少審批環(huán)節(jié)；三是根據(jù)《*市人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于進一步壓縮審批時限的緊急通知》（成政中心〔20*〕32號）的要求，經(jīng)過反復(fù)論證和研究，將14項行政審批中13項的辦理時限較法定辦理時限不同程度地縮短?！稛熁ū癜踩a(chǎn)許可證初審》、《非煤礦礦山項目安全設(shè)施設(shè)計審查竣工驗收》和《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審》等3項辦理事項由法定辦理時限20個工作日縮短為5個工作日；《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可辦理》由原來的60個工作日縮短為50個工作日；《生產(chǎn)經(jīng)營單位新、改、擴建項目安全設(shè)施“三同時”審查驗收》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審》等辦理事項，由原來的35個工作日縮短為30個工作日。四是減少第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的備案申請材料中應(yīng)提交的工商營業(yè)執(zhí)照副本，精簡了申報材料。
（六）窗口多次受到表揚。今年，窗口收到表揚意見反饋卡36張，錦旗2面，受到口頭表揚多次。
第一條為規(guī)范市級財政專項資金管理，明確部門管理職責(zé)，建立科學(xué)的財政專項資金運行機制，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市級財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指為促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)既定政策目標(biāo)或者完成特定工作任務(wù)，在一定時期內(nèi)，由市級財政性資金（含各區(qū)統(tǒng)籌）在市、區(qū)范圍內(nèi)安排的具有專門用途和績效的資金。主要包括：經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育和環(huán)保等專項資金。
第三條專項資金重點用于市（區(qū)）發(fā)展支出，省級及省級以上專項資金配套支出。
第四條專項資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，項目管理，資金使用和執(zhí)行，績效評價適用本辦法。市級依法征收的各類基金（資金）、專項收入安排的專項資金，一并納入本辦法管理。中央、省級財政補助的專項資金按本辦法規(guī)定管理，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)性事件等安排的，不宜實行項目管理的資金，不納入專項資金的管理范圍。納入市級各單位部門預(yù)算的專項支出，按市級部門預(yù)算管理制度執(zhí)行。
第六條專項資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）依法設(shè)立的原則。設(shè)立專項資金必須具備法律法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)，具有明確的績效目標(biāo)，符合我市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
（二）量力而行的原則。結(jié)合市本級財力情況，安排專項資金，并體現(xiàn)示范性、激勵性和動態(tài)性。重點支持推進市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最急需的支出項目，著力保障市委市政府的決定。
（三）公開公正的原則。專項資金管理要做到公開、公正、規(guī)范。專項資金項目的確定實行集體決策、聯(lián)合會審、專家評審等制度，建立科學(xué)的決策和篩選機制。
（四）規(guī)范運作的原則。專項資金的設(shè)立、申報、分配、執(zhí)行、績效評價等各個環(huán)節(jié)，要充分體現(xiàn)依法行政的要求，嚴格按照規(guī)定的管理程序和方法運作。
（五）績效管理的原則。根據(jù)既定的績效目標(biāo)，將專項資金的審批、分配、監(jiān)督檢查與績效評價緊密結(jié)合，建立科學(xué)化、精細化的監(jiān)管制度，提高財政專項資金的經(jīng)濟效益和社會效益。
第二章部門職責(zé)
第七條市級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機關(guān)和審計部門，按照職責(zé)分工，相互配合，共同做好專項資金的管理工作。
第八條市級財政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項資金管理職責(zé)：
（一）負責(zé)專項資金的宏觀管理和政策的研究制定，會同市級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，建立健全各類專項資金具體管理制度；
（二）負責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項的審核工作，并按程序報市人民政府審批；
（三）負責(zé)匯總梳理專項資金類型和目錄，報市人民政府審議后確定；
（四）會同市級業(yè)務(wù)主管部門加強項目庫建設(shè)和管理；
（五）會同市級業(yè)務(wù)主管部門規(guī)范項目申報、審核與分配；
（六）負責(zé)專項資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行、資金調(diào)度和統(tǒng)籌安排，嚴格專項資金的審核、撥付；
（七）會同有關(guān)部門組織開展績效管理工作；
（八）監(jiān)督管理專項資金支出活動；
（九）組織專項資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條市級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對本部門管理的專項資金履行以下職責(zé)：
（一）配合市級財政部門建立健全專項資金具體管理的實施細則，設(shè)立專項資金績效目標(biāo)，制定管理流程，明確責(zé)任主體，規(guī)范資金管理；
（二）根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展重點，按預(yù)算管理的要求，編制年度專項資金項目計劃；
（三）執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的年度專項資金預(yù)算，會同財政等部門，組織具體項目申報、評審和分配，監(jiān)督管理專項資金的使用；
（四）對專項資金進行財務(wù)管理和會計核算，按規(guī)定向市級財政部門報送專項資金使用情況，并對執(zhí)行情況進行自查；
（五）負責(zé)對執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項資金的相關(guān)管理工作；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條市級審計部門應(yīng)會同財政、業(yè)務(wù)主管部門，加強專項資金績效審計，并出具績效評價和審計報告。
第十一條市級監(jiān)察機關(guān)對專項資金的支出管理活動進行監(jiān)督，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對違反本辦法行為作出處理。
第三章設(shè)立、調(diào)整和撤銷
第十二條專項資金應(yīng)當(dāng)重點滿足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)提升，加快經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展和保障民生工程的要求。
第十三條設(shè)立專項資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。新設(shè)立的專項資金，由市級業(yè)務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)市級財政部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)；或者由市級財政部門提出申請，報市人民政府批準(zhǔn)。
第十四條設(shè)立市級財政專項資金必須具有明確的依據(jù)，至少要符合以下條件之一：
（一）國家法律法規(guī)規(guī)定；
（二）國家、省、市國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求；
（三）市委、市政府作出決定；
（四）市人大議案要求；
（五）市級部門（單位）業(yè)務(wù)工作開展和事業(yè)發(fā)展需要，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
第十五條申請設(shè)立專項資金，應(yīng)當(dāng)提供文件依據(jù)、績效目標(biāo)、可行性報告。市級財政部門應(yīng)當(dāng)會同市級業(yè)務(wù)主管部門組織有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家，對專項資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標(biāo)認真論證。必要時，可通過組織聽證等方式聽取公眾意見。
第十六條專項資金的設(shè)立要結(jié)合市本級財力情況合理確定。專項資金不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項資金使用方向或者用途一致的專項資金。凡需要新增的專項資金，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有同類專項資金中統(tǒng)籌安排，整合財政資金，提高資金使用效益。
第十七條中央及省財政專項補助資金要求市級財政安排配套資金的，由市級財政部門按規(guī)定批準(zhǔn)。市級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)向市級財政部門提出書面申請，并提供要求配套的文件。
第十八條專項資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限一般不得超過五年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。專項資金執(zhí)行期限屆滿后不再納入下一年度專項資金目錄。
第十九條專項資金執(zhí)行期屆滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期屆滿前編制年度專項資金預(yù)算時重新申請設(shè)立。
第二十條專項資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由市級財政部門會同市級業(yè)務(wù)主管部門，或者由市級財政部門直接報請市人民政府調(diào)整或者撤銷該專項資金：
（一）客觀情況發(fā)生變化，使專項資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；
（二）客觀情況發(fā)生變化，需要調(diào)整使用范圍或者金額的；
（三）對同一類使用方向和用途的專項資金，有必要歸并整合，統(tǒng)籌安排的；
（四）專項資金的績效達不到主要預(yù)期目標(biāo)的；
（五）專項資金的管理、使用存在違法違紀(jì)問題，情節(jié)嚴重或者經(jīng)整改無效的；
（六）財力情況發(fā)生重大變動；
（七）其他需要調(diào)整或撤銷的情況。
第四章項目管理
第二十一條專項資金一般實行項目管理，?？顚Ｓ?，量入為出，注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。建立健全項目庫，實行動態(tài)管理。按照項目的輕重緩急，優(yōu)先安排重點項目、急需項目、成效明顯的項目。
第二十二條規(guī)范專項資金項目申報程序：
（一）市級主管部門會同市級財政等部門，按規(guī)定組織專項資金項目申報工作，項目申報指南，指導(dǎo)區(qū)級部門和項目單位進行申報。凡符合條件的單位，向所在地業(yè)務(wù)主管部門和財政部門申報。
（二）項目申報每年組織兩次，或者實行上半年預(yù)申報，下半年集中審核制度。
（三）項目申報主體應(yīng)當(dāng)保證申報材料的完整性、真實性和合法性，不得以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金。項目計劃申報資料應(yīng)主要包括企業(yè)情況、項目情況、績效證明材料、相關(guān)文件、報表資料等。
（四）預(yù)申報兩月內(nèi)，市級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)會同財政等相關(guān)部門，及時核實項目申報的真實性、效益性，形成初步核實意見，聯(lián)合下達項目初審確認書。
（五）實行項目集中評審制度。在項目初步審核認定的基礎(chǔ)上，再由市級業(yè)務(wù)主管部門牽頭，會同財政等部門，共同組織有關(guān)專家、業(yè)務(wù)人員或委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，組成項目評審小組，對申報的項目集中聯(lián)合評審。并按一定比例實地核查，擇優(yōu)立項，合理確定補助資金。
（六）專項資金項目分配方案，由市級業(yè)務(wù)主管部門會同財政部門，報市政府審批后執(zhí)行。重大項目需要公示的，應(yīng)當(dāng)在媒體上向社會進行公示，公示期不得少于5個工作日。
第二十三條嚴格專項資金項目申報：
（一）同一類型專項資金的項目，明確牽頭的市級業(yè)務(wù)主管部門匯總，其他相關(guān)部門配合，避免重復(fù)申報。
（二）同一單位的同一類項目不得重復(fù)申報專項資金；同一單位的不同類型項目可以分別向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和財政部門申報。
（三）同一項目已獲得國家和省財政資金獎勵或補助的，一般不得重復(fù)獎勵或補助（國家或省文件規(guī)定需要地方配套的除外）。符合市級專項資金獎補條件的，同一單位同一項目只能享受一個類型資金獎勵。
（四）對于已批準(zhǔn)項目尚未完成的，除特殊情況外，項目單位不得再申報同一類型的專項資金。
第二十四條市級、區(qū)級業(yè)務(wù)主管和財政部門應(yīng)當(dāng)督促實施經(jīng)批準(zhǔn)的專項資金項目，保證項目如期完成，確保專款專用。
第二十五條項目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項資金，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項目內(nèi)容或者調(diào)整資金。確需變更項目內(nèi)容或者調(diào)整資金的，應(yīng)當(dāng)按項目和資金管理權(quán)限逐級上報市級業(yè)務(wù)主管和財政部門審批，重大項目變更的，需報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條撤銷或者調(diào)整專項資金項目形成的資金結(jié)余，市級財政部門有權(quán)及時收回，有關(guān)部門和單位給予積極配合。
第五章資金使用和執(zhí)行
第二十七條制定專項資金具體管理制度。具體管理制度應(yīng)當(dāng)包括專項資金的主要用途、績效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、審批程序、支出管理、績效評價和責(zé)任追究等內(nèi)容。對未制訂專項資金管理制度或?qū)嵤┘殑t的，市級財政部門暫緩撥付資金。
第二十八條市級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目分配方案，編制專項資金具體用款計劃，按規(guī)定報市級財政部門審核撥付。專項資金的撥付按財政國庫管理規(guī)定辦理。
第二十九條專項資金支出實施分類管理。
（一）實行財政“以獎代補”方式的，可以采取根據(jù)項目進展情況預(yù)撥部分資金、使用項目完成并經(jīng)考核后撥付剩余資金的方式管理。對經(jīng)考評后，不符合獎補條件的，由財政部門收回預(yù)撥資金。
（二）實行財政直接補助方式的，根據(jù)項目計劃和實施進度，分次撥付。項目驗收合格前資金撥付一般不得超過補助總額的80%，驗收合格后，補助資金全部撥付到位。
（三）實行財政貼息補助方式的，可以按貼息比例分期或一次性撥付到位。
（四）實行財政專項借款方式的，根據(jù)文件或合同，分期或一次性撥付到位。
（五）股權(quán)投資等其他支出方式的，按“一事一議”原則撥付。
（六）專項資金支出涉及基本建設(shè)投資的，應(yīng)當(dāng)按基本建設(shè)程序辦理。
（七）用于項目評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會議、考核評比、工作性獎勵等方面的工作性經(jīng)費，按照不超過專項資金總額的5%提取并統(tǒng)籌使用。由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作開展情況，提出使用計劃，經(jīng)財政部門審核，報市政府政審批后安排。
（八）不得以任何方式將專項資金用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出。
第三十條市級財政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)撥付專項資金，不得無故滯留、拖延專項資金的撥款。區(qū)級截留、擠占、挪用專項資金，除按有關(guān)規(guī)定處理外，市級財政部門應(yīng)予扣回資金。
第三十一條專項資金納入預(yù)算管理。當(dāng)年未使用完的專項資金預(yù)算不再結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。經(jīng)批準(zhǔn)的跨年度執(zhí)行的項目專項資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第三十二條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市級財政部門可以根據(jù)專項資金使用情況，對間隙資金統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，提高資金使用效益。
第三十三條專項資金使用單位要嚴格按財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，實行專賬核算，切實加強財務(wù)核算的基礎(chǔ)工作。
第三十四條專項資金按規(guī)定形成國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時辦理決算驗收，進行產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。
第六章績效評價
第三十五條建立專項資金績效目標(biāo)管理機制和績效評價體系，對專項資金加強過程跟蹤、組織驗收和績效管理。
第三十六條市級財政部門負責(zé)專項資金績效目標(biāo)管理工作。由市級審計、財政部門牽頭，聯(lián)合業(yè)務(wù)主管部門，采取抽查、重點檢查、全面檢查等方式，對專項資金開展績效評價和審計。
年度績效評價工作應(yīng)于下一年度組織新一輪項目評審前完成。
屬于尚未執(zhí)行完畢的跨年度支出項目，市級業(yè)務(wù)主管部門繼續(xù)跟蹤項目實施，項目建設(shè)結(jié)束及時組織驗收。
第三十七條專項資金執(zhí)行期屆滿后，市級財政部門應(yīng)當(dāng)會同審計部門，向市人民政府報告績效評價和審計結(jié)果。
第三十八條專項資金績效評價和審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為以后年度專項資金預(yù)算安排、完善預(yù)算管理和支出管理的重要依據(jù)。
第七章法律責(zé)任
第三十九條違反本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定進行處罰。
第四十條違反本辦法規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立專項資金，或者未經(jīng)批準(zhǔn)延長專項資金執(zhí)行期的，由市級財政部門報市人民政府批準(zhǔn)后，撤銷該專項資金，并收回相關(guān)資金。
第四十一條違反本辦法有下列行為之一的，由市級財政部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得，并對相關(guān)單位通報批評；情節(jié)嚴重的，三年內(nèi)取消申報各類專項資金資格;嚴重違紀(jì)違規(guī)的，由監(jiān)察機關(guān)立案查處;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任:
（一）違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整專項資金使用范圍或者金額的；
（二）違反本辦法第二十二條規(guī)定，以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金的；
（三）違反本辦法第二十四條規(guī)定，經(jīng)督查仍未按計劃規(guī)定如期完成的項目；
（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)變更項目內(nèi)容或調(diào)整資金的；
（五）違反本辦法第二十九條規(guī)定，將專項資金用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出的；
（六）違反本辦法第三十條規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金的；
（七）違反本辦法第三十四條規(guī)定，對專項資金形成的國有資產(chǎn)未按規(guī)定納入國有資產(chǎn)管理的，造成國有資產(chǎn)流失的；
（八）其他違反財政法律法規(guī)或財務(wù)管理的。
