發(fā)布時間：2023-03-02 15:00:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國土工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
全市國土資源系統(tǒng)年度工作述職會議和區(qū)委十二屆十五次全體會議召開后，國土資源分局黨組認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)，結(jié)合實際研究確定了年“一四五八”工作思路，即：確定“一個目標(biāo)”，努力實現(xiàn)“四個更加”，重點研究和關(guān)注“五大課題”，著力抓好“八項重點工作”。
（一）確定一個目標(biāo)。就是牢固樹立“高定位、爭第一、創(chuàng)一流、求卓越”的工作理念，在創(chuàng)新上下工夫，創(chuàng)先爭優(yōu)，全力推動國土資源管理工作晉級升位創(chuàng)品牌。
（二）努力實現(xiàn)四個更加。一是更加堅定不移地全力推進(jìn)國土資源集約節(jié)約利用，促進(jìn)國土資源管理和服務(wù)水平的提升。二是更加主動地抓好創(chuàng)新和管理。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上、在土地管理制度改革上、在用人機(jī)制上實現(xiàn)全面創(chuàng)新。三是更加健全、完善耕地保護(hù)和國土資源執(zhí)法機(jī)制，堅決守住耕地紅線，提高執(zhí)法監(jiān)管水平。四是更加明確落實高定位、強素質(zhì)、嚴(yán)法紀(jì)、講奉獻(xiàn)、求卓越、創(chuàng)品牌的工作目標(biāo)與措施。
（三）重點研究和關(guān)注五大課題。一是國土資源部門在參與宏觀調(diào)控過程中，如何提高土地調(diào)控政策的針對性、靈活性和有效性。二是國土資源部門在服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)中，如何推動農(nóng)村土地綜合整治。三是如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革和征地制度改革，落實惠民利民政策措施，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。四是如何利用“兩個市場”、“兩種資源”，提高資源保障能力。五是如何完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)“兩個最嚴(yán)格”制度的落實。
（四）著力抓好八項重點工作。
一是加強規(guī)劃計劃管控，積極爭取指標(biāo)，確保重點建設(shè)項目用地、重點區(qū)域用地；
二是堅守耕地保護(hù)紅線，大力推進(jìn)土地整理和綜合整治，按期完成市級街道店項目和市級北里土地整理項目，推動區(qū)禹王濕地建設(shè)，推進(jìn)省級2萬畝基本農(nóng)田整理項目建設(shè)；
三是加強土地節(jié)約集約利用，收回閑置用地，盤活低效利用土地，有效配置土地資源，提高資源保障力；
四是以土地整治公司為平臺，加強土地儲備，推進(jìn)掛鉤試點工作順利開展，加快省級街道2萬畝土地綜合整治和北農(nóng)場907畝土地復(fù)墾置換項目的實施工作；
五是夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提供服務(wù)保障，認(rèn)真組織實施十二五基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和二調(diào)成果的建設(shè)維護(hù)與分析應(yīng)用；
剛才，聽了市國土資源局工作情況匯報，使我對的國土資源工作有了一個大概的了解。總體感覺，市國土資源局的工作思路非常清楚，大局意識、中心意識都很強，而且能夠立足大的背景思考問題。對宏觀政策把握的準(zhǔn)，對現(xiàn)實問題研究的深，工作辦法周全細(xì)致，服務(wù)中心切實到位。因此，的國土工作整體得到了各方面的認(rèn)可和好評。特別是在“兩保”方面做得比較好。一個是保發(fā)展，方方面面給予了很高的評價；另一個是保“紅線”，包括土地執(zhí)法工作，能夠正確處理保發(fā)展與?！凹t線”的關(guān)系，具體辦法上、具體服務(wù)上動了不少腦筋，想了不少點子?？傊?，近年來，市國土資源局立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，保發(fā)展、?！凹t線”，工作有點有面、有聲有色、成績顯著、可圈可點。借此機(jī)會，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心地感謝！
國土資源工作非常重要，大家身上的擔(dān)子很重，責(zé)任很大，大家工作很辛苦，也很有成效。當(dāng)然，土地問題也很敏感，是各方面利益、矛盾問題的交織點。因為包括土地出讓、土地收儲，都有巨大的利益在里面，可能會和群眾產(chǎn)生一些矛盾。甚至有可能會出現(xiàn)一些腐敗行為。因此，做好國土資源工作，對我們這支隊伍從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員都要有更加嚴(yán)格的要求。要進(jìn)一步建立健全一系列的機(jī)制，依靠制度推進(jìn)國土管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保有章可循、有制可循，依法辦事。
國土資源部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于十分重要的地位。國家在實施宏觀調(diào)控的時候，有兩道閘門，其中一道閘門就是土地。土地、資金缺少任何一項發(fā)展就無從談起。要做到可持續(xù)發(fā)展，做到健康發(fā)展，土地是前提條件。對土地的利用要做到合理，能最限度地發(fā)揮土地的作用和效益，不是說占地越多越好，也不是越少越好，如果土地成為瓶頸的話，就會制約經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。包括工業(yè)廠房，蓋到哪種程度是最好的，都有一個平衡點。實際上，投資強度不夠會帶來極大的浪費，對國家、對、對未來都沒有好處，大家一定要把好這個關(guān)。
有幾個方面的材料需要再整理一下，主要是土地報批、土地收儲、土地出讓、土地整理、土地違法案件查處、城中村改造等方面，要說明工作的重點，具體的進(jìn)展情況，工作的主要程序及需要政府關(guān)注的重點。
最后，特別強調(diào)一點，希望國土資源部門要進(jìn)一步為政府當(dāng)好參謀。要通過依法行政，推動國土資源工作的健康發(fā)展，為的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
一、##市國土資源信息化建設(shè)的基本情況
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，明確信息化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
20__年9月，##市國土資源局按照國土資源部下發(fā)的《關(guān)于開展金土工程一期建設(shè)的通知》，緊緊圍繞國土資源管理主要業(yè)務(wù)工作，以公開、透明和服務(wù)為目標(biāo)，以市局和兩個試點縣（修武、武陟）為示范，以應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，全面開展金土工程一期建設(shè)。20__年11月，該局專門成立了金土工程辦公室，結(jié)合《##市國土資源信息化“十一五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定《##市金土工程一期建設(shè)方案》，通過了國土資源部信息辦組織的專家論證，明確了##市金土工程一期建設(shè)目標(biāo)：進(jìn)一步完善信息技術(shù)功能，形成覆蓋全市的上下聯(lián)動、科學(xué)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化國土資源主流程管理；建立全市國土資源數(shù)據(jù)網(wǎng)上獲取、匯總和上報通道；形成以門戶網(wǎng)站為主要形式的全市國土資源信息服務(wù)體系。重點部署研發(fā)5個應(yīng)用系統(tǒng)，安裝集成部下發(fā)的2個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行5個數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，同時以修武、武陟兩個縣為試點，開展縣級應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
（二）完善網(wǎng)絡(luò)，建立數(shù)據(jù)傳輸通道
該局充分利用現(xiàn)有資源，建成符合國土資源業(yè)務(wù)特點的國土資源電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。一是完成了對局域網(wǎng)升級改造。為實現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)完全物理隔離，在原有外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，專門鋪設(shè)一套內(nèi)網(wǎng)線路，并為全局每臺電腦加裝隔離卡和硬盤，采用雙網(wǎng)布線、雙硬盤加隔離卡的方式，建成了物理上完全相互隔離的外部局域網(wǎng)和內(nèi)部局域網(wǎng)。其中外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)連接，形成互聯(lián)網(wǎng)訪問、信息服務(wù)和非業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行的網(wǎng)絡(luò)平臺；內(nèi)網(wǎng)與省廳視頻專網(wǎng)和市政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)連接，成為業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行的網(wǎng)絡(luò)平臺。二是建設(shè)了覆蓋全市國土資源系統(tǒng)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。本著節(jié)約資金，避免重復(fù)建設(shè)的原則，充分利用市政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，與市政府信息辦聯(lián)合下文，明確了各縣（市）區(qū)政府信息化工作辦公室的建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)所在轄區(qū)國土資源部門的政府內(nèi)網(wǎng)光纖的接入工作，建成了覆蓋六縣五區(qū)及五個二級單位的國土資源政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)了市、縣級國土資源管理部門互聯(lián)互通。三是加強了網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。首先，為國土資源政務(wù)內(nèi)網(wǎng)各節(jié)點添加了防火墻，加強網(wǎng)絡(luò)防護(hù)，并采用vpn技術(shù)建立虛擬專網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的加密傳輸；其次，增加入侵檢測和入侵防御設(shè)備，重點防護(hù)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的安全，確保全市國土資源主干網(wǎng)的安全、暢通、保密。
（三）增強設(shè)施，建立市級數(shù)據(jù)中心
為了滿足數(shù)據(jù)存儲和業(yè)務(wù)應(yīng)用的需要，該局搭建了市級數(shù)據(jù)中心，初步建成符合國土資源業(yè)務(wù)運行、數(shù)據(jù)存儲的市級數(shù)據(jù)中心，將全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲在市級數(shù)據(jù)中心，縣級作為應(yīng)用終端可遠(yuǎn)程訪問各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并通過交換程序?qū)崿F(xiàn)市、縣兩級的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換與共享。首先，完成了服務(wù)器機(jī)群系統(tǒng)安裝與調(diào)試，包括數(shù)據(jù)庫節(jié)點、應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)節(jié)點、數(shù)據(jù)交換節(jié)點、網(wǎng)管及防病毒節(jié)點、備份服務(wù)節(jié)點、信息服務(wù)節(jié)點、視頻切換系統(tǒng)、機(jī)柜及其他機(jī)群輔助構(gòu)件；完成了存儲系統(tǒng)和備份系統(tǒng)的建設(shè)。現(xiàn)已安裝高性能服務(wù)器10臺、4.8t存儲設(shè)備1套、40t備份設(shè)備1套，網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)6臺，20千伏安不間斷電源1套。其次，在系統(tǒng)軟件方面，主要完成了操作系統(tǒng)、oracle數(shù)據(jù)庫、arcgis平臺、存儲備份系統(tǒng)的建設(shè)。
（四）結(jié)合實際，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
該局結(jié)合國土資源管理業(yè)務(wù)的實際需要，積極開展了各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。先后完成了耕地保護(hù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)；同時，為提高信息化應(yīng)用水平，還同步開展了信息服務(wù)系統(tǒng)、地籍管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和綜合事務(wù)管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。
一是實現(xiàn)主流程信息化。針對國土資源行政審批業(yè)務(wù)具有審查環(huán)節(jié)較多、審批時間較長、材料復(fù)雜多樣等特點，該局建成了建設(shè)用地審批、建設(shè)用地供應(yīng)等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，各縣（市、區(qū)）國土資源局和用地單位的報件一律進(jìn)入該系統(tǒng)報批用地；建成了礦業(yè)權(quán)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對劃定礦區(qū)范圍、采礦權(quán)設(shè)立、變更、延續(xù)、注銷等5項業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報、審查；建成建設(shè)用地預(yù)審網(wǎng)上審批系統(tǒng)，提高了預(yù)審和規(guī)劃修改工作質(zhì)量。
二是實現(xiàn)網(wǎng)上圖形輔助審查。建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，提供專用圖形綜合查看功能，用于文檔、掃描圖件、矢量地圖和附加材料的瀏覽以及掃描圖件的配準(zhǔn)、拼接，提供坐標(biāo)配準(zhǔn)、圖件自動拼接、坐標(biāo)套合、局部矢量化等功能；支持基于arcgis基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的圖形輔助審查，全面實現(xiàn)建設(shè)用地的網(wǎng)上圖形輔助審查，包括土地利用現(xiàn)狀審查、基本農(nóng)田占用審查、違法用地審查、壓覆重要礦床審查、用地界限審查等。
三是實現(xiàn)部配發(fā)系統(tǒng)界面集成。將國土資源部配發(fā)的建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)進(jìn)行了界面集成，連接了數(shù)據(jù)中心的oracle數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理與共享，已在相關(guān)科室安裝部署到位，并開始使用。
四是完成建設(shè)用地審批系統(tǒng)縣級試點建設(shè)。為了網(wǎng)上審批在全市全面推廣，該局選定修武、武陟進(jìn)行了縣級網(wǎng)上審批系統(tǒng)的試點建設(shè)，現(xiàn)已開發(fā)完畢并順利部署，實現(xiàn)了修武、武陟國土資源局建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、單獨選址用地審批、土地供應(yīng)審批等在內(nèi)的網(wǎng)上審批，目前該系統(tǒng)正在試運行，其他縣（市）區(qū)局也全部建成投入使用。
五是實現(xiàn)全市國土資源公文網(wǎng)上傳輸。該局于20__年初開通網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)全市國土資源部門行政公文傳輸和非行政公文的內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)網(wǎng)上傳送公文即時送達(dá)。隨著金土工程的建設(shè)，將公文傳輸系統(tǒng)納
入金土工程統(tǒng)一平臺中，實現(xiàn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接。 六是實現(xiàn)無紙化辦公。為了進(jìn)一步提高日常行政管理的信息化水平，該局開發(fā)部署了綜合事務(wù)管理系統(tǒng)，與金土工程網(wǎng)上審批系統(tǒng)采用統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)了與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫銜接。共包括收發(fā)文管理、督辦管理、登記、復(fù)查復(fù)核、車輛管理、燃油管理、物品管理、會議管理、接待管理、購物管理、請銷假管理、工作臺帳管理、公文交換等21項子系統(tǒng)，基本上覆蓋了日常行政管理的各個方面。收發(fā)文管理系統(tǒng)實現(xiàn)了記錄每份公文的來文時間、答復(fù)時間、報送給誰、行文時限等內(nèi)容，并提供公文審閱范圍控制、審閱時限控制、發(fā)文擬稿、領(lǐng)導(dǎo)審閱、公文查詢、公文會簽、公文歸檔、公文刪除、公文實時追蹤等功能。
（五）夯實基礎(chǔ)，加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)
準(zhǔn)確掌握國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是國土資源管理工作的主要內(nèi)容，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是金土工程的主要組成部分，因此，該局相繼完成了五個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的整合建庫工作，且通過國土資源部驗收，為推進(jìn)國土資源信息化工作打下了堅實的基礎(chǔ)。一是新建了四城區(qū)1:1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，完成了全市六縣五區(qū)1:1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的整合；二是新建了全市1:1萬基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；三是新建了全市1:10萬礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫；四是新建了全市土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫；五是新建了全市農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫。另外，還啟動了城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建設(shè)；開發(fā)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視化管理和服務(wù)，對全市的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的整合、存儲和管理，并通過國土資源政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向全市國土資源系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，做到了成果共享。
二、信息化建設(shè)的主要成效
信息化和信息化建設(shè)使該市國土資源管理方式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，在國土資源管理工作中發(fā)揮出越來越重要的作用，主要體現(xiàn)在：
一是提升了決策水平
隨著國土資源數(shù)據(jù)中心的建立和各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深化運用，國土資源管理的各類數(shù)據(jù)不斷完善，通過統(tǒng)一建庫存儲，全市各級國土資源管理部門都能實時查詢數(shù)據(jù)、掌握情況、分析問題、研究對策，提高決策能力和水平。利用綜合查詢統(tǒng)計系統(tǒng)，可根據(jù)用地報件標(biāo)題、項目類型、建設(shè)用地面積范圍、農(nóng)用地面積范圍、耕地面積范圍、請示文號、收文日期、辦理狀態(tài)、所屬縣（市）區(qū)等多種條件組合查詢用地報件，并將查詢結(jié)果直接導(dǎo)出到excel文件用于形成各種匯總統(tǒng)計資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
二是促進(jìn)了規(guī)范管理
在應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)時，既考慮系統(tǒng)功能的開發(fā)，也按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)計各種辦理流程、辦理時限、審查內(nèi)容和會審單位，實現(xiàn)了建設(shè)用地報批和批后供地等各種環(huán)節(jié)的無縫化管理。提供了對辦理過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查的有效手段，通過流程查詢，可根據(jù)報件標(biāo)題、項目類型、報送時間范圍、辦理狀態(tài)等多條件組合查詢用地報批業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)情況，對逾期未辦理或需要緊急處理的進(jìn)行實時催辦，提高用地報件審批效率。實現(xiàn)了績效考核的量化標(biāo)準(zhǔn)，隨時統(tǒng)計用地報件審理效率，統(tǒng)計每個部門審理報件所花時間、超時辦理次數(shù)、節(jié)約辦理時間長度，以量化的指標(biāo)進(jìn)行部門績效考核。切實有效地促進(jìn)了國土資源規(guī)范管理。
三是提高了服務(wù)質(zhì)量
利用網(wǎng)絡(luò)快速傳輸?shù)奶攸c，減少市局與縣局之間交流的時間，文件傳送時間從原來的兩三天縮短至幾秒鐘。報件電子化后，變原來串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批，報件可以同時發(fā)送到相關(guān)科室辦理、會審。市局與縣局用地報件審查規(guī)定時間從原來的各系統(tǒng)累計22天，分別縮短為10天和8天。此外，綜合查詢統(tǒng)計系統(tǒng)可自動匯總、自動統(tǒng)計數(shù)據(jù)，既提高了工作效率，又減少了差錯發(fā)生。同時，從為民、便民、利民角度出發(fā)，該局開發(fā)了政務(wù)信息內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，將政務(wù)公開細(xì)化到全市國土資源具體業(yè)務(wù)管理中。
四是降低了行政成本
由于直接在網(wǎng)上受理和審查，在這種“虛擬窗口”的模式下，縣局承辦人員和業(yè)務(wù)申請人可隨時在網(wǎng)上填寫或補充相關(guān)申請材料，無需來回奔波。無紙化辦公的實現(xiàn)，在提高辦公效率的同時，大大減少紙張油墨的消耗；公文傳輸系統(tǒng)的開通，在提高傳送速度的同時，也大大減少送件取件的交通費用。通過信息化建設(shè)，全市國土資源系統(tǒng)每年可節(jié)約大量的辦公經(jīng)費。
五是促進(jìn)了廉政建設(shè)
運用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，不僅提升了國土資源管理水平，還最大限度地將行政權(quán)力運行的整個過程置于“陽光”之下，接受廣泛的社會監(jiān)督，有力地促進(jìn)了國土資源系統(tǒng)的廉政建設(shè)。所有報件一律通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報批，增加了透明度，防止與避免了暗箱操作。縣國土資源局和申請人不直接找審批科室，收件和審查都按既定的程序運行，同時系統(tǒng)還對所有的環(huán)節(jié)都進(jìn)行自動的約束檢查，每一宗報件的辦理人員、辦理過程、辦理時限、審查意見隨時都可以在網(wǎng)上查看，監(jiān)察和督查部門可件件進(jìn)行全程監(jiān)督，確保審批的公開、公平、公正。
三、信息化建設(shè)的主要經(jīng)驗和做法
該市國土資源信息化建設(shè)進(jìn)程，經(jīng)歷了從無到有、從淺至深、從起步較晚到快速發(fā)展的各個發(fā)展階段，經(jīng)過幾年建設(shè),基本實現(xiàn)了全市國土資源申報審批管理的信息化,取得了一定的成績，其主要做法體現(xiàn)在：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、資金保障是推進(jìn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵
國土資源信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其技術(shù)要求高、投資額度大，涉及范圍廣。自20__年該市被確定為金土工程一期建設(shè)試點城市后，該局黨組高度重視信息化建設(shè)工作，將金土工程建設(shè)作為年度重點目標(biāo)任務(wù)來抓。為了加強國土資源信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)國土資源信息化工作中的重大問題。為確保金土工程一期建設(shè)保質(zhì)、保量、按時完成，局長親任組長，分管副局長任副組長，其他黨組成員及相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各單位、各部門在局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，通力合作，形成全局“一盤棋”的良好格局。同時，市局主要領(lǐng)導(dǎo)多次向市委、市政府匯報金土工程項目情況，積極申請建設(shè)資金，市政府在資金上也給予大力支持，投入專項資金800余萬元，確保金土工程各項業(yè)務(wù)建設(shè)對資金的需求，有力地推進(jìn)了信息化工作的軟硬件建設(shè)。
（二）立足應(yīng)用、穩(wěn)步實施是推進(jìn)信息化建設(shè)的重要措施
信息化建設(shè)應(yīng)以實際工作需求為向?qū)Вo緊圍繞國土資源管理的重點工作，從需求上找切入點，從實際需要出發(fā)，做到邊研究、邊開發(fā)、邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊
總結(jié)、邊完善，建成一個用好一個，建成一個見效一個，在應(yīng)用中發(fā)揮最大的功效。國土資源信息化建設(shè)涉及多方面內(nèi)容、多個開發(fā)領(lǐng)域和多種業(yè)務(wù)類別，在推進(jìn)信息化建設(shè)中，只有集中資源，整合力量，抓住重點，才能避免重復(fù)建設(shè)，少走彎路，確保信息化各項工作的穩(wěn)步推進(jìn)。該局以建設(shè)用地報件網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)為突破口，在規(guī)范建設(shè)用地審批流程、提高工作效率的同時，成功搭建了全市國土資源政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，建立市級數(shù)據(jù)中心，提高了信息化應(yīng)用水平。在此基礎(chǔ)上，著力加快其他項目的建設(shè)速度，逐步建成礦業(yè)權(quán)管理系統(tǒng)、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、公文信息傳輸、城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，基本滿足了管理需求。 （三）抓好培訓(xùn)、強化推廣是推進(jìn)信息化建設(shè)的有效途徑
為全面提高全市國土資源系統(tǒng)的信息化應(yīng)用水平，加快應(yīng)用系統(tǒng)的推廣速度，為應(yīng)用系統(tǒng)的正式運行奠定基礎(chǔ)，該局注重統(tǒng)一組織培訓(xùn)，針對業(yè)務(wù)系統(tǒng)特點，由業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員分別授課，并設(shè)立系統(tǒng)支持熱線，負(fù)責(zé)解答系統(tǒng)運用過程中的問題，促進(jìn)信息化手段的全面應(yīng)用。一是從20__年開始每年舉行一次全系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能競賽活動，以競賽活動的方式激發(fā)全系統(tǒng)各級干部職工學(xué)習(xí)熱情，提高計算機(jī)應(yīng)用水平；二是各縣（市）區(qū)組織本單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，強化計算機(jī)基本操作技能，熟練掌握各種操作方法，為電子政務(wù)的推廣打下基礎(chǔ)；三是針對應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對已完成開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行專項培訓(xùn)，使各業(yè)務(wù)科室熟練掌握應(yīng)用系統(tǒng)的操作方法，確保應(yīng)用系統(tǒng)能真正用起來。四是針對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過專業(yè)技術(shù)人員授課和實際操作，對系統(tǒng)的工作原理、操作原理、操作方法、一般維護(hù)、常見故障排除等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使技術(shù)人員能熟練掌握系統(tǒng)軟件和硬件的維護(hù)管理工作，并能及時排除一般故障。通過選擇修武縣、武陟縣作為縣級業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)試點，摸清了業(yè)務(wù)需求，完善了網(wǎng)上行政審查模式和業(yè)務(wù)流程、材料格式等，為網(wǎng)上審批系統(tǒng)在全市推廣積累了經(jīng)驗、奠定了基礎(chǔ)。
（四）加強管理、注重質(zhì)量是推進(jìn)信息化建設(shè)的核心
項目管理是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵，為保證每個信息化建設(shè)不流于形式，不半途而廢，做到項目管理有據(jù)可依，項目工作有序開展，組織制定了《##市國土資源局金土工程建設(shè)規(guī)劃》，對重大的信息化建設(shè)項目，由該局信息中心負(fù)責(zé)開展項目前期調(diào)研論證，局金土辦組織相關(guān)人員對項目可行性進(jìn)行研究評審，并邀請有關(guān)專家論證。對評審?fù)ㄟ^的項目，采取公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇項目實施單位。信息中心在項目實施前必須編寫項目計劃和實施方案，經(jīng)局金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組審議，報局長辦公會審定后執(zhí)行。項目完成后，由局金土辦組織審查驗收。對于交付使用的項目，信息中心配合相關(guān)部門制定系統(tǒng)使用、運行、維護(hù)制度，經(jīng)過金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，交付相關(guān)業(yè)務(wù)科室使用管理，具體系統(tǒng)運行與維護(hù)由信息中心承擔(dān)。
（五）健全機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)人才是推進(jìn)信息化建設(shè)的有力保障
信息化建設(shè)的關(guān)鍵是人才，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、系統(tǒng)研發(fā)、推廣應(yīng)用都離不開人的因素。在推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)過程中，努力加大專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，合理有效地組織技術(shù)力量，為國土資源信息化工作提供了技術(shù)保證。為保證全市國土資源信息化建設(shè)的順利實施，該局成立了信息中心，抽調(diào)專業(yè)人員充實技術(shù)力量，面向社會招聘2名專業(yè)技術(shù)人才，并加大人才的培養(yǎng)力度；各縣（市）國土資源局也均成立了金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了信息中心，引進(jìn)了專業(yè)人才。同時，堅持在開發(fā)中鍛煉人才，在應(yīng)用中培養(yǎng)人才，每一項系統(tǒng)建成后，都及時組織培訓(xùn)，讓管理人員都能熟練掌握計算機(jī)基礎(chǔ)知識和應(yīng)用系統(tǒng)操作技能，不斷提高管理人員的信息服務(wù)水平。
（六）認(rèn)真考察、擇優(yōu)選擇是推進(jìn)信息化建設(shè)的重點
在信息化建設(shè)中，硬件環(huán)境是基礎(chǔ)，軟件開發(fā)是靈魂，協(xié)作單位的開發(fā)水平和實力直接關(guān)系到信息化建設(shè)的成敗。為了選擇開發(fā)實力強、水平高，且熟悉國土資源業(yè)務(wù)的軟件開發(fā)單位，組織相關(guān)人員先后到合肥、北京、無錫等地進(jìn)行實地考察，考察軟件開發(fā)單位實力，了解項目案例的完成情況和運行情況，并與項目使用單位進(jìn)行溝通學(xué)習(xí)，全方位了解軟件開發(fā)單位的實際情況，為系統(tǒng)軟件的順利開發(fā)和部署奠定了基礎(chǔ)。
四、信息化建設(shè)中存在的主要問題
一是信息化管理制度還需進(jìn)一步完善。網(wǎng)上申報審批是對傳統(tǒng)辦公模式一次變革，雖然該局相繼出臺了《電子政務(wù)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)運行管理規(guī)定》、《應(yīng)用系統(tǒng)電子收文指導(dǎo)書》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項網(wǎng)上報批方式的通知》等一系列規(guī)范和制度，但在實際應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)這些制度和規(guī)范還不夠完善、不夠全面，還需在下一步的工作中不斷探索，補充和完善相應(yīng)的管理制度，使網(wǎng)上審批更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)。
二是信息化應(yīng)用技能還需進(jìn)一步提高。隨著信息化建設(shè)成果的深入應(yīng)用，對信息化應(yīng)用技能要求越來越高，而部分人員信息化應(yīng)用水平不高、學(xué)習(xí)意識不強，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)作業(yè)方式的現(xiàn)狀，延誤了信息化系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，尤其是在縣（市）區(qū)更為明顯，因此，全面提高廣大干部職工的信息化應(yīng)用技能，是今后信息化建設(shè)的重要任務(wù)。
三是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)還需進(jìn)一步加強?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一項長期性系統(tǒng)性工程，需要建立完善的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，并不斷更新數(shù)據(jù)，才能保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)實性、有效性、準(zhǔn)確性和完整性。從目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)運行情況來看，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的現(xiàn)實性還不強，土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)地籍庫等重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)還不完整，影響了圖形輔助審批功能的充分發(fā)揮，影響了統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，因此，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，建立定期更新機(jī)制，是我們今后信息化建設(shè)的重點工作。
四是縱向、橫向網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步聯(lián)通。目前，網(wǎng)上審批僅限于該局機(jī)關(guān)內(nèi)部，對上，部、廳及市政府沒有形成網(wǎng)上報批，橫向，市直機(jī)關(guān)之間沒有形成信息共享，因此，無論從縱向還是橫向之間還需要盡快形成網(wǎng)絡(luò)體系和報批程序。
一、加強宣傳教育，增強法制意識
為確保工作的順利開展，我局及時成立了以局長為組長，副局長為副組長，各綜合辦公室主任為成員的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察大隊具體負(fù)責(zé)日常工作的開展，開通了“12336”執(zhí)法舉報專線。在開展工作過程中，我局積極發(fā)揮職能作用，與相關(guān)部門密切配合，采取走出去、請進(jìn)來等多種形式，開展依法行政宣傳教育工作。一是利用每周例會組織干部職工集中學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《干部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》、《國土資源相關(guān)業(yè)務(wù)知識》及《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等教材及法律法規(guī)，對新出臺的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》在全縣國土工作會上進(jìn)行了詳細(xì)解讀，通過全方位的學(xué)習(xí)，依法依規(guī)按程序辦事已成了全體干部職工的共識。二是加大對干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。積極組織國土資源系統(tǒng)干部職工參加上級舉辦的各種業(yè)務(wù)和法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年邀請縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為全系統(tǒng)干部職工講授預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，使全體干部職工依法行政意識得到了進(jìn)一步提升，增強了法制觀念，拓寬了工作思路，樹立了國土部門的良好形象，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。三是結(jié)合工作實際，重點舉辦了村級干部國土資源知識專題講座；與全縣20個村委會干部就貫徹落實屆全會關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營管理政策的有關(guān)精神進(jìn)行了面對面的座談，在聽取代表建議和意見的同時，也主動地向他們宣傳了國土資源管理的政策和法規(guī)，為基層國土資源管理工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。四是采取多種形式開展法制宣傳。以地球日、土地日、法制宣傳周為契機(jī)，由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)在電視上發(fā)表專題講話，組織干部職工到人口集中地方設(shè)立咨詢點，向群眾發(fā)放宣傳單等形式進(jìn)行法規(guī)宣傳。同時，在有線電視上滾動播出宣傳口號、農(nóng)村土地整治示范項目專題片和申辦國土事務(wù)辦事指南，在政府信息公開門戶網(wǎng)站上設(shè)置土地日專欄，主動公開土地管理相關(guān)法律法規(guī)、辦事依據(jù)及辦事程序。法制宣傳工作做到了廣播有聲音、電視有節(jié)目、報紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容。以政府信息公開門戶網(wǎng)站和陽光政府四項制度為平臺，主動公開各類信息140余條，重點工作通報14條，重要事項公示11條；五年來，共選派干部參加省、市、縣舉辦的各類學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)600余人次，印發(fā)各種宣傳材料10000多份，出動國土資源執(zhí)法宣傳車10多臺次。通過系統(tǒng)的法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使國土系統(tǒng)干部職工依法行政能力得到了較大的提高，干部職工綜合素質(zhì)得到全面提升，為今后履行職責(zé)奠定了良好的基礎(chǔ)。對基層領(lǐng)導(dǎo)干部依法用地管地，落實科學(xué)發(fā)展觀，具有深遠(yuǎn)的意義。
二、狠抓規(guī)范管理，嚴(yán)格履行職能
一是提高依法行政水平和工作效率，我局狠抓了規(guī)范化管理。制定和印發(fā)了《景谷傣族彝族自治縣國土資源局工作規(guī)則》，并嚴(yán)格按工作規(guī)則辦事，各項工作已步入了正軌。在全縣范圍內(nèi)印發(fā)了《國土資源辦事需提供的材料》，方便群眾辦事。同時，要求各綜合辦公室要切實按照所確定的工作程序和時限要求，由窗口辦文中心及時受理辦事單位和群眾的報件，實行一次性告知，確保公正透明、優(yōu)質(zhì)高效，全面融入依法行政、規(guī)范管理工作之中，受到了群眾的一致好評。二是為做好依法行政充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，服從并服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、發(fā)展，穩(wěn)定的大局，全面推進(jìn)各項工作的正常開展。在征地拆遷工作中我局堅持做到法律宣傳在先，精心組織人員，發(fā)放宣傳材料，逐一上門宣講有關(guān)法律法規(guī)。堅持做到依法征收土地，嚴(yán)格執(zhí)行征地補償標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民給予合理補償。在城市道路和公路建設(shè)中，加強對城市土地級別、基準(zhǔn)地價及劃撥出讓相關(guān)政策的宣傳，配合城市建設(shè)指揮部依法進(jìn)行拆遷補償和安置工作。通過耐心細(xì)致地工作，并做好相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳引導(dǎo)，大大化解了社會矛盾，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定，確保了縣委、政府中心工作的按期完成。堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地“招、拍、掛”出讓制度，把握政策，嚴(yán)格程序，規(guī)范運作。五年來，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式共提供國有建設(shè)用地55.923公頃，土地出讓價款為7968.1392萬元。
三、實行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督
為了進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率，方便人民群眾，結(jié)合國土資源管理工作實際，我局從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，依據(jù)國土資源部頒布的五項禁令和行政為民十項措施，確定了政務(wù)公開的主要內(nèi)容。將各綜合辦公室的工作職責(zé)、辦事程序、批準(zhǔn)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等予以公開，對各類行政許可審批事項和收費標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)的法律法規(guī)或批準(zhǔn)文件公布上墻，做到政策、程序、收費批準(zhǔn)和依據(jù)“三公開”。加強內(nèi)部監(jiān)督，強化自我約束，設(shè)置了舉報電話，自覺接受群眾的監(jiān)督，制定了嚴(yán)格的違紀(jì)責(zé)任制度，有效地杜絕了有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，濫用行政權(quán)力的現(xiàn)象。對土地審批、采礦權(quán)登記等重大行政許可事項和涉及人民群眾切身利益的重大決策，實行綜合辦公室集體會審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效地防止了行為發(fā)生，將依法行政、規(guī)范管理融入到各項工作之中，確保了公正透明、優(yōu)質(zhì)高效。
四、落實制度，妥善解決矛盾
為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，根據(jù)國土資源問題的特點制定和完善了《工作制度》。針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析、查找原因，重大問題及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實工作職責(zé)，對各轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題，及時解決，對批轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的問題，要求對來信來訪當(dāng)事人及時給予書面答復(fù)和解決，辦結(jié)情況限期上報縣局，使“來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反饋”的工作要求落到實處。同時認(rèn)真做好上訪人的思想工作，有效地防止矛盾的進(jìn)一步激化。五年來，我局案件答復(fù)率達(dá)100%，無重大惡性上訪事件發(fā)生。
五、加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平
近年來，*市局(公司)始終把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的重大歷史任務(wù)扎實推進(jìn)。20*年，在國家局、省局、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*按照國家局“一基四化”和省局“構(gòu)建七大體系”的要求，充分發(fā)揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，多年來積累的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢，qtp等生產(chǎn)管理模式優(yōu)勢以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優(yōu)勢”，通過高標(biāo)準(zhǔn)制定建設(shè)思路（3618）、全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化土壤有機(jī)化改造、完善專業(yè)化服務(wù)體系、探索新的煙葉生產(chǎn)組織方式“五個做法”，全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作取得了“六大成效”。一是規(guī)?；N植不斷擴(kuò)大。試點區(qū)戶均種植面積從2007年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達(dá)300畝，種煙集中度和規(guī)?；潭葎?chuàng)歷史新高。二是煙葉質(zhì)量明顯提高。示范區(qū)煙葉田間長勢良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點。三是減工降本成效明顯。示范區(qū)與傳統(tǒng)烤煙生產(chǎn)方式相比，畝均勞動用工由42.5個降到17.47個，減工25.03個，每個工按25元計算，畝均降本增效625.75元。四是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步上升。示范區(qū)平均單價15.13元/公斤，比全市平均單價高0.17元。五是農(nóng)機(jī)研發(fā)進(jìn)展順利。在吸收、借鑒和消化國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新研制了適應(yīng)*土壤的移栽機(jī)、刨旋式滅茬深耕機(jī)、刨旋式深耕旋耕機(jī)、起壟機(jī)。六是新農(nóng)村建設(shè)取得實效。示范區(qū)內(nèi)基本煙田煙水配套工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)4.86萬人長期以來的人畜飲水問題，同時壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這其中，融入了國家局、省局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的關(guān)心幫助和支持。麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)大梨樹按照“依法自愿、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、按股分配、規(guī)范管理”的原則，成立了全市第一個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社。去年6月份，潘組長就深入大梨樹調(diào)研指導(dǎo)，對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社存在的問題、建設(shè)的重點及將來的發(fā)展方向提出了寶貴的意見。潘組長的指導(dǎo)性意見，指明了*推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的方向，堅定了*推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)的信心，鼓足了*進(jìn)一步探索烤煙生產(chǎn)組織方式變革的勇氣。
下面，我把今年以來*現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨中低產(chǎn)田改造工作，向潘組長和各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：
一、確定新思路，引導(dǎo)新發(fā)展
2009年，為了全面提升全市的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，按照潘組長視察*的指示要求，我們在去年示范的基礎(chǔ)上確定了新的建設(shè)思路，即“圍繞一條主線，實施兩項工程，搞好一個規(guī)劃，扎實穩(wěn)步推進(jìn)”。同時，積極響應(yīng)省委、省政府號召，把中低產(chǎn)田地改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，主動依靠地方黨委、政府，積極發(fā)揮煙草的帶頭、骨干、示范作用，走出了一條新的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
（一）圍繞一條主線
就是圍繞生態(tài)煙葉這條主線，進(jìn)一步提高煙葉安全性，提高煙葉質(zhì)量。
（二）實施兩項工程
即“天香工程”和“沃土工程”?！疤煜愎こ獭本褪前寻l(fā)展天然香型作為*優(yōu)質(zhì)特色煙葉的發(fā)展方向，制定評價體系與辦法，進(jìn)行合理的區(qū)域布局，深入推進(jìn)以“生態(tài)天香”和“高原天香”為主要特點的煙葉質(zhì)量體系建設(shè)，形成*煙葉特色品牌?！拔滞凉こ獭本褪峭ㄟ^深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養(yǎng)結(jié)合的耕作機(jī)制，以土地資源的可持續(xù)發(fā)展來實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）搞好一個規(guī)劃
按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，全市以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按照區(qū)域連片的要求，進(jìn)行基本煙田、生產(chǎn)組織方式、專業(yè)化服務(wù)體系、育苗基地、質(zhì)量區(qū)劃、防雹網(wǎng)絡(luò)、烤房建設(shè)、煙用機(jī)械、站（點）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面規(guī)劃。其中，全市現(xiàn)代煙草示范點基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)煙水工程項目143件，工程覆蓋面積5.*萬畝，投資概算5794.6萬元；規(guī)劃建設(shè)機(jī)耕路34.77km，受益煙田3.94萬畝，投資559.58萬元；規(guī)劃建設(shè)烘烤工場135個，臥式密集烤房881座，可烘烤1.76萬畝的煙葉，投資3347.8萬元；配置烤煙移栽機(jī)、旋耕起壟機(jī)、烤煙移栽專用型拖拉機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)1248臺。示范區(qū)共落實種煙大戶7067戶、13.29萬畝，家庭農(nóng)場45個、1.17萬畝，專業(yè)合作社15個、1.64萬畝。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點戶平種植面積達(dá)22.96畝。其中，富源縣2個家庭農(nóng)場種植煙葉達(dá)3200畝。專業(yè)化服務(wù)方面，計劃成立育苗服務(wù)隊55支、機(jī)械化服務(wù)隊45支、植保服務(wù)隊76支、烘烤服務(wù)隊135支、專業(yè)化分級服務(wù)隊188支。
（四）扎實穩(wěn)步推進(jìn)
堅持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區(qū)建成全省中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的典型，把師宗彩云片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新的典型，把羅平羅雄片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型，繼續(xù)完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點的整村推進(jìn)工作。共涉及16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點區(qū)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)發(fā)展格局。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，馬龍己沃片區(qū)的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。
二、樹立新典型，塑造新形象
今年，我們深入貫徹國家局加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和*省委、省政府開展中低產(chǎn)田地改造的戰(zhàn)略部署，在馬龍己沃把中低產(chǎn)田地改造與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，堅持“四個整合”，實施“八個配套”，突出“三個效益”。經(jīng)過3個多月的努力，高質(zhì)量地完成了2.52萬畝的中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，全面提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，以實際行動報效國家、回報社會，樹立了煙草行業(yè)的良好形象。
（一）統(tǒng)籌整合資源，高效組織實施
在馬龍己沃片區(qū)中低產(chǎn)田地改造過程中，煙草公司按照“變低標(biāo)準(zhǔn)為高標(biāo)準(zhǔn)，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)部門項目資金3361萬元。其中，基本煙田建設(shè)項目預(yù)計投入資金2481萬元、土地開發(fā)整理項目資金550萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金300萬元、水土治理項目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統(tǒng)籌兼顧的資金運作模式。二是整合資源。打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，避免分散投資、重復(fù)建設(shè)，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項目。打破部門、條塊分割，實現(xiàn)項目大統(tǒng)籌、大聯(lián)合，集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用，降低改造成本，形成強大的建設(shè)合力。四是整合力量。及時成立了局長（經(jīng)理）為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的中低產(chǎn)田地改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中低產(chǎn)田地改造工程的組織協(xié)調(diào)和實施指導(dǎo)工作。出臺了具體的實施方案，明確目標(biāo)和責(zé)任，形成了綜合協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)構(gòu)健全、任務(wù)明確、責(zé)任具體、管理到位、考核嚴(yán)格的工作格局。通過“四個整合”，統(tǒng)籌了各種要素資源，較好地解決了片區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項目規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產(chǎn)煙（農(nóng)）田和發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的強大合力，豐富了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，提高了建設(shè)水平。
（二）強化整體功能，提升配套水平
為確保7.03萬畝中低產(chǎn)煙(糧)田改造目標(biāo)的順利實現(xiàn)，我們堅持低投入、高產(chǎn)出的建設(shè)思路，按照“提高質(zhì)量、突出特色、提高單產(chǎn)、減少用工”的原則，嚴(yán)格遵循“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、綜合配套、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)完成了整體規(guī)劃，做到了統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)、綜合配套、整片推進(jìn)。目前，己沃海子示范區(qū)在已規(guī)劃基本煙（農(nóng)）田15.78萬畝的基礎(chǔ)上，確定改造中低產(chǎn)田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝，2010年計劃完成7.48萬畝。
遵照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標(biāo)，找準(zhǔn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造的結(jié)合點，統(tǒng)一制定煙水工程、機(jī)耕路等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出煙水、煙房、機(jī)耕路、農(nóng)機(jī)、育苗工場、防雹網(wǎng)點、煙葉站點、信息化管理“八配套”。高標(biāo)準(zhǔn)組織配套項目建設(shè)，確保規(guī)劃一片、建設(shè)一片、成功一片，更好地發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的整體功能。
一是規(guī)模推進(jìn)土地整治。按照“權(quán)益不變、耕地不減”的原則，通過進(jìn)村入戶、召開會議、算賬對比等形式，深入廣泛地宣傳中低產(chǎn)田改造的效益和前景，解除了農(nóng)戶的思想顧慮，使廣大農(nóng)戶自覺讓出地塊，主動參與土地整治，3.7萬群眾積極投工投勞參與建設(shè)，形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面，充分發(fā)揮了農(nóng)戶在中低產(chǎn)田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規(guī)則的田地，方便了機(jī)械作業(yè)，提高了作業(yè)效率。同時，對整治的地塊，組織人員進(jìn)行丈量、造冊登記，建立信息檔案，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)整治，再分配給農(nóng)戶。整治后多余的土地，用于機(jī)耕路、水池以及烤房、育苗點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是精細(xì)配套煙水工程。為確保改造后的中低產(chǎn)田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農(nóng)作物“喝”上自來水，在煙水配套工程建設(shè)上，以管網(wǎng)工程為主，充分利用水源點自流灌溉、節(jié)水灌溉的自然優(yōu)勢，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區(qū)已完成2.98萬畝的煙水工程建設(shè)，建成8件主體工程及915個小水窖，建成溝渠20.052km、管網(wǎng)209.13
km、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規(guī)劃建設(shè)引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km，溝渠19條、總長18.738
km，灌樁1958個,水池40個、容量7750
m3。2010年計劃完成10.28萬畝的水利設(shè)施工程建設(shè)，建設(shè)管網(wǎng)279km、溝渠161
km、水池191個容量3.82萬m3，安裝灌樁10610個。
三是合理修筑機(jī)耕道路。機(jī)耕路建設(shè)以科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用為原則，以方便機(jī)械化作業(yè)、方便農(nóng)事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規(guī)模種植、土地平整、煙水工程建設(shè)相結(jié)合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發(fā)揮整體功能作用。項目區(qū)原有機(jī)耕路1條1.1
km。2009年建設(shè)機(jī)耕路18條21.8
km，建成后將形成便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資運輸?shù)耐暾缆废到y(tǒng)。
四是科學(xué)建設(shè)育苗工場。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)8萬㎡的育苗工場，供4萬畝大田移栽。一期工程已建
成1.2萬㎡，可供6000畝大田移栽，二期計劃再建6.8萬㎡，實現(xiàn)100％商品化育苗。
五是統(tǒng)一建蓋密集烤房。根據(jù)示范區(qū)煙田數(shù)量，共規(guī)劃15群1998座臥式密集型烤房，供4萬畝大田烘烤。現(xiàn)已建成364座，今年規(guī)劃建設(shè)200座，其余1434座在2010年內(nèi)建成。
六是有效布局防雹網(wǎng)點。按照每個防雹點有效作業(yè)半徑5公里計算，己沃海子示范區(qū)共需要6個防雹點?，F(xiàn)有防雹點4個，計劃再建設(shè)2個，以增強防御自然災(zāi)害的能力，降低烤煙種植風(fēng)險。
七是合理配置農(nóng)機(jī)器具。示范區(qū)現(xiàn)已配備耕作起壟機(jī)械110臺（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求?，F(xiàn)有移栽機(jī)30臺，按每天每臺栽煙30畝，10天完成移栽任務(wù)計算，還需購置移栽機(jī)70臺（套），計劃2010年配置到位。
八是突出煙葉站（點）功能。為充分發(fā)揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產(chǎn)、收購煙葉、供應(yīng)物資、培訓(xùn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)”等六大功能，計劃成立育苗供苗、農(nóng)機(jī)、烘烤、植保和煙葉交售運輸5個服務(wù)中心，按照“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、收購手段現(xiàn)代化”的目標(biāo)，增強市場化、專業(yè)化等服務(wù)能力，進(jìn)一步提高煙站對煙農(nóng)的服務(wù)保障水平。
九是加強信息化管理。按照五年內(nèi)逐步實現(xiàn)100%應(yīng)用國家局基礎(chǔ)信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產(chǎn)管理擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)，100%建立基本煙田、煙農(nóng)、煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標(biāo)，加強信息化建設(shè)管理工作。
十是持續(xù)推進(jìn)土壤改造。在中低產(chǎn)田地改造中，土壤結(jié)構(gòu)改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥土壤地力，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求，確保當(dāng)年改造當(dāng)年見效，我們實施了“沃土工程”，通過采取機(jī)械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農(nóng)家肥等土壤改造措施，持續(xù)推進(jìn)土壤改造。示范區(qū)組織大型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)110臺（套）深耕細(xì)耙；按照每立方米補貼2.5元，每畝施用農(nóng)家肥不低于2
m3的標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)戶堆捂施用農(nóng)家肥5萬余
m3；種植綠肥0.9萬畝；現(xiàn)在已完成秸桿還田4000余畝，計劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續(xù)化的土壤改造，最終建成“保護(hù)制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養(yǎng)結(jié)合、糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展”的高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格基本農(nóng)田。
（三）突出三個效益，項目初見成效
通過中低產(chǎn)田地改造，打牢了示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，推動了己沃片區(qū)農(nóng)業(yè)從分散向集中，從粗放向精細(xì)，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效夯實了基礎(chǔ)。
一是降低了成本，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、資源整合、綜合配套，降低了建設(shè)成本，做到了低投入高產(chǎn)出。示范區(qū)畝均建設(shè)成本1333.7元（含管網(wǎng)、水池、機(jī)耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實施各個配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，節(jié)約了建設(shè)資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠，實現(xiàn)己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用，片區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了旱能灌、澇能排。灌溉生產(chǎn)方式由原來遠(yuǎn)距離人挑馬馱、抽水拉水變?yōu)榫徒捅阌盟妥粤鞴喔?，灌溉保證率由原來的45%提高到100%，灌溉能力達(dá)到連續(xù)70天無雨保灌溉，受益村民委員會9個，村民小組62個，農(nóng)戶2616戶，減輕了勞動強度，節(jié)約了生產(chǎn)成本；耕作方式由人挖牛犁變?yōu)闄C(jī)耕機(jī)種，機(jī)械化耕作率達(dá)100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據(jù)初步估算，每畝土地可節(jié)約勞力3個約90元，節(jié)約運輸成本50元。通過把3200畝低產(chǎn)田改造成中產(chǎn)田，22000畝中低產(chǎn)田改造成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高了土地整體收益。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復(fù)種指數(shù)，提高了畝均單產(chǎn)和收益；提高勞動生產(chǎn)率后“釋放”的農(nóng)村剩余勞動力，可以從事二三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。
二是促進(jìn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會效益?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目實施后，新建機(jī)耕路與原有的生產(chǎn)道路連成一體，形成了便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資運輸?shù)牡缆肪W(wǎng)絡(luò)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運輸條件和機(jī)耕條件，為機(jī)械化耕作和經(jīng)營提供了便利。通過打破地域界限，實行配套建設(shè)的中低產(chǎn)田地改造，實現(xiàn)了“管成網(wǎng)、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標(biāo)；通過實行適度規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，集零為整，為招商引資，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。同時，項目建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問題，還解決了項目區(qū)近4000人的人畜飲水困難；機(jī)耕道路不僅為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了保障，還改善了8個村民小組的交通條件，群眾稱之為“致富路”。
暨工作思路
，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督下，在省水利廳、南平市水利局的精心指導(dǎo)和大力支持下，全市水利系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神，積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，扎扎實實地抓好防災(zāi)減災(zāi)、水利工程建設(shè)、依法行政等水利工作，根據(jù)省水利廳“一個要領(lǐng)、四大目標(biāo)、六項重點”的目標(biāo)要求，廣大水利干部職工與時俱進(jìn)，發(fā)揚“敢想，敢拼，敢贏”的精神，突出抓好民生水利、平安水利、生態(tài)水利和和諧水利工作，保質(zhì)保量地完成了年初制定的工作目標(biāo)和上級交辦的任務(wù)，推動了全市水利事業(yè)的加速發(fā)展，各項水利工作都取得了顯著的成績?，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、我市水利工作總結(jié)
，全市水利經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護(hù)費和防洪保安基金190萬元，征收水資源費171萬元，征收河道采砂管理費9萬元，水土保持補償費12.5萬元；完成招商項目1個，投資1680萬元，注冊資金800萬元；向上爭取項目資金達(dá)2240.28萬元。我局獲南平市水利局“冬春水利建設(shè)先進(jìn)集體”，局黨支部獲市委“黨建先進(jìn)集體”，《生態(tài)格網(wǎng)在流域綜合治理中的應(yīng)用》研究課題榮獲省水利科學(xué)技術(shù)獎三等獎。主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）切實抓好防汛抗旱工作
我市認(rèn)真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責(zé)任制：由于人員變動，市防指于3月13日在《報》公布了?。?）型以上水庫以及重點水電站的防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，要求相關(guān)責(zé)任人及時到崗盡責(zé)。二是落實值班制度:4月1日起，市、鄉(xiāng)、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進(jìn)入24小時值班。三是落實預(yù)案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預(yù)案以及在建工程的度汛預(yù)案，完成城區(qū)、鎮(zhèn)、村、水庫防汛應(yīng)急預(yù)案修訂工作，增強預(yù)案可操作性；精心制作防災(zāi)減災(zāi)自救手冊和防汛明白卡，并利用世界水日和減災(zāi)日進(jìn)行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作：今年，加大對防汛能力建設(shè)的支持力度，投入25萬元建設(shè)防汛指揮系統(tǒng)，完成5座小（1）型水庫的水位自動測報系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)；市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)經(jīng)過試運行，已實現(xiàn)“視頻到鄉(xiāng)，視聽到村”，今年利用應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術(shù)人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程管理單位自查的基礎(chǔ)上，對?。?）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進(jìn)行重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時制定整改方案，確定整改責(zé)任人，并限期整改，對一時無法處理的，采取應(yīng)急措施，確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍：按常備、專業(yè)、預(yù)備三支隊伍進(jìn)行落實；城區(qū)共儲備有搶險沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預(yù)備役營3艘）、機(jī)動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資，隨時可以調(diào)用。七是強化會商應(yīng)對：4月21日，利用應(yīng)急視頻視聽會商指揮系統(tǒng)召開全市防汛抗旱工作會議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進(jìn)行會商，分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關(guān)部門進(jìn)行會商研究下階段工作。將會商結(jié)果及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門通報。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預(yù)備役官兵參加水上搶險演練，為防汛搶險救災(zāi)做好準(zhǔn)備。
今年以來，我市多次強降水襲擊。5月13日晚，城區(qū)突降暴雨，一小時降雨量達(dá)59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現(xiàn)在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好雨情、水情、災(zāi)情的收集工作，隨時和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位保持聯(lián)系，做好信息、命令的上傳下達(dá)工作，確保安全度汛。
（二）努力推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)
完成～冬春水利建設(shè)任務(wù)，總投資1842萬元，占計劃1842萬元的100％。投入勞動日87萬工日，占計劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險加固5座，山地水利52個蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級人 飲8處、受益人口5700人，改造中低產(chǎn)田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設(shè)工作獲南平市評比二等獎。
投資464.5萬元，完成拿口鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)新增國債飲水安全工程整村推進(jìn)建設(shè)；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務(wù)；編制～桂林鄉(xiāng)、大竹鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)國債飲水安全工程可行性研究報告。
～冬春水利建設(shè)任務(wù)，計劃投資1735萬元，投入勞動日76萬工日，土石方96萬m3。截止12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動日52萬工日，土石方66萬m3，修復(fù)水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.3萬畝，動工水庫除險加固2座，清淤渠道17km。
（三）強化取水許可和采砂管理
加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約保護(hù)水資源”為宣傳主題文藝晚會，晚會結(jié)合水法知識精彩紛呈，千余群眾到場觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標(biāo)語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當(dāng)?shù)仉娨暸_播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規(guī)；三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發(fā)放到市直機(jī)關(guān)、學(xué)校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執(zhí)法隊伍內(nèi)部管理規(guī)章制度，通過開展執(zhí)法裝備系列化建設(shè)，大隊的執(zhí)法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理，全面落實取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；河道采砂掛牌招標(biāo)3個采區(qū)，征收河道采砂開采權(quán)出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；審批涉河工程項目防洪論證審批1件，參加涉河工程項目前期項目論證3個；立案查處無證越界開采砂石料1起，調(diào)解水事糾紛6起。認(rèn)真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業(yè)污染區(qū)等水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，委托福建省南平市水環(huán)境監(jiān)測中心對境內(nèi)富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時上報市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規(guī)劃，完成河道岸線規(guī)劃35公里。組織開展水土保持“綠網(wǎng)杯”小論文競賽活動，，獲南平市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇，初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
（四）重點工程建設(shè)步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設(shè)，完成工程主體部分建設(shè)。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設(shè)，已治理上游崩崗1處、新建護(hù)岸1730米，完成杜家坊標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目，完成編制工程可行性研究報告書。
（五）向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，選好項目，精心組織項目前期工作，建立水利項目儲備庫，上報防洪工程等八個方面的項目12個，已落實水庫除險加固項目5個，規(guī)模1000萬元，2個小流域綜合治理項目，規(guī)模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，局班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會上宣傳發(fā)動，所有工作都圍繞項目來展開，把招商任務(wù)納入個人年終績效考評內(nèi)容，人人都是招商員，在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請了4批15位香港、江蘇、浙江、廈門等地客商到座談考察，完成紫云湖面綜合開發(fā)項目，投資1680萬元，注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時，認(rèn)真做好、引進(jìn)項目跟蹤服務(wù)工作。
（六）三個文明建設(shè)齊頭并進(jìn)
1、扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動：今年四月以來，我局歷時5個月，結(jié)合全市水利工作實際，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動的開展，以“海西應(yīng)先行、閩北當(dāng)先鋒、走前頭，水利大作為”為實踐活動載體，周密部署，廣泛動員，精心組織，狠抓落實。學(xué)習(xí)活動主要經(jīng)歷了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環(huán)節(jié)，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我針對當(dāng)?shù)厝罕姺从车臒狳c問題，在主汛期前帶領(lǐng)班子成員到光澤水庫實地調(diào)研，組織撰寫調(diào)研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、意見箱等形式進(jìn)行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計劃，明確責(zé)任措施、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時限，力求學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效。經(jīng)過群眾滿意度測評，我局學(xué)習(xí)實踐活動滿意率達(dá)100％。
2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎實推進(jìn)“創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位”活動。健全完善黨建工作責(zé)任制,進(jìn)一步增強黨建第一責(zé)任人的履職意識。按照創(chuàng)建“五好支部”的要求，推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)，增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。通過開展黨建工作的 經(jīng)驗交流、專題研討、爭先創(chuàng)優(yōu)、互學(xué)互促等活動，加強縱向聯(lián)系，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的扎實開展。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真落實“”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，建立民主生活會前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評議制度，在黨內(nèi)真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設(shè)、行評、效能建設(shè)、精神文明、綜治等工作：
在班子自身建設(shè)方面，通過組織領(lǐng)導(dǎo)個別交談、召開班子交流會和民主生活會，查擺問題，深入開展批評與自我批評，班子內(nèi)部既堅持原則，又緊密和諧，成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體，形成了團(tuán)結(jié)向上的氛圍，堅持每周一上午定期召開局務(wù)會，凡事集體研究通過。在民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方面，廣泛宣傳發(fā)動，精心組織，實行選題評議，評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設(shè)施老化失修問題，深入查擺問題，認(rèn)真落實整改，做到邊評邊改，糾建并舉，促進(jìn)和帶動各項業(yè)務(wù)工作上新臺階。，我局共接受人大代表、政協(xié)委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫建議答復(fù)材料，局主要領(lǐng)導(dǎo)主動與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認(rèn)同，經(jīng)過綜合分析、認(rèn)真研究后確定正式辦理方案，辦復(fù)率100％。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面，把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設(shè)的重點，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實工作責(zé)任，制訂工作方案，強化效能制度的督查，根據(jù)我局工作實際和新形勢工作要求，完善行之有效的工作制度，規(guī)范工作行為；嚴(yán)格考勤制度，不定期進(jìn)行查崗；通過“提速增效”等系列活動，確實提高辦事效率，切實提升服務(wù)質(zhì)量和水平。在政務(wù)公開、網(wǎng)站建設(shè)方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實行“五項制度”，推進(jìn)政務(wù)公開，組建部門網(wǎng)站，按照部門公開目錄規(guī)范公開工作，努力提高我局信息開發(fā)利用率，逐步實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預(yù)防，提高思想認(rèn)識，人技結(jié)合，不斷完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，認(rèn)真落實工作責(zé)任制，切實履行好職責(zé)，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，妥善處理各種利益關(guān)系和化解矛盾糾紛，全年接到轉(zhuǎn)辦的件6件，對轉(zhuǎn)辦件深入調(diào)查，妥善辦理，及時回復(fù)，做到“事事有回音、件件有著落”，創(chuàng)造水利發(fā)展良好環(huán)境。在精神文明建設(shè)方面，加強教育，不斷提高職工隊伍素質(zhì)，堅持以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，精心打造新時期水利人新形象，按創(chuàng)建目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，完成市級文明單位的各項工作要求；堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，把安全生產(chǎn)百日督查的重點放在武邵高速公路建設(shè)方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯(lián)合安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員，對全市水庫、電站進(jìn)行全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時落實整改，確保水電行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。一年來，全市水利系統(tǒng)無發(fā)生人身傷亡事故。
4、掛點幫扶工作：結(jié)合我局部門優(yōu)勢，采取切實有效措施，加大掛點村居幫扶力度，開展調(diào)查研究，幫助制定掛點村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)和措施。對下派村――大乾村，修復(fù)中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對新農(nóng)村建設(shè)掛點村――王亭村，投入20余萬元，實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設(shè)施水毀修復(fù)等。為五四社區(qū)、華光社區(qū)提供綜治防控體系經(jīng)費，為行春社區(qū)帶創(chuàng)“精品小區(qū)文化陣地”。
5、崗位職責(zé)績效考評工作：在開展績效考評試點工作中，按照組建機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動、制定標(biāo)準(zhǔn)、審定報備、規(guī)范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實，注重建立適合我局工作特點的考評機(jī)制，制定針對性、可操作性強的試點工作方案，結(jié)合實際，局長與股長簽訂股室年度工作責(zé)任狀，每位干部職工制定共性、個性標(biāo)準(zhǔn)明確崗位職責(zé)，加強日常管理，規(guī)范運作，采取點評推進(jìn)工作，召開半年、全年點評會，被考評人員在大會上進(jìn)行半年、年終述職，由局長點評科級干部，分管領(lǐng)導(dǎo)點評股級干部，股長點評科員，當(dāng)場進(jìn)行有針對性的點評，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點評時專人做好記錄備案，今后工作中加強溝通，便于改進(jìn)工作。
一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協(xié)的關(guān)心與指導(dǎo)，離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎(chǔ)與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的，是全市水利系統(tǒng)干部職工辛勤勞動的結(jié)晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離，水利發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。我們決心在新的一年里真抓實干，以新的姿態(tài)和新的業(yè)績，努力開創(chuàng)新時期水利工作的新局面。
二、工作思路
（一）精心策劃、實施水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進(jìn)一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路，從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目，全面展開前期工作，啟動的項目有：中型灌區(qū)、中小河流集中整治項目、小型水利建設(shè)專項縣、灌溉泵站改擴(kuò)建項目、農(nóng)村飲水安全整村推進(jìn)工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進(jìn)富屯溪三期防洪堤項目實施進(jìn)度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設(shè)，努力提高我市小流域防洪防災(zāi)能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落實各項防汛準(zhǔn)備工作。要建立完善各項工作制度，進(jìn)一步落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，主要抓好5項準(zhǔn)備，即組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、隊伍準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。積極推進(jìn)富屯溪三期防洪工程建設(shè)，完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報及防災(zāi)減災(zāi)體系，提高預(yù)測預(yù)報的精確度與時效，健全全市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)和各類處置預(yù)案，加強雨水情會商和人員培訓(xùn)，重點完善城市防洪及鎮(zhèn)村兩級防洪預(yù)案和搶險隊伍培訓(xùn)工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴(yán)格制定并執(zhí)行水庫三大制度，加強易發(fā)區(qū)的地質(zhì)普查和監(jiān)測，確保水庫安全、地質(zhì)災(zāi)害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災(zāi)的各項準(zhǔn)備。要堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學(xué)調(diào)度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護(hù)水輪泵、電灌站，推廣農(nóng)作物防旱抗旱新技術(shù)，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）水政水土工作：1、繼續(xù)推進(jìn)取水許可制度和水資源有償使用制度，促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)。進(jìn)一步加強水資源綜合規(guī)劃，推進(jìn)流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理，優(yōu)化水資源配置，加大取水許可監(jiān)督管理。2、加強入河排污口管理，落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案前置審批和過程的監(jiān)測、監(jiān)督管理，認(rèn)真落實“三同時”制度，爭取水土保持方案審批率達(dá)90％，水土流失案件查處率達(dá)90％以上，有效遏制人為水土流失現(xiàn)象，不斷改善生態(tài)環(huán)境。5、要創(chuàng)新水土保持普及教育方式，全面推進(jìn)以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數(shù)達(dá)5000人次。
（四）深化水利工程管理體制改革，健全完善農(nóng)村水利基層服務(wù)體系，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。深入開展～冬春水利建設(shè)，確保完成年度任務(wù)。
（五）抓好黨建工作、隊伍建設(shè)。繼續(xù)堅定不移地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實“三課一會” 制度，召開民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評。大力開展干部職工素質(zhì)教育活動，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，堅持周五下午“學(xué)習(xí)日”制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。強化技術(shù)隊伍建設(shè)，同時加大技術(shù)人員培訓(xùn)力度，制定硬性考核標(biāo)準(zhǔn)提升技術(shù)隊伍技術(shù)含量。
