發(fā)布時(shí)間：2022-04-18 04:43:33
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
在日本因品質(zhì)革命戰(zhàn)勝美國(guó)的企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)后，許多國(guó)家和地區(qū)都認(rèn)識(shí)到質(zhì)量的重要性。于是這些國(guó)家開(kāi)始從國(guó)家的層面來(lái)表達(dá)對(duì)品質(zhì)的重視，推動(dòng)品質(zhì)的提升。以美國(guó)為例，美國(guó)設(shè)立了波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，并由總統(tǒng)親自頒發(fā)。波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，包括領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客和市場(chǎng)、測(cè)量分析改進(jìn)、人力資源、過(guò)程管理、經(jīng)營(yíng)結(jié)果等七個(gè)方面。后來(lái)人們發(fā)現(xiàn)，贏得波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，在股市上的表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它未獲獎(jiǎng)的企業(yè)。該評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)后來(lái)逐步風(fēng)行世界發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)，成為一種卓越的管理模式，即卓越績(jī)效模式，朱蘭博士則稱其為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的路線圖。卓越績(jī)效模式的用途
卓越績(jī)效模式不是目標(biāo)，而是提供一種評(píng)價(jià)方法，卓越績(jī)效模式提供了一個(gè)綜合的實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的組織模型，通過(guò)使用這種方法對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出企業(yè)急需改善的重點(diǎn)并進(jìn)行改進(jìn)，從而達(dá)到卓越績(jī)效的目標(biāo)。同時(shí)也使人們能夠了解那些成功的應(yīng)用這一模型的組織的經(jīng)驗(yàn)。
企業(yè)使用卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則自評(píng)，指導(dǎo)企業(yè)找出改善的重點(diǎn)，并進(jìn)行改進(jìn)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效，在國(guó)外已有幾十年的時(shí)間，而我國(guó)則起步較晚，2001年才由中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)開(kāi)始推廣，由于起步較晚，在國(guó)內(nèi)還有相當(dāng)多的企業(yè)對(duì)于自我評(píng)鑒的作用與目的不是很清楚，因此，希望通過(guò)本文能夠幫助企業(yè)從評(píng)價(jià)開(kāi)始，走向卓越績(jī)效。
卓越績(jī)效模式評(píng)價(jià)指南
我把使用卓越績(jī)效模式進(jìn)行企業(yè)評(píng)價(jià)診斷的過(guò)程分為3個(gè)步驟，以利于大家理解，如圖1所示：
圖1 企業(yè)評(píng)價(jià)診斷過(guò)程
第一步、明確企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效模式評(píng)價(jià)活動(dòng)的目的
通常企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效模式評(píng)價(jià)活動(dòng)有如下兩個(gè)目的：
1、以獲獎(jiǎng)為目的的卓越績(jī)效模式評(píng)價(jià)活動(dòng)
卓越績(jī)效模式起源于美國(guó)的國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，受這些質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的影響，我們國(guó)內(nèi)也有國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，因此有些企業(yè)將越績(jī)效模式評(píng)價(jià)重點(diǎn)放在國(guó)家質(zhì)量管理獎(jiǎng)的申請(qǐng)上，而國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的申請(qǐng)第一步是要提交申報(bào)材料，因此申報(bào)材料的撰寫(xiě)，便成為企業(yè)所著重的項(xiàng)目，造成企業(yè)將大量的資源投入這項(xiàng)文書(shū)作業(yè)?；〞r(shí)間研究如何撰寫(xiě)、咨詢專業(yè)人員或顧問(wèn)…等做法確實(shí)提高了申報(bào)材料的質(zhì)量，但是企業(yè)所投入的人力、時(shí)間、金錢等成本，除了強(qiáng)化申報(bào)材料的內(nèi)容外，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量改善沒(méi)有起到作用，這樣的結(jié)果似乎不是企業(yè)參與質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的目的。
2、以追求卓越績(jī)效為目的卓越績(jī)效模式評(píng)價(jià)活動(dòng)
優(yōu)秀的企業(yè)總是能夠緊跟時(shí)代的腳步，采用最先進(jìn)的管理模式來(lái)達(dá)成企業(yè)目標(biāo)，因此，
企業(yè)可以卓越績(jī)效模式評(píng)價(jià)活動(dòng)，清楚的描述企業(yè)現(xiàn)況，并針對(duì)企業(yè)現(xiàn)況量身訂做的改善模式，并進(jìn)行徹底的改善，以達(dá)到改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效的真正目的。
第二步：進(jìn)行卓越績(jī)效模式評(píng)價(jià)活動(dòng)
進(jìn)行卓越績(jī)效模式評(píng)價(jià)活動(dòng)主要有三個(gè)重點(diǎn)，第一是要通過(guò)公司的經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議，向公司各部門及階層人員明確評(píng)價(jià)活動(dòng)的目的是在于改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，并告知評(píng)價(jià)的范圍及進(jìn)行評(píng)價(jià)的計(jì)劃安排，以贏得各個(gè)部門的支持及配合，確保能夠達(dá)成評(píng)價(jià)的效果。
第二個(gè)重點(diǎn)是要選擇執(zhí)行卓越績(jī)效模式評(píng)價(jià)活動(dòng)的人員。
由于卓越績(jī)效模式評(píng)價(jià)活動(dòng)其實(shí)就是在給企業(yè)做體檢，也就是企業(yè)診斷，和我們一般人做體檢要到專門的醫(yī)院找專業(yè)的不同科室的醫(yī)生去檢查一樣，企業(yè)診斷的工作也不是隨便找個(gè)人就能做的，企業(yè)診斷的范圍非常廣泛，涵蓋了經(jīng)營(yíng)、管理、發(fā)展等各重要層面。所以，「企業(yè)診斷是很專業(yè)、很困難的工作。必須是具有經(jīng)營(yíng)、管理、策略運(yùn)作、科技運(yùn)用等之專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的專家才有能力來(lái)執(zhí)行「企業(yè)診斷。我們簡(jiǎn)列如下：
· 具有豐富的經(jīng)營(yíng)、管理等方面的專業(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)。
· 對(duì)于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展與應(yīng)用、市場(chǎng)信息等能深入了解。
· 對(duì)企業(yè)所屬之產(chǎn)業(yè)環(huán)境、重要廠商之營(yíng)運(yùn)狀況、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)之成功要素及競(jìng)爭(zhēng)條件均能夠充分掌握。
· 具有良好的發(fā)掘問(wèn)題，以及分析、整合及判斷之能力。
· 對(duì)于廣為企業(yè)所使用之管理工具、管理系統(tǒng)、IT應(yīng)用系統(tǒng)等的了解。
· 對(duì)于「企業(yè)診斷之范圍、構(gòu)面及相關(guān)項(xiàng)目能充分的了解。
進(jìn)行企業(yè)診斷時(shí)，診斷人員最好能具備上面所提到的條件，在卓越績(jī)效模式評(píng)價(jià)活動(dòng)推行初期，企業(yè)可能不具備專業(yè)的人員，因此也可以和咨詢顧問(wèn)來(lái)共同完成企業(yè)診斷的工作。
第三個(gè)重點(diǎn)就是卓越績(jī)效模式評(píng)價(jià)活動(dòng)的執(zhí)行，在執(zhí)行診斷前，最核心也最困難的工作就是根據(jù)本企業(yè)的特色，去建立企業(yè)診斷的架構(gòu)，并定義診斷問(wèn)卷的項(xiàng)目及衡量標(biāo)準(zhǔn)，可參考“卓越績(jī)效模式評(píng)價(jià)準(zhǔn)則”來(lái)制定或在顧問(wèn)師的指導(dǎo)下來(lái)制定診斷問(wèn)卷。在問(wèn)卷制定完畢之后即可開(kāi)始實(shí)際的進(jìn)行卓越績(jī)效模式評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第三步：報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果并采取改進(jìn)行動(dòng)
各項(xiàng)診斷項(xiàng)目經(jīng)過(guò)診斷之后，可以使用1，2，3，4，5分的方式給予評(píng)分值。用得分來(lái)表示導(dǎo)入程度，實(shí)施程度或?qū)嵤┏尚У牟煌潭?。因此進(jìn)行評(píng)價(jià)是可行的。每一評(píng)價(jià)項(xiàng)目均可打出1至5的一個(gè)適當(dāng)?shù)姆謹(jǐn)?shù)。至于系統(tǒng)、流程運(yùn)作或執(zhí)行績(jī)效等大項(xiàng)目的績(jī)效值則是其所涵蓋的診斷項(xiàng)目得分值的平均數(shù)或加權(quán)平均值，如表1。如果進(jìn)行企業(yè)診斷的評(píng)審人員不只一位，則各項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)得分就以平均值來(lái)表示。
診斷項(xiàng)目得分計(jì)算表
系統(tǒng)或流程 評(píng)價(jià)項(xiàng)目 評(píng)價(jià)得分 平均值 權(quán)重 加權(quán)平均值
員工質(zhì)量教育訓(xùn)練 3
質(zhì)量管理 SPC執(zhí)行狀況 4 3.5
質(zhì)量改善推動(dòng) 3
產(chǎn)品質(zhì)量提升 4
六標(biāo)準(zhǔn)偏差運(yùn)作 財(cái)務(wù)績(jī)效 3 3.33
質(zhì)量文化的建立 3
顧客關(guān)系管理系統(tǒng) CRM 信息系統(tǒng) 4 3
顧客信息之搜集 2
表1 診斷項(xiàng)目得分計(jì)算表
診斷之后，針對(duì)評(píng)價(jià)得分較低的項(xiàng)目要提出改善對(duì)策。例如在「質(zhì)量管理中的一項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目「員工質(zhì)量教育訓(xùn)練其得分較低，則要提出改善建議，見(jiàn)下表2。然后，權(quán)責(zé)單位需依改善建議進(jìn)行相關(guān)改善活動(dòng)。
診斷項(xiàng)目改善建議表
診斷項(xiàng)目 建議 改善活動(dòng) 改善目標(biāo)
1. 未依計(jì)劃訓(xùn)練之
員工盡快做好
質(zhì)量管理： 可委外辦理 工作安排 在11 月份完成
員工質(zhì)量教育訓(xùn)練 2. 人資部門與相關(guān)
部門協(xié)商
制造過(guò)程
產(chǎn)品良率低 可成立項(xiàng)目小組改善 1、作為六西格瑪項(xiàng)目進(jìn)行改善 良率提升至業(yè)界標(biāo)桿
表2 診斷項(xiàng)目改善建議表
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（淄政辦字〔2021〕7號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化政策內(nèi)容，理順操作流程，確保政策取得實(shí)效，特制訂本申報(bào)指南。
一、重點(diǎn)支持領(lǐng)域
本政策重點(diǎn)支持先進(jìn)高分子材料（聚烯烴材料、聚氨酯材料、氟硅材料和工程塑料）、無(wú)機(jī)非金屬材料（先進(jìn)陶瓷材料、高檔耐火材料、功能玻璃、玻纖及制品材料）和特色金屬新材料（高端鋁基新材料、稀土功能材料、高端合金新材料）領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展聚合物基、陶瓷基、金屬基等復(fù)合材料，超前布局碳纖維、石墨烯、生物基材料、超導(dǎo)材料、量子材料等前沿新材料。
二、扶持標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)條件
（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)主體
1.項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
圍繞新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，對(duì)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的項(xiàng)目，持續(xù)投產(chǎn)達(dá)效一年后，固定資產(chǎn)投資額（不含土地費(fèi)用）超過(guò)5000萬(wàn)元、1億元、3億元、5億元、10億元的，分別給予50萬(wàn)元、120萬(wàn)元、450萬(wàn)元、900萬(wàn)元、2000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；固定資產(chǎn)投資額（不含土地費(fèi)用）超過(guò)20億元的，按照“一事一議”給予支持。
（2）申報(bào)主體
2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊(cè)，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，具備獨(dú)立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已正常運(yùn)營(yíng)。
（3）申報(bào)條件
①申報(bào)企業(yè)項(xiàng)目屬于審批已備案的圍繞新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的新建或技改項(xiàng)目，項(xiàng)目完工日期為2020年6月30日之前；
②截至2021年6月30日，項(xiàng)目持續(xù)投產(chǎn)達(dá)效一年以上；
③項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額（不含土地費(fèi)用）5000萬(wàn)元以上。
（4）申報(bào)材料
①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金申報(bào)表（附件1）；
②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
③固定資產(chǎn)投資額證明（發(fā)票復(fù)印件，如發(fā)票太多，以項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告代替）；
④證明材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案手續(xù)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收決算報(bào)告等）。
2.產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入獎(jiǎng)勵(lì)
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
新材料產(chǎn)品上年度營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入60％以上的企業(yè),上年度營(yíng)業(yè)收入首次達(dá)到10億元、30億元、50億元、100億元的,分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);首次達(dá)到200億元以上的,按照“一事一議”予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）申報(bào)主體
2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊(cè)，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，具備獨(dú)立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已正常運(yùn)營(yíng)。
（3）申報(bào)條件
①新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)2020年度營(yíng)業(yè)收入60％以上；
②2020年度營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)10億元以上。
（4）申報(bào)材料
①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)表（附件2）；
②證明材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照，2019、2020年度審計(jì)報(bào)告、企業(yè)近二年向統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的截圖證明等）。
3.省新材料領(lǐng)軍企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)首次列入山東省新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強(qiáng)的企業(yè),給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）申報(bào)條件
無(wú)需申報(bào)，按照省工信廳公布的《山東省新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強(qiáng)名單》直接撥付。
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
4.創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投資獎(jiǎng)勵(lì)
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
鼓勵(lì)新材料企業(yè)自主攻關(guān)或與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),突破一批制約全市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵核心技術(shù),形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性和標(biāo)志性技術(shù)成果,項(xiàng)目持續(xù)產(chǎn)業(yè)化一年后,按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額(不含土地費(fèi)用)的10％給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。
（2）申報(bào)主體
2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊(cè)，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，具備獨(dú)立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已正常運(yùn)營(yíng)。
（3）申報(bào)條件
①申報(bào)企業(yè)項(xiàng)目屬于已審批備案的實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破的新建或技改項(xiàng)目，項(xiàng)目完工日期為2020年6月30日之前；
②截至2021年6月30日，申報(bào)項(xiàng)目持續(xù)產(chǎn)業(yè)化一年以上；
③項(xiàng)目形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性和標(biāo)志性技術(shù)成果,具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)應(yīng)用前景廣闊。
（4）申報(bào)材料
①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)表（附件3）；
②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
③固定資產(chǎn)投資額證明（發(fā)票復(fù)印件，如發(fā)票太多，以項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告代替）；
④證明材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案手續(xù)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目產(chǎn)品成果鑒定或?qū)＠C書(shū)等）。
5.創(chuàng)新成果中試投資獎(jiǎng)勵(lì)
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
鼓勵(lì)企業(yè)加快新材料工藝、技術(shù)、產(chǎn)品成果高效轉(zhuǎn)化,建成中試基地和中試項(xiàng)目的,建成持續(xù)投用或投產(chǎn)一年后,按照投資額的2%給予一次性扶持,最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。
（2）申報(bào)主體
2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊(cè)，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，具備獨(dú)立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已正常運(yùn)營(yíng)。
（3）申報(bào)條件
①申報(bào)企業(yè)項(xiàng)目屬于已審批備案的實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的中試基地或中試項(xiàng)目，項(xiàng)目完工日期為2020年6月30日之前；
②截至2021年6月30日，項(xiàng)目建成持續(xù)投用或投產(chǎn)達(dá)效一年以上。
（4）申報(bào)材料
①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)表（附件4）；
②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
③固定資產(chǎn)投資額證明（發(fā)票復(fù)印件，如發(fā)票太多，以項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告代替）；
④證明材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案手續(xù)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目產(chǎn)品成果鑒定或?qū)＠C書(shū)等）。
（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)金融支撐
6.股權(quán)投資獎(jiǎng)勵(lì)
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作,對(duì)獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資的新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,經(jīng)認(rèn)定后按照股權(quán)投資額的2%給予融資獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)天使投資、種子基金投資機(jī)構(gòu)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,市及區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)60%,投資機(jī)構(gòu)承擔(dān)40%。
（2）申報(bào)主體
①2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊(cè)，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，具備獨(dú)立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已正常運(yùn)營(yíng)；
②天使投資、種子基金等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。
（3）申報(bào)條件
申報(bào)企業(yè)項(xiàng)目為獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資的新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資協(xié)議（合同）和資金到位日期為2020年1月1日之后。
（4）申報(bào)材料
①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)表（附件5）；
②證明材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、投資協(xié)議、資金到位證明、股權(quán)變更登記、賬務(wù)損益表等）。
7.初創(chuàng)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)初創(chuàng)新材料企業(yè)成立兩年內(nèi),獲得市外天使投資、VC/PE 等股權(quán)投資的,經(jīng)認(rèn)定后按照股權(quán)投資額的2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
（2）申報(bào)主體
2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊(cè)，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，具備獨(dú)立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已正常運(yùn)營(yíng)。
（3）申報(bào)條件
①申報(bào)單位注冊(cè)日期為2020年1月1日以后的新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)；
②申報(bào)單位獲得市外天使投資、VC/PE 等股權(quán)投資。
（4）申報(bào)材料
①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)表（附件6）；
②證明材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、投資協(xié)議、資金到位證明、股權(quán)變更登記等）。
8.貼息獎(jiǎng)勵(lì)
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
支持企業(yè)采用銀行貸款等融資方式實(shí)施重大新材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,對(duì)列入省、市重大項(xiàng)目的,按照銀行貸款一年期基準(zhǔn)利率給予50%貼息,單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
（2）申報(bào)主體
2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊(cè)，依法依規(guī)納入淄博市新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，具備獨(dú)立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已正常運(yùn)營(yíng)。
（3）申報(bào)條件
①申報(bào)項(xiàng)目屬于已備案的新材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；
②項(xiàng)目備案時(shí)間為2020年1月1日以后；
③申報(bào)項(xiàng)目列入省、市重大項(xiàng)目；
④項(xiàng)目建設(shè)采用銀行貸款等融資方式。
（4）申報(bào)材料
①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)表（附件7）；
②證明材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案手續(xù)、列入省市重大項(xiàng)目證明文件、銀行貸款協(xié)議、銀行貸款資金到位證明復(fù)印件等）。
（四）打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
9.開(kāi)展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)
（1）扶持標(biāo)準(zhǔn)
積極對(duì)接國(guó)家級(jí)行業(yè)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位,舉辦符合淄博新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的有影響力的高端論壇、學(xué)術(shù)會(huì)議、會(huì)展、產(chǎn)學(xué)研等活動(dòng),按照活動(dòng)實(shí)際投入對(duì)承辦方給予一定比例補(bǔ)助,單個(gè)活動(dòng)支持金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
（2）申報(bào)主體
2020年12月31日前在淄博市內(nèi)注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)等機(jī)構(gòu)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已正常運(yùn)營(yíng)。
（3）申報(bào)條件
①自2021年1月17日之后，舉辦的主題為新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)活動(dòng)；
②活動(dòng)舉辦地在淄博，由國(guó)家級(jí)行業(yè)行業(yè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等參與主辦，參會(huì)人員達(dá)到50人及以上。
（4）申報(bào)材料
①淄博市新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)表（附件8）；
②活動(dòng)實(shí)施方案；
③簽訂論壇、會(huì)議等活動(dòng)的合同或協(xié)議；
④參加人員簽到表；
⑤活動(dòng)費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件；
⑥其他相關(guān)證明材料。
三、申報(bào)程序
（一）企業(yè)申報(bào)。符合申報(bào)條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)自愿向注冊(cè)地所在區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門提報(bào)相應(yīng)的申報(bào)材料。
（二）區(qū)縣審核。各區(qū)縣根據(jù)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，研究提出推薦意見(jiàn)，以正式文件報(bào)送市工業(yè)和信息化局。
（三）專家評(píng)審。市工業(yè)和信息化局組織專家評(píng)審認(rèn)定或現(xiàn)場(chǎng)核查，并進(jìn)行項(xiàng)目，核定獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)和獎(jiǎng)補(bǔ)額度。
四、有關(guān)要求
（一）區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門要高度重視，認(rèn)真組織，嚴(yán)格把關(guān)，確保申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)可靠，切實(shí)發(fā)揮好政策的引領(lǐng)推動(dòng)作用。
（二）申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并積極配合市、區(qū)縣兩級(jí)工業(yè)和信息化主管部門及專家做好現(xiàn)場(chǎng)核查、績(jī)效目標(biāo)制定、評(píng)估等工作，按要求如實(shí)提供原始資料。在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《淄博市財(cái)政局實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信用負(fù)面清單制度辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。
（三）申報(bào)單位以附件9為封面，將申報(bào)材料打印膠裝成冊(cè)（A4紙），證明材料復(fù)印件需加蓋單位公章；同一企業(yè)或機(jī)構(gòu)申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目的，每個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)材料單獨(dú)成冊(cè)。申報(bào)材料不得含有涉密資料。
（四）請(qǐng)各區(qū)縣于2021年7月15日前將申報(bào)文件、申報(bào)材料紙質(zhì)版（各一式三份）及電子版（刻錄光盤(pán)）一并報(bào)送市工業(yè)和信息化局。
聯(lián)系人:王剛,3182523
附件：1.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表
2.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表
3.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表
4.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果中試投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表
5.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表
6.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表
7.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)貼息獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表
8.淄博市新材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表
9.封面模板
附件1
淄博市新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表
一、基本情況
企業(yè)名稱
組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
所屬區(qū)縣（市）
法人代表
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵 箱
2020年企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）
2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬(wàn)元）
二、申報(bào)項(xiàng)目新材料產(chǎn)品
新材料產(chǎn)品名稱
新材料產(chǎn)品代碼
該產(chǎn)品2020年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元）
2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例
三、申報(bào)項(xiàng)目情況
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目審批備案情況
固定資產(chǎn)投資
（不含土地費(fèi)用）（萬(wàn)元）
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間
項(xiàng)目竣工時(shí)間
項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間
截至2021年6月30日，該項(xiàng)目是否持續(xù)投產(chǎn)達(dá)效滿一年以上
四、申報(bào)意見(jiàn)
申報(bào)承諾
我單位承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見(jiàn)
經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)（單位）項(xiàng)目符合申報(bào)條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件2
淄博市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表
一、基本情況
企業(yè)名稱
組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
所屬區(qū)縣（市）
法人代表
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵 箱
二、主要新材料產(chǎn)品
新材料產(chǎn)品名稱
新材料產(chǎn)品代碼
該產(chǎn)品2020年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元）
2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入（萬(wàn)元）
三、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（萬(wàn)元）
2019年企業(yè)營(yíng)業(yè)收入
2019年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入
2019年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例
2020年企業(yè)營(yíng)業(yè)收入
2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入
2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例
四、申報(bào)意見(jiàn)
申報(bào)承諾
我單位承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見(jiàn)
經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)（單位）（項(xiàng)目）符合申報(bào)條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件3
淄博市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表
一、基本情況
企業(yè)名稱
組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
所屬區(qū)縣（市）
法人代表
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵 箱
2020年企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）
2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬(wàn)元）
二、申報(bào)項(xiàng)目新材料產(chǎn)品
新材料產(chǎn)品名稱
新材料產(chǎn)品代碼
該產(chǎn)品2020年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元）
2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例
三、項(xiàng)目情況
項(xiàng)目名稱
固定資產(chǎn)投資
（不含土地費(fèi)用）（萬(wàn)元）
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間
項(xiàng)目竣工時(shí)間
四、項(xiàng)目創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況
項(xiàng)目創(chuàng)新成果
創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況
市場(chǎng)單爭(zhēng)力及市場(chǎng)應(yīng)用前景
截至2021年6月30日，該項(xiàng)目是否持續(xù)產(chǎn)業(yè)化滿一年以上
五、申報(bào)意見(jiàn)
申報(bào)承諾
我單位承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見(jiàn)
經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)（單位）項(xiàng)目符合申報(bào)條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件4
淄博市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果中試投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表
一、基本情況
企業(yè)名稱
組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
所屬區(qū)縣（市）
法人代表
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵 箱
2020年企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）
2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬(wàn)元）
二、申報(bào)項(xiàng)目新材料產(chǎn)品
新材料產(chǎn)品名稱
新材料產(chǎn)品代碼
該產(chǎn)品2020年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元）
2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例
三、中試基地（項(xiàng)目）情況
中試基地（項(xiàng)目）名稱
固定資產(chǎn)投資
（不含土地費(fèi)用）（萬(wàn)元）
中試基地（項(xiàng)目）建設(shè)內(nèi)容
項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間
項(xiàng)目竣工時(shí)間
四、中試基地（項(xiàng)目）創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況
中試基地（項(xiàng)目）創(chuàng)新成果
創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況
市場(chǎng)單爭(zhēng)力及市場(chǎng)應(yīng)用前景
截至2021年6月30日，該項(xiàng)目是否持續(xù)投用或投產(chǎn)滿一年以上
五、申報(bào)意見(jiàn)
申報(bào)承諾
我單位承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見(jiàn)
經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)（單位）項(xiàng)目符合申報(bào)條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件5
淄博市新材料產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表
一、基本情況
企業(yè)名稱
組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
所屬區(qū)縣（市）
法人代表
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵 箱
2020年企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）
2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬(wàn)元）
二、申報(bào)項(xiàng)目新材料產(chǎn)品
新材料產(chǎn)品名稱
新材料產(chǎn)品代碼
該產(chǎn)品2020年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元）
2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例
三、獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資項(xiàng)目情況
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
項(xiàng)目總投資
（萬(wàn)元）
項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間
項(xiàng)目竣工時(shí)間
股權(quán)投資機(jī)構(gòu)名稱
股權(quán)投資機(jī)構(gòu)類型（如天使投資、種子基金等）
股權(quán)投資額
（萬(wàn)元）
股權(quán)投資
資金到位日期
四、申報(bào)意見(jiàn)
申報(bào)承諾
我單位承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見(jiàn)
經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)（單位）項(xiàng)目符合申報(bào)條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件6
淄博市新材料產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表
一、基本情況
企業(yè)名稱
企業(yè)注冊(cè)日期
組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
所屬區(qū)縣（市）
法人代表
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵 箱
2020年企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）
2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬(wàn)元）
二、主要新材料產(chǎn)品
新材料產(chǎn)品名稱
新材料產(chǎn)品代碼
該產(chǎn)品2020年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元）
2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例
三、企業(yè)獲得股權(quán)投資情況
股權(quán)投資機(jī)構(gòu)名稱
股權(quán)投資機(jī)構(gòu)注冊(cè)地
股權(quán)投資類型（如天使投資、VC/PE等）
股權(quán)投資額
（萬(wàn)元）
股權(quán)投資資金
到位日期
四、申報(bào)意見(jiàn)
申報(bào)承諾
我單位承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見(jiàn)
經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)（單位）項(xiàng)目符合申報(bào)條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件7
淄博市新材料產(chǎn)業(yè)貼息獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表
一、基本情況
企業(yè)名稱
企業(yè)注冊(cè)日期
組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
所屬區(qū)縣（市）
法人代表
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵 箱
2020年企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）
2020年企業(yè)上繳地方稅收（萬(wàn)元）
二、申報(bào)項(xiàng)目新材料產(chǎn)品
新材料產(chǎn)品名稱
新材料產(chǎn)品代碼
該產(chǎn)品2020年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元）
2020年新材料產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例
三、申報(bào)項(xiàng)目情況
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目審批備案時(shí)間
列入省、市重大項(xiàng)目情況
總投資（萬(wàn)元）
固定資產(chǎn)投資
（不含土地費(fèi)用）
（萬(wàn)元）
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
申請(qǐng)貸款等融資額度（萬(wàn)元）
個(gè)年期基準(zhǔn)利率
四、申報(bào)意見(jiàn)
申報(bào)承諾
我單位承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見(jiàn)
經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)（單位）項(xiàng)目符合申報(bào)條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件8
淄博市新材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表
一、申報(bào)單位基本情況
單位名稱
組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
單位成立時(shí)間
注冊(cè)資金（萬(wàn)元）
所屬區(qū)縣（市）
法人代表
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵 箱
二、開(kāi)展的新材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)活動(dòng)情況
活動(dòng)名稱
活動(dòng)主題
舉辦時(shí)間
舉辦地點(diǎn)
主辦單位
參加人數(shù)
活動(dòng)實(shí)際投入金額（萬(wàn)元）
參加人數(shù)
三、申報(bào)意見(jiàn)
申報(bào)承諾
我單位承諾申請(qǐng)材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區(qū)（縣）工信主管部門推薦意見(jiàn)
經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)（單位）項(xiàng)目符合申報(bào)條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件9
淄博市2021年度促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
專項(xiàng)資金申報(bào)書(shū)
（XX專項(xiàng)）
項(xiàng)目名稱：
申報(bào)單位（蓋章）：
單位地址：
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：
聯(lián)系電話：
項(xiàng)目聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
電子郵箱：
傳 真：
申報(bào)日期：
一、目的意義
池塘養(yǎng)殖是水產(chǎn)養(yǎng)殖的最重要的組成部分，是漁業(yè)增效、漁民增收的重要基礎(chǔ)，是漁（農(nóng)）村發(fā)展、漁民致富奔小康的重要途徑。但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人民對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品需求不斷增長(zhǎng)，當(dāng)前我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式和基礎(chǔ)條件已與社會(huì)發(fā)展需求、國(guó)際市場(chǎng)要求不相適宜。許多早年建設(shè)的水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘，面臨水域環(huán)境惡化、養(yǎng)殖設(shè)施老化、新技術(shù)應(yīng)用滯后、養(yǎng)殖病害頻發(fā)、質(zhì)量安全隱患增多等突出矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我省漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)，對(duì)“散、小、雜、亂”的“插花式”水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整理，增加投餌機(jī)、增氧機(jī)等養(yǎng)殖設(shè)施，建成設(shè)施完善、配套齊全、集中連片的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，可以提高水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平，更好地推廣新品種、應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為提高單產(chǎn)、保證水產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)漁業(yè)增產(chǎn)增效提供保障。同時(shí)，對(duì)提高我省漁業(yè)資源利用水平，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)應(yīng)用，深化漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，改善和保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，都具有十分重要的意義。
二、原則要求
㈠符合規(guī)劃：項(xiàng)目區(qū)域符合當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要制訂相應(yīng)的池塘改造和建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)持有有效養(yǎng)殖證（含臨時(shí)養(yǎng)殖證），新建設(shè)的池塘項(xiàng)目在項(xiàng)目驗(yàn)收前必須取得有效養(yǎng)殖證。
㈡自愿申報(bào)：項(xiàng)目申報(bào)單位自愿申報(bào)，應(yīng)為具備法人資格的水產(chǎn)養(yǎng)殖單位（企業(yè)），鼓勵(lì)漁業(yè)合作社和漁業(yè)商會(huì)等經(jīng)濟(jì)合作組織申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具有開(kāi)展池塘改造的積極性、主動(dòng)性和資金配套能力。
㈢連片規(guī)模：項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的建設(shè)區(qū)域養(yǎng)殖池塘要集中連片，連片池塘規(guī)模淡水的不小于50畝、海水的不小于500畝。
㈣健康養(yǎng)殖：項(xiàng)目區(qū)域養(yǎng)殖池塘的養(yǎng)殖水質(zhì)要符合無(wú)公害養(yǎng)殖用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行無(wú)公害養(yǎng)殖；養(yǎng)殖池塘周邊不得混建畜禽養(yǎng)殖設(shè)施或混養(yǎng)畜禽。
三、目標(biāo)任務(wù)
全省計(jì)劃建設(shè)改造養(yǎng)殖池塘規(guī)模為5萬(wàn)畝，其中利用省級(jí)資金扶持建設(shè)3.5萬(wàn)畝，各設(shè)區(qū)市目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)詳見(jiàn)下表；利用中央財(cái)政現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持建設(shè)1.5萬(wàn)畝，項(xiàng)目任務(wù)另文下達(dá)。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域淡水養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造以三個(gè)內(nèi)陸市為重點(diǎn)，兼顧沿海淡水池塘較多的縣（市、區(qū)）。海水養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造重點(diǎn)在個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)施。省廳將在綜合各地項(xiàng)目完成情況及督查、通過(guò)驗(yàn)收情況基礎(chǔ)上，結(jié)合各地項(xiàng)目申報(bào)和工作開(kāi)展情況，調(diào)整各地計(jì)劃任務(wù)并分批下達(dá)各縣（市、區(qū)）具體任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施原則上在月日前完成。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造資金籌措采取項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌為主，地方積極配套，省級(jí)按一定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助的辦法。池塘改造項(xiàng)目資金的撥付，必須按照項(xiàng)目驗(yàn)收程序通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后才能根據(jù)相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金。
㈠補(bǔ)助資金和分類。申請(qǐng)池塘建設(shè)改造補(bǔ)助的要符合池塘改造的標(biāo)準(zhǔn)要求。
改造池塘補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為一類標(biāo)準(zhǔn)化池塘和二類標(biāo)準(zhǔn)化池塘兩個(gè)類別：一類標(biāo)準(zhǔn)化池塘是指改造池塘護(hù)坡內(nèi)坡四周采用磚石、水泥板（厚度5cm以上)、水泥混凝土（厚度5cm以上）、防滲膜（350gm2以上）等材料建成的，垂直高度不小于2米的，不分海淡水池塘每畝補(bǔ)助1600元以內(nèi)。二類標(biāo)準(zhǔn)化池塘是指改造池塘護(hù)坡為夯實(shí)土坡或其他簡(jiǎn)易護(hù)坡，不分海淡水池塘每畝補(bǔ)助800元以內(nèi)。
新建標(biāo)準(zhǔn)化池塘，不分海淡水池塘每畝補(bǔ)助1600元以內(nèi)。對(duì)于同一項(xiàng)目申報(bào)中包含舊池塘改造和新建池塘混合類型的，其中申報(bào)一類標(biāo)準(zhǔn)化改造池塘或新建池塘面積不得少于申報(bào)面積的50%。
鼓勵(lì)業(yè)主在池塘建設(shè)改造時(shí)設(shè)置尾水凈化塘或者尾水排放處理池，面積不超過(guò)總養(yǎng)殖水面的10%，凈化塘或處理池面積計(jì)入同類型池塘改造面積進(jìn)行補(bǔ)助。
㈡資金使用范圍。專項(xiàng)資金用于池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工程。主要包括：池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的清淤、挖深、塘形改造、固基、護(hù)坡以及道路、電力、進(jìn)排水設(shè)施、投餌設(shè)施、增氧設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化改造建設(shè)等。
㈢資金撥付程序。項(xiàng)目補(bǔ)助資金采取驗(yàn)收合格后下達(dá)資金的方式。即標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)改造項(xiàng)目完成后，統(tǒng)一由各設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，由設(shè)區(qū)市根據(jù)各項(xiàng)目驗(yàn)收的具體情況，提出資金補(bǔ)助意見(jiàn)報(bào)省廳，省廳核實(shí)后會(huì)同省財(cái)政廳將補(bǔ)助資金下達(dá)各縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要將補(bǔ)助資金及時(shí)撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位?，F(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)縣項(xiàng)目資金按現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金專項(xiàng)管理辦法進(jìn)行撥付。
五、申報(bào)程序
項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行逐級(jí)申報(bào)制度。凡申請(qǐng)省級(jí)項(xiàng)目必須編制項(xiàng)目申請(qǐng)材料，并向縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門審核報(bào)設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門，經(jīng)設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門復(fù)核后匯總上報(bào)省廳，由省廳審批下達(dá)任務(wù)。池塘建設(shè)改造項(xiàng)目所有材料必須統(tǒng)一使用A4紙張打印裝訂或復(fù)印，匯總表統(tǒng)一用Excel表格格式。
㈠項(xiàng)目申報(bào)單位向縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)需要提交的材料：
1.省標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造項(xiàng)目申報(bào)表；
2.有效養(yǎng)殖證或水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，新建標(biāo)準(zhǔn)化池塘在項(xiàng)目驗(yàn)收前應(yīng)取得有效養(yǎng)殖證；
3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，法人身份證復(fù)印件等；
4.項(xiàng)目申報(bào)單位自籌資金承諾書(shū)；
5.其他材料：池塘改造前的圖片等；
6.項(xiàng)目申報(bào)單位填寫(xiě)的項(xiàng)目簡(jiǎn)明表；
7.申請(qǐng)省級(jí)資金50萬(wàn)元的項(xiàng)目需提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，包括建設(shè)內(nèi)容，預(yù)期目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化池塘設(shè)計(jì)方案，實(shí)施計(jì)劃和具體措施，建設(shè)資金預(yù)算及資金籌措等。
以上材料裝訂成冊(cè)一式六份，需附電子文檔。
㈡縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門審核上報(bào)設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門的材料要求：
上報(bào)項(xiàng)目之前，必須對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位提交的項(xiàng)目申請(qǐng)材料的真實(shí)性和項(xiàng)目地點(diǎn)進(jìn)行審核，檢查材料填寫(xiě)的完整性，對(duì)材料內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，并簡(jiǎn)要寫(xiě)明支持申報(bào)理由。
縣級(jí)應(yīng)向設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門提交的項(xiàng)目申報(bào)材料包括：
1．項(xiàng)目請(qǐng)示文件；
2．經(jīng)審核按照優(yōu)先順序，以及申報(bào)類型分兩個(gè)類型填寫(xiě)申報(bào)項(xiàng)目匯總表；
3．分年度標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福?/p>
4．按照匯總表順序所對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)目申報(bào)單位的《省標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造項(xiàng)目申報(bào)表》及所有附件材料。其中，申報(bào)表上縣級(jí)部門需要簽署意見(jiàn)并加蓋公章。
以上材料一式六份，不需要裝訂成冊(cè)，需附電子文檔。
㈢設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門復(fù)核上報(bào)省廳的材料要求：
各設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)各縣（市、區(qū)）報(bào)送的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)，填寫(xiě)復(fù)核意見(jiàn)，加蓋公章后上報(bào)。
各設(shè)區(qū)市向省廳提交的材料包括：
1．項(xiàng)目請(qǐng)示文件；
2．經(jīng)審核的各縣按優(yōu)先順序填寫(xiě)的申報(bào)項(xiàng)目匯總表；
3．項(xiàng)目申報(bào)匯總簡(jiǎn)表和經(jīng)復(fù)核的各縣申報(bào)匯總表；
4．各縣分年度標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福?/p>
5．根據(jù)簡(jiǎn)明表順序，以縣為單位，所對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)目申報(bào)單位的《標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造項(xiàng)目申報(bào)表》及所有附件材料。其中，申報(bào)表上設(shè)區(qū)市級(jí)部門需要簽署意見(jiàn)并加蓋公章。
以上材料一式三份，不需要裝訂成冊(cè)，需附電子文檔。
㈣省廳核定下達(dá)任務(wù)：
省廳根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排和年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送情況，核定下達(dá)度標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造項(xiàng)目任務(wù)。
㈤上報(bào)項(xiàng)目資金補(bǔ)助請(qǐng)示文件：
各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要及時(shí)將省廳下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)告知項(xiàng)目承擔(dān)單位，責(zé)任落實(shí)到位，并在10日內(nèi)會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送資金請(qǐng)示文件（一式五份），按照省級(jí)核定項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目匯總表報(bào)省海洋與漁業(yè)廳、省財(cái)政廳，同時(shí)抄送設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門。
六、項(xiàng)目驗(yàn)收
具體內(nèi)容詳見(jiàn)《標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》。
七、職責(zé)分工
㈠省廳職責(zé)。負(fù)責(zé)制定政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，核定各地項(xiàng)目任務(wù)，對(duì)各地項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行督查；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省項(xiàng)目管理；建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)；核準(zhǔn)各地項(xiàng)目補(bǔ)助資金額度；匯總報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況；做好執(zhí)行情況總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)督查工作。
㈡設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門職責(zé)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目復(fù)核、項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和項(xiàng)目驗(yàn)收工作；匯總報(bào)送項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施及資金使用情況；做好專項(xiàng)資金的管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
㈢縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門職責(zé)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施和項(xiàng)目初驗(yàn)工作；匯總報(bào)送項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施及資金使用情況；做好專項(xiàng)資金的使用管理和績(jī)效自評(píng)工作。
八、有關(guān)要求
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門，協(xié)同有關(guān)部門，密切配合，形成合力，制定工作實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)措施，廣泛宣傳，選好池塘建設(shè)改造工程項(xiàng)目示范單位。各地要在明確具體職能部門和責(zé)任人員等工作基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目的全過(guò)程實(shí)施。
㈡強(qiáng)化指導(dǎo)，搞好服務(wù)。各地要積極幫助項(xiàng)目承擔(dān)單位解決實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類困難和問(wèn)題，保障項(xiàng)目順利開(kāi)展。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政和金融信貸機(jī)構(gòu)籌資投入池塘改造，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資金投入建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、產(chǎn)品加工、出口企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體廣泛參與。對(duì)項(xiàng)目和已完成改造項(xiàng)目，要積極應(yīng)用現(xiàn)代漁業(yè)科技和設(shè)備，推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)養(yǎng)殖模式及技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，加強(qiáng)科技保障。
㈢嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以及申報(bào)的建設(shè)內(nèi)容和要求組織實(shí)施，變更建設(shè)地點(diǎn)和內(nèi)容的，取消該項(xiàng)目。
項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)建立基本檔案。項(xiàng)目縣要以各個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)單位為單位，逐個(gè)建立生產(chǎn)、技術(shù)資料以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展等方面的檔案信息。
㈣完善月報(bào)，按時(shí)報(bào)送。項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行月報(bào)制度，即項(xiàng)目承擔(dān)單位按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度填寫(xiě)進(jìn)度表于每月日前向縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門上報(bào)；由縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門匯總進(jìn)度表于次月日前將上月項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門，設(shè)區(qū)市匯總后于次月日前報(bào)省廳?，F(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)縣池塘改造月報(bào)表發(fā)送設(shè)區(qū)市的同時(shí)發(fā)送省廳。延誤或逾期不報(bào)者將予以全省通報(bào)批評(píng)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以規(guī)范行政審批行為為重點(diǎn)，以推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和加強(qiáng)監(jiān)督檢查為抓手，認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，深入推進(jìn)我區(qū)行政審批制度改革，全面實(shí)施行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上辦理及電子監(jiān)察，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，轉(zhuǎn)變審批方式，提高審批效率，努力預(yù)防和治理行政審批工作中的腐敗問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能政府建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
（一）依法原則
要按照《行政許可法》要求，依法進(jìn)行審批項(xiàng)目清理和分類，優(yōu)化流程設(shè)置，規(guī)范運(yùn)作程序，使行政審批權(quán)力授予有據(jù)、運(yùn)作有規(guī)、監(jiān)督有效。
（二）高效原則
要在堅(jiān)持質(zhì)量第一的基礎(chǔ)上，以效率為標(biāo)尺，簡(jiǎn)化審批程序，削減多余環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)審批再次提速。
（三）創(chuàng)新原則
要勇于突破舊體制、舊制度的束縛，在科學(xué)理順部門權(quán)責(zé)關(guān)系基礎(chǔ)上，創(chuàng)新部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高多部門聯(lián)動(dòng)審批運(yùn)作效率，降低行政運(yùn)行成本。
（四）便民原則
要以便民服務(wù)為工作理念，簡(jiǎn)化前置材料、推行表格式文本，提供多渠道審批申請(qǐng)方式，增強(qiáng)審批過(guò)程透明度，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
（五）公開(kāi)原則
要將辦事指南、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、辦事手續(xù)、辦事時(shí)限、審批結(jié)果等在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)，提供相關(guān)材料和表格下載功能，申請(qǐng)人可以查詢審批項(xiàng)目的進(jìn)度及結(jié)果；同時(shí)將審批的資料和審批的過(guò)程通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)向監(jiān)察部門公開(kāi)，接受行政監(jiān)察。
三、工作目標(biāo)
（一）總體工作目標(biāo)
1、全區(qū)所有行政審批職能部門按照“窗口統(tǒng)一受理、審批網(wǎng)上辦公、門戶網(wǎng)站”的模式，全面開(kāi)展網(wǎng)上審批工作，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)審和電子監(jiān)察工作，鼓勵(lì)具備條件的行政審批項(xiàng)目全程網(wǎng)上審批，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政審批項(xiàng)目全程網(wǎng)上辦理。
2、建立行政審批證照批文共享數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化政務(wù)信息資源共享程度，推行行政審批文書(shū)檔案電子化工作，提高行政審批項(xiàng)目政府信息公開(kāi)力度。
3、建立區(qū)行政審批管理中心，完善電子監(jiān)察管理辦法，制定自建網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范及數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批過(guò)程的全程跟蹤和監(jiān)察、督辦。
（二）年工作目標(biāo)
1、對(duì)各部門審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，實(shí)行編碼管理，完成上網(wǎng)審批項(xiàng)目的審核確認(rèn)工作，并分批次逐步上網(wǎng)審批。
2、完成上網(wǎng)審批項(xiàng)目的審批流程梳理和優(yōu)化確認(rèn)工作，并部署到網(wǎng)上審批系統(tǒng)。
3、確定為第一批次網(wǎng)上審批的項(xiàng)目，一律通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)，在市級(jí)統(tǒng)一部署的網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)中審批辦理。
四、實(shí)現(xiàn)方式
網(wǎng)上審批采取“統(tǒng)一受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)、資源共享”的辦法，為申請(qǐng)人提供業(yè)務(wù)辦理和查詢等優(yōu)質(zhì)的前臺(tái)服務(wù)（包括網(wǎng)上虛擬大廳和統(tǒng)一對(duì)外辦事窗口）；以全程自動(dòng)化的網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)為各行政審批部門提供電子化的業(yè)務(wù)處理平臺(tái)。同時(shí)，自動(dòng)接受電子監(jiān)察，保障行政權(quán)力的依法運(yùn)行。
（一）受理
網(wǎng)上審批系統(tǒng)為行政管理相對(duì)人提供網(wǎng)上申報(bào)和窗口申報(bào)兩種模式。在建設(shè)網(wǎng)上虛擬辦事服務(wù)大廳的同時(shí)，推行各部門“統(tǒng)一受理窗口”制度：一是網(wǎng)上申報(bào)。申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登陸區(qū)級(jí)網(wǎng)上審批門戶網(wǎng)站的虛擬辦事服務(wù)大廳，在線填寫(xiě)申請(qǐng)表單，報(bào)送行政審批申請(qǐng)材料。二是窗口受理。申請(qǐng)人到各行政審批部門的受理窗口，遞交需要行政審批的相關(guān)材料。窗口工作人員當(dāng)天將有關(guān)信息和材料錄入網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)，審批人員根據(jù)電子材料進(jìn)行審批。對(duì)于無(wú)法電子化的申請(qǐng)材料，可以采取紙質(zhì)材料跟隨網(wǎng)上審批流程同步流轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行審批。審批部門接收申請(qǐng)人的申報(bào)材料后，應(yīng)向申請(qǐng)人出具《接件憑證》并在當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。審批部門要按照行政許可法的要求出具《受理通知書(shū)》或《不予受理通知書(shū)》等文書(shū)。
（二）審批
各行政審批部門受理審批業(yè)務(wù)后，采用網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)進(jìn)行審批。申報(bào)材料采用紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)和電子文檔流轉(zhuǎn)并存的方式，具體采用何種形式，由各部門根據(jù)具體情況選擇。審批業(yè)務(wù)的受理、退（補(bǔ)）件、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)、送達(dá)等所有流程環(huán)節(jié)的審批意見(jiàn)均要簽署在系統(tǒng)中。系統(tǒng)對(duì)每筆業(yè)務(wù)的處理過(guò)程提供詳盡記錄，包括申請(qǐng)人信息、經(jīng)辦人信息、收文信息、發(fā)文信息、回執(zhí)信息、數(shù)據(jù)交換信息等，使網(wǎng)上審批的整個(gè)過(guò)程處于實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理之中，有效避免審批服務(wù)隨意性。聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審等審批過(guò)程中依法需要的一些“特殊程序”環(huán)節(jié)不計(jì)入辦理時(shí)限，但應(yīng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。同時(shí)，設(shè)置回退機(jī)制，環(huán)環(huán)相扣，逐級(jí)把關(guān)。各單位負(fù)責(zé)審批工作的承辦人員、科（室）負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)運(yùn)用網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)，審查相關(guān)材料，履行相應(yīng)職責(zé)。需要核對(duì)或提供原始材料的，審批機(jī)關(guān)在預(yù)審后通知辦事公眾和企業(yè)提供原始材料。
（三）信息公開(kāi)
對(duì)各單位保留的審批項(xiàng)目，要按照項(xiàng)目名稱、頒發(fā)的證件及有效期、審批類型及法律效力、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)資料、審批受理機(jī)構(gòu)及地點(diǎn)、審批決定機(jī)關(guān)、審批程序、審批時(shí)限、審批收費(fèi)、審批表格、年審或年檢、受理咨詢與投訴的機(jī)構(gòu)和電話等要素進(jìn)行規(guī)范，在區(qū)級(jí)平臺(tái)的網(wǎng)上虛擬辦事服務(wù)大廳提供各審批項(xiàng)目的相關(guān)信息、材料和表格下載服務(wù)；申請(qǐng)人可以憑賬號(hào)登錄審批系統(tǒng)查詢所申辦審批項(xiàng)目的辦理進(jìn)度及結(jié)果。
（四）電子監(jiān)察
市電子監(jiān)察系統(tǒng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效測(cè)評(píng)、信息服務(wù)、投訴處理等功能，將監(jiān)督關(guān)口前移，從事前的政務(wù)公開(kāi)，到事中的預(yù)警糾錯(cuò)、實(shí)時(shí)監(jiān)察、績(jī)效評(píng)估、聯(lián)審監(jiān)督、專題監(jiān)察，到事后的投訴舉報(bào)、質(zhì)量反饋等，實(shí)行全面全程的監(jiān)督監(jiān)察。對(duì)即將到期的審批項(xiàng)目，設(shè)置同步預(yù)警糾錯(cuò)功能，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息，提示承辦人加快辦理；對(duì)超時(shí)審批項(xiàng)目，發(fā)出紅、黃牌警告；對(duì)違反程序或手續(xù)不全等審批項(xiàng)目，發(fā)出異常預(yù)警，提示承辦人立即改正，預(yù)防不作為、亂作為等行為發(fā)生。
（五）數(shù)據(jù)交換
使用市級(jí)網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)的審批部門，數(shù)據(jù)自動(dòng)傳送至市電子監(jiān)察系統(tǒng)；使用自建系統(tǒng)進(jìn)行審批的部門，應(yīng)根據(jù)市電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)接口進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。每日將有關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)或金宏網(wǎng)交換到市電子監(jiān)察系統(tǒng)。
五、推動(dòng)步驟和具體時(shí)限
（一）成立工作機(jī)構(gòu)（月30日前）
成立全區(qū)行政審批制度改革暨網(wǎng)上審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建全區(qū)網(wǎng)上審批工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
（二）初步確定網(wǎng)上審批項(xiàng)目清單（5月31日前）
區(qū)政府法制辦根據(jù)前期工作基礎(chǔ)，結(jié)合年行政審批改革工作實(shí)際，初步擬定全區(qū)網(wǎng)上審批項(xiàng)目清單。
（三）召開(kāi)全區(qū)行政審批制度改革暨網(wǎng)上審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議（6月10日前）
在完成網(wǎng)上審批項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，召開(kāi)第一次行政審批改革暨網(wǎng)上審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，明確工作部署。
（四）部門核定上網(wǎng)審批項(xiàng)目（6月30日前）
對(duì)各部門所有審批項(xiàng)目，按照“上網(wǎng)審批為原則，不上網(wǎng)審批為例外”的原則，對(duì)照區(qū)政府法制辦初步確定的網(wǎng)上審批項(xiàng)目清單，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，進(jìn)行逐一核定，分為A、B、C、D四檔進(jìn)行梳理（涉及保密信息的項(xiàng)目一律不上網(wǎng)辦理）。立即上網(wǎng)審批項(xiàng)目按全區(qū)統(tǒng)一部署的時(shí)間要求實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，并實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)管理，上網(wǎng)公示和運(yùn)行；延期上網(wǎng)審批項(xiàng)目必須說(shuō)明原因和上網(wǎng)審批的時(shí)間安排表，報(bào)區(qū)審改辦審核和備案。
（五）梳理、優(yōu)化上網(wǎng)審批項(xiàng)目的流程（7月31日前）
各部門對(duì)于確定需要上網(wǎng)審批的項(xiàng)目，應(yīng)逐個(gè)明確審批項(xiàng)目辦理流程圖，并按有關(guān)要求做好審批項(xiàng)目調(diào)研表的填寫(xiě)報(bào)送工作。行政審批服務(wù)項(xiàng)目如包含多個(gè)不同審批階段（如：登記、變更、備案、年檢等）的，應(yīng)細(xì)分各審批項(xiàng)目，分別明確審批依據(jù)、申辦材料、辦事流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，以方便群眾辦事。對(duì)行政審批服務(wù)項(xiàng)目的申報(bào)材料應(yīng)進(jìn)行逐一審核，凡是能簡(jiǎn)化為表格式的，盡量簡(jiǎn)化為表格式，凡是法律、法規(guī)沒(méi)有依據(jù)的前置材料一律取消，并提供有關(guān)申報(bào)材料以便申報(bào)人在線下載。
（六）審批項(xiàng)目錄入（8月10日前）
由軟件開(kāi)發(fā)公司及時(shí)將確定上網(wǎng)審批的項(xiàng)目和流程圖部署到網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)，并將審批依據(jù)、審批流程、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等上網(wǎng)公示，提供審批表格在線下載。
（七）網(wǎng)上審批推進(jìn)（8月31日前）
組織培訓(xùn)并派發(fā)各審批用戶的登錄名和密碼。系統(tǒng)啟用后，凡是納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)的項(xiàng)目，所有新受理的行政審批項(xiàng)目都要通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)審批，逐步由窗口受理并核對(duì)材料網(wǎng)上辦理窗口發(fā)證的模式過(guò)渡到網(wǎng)上受理網(wǎng)上預(yù)審窗口核對(duì)材料并發(fā)證的模式，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理網(wǎng)上核對(duì)材料網(wǎng)上審批網(wǎng)上發(fā)證的全程網(wǎng)上審批模式，并接受電子監(jiān)察。
六、具體任務(wù)分工
（一）區(qū)各行政審批部門
對(duì)本部門行政審批項(xiàng)目進(jìn)行梳理和規(guī)范；按區(qū)法制辦要求，組織完成本區(qū)需增減、調(diào)整或拆分項(xiàng)目的審查、公示工作，督促規(guī)范辦事流程；加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)審批單位共同審查項(xiàng)目在辦理環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限上的銜接，相關(guān)審查意見(jiàn)和送審材料必須報(bào)區(qū)審改辦，由區(qū)審改辦和相關(guān)法制單位確認(rèn)后方可正式生效，確認(rèn)后的項(xiàng)目應(yīng)以正式文件報(bào)法制辦和區(qū)效能辦備案；制定本單位網(wǎng)上辦理項(xiàng)目的有關(guān)信息，為網(wǎng)上審批系統(tǒng)提供技術(shù)參數(shù)；建立行政審批統(tǒng)一受理窗口；優(yōu)化審批流程，完善并聯(lián)審批，推行全程網(wǎng)上審批；對(duì)審批程序和文書(shū)格式進(jìn)行規(guī)范；加強(qiáng)本部門的電子監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行處理；負(fù)責(zé)本部門網(wǎng)上辦理項(xiàng)目信息的審核和日常更新維護(hù)，根據(jù)最新要求及時(shí)修改、調(diào)整相應(yīng)信息；配合項(xiàng)目承建方和有關(guān)部門的需求分析調(diào)查、調(diào)研，組織所有相關(guān)人員參加操作培訓(xùn)；購(gòu)置必要的電腦、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備。
（二）區(qū)法制辦
負(fù)責(zé)對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范和審核，提出納入網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察的項(xiàng)目目錄和工作意見(jiàn)（涉及保密信息的項(xiàng)目一律不上網(wǎng)辦理）。按照行政許可法的規(guī)定，審核確認(rèn)各項(xiàng)目的執(zhí)法依據(jù)、審批條件、審批流程、時(shí)限、權(quán)限、表格等要素和行政審批過(guò)程的文書(shū)格式。同時(shí)，將全區(qū)審批項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表、區(qū)各單位組織機(jī)構(gòu)代碼一覽表、區(qū)各單位審批項(xiàng)目明細(xì)、各審批項(xiàng)目辦理流程圖等報(bào)市效能辦備案。
（三）區(qū)效能辦
負(fù)責(zé)行政審批和電子監(jiān)察的協(xié)調(diào)工作，督促系統(tǒng)運(yùn)行目標(biāo)推進(jìn)，組織協(xié)調(diào)本區(qū)各行政審批部門，協(xié)助系統(tǒng)開(kāi)發(fā)單位深圳太極軟件公司做好審批項(xiàng)目調(diào)研資料收集和項(xiàng)目定制工作。負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批的電子監(jiān)察工作，通過(guò)電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)對(duì)行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)問(wèn)題在電子監(jiān)察系統(tǒng)中進(jìn)行查處；擬定網(wǎng)上在線辦理的公示、管理、監(jiān)察、獎(jiǎng)懲制度。
（四）區(qū)政務(wù)信息中心
負(fù)責(zé)系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)層面實(shí)施的組織工作，擬定技術(shù)規(guī)范和管理制度。結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的聯(lián)網(wǎng)方案，完成相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及調(diào)整工作，保證區(qū)屬單位與區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)通道、區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)與市級(jí)網(wǎng)絡(luò)通道的暢通，保證市政務(wù)外網(wǎng)必須鋪設(shè)到區(qū)內(nèi)計(jì)劃使用市網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行操作的工作人員桌面。負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的技術(shù)維護(hù)和軟件升級(jí)工作，負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)資源的整合維護(hù)工作和數(shù)據(jù)交換工作，保障網(wǎng)上虛擬服務(wù)大廳、審批平臺(tái)系統(tǒng)、審批網(wǎng)絡(luò)的安全和穩(wěn)定運(yùn)行。會(huì)同各部門操作人員培訓(xùn)工作。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和大局觀念，把深化行政審批制度改革作為事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的大事來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，同時(shí)指定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)審批業(yè)務(wù)的科室指定專人配合。
（二）狠抓工作落實(shí)
各部門要結(jié)合實(shí)際工作，進(jìn)一步明確分工、責(zé)任到人，及時(shí)梳理審批項(xiàng)目及流程。要按照各階段的具體任務(wù)、工作目標(biāo)和完成時(shí)限抓好落實(shí)。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律
各部門要積極配合、主動(dòng)參與，形成工作合力。對(duì)在改革工作中不配合，相互推諉扯皮、消極應(yīng)對(duì)、影響審改進(jìn)程的人和事，效能機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅紀(jì)律，及時(shí)查處，堅(jiān)決糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保全面實(shí)施網(wǎng)上行政審批工作落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 專項(xiàng)資金 管理
專項(xiàng)資金是指國(guó)家為了扶持、發(fā)展某項(xiàng)事業(yè)而專門設(shè)立的，具有專門來(lái)源和專門用途的資金。專項(xiàng)資金是政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力?，F(xiàn)行行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的來(lái)源主要是政府財(cái)政資金，管好、用好這部分財(cái)政資金有著極其重要意義。
一、行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀
(一)“重申報(bào)、輕落實(shí)”
“爭(zhēng)取資金”是不少單位、部門申報(bào)專項(xiàng)的動(dòng)力，一些部門為爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金撥款，提高專項(xiàng)申報(bào)的命中率，不僅集中大量的人力、物力、財(cái)力從事專項(xiàng)申報(bào)工作，而且在材料中夸大實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)指標(biāo)，同一個(gè)專項(xiàng)多頭申報(bào)或變換名稱重復(fù)申報(bào)，以至專項(xiàng)無(wú)法達(dá)到合同要求或重復(fù)立項(xiàng)造成財(cái)政資金浪費(fèi)。在專項(xiàng)下達(dá)后，不少承擔(dān)單位不能按實(shí)施方案認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)，對(duì)專項(xiàng)的實(shí)施、資金使用等情況缺乏及時(shí)的跟蹤問(wèn)效。專項(xiàng)主管部門沒(méi)有更好地實(shí)行監(jiān)管職能，個(gè)別單位亂收“立項(xiàng)爭(zhēng)資前期費(fèi)”和“專項(xiàng)管理費(fèi)”，與專項(xiàng)實(shí)施單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系界定不清。這種“向錢看”的理念必然會(huì)導(dǎo)致“重申報(bào)、輕落實(shí)”。
(二)相關(guān)配套資金“子虛烏有”
國(guó)家為了調(diào)動(dòng)地方支農(nóng)政策的積極性，也為了使有限的財(cái)力辦更多的事，一般在專項(xiàng)管理中均需要地方配套一定的資金。但是，由于有的地方財(cái)力有限，以及近幾年各種專項(xiàng)逐年增加，地方財(cái)政壓力一年比一年大等原因，配套資金不能及時(shí)跟上，難以保證一些專項(xiàng)按時(shí)、按質(zhì)及按量完成。一般行政事業(yè)單位非稅收入已納入年初部門預(yù)算，在申報(bào)專項(xiàng)時(shí)為了能爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金往往按填報(bào)要求填寫(xiě)規(guī)定比例的地方配套資金、單位自籌資金，這些地方配套資金、單位自籌資金從何而來(lái)在項(xiàng)目申報(bào)初期心里就沒(méi)底。
(三)專項(xiàng)資金未能專戶核算，存在變相擠占挪用現(xiàn)象
一些單位和部門為了避免專項(xiàng)資金有結(jié)余，總是有意或無(wú)意地將專項(xiàng)資金不實(shí)行單獨(dú)核算，而與本單位的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)混合使用。不管是否用于專項(xiàng)資金專項(xiàng)費(fèi)用，總是首先將設(shè)備購(gòu)置、資料費(fèi)、辦公費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)及招待費(fèi)等作為專項(xiàng)資金列支，變相擠占、挪用專項(xiàng)資金。有的單位表面上單獨(dú)設(shè)帳只為敷衍上級(jí)檢查，實(shí)際操作中虛列專項(xiàng)支出，挪出專項(xiàng)資金另作他用，甚至利用挪出的資金建起小金庫(kù)。
(四)專項(xiàng)資金投入產(chǎn)出不配比，績(jī)效評(píng)價(jià)“霧里看花”
一是在專項(xiàng)資金實(shí)施過(guò)程中，由于缺少績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，難以掌握專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的大小、科研創(chuàng)新能力提高、科技進(jìn)步、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)等投入產(chǎn)出情況，投入產(chǎn)出不配比。二是專項(xiàng)資金日常支出核算未按規(guī)定列支，造成無(wú)法對(duì)專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；僅僅是參照上級(jí)下達(dá)的檢查的指標(biāo)數(shù)字“依葫蘆畫(huà)瓢”。數(shù)據(jù)來(lái)源不可靠,只是泛泛地談一些經(jīng)濟(jì)效益。
二、行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理問(wèn)題的成因分析
(一)專項(xiàng)資金支出管理弱化
在專項(xiàng)資金支出管理上“重分配，輕管理”的現(xiàn)象較普遍，單位在專項(xiàng)支出過(guò)程中，財(cái)務(wù)支出監(jiān)督滯后，主要敷衍財(cái)政突擊性、專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督少；事后檢查多，事前、事中監(jiān)督少；對(duì)某一事項(xiàng)和環(huán)節(jié)詢問(wèn)多，全方位跟蹤監(jiān)督少。涉及監(jiān)督管理的制度和法規(guī)相對(duì)滯后，對(duì)于一些不按預(yù)算執(zhí)行或隨意改變支出用途的問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員只是在發(fā)現(xiàn)后予以協(xié)調(diào)、向財(cái)政請(qǐng)示調(diào)整專項(xiàng)預(yù)算，而沒(méi)有相應(yīng)的解決辦法和措施，使得監(jiān)督往往流于形式，缺乏應(yīng)有的力度，直接影響了財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，使管理手段相對(duì)弱化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金使用效益低下。
(二)一些制度和辦法已不能適應(yīng)當(dāng)前管理的要求
現(xiàn)行制度中有些條款過(guò)于粗放，如科技專項(xiàng)申報(bào)領(lǐng)域，正常需要財(cái)政資金100%以上的配套資金，而行政事業(yè)單位的資金在年初預(yù)算時(shí)已納入本單位部門預(yù)算統(tǒng)一管理。對(duì)科研性成果推廣，行政事業(yè)單位很難像企事業(yè)那樣上配套資金，即使是找企業(yè)合作也是為項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收需要，實(shí)際運(yùn)行中配套很難到位。這些專項(xiàng)申報(bào)硬性規(guī)定的設(shè)定就不能適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位資金管理的要求，造成監(jiān)督和管理上的困難。
(三)單位財(cái)務(wù)部門缺少對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的綜合評(píng)價(jià)和跟蹤問(wèn)效意識(shí)及相應(yīng)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
對(duì)于所屬部門上報(bào)的各類專項(xiàng)資金更多地只從數(shù)字上簡(jiǎn)單匯總，用于應(yīng)付上級(jí)部門的要求，而沒(méi)有從財(cái)務(wù)角度加以分析和利用，特別是缺乏對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的綜合評(píng)價(jià)以及相關(guān)同類專項(xiàng)使用標(biāo)準(zhǔn)的歸納和確定的了解。
三、如何做好行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理
(一)明確管理責(zé)任，履行監(jiān)管職責(zé)
在專項(xiàng)管理上堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“和行業(yè)主管、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。各地可建立專項(xiàng)儲(chǔ)備庫(kù)，集中統(tǒng)一管理。從源頭上規(guī)范資金投放渠道，避免同一行業(yè)上的專項(xiàng)多渠道、多層級(jí)造成的權(quán)力交叉、環(huán)節(jié)眾多問(wèn)題，克服“有權(quán)分配、監(jiān)管無(wú)責(zé)”或分配時(shí)“插手”、監(jiān)管時(shí)“甩手”現(xiàn)象。
(二)科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)減輕基層配套負(fù)擔(dān)
在策劃地方專項(xiàng)時(shí)，需進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化，細(xì)化項(xiàng)目?jī)?nèi)容，合理配置財(cái)政資金，保證項(xiàng)目?jī)?nèi)容與經(jīng)費(fèi)需求成為有機(jī)整體。項(xiàng)目投放部門要加強(qiáng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的審批及監(jiān)管力度，認(rèn)真審核項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算，防止出現(xiàn)投資虛列和套取資金的現(xiàn)象。在要求地方安排配套資金時(shí)，應(yīng)充分考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理界定地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)，不搞“一刀切”，對(duì)困難地區(qū)給予傾斜，降低配套標(biāo)準(zhǔn)甚至減免配套資金，切實(shí)減輕基層政府配套壓力，保證配套資金能夠足額及時(shí)落實(shí)。
(三)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理
財(cái)政部門作為行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的歸口管理部門，將各類財(cái)政資金專戶統(tǒng)一歸口到同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門管理，逐步實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金專戶的“集中管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度”。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)資金的使用、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和其它有關(guān)規(guī)定，建立健全本單位管理專項(xiàng)資金的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，按照財(cái)會(huì)制度管理的要求，建立健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和完整的會(huì)計(jì)核算體系，對(duì)專項(xiàng)進(jìn)行獨(dú)立核算。在專項(xiàng)資金使用時(shí)，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定、各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)辦理專項(xiàng)資金用款計(jì)劃申報(bào)和資金支付手續(xù)，確保?？顚Ｓ?。
(四)進(jìn)行績(jī)效管理評(píng)價(jià)
項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同建立績(jī)效管理目標(biāo)，制定管理流程、設(shè)計(jì)管理方案，進(jìn)行綜合績(jī)效管理評(píng)價(jià)?？梢詮捻?xiàng)目建設(shè)情況，資金使用情況，項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面來(lái)評(píng)價(jià)。
就項(xiàng)目建設(shè)情況方面，評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否與申報(bào)材料一致；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否與申報(bào)材料預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行；新技術(shù)、新品種引進(jìn)、生產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、獲得專利；就資金使用情況方面，考評(píng)資金使用單位在專項(xiàng)資金使用管理中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是否合規(guī)，專項(xiàng)資金是否按照規(guī)定用途使用；就專項(xiàng)取得的經(jīng)濟(jì)效益方面，考評(píng)已完工項(xiàng)目是如何節(jié)本增收的、實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利潤(rùn)總額；就項(xiàng)目的社會(huì)效益方面，考評(píng)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶頭示范作用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤生態(tài)環(huán)境的改良等方面作用，以及在新品種、新技術(shù)的推廣、產(chǎn)品品質(zhì)、增加農(nóng)民收入等方面的效果。
四、結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，就是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的籌集、存儲(chǔ)、記賬、分配、使用等全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、科學(xué)性的考核與評(píng)價(jià)以及適時(shí)采用必要的管理措施，使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。專項(xiàng)資金的有效使用，可以形成大量的科技成果，進(jìn)而通過(guò)產(chǎn)業(yè)化示范與帶動(dòng)作用，有效提高地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的整體科技水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須管好、用好財(cái)政專項(xiàng)資金。
參考文獻(xiàn):
[1]余文輝.加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的探討[N].杭州財(cái)會(huì).2008
為規(guī)范我局行政審批工作，加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。根據(jù)《*市行政審批“兩集中兩到位”工作實(shí)施方案》（蘭委辦[20*]38號(hào)）和《關(guān)于行政審批科授權(quán)、交接工作的意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以構(gòu)建“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標(biāo)，以“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、便民、高效”為基本原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)依法行政，提高服務(wù)效率，優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)法制化、服務(wù)型機(jī)關(guān)，建立便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行政許可工作體系。
二、實(shí)施原則
1、職能歸并。歸并行政審批職能，按要求設(shè)立行政審批科，全建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心。
2、充分授權(quán)。行政審批科負(fù)責(zé)承辦本部門即時(shí)辦理事項(xiàng)的決策權(quán)，承諾辦理和上報(bào)辦理事項(xiàng)的牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)。
3、積極做好行政審批“兩集中、兩到位”工作。按照便民、高效原則，做好日常行政審批工作。
4、宣傳貫徹有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)章。
5、完善行政許可服務(wù)制度。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開(kāi)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、行政過(guò)錯(cuò)追究制、績(jī)效考評(píng)等制度。全面公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾期限、審批依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)的監(jiān)督。
6、定期向局里匯報(bào)行政許可審批工作開(kāi)展情況。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置
合理調(diào)整審批職能配置，確保所有行政許可項(xiàng)目在行政服務(wù)中心窗口辦理。分管領(lǐng)導(dǎo)：施廷涌局長(zhǎng)，行政審批科科長(zhǎng)：吳勝忠，辦事員：管曉玲、徐力。
四、職責(zé)職能
負(fù)責(zé)做好本單位所有行政審批事項(xiàng)，具體為：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件重新審批（建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變化，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)后超過(guò)5年的重新審核）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、污染防治設(shè)施的拆除或閑置許可（含關(guān)閉、閑置或拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治及生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所核準(zhǔn)）、向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣等可燃?xì)怏w的批準(zhǔn)、建筑施工夜間作業(yè)許可證核發(fā)、危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證審核、排污許可證核發(fā)、不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行就地處置醫(yī)療廢物審核。
五、責(zé)任追究
建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，將約束和規(guī)范行政審批權(quán)力的行使作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，由局紀(jì)檢組牽頭，承擔(dān)日常監(jiān)督檢查職責(zé)，定期和不定期對(duì)涉及到行政許可事項(xiàng)進(jìn)行檢查監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
1、因人為原因未能認(rèn)真履行職責(zé)，造成行政審批延時(shí)或失誤的。
2、較大或重大項(xiàng)目不及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)的。
3、在行使審批過(guò)程中，不按規(guī)定的條件、程序進(jìn)行審批，甚至、的。
六、有關(guān)說(shuō)明
1、申請(qǐng)人向環(huán)保局行政審批科提出申請(qǐng)并提交有關(guān)申報(bào)材料。
2、申請(qǐng)材料符合規(guī)定要求的，當(dāng)場(chǎng)發(fā)給《*市行政服務(wù)中心窗口辦事回單》的受理通知書(shū)。需補(bǔ)正材料的，當(dāng)場(chǎng)發(fā)給申請(qǐng)人《*市行政服務(wù)中心窗口辦事回單》的補(bǔ)充材料通知書(shū)，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)提交補(bǔ)正材料。
20*年，我局按照市委、市政府下達(dá)的20*年工作奮斗目標(biāo)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，以建設(shè)“服務(wù)一流，群眾滿意的政務(wù)服務(wù)窗口”為目標(biāo)，堅(jiān)持市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率”，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，較好的完成了窗口各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展20*年市政務(wù)服務(wù)中心各部門窗口全年目標(biāo)績(jī)效考核工作的通知》（成政中心〔20*〕54號(hào)）的要求，比照《*市人民政府政務(wù)服務(wù)中心窗口目標(biāo)績(jī)效考核暫行辦法》（成政中心〔20*〕34號(hào)），認(rèn)真自查，得分為100分?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、規(guī)范化建設(shè)情況
20*年，按照市政府政務(wù)服務(wù)中心的要求，局窗口工作人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，統(tǒng)一著裝，佩證上崗，身份公示牌、辦公用品、辦公設(shè)備和辦公資料擺放整齊有序，因公、因私外出皆按規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)，遵守計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作規(guī)程和辦公設(shè)備使用規(guī)定，工作時(shí)間不從事與工作無(wú)關(guān)的事情；服從中心的工作安排，積極參加中心組織的會(huì)議、活動(dòng)。窗口公開(kāi)行政審批事項(xiàng)辦理的法定依據(jù)、辦公電話和承諾時(shí)限，制作統(tǒng)一格式的辦事指南，便于廣大市民的查閱、查詢，自覺(jué)接受群眾日常監(jiān)督。
二、窗口服務(wù)情況
（一）嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)集中辦理制度。我局在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)1個(gè)窗口，1名首席代表，辦理安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)。3月，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，我局再次下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一在市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口集中統(tǒng)一辦理行政審批事項(xiàng)的通知》（成安監(jiān)函〔20*〕52號(hào)），要求各區(qū)（市）縣安監(jiān)局、各相關(guān)企業(yè)到*市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口辦理所有行政審批；機(jī)關(guān)各處室不得自行受理任何行政審批，嚴(yán)禁“雙頭受理”和“體外循環(huán)”。
（二）依法辦理安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)。截止12月24日，市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口共接件1170件，受理1158件，辦結(jié)通過(guò)1*3件，其中即辦件22件，所有事項(xiàng)承諾時(shí)限內(nèi)按時(shí)辦結(jié)率均為100，全年未發(fā)生因窗口工作人員責(zé)任導(dǎo)致所受理事項(xiàng)不能按時(shí)辦結(jié)的情況。
（三）及時(shí)、準(zhǔn)確錄入有關(guān)資料。窗口工作人員按照市政務(wù)服務(wù)中心的有關(guān)規(guī)定，窗口接件時(shí)，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真細(xì)致審查申報(bào)材料，對(duì)符合條件的，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行申報(bào)接件登記，錄入政務(wù)服務(wù)中心接辦件管理系統(tǒng)，并向服務(wù)對(duì)象出具《接件通知書(shū)》。今年，我局受理的1170件行政審批申請(qǐng)，其數(shù)據(jù)資料都能及時(shí)、準(zhǔn)確全部錄入市政府政務(wù)服務(wù)中心接辦件系統(tǒng)或及時(shí)上報(bào)。
（四）實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制和服務(wù)承諾制。窗口工作人員初審申報(bào)材料時(shí)，對(duì)不符合條件的，能進(jìn)行一次性告知補(bǔ)正事項(xiàng)，方便了辦事群眾，提高了工作質(zhì)量和效率；對(duì)于不能解決的情況，窗口工作人員按照首問(wèn)負(fù)責(zé)的原則，不推諉、不扯皮，積極與局相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)系，熱情細(xì)致做好解釋工作；對(duì)于不屬于本崗位工作范疇的，耐心詳細(xì)地告之到相應(yīng)窗口進(jìn)行咨詢或辦理，準(zhǔn)確告訴相關(guān)窗口的位置或相關(guān)部門電話；對(duì)于接件工作中遇到事多量大的情況時(shí)，窗口工作人員能自動(dòng)延長(zhǎng)工作時(shí)間，加班受理申請(qǐng)事項(xiàng)，急群眾之所急，想群眾之所想，實(shí)現(xiàn)服務(wù)承諾。
（五）為辦事群眾提供熱情、微笑的服務(wù)。窗口工作人員一貫注重儀容儀表，保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)持微笑服務(wù)。對(duì)來(lái)電、來(lái)訪的辦事群眾，熱情接待，耐心解答，積極引導(dǎo)，言行舉止和善得體。今年以來(lái)，窗口共接受群眾咨詢4000余人次（含電話咨詢）。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的服務(wù)，收到服務(wù)群眾的表?yè)P(yáng)意見(jiàn)反饋卡36張，錦旗2面。
三、廉潔自律情況
窗口工作人員始終嚴(yán)格遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，在審查接件過(guò)程中，堅(jiān)持廉潔辦公、公正審查，不徇私情，秉公辦理，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發(fā)生。對(duì)于前來(lái)的辦事群眾，不論地位高低，關(guān)系親疏，都能一視同仁，熱情接待，認(rèn)真辦理，時(shí)刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽(yáng)光”，實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)投訴。
四、窗口制度建設(shè)情況
嚴(yán)格按照中心的相關(guān)要求加強(qiáng)自身窗口建設(shè)，完善請(qǐng)假制度、上下班作息制度、考勤制度和匯報(bào)請(qǐng)示制度。按中心要求統(tǒng)一著裝，文明用語(yǔ)，辦公用品、電腦、工作資料統(tǒng)一擺放，在工作時(shí)間，坐姿端莊，不嬉鬧，不串崗，嚴(yán)守政務(wù)中心計(jì)算機(jī)安全與網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定。行政審批事項(xiàng)辦理資料歸檔保管完整。
五、工作取得突出成效情況
（一）所在部門高度重視和支持，積極配合市政務(wù)服務(wù)中心工作。一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視窗口工作和窗口工作人員的選派，召開(kāi)局黨組會(huì)議，研究決定選派了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、熟悉行政審批事項(xiàng)的人員擔(dān)任窗口工作人員，確定窗口首席代表，并保持
全年工作人員穩(wěn)定，圓滿完成了本職工作和中心臨時(shí)交辦的工作；二是積極支持和配合政務(wù)中心窗口工作，充分保障窗口必要的辦公條件，負(fù)責(zé)窗口業(yè)務(wù)工作的處室在業(yè)務(wù)上精心指導(dǎo)，及時(shí)將最近的工作動(dòng)態(tài)信息傳達(dá)給窗口工作人員，前后臺(tái)齊心協(xié)力服務(wù)群眾；三是局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持至少每季度到窗口1次，在政治上、工作上和生活上關(guān)心、指導(dǎo)窗口工作，及時(shí)與中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和分管窗口工作人員進(jìn)行溝通和交流，確保窗口工作的順利開(kāi)展。
（二）積極參與并聯(lián)審批工作。6月，為落實(shí)春城書(shū)記、紅林市長(zhǎng)對(duì)并聯(lián)審批工作要盡快突破的批示精神，根據(jù)市委、市政府的要求，我局積極配合和參與并聯(lián)審批工作。將《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（乙證）》的辦理納入并聯(lián)審批的范圍，提供法律依據(jù)、制作審批流程、優(yōu)化工作環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限，認(rèn)真做好審批服務(wù)的創(chuàng)新工作。
（三）積極推行網(wǎng)上公開(kāi)，提高辦事效率。在市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和市安監(jiān)局網(wǎng)站公布市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)窗口辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)表格和辦事流程，申請(qǐng)人可以方便快捷的了解和下載所辦行政審批事項(xiàng)的申報(bào)資料、辦理流程、收費(fèi)情況和辦理時(shí)限，提高了辦事效率。
（四）認(rèn)真推行行政審批內(nèi)部集中辦理制度。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和春城書(shū)記關(guān)于“市級(jí)各部門的所有行政審批事項(xiàng)、辦理環(huán)節(jié)都要集中在一個(gè)處室辦理”的批示精神，20*年12月5日我局設(shè)立了行政審批處，集中辦理行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一審批（審查或核準(zhǔn)）、協(xié)調(diào)、管理和流程再造工作。
（五）優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、精簡(jiǎn)材料。今年以來(lái)，為方便辦事群眾，我局在優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)限方面做了大量工作。一是根據(jù)市政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于修改和規(guī)范辦事指南的通知》的要求，3月，對(duì)原有的10項(xiàng)安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)的辦事指南逐項(xiàng)研究，進(jìn)行了進(jìn)一步修改和規(guī)范，使其更加科學(xué)、合理、高效；二是對(duì)今年新增的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審、劇毒化學(xué)品使用單位的安全備案、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審等4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，主動(dòng)優(yōu)化辦事流程、減少審批環(huán)節(jié)；三是根據(jù)《*市人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限的緊急通知》（成政中心〔20*〕32號(hào)）的要求，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和研究，將14項(xiàng)行政審批中13項(xiàng)的辦理時(shí)限較法定辦理時(shí)限不同程度地縮短?！稛熁ū癜踩a(chǎn)許可證初審》、《非煤礦礦山項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查竣工驗(yàn)收》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審》等3項(xiàng)辦理事項(xiàng)由法定辦理時(shí)限20個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日；《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可辦理》由原來(lái)的60個(gè)工作日縮短為50個(gè)工作日；《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審》等辦理事項(xiàng)，由原來(lái)的35個(gè)工作日縮短為30個(gè)工作日。四是減少第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的備案申請(qǐng)材料中應(yīng)提交的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，精簡(jiǎn)了申報(bào)材料。
（六）窗口多次受到表?yè)P(yáng)。今年，窗口收到表?yè)P(yáng)意見(jiàn)反饋卡36張，錦旗2面，受到口頭表?yè)P(yáng)多次。
第一條為規(guī)范市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，明確部門管理職責(zé)，建立科學(xué)的財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)或者完成特定工作任務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)，由市級(jí)財(cái)政性資金（含各區(qū)統(tǒng)籌）在市、區(qū)范圍內(nèi)安排的具有專門用途和績(jī)效的資金。主要包括：經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育和環(huán)保等專項(xiàng)資金。
第三條專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于市（區(qū)）發(fā)展支出，省級(jí)及省級(jí)以上專項(xiàng)資金配套支出。
第四條專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，項(xiàng)目管理，資金使用和執(zhí)行，績(jī)效評(píng)價(jià)適用本辦法。市級(jí)依法征收的各類基金（資金）、專項(xiàng)收入安排的專項(xiàng)資金，一并納入本辦法管理。中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的專項(xiàng)資金按本辦法規(guī)定管理，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件等安排的，不宜實(shí)行項(xiàng)目管理的資金，不納入專項(xiàng)資金的管理范圍。納入市級(jí)各單位部門預(yù)算的專項(xiàng)支出，按市級(jí)部門預(yù)算管理制度執(zhí)行。
第六條專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）依法設(shè)立的原則。設(shè)立專項(xiàng)資金必須具備法律法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)，具有明確的績(jī)效目標(biāo)，符合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
（二）量力而行的原則。結(jié)合市本級(jí)財(cái)力情況，安排專項(xiàng)資金，并體現(xiàn)示范性、激勵(lì)性和動(dòng)態(tài)性。重點(diǎn)支持推進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最急需的支出項(xiàng)目，著力保障市委市政府的決定。
（三）公開(kāi)公正的原則。專項(xiàng)資金管理要做到公開(kāi)、公正、規(guī)范。專項(xiàng)資金項(xiàng)目的確定實(shí)行集體決策、聯(lián)合會(huì)審、專家評(píng)審等制度，建立科學(xué)的決策和篩選機(jī)制。
（四）規(guī)范運(yùn)作的原則。專項(xiàng)資金的設(shè)立、申報(bào)、分配、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，要充分體現(xiàn)依法行政的要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的管理程序和方法運(yùn)作。
（五）績(jī)效管理的原則。根據(jù)既定的績(jī)效目標(biāo)，將專項(xiàng)資金的審批、分配、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)緊密結(jié)合，建立科學(xué)化、精細(xì)化的監(jiān)管制度，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
第二章部門職責(zé)
第七條市級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門，按照職責(zé)分工，相互配合，共同做好專項(xiàng)資金的管理工作。
第八條市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的宏觀管理和政策的研究制定，會(huì)同市級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，建立健全各類專項(xiàng)資金具體管理制度；
（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作，并按程序報(bào)市人民政府審批；
（三）負(fù)責(zé)匯總梳理專項(xiàng)資金類型和目錄，報(bào)市人民政府審議后確定；
（四）會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理；
（五）會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審核與分配；
（六）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行、資金調(diào)度和統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格專項(xiàng)資金的審核、撥付；
（七）會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展績(jī)效管理工作；
（八）監(jiān)督管理專項(xiàng)資金支出活動(dòng)；
（九）組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金履行以下職責(zé)：
（一）配合市級(jí)財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理的實(shí)施細(xì)則，設(shè)立專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，制定管理流程，明確責(zé)任主體，規(guī)范資金管理；
（二）根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，按預(yù)算管理的要求，編制年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃；
（三）執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的年度專項(xiàng)資金預(yù)算，會(huì)同財(cái)政等部門，組織具體項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和分配，監(jiān)督管理專項(xiàng)資金的使用；
（四）對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定向市級(jí)財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行自查；
（五）負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條市級(jí)審計(jì)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)，并出具績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)報(bào)告。
第十一條市級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)專項(xiàng)資金的支出管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違反本辦法行為作出處理。
第三章設(shè)立、調(diào)整和撤銷
第十二條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)滿足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和保障民生工程的要求。
第十三條設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。新設(shè)立的專項(xiàng)資金，由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；或者由市級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十四條設(shè)立市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金必須具有明確的依據(jù)，至少要符合以下條件之一：
（一）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定；
（二）國(guó)家、省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求；
（三）市委、市政府作出決定；
（四）市人大議案要求；
（五）市級(jí)部門（單位）業(yè)務(wù)工作開(kāi)展和事業(yè)發(fā)展需要，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
第十五條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)提供文件依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)、可行性報(bào)告。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家，對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)認(rèn)真論證。必要時(shí)，可通過(guò)組織聽(tīng)證等方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
第十六條專項(xiàng)資金的設(shè)立要結(jié)合市本級(jí)財(cái)力情況合理確定。專項(xiàng)資金不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向或者用途一致的專項(xiàng)資金。凡需要新增的專項(xiàng)資金，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有同類專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，整合財(cái)政資金，提高資金使用效益。
第十七條中央及省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金要求市級(jí)財(cái)政安排配套資金的，由市級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定批準(zhǔn)。市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)向市級(jí)財(cái)政部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供要求配套的文件。
第十八條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限一般不得超過(guò)五年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿后不再納入下一年度專項(xiàng)資金目錄。
第十九條專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期屆滿前編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。
第二十條專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，或者由市級(jí)財(cái)政部門直接報(bào)請(qǐng)市人民政府調(diào)整或者撤銷該專項(xiàng)資金：
（一）客觀情況發(fā)生變化，使專項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；
（二）客觀情況發(fā)生變化，需要調(diào)整使用范圍或者金額的；
（三）對(duì)同一類使用方向和用途的專項(xiàng)資金，有必要?dú)w并整合，統(tǒng)籌安排的；
（四）專項(xiàng)資金的績(jī)效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)的；
（五）專項(xiàng)資金的管理、使用存在違法違紀(jì)問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無(wú)效的；
（六）財(cái)力情況發(fā)生重大變動(dòng)；
（七）其他需要調(diào)整或撤銷的情況。
第四章項(xiàng)目管理
第二十一條專項(xiàng)資金一般實(shí)行項(xiàng)目管理，?？顚Ｓ茫咳霝槌觯⒅匕l(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。建立健全項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照項(xiàng)目的輕重緩急，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目、急需項(xiàng)目、成效明顯的項(xiàng)目。
第二十二條規(guī)范專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)程序：
（一）市級(jí)主管部門會(huì)同市級(jí)財(cái)政等部門，按規(guī)定組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，項(xiàng)目申報(bào)指南，指導(dǎo)區(qū)級(jí)部門和項(xiàng)目單位進(jìn)行申報(bào)。凡符合條件的單位，向所在地業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門申報(bào)。
（二）項(xiàng)目申報(bào)每年組織兩次，或者實(shí)行上半年預(yù)申報(bào)，下半年集中審核制度。
（三）項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和合法性，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金。項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)資料應(yīng)主要包括企業(yè)情況、項(xiàng)目情況、績(jī)效證明材料、相關(guān)文件、報(bào)表資料等。
（四）預(yù)申報(bào)兩月內(nèi)，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門，及時(shí)核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、效益性，形成初步核實(shí)意見(jiàn)，聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目初審確認(rèn)書(shū)。
（五）實(shí)行項(xiàng)目集中評(píng)審制度。在項(xiàng)目初步審核認(rèn)定的基礎(chǔ)上，再由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門牽頭，會(huì)同財(cái)政等部門，共同組織有關(guān)專家、業(yè)務(wù)人員或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，組成項(xiàng)目評(píng)審小組，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目集中聯(lián)合評(píng)審。并按一定比例實(shí)地核查，擇優(yōu)立項(xiàng)，合理確定補(bǔ)助資金。
（六）專項(xiàng)資金項(xiàng)目分配方案，由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門，報(bào)市政府審批后執(zhí)行。重大項(xiàng)目需要公示的，應(yīng)當(dāng)在媒體上向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。
第二十三條嚴(yán)格專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)：
（一）同一類型專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，明確牽頭的市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門匯總，其他相關(guān)部門配合，避免重復(fù)申報(bào)。
（二）同一單位的同一類項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)專項(xiàng)資金；同一單位的不同類型項(xiàng)目可以分別向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門申報(bào)。
（三）同一項(xiàng)目已獲得國(guó)家和省財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的，一般不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助（國(guó)家或省文件規(guī)定需要地方配套的除外）。符合市級(jí)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，同一單位同一項(xiàng)目只能享受一個(gè)類型資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）對(duì)于已批準(zhǔn)項(xiàng)目尚未完成的，除特殊情況外，項(xiàng)目單位不得再申報(bào)同一類型的專項(xiàng)資金。
第二十四條市級(jí)、區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，保證項(xiàng)目如期完成，確保?？顚Ｓ谩?/p>
第二十五條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整資金。確需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整資金的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目和資金管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)市級(jí)業(yè)務(wù)主管和財(cái)政部門審批，重大項(xiàng)目變更的，需報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條撤銷或者調(diào)整專項(xiàng)資金項(xiàng)目形成的資金結(jié)余，市級(jí)財(cái)政部門有權(quán)及時(shí)收回，有關(guān)部門和單位給予積極配合。
第五章資金使用和執(zhí)行
第二十七條制定專項(xiàng)資金具體管理制度。具體管理制度應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)資金的主要用途、績(jī)效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、審批程序、支出管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等內(nèi)容。對(duì)未制訂專項(xiàng)資金管理制度或?qū)嵤┘?xì)則的，市級(jí)財(cái)政部門暫緩撥付資金。
第二十八條市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目分配方案，編制專項(xiàng)資金具體用款計(jì)劃，按規(guī)定報(bào)市級(jí)財(cái)政部門審核撥付。專項(xiàng)資金的撥付按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理規(guī)定辦理。
第二十九條專項(xiàng)資金支出實(shí)施分類管理。
（一）實(shí)行財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式的，可以采取根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況預(yù)撥部分資金、使用項(xiàng)目完成并經(jīng)考核后撥付剩余資金的方式管理。對(duì)經(jīng)考評(píng)后，不符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，由財(cái)政部門收回預(yù)撥資金。
（二）實(shí)行財(cái)政直接補(bǔ)助方式的，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度，分次撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收合格前資金撥付一般不得超過(guò)補(bǔ)助總額的80%，驗(yàn)收合格后，補(bǔ)助資金全部撥付到位。
（三）實(shí)行財(cái)政貼息補(bǔ)助方式的，可以按貼息比例分期或一次性撥付到位。
（四）實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)借款方式的，根據(jù)文件或合同，分期或一次性撥付到位。
（五）股權(quán)投資等其他支出方式的，按“一事一議”原則撥付。
（六）專項(xiàng)資金支出涉及基本建設(shè)投資的，應(yīng)當(dāng)按基本建設(shè)程序辦理。
（七）用于項(xiàng)目評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會(huì)議、考核評(píng)比、工作性獎(jiǎng)勵(lì)等方面的工作性經(jīng)費(fèi)，按照不超過(guò)專項(xiàng)資金總額的5%提取并統(tǒng)籌使用。由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作開(kāi)展情況，提出使用計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核，報(bào)市政府政審批后安排。
（八）不得以任何方式將專項(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出。
第三十條市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撥付專項(xiàng)資金，不得無(wú)故滯留、拖延專項(xiàng)資金的撥款。區(qū)級(jí)截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，除按有關(guān)規(guī)定處理外，市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)予扣回資金。
第三十一條專項(xiàng)資金納入預(yù)算管理。當(dāng)年未使用完的專項(xiàng)資金預(yù)算不再結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。經(jīng)批準(zhǔn)的跨年度執(zhí)行的項(xiàng)目專項(xiàng)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第三十二條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)專項(xiàng)資金使用情況，對(duì)間隙資金統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，提高資金使用效益。
第三十三條專項(xiàng)資金使用單位要嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專賬核算，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)工作。
第三十四條專項(xiàng)資金按規(guī)定形成國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理決算驗(yàn)收，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。
第六章績(jī)效評(píng)價(jià)
第三十五條建立專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)專項(xiàng)資金加強(qiáng)過(guò)程跟蹤、組織驗(yàn)收和績(jī)效管理。
第三十六條市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。由市級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門牽頭，聯(lián)合業(yè)務(wù)主管部門，采取抽查、重點(diǎn)檢查、全面檢查等方式，對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)。
年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)于下一年度組織新一輪項(xiàng)目評(píng)審前完成。
屬于尚未執(zhí)行完畢的跨年度支出項(xiàng)目，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門繼續(xù)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束及時(shí)組織驗(yàn)收。
第三十七條專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿后，市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同審計(jì)部門，向市人民政府報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果。
第三十八條專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排、完善預(yù)算管理和支出管理的重要依據(jù)。
第七章法律責(zé)任
第三十九條違反本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十條違反本辦法規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)資金，或者未經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)專項(xiàng)資金執(zhí)行期的，由市級(jí)財(cái)政部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，撤銷該專項(xiàng)資金，并收回相關(guān)資金。
第四十一條違反本辦法有下列行為之一的，由市級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得，并對(duì)相關(guān)單位通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)取消申報(bào)各類專項(xiàng)資金資格;嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:
（一）違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍或者金額的；
（二）違反本辦法第二十二條規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的；
（三）違反本辦法第二十四條規(guī)定，經(jīng)督查仍未按計(jì)劃規(guī)定如期完成的項(xiàng)目；
（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或調(diào)整資金的；
（五）違反本辦法第二十九條規(guī)定，將專項(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出的；
（六）違反本辦法第三十條規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的；
（七）違反本辦法第三十四條規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)資金形成的國(guó)有資產(chǎn)未按規(guī)定納入國(guó)有資產(chǎn)管理的，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；
（八）其他違反財(cái)政法律法規(guī)或財(cái)務(wù)管理的。
