發(fā)布時(shí)間：2023-03-07 15:06:50
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：國(guó)有基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)；現(xiàn)狀；發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從全國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)范圍上看，國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于政策及資金上的優(yōu)勢(shì)占據(jù)了55%以上的市場(chǎng)份額；外資企業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)則憑借市場(chǎng)運(yùn)作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及海外品牌優(yōu)勢(shì)占據(jù)的市場(chǎng)份額也達(dá)30%以上；民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然起步較晚，但經(jīng)過幾年飛速發(fā)展，所占市場(chǎng)份額已接近10%。
從數(shù)據(jù)上不難看出，雖然國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)目前在市場(chǎng)份額占有率上處于領(lǐng)先位置，但隨著外資企業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)涌入及民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展強(qiáng)大，逐步擠壓著國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室的市場(chǎng)空間，特別是國(guó)務(wù)院58號(hào)文件明確鼓勵(lì)發(fā)展第三方測(cè)試服務(wù)行業(yè)后，政府職能也隨之轉(zhuǎn)變，開始購(gòu)買檢測(cè)服務(wù)，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革也在穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展處在一個(gè)特別時(shí)期。尤其是國(guó)有基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由于受政策導(dǎo)向及區(qū)域職能定位的限制，在發(fā)展空間和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上更是面臨著非常長(zhǎng)大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為長(zhǎng)期工作在國(guó)有基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)，從事內(nèi)部管理及檢測(cè)活動(dòng)的技術(shù)人員，通過對(duì)比國(guó)有基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)與其它國(guó)家重點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及一些先進(jìn)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，順應(yīng)改革趨勢(shì)，不斷做大做。
一、緊繃“質(zhì)量”弦，提高自檢自控能力，提升運(yùn)行水平
國(guó)有基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，檢測(cè)批次量不斷增加，認(rèn)可項(xiàng)目范圍不斷擴(kuò)大，新開展項(xiàng)目數(shù)量明顯增多，但是在各項(xiàng)數(shù)據(jù)增速變快的同時(shí)，對(duì)體系運(yùn)行的監(jiān)督及管理并沒有相應(yīng)提速，日常監(jiān)督不盡完善，內(nèi)部審核避重就輕，自查自糾流于表面等等。導(dǎo)致這些情況發(fā)生的原因，在筆者看來(lái)，主要由于以下兩方面因素造成：1.機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員相對(duì)欠缺，日常檢測(cè)任務(wù)與機(jī)構(gòu)內(nèi)工作繁多，導(dǎo)致缺少多視角多層面的有效監(jiān)督審核。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員對(duì)質(zhì)控認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致質(zhì)控流于形式。完成日常檢測(cè)任務(wù)，按時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告只是檢測(cè)工作的一部分，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行時(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)工作環(huán)節(jié)存在的問題隱患，并及時(shí)加以整改完善，也是檢測(cè)工作不可或缺的一部分，更甚者，比完成日常檢測(cè)工作更加重要，因?yàn)?，這項(xiàng)工作是確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤的重要保障。出具一份準(zhǔn)確無(wú)誤的報(bào)告要比出具十份無(wú)質(zhì)量保障的報(bào)告更加珍貴。
為了更好的提高基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)自檢自控水平，不斷提高實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行質(zhì)量，針對(duì)機(jī)構(gòu)人員短缺的狀況，可參照一些第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行全員質(zhì)量監(jiān)督、全員內(nèi)審的模式。日常監(jiān)督方面，不只是單一指派一名質(zhì)量監(jiān)督員，而是檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)從事相關(guān)管理機(jī)檢測(cè)的人員都是質(zhì)量監(jiān)督員，每個(gè)人都可以從自己的視角發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)日常運(yùn)行中的問題，并加以記錄整改，整改效果由其它監(jiān)督員加以驗(yàn)證，確保整改措施切實(shí)有效。內(nèi)審方面，可根據(jù)檢測(cè)組的劃分組成2-3個(gè)內(nèi)審組，由檢測(cè)組組長(zhǎng)擔(dān)任內(nèi)審組組長(zhǎng)，審核另一檢測(cè)組，從客觀角度考核評(píng)價(jià)被審核檢測(cè)組檢測(cè)工作及管理工作。
二、轉(zhuǎn)變現(xiàn)有求大求全觀念，著力打造小而精的精品檢測(cè)機(jī)構(gòu)
可按照 “市場(chǎng)化、差異化、規(guī)范化、品牌化”四個(gè)建設(shè)導(dǎo)向，結(jié)合各基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)功能定位及檢測(cè)服務(wù)方向，摒棄以往一味求大求全的觀念?！熬弊謶?yīng)為基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)日后發(fā)展的總體導(dǎo)向?！熬弊衷诠P者看來(lái)，有兩方面含義。
一是在檢測(cè)產(chǎn)品、檢測(cè)領(lǐng)域方面求“精”。應(yīng)著力在特色檢測(cè)、特色服務(wù)方面加大能力建設(shè)力度，不斷拓寬檢測(cè)領(lǐng)域，加大此領(lǐng)域科研能力，在服務(wù)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)觸角，將擅長(zhǎng)的檢測(cè)領(lǐng)域做精，形成區(qū)域輻射優(yōu)勢(shì)，吸引潛在區(qū)域市場(chǎng)，逐步形成區(qū)域特色產(chǎn)品檢測(cè)優(yōu)勢(shì)。
二是在檢測(cè)精度方面求“精”。要不斷加大基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作力度，做大做寬檢測(cè)市場(chǎng)。這就要求個(gè)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)首先要在“準(zhǔn)”子上下功夫，只有出具的報(bào)告數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，才能得信于民，贏得市場(chǎng)，樹立品牌。各基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)在日后的工作中要不斷夯實(shí)檢測(cè)能力，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”各個(gè)環(huán)節(jié)排除可能引起擾亂檢測(cè)數(shù)據(jù)的各個(gè)因素，在日常檢測(cè)中做好質(zhì)控。努力克服檢測(cè)人員短缺及日常工作任務(wù)繁重的不利因素，進(jìn)一步理清“檢的準(zhǔn)”“檢的快”與“檢的全”三者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)又好又快發(fā)展。
三是在人才建設(shè)上求“精”。人員培訓(xùn)方面，通過“相互學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的培訓(xùn)管理。人員“精”則實(shí)力強(qiáng)，要通過培訓(xùn)，提高各檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員的檢測(cè)能力，提高管理、運(yùn)行水平。
三、打破地域限制，強(qiáng)化“一盤棋”意識(shí)，創(chuàng)新檢測(cè)機(jī)構(gòu)交流合作機(jī)制
不可否認(rèn)，一些國(guó)有基層實(shí)驗(yàn)室與其上級(jí)重點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、區(qū)域性檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)論在管理模式、技術(shù)水平上，還存在著相當(dāng)大的距離。雖然基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)也在積極尋找突破與創(chuàng)新的方法途徑，但是限于觀念、經(jīng)驗(yàn)等一系列的因素，發(fā)展水平較為緩慢。因此，各基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)可與與其存在隸屬關(guān)系的上級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)摸索建立人才雙向交流機(jī)制。
管理人才方面，條件較好、人力資源較豐富的的國(guó)家重點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的中層管理者可以定期分派到基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)鍛煉交流，這樣，既可以分享的先進(jìn)的管理理念管理模式，又給中層管理者提供了提高管理能力的一個(gè)良好的平臺(tái)。同時(shí)，發(fā)展緩慢的基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理者也可以定期到先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室中掛職鍛煉，提高管理水平，日后為基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)所用。
技術(shù)人才方面，由于各基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)近幾年的高精儀器與高學(xué)歷人才的不斷引進(jìn)，儀器設(shè)備與人員基礎(chǔ)已經(jīng)完全滿足相關(guān)領(lǐng)域的科研要求，但是缺少技術(shù)帶頭人，科研制標(biāo)水平落后。基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)其他先進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)帶頭人帶項(xiàng)目、帶技術(shù)交流到基層實(shí)驗(yàn)室做課題，逐步實(shí)現(xiàn)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的科研制標(biāo)領(lǐng)域的技術(shù)扶貧。
四、完善激勵(lì)機(jī)制，提高工作主動(dòng)性
一些國(guó)有基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)限于規(guī)?；蛉藛T編制的限制，人手本身短缺，再加之各檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)領(lǐng)域不斷拓寬，市場(chǎng)化不斷深入，人員相對(duì)于檢測(cè)業(yè)務(wù)量的日漸增加，更顯捉襟見肘，很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)除正式在編的人員外，會(huì)以勞務(wù)合同形式聘用大量編外技術(shù)人員，但是在待遇方面，這些聘用技術(shù)人員薪酬很難與勞動(dòng)量掛鉤。
借鑒其他先進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，可嘗試導(dǎo)入績(jī)效考核機(jī)制?？?jī)效考核作為一種管理制度已被部分國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)所采用，并取得一定成效。各機(jī)構(gòu)建立、完善激勵(lì)機(jī)制，能營(yíng)造一個(gè)令人奮發(fā)向上的工作氛圍。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位要從政治上重視、工作上支持、生活上關(guān)心基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員，鼓勵(lì)創(chuàng)新、完善考核、獎(jiǎng)勵(lì)和分配制度?？梢詮南旅鎺讉€(gè)方面著手，一是在用人機(jī)制上打破事業(yè)與行政、在編與非在編的區(qū)別；二是報(bào)酬分配上打破干與不干一個(gè)樣的分配制度，實(shí)行同工同酬；三是從檢測(cè)業(yè)務(wù)量、檢測(cè)能力、科技創(chuàng)新成果等方面實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，加強(qiáng)政策導(dǎo)向，為基層工作人員提供有利的政策環(huán)境。只有這樣，才能使基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，在日新月異的檢測(cè)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
根據(jù)《xx市氣象局關(guān)于開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)市場(chǎng)整頓專項(xiàng)檢查的通知》的要求和部署，我局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的事中事后監(jiān)管，取得了一定成果，主要情況如下。
一、全面梳理檢測(cè)機(jī)構(gòu)情況
根據(jù)平時(shí)掌握情況以及近期調(diào)查了解，近年來(lái)在xx縣范圍內(nèi)從事過防雷裝置檢測(cè)業(yè)務(wù)、資質(zhì)齊全的機(jī)構(gòu)共有7家。除xx市防雷檢測(cè)有限公司外，本省和外省檢測(cè)機(jī)構(gòu)各有3家。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)在xx沒有固定辦公場(chǎng)所和專業(yè)技術(shù)人員，但多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)在xx市區(qū)有分支機(jī)構(gòu)，xx本地則安排有業(yè)務(wù)聯(lián)系人。目前本地定期檢測(cè)業(yè)務(wù)主要由市檢測(cè)公司和河北宇翔2家機(jī)構(gòu)開展，竣工檢測(cè)業(yè)務(wù)主要是市檢測(cè)公司、浙江xx、浙江xx等機(jī)構(gòu)。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
我局主要通過現(xiàn)場(chǎng)檢查及機(jī)構(gòu)自主報(bào)送等方式對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況及檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
1.無(wú)資質(zhì)開展檢測(cè)活動(dòng)。在進(jìn)行防雷竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有1家檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)氣象部門核準(zhǔn)的檢測(cè)資質(zhì)，但已開展防雷檢測(cè)多時(shí)。經(jīng)了解，該機(jī)構(gòu)的檢測(cè)項(xiàng)目在計(jì)量認(rèn)證時(shí)通過了防雷檢測(cè)的增項(xiàng)，但無(wú)氣象部門檢測(cè)資質(zhì)，檢測(cè)人員也無(wú)防雷檢測(cè)資格證。經(jīng)與住建部門協(xié)調(diào)，不認(rèn)可該機(jī)構(gòu)出具的防雷檢測(cè)報(bào)告，責(zé)令其停止從事防雷檢測(cè)業(yè)務(wù)。
2.檢測(cè)活動(dòng)不符合技術(shù)要求。從日常檢查情況來(lái)看，檢測(cè)內(nèi)容不全面、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求，是各檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍存在的情況。如在進(jìn)行xx申通電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園防雷竣工驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)防雷檢測(cè)報(bào)告出現(xiàn)多種設(shè)施設(shè)備的檢測(cè)漏項(xiàng)（事實(shí)上這些設(shè)施設(shè)備也未按要求進(jìn)行接地）、SPD記錄嚴(yán)重不符、主檢未簽名等問題。我局督促業(yè)主將問題整改到位，并要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)重檢。
3.檢測(cè)程序不規(guī)范。經(jīng)過與受檢企業(yè)單位協(xié)調(diào)，我局對(duì)部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行了檢查。如檢查發(fā)現(xiàn)，某檢測(cè)機(jī)構(gòu)在一次加油站檢測(cè)過程中未持證上崗，現(xiàn)場(chǎng)具備檢測(cè)資格人員只有1人。我局當(dāng)即要求其停止檢測(cè)，對(duì)其進(jìn)行教育，如實(shí)記錄檢查情況，并要求其提供檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格情況供我局備查。
三、積極配合市局專項(xiàng)檢查
根據(jù)市氣象局要求，我局在前期的基礎(chǔ)上進(jìn)一步摸清在本地區(qū)開展防雷檢測(cè)活動(dòng)的單位情況，建立本區(qū)域從事防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)清單，明確辦公地點(diǎn)、資質(zhì)情況、聯(lián)系方式等信息并上報(bào)市局。通知在本行政區(qū)域內(nèi)開展檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)單位，對(duì)照本通知要求開展自查自糾，并配合市局對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。根據(jù)我縣“最多跑一次”改革精神，要求對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，我局將繼續(xù)配合市局做好相關(guān)工作，并做好中介服務(wù)機(jī)構(gòu)考評(píng)結(jié)果應(yīng)用。
四、監(jiān)管工作中的難點(diǎn)問題
1.防雷檢測(cè)技術(shù)把關(guān)不嚴(yán)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了搞好與業(yè)主關(guān)系、獲得更多市場(chǎng)份額，有意在檢測(cè)技術(shù)規(guī)范要求上放水，出現(xiàn)檢測(cè)漏項(xiàng)、先過后改等情況，也有檢測(cè)人員本身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高導(dǎo)致檢測(cè)要求不過關(guān)的情況，從而留下各種防雷安全隱患。
2.防雷檢測(cè)報(bào)告收集困難。氣象部門開展防雷安全監(jiān)管，必須掌握檢測(cè)報(bào)告等第一手資料。但多數(shù)社會(huì)上的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不向氣象部門提交報(bào)告，口頭上承諾而實(shí)際上不配合，亟需建立氣象部門獲取檢測(cè)報(bào)告的正常渠道。
3.防雷安全現(xiàn)狀難以全面掌握。防雷檢測(cè)業(yè)務(wù)向社會(huì)放開后，氣象部門不再能通過檢測(cè)活動(dòng)直接獲得企業(yè)單位防雷安全的全面情況。除了市局所屬檢測(cè)公司，其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)都不會(huì)主動(dòng)向氣象部門提供具體檢測(cè)情況，而縣局由于人員、裝備所限，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查次數(shù)不多，導(dǎo)致掌握防雷安全信息不充分，防雷安全監(jiān)管存在不全面不到位的情況。
做好防雷裝置的設(shè)計(jì)、審核、檢測(cè)和竣工驗(yàn)收等工作?？h建設(shè)、安監(jiān)、公安、消防、教育等部門要按照職責(zé)積極配合氣象部門做好防雷減災(zāi)工作，形成防雷減災(zāi)、安全生產(chǎn)齊抓共管的局面，把我縣防雷減災(zāi)工作提高到一個(gè)新水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好防雷減災(zāi)工作的重要性，積極貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”方針，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹有關(guān)防雷法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。全縣防御雷電災(zāi)害工作統(tǒng)一由縣氣象部門管理。縣氣象局作為全縣防雷減災(zāi)工作的主管機(jī)構(gòu)，要依法加強(qiáng)對(duì)全市雷電災(zāi)害防御的組織管理。
二、建立防雷減災(zāi)保障機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要負(fù)責(zé)做好本地、本部門的雷電災(zāi)害防護(hù)工作，將防雷減災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入到預(yù)算。氣象部門要建立健全雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，積極開展雷電天氣預(yù)警業(yè)務(wù)，加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)、短時(shí)和臨近預(yù)警預(yù)報(bào)，充分利用各種通信媒體及時(shí)雷電災(zāi)害預(yù)警信息，為政府及有關(guān)部門做好防雷減災(zāi)工作提供服務(wù)，為廣大人民群眾增強(qiáng)防雷意識(shí)，采取避險(xiǎn)措施提供幫助。電力、通信、石化、教育等重點(diǎn)防雷行業(yè)和部門及易燃易爆場(chǎng)所要建立和完善應(yīng)急預(yù)案，提高雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
三、強(qiáng)化防雷減災(zāi)工作管理
防雷減災(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極配合氣象部門做好防雷減災(zāi)工作。
（一）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，凡是縣行政區(qū)域內(nèi)專門從事防雷裝置檢測(cè)，防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或施工的單位，必須具有省以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證，并到縣氣象局登記備案，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)等級(jí)從事防雷裝置檢測(cè)、設(shè)計(jì)和施工。
（二）安裝的防雷裝置必須符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求，并按國(guó)家和省有關(guān)防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工。使用的防雷產(chǎn)品必須在省氣象主管機(jī)構(gòu)備案并接受當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的監(jiān)督檢查，禁止銷售和使用不合格的防雷產(chǎn)品，新建的建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施防雷裝置必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》要求，對(duì)不按防雷設(shè)計(jì)圖紙施工，新建、改建、擴(kuò)建的建筑物不安裝浪涌保護(hù)器（SPD防雷設(shè)施不完善，縣氣象局對(duì)此工程不得驗(yàn)收。
（四）防雷工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核批準(zhǔn)的防雷工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，施工過程中，由縣氣象局授權(quán)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果書面通知建設(shè)和施工單位，并作為防雷工程竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)，防雷工程設(shè)計(jì)方案涉及變更的應(yīng)當(dāng)重新履行報(bào)批手續(xù)。
（五）縣氣象局要認(rèn)真落實(shí)防雷設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度，做好建筑物防雷審查把關(guān)和防雷專項(xiàng)驗(yàn)收、監(jiān)督工作。新（擴(kuò)、改）建的建筑工程開工之前必須到縣氣象局進(jìn)行防雷設(shè)計(jì)審核并取得《防雷設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》未取得《防雷設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書的建設(shè)部門不得頒發(fā)《開工許可證》防雷工程未取得《防雷裝置驗(yàn)收合格證》不得組織驗(yàn)收，消防大隊(duì)不得辦理《消防合格證》建設(shè)部門不得受理工程竣工驗(yàn)收備案登記手續(xù)，房產(chǎn)部門不得辦理房產(chǎn)證。
四、切實(shí)規(guī)范防雷安全措施
縣氣象局授權(quán)有資質(zhì)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的檢測(cè)工作。石油、化工、通信、電力、學(xué)校、賓館等行業(yè)和部門要認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置年度檢測(cè)制度，每年都要主動(dòng)向防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)防雷裝置年度安全檢測(cè)申請(qǐng)，及時(shí)接受防雷安全檢測(cè)，防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)防雷裝置檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)出具真實(shí)、有效的檢測(cè)報(bào)告。各防雷裝置使用單位不得拒絕防雷檢測(cè)工作。對(duì)不符合使用要求、存在較大雷電事故隱患的防雷裝置，防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)要提出具體整改意見。為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)源頭治理工作，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的管理，縣安監(jiān)、公安、消防等部門在對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行年檢、年審時(shí)，要積極配合縣氣象局防雷安全管理工作，應(yīng)檢查其是否安裝防雷設(shè)施并具有防雷裝置檢測(cè)合格證，對(duì)無(wú)防雷設(shè)施或經(jīng)防雷檢測(cè)不合格的企業(yè)，不予年檢和年審。
五、嚴(yán)格執(zhí)行雷災(zāi)事故報(bào)告和責(zé)任追究制度
關(guān)鍵詞：電氣防火 安全監(jiān)測(cè) 消防
Abstract: according to the statistics, China's electrical fire the ratio of the total number of fire into gradually rising trend. In this paper, the electrical fire prevention safety testing professional institutions are briefly introduced, the electrical fire prevention safety monitoring out problems, and put these problems, and put forward the corresponding countermeasures.
Keywords: electrical fire prevention safety monitoring fire
中圖分類號(hào)：F407.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用電量大幅度增加，電作為一種潛在的點(diǎn)火源，也進(jìn)入生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，給人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失也與日俱增。造成電氣火災(zāi)的原因是多方面的，其直接原因主要是漏電、短路、過載、接觸不良、過負(fù)荷、電弧、電火花等，造成高溫發(fā)熱，并引燃周圍可燃物釀成火災(zāi)。因此，我們必須堅(jiān)持以“預(yù)防為主”，加強(qiáng)電氣防火安全檢測(cè)力度，消除電氣火災(zāi)隱患，遏制電氣火災(zāi)的上升勢(shì)頭。
傳統(tǒng)的電氣防火安全檢查是依靠電工儀表和人的五官功能(目測(cè)、口測(cè)、聽診、觸摸、聞味)并借助人的經(jīng)驗(yàn)，直接查找電氣裝置火災(zāi)隱患的一種簡(jiǎn)單易行的方法，但是傳統(tǒng)方法不能發(fā)現(xiàn)電氣裝置中局部過熱或火花放電這些隱蔽性很強(qiáng)的隱患。而且，由于我國(guó)還沒有一個(gè)較為系統(tǒng)全面的電氣防火安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，僅靠這些傳統(tǒng)的手段進(jìn)行檢查，無(wú)法正確診斷和評(píng)估電氣系統(tǒng)火險(xiǎn)隱患狀況，致使部分電氣線路、裝置長(zhǎng)期處于惡劣的工況下運(yùn)行。盡管引發(fā)火災(zāi)是隨機(jī)的，但在某種特定的條件下，這些隱患可能會(huì)釀成大災(zāi)，造成慘重的損失。電氣防火安全檢測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)就是在這樣的情況下應(yīng)運(yùn)而生。
1電氣防火安全檢測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介
電氣防火安全檢測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)是消防安全工作順應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)消防安全的需求而出現(xiàn)的一項(xiàng)新事物，是消防安全工作科學(xué)化和社會(huì)化的一種體現(xiàn)。
1.1機(jī)構(gòu)定義
電氣防火安全檢測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)由電氣和消防安全專業(yè)的高、中級(jí)技術(shù)人員組成，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)儀器設(shè)備，由省級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審查后批準(zhǔn)成立，具有獨(dú)立的法人資格。對(duì)建筑電氣防火安全進(jìn)行竣工檢測(cè)，出具檢測(cè)技術(shù)數(shù)據(jù)和文件化的報(bào)告，為消防監(jiān)督部門提供驗(yàn)收依據(jù)；對(duì)建筑的電氣設(shè)施安全情況進(jìn)行定期檢測(cè)，為消防監(jiān)督部門反饋這些設(shè)施使用中的技術(shù)狀況；根據(jù)消防監(jiān)督部門要求，對(duì)個(gè)別場(chǎng)所的電氣消防安全進(jìn)行特別檢測(cè)。業(yè)務(wù)上受公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督，其檢測(cè)結(jié)果必須具有公正、可靠性。
1.2檢測(cè)內(nèi)容
電氣防火檢查應(yīng)就以下主要內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地校驗(yàn):
(1)能生產(chǎn)、輸配和使用中的電氣火災(zāi)隱患對(duì)帶負(fù)載的線路及設(shè)施用檢測(cè)儀器、儀表(如紅外線及超聲波儀表)進(jìn)行熱像、熱點(diǎn)及電接觸狀況等檢測(cè)。例如對(duì)發(fā)電機(jī)，變壓器，用電設(shè)備(電動(dòng)機(jī)、照明燈具、電熱器具等)，家用電器，開關(guān)保護(hù)裝置，電線電纜等的安裝敷設(shè)位置、耐火等級(jí)、防火間距、運(yùn)行狀態(tài)(過負(fù)荷、異?，F(xiàn)象、故障史等)、絕緣老化情況、導(dǎo)線連接接觸狀況、保護(hù)裝置完好狀況等等。
(2)電氣防火工程是否完整有效
檢測(cè)電氣安裝是否符合規(guī)范。如消防電源系統(tǒng)的電源數(shù)量、電源種類、配電方式、電源切換點(diǎn)、配電耐火性能與措施；火災(zāi)應(yīng)急照明與疏散標(biāo)示的位置、照度、亮度、裝置耐火性；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置與聯(lián)動(dòng)控制裝置系統(tǒng)及消防控制室的功能，火災(zāi)探測(cè)器的種類、位置、數(shù)量、保護(hù)面積、信號(hào)傳輸方式、聯(lián)動(dòng)裝置(消防電梯、消火栓水泵、防排煙裝置、防火卷簾門等)，火災(zāi)廣播與通報(bào)系統(tǒng)。
(3)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電氣設(shè)備防火防爆措施
包括危險(xiǎn)區(qū)域劃分，易燃易爆物質(zhì)的危險(xiǎn)性，防爆電氣設(shè)備的類型、性能、防護(hù)形式、配線防爆措施和接地、防爆裝防靜電等。
(4)建筑物防雷和工業(yè)防靜電
包括防雷裝置的類型、位置、數(shù)量、保護(hù)范圍，完好狀況，防靜電措施等。
(5)其它
包括防火責(zé)任制的落實(shí)情況，各種防火規(guī)章制度建立情況，火災(zāi)隱患整改情況等。
1.3常用儀器
常用儀器包括紅外測(cè)溫儀、超聲波多功能探測(cè)儀、接地電阻測(cè)試儀、交直流鉗型兩用表等。紅外、超聲傳感器和計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展，為在線檢測(cè)、診斷電氣裝置過熱和火花放電外在表征信號(hào)，提供了機(jī)遇和可能。紅外檢測(cè)法和超聲檢測(cè)法，能夠使我們?cè)陔姎庀到y(tǒng)正常運(yùn)行的狀態(tài)下，實(shí)施非接觸式的快捷檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的過熱和火花放電部位。一、紅外測(cè)溫的基本原理:自然界中凡是絕對(duì)溫度高于0K的物體都會(huì)產(chǎn)生紅外輻射，物體的紅外輻射特性、輻射能量的大小及其按波長(zhǎng)的分布等，與物體的表面溫度有著十分密切的關(guān)系。通過被測(cè)物體紅外輻射能量的測(cè)量，能準(zhǔn)確地確定物體的表面溫度，這就是紅外測(cè)溫的基本原理。二、超聲波多功能探測(cè)儀的基本原理:電氣火災(zāi)隱患中，導(dǎo)線虛接，絕緣漏電，接頭接觸不牢或局部電場(chǎng)強(qiáng)度升高形成的火花放電具有極強(qiáng)的隱蔽性，如果不能及時(shí)排除，則會(huì)形成局部過熱，從而引燃周圍的可燃物。由于火花放電會(huì)發(fā)出高于20000Hz的超聲波，采用超聲探測(cè)儀，能夠捕捉火花放電發(fā)射出的超聲波信號(hào)，并轉(zhuǎn)換成人可聽到的聲音，從而達(dá)到精確診斷火花放電隱患狀態(tài)的目的。
2電氣防火安全檢測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)存在的問題
在電氣消防安全檢測(cè)行業(yè)獲得良好發(fā)展的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問題:檢測(cè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善；檢測(cè)人員的素質(zhì)參差不齊；檢測(cè)儀器設(shè)備不能滿足電氣消防安全檢測(cè)的實(shí)際需要等。
2.1消防安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在對(duì)隱患判斷的失誤。檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告所提供的整改措施給受檢單位造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，有可能被受檢單位；同時(shí)，一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范的操作，有可能使經(jīng)過各地消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和電檢從業(yè)人員長(zhǎng)時(shí)間培育的電氣消防安全檢測(cè)工作停滯甚至直接導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)的崩潰。一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)上述類似風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，沒有建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
第二條部國(guó)際合作與科技司是水利部計(jì)量認(rèn)證主管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱部主管機(jī)構(gòu)）。部主管機(jī)構(gòu)在國(guó)家計(jì)量認(rèn)證行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家主管部門）的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理水利計(jì)量認(rèn)證工作。國(guó)家計(jì)量認(rèn)證水利評(píng)審組辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室）受國(guó)家主管部門和部主管機(jī)構(gòu)委托，具體組織水利計(jì)量認(rèn)證評(píng)審工作。
第三條部主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)家有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參照相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水利計(jì)量認(rèn)證工作的實(shí)際情況，制定水利計(jì)量認(rèn)證評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
第四條部主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理以下水利質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢機(jī)構(gòu)）的計(jì)量認(rèn)證工作。
（一）部屬水利水電工程與產(chǎn)品的安全、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)；
（二）各流域機(jī)構(gòu)的工程與產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及水資源水環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；
（三）水利行業(yè)科研院所和設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；
（四）水利行業(yè)承擔(dān)水資源、水環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；
（五）其他面向全國(guó)或跨地區(qū)執(zhí)行水利工程與產(chǎn)品質(zhì)檢任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。
第五條水利計(jì)量認(rèn)證的評(píng)審工作包括首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審、監(jiān)督評(píng)審和擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審。
第六條首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審和擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審應(yīng)由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提前6個(gè)月向辦公室提交下列書面申請(qǐng)材料（一式兩份）：
（一）計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)書（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)書）；
（二）法人證明文件或非獨(dú)立法人質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的法人授權(quán)文件（擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審除外）；
（三）上級(jí)或有關(guān)部門批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的文件（擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審除外）；
（四）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的干部任命文件（擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審除外）。
第七條辦公室受理并審核質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的書面申請(qǐng)，結(jié)合監(jiān)督評(píng)審的工作安排，每年分兩次匯總上報(bào)，納入國(guó)家計(jì)量認(rèn)證評(píng)審計(jì)劃。
第八條列入評(píng)審計(jì)劃的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)于評(píng)審前3個(gè)月提交下列材料（一式兩份）：
（一）現(xiàn)行有效的質(zhì)量手冊(cè)；
（二）現(xiàn)行有效的程序文件；
（三）典型檢測(cè)報(bào)告；
（四）近期參加能力驗(yàn)證的證明材料（如果有）。
第九條辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性和正確性進(jìn)行審查，并于收到本規(guī)定第八條所列材料后30日內(nèi)，作出如下處理：
（一）材料符合要求的，受理。
（二）材料存在一般問題的，由申請(qǐng)單位修改，符合要求后受理。
（三）材料嚴(yán)重不符合要求的，予以退回，暫不受理。
第十條申請(qǐng)材料受理后，接受首次評(píng)審的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要向辦公室書面申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)評(píng)審。
第十一條預(yù)評(píng)審程序可參照本規(guī)定第十七條所列程序進(jìn)行，其中有些程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。預(yù)評(píng)審只提整改意見和要求，不作最終評(píng)審結(jié)論。
第十二條辦公室根據(jù)被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，提出評(píng)審小組組成人員建議名單，經(jīng)部主管機(jī)構(gòu)審定、國(guó)家主管部門審批后，下達(dá)評(píng)審?fù)ㄖ?/p>
第十三條評(píng)審?fù)ㄖ獞?yīng)于評(píng)審前一個(gè)月通知被評(píng)審單位和評(píng)審小組各成員。
第十四條評(píng)審小組組成要求如下：
（一）評(píng)審小組主要由國(guó)家計(jì)量認(rèn)證水利評(píng)審組成員（以下簡(jiǎn)稱水利評(píng)審員）組成，必要時(shí)可聘請(qǐng)不多于兩名具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師（含）以上職稱的技術(shù)專家參加。
（二）評(píng)審小組的人數(shù)一般為5人，可根據(jù)被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的規(guī)模、性質(zhì)和申請(qǐng)認(rèn)證項(xiàng)目（參數(shù)）的多少適當(dāng)增減。首次評(píng)審或復(fù)查評(píng)審的評(píng)審小組人數(shù)可適當(dāng)增加，監(jiān)督評(píng)審或擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審的評(píng)審小組人數(shù)可適當(dāng)減少。
（三）首次評(píng)審或復(fù)查評(píng)審的評(píng)審小組應(yīng)配備1名由被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門選派的國(guó)家級(jí)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審員。
（四）評(píng)審小組設(shè)組長(zhǎng)、硬件組長(zhǎng)、軟件組長(zhǎng)各1人。
（五）必要時(shí)，辦公室可增派觀察員。
第十五條評(píng)審小組組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)與辦公室、評(píng)審小組其他成員以及被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)聯(lián)系。評(píng)審小組應(yīng)認(rèn)真研究申請(qǐng)材料，提出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方案。評(píng)審小組組長(zhǎng)可根據(jù)需要，與辦公室和被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)協(xié)商，安排評(píng)審員對(duì)被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)訪問。
第十六條現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的時(shí)間要求應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審一般安排3天時(shí)間；
（二）對(duì)規(guī)模較小或申請(qǐng)項(xiàng)目較少的被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，或評(píng)審性質(zhì)為監(jiān)督評(píng)審、擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審的，評(píng)審時(shí)間可適當(dāng)縮短；
（三）對(duì)包含分中心、規(guī)模較大或申請(qǐng)項(xiàng)目較多的被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，或評(píng)審性質(zhì)為首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審的，評(píng)審時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。
第十七條現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
（一）預(yù)備會(huì)議；
（二）首次會(huì)議；
（三）考察實(shí)驗(yàn)室；
（四）硬件和軟件評(píng)審（含現(xiàn)場(chǎng)操作考核、理論考試、座談考核）；
（五）評(píng)審小組匯總情況；
（六）與被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)溝通；
（七）末次會(huì)議。
第十八條現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的評(píng)審結(jié)論分為“符合”、“基本符合”、“基本符合，需現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核”、“不符合”四種。對(duì)后三種評(píng)審結(jié)論應(yīng)分別作如下處理：
（一）評(píng)審結(jié)論為“基本符合”的，被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評(píng)審小組提出的不符合項(xiàng)，在評(píng)審小組確定的時(shí)間內(nèi)（不超過2個(gè)月）完成整改，將整改情況填寫“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審不符合項(xiàng)整改報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱整改報(bào)告）”，由評(píng)審小組組長(zhǎng)確認(rèn)并簽署意見。
（二）評(píng)審結(jié)論為“基本符合，需現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核”的，被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)除按本條第一款要求進(jìn)行整改外，評(píng)審小組組長(zhǎng)應(yīng)限期（不超過3個(gè)月）組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，確認(rèn)其符合要求后，在被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)填寫的“整改報(bào)告”上簽署意見?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)核只針對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行考核。
（三）評(píng)審結(jié)論為“不符合”的，被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)重新申請(qǐng)首次評(píng)審。
第十九條評(píng)審小組應(yīng)會(huì)同被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在評(píng)審工作（包括實(shí)施整改）結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，由被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)正式行文辦公室，報(bào)送下列評(píng)審材料：
（一）計(jì)量認(rèn)證工作準(zhǔn)備情況（首次評(píng)審、擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審）或總結(jié)匯報(bào)材料（監(jiān)督評(píng)審、復(fù)查評(píng)審）1份（加蓋被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)公章）；
（二）申請(qǐng)書2份（監(jiān)督評(píng)審除外）；
（三）計(jì)量認(rèn)證評(píng)審報(bào)告2份；
（四）計(jì)量認(rèn)證合格證書（以下簡(jiǎn)稱合格證書）附表清樣3份（監(jiān)督評(píng)審除外）；
（五）評(píng)審報(bào)告第一頁(yè)“基本情況”和合格證書附表的電子文本1份（監(jiān)督評(píng)審除外）；
（六）經(jīng)評(píng)審小組組長(zhǎng)簽署意見的整改報(bào)告2份；
（七）理論考試材料匯編1份（監(jiān)督評(píng)審除外）；
（八）現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試材料（包括任務(wù)通知書、原始記錄等）匯編1份；
（九）現(xiàn)場(chǎng)考核的典型檢測(cè)報(bào)告各2份；
（十）近期向社會(huì)出具的典型檢測(cè)報(bào)告2份；
（十一）現(xiàn)行有效的質(zhì)量手冊(cè)1份；
（十二）現(xiàn)行有效的程序文件目錄1份、程序文件1套；
（十三）法人證明文件或非獨(dú)立法人質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的法人授權(quán)文件和機(jī)構(gòu)設(shè)置批文復(fù)印件各2份（首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審）；
（十四）干部任命文件2份（首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審）；
（十五）報(bào)送材料的清單1份。
第二十條辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)評(píng)審材料進(jìn)行審查，并作出如下處理：
（一）經(jīng)審查符合要求的，在10個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)部主管機(jī)構(gòu)審定，報(bào)國(guó)家主管部門審批。
（二）經(jīng)審查不符合要求的，由評(píng)審小組組長(zhǎng)組織補(bǔ)充、完善。
（三）評(píng)審材料嚴(yán)重失實(shí)的，另派評(píng)審小組，重新進(jìn)行評(píng)審。
第二十一條對(duì)經(jīng)審批符合要求的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，頒發(fā)合格證書和合格證書附表（首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審）或合格證書附表（擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審），獲合格證書的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)可使用統(tǒng)一的計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志。
第二十二條在合格證書5年有效期內(nèi)應(yīng)開展監(jiān)督評(píng)審。監(jiān)督評(píng)審主要采取定期和不定期兩種形式。
（一）在5年有效期內(nèi)，至少應(yīng)進(jìn)行一次監(jiān)督評(píng)審。
（二）當(dāng)被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的環(huán)境條件、檢測(cè)人員、儀器設(shè)備發(fā)生較大變化，或發(fā)生檢測(cè)質(zhì)量事故、用戶投訴等情況時(shí)，由辦公室組織不定期監(jiān)督評(píng)審。
第二十三條對(duì)包含分中心的被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，在合格證書5年有效期內(nèi)，每個(gè)分中心原則上均應(yīng)實(shí)施至少一次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
第二十四條質(zhì)檢機(jī)構(gòu)新增檢測(cè)能力的，可向辦公室申請(qǐng)擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審。擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審可與監(jiān)督評(píng)審結(jié)合進(jìn)行。
第二十五條質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在合格證書5年有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，應(yīng)向辦公室提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家主管部門辦理變更手續(xù)。
（一）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的法律地位、管理體制或行政隸屬關(guān)系發(fā)生變更的，應(yīng)辦理變更登記手續(xù)。
（二）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)名稱或場(chǎng)所變更的，應(yīng)持變更文件辦理變更手續(xù)。
（三）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)法人代表、技術(shù)主管或質(zhì)量主管變更的，應(yīng)書面上報(bào)備案。授權(quán)簽字人變更的，應(yīng)經(jīng)過考核。
（四）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系做出重大調(diào)整的，應(yīng)將新版質(zhì)量手冊(cè)上報(bào)備案。
（五）檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)（包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)）更新或修訂的，應(yīng)按以下方式進(jìn)行處理：
1、若檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)沒有發(fā)生重大變化，檢測(cè)儀器設(shè)備和環(huán)境條件基本符合標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，可由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)技術(shù)主管組織有關(guān)檢測(cè)人員進(jìn)行宣貫，并做好記錄，待下一次評(píng)審時(shí)，由評(píng)審小組確認(rèn)。
2、若檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了重大變化，現(xiàn)有環(huán)境條件或檢測(cè)儀器設(shè)備不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，需添置新的儀器設(shè)備時(shí)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫“辦理標(biāo)準(zhǔn)變更申請(qǐng)及審批備案表”，由辦公室派水利評(píng)審員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)。
第二十六條合格證書有效期滿，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查評(píng)審。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的復(fù)查評(píng)審申請(qǐng)應(yīng)在合格證書有效期滿前6個(gè)月提出。若有特殊情況需要延期申請(qǐng)者，可向辦公室提交延期申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延期，但延長(zhǎng)時(shí)間不應(yīng)超過6個(gè)月。
第十八條未通過技術(shù)審查的車輛生產(chǎn)企業(yè)對(duì)技術(shù)審查結(jié)果有異議的，可以在收到書面告知材料的5個(gè)工作日內(nèi)向交通運(yùn)輸部要求復(fù)核。交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)技術(shù)審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。
第十九條交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)通過技術(shù)審查的車型在互聯(lián)網(wǎng)上予以公示，公示期為5個(gè)工作日。
第二十條對(duì)經(jīng)公示后無(wú)異議的車型，交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)公示后有異議且經(jīng)查實(shí)不符合條件的車型，不予，并且告知車輛生產(chǎn)企業(yè)。
《燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》至少每季度一次。
第二十一條已經(jīng)列入《燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》的車型發(fā)生產(chǎn)品擴(kuò)展、變更后，存在下列情況之一的，車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新申請(qǐng)：
（一）車長(zhǎng)、車寬或者車高超過原參數(shù)值1%的；
（二）整車整備質(zhì)量超過原參數(shù)值3%的；
（三）換裝發(fā)動(dòng)機(jī)的；
（四）變速器最高擋或者次高擋速比，主減速器速比發(fā)生變化的；
（五）子午線輪胎變?yōu)樾苯惠喬?、輪胎橫斷面增加或者輪胎尺寸變小的。
已經(jīng)列入《燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》的車型發(fā)生其他擴(kuò)展、變更的，車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息及時(shí)告知節(jié)能中心，并提交發(fā)生擴(kuò)展、變更后的車輛仍能滿足道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值要求的承諾書。節(jié)能中心應(yīng)當(dāng)將相關(guān)車型的擴(kuò)展、變更信息及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部。
第二十二條對(duì)于同一車輛生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的不同型號(hào)的車型，同時(shí)滿足下列條件的，在申報(bào)《燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》時(shí)，可以只提交其中一個(gè)車型的燃料消耗量檢測(cè)報(bào)告，相關(guān)車型一并審查：
（一）底盤相同；
（二）整車整備質(zhì)量相差不超過3%；
（三）車身外形無(wú)明顯差異；
（四）車長(zhǎng)、車寬、車高相差不超過1%。
第二十三條車輛生產(chǎn)企業(yè)對(duì)已經(jīng)列入《燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》的車輛，應(yīng)當(dāng)在隨車文件中明示其車輛燃料消耗量參數(shù)（式樣見附件2）。
第二十四條縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在配發(fā)《道路運(yùn)輸證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》對(duì)車輛配置及參數(shù)進(jìn)行核查。相關(guān)核查工作可委托汽車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
經(jīng)核查，未列入《燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》或者與《燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》所列裝備和指標(biāo)要求不一致的，不得配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。
第二十五條交通運(yùn)輸部建立道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型查詢網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫(kù)。省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)納入本行政區(qū)域道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)。
第四章監(jiān)督管理
第二十六條交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公布的道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事相應(yīng)檢測(cè)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作，建立、完善監(jiān)督檢查制度，不定期派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)燃料消耗量的檢測(cè)工作，根據(jù)技術(shù)審查需要組織專家對(duì)車輛燃料消耗量檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行抽查。
第二十七條檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)將其從公布的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單中撤除：
（一）未按照規(guī)定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測(cè)工作；
（二）偽造檢測(cè)結(jié)論或者出具虛假檢測(cè)報(bào)告；
（三）未經(jīng)檢測(cè)就出具檢測(cè)報(bào)告；
（四）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
第二十八條交通運(yùn)輸部對(duì)列入《燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》的車型實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。車輛生產(chǎn)企業(yè)弄虛作假，騙取列入《燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》資格的，交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)將其從《燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》中刪除，并向社會(huì)公布。
節(jié)能中心在交通運(yùn)輸部公布違規(guī)車型之日起3個(gè)月內(nèi)不得受理該企業(yè)車輛列入《燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》的申請(qǐng)。
第二十九條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型的監(jiān)督管理，督促各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型管理的相關(guān)制度。
第三十條已進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)車輛的燃料消耗量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的有關(guān)要求。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)車輛的燃料消耗量指標(biāo)的監(jiān)督管理。對(duì)于達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，不得允許其繼續(xù)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十一條從事道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理工作的人員在檢測(cè)和監(jiān)督管理工作中有、、等情形的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五章附則
關(guān)鍵字:消防工程 檢測(cè) 發(fā)展
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部擬訂的《消防改革與發(fā)展綱要》,《綱要》提出 “經(jīng)有關(guān)主管部門審批,允許建立一些、服務(wù)的中介組織,向業(yè)主提供消防產(chǎn)品認(rèn)證、消防設(shè)施維修、消防法律和咨詢、企業(yè)內(nèi)部消防管理等方面的服務(wù),并接受消防監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督”在各地消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的精心指導(dǎo)下,一個(gè)新的行業(yè)----電氣消防安全檢測(cè)行業(yè)取得了很大的成功,廣大企、事業(yè)單位從不了解這個(gè)行業(yè)到逐漸的接受了這個(gè)行業(yè);從被動(dòng)接受檢測(cè)到主動(dòng)聯(lián)系要求檢測(cè)。
一、存在的問題
(一) 消防安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在:
對(duì)隱患判斷失誤,檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告所提供的整改措施對(duì)受檢單位造成很大的經(jīng)濟(jì)損失,有可能被受檢單位;在檢測(cè)的過程中,由于檢測(cè)人員的失職引發(fā)事故,對(duì)受檢單位造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范的操作,導(dǎo)致上述風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,就有可能使經(jīng)過各地消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和電檢從業(yè)人員長(zhǎng)時(shí)間培育的電氣消防安全檢測(cè)工作停滯甚至直接導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)的崩潰。
(二)檢測(cè)人員不合格
一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的水平的高低,在很大的程度上取決于人員的素質(zhì)和水平。作為從事消防安全檢測(cè)的人員,應(yīng)該具有比較豐富的基礎(chǔ)理論知識(shí)和防火的專業(yè)知識(shí);同時(shí),作為直接從事檢測(cè)的人員,應(yīng)該具備一定的消防安全知識(shí)。有些檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了降低成本,基本不聘用有豐富專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程技術(shù)人員,而檢測(cè)人員招聘的都是一些只具有基礎(chǔ)電氣知識(shí)的人員,根本沒有進(jìn)行系統(tǒng)的電氣消防安全檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。
(三) 檢測(cè)儀器不能滿足消防安全檢測(cè)的要求
電氣消防安全檢測(cè)服務(wù)的主要技術(shù)特點(diǎn)是對(duì)隱患進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的檢測(cè),如果沒有相應(yīng)的儀器設(shè)備,可以說(shuō),檢測(cè)毫無(wú)意義。有些檢測(cè)機(jī)構(gòu)就是在不完全配備或沒有配備儀器的情況下開展檢測(cè)工作的。象這樣的檢測(cè)質(zhì)量是可想而知的。并且,由于這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器不配套,投資成本低,檢測(cè)的服務(wù)價(jià)格低,使檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)入了一種無(wú)緒競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),也嚴(yán)重影響著新的檢測(cè)技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)工作。
二、電氣消防安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)
(一)制度健全
電氣消防安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須制定基本的管理制度如儀器收發(fā)制度,檢定印、證管理制度,數(shù)據(jù)核驗(yàn)制度,報(bào)告簽發(fā)制度,儀器設(shè)備的檢定制度,檢測(cè)規(guī)程等。
(二)人員合格
電氣消防安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員的任職資格必須達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),如受教育的程度、理論基礎(chǔ)、實(shí)際的工作能力等。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)明文規(guī)定技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人任職的資格條件,應(yīng)明確規(guī)定高層、中層管理人員必備的資格條件以及從事技術(shù)檢測(cè)的人員的任職資格條件并按照相應(yīng)的條件聘用各個(gè)崗位的人員。
(三)儀器配套
檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器配備,必須能滿足現(xiàn)階段各檢測(cè)項(xiàng)目的要求,同時(shí)提供相應(yīng)的檢測(cè)能力的分析報(bào)告和實(shí)物證據(jù)。并且要跟蹤和引進(jìn)新的技術(shù)手段。如電氣消防安全檢測(cè)主要圍繞“過熱型”和“放電型”火險(xiǎn)隱患開展檢測(cè)工作,從事消防安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)配備的儀器應(yīng)能滿足對(duì)上述兩種類型的火險(xiǎn)隱患的檢測(cè),配備的基本的檢測(cè)儀器應(yīng)包括紅外熱成像儀和超聲波漏電探測(cè)儀。
三、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)電氣消防安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的建議
(一)、規(guī)范電氣消防安全檢測(cè)單位基本要求
凡從事電氣消防安全檢測(cè)的單位,必須具有獨(dú)立的法人資格;必須成立專門的檢測(cè)機(jī)構(gòu),并有上級(jí)主管部門出示的機(jī)構(gòu)證明;注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上;有專業(yè)檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)檢測(cè)技術(shù)隊(duì)伍及管理人員;具有物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或關(guān)于收費(fèi)的批復(fù)意見;有固定辦公地點(diǎn)、房屋設(shè)施及通訊工具;檢測(cè)單位必須在職能、財(cái)務(wù)、人事等方面與公安消防機(jī)構(gòu)完全脫鉤。
(二)、電氣消防安全檢測(cè)人員要求
1、從事電氣消防安全檢測(cè)單位必須具有滿足檢測(cè)需要的技術(shù)隊(duì)伍和管理人員。其中,安全專業(yè)的高級(jí)工程師不應(yīng)少于2人,工程師不應(yīng)少于4人,助理工程師不應(yīng)少于3人,管理人員不應(yīng)少于3人。在各地設(shè)立的檢測(cè)分支機(jī)構(gòu),高級(jí)工程師不應(yīng)少于1人,工程師不應(yīng)少于2人,助理工程師不應(yīng)少于2人。
2、從事電氣消防安全檢測(cè)的專業(yè)人員必須具有高中以上文化程度,有勞動(dòng)局核發(fā)的電工操作證,其中高壓操作人員不少于3人;
3、電氣消防安全檢測(cè)單位管理、技術(shù)和操作人員,必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、消防安全知識(shí)和實(shí)際檢測(cè)能力,并不斷提高檢測(cè)業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;
(三)、電氣消防安全檢測(cè)設(shè)備要求
從事電氣消防安全檢測(cè)單位必須具備如下設(shè)施、設(shè)備:檢測(cè)電氣線路虛接、松動(dòng)、過熱等早期火災(zāi)隱患的紅外成像儀、超聲波檢測(cè)儀等必須的檢測(cè)儀器;對(duì)電氣線路與設(shè)備進(jìn)行熱安全評(píng)估檢測(cè)的測(cè)溫儀;檢測(cè)電氣線路與設(shè)備絕緣、接地狀態(tài)的儀器設(shè)備;為檢測(cè)建立數(shù)據(jù)庫(kù)、為用戶建立電氣線路及設(shè)備安全運(yùn)行檔案的計(jì)算機(jī)設(shè)備;電氣檢測(cè)操作時(shí)使用的基本工具;從事電氣檢測(cè)人員的勞動(dòng)保護(hù)用具用品等。
電氣消防安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)以“體系完善,制度健全,人員合格,儀器配套”為總體要求,不斷提高檢測(cè)質(zhì)量和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,為廣大企、事業(yè)單位防范電氣火災(zāi),是可以做出更大的貢獻(xiàn)的。
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認(rèn)真貫徹全省建設(shè)和建筑業(yè)工作會(huì)議精神，按照確保工程主體結(jié)構(gòu)安全，保障使用功能，提升工程質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程的總體要求，牢固樹立“保質(zhì)量就是保民生，就是促發(fā)展”的意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和工作創(chuàng)新為抓手，以隊(duì)伍建設(shè)為保障，按照“打基礎(chǔ)、盯重點(diǎn)、強(qiáng)過程、促創(chuàng)優(yōu)”的工作思路，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，推動(dòng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作又好又快發(fā)展，努力促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步、全面提升。
二、工作目標(biāo)
緊緊圍繞“提升工程質(zhì)量，服從、服務(wù)于我縣建設(shè)發(fā)展大局”這一中心，突出抓好結(jié)構(gòu)工程、建筑節(jié)能工程及影響使用功能的安裝工程質(zhì)量，嚴(yán)防較大質(zhì)量問題，杜絕質(zhì)量事故，所監(jiān)督工程質(zhì)量合格率達(dá)100%、住宅工程分戶驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率達(dá)100%、施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。全年?duì)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程不少于20項(xiàng)，創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)工程不少于10項(xiàng)數(shù)量、創(chuàng)省優(yōu)“黃山杯”不少于1項(xiàng)。
三、工作舉措
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立組織
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次質(zhì)量提升年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)研究成立質(zhì)量提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)站，主要負(fù)責(zé)全縣建設(shè)工程質(zhì)量提升年活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
（二）廣泛宣傳、營(yíng)造活動(dòng)氛圍
充分發(fā)動(dòng)各建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位要精心組織開展工程質(zhì)量提升年宣傳教育活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、宣傳欄條幅、警示標(biāo)語(yǔ)、掛圖、宣傳牌等宣傳手段進(jìn)行宣傳，使“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的理念、“提升工程質(zhì)量的要求”傳達(dá)到每一個(gè)角落，進(jìn)一步提高工程建設(shè)參建各方面的質(zhì)量意識(shí)，提升全體從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)。使全社會(huì)都關(guān)注、重視工程質(zhì)量，不斷提升工程質(zhì)量。
（三）落實(shí)2345工程
2345工程即突出兩個(gè)重點(diǎn)，做到三個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，落實(shí)五項(xiàng)制度。
（一）突出兩個(gè)重點(diǎn)
1、突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè)，寓優(yōu)質(zhì)服務(wù)于質(zhì)量監(jiān)督之中，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，塑造良好質(zhì)監(jiān)形象。
2、突出工作創(chuàng)新。繼續(xù)解放思想，大力實(shí)施工作創(chuàng)新，針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)的新情況，找準(zhǔn)突破口，不斷創(chuàng)新工作方式，更新管理理念，完善監(jiān)督制度和措施，為推動(dòng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作又好又快發(fā)展注入活力。
（二）做到三個(gè)加強(qiáng)
1、加強(qiáng)對(duì)保障房等重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)督與服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全市保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程、公共建筑的質(zhì)量監(jiān)督，做到日常巡查和重點(diǎn)巡查有機(jī)結(jié)合、行為監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，確保主體結(jié)構(gòu)工程和使用功能質(zhì)量安全穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)檢測(cè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。一是切實(shí)加強(qiáng)自身檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，要不斷完善硬件建設(shè)，增強(qiáng)檢測(cè)能力，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，保障監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實(shí)性、監(jiān)督報(bào)告的規(guī)范性，及時(shí)按要求上傳有關(guān)檢測(cè)信息。二是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)渦檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，建立完善進(jìn)渦檢測(cè)機(jī)構(gòu)的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結(jié)果備案制度，嚴(yán)格審查進(jìn)渦的檢測(cè)單位的資質(zhì)、人員資格等。對(duì)進(jìn)渦檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為，保持檢測(cè)市場(chǎng)的規(guī)范有序。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。以“加強(qiáng)法律、法規(guī)及專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)”為核心，教育引導(dǎo)，以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式，不間斷開展工程質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，全力打造“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)有力、作風(fēng)扎實(shí)、技術(shù)過硬”的干部職工隊(duì)伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提升監(jiān)督隊(duì)伍的整體知識(shí)技能水平。
（三）實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破
1、優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真實(shí)施優(yōu)質(zhì)工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，做好市級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、市級(jí)優(yōu)良工程（芍花杯）、“黃山杯”工程組織申報(bào)工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，營(yíng)造重質(zhì)量、重科技、重品牌的良好氛圍。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)工程培育，加大技術(shù)支持力度，培育樣板工程并發(fā)揮其帶動(dòng)作用。組織優(yōu)質(zhì)工程觀摩，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)方法，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)工程、“黃山杯”工程的創(chuàng)建成果，帶動(dòng)工程質(zhì)量整體水平不斷提高。
2、工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段實(shí)現(xiàn)新突破。
加大工程質(zhì)量檢查巡查頻次和力度，實(shí)行監(jiān)督工作一線工作法，落實(shí)責(zé)任監(jiān)督員、副站長(zhǎng)、站長(zhǎng)三級(jí)巡查制度，保證每個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)工程要巡查一次（其中重點(diǎn)工程每周要巡查一次，市政工程每天都有上路巡查），做到“天天在巡查、月月有行動(dòng)”。巡查檢查要做到常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，要重點(diǎn)對(duì)原材料構(gòu)件半成品進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工程實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量通病的防治、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量管控行為進(jìn)行檢查。
巡查檢查中要充分發(fā)揮巡查工作對(duì)工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)督作用，將各方主體質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量形成閉合管理，工程質(zhì)量監(jiān)督工作要做到點(diǎn)面結(jié)合、全面覆蓋，確保工程結(jié)構(gòu)安全、使用安全和使用功能，要通過巡查檢查促提升。
3、工程質(zhì)量服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。健全工程質(zhì)量服務(wù)保障體系，不斷創(chuàng)新完善服務(wù)方式，加強(qiáng)效能建設(shè)，實(shí)行監(jiān)督交底圖片化制度、創(chuàng)優(yōu)工程重點(diǎn)幫扶制度，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。要加大對(duì)重點(diǎn)工程服務(wù)力度，按照“動(dòng)土必監(jiān)管”的原則，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)予申請(qǐng)制度，及時(shí)介入提供服務(wù)，實(shí)行專人監(jiān)督和抽查、巡查制度，強(qiáng)化技術(shù)支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)事前控制，及時(shí)消除質(zhì)量隱患，提升工程質(zhì)量。
4、行風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，最大限度減少個(gè)人自由裁量權(quán)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移，嚴(yán)禁“不作為、慢作為、亂作為”，堅(jiān)決打擊“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，杜絕“中梗阻”，確保廉政建設(shè)不出問題，樹立良好的質(zhì)監(jiān)形象。
（四）進(jìn)一步落實(shí)五項(xiàng)制度
1、落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。實(shí)施住宅工程“一戶一驗(yàn)”，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。參照《省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》和先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，修訂完善《市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化分戶驗(yàn)收程序的技術(shù)指導(dǎo)，督促各相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)分戶驗(yàn)收工作責(zé)任，受監(jiān)住宅工程分戶驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率要達(dá)到100%，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，要重點(diǎn)抽查分戶驗(yàn)收工作的執(zhí)行情況，按一定比例進(jìn)行抽測(cè)復(fù)核，確保在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的影響使用和觀感的一般質(zhì)量問題，在交付使用前得到切實(shí)整改。對(duì)在分戶驗(yàn)收中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將不合格工程按合格工程驗(yàn)收的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。
2、落實(shí)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度。加強(qiáng)建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實(shí)各責(zé)任主體的節(jié)能責(zé)任，確保建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審圖、專項(xiàng)方案和專項(xiàng)驗(yàn)收“四個(gè)專項(xiàng)”制度的落實(shí)。完善節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)境備案管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能驗(yàn)收監(jiān)督管理，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能檢測(cè)或檢測(cè)不合格的工程項(xiàng)目，不予工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
3、落實(shí)質(zhì)量通病治理和專項(xiàng)整治制度。一是加強(qiáng)質(zhì)量通病防治。參照省《住宅工程質(zhì)量通病防止技術(shù)規(guī)程》，深入細(xì)致做好住宅工程質(zhì)量通病防治工作，對(duì)一般性住宅，重點(diǎn)是做好住戶反映比較強(qiáng)烈的板厚、防滲、墻體開裂、窗戶滲水等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的通病防治工作，全面加強(qiáng)保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對(duì)質(zhì)量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質(zhì)量通病治理長(zhǎng)效機(jī)制，使通病治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是落實(shí)突出問題的專項(xiàng)整治。今年著重加強(qiáng)混凝土現(xiàn)澆板板厚專項(xiàng)整治、建筑節(jié)能專項(xiàng)整治、市政道排工程專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)澆板板厚整治工作要有效遏制現(xiàn)澆板板厚超規(guī)范、尤其是負(fù)偏差超規(guī)范的現(xiàn)象。建筑節(jié)能要重點(diǎn)圍繞節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范執(zhí)行情況、施工圖審查和設(shè)計(jì)變更程序執(zhí)行情況、原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等方面開展專項(xiàng)整治工作。市政道排工程專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)圍繞排水工程管材的質(zhì)量、管道基層鋪設(shè)不符合實(shí)際要求、檢查井砌筑不規(guī)范、管道與檢查井連接做法不規(guī)范以及回填土一次性虛鋪厚度過大等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。
