發(fā)布時間：2023-03-06 16:00:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的檔案局服務工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、加強學習，努力提高業(yè)務能力
堅持業(yè)務學習，局檔案管理人員不僅自學了國家檔案局“8”號令《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》等相關法律法規(guī)，還專門訂閱了《中國檔案報》、《中國檔案》等報刊雜志，及時掌握最新的理論知識。對在實際工作中不懂的問題，能及時主動地與市檔案局聯系，進行咨詢請教，嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行。
二、明確責任，全面完成立卷歸檔
根據局領導分工負責制及機關工作人員崗位責任制，明確了由副局長楊春玲同志為第一責任人，辦公室副主任科員袁君建同志具體負責的檔案工作責任體系，責任分工明確，確保了全局檔案管理準確有序，整理積極有效。由于我局屬經濟主管部門，年度考核指標數量多、任務繁重，人手緊張，往往一人身兼數職。為了確保按時完成檔案歸檔工作，抽出專人負責。
三、克服困難，逐步規(guī)范檔案管理
為了便于我局正確界定本機關文件材料歸檔范圍，準確劃分文書檔案保管期限，更好地加強我局的檔案工作規(guī)范化建設，深入貫徹執(zhí)行《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，注重在日常工作中做好文件資料的收集和歸檔工作。招商工作是我局的主要工作之一，每年都要參加省、市組織的各類招商活動十余起，因此平常注重對招商活動資料的收集工作，為確保各項活動資料不丟失，要求在每次活動舉辦后，局檔案員督促相關科室及時收集整理相關的資料并予以歸檔。做好局屬文件的歸檔工作。2013年1月完成2012年度局屬文件材料收集工作，經鑒定共計歸檔342件，其中永久27件，30年75件，10年240件，2013年5月11日完成歸檔立卷工作，并將歸檔文件目錄報送市檔案局備案。做好行政審批卷宗和行政處罰案卷歸檔工作。2013年1月16日，完成了2012年度行政審批卷宗和行政處罰案卷共計件，其中行政審批卷宗件，行政處罰案卷29件。
四、存在問題及不足
1、由于辦公場所太小，沒有專門的檔案室，缺乏空調、防盜門、除濕機等硬件設施，無法設置檔案閱讀場所。
2、由于歷史遺留原因，我局合并時一些會計憑證不齊全，造成會計檔案工作無法全面開展。
五、整改措施
1、待局整體辦公環(huán)境改善后，再生設置專門的檔案室，開辟檔案立閱讀室，爭取在2014年財政預算中解決購置相關設備費用。
2、盡快理順我局合并前遺留的會計憑證，做好現有會計憑證的歸檔工作。
六、2014年度檔案工作計劃
1、2014年1月30日前完成2013年度行政審批和行政處罰卷宗的歸檔工作。
2、2014年2月份前完成局文書檔案的收集工作。
3、2014年5月份前完成文書檔案的歸檔工作并將歸檔目錄送市檔案局備案。
幾年來，上海水利投資建設有限公司組織實施國家治理太湖流域擴大攔路港、疏浚泖河、斜塘工程，紅旗塘工程，黃浦江上游干流段防洪工程（簡稱治太“2＋1”工程），市區(qū)防汛墻工程，蘇州河六支流建閘工程等二十多項國家和上海市重點工程項目的建設，由于這些項目具有投資大、周期長、環(huán)節(jié)多、內外協作關系復雜的特點，因而形成的檔案有多種載體、檔案數量多、保存價值高。這些工程檔案既是重點水利工程建設的真實記錄和全面鑒定工程質量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據，也是整個上海城市建設和國家及上海檔案的重要組成部分；它在保障城市人民生活正常進行和預防及抵御自然災害方面有重要作用。它既為水務工程項目的建設、維修、管理、改擴建服務，又為上海長遠的經濟建設和水務事業(yè)不斷發(fā)展服務。所以，做好這些重點水務工程項目的檔案工作對推動上海經濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。同時，我們也看到，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，國家重點工程項日在投資、管理、建設等方面發(fā)生了一系列的變化，對工程檔案的收集、管理、歸檔、流向提出了新的問題。特別是近幾年，計算機和網絡的普及，越來越多的文件將直接在電腦上產生和傳輸，無紙化辦公方式產生的電子文件、圖像文件、圖形文件等，給傳統(tǒng)的檔案管理工作帶來新課題和新挑戰(zhàn)，面對這種形勢，如何加強對重點水利工程建設項目檔案的管理，應作進一步的思考與研究。
1上海重點水利建設項目檔案的現狀
我國重點建設項目檔案工作起步于50年代，發(fā)展于80年代。1985年、1992年國家檔案局和國家計委召開了兩次“全國重點建設項目檔案資料工作座淡會”，國家檔案局、國家計委領導在會上講了話。1992年國家檔案局頒發(fā)了《建設項日（工程）檔案驗收辦法》。1997年國家檔案局和國家計委聯合了《國家重點建設項日檔案管理登記辦法》。這些規(guī)定和辦法為重點項目檔案工作的健康發(fā)展提供了保證。在國家重點水利建設工程項日中，首先規(guī)范檔案管理的是引灤入津工程，此后，葛洲壩工程、魯布革工程、小浪底工程至現在在建的三峽工程，檔案管理工作提高到一個新的高度。在這些工程建設中出現了專業(yè)檔案管理人員，制定了比較健全的項目檔案管理制度，管理嚴格，服務有效，為重點水利工程建設提供了優(yōu)質服務。上海從80年代以來，就開始對上海市水利工程建設項日檔案工作加強探索和思考，在對上海太浦河工程建設檔案管理的實踐基礎上，通過“九五計劃”參與治太“2＋1”工程、張家塘泵閘樞紐工程、市區(qū)防汛墻工程、蘇州河六支流建閘工程等市重點水利工程項目建設，使上海水利工程建設的檔案管理工作呈現出新面貌。這些重點工程項目工作計劃性強，管理科學，組織嚴密，程序規(guī)范，為做好檔案工作提供了良好的外部條件。我公司配合市水務局（原市水利局）在摸索和總結重點水利工程檔案管理經驗的基礎上于1999年制定了《上海市水利工程建設項目檔案管理規(guī)定（試行）》，使上海重點水利工程建設項目檔案管理工作走向制度化、規(guī)范化的道路，開始與工程建設協調同步，為上海水利工程優(yōu)質保量的完成發(fā)揮了積極作用。
2上海重點水利建設項目存在的問題與思考
“十五”期間，國家將繼續(xù)加大城市建設與管理，改善生態(tài)環(huán)境為重點，增強可持續(xù)發(fā)展能力，拉動內需的政策不會變。在十五計劃中，上海市水務局將投資460億用于不斷完善防汛保安、水環(huán)境保護和水資源配置“三大體系”，完善和新建46個排水系統(tǒng)，新建—批大型出海閘和19座區(qū)域除澇泵站，也包括正在組織實施的新增黃浦江110公里防汛墻工程以及正在建設中的治太“2＋1”工程等，這使得“十五”期間的重點水務建設項目的檔案工作十分艱巨，既有全面深化的問題，更有抓住重點、難點工作，進一步開拓創(chuàng)新的問題。
2．1對加入WTO和國家重點建設項目管理體制改革帶來建設項目檔案管理變化缺少研究和思考。
近年來，重點建設項目管理工作發(fā)生了很大變化，國家對建設管理體制改革正逐步推進，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監(jiān)理制度、市場稽查制度逐漸完善，有形建筑市場正在加強，到2001年底全國58％的有形建筑市場已實現與政府監(jiān)管機構的職能分離，科技成果轉化與信息化建設力度加強，有10多個省制定了推廣應用新技術，限制淘汰落后技術的管理規(guī)定和實施細則。為適應WTO與國際慣例接軌的需要，政府轉變職能，行政審批進行改革，對不適應深化改革、擴大開放新形勢的部分規(guī)章和規(guī)范性文件進行了系統(tǒng)的清理、修訂，使項目檔案內容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時做相應調整和修改，工程檔案還沒有納入新的管理機制，如何與國際慣例接軌，如何盡快建立完善項目檔案法規(guī)制度，目前缺乏研究和應對措施。
2．2對檔案工作重視不夠，國家重點建設項目大都點多線長，且施工隊伍流動性強，目前還沒有形成有效檔案組織管理網絡，一是檔案工作人員網絡不健全，檔案人員的職責不清：二是檔案資料流向網絡不健全，使得工程建設中技術、施工人員調動、變更，導致人走檔案走，人走檔案沒人做的現象出現，影響了檔案工作的質量。
2．3檔案管理水平普遍較差，在項日檔案管理工作上遠沒有達到標準化、制度化、規(guī)范化管理。從近幾年參與我公司組織實施的重點水利工程項目的施工單位檔案管理情況來看，許多施工企業(yè)檔案管理體制上不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制，在制度執(zhí)行上也存在“軟”的現象。
2．4檔案專業(yè)人才缺乏，知識結構老化，知識層次低。在重點水務工程建設中，檔案人員一般是新參加工作的同志多，工程技術人員多，缺乏檔案專業(yè)知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人很少，熟悉檔案法規(guī)和制度，熟練撐握網絡技術，軟件制作，用電腦進行操作并對檔案進行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。
3對策和建議
3．1加強對建設管理體制改革的研究，立求項目檔案管理走在前面。
要定期對國家制定適應建設管理體制改革的檔案管理制度和法規(guī)進行研究學習，及時制定一批既符合工程檔案上作自身發(fā)展規(guī)律，又適應社會主義市場經濟要求，既符合我國國情義兼容國外先進管理經驗的檔案法規(guī)規(guī)章。2001年，國家檔案局為適應建設項目的改革開始制定《基本建設項目竣工文件的編制和檔案整理規(guī)范》、《國家重點建設項目檔案驗收規(guī)范》兩個文件，為進一步做好項目檔案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了及時服務，也為我們應對工程建設體制改革如何提高檔案提供了參考依據，我們可根據其要求，及時學習和宣傳，并結合工程建設實踐，通過今后幾年的努力，不斷完善重點建設項目檔案工作的規(guī)章制度，依法管好重點建設項目的檔案。
3．2以全員檔案意識，認真抓好檔案的收集、保管、利用三個關鍵環(huán)節(jié)。
重點建設項目檔案涉及工程方方面面的工作，貫穿于工程全過程，工程的管理、設計、技術人員和施工人員對工程項目的情況最了解，大量的檔案產生于他們手中，他們也是今后利用檔案的主體，一組完整、準確、系統(tǒng)的檔案，必須發(fā)揮全體參戰(zhàn)人員的檔案意識，一起參與檔案收集，特別是在項目建設初期，遵循項目建設和檔案形成的規(guī)律，對項目檔案工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，抓早收集。在安全保管的基礎上，加大對檔案的開發(fā)再利用力度。上海水利投資建設有限公司在近幾年參與建設上海重大工程的實踐中，檔案人員能深入現場，進行及時的指導，一方面向工程技術、管理人員宣傳檔案在工程建設中重要作用，使他們能自覺地把握好檔案材料的完整程度，另一方面加強檔案人員與工程技術人員的聯系，積極提供有效服務，通力合作，使重點項目檔案工作呈現出新面貌。
3．3計算機技術給檔案工作帶來的深刻影響，要大力加強對重點水務工程檔案工作信息化、網絡化建設的研究。
大力推行對縮微檔案、磁介質檔案、電子文件檔案在工程檔案中運用。目前，美國、德國、荷蘭對縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術。我們可以借鑒先進管理方法，采用先進技術，避免走彎路。由于日前光盤的刻錄技術已相當普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行檔案管理成為可能，也就成為項目檔案管理一個發(fā)展方向。近幾年，上海水利投資建設公司也開始對照片檔案、錄像檔案、紙質檔案制成多媒體和進行光盤刻錄，對檔案管理網絡化、信息化作了有益探索。
3．4加大檔案人才的培養(yǎng)力度，努力提高重點建設項目檔案工作人員的素質。
面對經濟和科技的發(fā)展以及我國加入WTO的新形勢，檔案人員必須提高素質，以業(yè)務素質的提高為抓手，對檔案專業(yè)知識進行學習，對現有的檔案人員，可以通過委培、進修、培訓，不斷拓寬知識面，優(yōu)化知識結構，掌握管理項日檔案所需要的相關知識和計算機管理檔案的技能以及一定外語水平，同時要大力引進檔案專業(yè)中高級人才，為重點水務建設項目服務。
3．5對項目檔案的驗收做到規(guī)范、嚴格把關。
(一)以“兩個體系”建設為重點，加強民生檔案資源建設
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，結合新形式對檔案工作提出的新要求，新任務，我們要把建設“兩個體系”作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要抓手，結合我區(qū)檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監(jiān)管。要在做好常規(guī)檔案管理的基礎上，堅持以人為本，準確把握構建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待，把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關的所有關系人民群眾生產生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野，列入歸檔和進館范圍，納入檔案資源體系，科學整合民生檔案資源，保證該類檔案應歸盡歸，齊全完整，抓牢抓實民生檔案工作的基礎;二是加強農業(yè)農村檔案建設。繼續(xù)推進村委會、社區(qū)星級檔案室建設，健全完善村級檔案管理體制，形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎設施建設，讓檔案有裝處有房住，確保檔案安全存放。建立檔案工作制度，嚴格依法按時歸檔案，嚴格檔案整理標準，杜絕檔案材料亂堆亂放，隨意損毀現象，確保反映基層建設的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認真總結瓦渡、瓦房整鄉(xiāng)推進的成功經驗，進一步加強宣傳力度，讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用，充分發(fā)揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農民合法權益、構建和諧村莊的重要作用，爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門的支持，發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會基層組織作用，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導，積極推進家庭建檔，使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿，把檔案服務工作滲透到社會生活的方方面面。四是創(chuàng)新利用服務方式和手段。充分利用現代信息技術手段，幫助人民群眾了解與己有關檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等，加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強化服務為宗旨，圍繞中心服務大局
一是服務于新農村建設。根據區(qū)委政府對新農村建設的安排部署，檔案部門要積極與相關部門協調，制定方案、研究工作辦法、加強指導，將檔案貫穿于新農村建設過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要提前介入，及時將新農村建設各種資料收集整理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務于林改工作。要把林改檔案工作當作服務于民生建設的重要內容，積極配合各級林改辦，在去年工作的基礎上，進一步強化措施，按照《關于做好集體林權制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作，為全區(qū)林改順利驗收扎實工作。
三是服務于經濟發(fā)展和社會建設。要進一步轉換觀念，克服檔案傳統(tǒng)方式，轉變檔案工作后時性為現在進行時，利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點，變事后管理為事前參與，及時介入轄區(qū)內各項經濟建設和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業(yè)，切實抓好婚姻戶籍、醫(yī)療保險、房產土地痕跡管理，把檔案管理貫穿于整個工作過程，使檔案信息既及時、齊全、有現實價值，又有效的圍繞黨委、政府大局服務。
四是服務于陽光政府建設。檔案部門要根據《政府信息公開條例》關于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規(guī)定和云南省建立陽光政府四項制度的要求，抓住時機積極爭取在區(qū)檔案館建立“*區(qū)政府公開信息查詢中心”，充分發(fā)揮檔案部門在保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，建設行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政體制，推進政府工作透明度，維護社會穩(wěn)定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。
(三)以可持續(xù)發(fā)展為目標，抓好各項業(yè)務工作
抓好信息化建設。要把做好檔案信息資源開發(fā)利用工作作為落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新服務方式的戰(zhàn)略舉措來抓，貫徹落實國家檔案局有關方針政策，在檔案數目錄數據庫建設的基礎上，開展實施傳統(tǒng)載體檔案數字化，檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數據庫建立，各綜合檔案室要從今年起開始全文數據庫建立工作。進一步加強檔案網站建設與應用以及檔案信息資源社會化服務、探索電子文件管理等工作，將檔案信息資源開發(fā)利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設。根據省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關要求，創(chuàng)造條件，積極準備，以評估和測評為動力，加強基礎業(yè)務建設，完成對館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800卷不規(guī)范檔案系統(tǒng)整理，開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作，繼續(xù)做好現行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業(yè)務門的支持將檔案館新建納入計劃，改善全區(qū)檔案安全保管條件。
抓好機關檔案工作。各機關綜合檔案室分管領導要重視和關心檔案工作，經常過問，將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署，保障開展工作所需經費，進一步改善設施設備，確保檔案工作穩(wěn)步推進。各檔案人員要主動向分管領導匯報工作，根據檔案工作總體要求，進一步鞏固星級建設成果，認真做好年度歸檔，扎實推進信息化建設，開展全文數字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重，全區(qū)檔案工作存在各種各樣的安全隱患，或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設施設備。去年汶川大地震給予了我們許多警示，如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失，是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認真執(zhí)行檔案安全管理規(guī)章制度，配備必要的安全設施設備、實行庫房專人管理，要結合實際制定突發(fā)事件應急預案，提高檔案工作抗擊各種突發(fā)事件、自然災害、緊急情況的能力，對所能設想到的各種突發(fā)事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準備，以便緊急情況發(fā)生時按預案辦事，加強必須的安全保管設備設施建設，從制度上、人員上、基礎建設上確保檔案安全。
抓好隊伍建設。有一支穩(wěn)定、務實、能力強、作風正的隊伍，是確保檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據區(qū)檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點，一是認真組織檔案局館職工開展深入實踐科學發(fā)展觀活動，進一步提高全體職工政治思想素質、扎實工作作風、推動檔案事業(yè)科學發(fā)展的能力;二是加強檔案工作宣傳，爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩(wěn)定，加強各種方式的檔案業(yè)務培訓，使檔案人員及時掌握檔案業(yè)務知識、專業(yè)技術，提高工作水平，保障檔案工作連續(xù)性。
為了認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》和《實施辦法》以及《機關檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》,進一步提高檔案工作水平,大力開發(fā)檔案信息資源,更好地為機關各項工作服務,我們按照《機關檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》要求,對機關不同類別和載體的檔案進行了認真檢查,系統(tǒng)管理,已做好了檔案工作迎檢各項準備?，F將有關情況報告于后,請予以考評、驗收。
一、基本情況
*鄉(xiāng)系*北大門,幅員20.11平方公里,轄9個行政村,65個村民小組,5134戶,20456人,鄉(xiāng)機關在職79人,其中,副科以上16人,內設機構5個,即：黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發(fā)展辦公室、人口與計劃生育辦公室、財政所等。
二、機構與組織管理
長期以來,我們始終把檔案工作納入日常工作的議事日程,特別是《檔案法》頒實施后,我們堅持牢固樹立檔案觀念,不斷增強檔案意識,扎實抓好檔案工作,設立了綜合檔案室,配有兼職人員負責檔案工作。
為了進一步搞好我鄉(xiāng)機關檔案工作,使其納入正規(guī)化軌道,今年初,我們把檔案管理規(guī)范化建設工作納入全年工作計劃,作為機關文明建設的重點來抓。近年來,我們對照《四川省機關檔案工作規(guī)范化管理標準》逐項逐條地進行了嚴格的自查,現已具備機關檔案工作規(guī)范化管理條件。
(一)完善了適應本單位檔案工作發(fā)展的機構,建立了規(guī)范的綜合檔案室,做到統(tǒng)一領導,統(tǒng)一機構,統(tǒng)一保管。
(二)鄉(xiāng)成立了以黨委書記任國為組長,黨委副書記、鄉(xiāng)長郭青凱為副組長,內設部門負責人為成員的檔案工作規(guī)范化管理領導小組,加強檔案管理工作,并對內設部門的檔案工作進行了監(jiān)督,指導,促進了檔案工作的協調發(fā)展。
(三)根據有關規(guī)定,結合本單位實際情況,制訂了《檔案管理制度》、《立卷歸檔制度》、《檔案利用制度》、《檔案人員崗位責任制》等規(guī)章制度。
(四)配備了政治思想好,責任心強,熱愛檔案工作,有一定業(yè)務能力,具有大專文化程度的兼職檔案工作人員負責機關檔案工作。
(五)認真貫徹檔案工作的法律、法規(guī),把檔案工作納入了領導的議事日程,列入了有關人員的崗位責任制,建立了規(guī)范的檔案工作秩序。
三、基礎設施
(一)設置了專門的檔案室,面積15平方米。
(二)購置了檔案柜二組,能容納本單位20年左右形成的檔案,柜內配有常年防蟲蛀藥品,基本達到了設施齊全,安全保障做到防蟲、防火、防盜、防鼠,確保檔案的完整與安全。
(三)購置了微機、電風扇、消防設備。
四、業(yè)務情況
(一)根據機關行政單位的職能,制定了符合我鄉(xiāng)機關實際,較為詳細的“分類大綱”、“歸類范圍”、“保管期限”并按此付諸實施。
(二)對一些不規(guī)范的文件材料進行整理、復制、打印、補缺。屬永久、長期保存的文件材料歸檔年率98%以上,完整率達90%以上,準確率達95%以上。
(三)所有檔案齊全,結構合理,全部整理入柜沒有積存零散文件。
(四)案卷質量符合標準,分類排列符合規(guī)范要求。
(五)對到期的檔案及時進行了鑒定,嚴格銷毀手續(xù),未發(fā)生隨意銷毀現象。
(六)建立了分類檔案統(tǒng)計臺帳,并能堅持各種注冊、登記,做到了數據準確,帳實相符。
五、開發(fā)利用
(一)檔案管理人員責任心強,熟悉保存檔案內容,能積極主動地提供利用,為領導決策、機關自身建設和業(yè)務工作提供大量依據。
(二)編制了《檔案目錄》、《卷內目錄》等檢索工具。
(三)全宗卷內號充實,符合規(guī)范。
六、存在的問題
(一)專職人員檔案管理的業(yè)務素質有待進一步提高。
(二)辦公經費不充沛,查閱室不規(guī)范,檔案室面積較小。
論文摘要：筆者結合實際工作經驗，從對公路工程建設檔案創(chuàng)優(yōu)工作的領導力度、創(chuàng)新公路項目檔案管理的新模式、加強檔案達標升級及創(chuàng)優(yōu)活動、做好日常檔案工作等四個方面，闡述了公路工程監(jiān)理企業(yè)檔案管理。
近年來，我單位根據上級檔案部門的要求，大力加強檔案基礎建設，認真做好檔案的日常管理，積極開展檔案達標升級活動，不斷提高檔案信息資源利用率，公路重點工程檔案創(chuàng)優(yōu)活動得了廣泛深入的展開。在公路工程監(jiān)理單位檔案管理上，我們主要做了以下四個方面的工作：
1對公路工程建設檔案創(chuàng)優(yōu)工作的領導力度
1.1各建設工程項目檔案工作普遍得到了高度重視，參建項目部領導和員工的檔案意識明顯增強
通過有關檔案法律、法規(guī)的宣傳貫徹，各參建項目部普遍認識到工程檔案是工程質量的重要環(huán)節(jié)，自覺按照國家有關建設項目檔案管理的規(guī)定和要求將檔案工作納入議事日程，不斷建立和完善檔案工作的領導責任制和各級崗位責任制，切實解決建設項目檔案工作中出現的問題，建立起適應新的基本建設管理體制運行要求的檔案工作機構和檔案管理網絡體系，使工程建設項目檔案工作得以有序開展。
1.2各建設工程項目的檔案工作已步入依法監(jiān)管的軌道
在廣東省檔案局、清遠市城建檔案館的業(yè)務指導下，近年來的所有公路工程建設項目檔案普遍實行檔案登記制度和檔案
驗收制度，一大批近幾年完工的工程建設項目已按規(guī)定通過了檔案行政管理部門組織的檔案驗收。
1.3建設工程項目檔案管理的基礎業(yè)務工作普遍加強，為工程建設和質量管理發(fā)揮了良好的服務作用
為了適應社會主義市場經濟體制和基本建設管理體制改革的需要，工程監(jiān)理項目部從項目建設開始就注意貫徹有關檔案工作的標準、規(guī)范，不斷深化業(yè)務基礎工作，加強文件材料的收集歸檔和檔案整理，做到檔案的收集、整理工作與工程監(jiān)理同步進行，并努力提高工程建設檔案的科學管理水平。徹底改變了過去那種工程建設檔案到完工后再算總賬，檔案缺損、錯誤也找不到人負責的狀況。建設工程項目檔案的完整收集和規(guī)范整理，保證了工程建設與管理對檔案的利用和需要，使工程項目檔案發(fā)揮了良好的社會效益和經濟效益，取得了雙豐收效應。
2創(chuàng)新公路項目檔案管理的新模式
近年來，我們認真研究基本建設管理體制出現的新情況、新問題，不斷探索既適應市場經濟體制的需要，又能確保建設項目檔案完整、準確、規(guī)范的檔案管理模式。單位在印發(fā)有關文件和培訓授課、業(yè)務指導中反復強調以下幾個方面：
2.1把建設工程檔案工作列入相應項目法人單位工作計劃
從工程建設監(jiān)理計劃到監(jiān)理程序，均列入項目部和有關人員的職責范圍，做到每項工程監(jiān)理活動都有完整、準確、系統(tǒng)的文件材料歸檔保管；按集中統(tǒng)一管理檔案的原則，建立健全檔案管理制度，由項目法人對工程建設檔案總集成，實施統(tǒng)一的規(guī)范和標準；設立直屬項目部的檔案機構，配置必要的保管和提供利用的設備，確保整個工程建設檔案資料的完整、準確、規(guī)范、系統(tǒng)、安全和有效利用；建立健全檔案管理的分級負責制，并把檔案管理列為各項工程監(jiān)理的一部分，使之成為項目管理的一個重要內容。
2.2實行檔案同步建設制和合同制
從項目立項起就開始將項目檔案列入歸檔計劃，將檔案工作納入項目計劃，指定項目部主任為檔案項目負責人，負責對建設項目的整個檔案工作的指導、監(jiān)督。
2.3實施嚴格規(guī)范的審核程序
即每項工程的檔案文件，在施工單位自檢的基礎上，監(jiān)理單位、業(yè)主項目負責人負責對檔案文件的完整性、準確性等進行嚴格審核，并簽署鑒定意見，以確保檔案文件真實地反映工程全貌；項目法人檔案管理機構負責對全部案卷的質量嚴格審核把關，不合格的責令其完善；為保證項目承包單位向項目法人單位及時送交完整、系統(tǒng)、準確的相應項目檔案資料，明確工程檔案保證金，以工程檔案是否按規(guī)定移交來決定是否退還工程檔案保證金。這些措施的實行保證了建設項目檔案的收集整理工作在項目建設過程中的有序進行，從而避免了在項目完工后再突擊清理所帶來的弊端。 2.4將日常檢查施工過程中形成的文件材料是否齊全、完整、準確作為監(jiān)理方的工作職責
針對工程建設項目往往涉及施工隊伍較多、時間跨度較長的情況，將工程檔案的形成、積累等工作內容納入監(jiān)理工作范圍，要求監(jiān)理工程師在檢查施工質量的同時，負責檢查驗收施工單位形成的應歸檔文件材料，并履行相應的手續(xù)，從而保證了竣工資料的完整、準確和規(guī)范。
3加強檔案達標升級及創(chuàng)優(yōu)活動
建設工程檔案工作不僅僅是對檔案工作負責，而且是對歷史過程負責，是對未來發(fā)展負責。這就從更高的層次上提升了我們對檔案工作重要性的認識，進一步增強了做好檔案工作的歷史責任感、緊迫感。為此我們主要從以下幾方面入手：
3.1強化了檔案創(chuàng)優(yōu)的計劃措施
近年來，單位克服了工程建設項目分布廣、工程進展的信息不靈和自身人員較少等困難，始終將工程建設項目檔案管理作為一項重要工作常抓不懈，并不斷加大對工程建設項目檔案工作的指導督促力度，努力使各工程建設項目達到檔案規(guī)范管理和科學管理的要求。要求各項目部在按時完成日常立卷工作的基礎上，根據工程實施序列和竣工期限按月匯報工作開展情況。
3.2提高檔案檢查的力度和頻度
每年接受省檔案局對我系統(tǒng)檔案工作的檢查，對達標升級單位，在各單位自查的基礎上，由省檔案局進行復查，對檢查中發(fā)現的問題，高標準、嚴要求進行整改完善，組織有關部門進行定期復查。
3.3認真開展執(zhí)法檢查
《檔案法》頒布以來，為不斷加大對公路工程建設項目檔案工作的監(jiān)管力度，上級檔案部門多次開展了本范圍內的執(zhí)法大檢查活動，我單位堅持把執(zhí)法檢查活動作為增強檔案意識，規(guī)范管理手段，提高創(chuàng)優(yōu)水平的重要契機，及時組織所屬的項目部等有關人員認真做好填表、自查、整改、匯報等迎檢工作。成立了綜合檔案室，檔案制度上墻，并立即投入到前期工作的檔案收集，得到了檢查組的高度肯定。我們深深體會到，只要思想上高度重視，行動上貫徹及時，措施上扎實有力，檔案工作走向規(guī)范化和爭創(chuàng)工程優(yōu)秀檔案是完全可以實現的。
4扎實細致地做好日常檔案工作
檔案管理達標升級只是做好檔案工作的一個起點，我單位深刻意識到，要使檔案工作不斷鞏固、完善、發(fā)展和提高，必須從日常檔案工作每一個環(huán)節(jié)著手，堅持長抓不懈。
4.1認真做好檔案資料的收集工作
近年來，公路工程建設規(guī)模一擴再擴，建設項目逐年遞增，為減輕專職檔案員的工作壓力，最大限度地確保各人手上檔案資料不積壓、不流失，保證檔案工作質量，總公司要求各項目部通過檔案管理網絡收集各種檔案資料，并定期檢查收集工作。
4.2利用計算機系統(tǒng)對檔案資料進行科學管理
為適應形勢發(fā)展的需要，單位于1998年下半年在檔案工作中引入計算機管理系統(tǒng)，安裝檔案管理系統(tǒng)軟件后，逐一輸入檔案案卷目錄和卷內目錄，并在省公路局和省檔案局的業(yè)務指導下，根據實際使用情況對計算機程序進行修改、完善。
4.3強化服務意識，提高檔案資料利用效果
檔案工作最終目的是檔案資料的利用。近年來，我們按照國家二級檔案管理的要求，緊緊圍繞經濟建設和行業(yè)管理這個中心，更加注重檔案信息資源的開發(fā)，多途徑、多方位地提供服務。隨著高速公路建設的全面展開，工程建設中普遍面臨著與原有道路的改擴建交叉施工的矛盾，單位的設計監(jiān)理部也是充分利用原始檔案資料，及時提交設計單位進行預先考慮，有效解決了大規(guī)模建設中的大量施工矛盾。針對由于長期受保密思想影響，檔案工作目的不夠明確，普遍存在重保密、輕利用的傾向，為打破以往檔案工作被動服務的局面，單位確立了檔案工作主動服務的指導思想，要求專職檔案員與兼職檔案員加強溝通交流，多請示，多匯報，編制完整、有效的檔案檢索工具，開放檔案閱覽室，經常到各業(yè)務部門了解情況，檢查檔案工作，在確保檔案資料安全的前提下，根據各業(yè)務部門的工作進度和需要，主動組織提供各種資料、數據，為綜合決策和開展業(yè)務服務。
參考文獻
1、樹立重視檔案的觀念檔案是國家寶貴歷史文化財富,黨和國家歷來重視檔案工作,對檔案工作都做出過重要指示。同志指出:“檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄,是各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展的依據,它不僅對深化改革、發(fā)展經濟、推動科學進步以及提高國民素質有促進作用,而且對維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結和保持社會穩(wěn)定具有重要作用”。檔案工作是管理工作中不可或缺的部分,為企事業(yè)單位管理、科研和生產服務。各農業(yè)科研單位應重視檔案工作,為檔案工作創(chuàng)造必要的工作條件。檔案管理人員要做檔案法制建設的義務宣傳員,加強檔案法治宣傳,及時向領導反饋檔案工作存在的問題。
2、落實行業(yè)標準,完善文書檔案管理在農業(yè)科研類單位檔案員培訓工作中,對《歸檔文件整理規(guī)則》等行業(yè)標準進行詳細講解,并下發(fā)到各科研單位學習,要求按標準完成文書檔案整理工作;組織基層單位檔案員到標準檔案室參觀,直觀地領會行業(yè)標準;以黑龍江省檔案局執(zhí)法檢查為契機,發(fā)現問題,及時整改,完善農業(yè)科研單位檔案標準化建設。
3、加強法制管理,加大農業(yè)科技檔案收集力度文書檔案的管理在院機關、基層單位均比較重視,而農業(yè)科技檔案在制度建設、規(guī)范整理及流向處置方面顯得相對滯后。加強法制管理,使科技檔案工作法規(guī)化、制度化是科技檔案事業(yè)順利發(fā)展的基本保障。作為從事農業(yè)基礎研究的科研院所,農業(yè)科技檔案管理是科研單位檔案管理最重要的工作內容。目前,基層單位科研檔案斷檔情況比較嚴重的原因主要有兩點:一是檔案管理人員工作熱情不夠、責任心不強;二是科研人員法律意識淡漠,視科研檔案為私有財產,或有顧慮、擔心知識產權得不得到保護等?；诖?應要求檔案工作人員具有高于他人的檔案觀念、高度的責任心和使命感,加強檔案收集力度,熟悉農業(yè)科研業(yè)務及立項情況;針對農業(yè)科研檔案周期性長的特點要做到跟蹤服務,使檔案收集工作貫穿整個科研活動的始終。開展以《檔案法》為中心的農業(yè)科技檔案法規(guī)體系的宣傳教育,提升工作人員的檔案法制觀念,培養(yǎng)農業(yè)類科研人員的法律意識和檔案意識,真正做到依法治檔。在科技檔案管理工作中,管理制度是必須遵循的規(guī)定和準則,制定農業(yè)科技檔案管理制度,特別是科技檔案保管和保密制度,科技檔案借閱及利用制度等還要把這些制度落到實處,使科研人員理解并支持科技檔案歸檔工作。
4、建設高素質檔案工作隊伍工作崗位培養(yǎng)對于農業(yè)科技類單位從事檔案管理工作的人員至關重要,掌握專業(yè)知識的同時,在實際工作中鍛煉并提高業(yè)務能力。
4.1自主學習檔案管理人員要有積極的學習態(tài)度,進一步掌握與檔案管理有關的法律、法規(guī)、條例以及各項業(yè)務知識及行業(yè)標準,使各項工作在法治的框架內進行,同時也用法律的武器為檔案管理工作保駕護航按照檔案管理的行業(yè)標準完成農業(yè)科研類單位的基礎業(yè)務工作;積極參加檔案局組織的業(yè)務培訓,不斷接收新信息。
4.2后備人才培養(yǎng)農業(yè)科研單位應重視后備人才的培養(yǎng),特別是從事檔案管理工作的新員工,對/！/于個人素質高、能力強的年輕一代,經過工作崗位的鍛煉,很快會成為檔案管理工作的能手。言傳身教是最好的崗位培訓,起到“傳、幫、帶”的良好作用,實現崗位新老交替。
4.3參觀學習檔案管理先進單位檔案管理工作具有一定的封閉性,通常局限在自己的工作環(huán)境中搞業(yè)務,通過參觀學習,和檔案工作走在前列的單位進行橫向比較,能夠提高檔案管理水平。
5、推進檔案管理信息化建設檔案管理信息化不僅是管理工作的需要,更是時展的必然。目前農業(yè)科研類單位檔案管理程度與現代化水平的要求差距很大,這就需要檔案工作人員做到3點。
5.1樹立現代化檔案管理意識檔案管理信息化是一項長期而艱巨的任務,其實質是檔案管理模式從以檔案實體保管為重心向以檔案實體通過信息化形式向社會提供服務為重心轉變的過程,更是從管理向服務轉變的過程。這個轉變要求檔案工作者必須更新思想認識,徹底摒棄整理加保管的傳統(tǒng)觀念,將封閉式管理轉化為開放式服務,滿足農業(yè)科研工作者及廣大農民對檔案信息資源開發(fā)利用的需求。
5.2掌握信息技術技能信息技術的迅猛發(fā)展和廣泛應用為檔案資源的科學保管和開發(fā)利用提供了條件。“三分技術,七分管理”,先進的技術需要懂技術的人去管理,缺乏既懂信息技術又懂檔案專業(yè)的人才,這是許多單位信息化水平徘徊不前的根源所在。從事檔案管理的工作人員應與時俱進,掌握并熟練運用先進的科技手段,通過計算機技術、信息開發(fā)技術和網絡技術等方面的業(yè)務培訓,促進管理效率和服務水平的提升,加快檔案工作融入信息社會的步伐。
5.3加大檔案管理的投入基層單位要把檔案現代化管理納入本單位工作計劃,列入預算,增加投入,建立必要的軟硬件設備環(huán)境,為逐步實現檔案管理現代化創(chuàng)造條件。
關鍵詞 林業(yè)檔案；定位；內涵；法制建設；創(chuàng)新機制
中圖分類號 G271 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0199-01
林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，是國民經濟的重要組成部分，是大農業(yè)的重要組成部分。在現代農業(yè)建設、維護國土生態(tài)安全、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面肩負神圣使命，理應發(fā)揮重要作用。發(fā)展現代林業(yè)不僅可以營造良好的生態(tài)環(huán)境，而且可極大提高土地資源利用率和產出率，拓寬農民增收渠道。大量事實表明，認真做好林業(yè)檔案工作，對社會主義新農村建設、充分發(fā)揮林業(yè)的作用顯得尤為重要。檔案是國家的一項基礎性、原生性信息資源。林業(yè)檔案信息工作要增強做好檔案信息資源開發(fā)利用工作的責任感和緊迫感，樹立服務的觀念和參與的觀點，做好檔案收集與歸檔，努力使檔案工作服務于經濟和社會發(fā)展的大局。目前，各行各業(yè)都在制定新的工作計劃，描繪新的藍圖，林業(yè)檔案工作也不例外，如何抓住這個有利契機持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新林業(yè)檔案現代化建設是林業(yè)發(fā)展的必然需求。
1 明確對林業(yè)檔案館（室）的定位
林業(yè)檔案管理是林業(yè)發(fā)展過程的一部分，是林業(yè)系統(tǒng)的重要組成部分，必須納入整個林業(yè)發(fā)展的運行機制，林業(yè)檔案工作是開展技術創(chuàng)新、研究信息技術、研究林業(yè)歷史的基地。林業(yè)檔案館（室）的基本社會職能是服務社會、保存歷史，著眼未來，強化服務、豐富館藏是林業(yè)檔案工作者的中心工作[1]。
2 豐富林業(yè)檔案工作的內涵
隨著全社會信息化進程的深入，林業(yè)檔案管理工作要讓林業(yè)信息作為一種重要的管理資源、經濟資源參與現實生活，創(chuàng)造價值。既要體現林業(yè)信息的情報價值，又要發(fā)揮林業(yè)檔案實體的歷史憑證作用，要實行林業(yè)檔案實體管理與信息管理并重[1-3]。林業(yè)檔案工作在信息時代的對外服務面臨三方面挑戰(zhàn)：一是林業(yè)檔案的對外服務領域范圍不寬。調查表明，林業(yè)檔案的主要服務領域是直接查詢，內容包括林業(yè)工程建設、綠化造林、調查取證、規(guī)劃設計和管理、產權產籍憑證等，利用者多為行政管理人員、專業(yè)技術人員[2-3]。林業(yè)檔案在科研、學術研究方面的利用較少，社會利用方面的也不多，說明公眾對林業(yè)檔案的認識、了解程度不高，林業(yè)檔案的開放程度不夠。二是對外宣傳力度不大。長期以來，林業(yè)檔案只抓內部建設，不注重利用電臺、報紙等通訊工具對外宣傳，致使廣大民眾、社會各界對林業(yè)檔案的重要性了解甚少。三是對外服務提供的主要是原始信息，缺少編研成果。加之很少了解社會信息需求，無法將有效的信息服務主動提供給社會各方面。
3 依法治檔，依法興檔
林業(yè)檔案行政執(zhí)法的手段是執(zhí)法部門為保障法律、法規(guī)作規(guī)章在現實生活中實施所具有的條件和辦法。行政執(zhí)法的主要內容是對行政管理相對人的行為進行指導、許可、確認、處罰、獎勵，是在法律法規(guī)設定的實施范圍內執(zhí)法，是林業(yè)檔案管理部門依照林業(yè)檔案工作的法律法律、部門規(guī)章的權限和程度進行的活動[1-4]。林業(yè)檔案的行政處罰是對違法行為起到威懾作用，指執(zhí)法部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章對林業(yè)檔案工作中犯錯誤而未構成犯罪的行為進行法律制裁，以維護法律的尊嚴。在采用行政處罰手段時，必須做到處罰公正、有法可依、符合法定程序[2]。
4 創(chuàng)新林業(yè)檔案工作機制，強化服務意識
4.1 健全林業(yè)基層單位林業(yè)檔案管理機制
林業(yè)基層單位是林業(yè)檔案的主要發(fā)源地，若其林業(yè)基層檔案健全，會給林業(yè)建設帶來諸多方便。相反，如果不重視對檔案工作的管理，會給林業(yè)事業(yè)建設帶來不便甚至是損失。隨著信息化的發(fā)展，為了增強林業(yè)檔案館（室）的競爭力，需要館藏特色檔案。大量事實證明，必須按照國家檔案管理的規(guī)范，重視林業(yè)檔案的開發(fā)利用，充分利用網絡資源，加大特色檔案收集力度[4]。
4.2 擴大信息源
21世紀信息資源管理的趨勢是情報信息、圖書、檔案一體化。為了給增強、擴展服務功能提供保障，林業(yè)檔案館（室）作為專業(yè)的檔案館（室），要與社會公共信息建立互聯互通關系，要利用網絡及計算機技術加大對城建檔案（如有特色、有針對性的市政工程、道路工程）及相關信息的收集力度，增強信息采集能力、加工能力，突破館藏的局限。使林業(yè)檔案館不僅對用戶能提供客觀憑證，而且能提供現行的有序信息；不僅能提供林業(yè)歷史檔案，而且能提供綜合城建信息。
4.3 完善相關法律法規(guī)
我國現代化建設進程中，往往注重社會和市場事實，忽視制度安排合法化。檔案局（館）進行現行文件利用服務時，在提供現行文件服務的受權、要求現行文件進館的依據、接收現行文件進館的時限、提供現行文件服務的主體等問題上與現行有效的檔案法律、法規(guī)存在沖突。因此，應不斷探索與創(chuàng)新檔案服務機制，并選取適當的時機修改已有的法律、法規(guī)或重新立法，將探索與創(chuàng)新的積極成果合法化。
4.4 創(chuàng)新林業(yè)檔案服務機制
創(chuàng)新林業(yè)檔案服務機制，更好的為政府決策服務、為林業(yè)日常工作服務、為公眾服務，是林業(yè)檔案部門當前以及今后一個日期時內的工作重點。要使各項服務細致周到，內容與程序不但合情、合理，而且合法，就必須處理好依法行政與創(chuàng)新檔案服務機制之間的關系。開展檔案整理、寄存、搶救、數字化、咨詢服務和技術保護業(yè)務，密切林業(yè)檔案（室）與管理、建設、規(guī)劃各部門的合作關系，擴展面向社會的檔案中介服務，同時積極建立“熱線聯系”渠道和協作網絡，主動了解大型活動和重要項目等的建檔、利用、開發(fā)需求[1，4]。
4.5 強化服務意識
林業(yè)檔案工作必須正視時代的要求，立足現實，獲得應有的社會地位和更大的發(fā)展空間，實現林業(yè)館（室）的自身價值。必須規(guī)范服務工作程序，充分挖掘林業(yè)檔案資源的利用價值，不斷提高服務工作的質量和水平，提升檔案利用工作的科技含量，不斷深化檔案服務的廣度、深度，從互聯網、公務網、城域網3個層面提供便捷的檔案信息服務。
5 參考文獻
[1] 袁國霞.論城建檔案工作的發(fā)展趨勢與對策[J].蘭臺世界：上半月，2008（1）：21.
[2] 王子云，宋兆池.談城建檔案工作的可持續(xù)發(fā)展[J].城建檔案，2004（3）：33-34.
1.檔案館公共服務現狀
1.1政府方面
我國當前行政管理體制改革的重要目標是推進政府職能轉變，提升公共服務水平，也是建設人民真正滿意的公共服務型政府，體現公共服務的基本要求。檔案館作為政府公共服務的重要機構之一也應主動拓展公共服務渠道，為社會公眾提供滿足公眾需求的公共服務⑴。目前雖然國家對檔案事業(yè)的支持已經有了很大提高，但許多地方政府還沒有把檔案事業(yè)的發(fā)展放在議事日程上，在政府工作報告或工作計劃中都未能提到“檔案”兩字，公共財政上的支持就更不可能多的涉及到檔案領域。另外檔案館公共服務還有一些法規(guī)、政策需要政府出面來進一步完善。如《檔案法》規(guī)定，絕大多數檔案保存滿30年即可開放，但由于地方檔案館沒有具體的制度規(guī)范，包括鑒定方式、程序、開放責任等方面的規(guī)定，使得許多檔案館即便到期的檔案依舊不愿公開。
1.2檔案館自身方面
檔案館基本條件不能滿足檔案館公共服務的要求。目前絕大多數檔案館均為面向單一主管單位的“縱向”服務，社會機構間資源的“橫向”溝通和共享幾乎沒有，館與館之間實行獨立的保管和利用方式，所使用計算機信息系統(tǒng)也不相同，館藏信息也不能共享，從而無法實現資源的共享。
有些時候，公眾為了查清一個文件，需要跑幾個不同的館，在時間上、在辦事效率上都是極大的浪費。
檔案館本質上屬于公共服務機構，然而，與圖書館、博物館、科技館等其它公共服務機構相比，公眾對其缺乏一定的認識，不會主動到檔案館去查閱相關資料，檔案館的開放還沒有深入民間。目前，我國絕大多數檔案館在提供公共服務時還缺乏足夠的開放理念和服務意識，“重藏輕用、藏而不用，秘而不宣”的思想仍然起著主要作用，使得檔案館在公共服務方面就顯得比較落后，對社會缺乏公開性和透明性。由于很多檔案有開放時間的限制，所以有很大一部分檔案至今沒有對公眾開放，這也限制了民眾查閱檔案的范圍，阻礙了檔案館公共服務的開放程度。
1.3社會方面
目前檔案館公共服務還沒有引起廣范的社會關注，與圖書館、博物館、文化館等國家公共單位相比，檔案館的優(yōu)勢和特點還沒有得到充分地展示。另外，受到長期封建傳統(tǒng)文化的影響，中國民眾還沒有強烈的公民意識，面對公共事務時習慣把自身定義為局外人，常常是無關之事“高高掛起”，檔案館為社會保存的珍貴檔案，很少能引起公眾的關注。
2.擋案館公共服務的制約因素
2.1服務理念陳舊、服務對象單一
服務理念陳舊是制約我國公共檔案館社會服務發(fā)展的一個重要因素[2]。服務理念的陳舊主要表現在服務主體意識不強、服務的對象和范圍不清晰、服務的本質界定不準確等方面。檔案館服務對象，過去主要集中服務于黨政機關、領導參考、決策、學者的學術研究等活動，對象比較固 定，對于廣大公民來說，檔案館服務的大門基本上是關閉的，由于其服務對象的固定性，更多是服務，而不是公共服務，公共性不足。
2.2館藏檔案資源欠豐富
館藏檔案資源是公共檔案館所擁有和掌控的最基本、最重要的資源之一，關系到檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是公共檔案館得以立足于社會，具備存在價值和意義的決定因素。而館藏檔案資源所面臨的問題主要是館藏資源的內容、門類、載體形式不夠豐富，館藏檔案資源數字化程度不高，影響和制約了館藏檔案資源的開發(fā)利用和開放共享。這些都成為制約公共檔案館社會服務開展的重要因素。
2.3專業(yè)人才儲備不足、新技術缺乏應用
人才與技術也是制約公共檔案館提供社會服務的重要因素。公共檔案館普遍存在專業(yè)人才儲備不足，而且專業(yè)人才的流失比較嚴重，由于缺乏培養(yǎng)規(guī)劃，專業(yè)人才專業(yè)性退化現象也比較突出。專業(yè)人才的缺乏，也使得公共檔案館難以對新技術進行吸收與應用，制約公共檔案館社會服務的供給。
3.檔案館公共服務的發(fā)展途徑
(1)提高認識，切實轉變檔案服務理念。檔案館公共服務是檔案事業(yè)發(fā)展的核心使命。檔案館要轉變原有的公共服務理念，把檔案工作者的關注重點引導到如何做好公共服務的方向上來。可以廣泛運用多種傳播媒介：如網絡、電視、手機等；可以舉辦形式多樣的檔案宣傳活動，如珍品檔案展覽、檔案館藏介紹、檔案知識宣傳等活動，提升民眾的檔案意識，有效宣揚檔案服務價值，創(chuàng)造良好的檔案利用輿論環(huán)境。打造出檔案館公共服務的品牌，引導多層次民眾體驗檔案館公共服務。
(2)優(yōu)化檔案資源配置。優(yōu)質的檔案資源是檔案館為民眾提供滿意公共服務的基礎。檔案館要在現有館藏資源的基礎上，創(chuàng)新檔案資源，優(yōu)化資源配置，挖掘隱藏資源，整合現有資源，從而使檔案資源豐富化、多樣化。各地區(qū)的檔案館在檔案資源配置上要有大局觀念，全局觀念，打破行業(yè)和部門的限制，優(yōu)化各自館藏，使民眾在檔案館能獲得滿意的服務。
(3)優(yōu)化檔案公共服務結構和工作流程。檔案館要積極推進自身結構的改進，使檔案公共服務的模式漸趨完善。各級檔案館要圍繞檔案館公共服務，對現有工作職責及工作模式進行再思考，重新定義檔案公共服務的職責和范圍,確立明確的檔案館組織結構價值觀。
(4)完善人力資源建設。人力資源建設是推進檔案館公共服務建設的前提，加強培養(yǎng)能提高檔案公共服務水平的戰(zhàn)略領導型人才；著力培養(yǎng)能開展檔案館公共服務工作的專業(yè)服務人才，以及實現檔案公共服務信息化的技術人才。從而為檔案館公共服務奠定基礎。
