發(fā)布時間：2022-11-10 16:55:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的基建工程樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
目前在高校基建工程審計中普遍存在一些問題制約著審計實踐工作的開展和有效實施，具體表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)審計機構(gòu)不健全、審計人員配備不足，素質(zhì)參差不齊當(dāng)前高校中普遍存在內(nèi)審機構(gòu)不健全，人員缺少現(xiàn)象。在機構(gòu)設(shè)置上．部分高校將審計、紀(jì)檢及監(jiān)察合在一起辦公，由1到2名工作人員負(fù)責(zé)審計工作。由于對審計工作認(rèn)識的不足，有的高校在配置審計人員時沒有進行嚴(yán)格把關(guān)，把審計部門作為安置閑人的地方，由于機構(gòu)的不健全及缺乏專業(yè)審計人員等原因，當(dāng)前高校內(nèi)審工作的主要內(nèi)容往往限于對完工后的工程進行決算審計，這種事后的決算審計無法對基建工程進行全過程的監(jiān)督，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中存在的問題無法及時發(fā)現(xiàn)，從而失去了監(jiān)督作用。
(二)審計制度不健全，內(nèi)控制度不完善許多高校雖然已經(jīng)開展了跟蹤審計工作，但在實踐中尚未形成了一套審計操作流程和規(guī)范，很多高校內(nèi)審人員隊伍中缺乏專業(yè)審計人才，平時忙于應(yīng)付日常工作，還未從審計理論上加以總結(jié)和提升，沒有建立健全內(nèi)部審計制度，基建內(nèi)控制度不完善。
(三)基建工程審計實務(wù)中的漏洞基建工程審計涉及面較廣，一些審計實務(wù)中正常存在以下幾個方面的問題：
(1)招標(biāo)文件不嚴(yán)密、無審查。招標(biāo)文件是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是學(xué)校與將來中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中提出的各項要求，對招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。招標(biāo)文件制訂的質(zhì)量好壞將直接影響到基本建設(shè)工程最終造價的高低，以及是否會在決算價款時因條款規(guī)定的不明確而與承包單位發(fā)生糾紛。如工程量變更的計算口徑問題及所引起的措施費、稅金的計算問題，工程款的支付方式、詳細(xì)的違約賠償?shù)仍谡袠?biāo)文件中的不明確，這些都會給學(xué)校帶來損失。
(2)合同協(xié)議簽訂不規(guī)范。存在的問題主要有：一是在合同的形式上．部分合同沒有加蓋公章，多數(shù)合同加蓋的是內(nèi)部職能部門對外沒有法律效力的公章，這種不具有法人資格簽訂的合同屬于無效合同，不受國家法律的保護。二是合同內(nèi)容上，許多條款不符合當(dāng)事人地位平等原則。三是與工程結(jié)算直接相關(guān)的條款．如價款結(jié)算和調(diào)整辦法、風(fēng)險分擔(dān)的劃分等條款內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確，含糊不清。從而給對方留下缺口。四是支付工程進度款的條款規(guī)定的比例太高，有的甚至達(dá)到工程造價的95％。造成許多工程竣工驗收后，施工單位不來結(jié)算工程款，從而形成許多掛賬工程。
(3)簽證不規(guī)范、無審簽。設(shè)計圖紙不規(guī)范以及其他各種原因，會引起施工中不可避免的變更。變更要求及時進行現(xiàn)場簽證。既要簽工程量的變化，又要簽工期的順延，同時還要有經(jīng)辦人簽名和主管部門蓋章才合法有效。而目前，主管基建工作的部門往往在組織施工過程中沒有按規(guī)范要求及時作好各種簽證，如變更簽證單既不是現(xiàn)場簽證，也沒有經(jīng)辦人簽字和蓋章，簽證的內(nèi)容和工程量含混不清。另外，在基建工程預(yù)結(jié)算審計中一些施工企業(yè)為獲取額外利潤，在編制預(yù)結(jié)算時，常常利用建設(shè)單位缺乏專業(yè)知識．常常采用弄虛作假、以少簽多、以劣簽優(yōu)、高套定額、提高取費標(biāo)準(zhǔn)等手段來提高工程造價，給學(xué)校造成了大量的經(jīng)濟損失。
(4)施工資料不全。在項目竣工決算的過程中，經(jīng)常會碰到該項目必備資料不全、沒有投標(biāo)答疑或沒有詢標(biāo)紀(jì)要；有的補簽聯(lián)系單；有的工程項目已經(jīng)交付使用多年，由于建設(shè)部門人員流動頻繁，事過境遷，無法再取得施工資料；有的施工隊有意拖結(jié)，或只將對施工方有利的資料提供審計，甚至提交假資料。使學(xué)校整個工程項目資料的收集、整理、歸檔及竣工質(zhì)量問題的日后維修都帶來了困難。
二、高?；▽徲嫻ぷ鞯那疤?/p>
(一)建立健全審計制度，使基建審計程序化、規(guī)范化、制度化學(xué)校決策層領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是做好審計工作的前提，學(xué)校制度的支持，是開展好基建跟蹤審計工作的保障。學(xué)校應(yīng)建立健全審計制度，制定審計實施辦法，把握好內(nèi)部審計的相對獨立性，建立一套完整的審計程序和審計規(guī)范。使高校審計工作走向程序化、規(guī)范化、制度化。
(二)加強審計內(nèi)部管理是做好審計工作的基礎(chǔ)真正做好審計工作，必須加強基建審計內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)部約束機制，強化自我監(jiān)督自我約束機制。凡列入學(xué)校預(yù)算的基建、維修工程預(yù)結(jié)算，必須經(jīng)內(nèi)審機構(gòu)審計后方能辦理工程預(yù)撥款或工程結(jié)算。切實落實工程項目結(jié)算預(yù)審、復(fù)審、主審制度，嚴(yán)格審計工作流程，提高工程預(yù)(結(jié))算審計工作質(zhì)量和效率，保證工程質(zhì)量，控制工程造價，降低工程成本。
(三)合理調(diào)配人力資源是做好審計工作的保證高校基建工程審計涉及面廣，政策性和專業(yè)性強，審計人員不僅要具有精湛的專業(yè)技術(shù)和廣泛的業(yè)務(wù)知識面，同時要具備較好的協(xié)調(diào)溝通能力，及時掌握最新的方法和技術(shù)手段。目前高?；▽I(yè)審計人員明顯不足，現(xiàn)有審計人員大多缺乏專業(yè)技能，很難勝任審計工作。為緩解基建審計工作壓力，可以發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢，盡可能安排審計人員到校外交流學(xué)習(xí)，互相交流實踐中的工作經(jīng)驗和方法。同時，請學(xué)校內(nèi)外有經(jīng)驗的基建審計人員講課，盡快提高業(yè)務(wù)水平。
三、高?；üこ虒徲嫳O(jiān)督的方法
針對高校基建工程審計中存在的有關(guān)問題，必須采取有效措施，加大高?；▽徲嬃Χ?，加強對基建工程的全程監(jiān)督，實施事先介入，全程跟蹤。重點加強對工程事前、事中涉及變更、隱蔽項目、工程進度、撥付款等要點進行控制。從完善內(nèi)部控制機制人手，全方位全過程加強對工程價款、工程質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督。
(一)做好項目開工前階段的審計工程開工前，審計組首先要對建設(shè)項目可行性研究報告的真實性、完整性和科學(xué)性進行審查與評價，對工程項目投資估算、資金籌措、施工設(shè)計、招投標(biāo)及合同簽署等內(nèi)容進行審核，重點評價工程項目開工前期準(zhǔn)備工作的內(nèi)部流程設(shè)計、職責(zé)分工、內(nèi)部控制等。審核項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全。對工程設(shè)計概預(yù)算的全面性、準(zhǔn)確性進行審計。力求不漏項。不留缺口，并要考慮到足夠的不可預(yù)見因素，使其能真正起到控制作用，避免“三超”(即概算超計劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算)現(xiàn)象。其次對施工招投標(biāo)的投標(biāo)文件和標(biāo)底的嚴(yán)密性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性進行審計。審查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效，簽定的施工合同是否嚴(yán)密等。加強招標(biāo)后對工程承包合同的審計。積極參與工程建設(shè)使用的主要材料的考察和合理定價，保證工程材料質(zhì)量，節(jié)約投資。
(二)做好施工過程中的跟蹤審計重點是對工程施工過程中的隱蔽工程量、材料價款、工程進度款撥付及其變更簽證單等內(nèi)容進行監(jiān)督控制。在基建工程跟蹤審計中，可通過拍照錄像，與工程建設(shè)管理部門一起勘察、記錄施工現(xiàn)場施工程前的狀況，配合管理部門參加施工中一些隱蔽工程和技術(shù)復(fù)核的檢查紀(jì)錄工作。材料價格確定要根據(jù)合同條款進行區(qū)分。如果合同為統(tǒng)包價，跟蹤審計
主要以材料選擇是否與合同承諾一致予以確定；如果合同以最終決算審計作為基礎(chǔ)，則要對進場材料的產(chǎn)地、規(guī)格等內(nèi)容進行復(fù)核。同時，要對市場進行必要詢價，避免因市場行情的變動，造成不必要損失；材料若為建設(shè)方自行購買，則要對材料購買各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的嚴(yán)密性進行監(jiān)督。現(xiàn)場簽證對于工程造價的控制起著重要作用，對重要設(shè)計變更和簽證要進行現(xiàn)場簽證，要根據(jù)簽證的內(nèi)容，明確現(xiàn)場簽證流程。及時審查核對，充分發(fā)揮跟蹤審計監(jiān)督和簽證職能，從源頭上控制工程造價。
(三)加強基建工程竣工審計，控制工程總造價基建項目竣工結(jié)算，確定基建工程的總造價，是審計的最后一個環(huán)節(jié)，即事后審計。必須遵循嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、公平、合理的原則，真正做好審核工程量、審核套用定額、審核材料差價、審核取費標(biāo)準(zhǔn)等工作，加強基建工程竣工審計，控制工程總造價，同時把好質(zhì)量關(guān)。
(1)認(rèn)真審核工程量。首先，依據(jù)施工方提供的工程竣工圖、合同、現(xiàn)場簽證等資料進行核實計算，檢查工程數(shù)量是否按照各專業(yè)定額規(guī)定要求計算，有無多算、重算、冒算高套等；其次，審核工程量計算式時，應(yīng)注明每一項審核所依據(jù)的圖紙編號，審核過的工作量作好標(biāo)注；第三，注意計算方法是否統(tǒng)一、準(zhǔn)確，防止計算誤造成多計或少計。
(2)嚴(yán)格審核套用定額?；üこ填A(yù)算定額是確定工程造價及耗用材料的主要依據(jù)，施工單位往往在自身利益驅(qū)動下，本應(yīng)套用土建定額的卻套用市政府定額，屬修繕定額卻套用綜合定額，必須嚴(yán)格把關(guān)。審核套用定額時，必須首先確定該工程項目基建工程屬于修繕工程，還是市政工程，再確定使用何種定額。根據(jù)專業(yè)定額的特點和各冊使用范圍、使用界限的劃分，分清各項目的定額套用。
1.對基建工程項目投資決策階段的管控。工程投資決策階段是工程造價需要控制的源頭和起始點。從基建項目立項、到項目選址、從可研報告的編制，到必要的基建項目對社會效益的預(yù)測都要進行造價管理和控制。企業(yè)管理決策層還要合理圈定基建工程項目的在建規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑地點、建筑工藝、所適用的機械設(shè)備。因為這些均會影響到基建工程的造價?；üこ添椖吭跊Q策階段依據(jù)企業(yè)自身的實力和今后發(fā)展壯大的方向使用的發(fā)展戰(zhàn)略和基建項目開發(fā)的需求。對即將開發(fā)建設(shè)的基建項目所使用的建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)的規(guī)模、有效的資源、市場前景、工程態(tài)勢等進行充分的全面的系統(tǒng)的科學(xué)論證，才能保證企業(yè)投資決策的合理性、可行性、科學(xué)性。
2.對基建工程設(shè)計階段的造價管制?？梢酝ㄟ^對開展基建項目的設(shè)計招標(biāo)以及方案的競選等活動，擇優(yōu)選用設(shè)計單位以及設(shè)計方案，從而完成對基建工程起始階段對工程造價的有科學(xué)管理與控制。設(shè)計階段的造價管理關(guān)鍵是對初步、技術(shù)、施工圖設(shè)計的造價控制。在建筑施工中有一個原則那就是必須嚴(yán)格依照施工圖紙進行施工。故而，設(shè)計階段造價的工作管理是否科學(xué)將會對整個基建工程的建設(shè)和造價帶來最直接的影響。所以企業(yè)基建工程造價管理與控制關(guān)鍵的階段在設(shè)計階段，是全程管理和控制工程項目造價的重點階段的。設(shè)計階段事關(guān)基建工程項目的規(guī)劃整體，事關(guān)工程建設(shè)基調(diào)。定調(diào)準(zhǔn)確才能擇優(yōu)選取設(shè)計科學(xué)、合理、可行的基建項目設(shè)計方案，達(dá)到基建項目建設(shè)工期短、投資省，生產(chǎn)成本低運行費用少的企業(yè)經(jīng)營目的。從而完成對基建工程起始階段對工程造價的科學(xué)有效的管理和控制。
3.對發(fā)包階段基建工程造價的管控。其要充分考量基建工程項目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工期、使用的建筑技術(shù)，提出的質(zhì)量要求擇優(yōu)選取管理能力強、資金豐盈、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、人員素質(zhì)高的投標(biāo)人。確保建設(shè)項目的工程進度快、工程質(zhì)量好、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高。在項目招標(biāo)管理中要堅持公開、公正、公平、透明的組織原則。必須要求中標(biāo)單位的設(shè)計方案要科學(xué)合理、且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、施工措施得當(dāng)、安全、可靠而且投標(biāo)報價較低。唯此才能達(dá)到降低基建工程造價的最終目的。在發(fā)包階段的造價管理和控制別要注重加強雙方簽訂合同的管理。企業(yè)基建項目發(fā)包時當(dāng)依據(jù)基建工程項目的規(guī)定的工期長短、建設(shè)的規(guī)模大小、建筑設(shè)計要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具體情況，科學(xué)分析建筑市場行情和銀行利率的波動等實際情況，合理選擇雙方簽訂合同的內(nèi)容、形式，最大程度地降低基建工程項目運作的風(fēng)險，科學(xué)控制發(fā)包階段的造價。
4.施工竣工結(jié)算階段的造價管理與控制。對基建工程施工階段造價的科學(xué)管理，是有效控制基建工程項目造價的節(jié)點環(huán)節(jié)。首先，卓有成效的組織工程施工，合理調(diào)度施工管理人員、施工技術(shù)人員、質(zhì)量安全檢查人員、機械設(shè)備操作人員才能提高施工管理水平、縮短建設(shè)工期、節(jié)省基建資金投入。從而減少工程造價。其次，基建工程施工過程中的成本控制，在工程施工階段要按雙方簽訂合同，依據(jù)施工圖紙進行。不能隨意更改圖紙設(shè)計、變動建設(shè)規(guī)模，添加工程建設(shè)內(nèi)容，提高施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如必須進行規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更的，應(yīng)對建設(shè)成本和運行中的風(fēng)險進行評估，科學(xué)預(yù)算好變更建所需的造價。基建工程項目竣工結(jié)算階段的造價控制。要按照施工工程的實際工作量、建筑原材料、機械設(shè)備價格、建筑設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證、建設(shè)隱蔽工程的記錄、定額套用、合同履約情況等，實事求是做好竣工結(jié)算書的編制工作。編制竣工結(jié)算書時按照工程伊始到項目竣工實際支付的費用核算成本，客觀的分析基建工程的全部造價。在工程款結(jié)算前審核人員要對建設(shè)項目工程實際情況進行實地勘察，詳細(xì)勘驗施工圖紙、資料、合同款項和各種變更檔案。要嚴(yán)格審查各種定額套用的合理、合法性；勘驗定額編號和工程內(nèi)容、部位是否具有一致性；定額基價的項目內(nèi)容有無連續(xù)重復(fù)計算，這樣才精確無誤地核實基建項目工程造價，最大程度地降低基建工程的造價，達(dá)到節(jié)約資源、節(jié)省投資的目的。
二、結(jié)語
0引言
對于高校建設(shè)工程的審計人員而言，能夠在建設(shè)項目進行中參與其中，是非常重要的環(huán)節(jié)之一。在進行工程項目審計工作時，一定要深入的了解跟工程項目有關(guān)的法律法規(guī)，利用合理適當(dāng)?shù)膶徲嫹绞?，進行工程項目的各個階段的審計工作，從審核工程預(yù)算、招標(biāo)控制價一直到工程的竣工結(jié)算，都進行有效的控制，這對工程項目的進行和審計工作的審計質(zhì)量都有著十分重要的作用。其次，還要具備專業(yè)理論審計知識，以及專業(yè)的建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料、施工工藝等相關(guān)專業(yè)知識，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)以及審計工作管理水平，為高校基礎(chǔ)建設(shè)工程審計工作奠定堅實的基礎(chǔ)保障。
1審計方法以及跟蹤審計的概念
1.1審計方法
審計方法具體指的是相關(guān)審計人員在監(jiān)督過程中使用的各種方式，稱之為審計方法。審計方法也是人們在長期的實踐工作中積累的審計經(jīng)驗。在保證審計工作質(zhì)量的前提下，為了提升審計工作效率，節(jié)省審計成本，根據(jù)不同的建設(shè)項目實際特點去選擇適宜的審計方法。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，也給審計方法的革新提供了一個良好的發(fā)展空間，不斷的完善審計方式，從而形成了一個合理性科學(xué)方法體系。審計技術(shù)方法有很多種類型，其中包含了查詢法、分析法、實驗驗證法等等。審計方式有兩種概念表達(dá)方式，第一種是審計人員通過有效的技術(shù)方式來收集審計證據(jù)；另外一種在審計過程中，將所有的方法、方法以及技術(shù)都包含在了審計方法范圍內(nèi)。
1.2跟蹤審計
審計方法中有一種全新的審計方式，稱之為全過程跟蹤審計。在建設(shè)項目實施過程中，審計部門對整個工程項目進行合理性和規(guī)范統(tǒng)一性的跟蹤審計管理和有效監(jiān)督。合理科學(xué)的利用有效的建設(shè)資金和資源，用最少的資金和資源在計劃的時間內(nèi)，并且在保障工程質(zhì)量的情況下，完成工程項目的建設(shè)工作。
2高?；üこ虒徲嫹椒ê透檶徲嬔芯康闹匾?/p>
隨著社會的不斷進步與發(fā)展，也促進了教育事業(yè)的發(fā)展。各高校對于基礎(chǔ)建設(shè)的投資規(guī)模也提出了更高的要求。在高?；A(chǔ)建設(shè)過程中，落實跟蹤審計工作，有效的實施審計方法，可以解決傳統(tǒng)工程審計存在的不足，從而推動了內(nèi)部審計工作的發(fā)展。在高校建設(shè)過程中，實行跟蹤審計，不但可以節(jié)省建設(shè)資金，提升建設(shè)效率，保障了工程質(zhì)量。并且能夠及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在的問題，找出解決措施及時解決問題。
2.1節(jié)省了高校建設(shè)成本
近年來，我國的辦學(xué)規(guī)模以及投入建設(shè)高校的規(guī)模越來越大，很多學(xué)校都在辦學(xué)過程中面臨著很多的問題和挑戰(zhàn)。高校的建設(shè)雖然都有國家政府的資金支持，但高校辦學(xué)需要大量的資金，給高校辦學(xué)帶來了一定的資金壓力。對學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)投資項目實行全過程跟蹤審計，從立項開始，招投標(biāo)、施工過程及竣工結(jié)算階段做到每個階段都跟蹤，從施工到設(shè)計、監(jiān)理及咨詢公司的選擇都進行跟蹤監(jiān)督，并且加強審計工作的管理，在控制建校成本的同時，進行各個項目階段的資金控制，從而提升高校的建設(shè)效益。
2.2有助于完善管理制度，解決了人才匱乏問題
在高校建設(shè)過程中，對高?；椖窟M行跟蹤審計以及加強審計工作的內(nèi)部管控制度工作，這樣不僅可以促進基建工程項目的順利進行，還能明確各部門的職能職責(zé)，對高校內(nèi)部進行管理控制。其次，加強對審計人員的培訓(xùn)，提升審計人員的專業(yè)素養(yǎng)，根據(jù)時代的發(fā)展需求，不斷學(xué)習(xí)和更新審計知識，在計算機技術(shù)的輔助下，進行審計工作，從而提升了審計質(zhì)量以及工作效率。
3審計方法和審計跟蹤的具體方式說明
3.1全面審計法和標(biāo)準(zhǔn)圖審計方式
近年來，我國在建筑項目施工過程中，對于審計工作以及工程的現(xiàn)場管理工作，積累了部分經(jīng)驗。在經(jīng)驗中得出了幾種審計方式，全面審計法和標(biāo)準(zhǔn)圖審計方式就是其中兩種審計方式。審計方式的選擇，要根據(jù)建設(shè)工程實際情況而定，才可切實做到效益與效率相結(jié)合。首先，全面審計方式的優(yōu)勢就是可以降低工程造價的錯誤率，也提升了審計質(zhì)量。但其弊端就是審計工程量十分的龐大，這種審計方式比較適合建筑工程量小、技術(shù)水平比較低的建設(shè)項目。全面審計方法是按照建筑工程的預(yù)算來進行的編制流程和順序，對工程進行全面的審核和檢查的一種方式。其次，標(biāo)準(zhǔn)圖審計方式是根據(jù)建筑設(shè)計圖紙以及常用的設(shè)計施工圖紙來進行審計工作的，集中審計力量審核和檢查工程的造價和預(yù)算，以此作為根據(jù)，進行對比審計的方式。
3.2高?；üこ谈檶徲?/p>
之所以很關(guān)注高?；üこ痰膶徲嫻ぷ?，是因為投資的規(guī)模和資金都比較大的原因。在高校基建過程中相互配合和約束，讓工程項目在保障質(zhì)量的情況下，提升工程項目建設(shè)的工期進度。高校的基建工程質(zhì)量、進度、工程造價已經(jīng)成為基建工作的最終審計目的，而工程造價的跟蹤審計就是保障審計目的的重要環(huán)節(jié)。第一步，首先在工程預(yù)算編制之前，要先審核施工圖紙，是否有缺陷漏項，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計深度是否符合甲方預(yù)期，盡早發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖存在的問題，避免在施工過程中去修改設(shè)計圖紙，導(dǎo)致工程工期延誤，提高工程造價成本；其次關(guān)鍵審核招標(biāo)文件及招標(biāo)控制價是否合理準(zhǔn)確，審核招標(biāo)工程量清單是否完整準(zhǔn)確，有無漏項，特征描述是否完整準(zhǔn)確等內(nèi)容，避免施工扯皮；第二步就是要在施工過程中做好工程變更及簽證、索賠費用等的審核工作，根據(jù)現(xiàn)場實際情況實事求是的進行審核，嚴(yán)格控制不必要的工程變更；最后要做好材料結(jié)算審計與工程竣工結(jié)算審計工作，對于甲供材料，應(yīng)該及時準(zhǔn)確的算出材料用量，確定材料的價格，在材料結(jié)算以前進行結(jié)算審計；并且根據(jù)工程招投標(biāo)資料、施工合同以及工程變更等資料進行工程全面結(jié)算審計工作。跟蹤審計過程中可利用電子設(shè)備錄像以及照相功能進行資料收集和保管，記錄好工程建設(shè)項目的各個階段過程，綜合收集與工程有關(guān)的各項材料，作為工程審計的有利依據(jù)。除了有效控制造價之外，在建設(shè)項目進行中進行審計管理工作，也可及時發(fā)現(xiàn)項目管理各環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度是否合理及執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，對提高學(xué)校管理水平也有很大的幫助。
4結(jié)束語
總而言之，高?；üこ痰膶徲嫻ぷ麝P(guān)系著整個工程的建設(shè)成本以及質(zhì)量。為了有效的保障工程的質(zhì)量，發(fā)揮出建設(shè)資金的最大效益，高校基建工作應(yīng)該加強工程審計工作，完善審計工作管理制度，并且根據(jù)實際建設(shè)項目去選擇合理的審計方式，對工程項目進行全面跟蹤審計工作。本文對于審計方式以及跟蹤審計的過程只做了部分闡述，結(jié)合項目實際去深入研究工程項目的審計方式，對工程造價進行嚴(yán)格管控，并重視項目管理審計時，才能更好的保障工程項目的各個目標(biāo)順利實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李艷婷,朱芳.基于高校增值型基建項目全過程跟蹤審計方法探討[J].山西建筑,2016,42(18):251-252.
在工程的施工過程中，要經(jīng)常察看施工進度，及時掌握資金預(yù)付情況，加強現(xiàn)場監(jiān)督。重點審計的內(nèi)容有:施工方是否按照合同或批誰的規(guī)定進行施工，是否存在偷工減料、以次充好的質(zhì)量問題，是否嚴(yán)格按照施工圖紙進行施工，是否盲目擴大維修內(nèi)容和提高維修標(biāo)誰，是否存在工程進度和預(yù)付款不一致的現(xiàn)象。在工程材料上需要對市場進行實地考察，調(diào)查各種材料的市場行情。在施工的事中階段，審計人員只有深入施工現(xiàn)場，察看施工技術(shù)、施工方案和施工工序，對已辦理的各種簽證內(nèi)容及時進行實地測量的驗證，掌握現(xiàn)場第一手資料。才能有效監(jiān)督工程質(zhì)量、確保科學(xué)合理施工，防止驗收階段的弄虛作假、高估冒算以及虛報工程量等現(xiàn)象的發(fā)生。
二、事后階段
在事后階段，規(guī)范送審程序，保證資料齊全。審計人員主要審核工程決算，在零星維修工程竣工后，審計人員需要到現(xiàn)場進行測量，并做好記錄;施工圖紙、簽證、施工方案、結(jié)算書與工程現(xiàn)場進行比對，察看工程現(xiàn)場是否與這些資料一致。如果有差異，可與施工單位根據(jù)工程現(xiàn)場重新核算施工數(shù)據(jù)。
三、零星基建工程審計的方法
1.加強制度建設(shè)，構(gòu)建審計監(jiān)督的制度體系。首先需要從制度上對零星基建工程進行規(guī)范，建立零星基建工程的管理制度、審計監(jiān)督和責(zé)任追究制度。從招標(biāo)、合同和現(xiàn)場等方面明確要求，加強對施工單位高估冒算的處罰力度，對監(jiān)督不到位的責(zé)任人進行追加處罰，對工程管理中出現(xiàn)的問題及時完善相關(guān)的制度，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，創(chuàng)造良好的零星基建工程審計制度環(huán)境。
2.加強全過程的監(jiān)督。通過對項目前期活動的監(jiān)督，促進招標(biāo)部門完善工程的招投標(biāo)管理，幫助有關(guān)部門選擇合適的工程定額，完善合同條款。在施工過程中，加強對設(shè)備采購、工程項目變更、隱蔽工程驗收等程序的監(jiān)督，促進有關(guān)部門規(guī)范工程管理，嚴(yán)格控制變更，完善現(xiàn)場簽證制度等。通過竣工審計，將圖紙計算的數(shù)據(jù)和現(xiàn)場實際測量的數(shù)據(jù)結(jié)合起來，為管理部門提供誰確的工程結(jié)算數(shù)據(jù)。
3.保證審計資料的齊全，規(guī)范送審程序。工程審計需要施工合同、工程圖紙、價格信息、項目變更等簽證資料，必須加強對這些資料的管理。零星基建工程送審時需提供立項依據(jù)，合同在簽訂必須是經(jīng)過授權(quán)批誰的，超常規(guī)審批需書面的原因說明，現(xiàn)場簽證需加蓋公章，按實結(jié)算的工程需提供施工圖、施工做法說明、工程量計算書及施工簽證單，竣工驗收報告必須有對工程質(zhì)量的明確意見。
4.加強審計人才隊伍建設(shè)。零星基建工程涉及的知識較多，不僅需要審計方面的專業(yè)知識，也需要工程方面的知識，因此建立一支專而精的審計人才隊伍就顯得尤為重要。應(yīng)該重視審計隊伍知識結(jié)構(gòu)的建設(shè)，吸引具有工程背景的高學(xué)歷的審計人才充實到審計崗位中來，同時安排現(xiàn)有人員進行基建審計業(yè)務(wù)的不定期培訓(xùn)和進修，增加審計人員的知識面，提高業(yè)務(wù)能力。
贛州供電公司基建管控中心基于現(xiàn)有信息系統(tǒng)，建設(shè)支撐“大建設(shè)”體系的一體化管控指揮平臺，突破傳統(tǒng)管理模式，實現(xiàn)基建管理的信息化、統(tǒng)一化、高效化。基建管控中心主要包括五大系統(tǒng)：工程設(shè)計電子化評審平臺、施工現(xiàn)場可視化管控系統(tǒng)、輸電線路GIS系統(tǒng)、市縣兩級管控系統(tǒng)和電子檔案管理系統(tǒng)，如圖2。
1.1工程設(shè)計電子化評審平臺按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整合資源、注重實效、縱向貫通、橫向連接、技術(shù)先進、安全可靠的原則建設(shè)贛州供電公司工程設(shè)計評審平臺，采用1+4的會議模式建設(shè)，即由1間主會議室、4間專業(yè)會議室組成。
1.2施工現(xiàn)場可視化管控系統(tǒng)變電站施工現(xiàn)場是電網(wǎng)基建工程的關(guān)鍵管控環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場特性分析，其施工地點相對固定，視頻設(shè)備應(yīng)用及維護、網(wǎng)絡(luò)通訊條件等都具備較為便利的條件。因此，提出了變電站施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)思路。施工現(xiàn)場可視化管控系統(tǒng)采用市管控中心一級部署，在市縣兩級管控中心進行應(yīng)用；在變電站現(xiàn)場項目部及施工現(xiàn)場，部署視頻會議終端和視頻監(jiān)控終端，通過ADSL/光纖/3G等方式將前端圖像傳輸至綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)，同時現(xiàn)場的工程日志可通過監(jiān)系統(tǒng)進行現(xiàn)場記錄，并可通過手機消息發(fā)送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)總體部署圖如圖3所示。
1.3輸電線路GIS信息管理系統(tǒng)為解決電力工程設(shè)計、施工過程中，存在著線路桿塔定位粗放、施工進度難把握等困難，贛州供電公司積極轉(zhuǎn)變線路工程管理思路，完善線路工程施工管理辦法。通過深入研究GoogleEarth軟件及周邊技術(shù)，以GoogleEarth技術(shù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)在GoogleEarth中建立桿塔三維模型庫，展現(xiàn)架空線路路徑、三維桿塔、交叉跨越等信息。同時，向施工階段延伸，結(jié)合施工數(shù)碼照片，形象展示施工進度與質(zhì)量，監(jiān)督現(xiàn)場安全技術(shù)措施，實現(xiàn)線路工程的全過程管理。利用SketchUp三維建模軟件，繪制架空線路桿塔三維模型，形成三維桿塔模型庫，并在GoogleEarth中將三維桿塔模型桿塔按照實際經(jīng)緯度直接定位，如圖4。
1.4市縣兩級管控系統(tǒng)以電子化評審平臺為基礎(chǔ)，與對接電視會議系統(tǒng)對接，建立市公司與縣公司基建專業(yè)溝通協(xié)調(diào)新模式。從而發(fā)揮市公司管控中心施工現(xiàn)場可視化管控系統(tǒng)、線路GIS系統(tǒng)和電子信息庫的優(yōu)勢，借助網(wǎng)絡(luò)通道，建立“大建設(shè)”體系下的市、縣兩級管理網(wǎng)絡(luò)，如圖5。
1.5電子檔案管理系統(tǒng)基建管理是一項綜合性系統(tǒng)工程，即涉及設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位，又涵蓋了工程的可研、初設(shè)、施工、驗收、投產(chǎn)等全過程管理。目前在基建檔案管理方面，未建立統(tǒng)一的資料管理系統(tǒng)，各專業(yè)、各單位采取分散式存檔方式，資料多頭管理，無法充分發(fā)揮對基建管理的信息支撐。為適應(yīng)“大建設(shè)”體系信息化、數(shù)字化的發(fā)展要求，提升工程資料管理水平，贛州供電公司建立基建工程電子檔案管理系統(tǒng)，打造基建管理電子信息庫，提升電網(wǎng)建設(shè)支撐水平，如圖6。通過電子檔案系統(tǒng)導(dǎo)入各項工程設(shè)計文件、施工圖紙、施工方案、項目部等相關(guān)資料，建立涵蓋建設(shè)全過程的電子資料庫，實現(xiàn)工程資料的集中、統(tǒng)一管理模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享。
2信息化技術(shù)在電力基建工程管理運用中取得的成效
通過對市、縣兩級一體化的“大建設(shè)”體系實踐與研究，建立新的技術(shù)平臺，創(chuàng)新新的管理模式，以全面支撐“大建設(shè)”體系，突破管理瓶頸，轉(zhuǎn)變管理方式，實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)一體化管理。
2.1建立市、縣兩級一體化基建管控平臺，打造基建管理控制指揮中心贛州公司基建管控中心是一個綜合管理平臺，實現(xiàn)上下聯(lián)動，區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)控，以適應(yīng)“大建設(shè)”體系的新要求。基建管控中心是集硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)于一體的監(jiān)控中心，通過視頻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等各類先進成熟技術(shù)的應(yīng)用，進行工程建設(shè)管理的技術(shù)和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)地縣兩級一體化的聯(lián)動、協(xié)調(diào)機制。實現(xiàn)專業(yè)管理到底、橫向到邊的管理一體化模式，實現(xiàn)管理全覆蓋。實現(xiàn)從工程進度、質(zhì)量、安全、技術(shù)、造價各專業(yè)對基建工程的全面監(jiān)測、預(yù)警防范、問題剖析、過程管控、資源調(diào)配，實現(xiàn)基建業(yè)務(wù)全流程的可監(jiān)控、可預(yù)警、可分析、可控制。
2.2創(chuàng)新工程設(shè)計評審模式，提升初步設(shè)計管理水平利用信息化手段，通過信息內(nèi)網(wǎng)遠(yuǎn)程召開初步設(shè)計評審，利用交互式電子白板全面展示工程設(shè)計文件、電子圖紙等工程信息，實現(xiàn)了設(shè)計評審由傳統(tǒng)的面對面方式向遠(yuǎn)程電子化模式轉(zhuǎn)變，提高審查質(zhì)量、深度和效率。實現(xiàn)初設(shè)設(shè)計電子檔案的瀏覽、共享、動態(tài)、管理、檢索、錄入功能，為標(biāo)準(zhǔn)的差異化研究和完善編制工作提供技術(shù)支撐。
2.3變電站施工現(xiàn)場實現(xiàn)遠(yuǎn)程可視化管控（1）遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控：用變電站監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場實時圖像的瀏覽與控制，及時掌握施工現(xiàn)場的基本狀況、工程形象進度、工程質(zhì)量、安全動態(tài)情況等信息。（2）強力過程管控：通過對現(xiàn)場進行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對基建施工現(xiàn)場的深度管理，全方位地對現(xiàn)場進行實時監(jiān)督并進行實時取證，能夠?qū)ΜF(xiàn)場起到監(jiān)督威懾作用，有效遏制臨時補救、弄虛作假等行為，對促進施工規(guī)范、保障施工安全、控制施工進度等均具有重要意義。（3）快速溝通協(xié)調(diào)機制：建立了基建管控中心與變電站施工現(xiàn)場的遠(yuǎn)程溝通渠道，實現(xiàn)管理者與實施者的互動，指導(dǎo)現(xiàn)場進行施工作業(yè)，召開遠(yuǎn)程方案會審、工地例會，及時協(xié)調(diào)現(xiàn)場多方問題，提高工作效率。
2.4輸電線路3D地理信息化管理（1）利用GoogleEarth地理信息技術(shù)建立輸電線路GIS信息管理系統(tǒng)，將架空線路工程信息、現(xiàn)場環(huán)境以三維地理信息的形式進行全方位展示，包括線路路徑、桿塔模型、交叉跨越等數(shù)字化信息；為線路施工工作提供信息化支撐，輔助路徑勘測和桿塔定位，支持線路施工方案優(yōu)化完善。（2）通過建立健全施工進度反饋機制，收集各施工項目部建設(shè)進展情況，將施工進度準(zhǔn)確的反映至三維地圖中，便于項目進度匯報和問題及時追蹤處理，實現(xiàn)對線路工程施工情況的有效監(jiān)控，提高施工過程閉環(huán)管控水平。
2.5建立基建管理電子庫，實現(xiàn)工程資料集中管理（1）建立基建管理信息庫：通過電子檔案系統(tǒng)導(dǎo)入各項工程設(shè)計文件、施工圖紙、施工方案、項目部等相關(guān)資料，建立涵蓋建設(shè)全過程的電子資料庫，實現(xiàn)工程資料的集中、統(tǒng)一管理模式，為電網(wǎng)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為電網(wǎng)建設(shè)提供決策依據(jù)。（2）實現(xiàn)資料管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化管理，實現(xiàn)工程資料網(wǎng)絡(luò)共享。
3具體案例分析
（1）220kV肖嶺等10個變電站施工現(xiàn)場實現(xiàn)遠(yuǎn)程可視化管控，如圖7~8。（2）220kV肖嶺等所有線路實現(xiàn)3D展示與過程管控，如圖9。（3）基建信息集中管理，如圖10。
4總結(jié)
大家好！
在廣西水利電業(yè)有限公司各項事業(yè)取得重大成就之時，能有機會參加公司中層管理崗位職務(wù)的競聘，我感到非常的榮幸。在農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)正不斷深入開展之際，競聘區(qū)公司中層管理崗位職務(wù)，這對每個人來說，都是一種機遇和挑戰(zhàn)。我將非常珍惜這次展示自己、鍛煉自己的難得機會，參加基建工程部副主任職務(wù)的競聘，勇敢地接受大家的評判。
我名叫岑職，生于 1969 年，現(xiàn)任西林縣電業(yè)公司總工。 1991 年 7 月，我畢業(yè)于廣西大學(xué)電氣工程系發(fā)配電專業(yè)，獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位。大學(xué)畢業(yè)后，一直在西林縣水電局和電業(yè)公司從事電力工程建設(shè)和管理工作。十一年來，我歷任西林縣水電局設(shè)計室主任、局長助理，西林縣電業(yè)公司中心變電站站長、經(jīng)理助理等職務(wù)，長期從事水電站工程、送變電工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工和管理工作，經(jīng)歷了農(nóng)村初級電氣化建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)的洗禮。扎實的專業(yè)理論知識功底和長期在一線磨練的工作經(jīng)歷，使我獲得了較為豐富的專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，在實踐中成長為一名熟練的工程師和管理人員。特別是在 2000 年和 2001 年兩年期間，我擔(dān)任西林縣電業(yè)公司經(jīng)理助理，分管農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)工作，帶領(lǐng)一批職工，克服種種困難，按時完成了西林縣農(nóng)改一期 10 千伏及以下工程項目的規(guī)劃、設(shè)計和施工工作，并于 2001 年 11 月以 969.5 分的成績順利通過專家驗收組的驗收。這兩年的工作經(jīng)歷，使我對廣西水利電業(yè)有限公司的工作內(nèi)容有了比較清晰的理解，對農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)工作的各項方針和政策有了比較全面的認(rèn)識，并在實踐中獲得了比較豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗。多年的一線工作經(jīng)歷，養(yǎng)成了我嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)，也造就了我敢于面對困難的堅毅品格。我堅信，在廣西水利電業(yè)有限公司不斷深化“三項制度改革”，全力投入農(nóng)改工程建設(shè)的歷史性時刻，我有能力勝任公司基建工程部副主任這一光榮的職務(wù)。
基建工程部是廣西水利電業(yè)有限公司的一個重要職能部門，目前肩負(fù)著農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)多項工作任務(wù)，在他面前既有不少困難，也有很多機遇。如果我當(dāng)選為基建工程部副主任，我將著重從以下幾個方面去開展工作：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握黨和國家方針政策和各項法律法規(guī)。
與時俱進，開放思想，以開拓進取、全心全意為人民服務(wù)的工作態(tài)度去踐行“三個代表”重要思想。掌握好國家對當(dāng)前農(nóng)村工作的指導(dǎo)方針，以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為已任，吃透“兩改一同價”工作的精神實質(zhì)，正確領(lǐng)會公司領(lǐng)導(dǎo)的決策精神，用以指導(dǎo)工作和實踐。
二、擺正位置，抓好業(yè)務(wù)，做好主任和公司領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。
廣西水利電業(yè)有限公司在過去的農(nóng)改建設(shè)工作中取得了很大的成績，但當(dāng)前的工作任務(wù)依然是非常艱巨的，作為基建工程部副主任，首要的任務(wù)是在公司領(lǐng)導(dǎo)和主任的直接領(lǐng)導(dǎo)下，盡快了解工程建設(shè)情況，按照工作分工，積極主動開展業(yè)務(wù)工作，為主任和公司領(lǐng)導(dǎo)分憂。首先，要加大 35 千伏工程的建設(shè)力度，在繼續(xù)加強工程招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，督促各縣公司盡快完成三通一平和征地等前期準(zhǔn)備工作，及時安排施工隊伍進場施工；搞好調(diào)查，安排好資金，安排好物資，安排好時間，制定具體的項目完成時間表，力求按時完成 35 千伏送變電工程的建設(shè)；狠抓工程質(zhì)量管理、合同管理，加強監(jiān)督和中間檢查工作，建立完善的建設(shè)進度報表統(tǒng)計制度，及時準(zhǔn)確掌握建設(shè)進度，嚴(yán)抓生產(chǎn)安全，保證各項工程按時、按質(zhì)、按量完工；做好已完工工程的驗收工作，保證工程項目及時投產(chǎn)運行，發(fā)揮投資效益。二期農(nóng)網(wǎng)改造工程目前已全面啟動，但不少縣、市公司認(rèn)識不到位，規(guī)劃設(shè)計方案不夠準(zhǔn)確，與地方政府的協(xié)調(diào)工作沒有做好，啟動工作比較慢，因此，基建工程部還需進一步指導(dǎo)各縣公司搞好二期工程設(shè)計前期規(guī)劃工作，統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)計質(zhì)量；嚴(yán)抓組織實施工作，健立健全完善的質(zhì)量和安全保障體系，爭取二期工程的建設(shè)管理、施工質(zhì)量等有質(zhì)的飛躍。
三、搞好組織協(xié)調(diào)工作，努力服務(wù)基層。
基建工程部負(fù)責(zé)和指導(dǎo)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程項目的施工管理，各項工程建設(shè)情況千差萬別，需要做大量耐心、細(xì)致的協(xié)調(diào)工作，處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的種種問題，確保工程建設(shè)質(zhì)量。第一，與區(qū)公司各職能部門搞好協(xié)調(diào)，保證工程審批、招投標(biāo)工作順利進行，及時組織好資金的調(diào)撥和物資的供應(yīng)；第二，與設(shè)計部門、施工部門、監(jiān)理部門、各縣公司搞好協(xié)調(diào)和配合，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、施工事故、質(zhì)量問題等進行妥善處理，圓滿解決合同履行過程中的爭議，保證工程按質(zhì)、按量、按時完工；第三，與計劃、經(jīng)貿(mào)、審計、物價等各級政府部門搞好協(xié)調(diào)和配合，組織好各項工程的竣工驗收工作，保證工程的順利移交和投產(chǎn)運行。此外，在深入基層指導(dǎo)工作的過程中，要樹立服務(wù)基層的正確工作態(tài)度，與各縣、市公司搞好交流和溝通，為工程的建設(shè)管理創(chuàng)造順暢、協(xié)調(diào)的外部環(huán)境。正確領(lǐng)會公司領(lǐng)導(dǎo)的決策精神，用以指導(dǎo)基層的工作實踐，認(rèn)真了解基層的情況，聽取基層的不同意見并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，做好溝通領(lǐng)導(dǎo)和基層之間的橋梁，為區(qū)公司的政令通達(dá)盡責(zé)盡力。
四、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好團結(jié)，開創(chuàng)工作的新局面。
過去的基層工作經(jīng)歷，使我積累了一定的技術(shù)和管理經(jīng)驗，面對新的工作崗位和挑戰(zhàn)，這點經(jīng)驗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果我當(dāng)選基建工程部副主任，我將繼續(xù)加強調(diào)查研究，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們學(xué)習(xí)，不斷深入基層，勇于實踐，努力提高自身的業(yè)務(wù)水平，愛崗敬業(yè)，做好員工的表率，當(dāng)好主任的助手。作為副主任，在工作上還要主動與主任及其它副職搞好交流和溝通，互相理解，互相支持，維護團結(jié)大局，按民主集中制原則開展工作；誠懇待人，關(guān)心職工的工作和生活，努力和各位同事一起，營造一個團結(jié)、協(xié)作、積極向上的基建工程部，建立起一個以人為本的良好工作環(huán)境，做到人盡其才，人盡其用，用集體的精神、集體的智慧、集體的力量去克服困難，去創(chuàng)造業(yè)績。
確保工程檔案質(zhì)量是從“完整、準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范”幾方面來要求的。“完整”是指齊全有序，“準(zhǔn)確”是指真實可靠，“系統(tǒng)”是指有機聯(lián)系，“規(guī)范”是指從紙張材料的規(guī)格、書寫材料，到施工記錄、校驗報告、竣工圖等要求統(tǒng)一編制、整理。有了完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范的檔案，才能為工程建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。
目前工程檔案管理中存在不少問題，表現(xiàn)在：字跡不清楚，簽字手續(xù)不完備，用易退色的書寫材料，檔案材料不完整，施工文件填寫與整理不規(guī)范，復(fù)印件較多及檔案隨后補等問題，使工程檔案的作用大大降低。怎樣減少這些現(xiàn)象？如何做好工程檔案質(zhì)量的控制？這一直是我們每個檔案工作者思考的問題，我個人認(rèn)為除了領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織是關(guān)鍵而外，工作中應(yīng)牢牢抓抓住“三化”及合同管理，三化即制度化、同步化、網(wǎng)絡(luò)化管理，“三化”及合同管理與工程檔案質(zhì)量密不可分。
一、制度化是做好基建工程檔案的質(zhì)量控制的保證
制度化就是必需建立健全制度，制度覆蓋要全，職責(zé)要明確，制約要有力，對文件的形成、積累和管理列入部門和人員的職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，并有檢查、控制和考核措施。
我們知道一個建設(shè)項目有諸多行業(yè)和系統(tǒng)的隊伍參加建設(shè)，各方移交的檔案標(biāo)準(zhǔn)不一，分類方法不同，排列不清。有了健全制度，理順各參建方之間關(guān)系，理直氣狀地介入工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，不再處于“默默地?zé)o聞”的被動局面。同時也要求檔案工作人員要熟知管理制度，把它作為協(xié)調(diào)檔案工作與其它工作關(guān)系的依據(jù)，對不符合要求的材料及時指出，限期整改，對問題嚴(yán)重的的堅決返工重來，規(guī)范管理。
二、“同步化”是基建工程檔案的質(zhì)量控制的基礎(chǔ)
同步化就是對項目文件的收集、積累整理、歸檔和項目檔案的驗收，要與項目的立項準(zhǔn)備、勘察設(shè)計。建設(shè)施工和竣工驗收同步進行。它有幾層含義：（1）為了保證項目前期文件的完整，從工程項目提出依始，建檔工作即應(yīng)開始；（2）工程建設(shè)各階段（設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試等）收集、積累、整理都要同步跟上；（3）工程建設(shè)竣工時，竣工文件的整編、審簽工作要與工程竣工同步進行；（4）工程竣工驗收時，提交合格的竣工驗收檔案要與竣工驗收同步進行。
如果不“同步”會造成前期資料遺失，施工文件不規(guī)范，設(shè)備資料不完整，竣工圖編制不規(guī)范，檔案不全或后補檔等現(xiàn)象。這就是說工程檔案是隨著項目的建設(shè)環(huán)環(huán)相扣、段段相連、步步延伸，逐漸形成的?！巴交币蠊こ虣n案工作必須與工程各階段全程同步，從“事前、事中、事后”加以控制，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
三、“網(wǎng)絡(luò)化”是工程檔案質(zhì)量控制的重要方法
國家重點建設(shè)項目規(guī)模大、周期長、點多線長，施工隊伍流動性強，資料多，如何統(tǒng)攬全局把各方的工程檔案匯聚在一起而又完整、準(zhǔn)確、齊全？建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)是很有必要和適用的，使其形散而實不散。一種是檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)。按照項目和工作自身的特點，布網(wǎng)建點設(shè)人，明確相關(guān)人員的職責(zé)；另一種是檔案資料流向網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個工程項目，即管理人員變更，也不受影響，做倒“人在檔案在，人走檔案留”。這樣工作起來做到胸中有數(shù)，避免出現(xiàn)沒有頭緒、無從下手現(xiàn)象。
四、合同制約是基建工程檔案的質(zhì)量控制的有效手段
合同、協(xié)議是約束參建各方的法律依據(jù)，項目法人單位檔案部門要參與合同、協(xié)議的簽訂，把檔案資料的有關(guān)要求納入合同、協(xié)議條款，充分發(fā)揮合同的作用，爭取工作主動權(quán)。
合同中應(yīng)明確項目檔案管理各方職責(zé)：項目建設(shè)單位、項目設(shè)計單位、項目施工單位、項目監(jiān)理單位在項目檔案管理方面各負(fù)什么責(zé)任，還應(yīng)明確各方檔案應(yīng)包括哪些內(nèi)容。把有關(guān)工程檔案的歸檔要求列入具體的合同條款中，并約定各自的職責(zé)范圍和違約處罰辦法，以及合同中也可寫明各單位的專職或兼職檔案員必須參加過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟知工程檔案的整理規(guī)范，這樣明確了工程檔案的收集、歸檔有章可循、有法可依，有力的保證了工程檔案的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞基建工程;現(xiàn)場施工;管理方法
中圖分類號TU712文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號1673-9671-(2010)032-0190-01
近幾年來,單位的基本建沒迅速發(fā)展,無論是工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)速度、還是建設(shè)項目的多樣性都是非常快的。雖然一項工程是由決策、設(shè)計、施工、竣工驗收等幾個階段形成的,每個階段都對工程的最終產(chǎn)品有著一定的影響,而現(xiàn)場施工階段是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要過程,在這個過程中,影響因素多.涉及面廣,勞動投入大,為此,做好現(xiàn)場施工管理工作應(yīng)是基建工作中的重中之重。通過這幾年的現(xiàn)場管理,筆者對如何加強現(xiàn)場管理,保證工程質(zhì)量有以下幾點體會:
1加強對人的管理
建筑產(chǎn)品是直接由人來完成的,因此加強對施工者的管理是極其重要的,人是指直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。在施工前要審查承包單位的技術(shù)資質(zhì),看其是否具有按期完成工程任務(wù)并確保工程質(zhì)量的技術(shù)能力及管理水平?，F(xiàn)場施工管理要以“人為核心”,以人的工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量,提高現(xiàn)場施工管理水平。因此要加強思想政治教育、職業(yè)道德教育,調(diào)動人的積極性和主觀能動性,平時注重專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高人員的技術(shù)素質(zhì)。施工過程要有強制性的管理措施,并有建全的人員崗位責(zé)任制。同時,要建全工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),提高質(zhì)量臨督人員素質(zhì)水平。現(xiàn)場施工應(yīng)有明確職責(zé),以一個口徑說話,統(tǒng)一處理施工現(xiàn)場的全部問題,管理人員要逐步適應(yīng)建設(shè)管理的需要,努力學(xué)習(xí)工程管理的新知識、新技術(shù)、提高自身的素質(zhì)水平。
2加強對材料的控制
目前生產(chǎn)材料的廠家很多,一些沒有生產(chǎn)能力、經(jīng)驗及設(shè)備的小廠也充斥其中,他們主要是靠低廉的價格吸引業(yè)主,而這些未取得生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)廠家,其產(chǎn)品質(zhì)量多半是不合格的,有的甚至是劣質(zhì)的。在材料質(zhì)量控制方面要掌握材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料性能、材料抽樣、試驗方式和施工要求。主要裝修和建設(shè)配件到貨后應(yīng)及時開箱檢驗、不合要求應(yīng)及時更換或退貨。主要材料進場時必須具備正式的出廠合格證和材料化驗單,各種構(gòu)件必須具有廠家批號和出廠合格證?？傊?嚴(yán)格把好材料關(guān),絕不能讓不合格材料用在工程中。
3加強管理人員的責(zé)任心
現(xiàn)場管理人員作為現(xiàn)場的管理者、指揮者,其作用不言而喻,因此對他們的技術(shù)能力、工作責(zé)任心也提出了更高的要求:① 施工前要認(rèn)真進行圖紙會審,從平面、立面、剖面到各建筑大樣,從各層的結(jié)構(gòu)配筋圖,都應(yīng)系統(tǒng)有聯(lián)系地對照比較,將不清楚、有疑問和不合理的地方記錄下來,會同設(shè)計人員、施工單位和建設(shè)方一起進行細(xì)致的會審,為施工的順利進行打下堅實的基礎(chǔ)。② 要開工前認(rèn)真審查施工隊的施工組織設(shè)計,確定主要的施工方案及方法制定施工進度計劃、詳細(xì)計算施工機械、勞動力用量、主要材料用量、設(shè)計總的施工平面布置圖。對于工程較為復(fù)雜,技術(shù)要求高,施工難度大的結(jié)構(gòu),作為現(xiàn)場管理人員列方案應(yīng)該認(rèn)真審閱,對不正確的施工方法和方案做出必要的修改,使工程的施工按照正確的方案進行,確保施工的進度和工程質(zhì)量。檢查和督促施工隊落實施工組織方案所需的機械、人力等,及時糾正不切實際的安排和作法,檢查材料及半成品的進場情況,及早發(fā)現(xiàn)偏差,盡早督促解決。③ 要對現(xiàn)場進行勤檢查,嚴(yán)管理,在現(xiàn)場施工管理中,做到勤和嚴(yán),“勤”就是深入施工現(xiàn)場的每一個工作面,按圖紙的材料、規(guī)格作認(rèn)真、細(xì)致的檢查和驗收。和施工隊的技術(shù)人員一起,解決工地的實際問題。比如,綁扎樓層的結(jié)構(gòu)構(gòu)件的鋼筋時應(yīng)要求施工隊的技術(shù)人員按圖紙作多次詳細(xì)的自查,建設(shè)管理人員再復(fù)驗無誤的情況下,才允許澆灌混凝土,這樣可避免出錯而較難修正的麻煩?！皣?yán)”就是敢抓嚴(yán)管,嚴(yán)格按國家制定的施工規(guī)范和設(shè)計要求驗收,不合格的項目,堅持返工處理,絕不心慈手軟。
4加強對設(shè)計變更的管理,加強成本控制
工程設(shè)計變更通常關(guān)系到工程量的改變,從而引起工程成本的增加,所以加強設(shè)計變更審核對控制工程有著直接而明顯的效果。設(shè)計單位有時工程設(shè)計深度不夠,導(dǎo)致實際施工中經(jīng)常出現(xiàn)需調(diào)整事項,目前主要委托監(jiān)理單位對工程變更進行審核,而監(jiān)理單位對工程設(shè)計變更的審查通常只考慮技術(shù)可行性,而不重視成本效益問題,應(yīng)面向市場,多引進技術(shù)力量雄厚的設(shè)計單位參與工程設(shè)計.提高設(shè)計水平。要建立和完善施工圖預(yù)算,并樹立其權(quán)威性,把前期設(shè)計做細(xì)做深,減少設(shè)計變更,為加強成本控制打下基礎(chǔ)。引入更多有資質(zhì)的監(jiān)理單位,通過競爭提高監(jiān)理工作的質(zhì)量,對監(jiān)理單位工作情況進行評價,作為選聘監(jiān)理單位的參考,規(guī)范監(jiān)理合同,在合同中明確職責(zé),限制監(jiān)理的權(quán)力。
5對建筑材料的管理
建筑材料占工程造價的70%,因此應(yīng)加強收發(fā)材料的管理,有時工地收料與財務(wù)入賬核算存在較大時差,對于直接運到工地的物資,有只做付款記錄,沒有及時做收料和發(fā)料記錄,只是在工程結(jié)算時才根據(jù)付款情況和結(jié)余材料情況對工程用料進行推算。以上情況可能會造成工程物資浪費,成本控制不嚴(yán)的后果。對此,應(yīng)進一步細(xì)化和完善物資管理制度,制訂統(tǒng)一規(guī)范的操作流程,明確責(zé)任,嚴(yán)格加強材料的出入庫的檢驗和記錄,及時在財務(wù)賬上反映材料收支情況,及時準(zhǔn)確核算工程成本。
6做好工程質(zhì)量的驗收和評定
一個工程項目完工后.必須對其質(zhì)量進行全面的、符合客觀實際的驗收評定,正式的驗收評定,往往是短時間的、儀式性的、走馬觀花地看一下,真正的質(zhì)量驗收評定是在現(xiàn)場施工管理中逆行,并且是以各分項工程的質(zhì)量來綜合鑒定分部工程的質(zhì)量,以各分部工程的質(zhì)量來鑒定單位工程的質(zhì)量,因此,分項工程質(zhì)量的評定是分部工程和單位工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ),對此,現(xiàn)場施工管理應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)格把關(guān),對分項工程的質(zhì)量保證項目、檢驗項目和實測項目應(yīng)盡力進行檢查,不合格的,督促施工單位返工,返工格的方可簽字,達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的不能予以驗收。這樣,一方面控制了工程質(zhì)量,另一方而又促進施工單位提高管理水平。
總之,對于現(xiàn)場施工管理人員必須具有高雕的政治責(zé)任感,以及具有吃苦耐勞、兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍的工作態(tài)度,要不斷提高工程項目管理人員的整體素質(zhì),不斷改進工作方法,加強對工程綜合管理能力,只有這樣才能使工程項目的投入發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
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