發(fā)布時間：2023-03-08 15:25:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的個體工商戶年度報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
公司年檢委托書范本：甲方：乙方：
甲乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，就乙方委托甲方承辦_________公司20xx年度年檢有關(guān)事項達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方受乙方委托辦理
1、外經(jīng)批準(zhǔn)證書年檢;
2、國稅登記證年檢;
3、地稅登記證年檢;
4、外匯年檢;
5、財政登記證年檢;
6、工商營業(yè)執(zhí)照年檢;
7、統(tǒng)計部門(網(wǎng)上數(shù)據(jù))年檢;
二、乙方責(zé)任
1、按要求填寫年檢表格，所填數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、無誤;
2、提交的資料應(yīng)真實、合法、有效，并積極配合甲方工作。
三、費(fèi)用
乙方向甲方支付服務(wù)費(fèi)人民幣叁仟元整。
四、其他事項
1、如乙方中途停辦，已支付的服務(wù)費(fèi)甲方不予退回;
2、因乙方提交的資料不符合要求，未通過個別部門的年檢，已支付的服務(wù)費(fèi)甲方不予退回，甲方不承擔(dān)責(zé)任。
3、部門過期年檢罰款由乙方支付，甲方不承擔(dān)責(zé)任。
五、其他約定
甲方： 乙方：(蓋章)
代表： 代表：
20XX年XX月XX日 20XX年XX月XX日
企業(yè)年度檢驗是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法按年度對企業(yè)進(jìn)行檢查，確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營資格的法定程序，凡領(lǐng)取《中華人民共和國企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《營業(yè)執(zhí)照》的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人和其他經(jīng)營單位，均須參加年檢。 當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起參加年檢。20xx年2月19日，工商總局根據(jù)國務(wù)院新近出臺的《注冊資本登記制度改革方案》，企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度；改革個體工商戶驗照制度，建立符合個體工商戶特點(diǎn)的年度報告制度；探索實施農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告制度。
國家工商總局發(fā)出通知，自20xx年3月1日起正式停止企業(yè)年度檢驗工作，年檢改為年度報告公示制度。
年檢原因
公司年檢其主要目的是要審核這些已登記的公司是否合法經(jīng)營，是否具有繼續(xù)經(jīng)營的能力。其中對注冊資本的年檢是一個相當(dāng)重要的內(nèi)容，因為，有否足夠的資本是考核企業(yè)是否有持續(xù)經(jīng)營能力的一個重要標(biāo)志。實質(zhì)上，注冊資本的工商年檢是對公司注冊資本的一種定期審核，這可在一定程度上防止公司在驗資通過后，再來抽逃資金，遠(yuǎn)比對公司時點(diǎn)資金的驗資要可靠的多，這也是為什么要進(jìn)行工商年檢的目的之一。
基本程序
企業(yè)申領(lǐng)、報送年檢報告書和其他有關(guān)材料；
登記主管機(jī)關(guān)受理審核年檢材料；
企業(yè)交納年檢費(fèi)；
艾菲芭金牌主持郭茂華和黃安在舞臺開啟了整個演唱會的主題：快樂、感恩。當(dāng)全場的觀眾還沒有從開場舞的氣氛中完全回過神來時，黃安的一首《新鴛鴦蝴蝶夢》讓全場沸騰，《樣樣紅》、《肯定句》讓觀眾們完全浸泡在“新古典主義中國風(fēng)”里。黃安的“中國風(fēng)”還留在舞臺上，一句“往事如風(fēng)，癡心只是難懂……”讓全場瞬間穿越到最初心動的感覺，直到音樂結(jié)束，大家才仿佛從夢中醒來，掌聲漸強(qiáng)，歡呼雷動，伴隨而來的是邰正宵的《九百九十九奪玫瑰》，輕盈出場；隨后送出的《千紙鶴》勾起我們很多美好的回憶，純正的聲音婉如春風(fēng)沐過；一首《心要讓你聽見》緩解了煩躁的心情，讓觀眾目睹了不一樣的玫瑰王子的風(fēng)采。情歌王子的身影還未消散，齊秦閃耀登場，High動全場，揮舞的熒光棒，狂熱的哨音，表達(dá)大家對實力派歌手的喜愛。《北方的狼》那一句“不為別的，只為那傳說中美麗的草原……”讓觀眾感受到齊秦一如的帥勁和狂放；《往事隨風(fēng)》將白熱化的激情與氛圍推向了另一個；
“不是在此時，不知在何時，我想大約會是在冬季……”《大約在冬季》唱不盡的真情摯意，讓人如癡如醉，現(xiàn)場上萬人不由自主地跟隨著節(jié)拍高歌。一首首的經(jīng)典之曲，不僅僅是回蕩在演唱會的現(xiàn)場，更是印在每個人的心底。正如艾菲芭所倡導(dǎo)的品質(zhì)服務(wù)，會一直伴隨大家，帶給每一位客戶超VIP的享受，猶如這經(jīng)典歌曲一般。
廣州美博會增添創(chuàng)新元素
再度擴(kuò)展邁向新高峰
擁有25年舉辦歷史的第四十屆廣東國際美博會（下稱美博會），于2014年3月9日至11日在廣州中國進(jìn)出口商品交易會展覽館舉行。本屆美博會展覽面積突破至13萬平方米，規(guī)模為歷屆最大。本屆展覽會主辦機(jī)構(gòu)舉辦了多項兼具學(xué)術(shù)性及商業(yè)性的精彩活動及高端論壇，內(nèi)容涵蓋個人護(hù)理、醫(yī)學(xué)美容、專業(yè)美發(fā)、品牌授權(quán)等專題，為超過40萬人次的參觀者帶來更集中的商業(yè)契機(jī)。本屆美博會上，全國工商聯(lián)美容化妝品業(yè)商會組織舉辦了迄今為止中國美容行業(yè)最具規(guī)模，最高規(guī)格，最有效整合資源的中國國際大醫(yī)美商業(yè)論壇。論壇為在新歷史發(fā)展機(jī)遇進(jìn)程中的醫(yī)療及生活美容機(jī)構(gòu)提供智慧動力與落地支持，助力中國美容行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)健成長。
國家工商總局
企業(yè)年檢3月1日起取消
在我國實行多年的企業(yè)年檢將被取消。2014年2月19日，國家工商總局宣布，從2014年3月1日起停止對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國地區(qū)企業(yè)，及其他經(jīng)營單位的企業(yè)年檢。根據(jù)國務(wù)院新近出臺的《注冊資本登記制度改革方案》，企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度；個體工商戶驗照制度同時改革，符合個體工商戶特點(diǎn)的年度報告制度也將建立；還將探索實施農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告制度。
舒佰利Superior，來自美國的知名品牌
舒佰利Superlor英文縮寫“SPR”，來自于美國知名品牌，是全球規(guī)模最大、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、培訓(xùn)于一體的現(xiàn)代化高科技創(chuàng)新技術(shù)集團(tuán)公司。在世界各地紋繡界有著廣泛的美譽(yù)，取名源自中文《易經(jīng)》。舒佰利的涵義“舒展紋藝、佰萬名師、利己惠人”，這一名稱正是舒佰利企業(yè)團(tuán)隊的經(jīng)典口號，是將東方的美學(xué)及意識與西方的技術(shù)精髓相融合，用西方文化詮釋含蓄的東方文化。同時不斷創(chuàng)造時機(jī)，以長期以來在紋繡領(lǐng)域積攢的經(jīng)驗，“高品質(zhì)、新技術(shù)、高服務(wù)”的營銷理念，回應(yīng)中國乃至全世界專業(yè)紋繡同仁的需。
片仔癀再簽“晴格格”
開拓祛黃新市場
為迎合最新品牌定位和祛黃新品推出，2014年片仔癀投入重金，全面打造全新平面、影視廣告，開拓祛黃新市場。更再度邀請“晴格格”王艷出任片仔癀品牌形象代言人，并于北京拍攝品牌最新廣告片。據(jù)片仔癀品牌方稱，2013年，片仔癀全新祛黃無暇潤白系列大賣，核心產(chǎn)品“祛黃無暇潤白雪融霜”上市不到半年，拿下近10萬瓶的銷量戰(zhàn)績，王艷本人亦對祛黃無暇潤白雪融霜贊不絕口。
泉潤玩轉(zhuǎn)市場營銷
超級黃金單品集群解析
2月10日，泉潤新春集訓(xùn)會在廣州召開，來自全國各地的商共商2014年營銷計劃。會上，泉潤盧燕講師為來賓深度解析泉潤超級黃金單品，從市場營銷總結(jié)分析到產(chǎn)品賣點(diǎn)提煉和升級，展開新年發(fā)展新藍(lán)圖。泉潤超級黃金單品戰(zhàn)略是在集團(tuán)戰(zhàn)略思想中衍生出來的營銷戰(zhàn)略，一經(jīng)實踐便釋放出勢不可擋的強(qiáng)大威力。在黃金單品戰(zhàn)略的推動下，泉潤在市場上出現(xiàn)了一些受消費(fèi)者認(rèn)可、帶動品牌知名度的明星單品，如泉潤三層滲透補(bǔ)水面膜、三層滲透精華霜。本次會議對黃金單品進(jìn)行深入剖析，升級產(chǎn)品營銷策略、繼續(xù)發(fā)揮黃金單品戰(zhàn)略在市場的強(qiáng)大作用。
關(guān)鍵詞：公司治理；三會四權(quán)；股權(quán)結(jié)構(gòu)；信息披露；股權(quán)激勵
本文通過對相關(guān)法律法規(guī)等制度的分析，來探討我國城市商業(yè)銀行上市帶來的公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。
一、城市商業(yè)銀行公司治理現(xiàn)狀
1、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。
我國城市商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)在兩個方面：一是股權(quán)結(jié)構(gòu)的過度集中。據(jù)統(tǒng)計，地方政府在城市商業(yè)銀行中的平均持股為32%，最高的達(dá)到60%，中小股東由于持股比例較低，根本沒有話語權(quán)。二是大股東主體虛擬。由于大股東為地方政府，缺乏一個真正明確的、以利潤為目標(biāo)的股東主體，因此，很容易形成對經(jīng)營者監(jiān)督不力、內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重、成本高企等公司治理問題。
2、“三會四權(quán)”形同虛設(shè)。
根據(jù)《城市合作銀行管理規(guī)定》第二條規(guī)定，城市商業(yè)銀行（前稱城市合作銀行）是股份有限公司形式的商業(yè)銀行，根據(jù)本《規(guī)定》，每個城市商業(yè)銀行內(nèi)部都建立了所謂的“三會四權(quán)（股東大會、董事會、監(jiān)事會、高級經(jīng)營管理者）”的治理架構(gòu)。但是，由于股權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理，政府干預(yù)和內(nèi)部人控制的現(xiàn)象時有發(fā)生，股東大會、董事會和監(jiān)事會不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。股東大會往往流于形式，難以對中小股東進(jìn)行保護(hù)；董事會基本上是通過聽取行長報告來對銀行重大事項進(jìn)行審議，并不直接進(jìn)行決策；由于行長是政府任命，常常出現(xiàn)董事會和監(jiān)事會對高級管理人員無法制約的局面。從當(dāng)前城市商業(yè)銀行的普遍情況來看，其內(nèi)部的三會四權(quán)的治理架構(gòu)可以說是形同虛設(shè)。
3、信息披露不完善。
我國城市商業(yè)銀行絕大部分尚不具備上市的條件，并且相關(guān)信息并不需要進(jìn)行公開披露和接受公眾監(jiān)督，因此在信息披露工作方面仍然存在諸多問題沒有解決。許多城市商業(yè)銀行年報在內(nèi)容和格式上存在不規(guī)范現(xiàn)象，對會計報表附注不夠重視，有的甚至沒有，在風(fēng)險方面尤其是信用風(fēng)險和市場風(fēng)險披露非常少，信息披露存在巨大“缺口”。
我國城市商業(yè)銀行除了存在上述公司治理問題以外，還存在激勵機(jī)制不足、內(nèi)部控制制度不完善、外部監(jiān)督不足等問題，所有這些問題的根源除了在于城市商業(yè)銀行產(chǎn)生時的先天性條件不足外，還與城市商業(yè)銀行面臨的制度基礎(chǔ)存在千絲萬縷的關(guān)系，了解和完善其公司治理的制度性基礎(chǔ)，對于改善城市商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)具有重要的意義。
二、城市商業(yè)銀行公司治理的制度基礎(chǔ)分析
1、關(guān)于股權(quán)結(jié)構(gòu)。
《城市合作銀行管理規(guī)定》第23條規(guī)定“城市合作銀行股本由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、個體工商戶、城市居民和地方財政入股資金構(gòu)成。其中，地方財政為最大股東，其入股比率不得超過城市合作銀行股本總額的30%”。根據(jù)規(guī)定，城市商業(yè)銀行的最大股東為地方財政，即地方政府，其他出資人除城市信用社原有的個體工商戶、城市居民(兩者加起來占股本的比例都很小) 外，實際運(yùn)作中基本上都是當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)。
也就是說，國有成份占有絕對多數(shù)，而且出資人出于同一座城市。在這種股權(quán)結(jié)構(gòu)下，地方政府表現(xiàn)出較強(qiáng)的金融控制力，從而使城市商業(yè)銀行依附于地方政府，變成地方政府的準(zhǔn)行政部門，導(dǎo)致盲目投資和金融風(fēng)險積累。同時，由于地方政府作為大股東，這一虛擬主體對剩余索取權(quán)的追逐要求無形中被軟化，因此，很難對城市商業(yè)銀行的董事會、經(jīng)營班子形成約束機(jī)制，“三會四權(quán)”的制衡職能嚴(yán)重弱化。
應(yīng)該說2002年后，隨著民營資本進(jìn)入城市商業(yè)銀行，城市商業(yè)銀行的股權(quán)主體突破了地域的限制，股權(quán)結(jié)構(gòu)開始逐漸分散，部分城市商業(yè)銀行地方政府的股權(quán)比例出現(xiàn)明顯下降，民營資本參股比例有所提高。但是，隨著民營資本投資比例增加并取得實際控制權(quán)后，在城市商業(yè)銀行內(nèi)外部制約機(jī)制原本就不到位的情況下，民營資本急功近利的逐利性特征顯現(xiàn)出來，大股東侵占中小股東利益的治理問題開始凸現(xiàn)。
2、關(guān)于外資參股。
關(guān)于外資參股國內(nèi)城市商業(yè)銀行，《城市合作銀行管理規(guī)定》第23條規(guī)定的入股主體，僅僅包括當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、個體工商戶、城市居民和地方財政，明確排除了外資參股的可能。在1994年的《關(guān)于向金融機(jī)構(gòu)投資入股的暫行規(guī)定》也明確禁止外資、合資金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)向中資金融機(jī)構(gòu)投資。應(yīng)該說，這是和當(dāng)時中國金融環(huán)境相適應(yīng)的，但隨著中國加入世貿(mào)組織，對外資、中外合資金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)向中資金融機(jī)構(gòu)逐漸有所開放。2003年頒布的《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》第8條和第9條規(guī)定單個境外金融機(jī)構(gòu)向中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例不得超過20%，多個境外金融機(jī)構(gòu)對非上市中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例合計不得超過25%。
隨著對外資和合資金融機(jī)構(gòu)入股中資商業(yè)銀行的開放不斷推進(jìn)，許多城市商業(yè)銀行逐漸被外來資本所關(guān)注。外資金融機(jī)構(gòu)入股城市商業(yè)銀行在帶來股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的同時，還在董事會層面強(qiáng)化了制衡關(guān)系。從上海銀行、南京銀行、西安商業(yè)銀行和濟(jì)南商業(yè)銀行外資入股城市商業(yè)銀行的情況來看，各行均為外資方提供董事會席位，增加外資話語權(quán)，強(qiáng)化雙方合作與技術(shù)協(xié)助，對城市商業(yè)銀行完善公司治理結(jié)構(gòu)起到一定的推進(jìn)作用。但是，由于所占股權(quán)比例和董事會席位有限，外資金融機(jī)構(gòu)在公司治理中的作用十分有限，很難起到點(diǎn)石為金的效果。
3、關(guān)于信息披露和外部監(jiān)督。
2002年中國人民銀行了《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》，對商業(yè)銀行信息披露原則、內(nèi)容、方式和程序作出了整體規(guī)范，規(guī)定商業(yè)銀行信息披露的主要內(nèi)容包括財務(wù)會計報告、各類風(fēng)險管理狀況、公司治理、年度重大事項等信息。2004年銀監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范股份制商業(yè)銀行年度報告內(nèi)容的通知》，對股份制商業(yè)銀行年度報告應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容提出了更為詳細(xì)的要求，包括主要財務(wù)信息、風(fēng)險管理狀況、股東關(guān)系及關(guān)聯(lián)交易情況、公司治理和重大事項六個方面，涵蓋了商業(yè)銀行經(jīng)營發(fā)展的整體狀況。自2004年11月起，銀監(jiān)會多次下發(fā)文件、通知，針對城市商業(yè)銀行信息披露試點(diǎn)工作中的不足進(jìn)一步分類明確了要求。
城市商業(yè)銀行信息披露的相關(guān)制度要求在一定程度上有利于城市商業(yè)銀行審慎經(jīng)營，加強(qiáng)自我約束，但由于所披露信息的關(guān)注主體主要是監(jiān)管機(jī)構(gòu)和股東等利益相關(guān)者，而且披露信息的詳細(xì)程度還有待于加強(qiáng)，因此，很難對管理層形成有效的外部監(jiān)督壓力。從目前來看，由于城市商業(yè)銀行信息披露的受眾群體十分有限，很難受到市場公眾的監(jiān)督，因此，其外部監(jiān)督主要來自于監(jiān)管部門的監(jiān)督。根據(jù)《中國人民共和國商業(yè)銀行法》的規(guī)定，城市商業(yè)銀行應(yīng)接受人民銀行和銀監(jiān)會的管理、監(jiān)督和稽核，并依法接受審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
4、關(guān)于股權(quán)激勵。
關(guān)于商業(yè)銀行的股權(quán)激勵問題，目前的商業(yè)銀行法律法規(guī)并沒有相關(guān)的條款或規(guī)定，對銀行高管實施股權(quán)激勵和薪酬制度改革，雖然許多國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行都在進(jìn)行嘗試，但也只有部分上市銀行才獲得批準(zhǔn)。在一些城市商業(yè)銀行形成之初，有部分員工持有公司股票，這種員工持股與資本形成過程有關(guān)，嚴(yán)格意義上不屬于股權(quán)激勵的范疇，確切地說是員工持股。
在公司資本形成過程中，員工和外部投資者出資取得股權(quán)，與通過股權(quán)激勵獲得股權(quán)有本質(zhì)上的不同。而且，這種形式形成的部分員工持有公司股票的狀況，能否在公司未來發(fā)展中體現(xiàn)效率優(yōu)先和兼顧公平的原則，是否能提高公司治理效率，還不能確定。
三、推進(jìn)城市商業(yè)銀行上市，完善公司治理結(jié)構(gòu)
推進(jìn)符合條件的城市商業(yè)銀行加快上市步伐，有效改善城商銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)、信息披露和監(jiān)督機(jī)制，以及完善公司高管激勵體系，對于城市商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要的意義。
1、有助于優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，改善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。
從我國城市商業(yè)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，在上市前體現(xiàn)出相對集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)，雖然經(jīng)歷了2002年以來的增資擴(kuò)股熱潮，但股權(quán)結(jié)構(gòu)集中的特征依然明顯，而且體現(xiàn)出地方色彩。城市商業(yè)銀行通過上市公開募集股份，根據(jù)《證券法》和《公司法》關(guān)于股票發(fā)行上市制度，投資主體范圍得到廣泛擴(kuò)展，國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者的介入將使公司股權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，對公司治理結(jié)構(gòu)改善起到重要作用?！毒惩饨鹑跈C(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》第9條規(guī)定“單個境外金融機(jī)構(gòu)向中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例不得超過20%；多個境外金融機(jī)構(gòu)對非上市中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例合計達(dá)到或超過25%的，對該非上市金融機(jī)構(gòu)按照外資金融機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理。多個境外金融機(jī)構(gòu)對上市中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例合計達(dá)到或超過25%的，對該上市金融機(jī)構(gòu)仍按照中資金融機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理”。根據(jù)本條規(guī)定，城市商業(yè)銀行上市后，境外金融機(jī)構(gòu)通過資本市場向上市城市商業(yè)銀行的股權(quán)投資比例將突破25%的限制，從而有利于境外機(jī)構(gòu)加大股權(quán)投資比例，增加其在公司經(jīng)營管理中的話語權(quán)，有利于強(qiáng)化治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部制衡機(jī)制，提高治理效率。
2、有助于改善信息披露，強(qiáng)化外部監(jiān)督。
雖然監(jiān)管機(jī)構(gòu)對城市商業(yè)銀行的信息披露規(guī)范不斷強(qiáng)化，但由于關(guān)心信息披露的利益主體仍然不夠公眾化和普遍化，因此，城市商業(yè)銀行在上市前進(jìn)行的信息披露并不能引起公眾的注意和關(guān)心，信息披露不規(guī)范的情況仍然得不到糾正。而城市商業(yè)銀行作為嶄新的市場主體上市后，這將會極大強(qiáng)化公司的信息披露的規(guī)范性和全面性，并成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。上市后，城市商業(yè)銀行除了要遵循銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范股份制商業(yè)銀行年度報告內(nèi)容的通知》和相關(guān)財務(wù)制度，還要遵循中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定，因此，將大大提高其披露質(zhì)量和水平。
3、有助于建立有效的管理層長期激勵機(jī)制。
2005年12月，中國證監(jiān)會的《上市公司股權(quán)激勵管理辦法》（試行）第2條規(guī)定，股權(quán)激勵是指上市公司以本公司股票為標(biāo)的，對其董事、監(jiān)事、高級管理人員及其他員工進(jìn)行的長期性激勵，并對激勵對象、數(shù)量、股票期權(quán)、信息披露、監(jiān)管和處罰做出了詳細(xì)規(guī)定。2006年9月，國資委《國有控股上市公司（境內(nèi)）實施股權(quán)激勵試行辦法》對國有控股上市公司的股權(quán)激勵作出了詳細(xì)規(guī)定，包括股權(quán)激勵方式、激勵對象、激勵條件、授予數(shù)量、授予價格及其確定的方式、行權(quán)時間限制或解鎖期限、申報、考核和管理等具體內(nèi)容。城市商業(yè)銀行上市前，由于缺乏相關(guān)法律基礎(chǔ)，很難對管理層的薪酬制度和激勵政策作出重大突破。兩個試行辦法的出臺，為城市商業(yè)銀行上市后開展長期股權(quán)激勵，完善經(jīng)理人長期激勵機(jī)制提供了法律依據(jù)。
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一、2020年上半年工作開展情況
（一）持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全
圍繞確保群眾“舌尖安全”，先后開展小麥粉、酒類產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品、校園周邊食品安全、生豬產(chǎn)品質(zhì)量等專項檢查，持續(xù)整頓食品市場秩序。充分發(fā)揮縣食安辦牽頭協(xié)調(diào)作用，繼續(xù)牽頭開展校外托管機(jī)構(gòu)專項整治，特別是在疫情防控期間，對全縣校外托管機(jī)構(gòu)及非文化學(xué)科類營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)看死守，防范擅自復(fù)業(yè)。針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢所需，牽頭制定校外托管及非文化學(xué)科類營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《復(fù)業(yè)指導(dǎo)手冊》，有序推動校外托管及非文化學(xué)科類營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)業(yè)。組織修編《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步提升食品安全應(yīng)急處置水平。突出“用藥安全”，先后組織開展元旦春節(jié)期間藥品安全監(jiān)管專項檢查、中藥飲片專項檢查、專管藥品專項檢查、疫苗檢查、無菌、植入性醫(yī)療器械專項檢查，深入規(guī)范藥械經(jīng)營秩序。常態(tài)開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，累計報告藥品不良反應(yīng)707例，醫(yī)療器械不良事件報告378例。
（二）縱深推進(jìn)特種設(shè)備和集貿(mào)市場安全生產(chǎn)專項整治
牽頭全縣特種設(shè)備和集貿(mào)市場安全生產(chǎn)專項整治，始終將問題導(dǎo)向貫穿整治全程，堅持按照立查立改、閉環(huán)整改的原則推進(jìn)專項整治，截止目前，在特種設(shè)備領(lǐng)域，通過多輪排查、摸底、建檔，已累計特種設(shè)備“一企一檔”9941臺；辦理特種設(shè)備使用登記1633臺，車用氣瓶使用登記8臺；檢查特種設(shè)備使用單位1749家次，檢查特種設(shè)備3079臺、壓力管道14.024千米，發(fā)現(xiàn)安全隱患270條，已整改隱患175條，立案查處18起。在集貿(mào)市場領(lǐng)域，組建市場辦，專職推進(jìn)全縣集貿(mào)市場管理，整治期間，共發(fā)現(xiàn)存在隱患市場10家，已整改完成10家。沭河、暢安兩個重大隱患市場錄入“市安全風(fēng)險隱患管控平臺”的隱患內(nèi)容已全部整改完成。
（三）著力推動質(zhì)量監(jiān)管
將“人造板”行業(yè)明確質(zhì)量提升重點(diǎn)行業(yè)，實施重點(diǎn)監(jiān)管。培育并組織3家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報質(zhì)量信用AA級以上企業(yè)。組織開展預(yù)拌混凝土、燃?xì)馊紵骶呒芭浼犬a(chǎn)品專項整治6次。認(rèn)真做好產(chǎn)品抽查不合格企業(yè)后處理工作，完成23家上級監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格企業(yè)督促整改和行政處罰工作。推動企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量管理并進(jìn)行質(zhì)量管理體系認(rèn)證，上半年共新頒證176張；組織和指導(dǎo)全縣15家檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定獲證機(jī)構(gòu)開展2019年度自查工作，并填報2019年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計直報、年度報告。
（四）堅定抓好疫情防控
1、全力保障市場供應(yīng)。疫情防控期間，在全縣設(shè)置9個價格監(jiān)測點(diǎn)，每日關(guān)注農(nóng)副產(chǎn)品價格變化，及時準(zhǔn)確了解市場供應(yīng)變化情況。及時協(xié)調(diào)解決縣內(nèi)潤信農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場車輛采購問題，確保全縣百姓日常生活所需。
2、主動抓好疫情防控。將全系統(tǒng)干部職工劃片保責(zé)，對餐飲單位、校外托管機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場以及浴室從停業(yè)期間的嚴(yán)看死守、有序復(fù)工的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全面復(fù)業(yè)的“蘇康碼”推廣使用等方面全程負(fù)責(zé)，全面落實疫情防控相關(guān)要求。
3、重點(diǎn)強(qiáng)化價格監(jiān)管。重點(diǎn)突出防疫物資，向全縣各藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營單位發(fā)放《醫(yī)療藥品用品經(jīng)營價格提醒告誡書》5000余份，召開全縣各大藥品、醫(yī)療防護(hù)用品經(jīng)營單位和農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人價格穩(wěn)控工作約談會，發(fā)放《價格行為提醒函》，簽訂《價格信用承諾書》，要求經(jīng)營者承擔(dān)社會責(zé)任。誠信守法經(jīng)營。嚴(yán)厲打擊囤貨居奇，哄抬物價等價格違法行為，共查處價格違法案件178起。其中恒昌醫(yī)藥連鎖有限公司第二十八藥房未按規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價案、縣好心大藥房哄抬物價案等7起案例被選為省、市疫情期間典型案例。
（五）全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、一心為企。全力服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，截止2020年6月10日，全縣新設(shè)立企業(yè)4641戶，個體工商戶8306戶，農(nóng)民專業(yè)合作社24戶。大力推廣企業(yè)開辦“全鏈通”一站式綜合服務(wù)平臺的運(yùn)用，2020年1-5月，共培育全流程案例674戶。對重大招商引資項目和開發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開通“綠色通道”，已經(jīng)為虞美人紡織品有限公司、豪悅實業(yè)有限公司等6家縣重點(diǎn)項目企業(yè)實行了專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤的服務(wù)。
2、服務(wù)惠企。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化項目培育，共培育上報《潼陽西瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《桑墟榆葉梅生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《稻田養(yǎng)殖龍蝦生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等2020年市級地方標(biāo)準(zhǔn)項目3個。根據(jù)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工需求，開通計量器具檢定綠色通道，強(qiáng)化技術(shù)幫扶服務(wù)，截止5月底，共服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)270家，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)檢定校準(zhǔn)計量器具2210臺件。繼續(xù)推進(jìn)惠民計量，共完成全縣36個集貿(mào)市場的1362臺件在用計量器具的免費(fèi)檢定和全縣35個農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共計939臺件在用醫(yī)療計量器具的免費(fèi)檢定。積極服務(wù)、推動市場主體年報工作，截止6月10日，全縣企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年報公示率分別為81.8%、53.7%、33.2%。
3、融資便企。充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押在助企融資中更靈活、更便捷的獨(dú)特優(yōu)勢，為騰盛紡織科技集團(tuán)有限公司、三一織物有限公司等45家企業(yè)在線辦理動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)64份，累計抵押登記總金額達(dá)83731.15萬元。目前正在為傲絲生態(tài)（中國）有限公司通過專利質(zhì)押進(jìn)行融資提供專項服務(wù)。
4、品牌助企。申報“石榴”、“黃楊”、“茆圩花生”、“廟頭千張”、“新河板栗”、“海棠”地理標(biāo)志商標(biāo)，現(xiàn)已進(jìn)行到向國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)函；“地柏”、“月季”兩個地理標(biāo)志證明商標(biāo)經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局公告，取得商標(biāo)注冊證。
5、科技強(qiáng)企。截止4月底，完成發(fā)明專利申請53件；發(fā)明專利授權(quán)6件；完成專利授權(quán)1217件；有效發(fā)明專利量362件；完成PCT專利申請4件；完成普通商標(biāo)發(fā)展30個。組織宋和宋智能科技有限公司、晶晶新材料有限公司申報2020年度企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃，月星集團(tuán)國際家居廣場有限公司申報省級“正版正貨”示范單位。推薦縣學(xué)府路小學(xué)、縣南湖初級中學(xué)、縣建陵高級中學(xué)申報市中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育工作試點(diǎn)學(xué)校。
（六）嚴(yán)格規(guī)范市場秩序
1、縱深推進(jìn)“三苗”領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。繼續(xù)牽頭農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、公安局等部門深入開展“三苗”領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?。啟?020年“花木”形象提升工程，開展“三苗”領(lǐng)域?qū)ｍ椪?020“利劍行動”，重點(diǎn)加大生豬經(jīng)營主體監(jiān)管，全面摸底排查全縣線下生豬經(jīng)營主體1654戶（其中企業(yè)348戶，個體1077戶，合作社229戶），其中正常經(jīng)營的1009家，通過登記地址查無下落擬列入經(jīng)營異常名錄的566家，經(jīng)聯(lián)系擬注銷79家。通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，累計建立網(wǎng)絡(luò)生豬經(jīng)營主體監(jiān)管臺賬1732家，累計核查下架生豬信息或關(guān)閉網(wǎng)店網(wǎng)站1704家，剩余28家無法刪除屏蔽網(wǎng)站網(wǎng)頁的生豬經(jīng)營主體，均已協(xié)調(diào)百度、360等搜索平臺進(jìn)行在線風(fēng)險提示。與縣信用辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“三苗”領(lǐng)域失信從業(yè)人員聯(lián)合懲戒機(jī)制的實施辦法（試行）》，對全縣“三苗”從業(yè)人員實施信用監(jiān)管，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。
2、強(qiáng)化野生動物保護(hù)監(jiān)管。全力做好疫情防控，開展野生動物保護(hù)監(jiān)管，共檢查集貿(mào)市場378家，餐飲店934家，寵物店22家，平臺電商254家，其他經(jīng)營場所21家，監(jiān)測廣告257條，刪除、屏蔽、下架野生動物涉嫌違法廣告15條，核查京東、淘寶等電商平臺內(nèi)涉嫌違法違規(guī)線索340余條，立案2起。
3、開展非標(biāo)載人電動三四輪車“五禁”專項整治。排查三四輪車銷售及維修店鋪349家，全部錄入市三四輪車信息系統(tǒng)。
4、認(rèn)真做好投訴舉報查處。截至6月9日，共接處分流省、市、縣交辦的12345政府熱線投訴舉報件4533件，全國12315平臺投訴舉報件3322件，信件395件，接處來人來電約650人次，以上共計8900件次，均按規(guī)定辦結(jié)。
二、存在的問題和不足
在看到成績的同時，我局也深刻認(rèn)識到，工作中也還存在著一些問題和不足：
（一）業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。疫情防控形勢好轉(zhuǎn)后，市場主體登記數(shù)量成倍增長，登記窗口壓力巨大；企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，面臨的各類發(fā)展訴求眾多，加之現(xiàn)市監(jiān)部門整合了原7個部門的全部或部分權(quán)利，約1100余項，也對市監(jiān)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高要求，總的來說，目前市監(jiān)人員整體業(yè)務(wù)能力還無法完全匹配實際工作所需。如全系統(tǒng)藥械專業(yè)人員不足10人，特種設(shè)備監(jiān)察員證只有64張等，打造專業(yè)化的監(jiān)管隊伍仍任重道遠(yuǎn)。
（二）服務(wù)舉措創(chuàng)新性不足。目前，我局在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中的工作舉措多為落實要求、執(zhí)行政策、貫徹文件，主要還存在著自行出臺的服務(wù)性舉措不多，面對不同市場主體的特色性、差異化服務(wù)舉措不多，創(chuàng)新舉措不多等不足，有待進(jìn)一步改善提升。
（三）網(wǎng)絡(luò)交易缺乏技術(shù)手段支撐。受疫情影響，通過微信朋友圈、抖音賬號、淘寶平臺等網(wǎng)絡(luò)渠道的銷售行為逐漸增多，其中不乏存在銷售價格高昂、質(zhì)量存在問題防疫用品的不法商家，且手段不斷翻新、行為更加隱蔽，在現(xiàn)有的技術(shù)手段和執(zhí)法權(quán)限下，主要面臨經(jīng)營主體查找困難和調(diào)查取證困難兩大問題，對該類違法行為暫不能形成有效的行為監(jiān)管和執(zhí)法震懾。
三、下半年工作計劃
（一）持續(xù)提升食品安全保障水平。保質(zhì)保量完成6320批次食品抽檢任務(wù)，將實事辦實。推進(jìn)食品安全示范建設(shè)創(chuàng)建工作。確保學(xué)校食堂及幼托機(jī)構(gòu)食堂100%實施“明廚亮灶”，其中幼兒園、中小學(xué)食堂100%“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”。高質(zhì)量創(chuàng)建餐飲質(zhì)量安全示范店，高標(biāo)準(zhǔn)培育特殊食品經(jīng)營示范點(diǎn)，全面啟動“名特優(yōu)”食品小作坊培育，全面提升我縣食品安全管理水平。充分發(fā)揮縣食安辦牽頭作用，提請縣政府召開全縣食品安全工作會議，以縣政府名義制定并印發(fā)《縣2020年食品安全重點(diǎn)工作安排》、《縣關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實施意見》、《縣縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單》、《縣校外托管機(jī)構(gòu)食品安全責(zé)任追究辦法》，切實構(gòu)建責(zé)任清晰的食品安全責(zé)任體系。在全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營主體中推行食品安全保險，認(rèn)真做好迎接“省級食品安全示范縣”省級評價工作，優(yōu)化全縣食品安全大環(huán)境。
（二）不斷加大藥械監(jiān)管力度。對全縣藥品零售企業(yè)每年不少于2次全面檢查。對醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)、三類零售企業(yè)不少于1次全面檢查，對二類零售企業(yè)有重點(diǎn)進(jìn)行檢查。結(jié)合實際開展疫苗專項檢查，對預(yù)防疾控機(jī)構(gòu)每年不少于4次全面檢查，對接種單位每年不少于2次全面檢查，堅決保證疫苗安全。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購銷監(jiān)管，對一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查一次。
（三）繼續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備和集貿(mào)市場安全生產(chǎn)專項整治。持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備“一企一檔”建設(shè)，及時更新隱患治理臺賬。始終把特種設(shè)備的“注冊率”、“定檢率”、操作人員“持證率”、隱患的“整改率”作為硬杠杠，通過風(fēng)險隱患的閉環(huán)式管理，確保特種設(shè)備安全。加大對家具制造、木材加工業(yè)的隱患排查治理和執(zhí)法查處力度。牽頭相關(guān)單位對沭河綜合市場、暢安市場同向發(fā)力，加強(qiáng)管理。繼續(xù)強(qiáng)化對集貿(mào)市場的動態(tài)管理和隱患排查，確保安全生產(chǎn)各項措施落地見效。
（四）全力推進(jìn)價格監(jiān)管。圍繞保供穩(wěn)價，突出抓好防疫用品價格、生活必需品價格以及后疫情防控時期價格監(jiān)管。圍繞服務(wù)發(fā)展，組織開展涉企收費(fèi)、商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)、水電氣暖行業(yè)、涉農(nóng)收費(fèi)等價格檢查。圍繞保障民生，強(qiáng)化教育收費(fèi)、醫(yī)藥領(lǐng)域價格行為、普通商品住房銷售租賃市場價格監(jiān)管和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。圍繞促進(jìn)公平，深入推進(jìn)保健市場亂象整治、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管以及“雙打”等工作。圍繞維護(hù)穩(wěn)定，加大整治聚集式傳銷、打擊防范網(wǎng)絡(luò)傳銷，規(guī)范市場主體直銷行為。
（五）繼續(xù)深入推進(jìn)“三苗”整治行動。按照“三苗”整治2020“利劍行動”的部署安排，牽頭相關(guān)部門通過加大無證企業(yè)整治、強(qiáng)化執(zhí)法震懾、加強(qiáng)警示教育、實施聯(lián)合懲戒、引導(dǎo)行業(yè)自律、引入技術(shù)手段支撐等舉措，持續(xù)規(guī)范“三苗”市場秩序。
（六）統(tǒng)籌市場主體監(jiān)管。全力做好2019年度年報公示工作，確保企業(yè)年報率不低于90%。全面推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，重點(diǎn)推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，帶頭并指導(dǎo)各部門用好市場監(jiān)管信息平臺，為事中事后監(jiān)管和部門協(xié)同監(jiān)管提供支撐。開展打擊虛假違法廣告專項行動，對重點(diǎn)類別、重點(diǎn)地區(qū)的廣告監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類虛假違法廣告，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，全面凈化我縣廣告市場環(huán)境。
（七）推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)與服務(wù)。組織修訂并以縣政府名義印發(fā)《縣專利資助辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高質(zhì)量組織籌備“國家知識產(chǎn)權(quán)示范縣”創(chuàng)建驗收相關(guān)工作。繼續(xù)做好“六?！惫ぷ鳎浴爸畏?wù)直通車”為載體，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好融資服務(wù)。
（八）不斷提升質(zhì)量水平。緊緊圍繞2020年度“質(zhì)量提升”工作重點(diǎn)，修改《縣縣長質(zhì)量獎管理辦法》，開展第二屆縣長質(zhì)量獎評審活動，深入推進(jìn)“人造板”行業(yè)質(zhì)量提升活動。繼續(xù)組織開展生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督檢查，完成25家獲證企業(yè)定期監(jiān)督檢查。保質(zhì)完成80個批次消費(fèi)品抽檢為民辦實事項目，組織開展5個批次防疫產(chǎn)品監(jiān)督抽查，100個批次人造板產(chǎn)品抽檢工作，并做好產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格后處理工作。推動企業(yè)開展各類自愿性認(rèn)證，確保新認(rèn)證和延續(xù)認(rèn)證的各類體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證證書數(shù)量全市第一。
（九）持續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。落實“保市場主體”要求，下半年擬發(fā)展企業(yè)6000戶，個體工商戶10000戶。繼續(xù)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革，在原有基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項和各類證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，依托省并聯(lián)審批平臺，堅持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入流程。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程，在材料齊全、符合法定形式的前提下，走全流程的新設(shè)立企業(yè)現(xiàn)場辦結(jié)、當(dāng)場發(fā)照。大力推廣企業(yè)開辦“全鏈通”一站式綜合服務(wù)平臺，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。積極為招商引資和重點(diǎn)項目，提供“綠色通道”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力實現(xiàn)登記注冊“企業(yè)別跑、我來跑”。
（十）繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)計量工作。對本年度待驗收的北美海棠栽培省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和銘和養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)。以花木等特色產(chǎn)業(yè)積極組織申報省、市級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目和市地方標(biāo)準(zhǔn)。在我縣木材加工、機(jī)械、電子重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)。完善我縣標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公開的管理。對防疫物資重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，符合采標(biāo)的優(yōu)先辦理采標(biāo)。組織開展計量雙隨機(jī)抽查，對全縣加油站，配鏡單位，集貿(mào)市場在用計量器具按20%比例進(jìn)行抽查，6月底完成抽查任務(wù)與抽查人員匹配，9月底完成抽查結(jié)果的錄入。
（十一）加大執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)對防疫用品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥公司、藥店、大型商超、餐飲單位執(zhí)法巡查，嚴(yán)格懲治哄抬物價、銷售假冒偽劣防疫用品、違法經(jīng)營野生動物等違法行為。聚焦食品、藥品、特種設(shè)備等突出問題，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，著力大案要案的查處。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)市場等各類違法行為；繼續(xù)做好非標(biāo)載人電動三四輪車“五禁”專項整治工作、加大銷售不合格產(chǎn)品、非法拼裝、改裝等違法行為的查處力度。繼續(xù)做好未成年人保護(hù)工作，嚴(yán)厲查處假冒偽劣商品等影響青少年健康成長的違法違規(guī)行為。
四、落實“六?！比蝿?wù)情況
（一）周密部署推動。通過局黨委會認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“六保”精神，并專門成立“六?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，周密謀劃“六保”任務(wù)落實。先后多次召開科室、分局會議，逐項部署推動“六保”任務(wù)落實。
（二）優(yōu)化登記服務(wù)。全面推行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、指導(dǎo)辦”登記注冊服務(wù)。按照“非必須，不現(xiàn)場”的原則，引導(dǎo)辦事企業(yè)及群眾采取網(wǎng)上辦理模式，確保辦事群眾足不出戶就可提交申請；在微信公眾號和政府網(wǎng)站公布各類業(yè)務(wù)咨詢電話，提前電話預(yù)約。制作各種常見類型業(yè)務(wù)二維碼，并上傳至163免費(fèi)郵箱，供申請人下載使用。設(shè)置四個咨詢電話，不間斷為辦事群眾提供業(yè)務(wù)咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。2020年4月17日以來，共新設(shè)立企業(yè)1831戶，個體工商戶2795戶，市場主體發(fā)展量基本恢復(fù)到去年同期正常水平。
（三）助推市場復(fù)業(yè)。為保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場正常營業(yè)，自出資金為城區(qū)14個農(nóng)貿(mào)市場和2個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營區(qū)域及市場周邊共計約64000平米的場所進(jìn)行集中消毒。堅持工作時間服務(wù)企業(yè)訴求，為企業(yè)提供全方位發(fā)展服務(wù)，自4月17日以來，共辦理特種設(shè)備使用登記證742臺套，《藥品經(jīng)營許可證》核發(fā)、換證、變更共計74家，《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》備案、核發(fā)17家，生產(chǎn)備案5家，執(zhí)業(yè)藥師注冊30家；暢通食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工“線上通道”，推廣“疫情防控期間食品生產(chǎn)企業(yè)狀況自報”微信小程序，支持110家食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。自4月17日至今，共幫助企業(yè)快速移出異常名錄669條，實現(xiàn)信用修復(fù)，解除信用約束。積極落實蘇政50條相關(guān)措施，從4月17日—5月25日，累計完成59個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上自我聲明公開，指導(dǎo)桑墟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等3個單位申報2020年度地方標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實費(fèi)用減免政策，截止目前，已為中小企業(yè)免除安全閥、壓力閥檢測費(fèi)用10余萬元，為全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)免除非強(qiáng)檢設(shè)施檢測費(fèi)50余萬元。
今年，市場監(jiān)管局圍繞“六穩(wěn)”目標(biāo)、突出“六保”任務(wù)，把維護(hù)安全放在監(jiān)管首位，把服務(wù)發(fā)展作為重要使命，深刻把握新時代市場監(jiān)管工作大方向，著力抓改革、促創(chuàng)新，著力防風(fēng)險、守底線，著力重法治、嚴(yán)規(guī)范，著力講協(xié)同、提效能，著力聚精神、強(qiáng)隊伍，付出了艱辛努力，取得了明顯成效。
一、*年工作總結(jié)
（一）“底線”思維，三大安全緊緊守牢。
食品安全持續(xù)鞏固。全縣食品安全形勢穩(wěn)中向好，連續(xù)*年未發(fā)生重大食品安全事故。*.率先出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單，實現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制從縣級層面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸；推進(jìn)基層食安辦星級創(chuàng)建，建成四星級食安辦*個，三星級食安辦*個，其中鶴溪街道食安辦設(shè)計的首個基層食品安全LOGO形象，融入畬族符號在全縣推廣使用，為食品安全宣傳代言提供新元素。
*.首推食品抽檢分離改革落地，開展抽檢分離*批次，查處*批次抽檢不合格食品，問題發(fā)現(xiàn)率*%；全域推廣“浙冷鏈”，激活重點(diǎn)主體*家，重點(diǎn)主體目標(biāo)完成率達(dá)*%，重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称匪菰促x碼*張，掃碼*張。*.高效率完成陽光廚房智慧監(jiān)管*家，完成任務(wù)的*%，；高質(zhì)量完成*家小作坊“*S規(guī)范化建設(shè)”，完成任務(wù)的*%；高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村家宴廚房建設(shè)*家，完成任務(wù)的*%。
*.建立食安金融懲戒工程,將縣域內(nèi)的所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位納入食安金融懲戒工程實施對象，政策實施以來，采集不良信息*條,*戶受限，金額達(dá)*萬。藥械監(jiān)管嚴(yán)守底線。開展中藥飲片專項檢查，防疫物資專項整治、高風(fēng)險植入類醫(yī)療器械等各類專項檢查，檢查涉藥涉械單位*家，抽樣藥械化產(chǎn)品*批次，上報藥品不良反應(yīng)*例，器械不良事件*例，化妝品不良反應(yīng)*例；提前完成送藥上山便民服務(wù)建設(shè)，送藥單數(shù)*單，開展便民服務(wù)*次；完成*家*小時網(wǎng)訂店送藥房建設(shè)，完成業(yè)務(wù)單數(shù)*單；建成*家化妝品百千萬提升工程示范企業(yè)；組織涉藥單位*余人開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后在大際、沙灣、大地、東坑、鸕鶿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展藥械化宣傳下鄉(xiāng)進(jìn)村活動。
特種設(shè)備監(jiān)察到位。先后開展節(jié)后護(hù)航復(fù)工隱患排查、大型游樂設(shè)施排查、機(jī)械停車設(shè)備排查、叉車專項整治、快開門式壓力容器專項整治以及重要節(jié)假日期間安全專項檢查，檢查使用單位*余家次，開展企業(yè)特種設(shè)備安全分類評價*家，推送發(fā)放特種設(shè)備安全知識資料*多份，發(fā)現(xiàn)并消除隱患*個，重大隱患整改率達(dá)*%。
（二）“改革”攻堅，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一是加快商事登記改革激發(fā)活力。在“最多跑一次”改革和ZF數(shù)字化轉(zhuǎn)型的牽引下，加快推進(jìn)企業(yè)開辦注銷便利化、證照分離改革全覆蓋等措施，截止*月，市場主體登記網(wǎng)辦率*.*%，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率*%，市場主體增速*.*%。完成企業(yè)設(shè)立*家（注冊登記*小時*家），企業(yè)注銷*家（簡易注銷*家），證照聯(lián)辦食品經(jīng)營許可*件。免費(fèi)為新辦企業(yè)發(fā)放印章*套，減免費(fèi)用*余萬元。
二是加快培育小微企業(yè)健康成長。
出臺《市場監(jiān)督管理局服務(wù)企業(yè)“十百千”行動工作方案》，完成*家小微企業(yè)培育庫入庫工作，完成*戶主體小微發(fā)展指數(shù)編制，小微企業(yè)和個體工商戶紓困幫扶工作還被作為縣里的最佳實踐案例上報市ZF。
三是助力電商經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
積極破解電商注冊登記難題，探索注冊新模式，利用工位號實行集群式注冊方式，梳理固化電商注冊名稱行業(yè)、組成形式、經(jīng)營范圍，為市場主體節(jié)約了空間成本同時提高審批效率，*年新注冊登記*戶。
四是自主研發(fā)健康證系統(tǒng)實現(xiàn)“零次跑”。
率先在全市自主開發(fā)“健康證明自動管理”系統(tǒng)，實現(xiàn)健康證辦理市場監(jiān)管環(huán)節(jié)“零次跑”，截至*月，在線申領(lǐng)電子健康證*張。
（三）“戰(zhàn)略”驅(qū)動，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果顯著。
聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，緊盯產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略建設(shè)，有力助推全縣社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實施質(zhì)量提升“幫扶行動”。結(jié)合服務(wù)企業(yè)“十百千”行動推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)質(zhì)量提升工作，*家企業(yè)通過“山耕”品牌認(rèn)證，成功立項市級地方標(biāo)準(zhǔn)*項、*項市級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過驗收、新增*項市級標(biāo)準(zhǔn)化項目，新增農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)*件、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)累計有效注冊量突破*件。
實施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“領(lǐng)航行動”?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)規(guī)范》順利實施，成功立項*項市級地方標(biāo)準(zhǔn)，成功立項*項市級標(biāo)準(zhǔn)化項目，融合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)順利通過驗收。實施知識產(chǎn)權(quán)“護(hù)航行動”。*年全縣擁有有效發(fā)明專利*件，比*年增加了*件，“每萬人發(fā)明專利擁有量”達(dá)到*件，補(bǔ)助授權(quán)專利*件，共*.*萬元。
（四）“滿意”導(dǎo)向，民生安全保障有力。
執(zhí)法力度持續(xù)加強(qiáng)。始終把“黨WZF關(guān)心的、人民群眾關(guān)注的”，作為我們監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)。先后開展食品安全百日執(zhí)法、流通領(lǐng)域成品油、保健食品、野生動物保護(hù)、侵害消費(fèi)者個人信息等各類專項執(zhí)法行動，共結(jié)案*件，罰沒款共計*.*萬余元。
消費(fèi)維權(quán)能效升級。開展放心消費(fèi)縣創(chuàng)建，新增放心消費(fèi)單位*家，新建東坑鎮(zhèn)放心民宿示范區(qū)，*家餐飲單位推出“陽光菜單”，*個經(jīng)濟(jì)商圈創(chuàng)成明碼標(biāo)價示范區(qū)，建成首個國學(xué)體驗消費(fèi)教育基地，全年共受理消費(fèi)者投訴、舉報、咨詢等*件，其中投訴*件，與去年同期相比下降*.*%，挽回經(jīng)濟(jì)損失*.*萬元。
農(nóng)貿(mào)市場升級提檔。中心菜市場和東坑鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場均已完成省放心農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建任務(wù)，同時中心市場加壓升級，通過“五化”建設(shè)，該項工作作為全市唯一的優(yōu)秀農(nóng)貿(mào)市場案例上報省市場監(jiān)管局。開放食品檢測實驗室和畬藥展示廳，為需要檢驗的企業(yè)提供技術(shù)支撐，在浙里檢平臺*個服務(wù)方案，通過“浙里檢”為企業(yè)免費(fèi)檢測*批次，減免檢測費(fèi)用*萬余元。
（五）“攻堅”克難，兩手抓確保兩戰(zhàn)贏。
迅速投入服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)浪潮中，開辟線上銷售渠道引導(dǎo)名特優(yōu)小作坊入駐淘寶“浙”里好吃平臺等一系列服務(wù)舉措，實現(xiàn)企業(yè)的曝光率和銷售額翻番，推出“畬鄉(xiāng)云廚房”為餐飲企業(yè)賣出*余單。
開展首批“兩直”資金兌付，完成了全縣共計*戶補(bǔ)助對象的資金兌付，兌付金額*萬元，協(xié)調(diào)落實農(nóng)貿(mào)市場嚴(yán)格減租等復(fù)工復(fù)市政策，*家農(nóng)貿(mào)市場共減免攤位費(fèi)*.*萬元，辦理動產(chǎn)抵押登記*份，抵押金額*.*億元，是去年一整年的*.*倍，為小微企業(yè)和個體工商戶爭取“喘息”的機(jī)會；急事急辦，為涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的企業(yè)及單位提供檢定服務(wù)*次，減免檢定費(fèi)用*.*萬元，實現(xiàn)抗疫情、保民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。
（六）“黨建”引領(lǐng)，隊伍建設(shè)整體提升。
以“示范型”清廉機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，鞏固拓展“*”主題教育和弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神活動成果，強(qiáng)化干部政治思想教育。《黨建層級責(zé)任制》入選全省市場監(jiān)管系統(tǒng)黨建案例，*名干部被評為全市疫情防控事跡突出黨員，*名干部被評為全縣疫情防控表現(xiàn)突出先進(jìn)個人；
舉辦*年干部業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，組織干部參加省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局法律考試，黨建科一名干部所在的小組在機(jī)關(guān)黨務(wù)干部技能大比武活動中獲得二等獎，藥械科一名干部在藥品檢查員比武中獲得二等獎，閱讀小組在長三角閱讀馬拉松大賽中勇奪分賽區(qū)第一名，長三角第六名的佳績，干部綜合素質(zhì)全面提升。
二、*年工作思路
一、把牢市場安全底線，堅實監(jiān)管治理體系。
食品安全監(jiān)管方面。一是繼續(xù)鞏固省食品安全縣創(chuàng)建成果，考慮參照“杭嘉湖”地區(qū)智能化監(jiān)管方式，通過ZF購買服務(wù)方式，引進(jìn)具備相應(yīng)資質(zhì)和監(jiān)管能力的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全縣范圍內(nèi)推行食品生產(chǎn)經(jīng)營單位第三方“智能協(xié)管”工作模式，在現(xiàn)有監(jiān)管力量不足且編制有限的大背景下，有力改變當(dāng)前人少事多、監(jiān)管薄弱的現(xiàn)狀；二是繼續(xù)開展智能陽光廚房、農(nóng)村放心家宴建設(shè)和放心餐飲創(chuàng)建等工作，全面提升校園及集體聚餐食品安全監(jiān)管水平；三是繼續(xù)指導(dǎo)和督查第二序列鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展食安辦星級創(chuàng)建，爭取再創(chuàng)四星級食安辦（紅星街道食安辦）*個，進(jìn)一步夯實食品安全基層基礎(chǔ)；四是繼續(xù)推進(jìn)第三代溯源體系建設(shè)，全面實行系統(tǒng)對接、宣傳培訓(xùn)、“一戶一碼”推廣等一系列舉措，確保溯源工作真正起實效、有創(chuàng)新、惠民生。
藥械質(zhì)量安全保障方面。繼續(xù)開展落實民生實事工作，如送藥上山便民服務(wù)、網(wǎng)訂店送藥房建設(shè)、化妝品百千萬提升工程等。
特種設(shè)備安全監(jiān)管方面。推進(jìn)特種設(shè)備分類評價制度，實現(xiàn)企業(yè)自查與監(jiān)督檢查雙重防控。繼續(xù)開展高風(fēng)險鍋爐壓力容器、起重機(jī)械、電梯安全、場車、危化品相關(guān)特種設(shè)備綜合治理等專項行動消除相關(guān)安全隱患。繼續(xù)加強(qiáng)對電梯維保單位NFC刷卡落實的巡查，組織應(yīng)急救援演練，保障電梯*應(yīng)聯(lián)動機(jī)制有效運(yùn)行。
放心消費(fèi)安全建設(shè)方面。深入推進(jìn)“滿意消費(fèi)長三角”“放心消費(fèi)在”行動。通過對經(jīng)營主體動態(tài)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升服務(wù)水平及處理投訴能力，營造放心的消費(fèi)環(huán)境，依據(jù)放心消費(fèi)縣創(chuàng)建實施方案，*年爭取完成放心消費(fèi)縣創(chuàng)建任務(wù)。
二、深入改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
一是繼續(xù)深化“證照分離”改革，進(jìn)一步推動照后減證和簡化審批，做好企業(yè)開辦一件事向企業(yè)變更一件事延伸，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章的推廣應(yīng)用。二是全力做好企業(yè)年報工作，依托“全省企業(yè)信用綜合監(jiān)管警示系統(tǒng)”，建立月度年報工作名單，全面推進(jìn)市場主體年報公示，強(qiáng)化落實經(jīng)營異常名錄和“黑名單”管理。三是繼續(xù)做好小微企業(yè)推薦入庫和培育工作，開展小微企業(yè)發(fā)展指數(shù)編制，以動態(tài)掌握企業(yè)最新需求，運(yùn)用標(biāo)簽體系做精做細(xì)小微企業(yè)畫像，促進(jìn)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、加大綜合執(zhí)法力度，增強(qiáng)市場監(jiān)管效能。
一是繼續(xù)推進(jìn)掌上執(zhí)法及市場監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機(jī)抽查工作。依托統(tǒng)一執(zhí)法平臺，組織指導(dǎo)對年度報告和登記注冊行為的“雙隨機(jī)、一公開”抽查，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，推動和倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任，對失信主體依法懲治直至逐出市場。
二是繼續(xù)開展各類專項檢查，結(jié)合本地傳統(tǒng)食品加工和地方特色食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),持續(xù)開展食品安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險檢測等工作強(qiáng)化食品安全治理，同時，以冷鏈?zhǔn)称肺锓拦ぷ鳛橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)高風(fēng)險冷鏈?zhǔn)称罚ㄟM(jìn)口或來自國內(nèi)重點(diǎn)疫情防控地區(qū)的使用冷鏈運(yùn)輸?shù)男笄萑狻⑺a(chǎn)品及其制品）全鏈條管控，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控安全風(fēng)險。
三是全面推行“陽光菜單”工作，將已創(chuàng)建的*家“餐飲業(yè)明碼標(biāo)價示范店”、一個示范區(qū)為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，在景區(qū)、農(nóng)家樂、城區(qū)酒店等全面推行“陽光菜單”，助力縣高等級景區(qū)城創(chuàng)建。
四、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，實現(xiàn)自我增值。
培育崇清尚德的市監(jiān)文化，做到旗幟鮮明講政治、持之以恒抓廉政、千方百計促融合。持續(xù)深化智慧黨建系統(tǒng)及黨建層級責(zé)任制，深入推行黨員“紅黃榜”指數(shù)考評管理，升級打造“畬鄉(xiāng)紅盾先鋒”黨建品牌。加快建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，深入推進(jìn)示范型“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，壓緊壓實“兩個責(zé)任”，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。讓干事創(chuàng)業(yè)、成事成業(yè)成為廣大干部職工的自覺行動。
五、扛起質(zhì)量大旗，提升企業(yè)發(fā)展動能。
*.突出質(zhì)量優(yōu)化升級。開展第五屆縣ZF質(zhì)量獎評審工作，以青風(fēng)環(huán)境股份有限公司為重點(diǎn)，做好市ZF質(zhì)量獎培育，爭取實現(xiàn)零突破。
*.突出品牌培育提檔。動態(tài)調(diào)整“品字標(biāo)”品牌梯度培育清單，重點(diǎn)推進(jìn)浩南精密電子、金山道路設(shè)施等企業(yè)申報《石墨尼龍墊片》《球墨鑄鐵復(fù)合樹脂檢查井蓋》等“制造”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，爭取新增*項市級以上標(biāo)準(zhǔn)，新增*個市級以上標(biāo)準(zhǔn)化項目
關(guān)鍵詞： 獨(dú)立學(xué)院 創(chuàng)業(yè)教育 創(chuàng)業(yè)實踐
一、國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀
2010年4月《高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地認(rèn)定辦法（試行）》（教育部辦公廳、科技部辦公廳印發(fā)），同年5月教育部再次下文《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，通過以上文件可見國家對創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作的高度重視。2012年8月教育部下達(dá)《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》，該文件認(rèn)為通過創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)，使學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識和基本理論，熟悉創(chuàng)業(yè)的基本流程和基本方法，了解創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和全面發(fā)展是創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)。2015年全國兩會上總理的政府工作報告“創(chuàng)新”這個詞出現(xiàn)了38詞，位列第一，“創(chuàng)客”第一次被寫入政府工作報告，兩次提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
重慶市委、市政府歷來重視創(chuàng)業(yè)教育，根據(jù)2013屆重慶普通高校畢業(yè)生就業(yè)年度報告，重慶市2013年高校自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生占畢業(yè)生總數(shù)的2.5%，其中研究生占3.4%，本科生占76.9%，?？粕?9.7%。文學(xué)和工學(xué)類研究生創(chuàng)業(yè)比較較高，藝術(shù)學(xué)類本科生創(chuàng)業(yè)畢業(yè)較高，電子信息大類?？粕鷦?chuàng)業(yè)比例較高。
二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐載體
（一）創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀。
根據(jù)2014年重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院年終就業(yè)方案數(shù)據(jù)顯示，院校2014屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)121人，占畢業(yè)生人數(shù)的3.9%，根據(jù)2015年重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院初次就業(yè)率就業(yè)方案數(shù)據(jù)顯示，2015屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)50人，占畢業(yè)生人數(shù)的1.2%，學(xué)生創(chuàng)辦微型企業(yè)2家，個體工商戶54家，未注冊12家。目前學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)的激情很高，但是缺乏創(chuàng)新性，不能夠正確區(qū)分“創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)新”和“創(chuàng)意”，對創(chuàng)業(yè)精神理解不到位。
（二）創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。
目前重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院開設(shè)的與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的課程主要有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班等，ERP沙盤模擬實訓(xùn)課僅僅開設(shè)在經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院大三年級。目前學(xué)校每年開設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、沙龍數(shù)十場，平均每一個月一場，但是這個數(shù)量明顯不能滿足學(xué)生日益增長的創(chuàng)業(yè)需求，且能夠請到的講座老師一般都是理論派的教師，或者是剛剛開設(shè)企業(yè)成功的企業(yè)家，或者是政府官員為代表的官員派，要么是理論派，要么是實踐派，沒有理論派和實踐派結(jié)合的專家。
（三）創(chuàng)業(yè)氛圍的營造。
目前學(xué)校擁有SYB培訓(xùn)師2人次，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師6人次，并先后派30余人次參加各級各類的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。學(xué)校每年投入10萬左右的專項經(jīng)費(fèi)用于開展創(chuàng)業(yè)教育，但是學(xué)校目前在校生人數(shù)大約為16600余人，這么多學(xué)生的需求，教師人數(shù)和教師素質(zhì)、教學(xué)課程量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足學(xué)生的需求。從2012年到2015年，重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院共組織近5000人次參加“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)業(yè)大賽”等各項國家級、省部級、市級創(chuàng)業(yè)大賽，學(xué)校曾兩次獲得省部級“創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀組織獎”。我校麥藕動漫創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊在2012年8月在臺灣舉行的第三屆中國大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得自主命題組團(tuán)體一等獎，2014年度“全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”三等獎。
三、對重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行總結(jié)
（一）轉(zhuǎn)變教育理念，高校重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
為鼓勵我校大學(xué)生以各種形式積極參與創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活動，促進(jìn)理論與實踐的結(jié)合，根據(jù)教育部的文件要求，在重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院可以采用“翻轉(zhuǎn)課堂”的形式學(xué)習(xí)?！胺D(zhuǎn)課堂”是通過學(xué)生自主學(xué)習(xí)完成，通過學(xué)生自學(xué)獲得知識，老師只是協(xié)助同學(xué)完成。創(chuàng)業(yè)教育是一門新型課程，可以采用“翻轉(zhuǎn)課堂”的教學(xué)模式進(jìn)行知識的傳授，采用的是類似于“翻轉(zhuǎn)課堂”的教學(xué)模式。如何在重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院進(jìn)行“翻轉(zhuǎn)課堂”的創(chuàng)業(yè)教育，是今后在學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵所在，目前可以通過三種方式解決，一是把創(chuàng)業(yè)課程改成小班制教學(xué)，課堂人數(shù)控制在80人左右，這樣上課的老師能夠更好地針對每一個學(xué)生的具體情況進(jìn)行講解創(chuàng)業(yè)知識，該課程主要開設(shè)在大三年級。二是把創(chuàng)業(yè)課程改成公共選修課，針對選擇該課程的學(xué)生進(jìn)行翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)活動，因為這一部分學(xué)生才是真正想創(chuàng)業(yè)的學(xué)生。三是把創(chuàng)業(yè)課程改成網(wǎng)學(xué)課程，這樣可以不拘泥于當(dāng)前學(xué)校教室教師不足的局面，讓學(xué)生更好地利用課余時間進(jìn)行創(chuàng)業(yè)課程的學(xué)習(xí)。
（二）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資建設(shè)。
目前重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院創(chuàng)業(yè)師資主要由SYB培訓(xùn)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、各級各類的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、輔導(dǎo)員等組成，SYB培訓(xùn)師并未在我校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)課程的教學(xué)工作，而其他的創(chuàng)業(yè)教師都基本上是兼職構(gòu)成。所以要解決師資的問題，可以采用以下方式：一是學(xué)校成立創(chuàng)業(yè)課程教研室，把全校所有的創(chuàng)業(yè)課程納入該教研室，教研室負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)方案和課程大綱的設(shè)計。二是SYB培訓(xùn)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、各級各類的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、輔導(dǎo)員這幾類教師不能進(jìn)行通篇的創(chuàng)業(yè)課程的教學(xué)，可以采用每一個教師負(fù)責(zé)一個板塊的教學(xué)方式，這個教師就專門針對這一個板塊進(jìn)行教學(xué)活動。
（三）在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中保證學(xué)生的主體性和自我發(fā)展性。
在創(chuàng)業(yè)教育過程中，除了關(guān)心創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、師資的建設(shè)外，更應(yīng)該注意學(xué)生的主體性和自我發(fā)展。我認(rèn)為可以通過以下方式進(jìn)行，一是新生入學(xué)后就開始進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和智力能力，拓展和保持人際關(guān)系，找到自己的定位和今后發(fā)展的方向，通過這些方式可以以點(diǎn)帶面、以小見大，讓它成為創(chuàng)業(yè)教育的鋪墊。二是在大二期間可以培養(yǎng)學(xué)生的語言表達(dá)能力，深刻理解思維的過程，參觀學(xué)校的孵化基地、合川當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)園等，掌握一些基本的創(chuàng)業(yè)思維方式和技巧。三是讓學(xué)生在大三大四的時候開始嘗試組建自己的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，擔(dān)任團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)者，去相關(guān)的公司實習(xí)或見習(xí)，了解創(chuàng)業(yè)的過程。
四、結(jié)語
創(chuàng)業(yè)教育是21世紀(jì)國家發(fā)展的需要，更是國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，在開展創(chuàng)業(yè)教育的時候不能無目的性、無系統(tǒng)性，不能只依靠傳統(tǒng)的講授方式作為創(chuàng)業(yè)教育的主要形式，需要認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)教育是一門特殊的教育，通過文化、創(chuàng)業(yè)榜樣、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等多種方式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。學(xué)校要特別重視質(zhì)量和影響力，制定創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的服務(wù)、保障和激勵措施等，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)理論研究和創(chuàng)業(yè)教育，樹立大學(xué)生正確的創(chuàng)業(yè)觀，以創(chuàng)新意識帶動創(chuàng)業(yè)意識，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。改善基地條件和環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)資源，著力提供一個多功能創(chuàng)業(yè)平臺。在基地運(yùn)行初步成功的基礎(chǔ)上，投資建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大廈，形成一個綜合型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合孵化區(qū)，提高創(chuàng)業(yè)項目的實踐性、可操作性和收益性，打造示范性創(chuàng)業(yè)基地，完善各項規(guī)章制度，使基地健康、有序發(fā)展，逐步形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工程體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]大力推動大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)――教育部授予徐州創(chuàng)業(yè)園“國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”稱號[N].中國教育報，2010，4，27.
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)融資；擔(dān)保
中圖分類號：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-0017-2014（8）-0013-03
一、小微企業(yè)融資難的深層次分析
小微企業(yè)融資難，需要從企業(yè)和金融服務(wù)兩個層面分析。從企業(yè)層面看，小微企業(yè)融資難與小微企業(yè)先天三個不足緊密有關(guān)：
一是資本不足。數(shù)據(jù)顯示，個體工商戶占據(jù)小微企業(yè)的絕大部分，逾九成小微企業(yè)主的個人資產(chǎn)規(guī)模在1000萬元以下。2013年，陜西全省中小微企業(yè)發(fā)展到147萬個，其中企業(yè)法人單位僅22.74萬個，個體經(jīng)營戶達(dá)124.26萬個。2014年一季度，全省新增工商登記的企業(yè)同比增長174.8%，其中90%是小微企業(yè)。小微企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小、實力弱，急需用錢主要是通過民間借貸的渠道解決，也很難受到金融機(jī)構(gòu)的青睞。
二是信用不足。小微企業(yè)融資難，表面上看是缺錢，實質(zhì)上是缺信用。小微企業(yè)多數(shù)是初創(chuàng)型企業(yè)，沒有足夠的抵押資產(chǎn)，沒有規(guī)范可信的會計賬目，缺少信用記錄，經(jīng)營管理規(guī)范化、數(shù)字化、公開化水平低，加大了與金融服務(wù)對接的難度，很難與銀行機(jī)構(gòu)的授信要求匹配，很難取得金融機(jī)構(gòu)的增信服務(wù)，加上部分小微企業(yè)缺乏誠信意識，經(jīng)營中的虛假行為嚴(yán)重影響金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)評級和授信。
三是信息不足。一方面，小微企業(yè)大多數(shù)是第一次與銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)生關(guān)系，不知道銀行都有什么產(chǎn)品能服務(wù)于自己，或是自己什么條件能滿足獲得某一產(chǎn)品的要求；另一方面，在增信手段攻取上，也不知道各級政府都幫企業(yè)出臺了哪些增信辦法等等。因此解決好小微企業(yè)信息服務(wù)，是破解小微企業(yè)融資難的關(guān)鍵舉措之一。
從銀行層面看，金融服務(wù)不足也是帶來小微企業(yè)融資難的一條重要原因：一是銀行的成本考慮加重了小微企業(yè)融資難。銀行在貸款方面往往青睞規(guī)模較大的企業(yè)，因為大中型企業(yè)的貸款規(guī)模大，人工成本和業(yè)務(wù)費(fèi)用同額度下相對低，小微企業(yè)貸款額度小，單筆貸款的程序和大型企業(yè)基本是一樣的，因此成本就會高，銀行對小微企業(yè)的貸款利率往往要上浮或提高貸款準(zhǔn)入門檻，讓不少小微企業(yè)望而卻步。二是銀行的風(fēng)險考慮加重了小微企業(yè)融資難。小微企業(yè)多數(shù)為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一般規(guī)模小、實力弱、產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，在激烈的市場競爭中，破產(chǎn)倒閉的可能性和頻率較高，銀行出于信貸風(fēng)險考慮，對小微企業(yè)貸款顧慮較多，或抱有偏見不予重視。既就是在當(dāng)前監(jiān)管部門要求銀行機(jī)構(gòu)提高對小微企業(yè)風(fēng)險容忍度的大背景下，具體的經(jīng)營部門還是難以放開手腳。三是銀行的制度安排不合理加重了小微企業(yè)融資難。金融機(jī)構(gòu)從資金的安全性方面考慮，對貸款企業(yè)的條件要求都相對較高，審批手續(xù)繁瑣，特別是針對小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品更是少之又少，在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、審批流程等制度安排上還不能滿足小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求特點(diǎn)。統(tǒng)計顯示，48.8%的小微企業(yè)主估計自己的貸款不會被批準(zhǔn)而放棄向銀行申請，36.3%的企業(yè)主嫌手續(xù)麻煩，10.1%不知道如何申請，4.5%認(rèn)為利息高負(fù)擔(dān)重；在被銀行拒絕的小微企業(yè)貸款中，有29.7%的企業(yè)主認(rèn)為因與信貸人員不熟，27.7%是因為沒有人為其擔(dān)保，20.6%是因為沒有可抵押物，6.2%認(rèn)為是政策不合理，3.6%是因為前期欠款未還清，2.3%是因為風(fēng)險大被拒絕。
二、解決小微企業(yè)融資難問題的路徑選擇
黨的十八屆三中全會對發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)高度重視，提出“堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除隱性壁壘”。同時，在市場體系建設(shè)方面既強(qiáng)調(diào)了“市場在資源配置中起決定性作用”，也強(qiáng)調(diào)了“更好的發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)市場失靈”。因此，破解小微企業(yè)融資難問題，依然要突出政府的主導(dǎo)地位，在途徑選擇上則要運(yùn)用好市場手段。借鑒國內(nèi)外已有的成功經(jīng)驗，歸納起來，要著力解決好三個方面的問題。
（一）解決好信息不對稱問題。2014年7月23日國務(wù)院常務(wù)會議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，建立了反映企業(yè)基本經(jīng)營狀況的年度報告公示制度，明確要建立部門間互聯(lián)共享信息平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平。對不守法、不誠信行為“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限；為誠實守信的企業(yè)樹“金字招牌”，讓誠信企業(yè)在公平競爭中不斷增多壯大。因此，搭建小微企業(yè)綜合信息共享平臺，解決銀企信息不對稱，就是當(dāng)前各級的一項重要任務(wù)。要通過平臺建設(shè)和機(jī)制安排，建立“小微企信用信息數(shù)據(jù)庫”，將小微企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、人才、交易等信息記錄下來，使之規(guī)范化、數(shù)字化、公開化，變無規(guī)律為有規(guī)律，變不可考為有證查，變不可知為能可知，成為銀企雙方的共享共知信息。該“數(shù)據(jù)庫”除企業(yè)的財務(wù)信息和經(jīng)營信息外，還要整合注冊登記、人才技術(shù)、納稅繳費(fèi)、勞動用工、用水用電、節(jié)能環(huán)保等信息資源；使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不拘泥于財務(wù)指標(biāo)等“硬信息”，注重用好人才技術(shù)等“軟信息”，專門建立針對小微企業(yè)的信用評審機(jī)制，提高信用評價的真實性。
（二）解決好信用不足問題。信用等級是企業(yè)各方面素質(zhì)的綜合反映，小微企業(yè)融資困難在很大程度上是因其信用風(fēng)險較大，只有為小微企業(yè)“增信”，才能得到更多的金融支持。解決缺信用問題，重點(diǎn)要動員各方力量，健全和完善增信機(jī)制，成立相應(yīng)的擔(dān)保和保險機(jī)構(gòu)，通過擔(dān)保增信，行業(yè)互助增信，挖掘保險工具的增信作用，大力發(fā)展貸款擔(dān)保和信用保險業(yè)務(wù)，提高小微企業(yè)融資增信能力，使之更好地創(chuàng)造可貸條件，暢通信貸渠道。
（三）解決制度安排不合理問題。當(dāng)前，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款要求還難以與小微企業(yè)經(jīng)營實際相匹配，雖然金融管理部門近年來已通過政策引導(dǎo)促使各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)支小助微的力度，例如要求小微企業(yè)貸款要實現(xiàn)“兩個不低于”；2014年6月又實施了“定向降準(zhǔn)”、“支小再貸款”以及監(jiān)管部門對小微企業(yè)不良貸款提升容忍度等措施。但是政策效果的評估還沒有一套行之有效的辦法，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對政策落實的后評估和監(jiān)督，確保各項政策落實到位。同時，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，在為小微企業(yè)提供開戶、結(jié)算、理財、咨詢等基礎(chǔ)性、綜合性金融服務(wù)以及通過互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具，延時、錯時上門提升服務(wù)質(zhì)量等方面，還缺乏系統(tǒng)性政策引導(dǎo)，也亟需加強(qiáng)。
三、發(fā)展完善融資擔(dān)保體系緩解小微企業(yè)融資信用問題
小微企業(yè)的信用不足問題是自身無法克服和解決的，必須靠外部力量來推動，必須作為關(guān)鍵來突破。從這幾年融資性擔(dān)保業(yè)實踐看，通過融資性擔(dān)保來幫助小微企業(yè)增信，不失為緩解小微企業(yè)融資難問題的一種好的選擇。正如馬凱副總理明確指出，“促進(jìn)政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系的健康發(fā)展，是解決好小微企業(yè)融資難問題的關(guān)鍵舉措之一”，因此要發(fā)揮好融資擔(dān)保為小微企業(yè)增信的主力軍作用，為小微企業(yè)的資金融通提供堅強(qiáng)的后盾。
截至2013年底，陜西全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)共159家（法人機(jī)構(gòu)157家），注冊資本182.23億元。其中國有控股48家，注冊資本100億元，民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)111家，注冊資本82.2億元。注冊資本億元以上機(jī)構(gòu)74家。159家機(jī)構(gòu)融資性擔(dān)保余額583億元，平均放大3.06倍，高于全國平均水平。截至2013年12月末，全省在保企業(yè)12萬余家，平均每戶企業(yè)擔(dān)保余額約57萬元?？傮w看，陜西省融資擔(dān)保行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量發(fā)展適中，戶均注冊資本偏小，杠桿倍率一般，業(yè)務(wù)開展還不足，服務(wù)小微企業(yè)緩解融資難方面的作用發(fā)揮尚不夠。但是也要看到，融資擔(dān)保行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)的空間還很大，按現(xiàn)有資本不變計算，全省融資性擔(dān)保放大倍數(shù)提升到8倍，就可以為小微企業(yè)提供1456億元的融資服務(wù)。因此，各級政府把加快融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展、提升擔(dān)保服務(wù)能力，作為推動解決小微企業(yè)融資難的突破口?？茖W(xué)合理配置擔(dān)保資源，加快建立布局合理、適度競爭、規(guī)范有序、運(yùn)行高效的融資性擔(dān)保體系。要堅持政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作原則，舍得投入，加強(qiáng)引導(dǎo)，通過財政資金引導(dǎo)，吸收民間資本加入，重點(diǎn)培育扶持一批融資性擔(dān)保行業(yè)龍頭企業(yè)，形成示范帶動效應(yīng)。
（一）發(fā)揮再擔(dān)保體系作用?？茖W(xué)的再擔(dān)保體系作為融資性擔(dān)保體系建設(shè)的重要機(jī)制安排，能夠有效提升融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，增強(qiáng)融資性擔(dān)保體系的抗風(fēng)險能力，對防范區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險、促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營和規(guī)范發(fā)展具有重要意義。實踐證明，再擔(dān)保體系在行業(yè)經(jīng)營理念、行為引導(dǎo)上也發(fā)揮著重要作用。為此，要著力推動由政府主導(dǎo)、國有控股的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立，加快建立健全再擔(dān)保體系，使之在擔(dān)保體系中發(fā)揮引領(lǐng)作用，并通過為符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保，構(gòu)建行業(yè)風(fēng)險防線，推動實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，通過增進(jìn)信用和分擔(dān)風(fēng)險，有效提高機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力。
（二）支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。解決小微企業(yè)信用不足，企業(yè)要努力，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要有實力。打鐵還需自身硬，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是為小微企業(yè)增信服務(wù)的，只有自身資本實力強(qiáng)，專業(yè)領(lǐng)域精，公司治理完善，風(fēng)險管控嚴(yán)，具備核心競爭力和持續(xù)盈利能力，才能更好服務(wù)小微企業(yè)。因此，各級政府要科學(xué)規(guī)劃融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展布局，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)支持和培育一批資本實力雄厚，風(fēng)險責(zé)任意識強(qiáng)，經(jīng)營管理規(guī)范的行業(yè)龍頭機(jī)構(gòu)，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)，夯實服務(wù)小微企業(yè)的基礎(chǔ)。
（三）實施分類監(jiān)管。要做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管評價和分類監(jiān)管工作，當(dāng)前就是要與人民銀行一起開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級工作，通過信用評級促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)范化運(yùn)作水平，并根據(jù)評級結(jié)果建立分級分類監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效能。要建立和完善監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理情況的持續(xù)監(jiān)測和及時預(yù)警，針對問題機(jī)構(gòu)和重要風(fēng)險問題加強(qiáng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動，促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營。
（四）創(chuàng)造環(huán)境。要著力改善融資擔(dān)保行業(yè)外部環(huán)境，形成有利于融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的機(jī)制和氛圍，在涉及融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策扶持、擔(dān)保抵質(zhì)押登記、征信管理等方面調(diào)動各相關(guān)部門積極性，推動政策落實，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。針對目前各部門對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持政策分散的現(xiàn)狀，要下功夫整合政策扶持資源，完善扶持資金使用方式，促進(jìn)扶持與業(yè)績的有效銜接，促進(jìn)扶持與監(jiān)管的有效銜接。完善融資性擔(dān)保財政注資機(jī)制，建立風(fēng)險補(bǔ)償資金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身信用等級和擔(dān)保能力。要落實符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策，促使扶持政策和資金向監(jiān)管評價良好、服務(wù)小微企業(yè)成效突出的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)傾斜。
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The Reflection on Solving the Difficulties in Micro and Small-sized Enterprises’
Financing and Developing the System of Financing Guarantee
TENG Xipeng LI Xinglon
（Shaanxi Provincial Financial Office， Xi’an Shaanxi 710006）
一、總體要求
通過對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全縣的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、衛(wèi)生產(chǎn)品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治
開展高毒農(nóng)藥整治行動，重點(diǎn)打擊在產(chǎn)品中非法添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為；開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動，以獸藥、飼料及飼料添加劑為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、禁用獸藥、萊克多巴胺和蘇丹紅等違禁化學(xué)物質(zhì)的違法行為；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動，嚴(yán)查在水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、養(yǎng)殖過程中，違規(guī)使用“氯霉素”、“孔雀石綠”和“硝基呋喃”類藥物的行為；開展獸藥和生豬生產(chǎn)整治行動，組織對獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)禁用藥物、假冒偽劣獸藥產(chǎn)品立即收繳銷毀；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣飼料的違法行為，嚴(yán)肅查處在飼料中摻雜使假、坑農(nóng)害農(nóng)行為；加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)控，進(jìn)一步建立、健全動物及其產(chǎn)品追蹤溯源體系建設(shè)，充實完善檢測體系和檢測手段，通過動物養(yǎng)殖標(biāo)識采用電子信息手段對動物原產(chǎn)地及養(yǎng)殖、防疫、藥物使用、檢疫、監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，進(jìn)行標(biāo)記，達(dá)到快速、準(zhǔn)確追溯，對病害畜產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，確保畜產(chǎn)品消費(fèi)安全；狠抓原料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況檢查，重點(diǎn)檢查獲證單位是否使用禁限用農(nóng)獸藥，采收、屠宰或捕撈是否符合農(nóng)（獸）藥安全間隔期或休藥期的要求；開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整治行動，確保農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入監(jiān)測范圍。
到今年底，全縣龍崗、棠香辦事處區(qū)域中心的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用的違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭）
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治
通過監(jiān)督抽查、市場準(zhǔn)入、巡查、回訪、年度報告、強(qiáng)化食品企業(yè)使用添加劑備案制度等手段，加強(qiáng)對食品企業(yè)及小作坊的監(jiān)管，促進(jìn)食品加工小作坊改善生產(chǎn)等基本條件；幫扶具有一定條件的小作坊盡快獲得食品生產(chǎn)許可證，全面推行小作坊質(zhì)量安全承諾書制度；實行食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品及食品包裝等相關(guān)產(chǎn)品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法加工企業(yè)；嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品，特別是制售有毒有害食品的行為；充分發(fā)揮12365的投訴、舉報和執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用，實現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。
到今年底，全縣食品加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品的無證照生產(chǎn)加工問題。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭）
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治
嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度。結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，進(jìn)一步清理和規(guī)范經(jīng)營主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為。加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)整治售假問題突出的市場。
到今年底，全縣縣城內(nèi)食品市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地及縣城的小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題；街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度。（縣工商局牽頭）
（四）餐飲消費(fèi)安全整治
以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證和驗收制度為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度；對餐飲業(yè)和集體食堂進(jìn)行專項檢查，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為，保護(hù)消費(fèi)者健康；在縣城的餐飲單位和學(xué)校食堂中全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，今年底實施率達(dá)95%以上；加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
到今年底，徹底整治縣城的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題，對縣城的無證照餐飲經(jīng)營單位查處率達(dá)100%；食堂和縣城的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（縣衛(wèi)生局牽頭）
（五）藥品質(zhì)量安全整治
加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)厲打擊用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強(qiáng)對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票等違法違規(guī)行為。整治虛假違法藥品廣告，依法做好藥械廣告的監(jiān)測和日常檢查，建立違法藥品、醫(yī)療器械廣告協(xié)查機(jī)制。對篡改審批內(nèi)容或虛假廣告情節(jié)嚴(yán)重的，協(xié)助市藥監(jiān)局撤銷廣告批準(zhǔn)文號。
到今年底，建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（縣食品藥品監(jiān)管局牽頭）
（六）豬肉質(zhì)量安全整治
加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，深入推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作，打擊私屠亂宰行為，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場；完善豬肉購入登記、檢驗和銷售記錄制度，進(jìn)一步清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠場檢疫，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售。加強(qiáng)對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。
到今年底，全縣縣城進(jìn)點(diǎn)屠宰率實現(xiàn)100%；街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城的所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（縣貿(mào)易局牽頭）
（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治
重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次。全面掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位。嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。督促不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按照要求對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改并限期復(fù)查，確保整改率和整改復(fù)查率均達(dá)到100%，促進(jìn)全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整體水平逐步提高。針對行業(yè)普遍存在的問題，通過召開行業(yè)會議、質(zhì)量分析會等方式，促進(jìn)企業(yè)自律，達(dá)到抽查一種產(chǎn)品，促進(jìn)一個行業(yè)發(fā)展的目的。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。嚴(yán)厲查處違反強(qiáng)制性認(rèn)證和生產(chǎn)許可證有關(guān)規(guī)定、產(chǎn)品質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、偷工減料或使用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。集中抽查一批涉及健康安全的產(chǎn)品；集中公告一批產(chǎn)品抽查情況；集中查處一批違法案件；集中取締一批生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和窩點(diǎn)；集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)名單。對假冒偽劣產(chǎn)品已經(jīng)售出的，必須責(zé)令追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。同時，對實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品加強(qiáng)獲證后監(jiān)管，確保企業(yè)持續(xù)滿足必備生產(chǎn)條件。
到今年底，全縣10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決產(chǎn)品質(zhì)量不高、無證生產(chǎn)等問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭）
三、工作步驟
全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動分四個階段開展。
（一）全面動員，自查自糾階段（9月上旬至15日）。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），各有關(guān)部門按照縣政府的統(tǒng)一部署，通過集中培訓(xùn)、媒體宣傳等形式，向相應(yīng)市場主體的法定代表人或負(fù)責(zé)人廣泛宣傳有關(guān)會議、文件精神，使其了解國家保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的各項要求和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任及履行的義務(wù)，督促其按照專項整治行動的任務(wù)、目標(biāo)認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。
（二）拉網(wǎng)檢查，整改提高階段（9月16日至10月15日）。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），各有關(guān)部門按照職能分工，根據(jù)專項整治行動的主要任務(wù)對相關(guān)經(jīng)營主體進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，摸清經(jīng)營主體底數(shù)，全面掌握經(jīng)營主體基本情況，建立經(jīng)營主體的質(zhì)量安全檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一提出整改意見，督促限期整改。對違法行為，堅決按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息。
（三）集中整治，重點(diǎn)攻關(guān)階段（10月16日至12月15日）。根據(jù)拉網(wǎng)檢查結(jié)果，進(jìn)一步明確重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域。通過打擊、整治、幫扶、規(guī)范，集中解決專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、區(qū)域性問題，建立長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢行業(yè)健康發(fā)展。
（四）總結(jié)驗收，鞏固成果階段（12月16日至31日）。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），各有關(guān)部門對專項整治工作進(jìn)行總結(jié)驗收，并做好迎接國家、市工作組驗收的準(zhǔn)備，確保驗收成功?？h政府根據(jù)各部門確定的專項整治目標(biāo)，組織人員對開展專項整治工作情況進(jìn)行驗收。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。這次專項整治，由縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），各有關(guān)部門要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)本行動方案，認(rèn)真組織實施。各牽頭部門要制訂工作方案，并于**年9月15日前將工作方案報送縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局）。要將專項整治的任務(wù)和責(zé)任逐級落實到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，落實到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制，并將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全納入政府目標(biāo)考核體系。
（二）強(qiáng)化分工協(xié)作，實施依法整治。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、各部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實解決執(zhí)法中的不作為和亂作為問題；要下移監(jiān)管重心，強(qiáng)化監(jiān)管措施，對制售假冒偽劣產(chǎn)品、有毒有害食品案件要及時依法查處，堅決打擊制假售假行為。要集中查處和曝光一批產(chǎn)品違法典型案件，震懾違法分子。要強(qiáng)化信息溝通和交流，及時解決整治中的難點(diǎn)問題，提高整治效能。
