發(fā)布時(shí)間：2023-01-03 22:45:17
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的調(diào)研工作報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
結(jié)構(gòu)、品牌、庫(kù)存等展開(kāi)了調(diào)查。
一、卷煙銷(xiāo)售分析
1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，人民的生活水平也漸漸改善了，消費(fèi)者對(duì)卷煙的需求檔次也逐漸提高了，因此，呈現(xiàn)出一、二類(lèi)煙大幅增加，三、四類(lèi)煙增加10%以上，只有五類(lèi)煙銷(xiāo)量下降的現(xiàn)象。
2、為了培育全國(guó)性卷煙重點(diǎn)骨干品牌，市局對(duì)各個(gè)品牌卷煙的投放量的差異，同樣也造成了上述現(xiàn)象的產(chǎn)生。
從社會(huì)庫(kù)存看，偏關(guān)縣社會(huì)庫(kù)存主要集中在三、四類(lèi)煙上，占了總庫(kù)存的75%以上，造成這一結(jié)果的主要原因是客戶(hù)對(duì)消費(fèi)者對(duì)卷煙的需求檔次了解不夠。在兩節(jié)期間，消費(fèi)者與往年相比對(duì)卷煙的消費(fèi)檔次有了很大的提高，對(duì)于年輕消費(fèi)者，大多數(shù)選擇芙蓉王、云煙(福)、云煙(紫)作為節(jié)日用煙，而那些煙齡較大，以前消費(fèi)四類(lèi)煙的消費(fèi)者也在節(jié)日期間提高了檔次，因此造成了上述現(xiàn)象。
社會(huì)庫(kù)存較大的五個(gè)品牌分別是芙蓉王、云煙、紅旗渠、紅金龍、廬山。其原因主要是平時(shí)這五個(gè)品牌的卷煙都是市場(chǎng)上暢銷(xiāo)的品牌，而又加上正逢兩節(jié)期間，客戶(hù)對(duì)這幾類(lèi)卷煙的需求預(yù)測(cè)太大，造成了大量庫(kù)存的產(chǎn)生。而庫(kù)存最大的業(yè)態(tài)客戶(hù)主要是食雜店，這主要是由于偏關(guān)縣業(yè)態(tài)類(lèi)型主要以食雜店為主。從銷(xiāo)售數(shù)據(jù)可以看出：轄區(qū)老營(yíng)、水泉一帶的客戶(hù)卷煙銷(xiāo)售波動(dòng)明顯，客戶(hù)由原來(lái)的中、小型客戶(hù)大都數(shù)變成了大、中型客戶(hù)。波幅明顯，卷煙購(gòu)進(jìn)明顯加大。
二、客戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查
通過(guò)調(diào)查，客戶(hù)對(duì)煙草公司的服務(wù)大都很滿(mǎn)意，主要包括貨源供應(yīng)滿(mǎn)意度、對(duì)四員服務(wù)滿(mǎn)意度、投訴處理結(jié)果滿(mǎn)意度及客戶(hù)盈利情況。
根據(jù)市局要求，客戶(hù)經(jīng)理每月對(duì)轄區(qū)客戶(hù)進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，轄區(qū)零售戶(hù)滿(mǎn)意度綜合評(píng)價(jià)為98.41%。其中客戶(hù)感到最滿(mǎn)意的是偏遠(yuǎn)客戶(hù)送貨服務(wù)周到，送貨人員能及時(shí)把貨源送到客戶(hù)手中;感到最不滿(mǎn)意的是部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村客戶(hù)對(duì)電子結(jié)算不滿(mǎn)意。
三、當(dāng)前銷(xiāo)售工作中存在的問(wèn)題和建議
筆者認(rèn)為，當(dāng)前工作中，銷(xiāo)量完成和培育品牌均有一定程度的差距。究其原因，主要是外出打工人數(shù)日漸增多和節(jié)前的需求兩旺市場(chǎng)造成節(jié)后的慘淡經(jīng)營(yíng)。
xx縣糧食局紀(jì)檢組是xx縣紀(jì)律檢查委員會(huì)派駐糧食局的常住機(jī)構(gòu)，其工作性質(zhì)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。近年來(lái)xx縣糧食局紀(jì)檢組認(rèn)真貫徹黨的十精神和十三中、四中全會(huì)以及區(qū)、市、縣有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)的上級(jí)精神，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài) 理清執(zhí)紀(jì)工作思路和優(yōu)化執(zhí)紀(jì)方式，使紀(jì)律的高壓線(xiàn)貫串糧食工作中并發(fā)揮作用，做到紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)在全縣糧食工作中落地生根。
一、主要工作開(kāi)展情況
1在糧食局的紀(jì)檢監(jiān)察工作上，始終把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面、做到抓早抓小，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題，較變?yōu)殄e(cuò)誤。
2.約談機(jī)制，讓干部職工在紀(jì)律紅線(xiàn)之外止步。
在每年的紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃中，把紀(jì)檢約談機(jī)制作為紀(jì)檢的首要工作來(lái)安排抓好抓實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，采取約談、誡勉談話(huà)等方式進(jìn)行及早處理。進(jìn)一步形成在局班子之間、黨員干部職工之間經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到咬耳扯袖、紅臉出汗的效果。
3.在糧食紀(jì)檢監(jiān)察工作中加速轉(zhuǎn)變辦案思維舊態(tài)。
從緊盯違法轉(zhuǎn)變側(cè)重違紀(jì)，對(duì)全縣糧食經(jīng)營(yíng)的全流程進(jìn)行監(jiān)督，全縣縣級(jí)儲(chǔ)糧全部實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)賣(mài)，項(xiàng)目工程按照工程招標(biāo)程序投標(biāo)競(jìng)選施工單位。使糧食工作按照不違紀(jì)的流程走，達(dá)到用紀(jì)律管住大多數(shù)的目的，糧食局近年來(lái)沒(méi)有黨紀(jì)處分和組織處理的案例發(fā)生。
4.結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定和反教育活動(dòng)，開(kāi)展抓好糧食局的紀(jì)檢監(jiān)察工作。
合中央八項(xiàng)規(guī)定精神，我們開(kāi)展了本系統(tǒng)三公經(jīng)費(fèi)的清理、多占住房的清理、超標(biāo)使用辦公用房的清理等一系列的工作。在這一系列的清理工作中，共清退5套違規(guī)多占住房，目前已完成清退工作的有3套，有2套正在辦理清退手續(xù);從中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，縣糧食局三公經(jīng)費(fèi)逐年下降，清退2013年違規(guī)發(fā)放的中秋月餅費(fèi)3200元。結(jié)合反的黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展本系統(tǒng)內(nèi)的思想大交流、思想大討論，進(jìn)行非常徹底的批評(píng)與自我批評(píng)，廣大黨員干部作出了深刻的思想剖析，真真正正做到紅紅臉、出出汗的目的，讓大多數(shù)黨員干部對(duì)紀(jì)律心存畏戒，逐步形成了作風(fēng)向好態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力得到很大提升。
5.做到常抓不懈，推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化。
一是結(jié)合糧食工作實(shí)際、六五普法、領(lǐng)導(dǎo)上常課、公務(wù)員學(xué)習(xí)等平臺(tái)，注重提升黨員干部的黨性意識(shí)和組織紀(jì)律意識(shí)，在全局上下?tīng)I(yíng)造出守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好政治氛圍。二是突出重點(diǎn)。針對(duì)紀(jì)律教育重領(lǐng)導(dǎo)干部輕普通黨員的狀況，將教育重點(diǎn)放在局機(jī)關(guān)股室和二層機(jī)構(gòu)的重要崗位的工作人員上，使教育不落死角，不定期開(kāi)展上黨課、開(kāi)座談會(huì)，組織觀(guān)看廉政教育片等，拓展黨員干部接受紀(jì)律教育的渠道，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律教育全覆蓋，達(dá)到讓紀(jì)律成為每名黨員干部心中帶電的高壓線(xiàn)。
二、存在的困難和問(wèn)題
糧食流通工作的紀(jì)檢監(jiān)察，由于涉及糧食經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，在紀(jì)檢工作人員來(lái)說(shuō)，就必須涉及到糧食工作方方面面，有財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、保管、質(zhì)檢、糧食加工等領(lǐng)域，具有一定的專(zhuān)業(yè)性，監(jiān)督檢查工作對(duì)糧食監(jiān)管不能面面具到，在工作程序上這也是糧食紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的困難和問(wèn)題。
三、意見(jiàn)和建議
根據(jù)以上存在的困難和問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)和建議。
我參加社區(qū)工作時(shí)間不長(zhǎng)，主抓低保工作，對(duì)這項(xiàng)工作還比較陌生，對(duì)各項(xiàng)相關(guān)政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握還只限于皮毛。為進(jìn)一步落實(shí)中央五中全會(huì)精神，響應(yīng)街道黨工委的號(hào)召，促進(jìn)社區(qū)工作的發(fā)展，早日掌握低保工作的要領(lǐng)，嫻熟工作技巧，更好地服務(wù)居民，我針對(duì)本職工作特點(diǎn)確定調(diào)研課題，制定調(diào)研計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)50余戶(hù)居民就低保方面的問(wèn)題進(jìn)行了走訪(fǎng)與調(diào)查。第一次與居民群眾零距離的接觸，收獲頗豐。
在這次調(diào)查的50余戶(hù)居民中，有低保戶(hù)、殘疾人、退休干部、在職職工和下崗無(wú)業(yè)人員。其中以低保戶(hù)為主，共31戶(hù);殘疾人6戶(hù);退休干部6戶(hù);在職職工5戶(hù);下崗職工4戶(hù);無(wú)業(yè)人員3戶(hù)。其對(duì)低保工作表現(xiàn)的不同態(tài)度主要有以下幾種：
第一種：生活所迫不得已而為之的。這類(lèi)人員因失業(yè)下崗、疾病、子女上學(xué)、贍養(yǎng)老人等問(wèn)題，也就是所謂的天災(zāi)人禍突然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。他們認(rèn)為貧困是一種“隱私”，不想讓人知道，可由于沒(méi)有辦法萬(wàn)般無(wú)奈才申請(qǐng)低保，但還是遮遮掩掩羞于見(jiàn)人，很多還是在別人的勸說(shuō)下才申請(qǐng)的，總有低人一等的感覺(jué)?？梢?jiàn)其心理負(fù)擔(dān)和精神壓力之大。他們是真正意義上的困難戶(hù)，是低保政策所應(yīng)扶助的弱勢(shì)人群，也是廣大居民群從認(rèn)可和同情的。
第二種：生活水平一般尋找心理平衡的。這類(lèi)人員認(rèn)為低保金是國(guó)家的錢(qián)，人人都應(yīng)有份，你有我有全都有，沒(méi)有都沒(méi)有。同是中國(guó)公民，別人有我沒(méi)有不平衡，陽(yáng)光雨露共同分享，低保金是“我應(yīng)得的”。至于金額多少，也是多多益善，不要白不要，要了也的要，白要誰(shuí)不要?再少也可貼補(bǔ)一些家用。其心態(tài)之失衡、素質(zhì)之低下，可見(jiàn)一斑。其言行舉止為居民所藐視。
第三種：申請(qǐng)低保是對(duì)社會(huì)的一種發(fā)泄。這類(lèi)人員是嫉人富、笑人貧那種，自身惰性十足而又沒(méi)有什么大本事的一小撮。他們大多學(xué)歷不高，沒(méi)有什么特長(zhǎng)，擇業(yè)高不成，低不就，不能正視自己的能力，看這也不順眼，那也不如意。諸事歸咎于社會(huì)，動(dòng)輒大發(fā)一通謬論，牢騷滿(mǎn)腹，不滿(mǎn)情緒溢于言表，自私心態(tài)昭然若揭。與其上班還不如享受低保，不勞而獲之懶漢心理，認(rèn)為享受了低保是占了便宜，是他自己的“本事”。這種人是為廣大群眾所深?lèi)和唇^的。
第四種：心安理得的心理狀態(tài)。一些下崗失業(yè)人員，他們認(rèn)為自己下崗失業(yè)是國(guó)家造成的，并不是自己不愿上班，生活困難了，國(guó)家就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，予以一定的補(bǔ)償。另外一些殘疾人，心理壓抑自卑，嫉妒不能同正常人一樣學(xué)習(xí)生活，將這種心態(tài)轉(zhuǎn)嫁于社會(huì)，認(rèn)為自己理所當(dāng)然應(yīng)受到特殊照顧。他們即是不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不自強(qiáng)自立的一部分人，亦可稱(chēng)之為：可憐人自有可恨之處。居民群眾對(duì)這類(lèi)人既同情又無(wú)奈。
因?yàn)橐陨线@些對(duì)低保的態(tài)度，導(dǎo)致要求享受低保的人越來(lái)越多，加之對(duì)低保政策的不甚了解，說(shuō)服教育工作越來(lái)越難以進(jìn)行。甚至有的對(duì)社區(qū)低保工作者進(jìn)行辱罵、恐嚇、威脅，嚴(yán)重地影響了正常的工作秩序，使低保工作變得復(fù)雜，步履維艱。因此，做好申請(qǐng)低保人員的思想政治工作尤其顯得重要。這也是社區(qū)基層工作者和相關(guān)部門(mén)必須引起高度重視并亟待加以解決的問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，在低保工作的實(shí)際操作中，應(yīng)有針對(duì)性地結(jié)合實(shí)際情況努力實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)工作目標(biāo)，確定今后正確的工作方向：
首先，低?；鶎庸ぷ髡弑仨殝故斓卣莆盏捅Ｕ?。把國(guó)家的政策及市區(qū)實(shí)施辦法和操作程序理解透徹，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)政策及規(guī)定的內(nèi)涵，做到心中有數(shù)。切忌自己才一知半解又去胡亂解釋、宣傳，造成居民群眾對(duì)低保政策的誤解，使工作陷入尷尬的兩難境地，從而更難順利地朝著健康方向發(fā)展。
其次，要加大低保政策的宣傳力度。城鎮(zhèn)低保工作雖然開(kāi)展多年，但居民對(duì)它的認(rèn)知程度還不深，對(duì)具體政策的規(guī)定了解的還不夠。這與基層社區(qū)宣傳工作不到位也有直接的關(guān)系，這種宣傳應(yīng)在低保工作者吃透政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并可以采取多種方式：如發(fā)宣傳卡、辦黑板報(bào)、與居民座談等，做到低保政策家喻戶(hù)曉，人人皆知。這不僅可以減少很多不符合低保條件的人員前來(lái)申請(qǐng)低保，也可以增加低保工作的透明度，使享受低保人員知道人人都了解低保政策，自己的條件是處在群眾的監(jiān)督之下，因而減少隱瞞事實(shí)的情況發(fā)生。
再次，要嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，按照法定程序逐項(xiàng)落實(shí)。低保工作政策性極強(qiáng)，執(zhí)行政策不能像抻皮筋一樣有很大的伸縮性，應(yīng)堅(jiān)持有“法”可依、有“法”必依、執(zhí)“法”必嚴(yán)、違“法”必究，低保政策面前人人平等。不能根據(jù)低保人員的態(tài)度和家庭背景來(lái)評(píng)議是否可以享受低保，任意簡(jiǎn)化低保工作程序，而是應(yīng)該堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格掌握低保政策的尺度，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)處理問(wèn)題解決矛盾，這才有利于低保工作朝著有序的方向順利發(fā)展，也有利于以后工作的良性循環(huán)。
然后，堅(jiān)持入戶(hù)調(diào)查，力爭(zhēng)掌握第一手材料。要對(duì)申請(qǐng)低保人員家庭情況做到了如指掌，其中家庭經(jīng)濟(jì)收入是重中之重，到單位調(diào)查，到群眾中了解，以利準(zhǔn)確核算家庭收入，為其享受低保金額的準(zhǔn)確性奠定基礎(chǔ)。
一、影響農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定的部分問(wèn)題
1、 農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，發(fā)展空間小。
由于財(cái)政編制人數(shù)有限，在老教師沒(méi)有退休的前提下，年輕教師很難進(jìn)入教師行列中來(lái)，而且農(nóng)村教師生存壓力巨大生活艱苦，即使做出成績(jī)，也少有有效機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度予以肯定，缺乏發(fā)展空間。他們一旦有門(mén)路就想離開(kāi)這個(gè)職業(yè)，或走出農(nóng)村走進(jìn)城市，造成農(nóng)村教師流失嚴(yán)重。
農(nóng)村教師與城市教師相比，農(nóng)村教師整體素質(zhì)不高，教師隊(duì)伍各種結(jié)構(gòu)不合理，一方面，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差。盡管通過(guò)20世紀(jì)末大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別提高到百分之九十五以上，但由于培訓(xùn)質(zhì)量低和其他多方面原因，不少教師實(shí)際教學(xué)能力和整體素質(zhì)并沒(méi)有得到同步提高。另一方面，學(xué)科結(jié)構(gòu)極不合理，大部分學(xué)校缺少音樂(lè)、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)教師。另外，年齡結(jié)構(gòu)不合理，層層拔高使用的多。
2、 中央、省財(cái)政投入不足，教師待遇較低
我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村義務(wù)教育投入體制是屬于“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的管理體制，曾經(jīng)起到過(guò)十分主要的作用，但是在實(shí)際操作中，存在著各級(jí)政府層層下放義務(wù)教育的管理權(quán)限，推卸對(duì)義務(wù)教育責(zé)任的現(xiàn)象。這樣財(cái)力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了農(nóng)村義務(wù)的重大責(zé)任，有人形象地稱(chēng)之為“小牛拉大車(chē)”。
我們小學(xué)教師隊(duì)伍,就物質(zhì)待遇而言，待遇低。就工作環(huán)境而言，中國(guó)城鄉(xiāng)的二元社會(huì)格局，造成城鄉(xiāng)差別巨大，社會(huì)各種優(yōu)質(zhì)資源絕大多數(shù)集中在城市，導(dǎo)致農(nóng)村從物質(zhì)到精神文化的各個(gè)方面處于貧困狀態(tài)。
3、代課教師較多
我們聯(lián)校的突出問(wèn)題之一是代課教師問(wèn)題，由于有的教師年齡大再加上常年帶病無(wú)法堅(jiān)持正常工作，只好由代課老師來(lái)維持當(dāng)?shù)匦『⒌慕逃?。目前我?lián)校有30名左右代課教師。農(nóng)村代課教師一方面拿不到或拿很少的工資，另一方又多數(shù)不具備教師資格。和城里教師人滿(mǎn)為患相比，存在著不平等。
顯然，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革的不斷深化，農(nóng)村教師隊(duì)伍問(wèn)題正凸顯為制約農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸，并將嚴(yán)重影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程農(nóng)村教師流失嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)老化，素質(zhì)偏低。在此，我認(rèn)為要從制度重建的角度思考農(nóng)村教師隊(duì)伍問(wèn)題。
二、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍的對(duì)策建議
1、 應(yīng)建立城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)制度
就農(nóng)村教師現(xiàn)狀分析，教師流動(dòng)制度實(shí)質(zhì)需要建立雙向流動(dòng)制度。雙向流動(dòng)制度包括兩種制度，其一，城市教師支援農(nóng)村教育制度；其二，農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校進(jìn)修制度。近年來(lái)，各地建立的教師交流制度，大多屬于前一種制度。但是，在這種制度運(yùn)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，一是將教師交流與評(píng)職晉級(jí)掛鉤，導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校教師感到，“鄉(xiāng)村學(xué)校是城市學(xué)校教師練手的地方”；二是，交流時(shí)間較短，一般為一年左右，且不知道下批交流人員是否還接續(xù)進(jìn)行。顯然，這種制度有一定缺陷。因此，要解決農(nóng)村教師問(wèn)題，建立農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校進(jìn)修制度很必要。
3、要修改教師編制制度
當(dāng)前，教師制度中教師編制問(wèn)題對(duì)素質(zhì)教育的影響很大。現(xiàn)行城鄉(xiāng)教師資源配置受制于教師編制，農(nóng)村學(xué)校教師編制數(shù)普遍少于城市。不利于素質(zhì)教育開(kāi)展。我們認(rèn)為，要從兩方面入手解決問(wèn)題。
一方面，以農(nóng)村學(xué)校為單位核定教師編制。學(xué)校是素質(zhì)教育的直接的實(shí)踐機(jī)構(gòu)。某行政區(qū)域內(nèi)教師編制數(shù)量符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不能說(shuō)明該區(qū)域內(nèi)每一個(gè)學(xué)校教師隊(duì)伍的實(shí)際需要數(shù)量；某行政區(qū)域內(nèi)教師隊(duì)伍機(jī)構(gòu)合理，不能證明該區(qū)域內(nèi)每一所學(xué)校教師隊(duì)伍機(jī)構(gòu)均合理。教師一般不可能跨學(xué)校工作，因此，教師編制要服從教育工作實(shí)際的要求，就應(yīng)該以學(xué)校為單位核定。這是實(shí)踐的邏輯。
另一方面，核定教師編制要多維度考慮。我們認(rèn)為，從真正的素質(zhì)教育要求出發(fā)，教師編制除了考慮教職工和學(xué)生比之外，還要考慮任課門(mén)數(shù)與教職工比，周課時(shí)與教職工比等因素。規(guī)模小的農(nóng)村學(xué)校還要考慮年級(jí)數(shù)與教職工比。素質(zhì)教育在實(shí)踐中基本要求是學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程門(mén)類(lèi)要齊全。試想學(xué)校因?yàn)榻處熅幹茢?shù)量緊缺，不得不將教師主要集中于開(kāi)設(shè)中考和高考要求的必修科目，怎么能實(shí)施素質(zhì)教育呢？同時(shí)，為了提高教育質(zhì)量也不能不考慮控制教師上課的周課時(shí)數(shù)，給教師學(xué)習(xí)、進(jìn)修、備課的必要時(shí)間，計(jì)算教師編制時(shí)忽略周課時(shí)與教職工比也是與素質(zhì)教育理念背道而馳的。可見(jiàn)，現(xiàn)行教師編制主要是與“應(yīng)試教育”相匹配的，只有與“應(yīng)試教育”相匹配的各種規(guī)章制度逐一廢除，素質(zhì)教育才可能落到實(shí)處。
一、拆遷安置工作成績(jī)顯著
近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項(xiàng)目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計(jì)完成拆遷量444萬(wàn)平方米，安置房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工45個(gè)，總面積達(dá)421.6萬(wàn)平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1．目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來(lái)，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類(lèi)拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規(guī)范各項(xiàng)操作程序，做到公平、公正、公開(kāi)。如安鎮(zhèn)街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓健⒐?。安置工作措施有力，順?yīng)時(shí)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計(jì)，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺(tái)安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶(hù)辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開(kāi)展暑期走訪(fǎng)慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶(hù)家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠(chǎng)房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置和執(zhí)行員人數(shù)：我院設(shè)執(zhí)行局為法院專(zhuān)門(mén)執(zhí)行機(jī)構(gòu)， 設(shè)副局長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)執(zhí)行局工作。執(zhí)行局下設(shè)執(zhí)行一庭、二庭和執(zhí)行綜合科等3個(gè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)案件執(zhí)行工作和執(zhí)行后勤工作。執(zhí)行一庭設(shè)庭長(zhǎng)1人，執(zhí)行員2人；執(zhí)行二庭設(shè)庭長(zhǎng)1人，副庭長(zhǎng)1人，執(zhí)行員1人；執(zhí)行綜合科設(shè)科長(zhǎng)1人，內(nèi)勤人員1人（兼書(shū)記員工作）；全局共有執(zhí)行人員9人，占全院政法干警總?cè)藬?shù)的8%。
2、年齡情況：50歲以上人x人，占執(zhí)行員總?cè)藬?shù)的67%，50—40歲x人，占執(zhí)行員總?cè)藬?shù)的22%，40歲以下x人，占執(zhí)行員總?cè)藬?shù)的11%。
3、從事執(zhí)行工作時(shí)間：10—15年7人，占78%；10年以下1人。占12%。
4、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況：均參加過(guò)省、市級(jí)法院組織的執(zhí)行工作培訓(xùn)，但次數(shù)不一，最多6次，最少2次；院內(nèi)組織的培訓(xùn)較多，幾乎沒(méi)有組織過(guò)執(zhí)行員參觀(guān)培訓(xùn)。
5、執(zhí)行配備情況：執(zhí)行一庭、二庭各有警車(chē)1輛。電腦配備率為89%，配置較低，不能適應(yīng)目前執(zhí)行案件信息錄入系統(tǒng)的要求。打印機(jī)配置率為22%，設(shè)備陳舊，經(jīng)常卡紙，故障較多。法院統(tǒng)一印制的送達(dá)回證、協(xié)助查詢(xún)、凍結(jié)通知書(shū)等文書(shū)落款日期陳舊，格式不符合目前文書(shū)格式規(guī)范和法律要求。
6、辦案經(jīng)費(fèi)：各執(zhí)行業(yè)務(wù)庭沒(méi)有自己獨(dú)立的辦案經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行公務(wù)的路費(fèi)、郵費(fèi)和打印紙等費(fèi)用開(kāi)支由執(zhí)行員自己墊付，最后再由院機(jī)關(guān)統(tǒng)一報(bào)銷(xiāo)。辦案經(jīng)費(fèi)不足。
7、績(jī)效考核：對(duì)執(zhí)行員建立了量化績(jī)效考核制度，分為共性考核（例如：按時(shí)上下班、課題調(diào)研、參加活動(dòng)等情況）和異性考核（例如：案件任務(wù)數(shù)、執(zhí)結(jié)率，案卷評(píng)查等情況），執(zhí)行局年度總?cè)蝿?wù)數(shù)276件，執(zhí)行員月任務(wù)數(shù)4件、綜合科和書(shū)記員月任務(wù)數(shù)1件。
二、我院執(zhí)行工作情況
1、案件數(shù)：2012年度全院共受理執(zhí)行案件732件，由執(zhí)行局執(zhí)行436件，占全院執(zhí)行案件總數(shù)的59.6%。
2、執(zhí)行案件的主要類(lèi)型：借款合同、民間借貸219件，占全院執(zhí)行案件總數(shù)29.9%；贍養(yǎng)、婚姻家庭137件，占18.7%；行政非訴執(zhí)行案件92件，占12.6%，機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任、道路交通事故人身?yè)p害賠償83件，占11.3%；刑事附帶民事賠償32件，占4.9%；其他類(lèi)案件占22.6%。判決公告類(lèi)案件86件，占執(zhí)行案件總數(shù)11.7%。
3、執(zhí)行手段和執(zhí)行結(jié)果：全年執(zhí)行終結(jié)348件，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施72件（查封、扣押37件、凍結(jié)、扣劃11件、拍賣(mài)2件、扣留、提取4件、罰款3件、拘留15件），占執(zhí)行終結(jié)案件數(shù)的20.7%；限制出入境、高消費(fèi)、媒體公布、征信系統(tǒng)記錄等其他措施0件。涉及公告送達(dá)42件，占全局執(zhí)行案件總數(shù)的9.6%；郵寄送達(dá)、留置送達(dá)108件，占全局執(zhí)行案件總數(shù)的24.8%。涉及協(xié)助查詢(xún)存款信息、身份信息、財(cái)產(chǎn)信息387件，占全局執(zhí)行案件總數(shù)的88.8%。委托執(zhí)行案件4件。
三、目前執(zhí)行工作中存在的突出問(wèn)題
（一）院內(nèi)部執(zhí)行機(jī)制中存在的問(wèn)題
1、執(zhí)行隊(duì)伍力量薄弱，人案矛盾突出。由于執(zhí)行人員嚴(yán)重不足（最高法院要求執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人數(shù)為法院控編人數(shù)的15%），且執(zhí)行人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，在體力、精力等方面較為不足。同時(shí)，執(zhí)行局和每個(gè)執(zhí)行人員又面臨著較大的定額任務(wù)數(shù)和其他調(diào)研活動(dòng)等，人案矛盾突出，執(zhí)行員承受的心理壓力較大。
2、執(zhí)行后勤保障不足，設(shè)備落后，束縛執(zhí)行人員辦案積極性。法治社會(huì)必須做到程序與實(shí)體并重。執(zhí)法程序要求尤為嚴(yán)苛，法律規(guī)定的執(zhí)行程序較多且送達(dá)期限較短，每一案件都需要執(zhí)行員多方查找了解被執(zhí)行人信息，時(shí)間精力耗費(fèi)較多。然而配備的公務(wù)用車(chē)較少，又要辦案人自己墊付加油、路費(fèi)等，打印設(shè)備落后，致使執(zhí)行員的辦案效率大大降低、積極性受挫。
3、調(diào)解案、公告案執(zhí)行困難。在訴訟中形成的公告案件固然維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，但是在需要將合法權(quán)益現(xiàn)實(shí)化的執(zhí)行過(guò)程中就變得困難重重，常常面臨被執(zhí)行人既下落不明也無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索的尷尬境地。一
些審判庭為了追求調(diào)解率，違背調(diào)解原則，一味進(jìn)行調(diào)解，看似應(yīng)該自覺(jué)履行甚至很好執(zhí)行的調(diào)解案件在執(zhí)行時(shí)卻遭遇重大困難，將本該減少和消除的矛盾遺傳到執(zhí)行程序之中。4、執(zhí)行人員執(zhí)行觀(guān)念滯后，方法簡(jiǎn)單。舊有的執(zhí)行觀(guān)念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，接待當(dāng)事人態(tài)度傲慢，語(yǔ)言粗暴、語(yǔ)氣蠻橫，不能耐心正確的給當(dāng)事人講解法律，力求用法律感化人。而動(dòng)不動(dòng)以拘傳、拘留等強(qiáng)制措施給當(dāng)事人施壓，這種不科學(xué)的執(zhí)行方法容易招致當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行人員乃至法院的不滿(mǎn)，給執(zhí)行工作帶來(lái)阻力。
（二）外部執(zhí)行機(jī)制中存在的問(wèn)題
1、當(dāng)事人法制觀(guān)念淡薄，執(zhí)行難度增大
（1）申請(qǐng)執(zhí)行人不能積極有效協(xié)助法院提供執(zhí)行線(xiàn)索。通過(guò)與多數(shù)申請(qǐng)執(zhí)行人的交談和問(wèn)卷分析發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)執(zhí)行人普遍存在這樣一種心理：法院判決我贏了官司，就必須給我執(zhí)行，好像除了安靜等待按時(shí)到法院兌現(xiàn)承諾之外不關(guān)自己其他什么事似的，民事風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差。多數(shù)申請(qǐng)執(zhí)行人不能積極舉證，不能積極有力地協(xié)助配合法院提供被執(zhí)行人相關(guān)財(cái)產(chǎn)信息和被執(zhí)行人下落；同時(shí)對(duì)于被執(zhí)行人下落不明又查無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)應(yīng)依法退出的案件，申請(qǐng)執(zhí)行人又不愿意退出執(zhí)行程序，將案件執(zhí)行不能的原因歸咎為執(zhí)行員辦案不力，故意違法拖延法院、纏鬧執(zhí)行員，法院和執(zhí)行人員憚?dòng)谏暾?qǐng)人鬧房、纏訪(fǎng)多不敢輕易依職權(quán)退出執(zhí)行程序，致使執(zhí)行效率大大降低，甚至成為造成執(zhí)行積案和上訪(fǎng)的主要因素。
（2）被執(zhí)行人惡意逃避執(zhí)行對(duì)法院執(zhí)行工作阻力極大。在執(zhí)行實(shí)踐中總結(jié)發(fā)現(xiàn)：有部分被執(zhí)行人有執(zhí)行能力但不愿積極履行判決義務(wù)，故意外出躲債、轉(zhuǎn)移存款故意拖延履行，甚至有假借執(zhí)行和解之名迫使申請(qǐng)執(zhí)行人作出讓步，為其拖延、逃避履行判決義務(wù)贏得必要時(shí)間。
（3）當(dāng)事人不正確甚至錯(cuò)誤的處事方法和傳統(tǒng)心理給執(zhí)行工作帶來(lái)困難。部分當(dāng)事人在執(zhí)行過(guò)程中不通過(guò)正常渠道、不采取正確方式與執(zhí)行員交流和反映意見(jiàn)，無(wú)論是申請(qǐng)執(zhí)行人還是被執(zhí)行人只要稍感不滿(mǎn)意就置法律和條例之規(guī)定于不顧，通過(guò)各種渠道上訪(fǎng)、、纏鬧執(zhí)行人員；即使程序合法、執(zhí)行客觀(guān)公正，但當(dāng)事人總認(rèn)為執(zhí)行人員辦人情案、金錢(qián)案，對(duì)執(zhí)行人員存在天然偏見(jiàn)和不信任感，總之執(zhí)行案件當(dāng)事人淡薄的法制觀(guān)念也給執(zhí)行工作帶來(lái)很大困難。
2、執(zhí)行工作法律規(guī)定方面的問(wèn)題
（1）協(xié)助執(zhí)行方面的存在的問(wèn)題。為破解執(zhí)行難題，積極調(diào)動(dòng)各方面力量全力支持配合法院執(zhí)行工作順利開(kāi)展，除民事訴訟法外我國(guó)還出臺(tái)了近10多個(gè)有關(guān)協(xié)助執(zhí)行的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)。這看似完備的執(zhí)行法律體系和強(qiáng)大的執(zhí)法權(quán)威，在面對(duì)和解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)，又會(huì)遭遇諸多尷尬。由于法律賦予法院和執(zhí)行人員的查詢(xún)、凍結(jié)存款，查詢(xún)身份財(cái)產(chǎn)信息等權(quán)力不是直接的，需要借助外力實(shí)現(xiàn)。法律規(guī)定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)單位拒不協(xié)助或遲延、拖延協(xié)助的法律后果也不是明顯，威懾不足。因此在執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行人員根據(jù)辦案需要持相關(guān)材料嚴(yán)格按照法律規(guī)定程序向有關(guān)部門(mén)提請(qǐng)協(xié)助，但很多時(shí)候并不能高效地取得協(xié)助單位的支持，執(zhí)行人員也要看別人臉色執(zhí)行，有時(shí)無(wú)奈地貽誤結(jié)案時(shí)機(jī)，執(zhí)行效率和執(zhí)法威懾力不能得到有力的保障。
（2）委托執(zhí)行仍是執(zhí)行中遭遇的重大難題。2012年我局委托執(zhí)行案件4件，均無(wú)一收到受托法院的立案通知書(shū)，經(jīng)了解在許多基層法院均存在這種問(wèn)題。2011年最高人民法院審判委員會(huì)會(huì)議通過(guò)并公布了《最高人民法院關(guān)于委托執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)委托執(zhí)行規(guī)定詳細(xì)，但拒不接受委托或故意規(guī)避委托執(zhí)行的不利后果卻規(guī)定較少，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中各受托法院囿于各種因素往往置委托執(zhí)行案件于不理，委托法院需要依法向受托法院的上級(jí)法院提出請(qǐng)求，效果也未必明顯。委托執(zhí)行的規(guī)定在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中幾乎變?yōu)橐患埧瘴?，并未真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（3）執(zhí)行威懾機(jī)制仍面臨較大窘境。民訴法第二百五十五條對(duì)民事威懾機(jī)制做出了較為詳細(xì)的規(guī)定，由于社會(huì)征信信息系統(tǒng)尚未全面建立和對(duì)法院全方位開(kāi)放，規(guī)范征信活動(dòng)的相關(guān)立法滯后亟待立法或司法解釋予以規(guī)范和明確，征信系統(tǒng)記錄在基層法院難以實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐中提出的公開(kāi)曝光、限制執(zhí)行義務(wù)人出入境和高消費(fèi)等執(zhí)行措施均存在諸多規(guī)范不到位的問(wèn)題。同時(shí)，就整體而言，執(zhí)行威懾機(jī)制功能的發(fā)揮需要有關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì)公眾等各方的大力協(xié)助，但出于某些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度或利益等因素考慮,對(duì)法院民事執(zhí)行工作缺乏必要的支持，具體執(zhí)行工作中運(yùn)用較少、較難，法律規(guī)定的執(zhí)行威懾機(jī)制處境尷尬。
《刑法》第三百一十三條規(guī)定了“拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪”,但實(shí)踐中真正適用該條懲治嚴(yán)重妨礙執(zhí)行的被執(zhí)行人的情形也較少。針對(duì)“拒執(zhí)罪”我省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳出臺(tái)了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問(wèn)題的實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)“量化標(biāo)準(zhǔn)”做了較為嚴(yán)苛、明確的規(guī)定，但該罪須由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)立案?jìng)刹?檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)逮捕和提起公訴,法院最后審判,從法院經(jīng)過(guò)公安、檢察再回到法院的過(guò)程迂回,削弱了刑事打擊的力度。
四、新形勢(shì)下順利開(kāi)展執(zhí)行工作的建議
1、加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，重視訴訟監(jiān)管。要加強(qiáng)和壯大執(zhí)行力量需要從根本上轉(zhuǎn)變觀(guān)念，執(zhí)行人員數(shù)量不夠、執(zhí)行水平參差不齊、裝備落后的根本原因在于司法機(jī)關(guān)在審執(zhí)關(guān)系上重審輕執(zhí)，在審判程序中沒(méi)有為執(zhí)行提供良好基礎(chǔ)，使得法院執(zhí)行隊(duì)伍自身力量脆弱，執(zhí)行案件伴有不利于執(zhí)行的天生遺傳因素。建議：（1）保障有足夠執(zhí)行人員數(shù)量和足以保證執(zhí)行工作順利開(kāi)展的后勤保障，特別是經(jīng)費(fèi)保障；（2）組織和加強(qiáng)執(zhí)行人員執(zhí)法素質(zhì)教育，促進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)公平，減少違法執(zhí)法現(xiàn)象；（3）加強(qiáng)調(diào)解和公告案件的監(jiān)管力度，從訴訟環(huán)節(jié)和案件本身質(zhì)量上減小不利于執(zhí)行的因素。
2、加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公民法律意識(shí)。申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人甚至協(xié)助單位對(duì)法律義務(wù)性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，輕視法律，甚至與法律對(duì)抗，其重要的原因在于公民法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有形成良好的守法意識(shí)和法制環(huán)境。因此必須加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全體公民法律意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)倫理道德和法律
8月27日，農(nóng)業(yè)部專(zhuān)家和省畜牧局局長(zhǎng)董衛(wèi)星一行來(lái)我市調(diào)研動(dòng)物防疫工作。副市長(zhǎng)劉紹太陪同。
調(diào)研組一行先后到潁泉區(qū)寧老莊、行流鎮(zhèn)，潁州區(qū)程集鎮(zhèn)等地，實(shí)地查看當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶(hù)，了解我市動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。
調(diào)研組對(duì)我市動(dòng)物防疫工作取得的成效表示肯定。專(zhuān)家指出，下一步，阜陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)要在取得階段性成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大動(dòng)物防疫力度;養(yǎng)殖戶(hù)要做好家禽家畜的免疫接種工作，按照科學(xué)的免疫程序及時(shí)進(jìn)行免疫接種;認(rèn)真做好圈舍的消毒、滅蚊蠅及存欄生豬等家畜的保健工作，避免其在高溫高濕環(huán)境中生長(zhǎng)，積極配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)做好動(dòng)物防疫的各項(xiàng)工作;有關(guān)部門(mén)要把好外地引進(jìn)生豬及其它家禽家畜的檢驗(yàn)檢疫關(guān)，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶(hù)應(yīng)加強(qiáng)牲畜自繁自養(yǎng)的工作能力，不盲目引種或購(gòu)買(mǎi)，防止疫病傳播;各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高防治水平，為下一步工作奠定基礎(chǔ)。
今年以來(lái)，__區(qū)根據(jù)上級(jí)專(zhuān)題述廉試點(diǎn)工作安排，精心組織、嚴(yán)格程序、嚴(yán)抓落實(shí)，在全省各試點(diǎn)區(qū)縣中率先開(kāi)展了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)專(zhuān)題述廉工作，取得了初步成果和經(jīng)驗(yàn)。
一、專(zhuān)題述廉工作成效
（一）體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)的要求。我區(qū)實(shí)行的區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)專(zhuān)題述廉，充分體現(xiàn)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的要求，把組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督融為一體、有機(jī)結(jié)合，整合了監(jiān)督資源，形成了監(jiān)督合力。
（二）抓住了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)。實(shí)行區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)專(zhuān)題述廉，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，有效地客服了黨內(nèi)監(jiān)督的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，并在實(shí)踐中探索出一條加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督有效途徑。
（三）增強(qiáng)了廉潔履職的意識(shí)。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)專(zhuān)題述廉，匯報(bào)自己抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和遵守廉潔從政規(guī)定情況，接受全體紀(jì)委委員的評(píng)議和測(cè)評(píng)。這種監(jiān)督機(jī)制有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部積極履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。
（四）發(fā)揮了紀(jì)委全委會(huì)的作用。通過(guò)專(zhuān)題述廉這個(gè)平臺(tái)，全體紀(jì)委委員面對(duì)面地聽(tīng)取每一名述廉者履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)和廉潔自律的匯報(bào)，直接進(jìn)行測(cè)評(píng)和評(píng)議，既充分發(fā)揮了紀(jì)委委員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，又有利于紀(jì)委委員了解領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)情況，促進(jìn)紀(jì)委全委會(huì)集體正確決策，提高紀(jì)委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)能力。
（五）引起了干部群眾的關(guān)注。專(zhuān)題述廉工作，暢達(dá)了干部群眾對(duì)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律規(guī)定情況的知情權(quán)，也是對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利公開(kāi)監(jiān)督的一次有益嘗試。通過(guò)征求意見(jiàn)和詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)兩個(gè)環(huán)節(jié)，把群眾的訴求直接反應(yīng)給領(lǐng)導(dǎo)干部本人，傾聽(tīng)民意，答疑解惑；就事論事，接受監(jiān)督。專(zhuān)題述廉工作，也是對(duì)區(qū)紀(jì)委工作一次展示，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的透明度，提高了基層干部群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)知度。
二、專(zhuān)題述廉工作存在的問(wèn)題
__區(qū)開(kāi)展專(zhuān)題述廉工作以來(lái)，雖然取得了一定成效，但是還存在著一些問(wèn)題，距離上級(jí)要求和群眾期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)上還不夠充分。專(zhuān)題述廉工作雖然引起了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的高度重視，但面對(duì)專(zhuān)題述廉這一新生事物，在思想認(rèn)識(shí)程度還需要有一個(gè)過(guò)程，存在對(duì)專(zhuān)題述廉的目的和意義領(lǐng)會(huì)不深，將專(zhuān)題述廉與過(guò)去的述職述廉相混淆等問(wèn)題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效做法缺乏系統(tǒng)性的梳理，談面上工作多，談抓廉政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體方法上有所忽略，不能很好的體現(xiàn)出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求。二是述廉的形式和內(nèi)容上還有待完善。這次專(zhuān)題述廉處于試點(diǎn)探索工作階段，述廉的形式和內(nèi)容相對(duì)比較單一。前期只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部分管的部門(mén)進(jìn)行了征求意見(jiàn)，工作面比較狹小。述廉會(huì)議過(guò)程由于保密工作需要，沒(méi)有對(duì)媒體和公眾開(kāi)放，沒(méi)有發(fā)揮出輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督的作用。三是述廉長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制還需進(jìn)一步健全。我區(qū)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員專(zhuān)題述廉試點(diǎn)工作雖已圓滿(mǎn)結(jié)束，但是下一步還要開(kāi)展對(duì)基層單位和部門(mén)的專(zhuān)題述廉工作。要將述廉制度與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、信息公開(kāi)制度等結(jié)合起來(lái)，對(duì)專(zhuān)題述廉做出硬性規(guī)定，進(jìn)一步提高專(zhuān)題述廉工作的針對(duì)性、公開(kāi)性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
三、對(duì)專(zhuān)題述廉工作問(wèn)題的整改措施
為深入推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效，__區(qū)紀(jì)委從“三個(gè)方面”繼續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)題述廉工作。
（一）進(jìn)一步創(chuàng)新述廉方式。一是在述廉內(nèi)容上，堅(jiān)持全面述廉于專(zhuān)項(xiàng)述廉相結(jié)合。即可以要求領(lǐng)導(dǎo)干部就個(gè)人廉潔從政情況、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行全面述廉，也可以結(jié)合一個(gè)時(shí)期的中心工作，比如作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理、糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理、民生工程等，進(jìn)行“點(diǎn)題式”專(zhuān)項(xiàng)述廉。為增強(qiáng)述廉內(nèi)容的針對(duì)性，與黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度相結(jié)合，逐步建立“群眾點(diǎn)題”制度，讓群眾提出自己關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一收集反饋，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在述廉報(bào)告中一一解答，真正使述廉貼近群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。二是在述廉方式上，堅(jiān)持開(kāi)展述廉活動(dòng)與落實(shí)各項(xiàng)廉政制度相結(jié)合。同時(shí)，從加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督入手，堅(jiān)持日常述廉，如與民主生活會(huì)相結(jié)合進(jìn)行述廉，以加強(qiáng)班子內(nèi)部的監(jiān)督；于年度工作總結(jié)報(bào)告相結(jié)合述廉，以利于上級(jí)組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握真實(shí)情況；與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)相結(jié)合進(jìn)行述廉，以全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作情況。三是在述廉評(píng)議上，堅(jiān)持組織評(píng)議與群眾評(píng)議相結(jié)合。述廉核心不在于 “述”，而在于公開(kāi)。 通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)的方式來(lái)約束監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)提高群眾參與監(jiān)督的積極性，注意拓展群眾監(jiān)督的渠道和方式，最終形成成熟的社會(huì)監(jiān)督大環(huán)境。
