發(fā)布時間：2023-03-08 15:29:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的治超半年工作總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、工作完成情況
1、面上交通投資實(shí)現(xiàn)新突破。截止6月底，全市面上交通工程完成投資6.53億元，其中公路建設(shè)完成5.83億元，占年度投資計劃66.6%，港航建設(shè)完成投資4815萬元,占年度投資計劃68.0%，站場建設(shè)完成投資2160萬元,占年度計劃98.2%。
2、交通重點(diǎn)項(xiàng)目開創(chuàng)新局面。加快推動了黃岡長江大橋暨武漢至黃岡城際鐵路的前期工作。已完成大橋及城際鐵路定測工作，大橋通航論證已進(jìn)入初審階段，已編制完成黃岡至鄂州高速公路工可報告，開始啟動公路部分的招商引資工作。抓好麻竹高速公路的前期工作?？尚行匝芯恳呀?jīng)通過專家評審，省政府已授予黃岡采取BOT方式招商，已投資人招標(biāo)公告，6月15日組織了現(xiàn)場踏勘和標(biāo)前會。進(jìn)一步加快了大廣、武英、麻武高速和鄂東長江大橋的建設(shè)步伐，積極做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，大廣高速已通車，武英高速將于9月份實(shí)現(xiàn)通車。啟動“大別山紅色旅游交通示范區(qū)”公路項(xiàng)目建設(shè)，總投資近10億元。
3、農(nóng)村公路建設(shè)取得新成效。截止6月底，全市通村瀝青（水泥）路完成路基2730公里、路面1768公里，分別占年目標(biāo)的81.0%和52.4%。其中2008年新增中央預(yù)算內(nèi)投資通村油路450公里項(xiàng)目，已完成路基450公里，路面414.7公里；2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資通村油路940公里項(xiàng)目，已完成路基800.5公里，路面460.5公里；2009年交通部車購稅項(xiàng)目計劃1981公里，已完成路基1209.8公里，路面503.8公里。預(yù)計年底可望突破3500公里，爭取今年行政村瀝青水泥路通達(dá)率達(dá)到100%。路站運(yùn)一體化加快推進(jìn)，建設(shè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運(yùn)站5個，候車亭138個，招呼站208個，分別占年度計劃的50%，64.2%和52%。
4、交通規(guī)費(fèi)征收穩(wěn)步推進(jìn)。今年上半年全市規(guī)費(fèi)征收任務(wù)完成較好，其中公路通行費(fèi)完成3848萬元，保留站已完成計劃的50.2%；水上兩費(fèi)完成1344萬元，占年計劃的87%；大橋通行費(fèi)完成2750萬元，占年計劃的53%。
5、運(yùn)輸安全形勢保持平穩(wěn)。積極開展“安全生產(chǎn)年”活動和交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推進(jìn)今年15處渡口達(dá)標(biāo)改造任務(wù)，目前已完成8處，在建7處，完成計劃的53%。加強(qiáng)對巴河水域存在的“三無”船舶非法載客這一重大安全隱患進(jìn)行了集中整治。實(shí)現(xiàn)了船舶安全面100%。各項(xiàng)安全指數(shù)均控制在年初下達(dá)的四項(xiàng)考核指標(biāo)之下，交通安全態(tài)勢平穩(wěn)。
6、招商引資取得新成績。麻竹高速總投資18.6億元，現(xiàn)正準(zhǔn)備組織招商，8月初確認(rèn)投資人。華海船廠總投資15億元，投資人為湖北華海船舶重工有限公司，計劃今年年底投產(chǎn)，上半年已完成投資8000萬元，聯(lián)合車間已建成，干堤路已修好，廠內(nèi)路基已形成，船塢已開挖。上半年共辦理通行費(fèi)年票車輛666臺。
二、工作主要措施
1、爭取黨委政府支持，合力推進(jìn)交通建設(shè)。今年，省交通廳和市委市政府對交通的支持前所未有。為推進(jìn)全市交通重點(diǎn)工程建設(shè)，市委市政府多次召開常務(wù)會議，聽取黃岡交通重點(diǎn)工程情況匯報，全面部署全市交通重點(diǎn)工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，研究制定了加快落實(shí)的措施。市政府還成立了以市委常委、副市長龍福清為組長的黃岡交通重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一項(xiàng)重點(diǎn)工程一個專班主抓，專門列出專項(xiàng)資金保障重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。為積極推進(jìn)黃岡長江大橋暨武漢至黃岡城際鐵路建設(shè)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自動員部署，親自組織協(xié)調(diào)，親自指揮督戰(zhàn)。市委常委、副市長龍福清同志多次帶領(lǐng)市局劉新華局長、周銀芝副局長跑省進(jìn)京，僅用八個月的時間就完成了從籌劃到立項(xiàng)等前期工作。6月19日，市長劉雪榮還親自到鄂州進(jìn)行專題調(diào)研和溝通協(xié)調(diào)，破解工作難題，就鄂州至黃州高速公路建設(shè)難題達(dá)成工作共識，確定了大橋前期工作推進(jìn)的指導(dǎo)性意見。同時，為推進(jìn)大別山紅色旅游公路建設(shè)，6月3日，省政府在英山召開大別山旅游開發(fā)現(xiàn)場辦公會,當(dāng)天下午，省交通廳廳長林志慧主持召開了黃岡大別山旅游公路建設(shè)辦公會，省交通廳明確表示比照武神公路政策支持“大別山紅色旅游示范區(qū)”建設(shè)。市政府在6月11日召開的全市農(nóng)村交通工作會上，龍福清同志代表市政府與各縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將大別山紅色旅游公路建設(shè)任務(wù)分解到各縣市，確保了大別山紅色旅游公路建設(shè)的順利進(jìn)行。
2、抓好項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)重點(diǎn)工程突破。按照全力以赴保目標(biāo)、保增長的思路，堅(jiān)持以前期搶先機(jī)，以前期贏主動，認(rèn)真貫徹落實(shí)“前期就是投資，前期就是效益，前期就是發(fā)展”的理念，扎實(shí)做深做細(xì)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃及前期工作。抓緊做好一批對完善和優(yōu)化黃岡主骨架路網(wǎng)規(guī)劃有重大影響的交通項(xiàng)目的前期工作。一是加快推動了黃岡長江大橋暨武漢至黃岡城際鐵路和麻竹高速公路的前期工作。其中黃岡長江大橋從籌劃到立項(xiàng)，前后只用了八個月時間，開創(chuàng)了我市交通重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作質(zhì)效的歷史先河。二是加快推進(jìn)大別山紅色旅游公路項(xiàng)目建設(shè)。6月3日，在省政府召開大別山旅游公路布局及建設(shè)規(guī)劃得到了省政府和省交通廳的高度認(rèn)可，省交通廳明確表示比照武神公路政策支持“大別山紅色旅游示范區(qū)”建設(shè)。三是加快推進(jìn)一級公路建設(shè)。由于前期工作扎實(shí)，黃州區(qū)的兩條疏港一級公路、武穴大金至石佛寺段和黃梅國盛連接線等四條一級公路，提前列入年度建設(shè)計劃。四是進(jìn)一步加快大廣、武英、麻武高速和鄂東長江大橋的建設(shè)步伐，積極做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，為武英高速9月份實(shí)現(xiàn)通車做好積極準(zhǔn)備。五是提早謀劃了黃州至瑞昌高速公路規(guī)劃，力爭進(jìn)入高速公路規(guī)劃網(wǎng)。六是積極推進(jìn)了“一線一區(qū)一港”（黃岡長江岸線資源開發(fā)、武漢新港黃岡作業(yè)區(qū)、鄂東組合港）規(guī)劃建設(shè)，加快“三水”（巴水、浠水、圻水）航道整治步伐。
3、堅(jiān)持服務(wù)惠民辦實(shí)事，加快路站運(yùn)一體化。一是加快城區(qū)出口路建設(shè)。加快黃上路砂子崗至火車站三期改造刷黑工程。二是抓好大中修工程建設(shè)。抓緊建設(shè)團(tuán)風(fēng)境內(nèi)318國道、106國道和浠水中大線等人民群眾普遍關(guān)注的大中修項(xiàng)目。國省道干線已啟動大修128公里，中修14公里，另完成計劃外武穴梅武線大修10.8公里，梅武線中修7.3公里。三是加快農(nóng)村公路建設(shè)。召開全市農(nóng)村交通工作會，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)09年農(nóng)村公路結(jié)零的目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。四是加快縣鄉(xiāng)道和病危橋改造，加大安保工程建設(shè)力度，完成134公里、131處公路安保工程建設(shè)，確保道路交通安全。抓好41處危橋改造工程，嚴(yán)格實(shí)行“銷號制”管理。五是加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和站場建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，建設(shè)一批農(nóng)村客運(yùn)站、候車棚，推進(jìn)路站運(yùn)一體化，為老百姓的安全便捷出行創(chuàng)造了便利條件。
4、抓好行業(yè)改革工作，保持行業(yè)穩(wěn)定。積極做好燃油稅改革和交通站改革工作，探索人員安置方案，做好了穩(wěn)定工作。拆除黃岡城區(qū)收費(fèi)站取得突破，按照省撤銷二級公路收費(fèi)站的要求，于5月1日撤銷了全市共10個二級公路收費(fèi)站。江北路禹王收費(fèi)站盡管不在政策拆除范圍內(nèi)，通過積極做工作，已爭取市政府以黃政文［2009］46號文向省政府申請撤站，省物價局、省交通廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就拆站工作進(jìn)行了現(xiàn)場考察調(diào)研，為省政府提供決策依據(jù)。行業(yè)改革保持了穩(wěn)定態(tài)勢。交通企業(yè)改革順利推進(jìn)，維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)。汽運(yùn)公司改制收尾工作正在抓緊進(jìn)行，遺留問題正在逐步解決。大橋收費(fèi)經(jīng)營逐步擺脫困境，屬性復(fù)位工作得到省交通廳、市政府的大力支持。交通學(xué)校改革列入議事日程，依托農(nóng)村公路開展“三大員”培訓(xùn)，為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理發(fā)揮了積極作用。
5、強(qiáng)化安全管理，確保道路交通安全暢通。一是加強(qiáng)安全管理。積極開展“安全生產(chǎn)年”和交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”專題活動，進(jìn)一步加強(qiáng)水上、路上道路交通運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管。二是強(qiáng)化了重點(diǎn)橋梁的監(jiān)管工作。對全市干線公路176座、農(nóng)村公路2483座危橋進(jìn)行了回頭看，對全市所有列養(yǎng)公路橋梁落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)責(zé)任制。三是扎實(shí)做好全市車輛超限超載治理工作，通過積極爭取市委、市政府的重視，堅(jiān)持政府牽頭、部門聯(lián)動，綜合治理，治超工作成效明顯。市政府成立了治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全市治超工作會議，出臺了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的意見》。按要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了超限檢測站并投入使用，配齊了大型監(jiān)控設(shè)備和電子稱重設(shè)備，擠出資金作為必要的治超專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。一個多月來，治超專班日夜值守，超限超載車輛呈大幅度下降趨勢。人民群眾對治超工作短期內(nèi)能取得成效反響良好。
6、加強(qiáng)行業(yè)管理，樹立交通行業(yè)新形象。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步健全完善了具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。召開了全市交通系統(tǒng)廉政工作會議和市交通局作風(fēng)建設(shè)年動員大會，出臺《關(guān)于加強(qiáng)元旦春節(jié)期間廉政自律規(guī)定的通知》、《關(guān)于在全市交通系統(tǒng)開展“廉政交通三做起”主題實(shí)踐活動工作方案》等6個文件。加強(qiáng)了制度建設(shè)和制度落實(shí)力度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和建設(shè)市場行為。加強(qiáng)了對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督和檢查工作，提高了制度執(zhí)行力。二是積極推進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建。在第二次榮獲“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)全國文明單位。與黃岡市文明辦聯(lián)合發(fā)文，在全市交通系統(tǒng)開展市級文明示范窗口創(chuàng)評活動，提高服務(wù)窗口單位的服務(wù)能力和服務(wù)水平，樹立良好的交通形象。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，依法辦事推進(jìn)政務(wù)公開，提高交通行業(yè)透明度和公信力，堅(jiān)持做到了遵紀(jì)守法。
三、存在的主要問題
1、地方配套資金到位不夠。我省“十一五”交通建設(shè)實(shí)行定額補(bǔ)助政策，對農(nóng)村交通建設(shè)實(shí)行比例定補(bǔ)政策，不足部分由地方政府配套。目前全市絕大部分縣市地方政府配套資金難以落實(shí)到位，致使建設(shè)缺口資金大，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的進(jìn)展。特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村交通項(xiàng)目，線長、人少、資源貧乏、投資高，地方配套資金落實(shí)不夠已經(jīng)成為制約農(nóng)村交通發(fā)展的一個突出問題。
2、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量還有待提高。從市質(zhì)監(jiān)站抽檢的數(shù)據(jù)和人民群眾的來訪信件來看，農(nóng)村公路質(zhì)量存在不同程度的隱患，一部分縣市區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目存在漏檢、未檢等現(xiàn)象，一部分縣市質(zhì)量巡查頻率不夠，管理力量跟不上發(fā)展需求,監(jiān)管人員明顯不足，部分縣市的農(nóng)村交通建設(shè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及人員配置不夠。
3、縣鄉(xiāng)公路路況有待改善。由于縣鄉(xiāng)公路建設(shè)部分路段沒有納入“十一五”國家和省建設(shè)計劃，一些縣鄉(xiāng)公路至今還是土路基或路段破損長期得不到修復(fù)，形成了新的斷頭路，社會反響較大。
4、公路超載現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響公路使用壽命。特別二級公路收費(fèi)站撤銷后，大量的超重超載車輛向國省道干線分流，交通量增大，公路損壞程度加快，加速了超期服役公路的破壞。
5、交通改革壓力較大。由于燃油稅改革、交管站改革及二級公路收費(fèi)站的撤銷，大量的人員需要安置，交通面臨的人員安置壓力非常大。
三、下一步工作安排
1、抓好前期工作，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)抓好黃岡長江大橋暨武漢至黃岡城際鐵路前期工作，按照目標(biāo)要求扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極開展招商引資，爭取開工建設(shè)麻竹高速；繼續(xù)做好大廣、麻武、武英高速公路和鄂東長江大橋服務(wù)協(xié)調(diào)工作，為武英高速公路9月份通車創(chuàng)造條件；抓好四條連接高速公路的一級公路建設(shè)。加快黃上公路三期工程和新汽車站建設(shè)，確保今年完工投入使用；抓好河南潢川至江西瑞昌高速公路的規(guī)劃工作，力爭進(jìn)入高速公路規(guī)劃網(wǎng)；繼續(xù)抓好長江岸線資源開發(fā)和武漢新港建設(shè)；做好華海船廠協(xié)調(diào)工作，確保今年投產(chǎn)。
2、緊扣目標(biāo)任務(wù)，全面完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。圍繞完成3500公里目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)做好農(nóng)村公路基礎(chǔ)性工作，抓好農(nóng)村公路建設(shè)的督辦，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，確保今年農(nóng)村公路建設(shè)結(jié)零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、安全和廉政的統(tǒng)一。抓緊做好“大別山紅色旅游交通示范區(qū)公路”項(xiàng)目建設(shè)前期工作，爭取啟動沿線具備開工條件的路段路面工程和沿線的路基工程。抓好國省干線大中修改造力度，力爭全市路況有根本好轉(zhuǎn)。:
3、推進(jìn)燃油稅改革，確保行業(yè)穩(wěn)定。繼續(xù)抓好燃油稅改革穩(wěn)定工作，按照分流、安置方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。爭取地方黨委、政府支持，研究出臺政策，推進(jìn)交管站改革。同時進(jìn)一步做好企事業(yè)單位改革遺留問題的處理工作，積極推進(jìn)武漢新港管理體制改革工作。
6月2日和4日，大隊(duì)組織全體民警、職工、協(xié)警共246人，分二批在縣委黨校進(jìn)行了為期一天的封閉式教育整訓(xùn)，邀請縣紀(jì)委和縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)分別作了紀(jì)律作風(fēng)和形勢教育講座，進(jìn)行了法制和交通事故處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，查擺了隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)存在的問題，剖析問題根源，提出了整改要求。召開了“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育動員會，開展黨紀(jì)條規(guī)教育和警示教育，組織民警觀看《陽光下的陰影》等警示教育片。開展幫扶教育，組織機(jī)關(guān)民警到大隊(duì)聯(lián)系村開展扶貧幫困活動，了解困難群眾疾苦，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)從嚴(yán)治警，認(rèn)真查處隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)問題，上半年分別對一名民警、一名協(xié)警作出了紀(jì)律處分。
大隊(duì)每月組織一次法制檢查，每月通報，每季度開展一次講評和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。切實(shí)組織開展法制整治行動，今年以來，嚴(yán)格按上級要求開展了涉法涉訴中“損害群眾利益行為”專項(xiàng)整改、立案突出問題專項(xiàng)治理、“四公開、四整治”等專項(xiàng)行動。認(rèn)真清理排查，組織對__年12月以來各辦案單位執(zhí)法辦案情況進(jìn)行全面“回頭看”，對糾費(fèi)、罰款依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及涉案財物處罰開展自查自糾。一是規(guī)范收費(fèi)，對收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)進(jìn)行公示，取消新車上戶事故救助基金、駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。二是查處“三案”。對一名協(xié)警在執(zhí)勤時收受香煙、擅自放行違法車輛的行為進(jìn)行了查處。三是加強(qiáng)涉案財物管理，明確專人負(fù)責(zé)。
大隊(duì)堅(jiān)持以民意為導(dǎo)向，以群眾滿意不滿意為標(biāo)尺，強(qiáng)力推進(jìn)警務(wù)調(diào)查工作，提高群眾滿意度。大隊(duì)車管所、駕管股、122中隊(duì)等窗口單位堅(jiān)持星期五下午例會制度，在加強(qiáng)工作人員政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育，對一周工作、服務(wù)情況進(jìn)行講評，促進(jìn)提高窗口工作人員服務(wù)水平。在大隊(duì)交通違法處罰中心新設(shè)了排隊(duì)叫號系統(tǒng)，增設(shè)了服務(wù)窗口，使辦事更加快捷、方便。加強(qiáng)中介業(yè)務(wù)和機(jī)動車檢測業(yè)務(wù)的監(jiān)管，組織對中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)代辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面登記造冊，實(shí)行掛牌上崗，規(guī)范管理。針對機(jī)動車技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)行社會化后，存在的服務(wù)態(tài)度不佳、索拿卡要等問題，大隊(duì)多次約談公司負(fù)責(zé)人，督促限期整改。大力推進(jìn)警務(wù)調(diào)查工作，采取出警途中加強(qiáng)與報警人聯(lián)系、業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)場回訪、設(shè)立群眾意見受理崗、電話回訪等舉措，加強(qiáng)與報警人、辦理業(yè)務(wù)群眾的溝通，主動征求意見，及時化解矛盾和誤會。今年一季度，車管業(yè)務(wù)警調(diào)排名全市第一，122接處警排名全市第三。
一是加強(qiáng)媒體宣傳。在《__手機(jī)報》、紅土網(wǎng)__分站設(shè)置交通安全宣傳專欄，每周刊出二期。邀請電視臺記者隨警采訪10余次，__電視臺新聞頻道每天進(jìn)行交通違法曝光，“法治__”欄目播出8期專題節(jié)目，利用微信、微博交通信息30余條，利用手機(jī)短信平臺信息8條，受眾達(dá)10萬余人次。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人群宣傳教育。以中隊(duì)為單位，分別召開了貨車駕駛?cè)?、校車安全工作會議。民警到客運(yùn)校車公司、中小學(xué)校講安全課104堂次。切實(shí)組織開展“文明交通安全一節(jié)課”交通安全講座和“請你看到我”“六一”兒童節(jié)交通安全宣傳日活動，大隊(duì)法宣股和各中隊(duì)共進(jìn)入中小學(xué)校、幼兒園組織開展活動36次，參加活動的學(xué)生、幼兒達(dá)2萬余人次。三是打造農(nóng)村交通安全宣傳“一條路”、“一條街”。與梅仙鎮(zhèn)政府聯(lián)合，在G106梅仙路開展道路交通安全“一條路”、“一條街”活動。利用鎮(zhèn)“村村響”廣播，每天播送交通安全宣傳10分鐘。
組織開展了全縣道路交通安全隱患大排查、旅游交通安全隱患排查等，共排查道路交通安全隱患130處，提出整改措施，呈報縣安委會辦公室下發(fā)了《整治道路交通安全隱患督辦函》，明確治理責(zé)任單位和整改期限。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)車輛管理，大隊(duì)重新調(diào)整組建了重車管理辦公室，加強(qiáng)管理力量，召開客運(yùn)校車安全會議28次，逐公司、逐校上門排查，督促落實(shí)安全主體責(zé)任，完善管理制度，下達(dá)整改通知書16份。加強(qiáng)早晚放學(xué)時段的路面監(jiān)管，共檢查校車136輛次，查處校車違法行為9起。
按照上級部署，深入開展道路交通安全“九打九治”打非治違行動，集中打擊、整治非法違法和違規(guī)違章行為。至6月底，共查獲各類交通違法行為68722起，其中現(xiàn)場執(zhí)法5372起，涉牌涉證412起，“三超一疲勞”983起，酒后駕駛39起，闖紅燈14起。突出重點(diǎn)，加大貨運(yùn)超限超載治理力度，在縣政府統(tǒng)籌部署下，形成了“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、部門分工合作”的治理機(jī)制。大隊(duì)組建了治超中隊(duì)，配備警力21個，實(shí)行常態(tài)化管理，加強(qiáng)路面管控。平時早出晚
歸，每周加通宵班兩個以上，節(jié)假日上路，嚴(yán)格執(zhí)行“三個一律”：超載車輛一律卸載，加裝貨廂欄板的一律恢復(fù)原樣、違法駕駛?cè)艘宦捎浄?。上半年共查處超載979起，切割貨廂欄板196輛，行政拘留3人，轄區(qū)貨運(yùn)嚴(yán)重超載現(xiàn)象得到有效控制，路面秩序明顯好轉(zhuǎn)，因超載而引發(fā)的交通事故顯著下降，今年以來，未發(fā)生一例因超載導(dǎo)致的重大交通事故。持之以恒做好城市創(chuàng)建工作，針對城區(qū)交通存在擁堵和停車難問題，與城管部門聯(lián)合開展了城區(qū)道路交通調(diào)研，形成了調(diào)研報告，提出了長遠(yuǎn)和近期治理方案。加強(qiáng)城區(qū)道路交通秩序常態(tài)化管理，路面民警堅(jiān)持重點(diǎn)路口值守、提前半小時上崗、延遲半小時下崗、節(jié)假日流動巡查制度，加大對亂停亂靠、不遵守交通信號行為的查糾力度。對城區(qū)道路隱患的排查，配合有關(guān)部門完善標(biāo)志、標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施和停車泊位建設(shè)，上半年城區(qū)共新劃臨時停車泊位61個，增加小區(qū)停車位200多個。
爭取縣公安局黨委的高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)派出所管理交通工作，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。今年元月底，縣公安局制訂下發(fā)了《公安派出所管理道路交通安全工作辦法》。2月10日在童市鎮(zhèn)召開了派出所管理交通工作現(xiàn)場會，3月20日在春運(yùn)道路交通安全工作總結(jié)會上，對派出所春運(yùn)交通安全進(jìn)行了總結(jié)表彰。大隊(duì)加強(qiáng)對派出所管理交通業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分別于2月中旬和3月下旬組織派出所交通專干進(jìn)行了集中培訓(xùn)和到122中隊(duì)跟班培訓(xùn)，各中隊(duì)也組織開展了隨崗培訓(xùn)。派出所管理交通工作在加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理方面發(fā)揮了較大作用，尤其是在今年春運(yùn)安全工作中作用明顯，承擔(dān)了轄區(qū)交通事故接處警和集鎮(zhèn)疏堵保暢工作，提高了路面見警率，確保了快速出警。為在今年春運(yùn)人車流量劇增的不利局面下，取得道路交通秩序明顯好于往年，無嚴(yán)重交通堵塞、重大交通事故下降、群眾滿意度提升的良好業(yè)績提供了保障。
加強(qiáng)組織部署，以“四項(xiàng)建設(shè)”統(tǒng)籌公安交管工作。大隊(duì)成立了“四項(xiàng)建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，成立了4個專項(xiàng)工作組，將工作責(zé)任、任務(wù)逐項(xiàng)分解，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和協(xié)助單位。6月18日召開了“四項(xiàng)建設(shè)”工作推進(jìn)會，進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，對“四項(xiàng)建設(shè)”工作進(jìn)行全面部署。各單位加班加點(diǎn)，認(rèn)真做好信息錄入和其他基礎(chǔ)工作。
我隊(duì)上半年工作取得了一定的成績，但還有差距和不足，一是道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻，事故防控壓力非常大。存在農(nóng)村摩托車“三無”現(xiàn)象嚴(yán)重、道路交通安全隱患治理不到位、貨車超限超載易反彈等等管理難題，這些安全隱患的存在，給道路交通安全帶來不確定因素。二是隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)上，個別民警、協(xié)警還存在黨的群眾觀念不牢，履責(zé)不到位，執(zhí)法不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的問題。尤其是協(xié)警隊(duì)伍，人數(shù)多，隊(duì)伍龐大，素質(zhì)參差不齊，管理制度還不完善。三是警力不足的問題日益突出。尤其是基層中隊(duì)警力嚴(yán)重不足，個別中隊(duì)民警調(diào)離后，警力未補(bǔ)充。一線民警超負(fù)荷工作，承受壓力大。下半年我隊(duì)將重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個方面的工作：
（一）深入開展隊(duì)伍教育整訓(xùn)。切實(shí)開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”爭創(chuàng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”警隊(duì)活動，踐著“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法思想教育，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，健全完善協(xié)警管理制度，為確保公安交管工作取得新成效提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和紀(jì)律保障。
（二）大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”。以“四項(xiàng)建設(shè)”統(tǒng)籌公安交管工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考評與督促檢查，每月通報，確保如數(shù)如期完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，提升道路交通安全管理水平，達(dá)到“一年一個樣、三年大提升”的工作目標(biāo)。
（三）強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理。深入貫徹國發(fā)[__]30號文件和省、市、縣人民政府《實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路交通安全組織建設(shè)。創(chuàng)建“交通安全示范村”，推進(jìn)派出所管理交通安全工作。
（四）加強(qiáng)事故防控維穩(wěn)工作力度。努力實(shí)現(xiàn)全年重大交通事故下降、無一次死亡3人以上交通事故發(fā)生、無因交通事故引發(fā)的嚴(yán)重“三堵”群體性事故發(fā)生的目標(biāo)。
1、深入實(shí)施“文明交通行動計劃”，強(qiáng)化交通安全宣傳教育，提升群眾交通安全、文明交通意識。
2、深入開展“九打九治”打非治違行動。重點(diǎn)突出治超，加強(qiáng)常態(tài)化管理，保持路面監(jiān)管力度，推進(jìn)部門聯(lián)動，強(qiáng)化源頭管控，確保超載現(xiàn)象不反彈。組織開展摩托車交通安全專項(xiàng)整治行動，積極探索摩托車安全管理有效模式，加大對“三無”摩托車的打擊力度，提升摩托車上牌辦證、進(jìn)保率。定期組織整治機(jī)動車涉牌涉證、酒駕毒駕等違法行為等行動，提高現(xiàn)場糾違率。
3、推進(jìn)隱患排查治理。政府牽頭組織對道路交通安全隱患整治進(jìn)展情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果列入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評內(nèi)容，確保道路交通隱患治理到位。推進(jìn)道路交通“生命防護(hù)工程”建設(shè)，爭取省安委會“九打九治”打非治違駐點(diǎn)督導(dǎo)單位的大力支持，解決部份交通安全標(biāo)志及設(shè)施。
（五）推進(jìn)城市創(chuàng)建工作。協(xié)調(diào)各職能部門，完善城市道路交通、安全設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)工作，推進(jìn)停車場、公共停車位建設(shè)。加強(qiáng)文明創(chuàng)建交通秩序常態(tài)化管理。完成縣委、縣政府交給的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
我們這次半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會是在國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素，黨和國家面臨不少新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在我國抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、北京奧運(yùn)會即將召開的關(guān)鍵時刻，貫徹落實(shí)中央省市一系列會議精神而召開的一次極其重要的會議。這次會議的主要任務(wù)有這樣四個：一是對全縣上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展進(jìn)行總結(jié)盤點(diǎn)，二是對當(dāng)前我們所面臨的發(fā)展形勢進(jìn)行分析研究，三是立足北京奧運(yùn)就有關(guān)工作作進(jìn)一步強(qiáng)化，四是按照既定的思路目標(biāo)，對下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開好這次會議，在上一周農(nóng)村工作、工商企業(yè)、城建旅游三大領(lǐng)導(dǎo)組分別采取聽部門匯報、召開座談會、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評等多種形式進(jìn)行了很好的總結(jié)和籌備。今天，我們五位副縣長就分管工作進(jìn)行了總結(jié)分析，對下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全縣各級各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實(shí)，務(wù)求在奧運(yùn)之年把我縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展推向一個更高的發(fā)展層級。
認(rèn)真總結(jié)我縣上半年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我歸納有這樣五方面的特點(diǎn)。一是好中趨快。這主要指各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)在承接前幾年穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結(jié)中我們可以清醒地看到這一點(diǎn)。尤其是在GDP、財政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長的同時，城區(qū)空氣質(zhì)量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標(biāo)志科學(xué)發(fā)展水平的有關(guān)指標(biāo)均超額完成預(yù)期，在全市排名靠前。二級天數(shù)僅次于榆次，除市城區(qū)以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數(shù)在去年倒數(shù)第二的基礎(chǔ)上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運(yùn)圣火XX古城傳遞活動。這一活動的成功舉辦，抓住了機(jī)遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗(yàn)了工作，必將為我縣今后更好更快發(fā)展開辟更為廣闊的空間。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。今年以來，我們主要以城市環(huán)境綜合整治為抓手著力推進(jìn)國際型旅游業(yè)新形象建設(shè)，以農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”為牽動推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以藍(lán)天碧水為目標(biāo)推進(jìn)新型工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以“兩環(huán)三線百條路、百村百點(diǎn)十萬畝林”為載體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明建設(shè)，全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”邁出了更加扎實(shí)的步伐。四是重抓項(xiàng)目。今年我們繼續(xù)堅(jiān)持工程統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目實(shí)施的工作組織領(lǐng)導(dǎo)方式，確定并鋪開實(shí)施了總投資75億元的4大類59項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其中總投資5000萬元以上的項(xiàng)目有24個。繼續(xù)實(shí)行縣級四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，克服土地、環(huán)保、資金等宏觀調(diào)控因素和市場因素帶來的負(fù)面影響，上半年新開工26項(xiàng)，累計開工46項(xiàng)，累計完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長43.2%，比去年同期提高了2.8個百分點(diǎn)。這些項(xiàng)目的有效實(shí)施，必將支撐和推動我縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向、轉(zhuǎn)軌發(fā)展目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設(shè)這一主題，民生為先，著力解決事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活、生存的現(xiàn)實(shí)問題，做到重點(diǎn)工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標(biāo)考核向民生對接，一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民生問題得到了落實(shí)，和諧XX建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
冷靜地看待我縣上半年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所呈現(xiàn)的良好態(tài)勢，是在改革開放三十周年、北京奧運(yùn)舉辦之年、“十一五”承上啟下的關(guān)鍵之年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體放緩、能源和糧食價格持續(xù)上漲、國內(nèi)物價指數(shù)高位運(yùn)行等特殊背景下取得的，來之不易。做好下半年工作，務(wù)須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢利導(dǎo)，沉著應(yīng)對?？偟男蝿?，概括起來就是“形勢逼人、壓力加大、機(jī)遇難得”這樣三句話十二個字。
所謂形勢逼人。就是國際國內(nèi)這種增長放緩、波動較大、情況復(fù)雜、危機(jī)重生的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，必將傳導(dǎo)和影響到整個縣域經(jīng)濟(jì)乃至社會事業(yè)更長時期的發(fā)展。從國際國內(nèi)的形勢,大家應(yīng)該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財政收入4.7億,到現(xiàn)在5.4億,截到7月20日的數(shù)字,已經(jīng)超過了去年的水平,各項(xiàng)指標(biāo)增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內(nèi)二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的影響，更有社會民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應(yīng)緊張、能源價格不斷上漲，致使我縣鑄造業(yè)和橡膠業(yè)出現(xiàn)從未有過的虧損，鑄造業(yè)虧損318萬元，橡膠業(yè)虧損165萬元。1－6月份，我縣居民消費(fèi)價格指數(shù)和商品零售價格指數(shù)雙雙突破兩位數(shù)，高于全國7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時間的持續(xù)性。抑制通貨膨脹，控制價格上漲，是國家當(dāng)前和今后一段時期宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，要克服國際經(jīng)濟(jì)形勢不利影響和戰(zhàn)勝國內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害，解決好引發(fā)本輪物價上漲和能源供給失衡的問題，還需要較長一段時期。我們必須有充分的思想認(rèn)識和長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。人民幣一直升值，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了內(nèi)外交困的局面。宏觀面上，從沒見過這么復(fù)雜的形勢，人民幣兌美元突破8元、7元，現(xiàn)在是6元多，出口企業(yè)面臨嚴(yán)重虧損，市場萎縮。廣東、浙江等地企業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這是全國經(jīng)濟(jì)的錢袋子，他們出了問題對原材料供應(yīng)的地方是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。煤炭價格與電價的倒掛，電廠虧損，不得不少發(fā)或者停發(fā)，本來裝機(jī)容量一點(diǎn)問題也沒有，但煤價太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個億，從6、7月份開始一臺機(jī)組已停，現(xiàn)在國家調(diào)節(jié)了貸款來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，形勢非常復(fù)雜，面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。三是影響程度的不確定性。在可預(yù)見的政策因素和形勢變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預(yù)見的不確定因素的影響，務(wù)須我們有更全面和充分的準(zhǔn)備。去年發(fā)行的《貨幣戰(zhàn)爭》一書，分析了全球經(jīng)濟(jì)。中國有世界上最多的美元儲備，4000萬億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，而且XX是這樣一種畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍，有利有弊。國家開始干預(yù)電煤價格，但市場無形的手要勝過有形的手。上半年財政收入增長，一個是焦、煤價格暴漲帶來的，一個是國、地兩稅加強(qiáng)了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂觀。
所謂壓力加大。一是實(shí)現(xiàn)趕超的壓力。在全市上半年經(jīng)濟(jì)工作會上，圍繞全市趕超發(fā)展的目標(biāo)，市委、市政府明確強(qiáng)調(diào)指出，要始終把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發(fā)展態(tài)勢來講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽相比，雖然上半年我縣在財政收入上有所超過，壽陽是4.2億，我們是4.7億，但在發(fā)展后勁、項(xiàng)目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽項(xiàng)目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節(jié)拍，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，我們后勁不足、任務(wù)艱巨。二是自身發(fā)展的壓力。上半年我縣財政收入雖然突破了4億元，但財政增收的基礎(chǔ)還不牢，過度依賴煤焦兩大行業(yè)；財政結(jié)構(gòu)還不合理，梯度結(jié)構(gòu)尚未形成，新增稅源后勁不足；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層級低下，行業(yè)之間發(fā)展不平衡，工業(yè)增加值和產(chǎn)品產(chǎn)量增速與去年同期相比出現(xiàn)回落跡象；旅游增長乏力，門票收入和接待人數(shù)分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調(diào)控政策，緊縮銀根、地根，對項(xiàng)目的審批、實(shí)施、落地和如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效造成很大壓力。三是環(huán)保治理的壓力。上半年，盡管我們在這方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個環(huán)保治理重點(diǎn)市縣之一，加之我縣是國際型旅游城市，上級領(lǐng)導(dǎo)和各方媒體關(guān)注較多，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，環(huán)保工作仍是我們的薄弱環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會出現(xiàn)問題，帶來工作上的被動。四是解決民生的壓力。民生關(guān)乎民心、關(guān)乎穩(wěn)定。在發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革處于攻堅(jiān)階段的新形勢下，民生問題不僅是發(fā)展問題、穩(wěn)定問題，更是政治問題。我縣有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、薄弱的財政收入與解決繁多的民生問題不相適應(yīng)，也對我們構(gòu)成了很大壓力。
所謂機(jī)遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時期有這樣三個方面的有利機(jī)遇。一是我縣被列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)域。下半年省政府常務(wù)會議還將研究出臺有關(guān)扶持政策，這對我縣在更高的平臺上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一個非常好的機(jī)遇。二是我縣的產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、命脈性的特點(diǎn)，是國家抑制通貨膨脹、控制物價上漲、保障充足供給最需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。抓住這一機(jī)遇，我們要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國家抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行做出積極貢獻(xiàn)。三是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩，但隨著奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的到來，通過地區(qū)間的傳導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)間的傳導(dǎo)，很有可能為我縣旅游業(yè)的更好更快的發(fā)展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個重要發(fā)展機(jī)遇。
綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢，可以說希望和困難同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)比機(jī)遇更具有競爭性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰(zhàn)同樣是搶抓機(jī)遇。在同樣的形勢背景下，誰應(yīng)對得當(dāng)，誰的“殺手锏”更有效，誰就能率先沖破困難，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。所以我們一定要牢記不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退，堅(jiān)信事在人為，排難而進(jìn)，全力推動我縣經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見，概括起來就是“加大六個力度、取得六個突破”。
一、加大新農(nóng)村建設(shè)力度，切實(shí)在加快城鄉(xiāng)一體化步伐上取得突破
按照年初縣委新農(nóng)村建設(shè)工作會議上提出的五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進(jìn)的“四五”戰(zhàn)略思路和奮斗目標(biāo)，下半年，我們要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)、以農(nóng)民增收為核心、以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)、以班子建設(shè)為保障，突出解決好以下五方面的問題。
一是解決好對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識擺位問題。我縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，這是我縣最大的實(shí)際和最基本的縣情，任何時候、任何情況下，我們都要立足這一實(shí)際，把握這一縣情去開展工作，推進(jìn)發(fā)展。近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重視程度和支持力度的加強(qiáng)，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了廣泛而深刻的變化，但農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村落后的面貌仍然沒有改變，城鄉(xiāng)差距仍然繼續(xù)存在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度更加加大，地位更加重要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的每一項(xiàng)工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系得更加直接和緊密。就土地來講，我們要發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè)，要引資上項(xiàng)，哪一方面也離不開土地的支撐，離不開農(nóng)民切身利益的保護(hù)，離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發(fā)和利用。就林業(yè)生態(tài)來講，XX經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支持，XX城鄉(xiāng)面貌的改變、人居環(huán)境的改善離不開造林綠化。就水資源來講，這也是影響全縣工業(yè)生產(chǎn)、群眾生活生存和旅游業(yè)發(fā)展的大問題，實(shí)施興水戰(zhàn)略，大抓興水工程，創(chuàng)新興水理念，拓展興水領(lǐng)域，全面提高水資源、水環(huán)境的承載能力是我們當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作置于更加突出、更加基礎(chǔ)和牽動全局的位置，從思想精力、政策支持、財政支出等方面進(jìn)一步加大力度，切實(shí)夯實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根基。
二是解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進(jìn)的問題。就上半年來講，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有兩個明顯的標(biāo)志，一個是龍海、冠云牛肉躋身第四批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，另一個是我縣被列入山西中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這既表明了我縣這些年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上的豐碩成果，又為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深推進(jìn)提供了更為廣闊的機(jī)遇空間。今后，我們要發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的品牌優(yōu)勢，大力實(shí)施旅游帶動戰(zhàn)略，以特色水果、優(yōu)質(zhì)小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸為載體，突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；突出農(nóng)民合作組織的引導(dǎo)、規(guī)范、完善和龍頭企業(yè)的輻射帶動能力的提高，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平；突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)；突出旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，推進(jìn)特色建設(shè)；突出政策帶動、機(jī)制聯(lián)動、服務(wù)促動，推進(jìn)體系建設(shè)。向建設(shè)山西中部最具帶動力和影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)邁進(jìn)。
三是解決好機(jī)制投入的問題。近年來，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)越來越重，涉及的領(lǐng)域越來越廣，資金投入的問題越來越成為制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。解決這一問題，一方面是爭取上級的項(xiàng)目支持、加大財政支農(nóng)力度，另一方面更需要我們在投入機(jī)制的創(chuàng)新上做文章，千方百計拓寬新農(nóng)村建設(shè)的投入渠道。我想，我們應(yīng)該在這樣三種機(jī)制上進(jìn)行探索和實(shí)踐。第一種是反哺聯(lián)動機(jī)制。就是要繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村和社會方方面面傾注“三農(nóng)”的合力。鄉(xiāng)村兩級及涉農(nóng)部門要爭取主動，誰主動一些，誰各項(xiàng)工作做得好一些，誰就能得到更多的支持。結(jié)對幫扶的企業(yè)和機(jī)關(guān)要盡社會責(zé)任，回報農(nóng)村，幫要幫到關(guān)鍵處，扶要扶到點(diǎn)子上，真正為新農(nóng)村建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。第二種是“一事一議”機(jī)制。就是通過民主的方式爭取調(diào)動激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項(xiàng)目，要把大多數(shù)群眾的參與支持作為投資上項(xiàng)的優(yōu)先考慮因素和重要條件。第三種是市場運(yùn)作的機(jī)制。這幾年一個突出的實(shí)踐是在造林綠化上運(yùn)用和體現(xiàn)了這樣一種機(jī)制，既發(fā)揮了各級黨委、政府的主導(dǎo)性，又適應(yīng)市場推進(jìn)了工作的有效落實(shí)。在今后開展的工作中，比如治汾工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等方面，我們都要做積極的探索和實(shí)踐。
四是解決好基層組織建設(shè)的問題。今年是農(nóng)村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開這項(xiàng)工作，這既是項(xiàng)法定的工作任務(wù)，更是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力、夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、體現(xiàn)農(nóng)村先進(jìn)性教育成果的重要契機(jī)。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就要及早謀劃這項(xiàng)工作。衡量這項(xiàng)工作成功與否的標(biāo)志，我想主要體現(xiàn)在選人用人上。我們能否根據(jù)法定的民主程序選人用人，能否根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)來選人用人，能否根據(jù)廣大人民群眾的公論來選人用人，能否根據(jù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要來選人用人，不僅直接關(guān)系這項(xiàng)工作的成敗，更關(guān)系到今后幾年我縣新農(nóng)村建設(shè)的全局。
五是解決好農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”鞏固提升的問題。上半年，我們在“創(chuàng)三優(yōu)”上主要是著力于優(yōu)美環(huán)境，而在優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”建設(shè)與世界名城相適應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境動員大會的整體安排部署，在數(shù)量上要不折不扣地完成120個“五有”目標(biāo)村任務(wù)，在質(zhì)量上務(wù)求在平川縣市站前列、爭先進(jìn)，在內(nèi)涵上優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)管理要全面抓好整體推進(jìn)，在運(yùn)作機(jī)制上要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體要求，積極探索既符合鄉(xiāng)情村情實(shí)際，又能調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極性，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制。
二、加大項(xiàng)目建設(shè)力度，切實(shí)在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁上取得突破
這些年的工作實(shí)踐表明，項(xiàng)目是趕超發(fā)展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發(fā)展態(tài)勢，離不開一年接一年、一批接一批項(xiàng)目的實(shí)施和推動，同時，我們之所以與兄弟縣市在發(fā)展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們?nèi)贝箜?xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐和帶動。我們?nèi)h上下必須在思想上強(qiáng)化項(xiàng)目意識。只有在項(xiàng)目實(shí)施上好于和大于他人，在固定資產(chǎn)投入上快于和高于他人，發(fā)展的速度才能最終領(lǐng)先于他人，這應(yīng)當(dāng)成為全縣上下的一致共識和統(tǒng)一行動。下半年，項(xiàng)目建設(shè)，我們要做到六個“重”。
一是重方向。項(xiàng)目選擇比項(xiàng)目實(shí)施更重要。在項(xiàng)目建設(shè)上重方向，首先就是要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，這是衡量一個項(xiàng)目好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)。要有超前意識和長遠(yuǎn)眼光，要綜合考慮政策的因素、環(huán)保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項(xiàng)目。我們的企業(yè)家要有這樣的眼光，見事要早、敏感性要強(qiáng)，在項(xiàng)目選擇上一定要準(zhǔn)，一步領(lǐng)先，步步領(lǐng)先，絕不能盲目跟風(fēng)或滿足于現(xiàn)狀。當(dāng)然，項(xiàng)目一旦選準(zhǔn)，就要高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的去實(shí)施、去投產(chǎn)，以一流的管理、一流的設(shè)施，擴(kuò)大市場占有份額，在激烈的市場競爭中占據(jù)主動地位。
二是重規(guī)范。項(xiàng)目的規(guī)范程度決定著項(xiàng)目實(shí)施的順利程度。在國家宏觀調(diào)控從緊、市場經(jīng)濟(jì)日益完善成熟的背景下，規(guī)范的項(xiàng)目、規(guī)范的企業(yè)有更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)遇。一定程度上講，規(guī)范就是信譽(yù)，就是企業(yè)的無形資產(chǎn)。我們有些企業(yè)之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的支持，除了嚴(yán)格的金融審批外，自身的規(guī)范程度低也是一個很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業(yè)，管理水平和規(guī)范化程度是我們的軟肋，不僅在項(xiàng)目建設(shè)方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發(fā)展競爭力。
三是重時效。近年來，在項(xiàng)目建設(shè)上，我們一方面是項(xiàng)目不足，另一方面是有些項(xiàng)目時效性太差，列入全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目之后，遲遲不見動靜。這應(yīng)該成為我們有關(guān)部門和項(xiàng)目主體重點(diǎn)關(guān)注和解決的一個突出問題。列入重點(diǎn)工程而不實(shí)施，小則影響企業(yè)的信譽(yù)和縣委政府的形象，重則是錯過可貴的發(fā)展機(jī)遇和浪費(fèi)寶貴的項(xiàng)目資源。在這一點(diǎn)上，我們今后一定要嚴(yán)格控制這類項(xiàng)目列入重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，列入重點(diǎn)工程建設(shè)我們要的是時效，要的是對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，對那些遲遲不動的項(xiàng)目，我們要堅(jiān)決拿下來，為其他項(xiàng)目騰出寶貴的環(huán)境容量和土地資源。總之，在項(xiàng)目建設(shè)上縣委、政府要掌握主動權(quán)，要把項(xiàng)目的時效性、項(xiàng)目主體的主動性，作為縣委、政府支持服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
四是重合作。有合作才有項(xiàng)目，尤其是對于那些投資大的項(xiàng)目，單憑一個企業(yè)很難獨(dú)自拿下來。應(yīng)該說在項(xiàng)目的合作上，我縣這幾年企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，我們達(dá)產(chǎn)實(shí)施的不少項(xiàng)目都是合作項(xiàng)目。今后我們廣大企業(yè)家要進(jìn)一步拓展合作的領(lǐng)域，開闊合作的眼界，利用XX工業(yè)園區(qū)和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業(yè)短時間內(nèi)的發(fā)展壯大，更能帶來先進(jìn)的管理理念和人才技術(shù)。我們的廣大企業(yè)家要敢于合作，善于合作，在合作中取長補(bǔ)短，在合作中發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。
五是重服務(wù)。就是要加強(qiáng)我們的效能意識和責(zé)任意識。從縣級領(lǐng)導(dǎo)到各有關(guān)部門，我們要繼續(xù)實(shí)行包重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制。屬于企業(yè)自身范圍內(nèi)的問題要督促企業(yè)解決，對屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情，我們各級各部門特別是項(xiàng)目審批部門要牢固樹立發(fā)展比項(xiàng)目、項(xiàng)目比環(huán)境、環(huán)境比服務(wù)的意識。圍繞項(xiàng)目實(shí)施和落地中遇到的土地、審批等問題，開動腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六是重引進(jìn)。主要通過兩個渠道進(jìn)行。一個是對上要爭取，現(xiàn)在各級項(xiàng)目資金很多，就看我們會不會爭取，能不能爭取得到。第二個渠道是對外要開放，以大開放引進(jìn)大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，我們的政府部門和企業(yè)都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機(jī)。我們要落實(shí)對外開放、招商引資的獎勵政策，在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。
三、加大新型服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，切實(shí)在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得突破
加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要方向，更是今后省市發(fā)展的一大重點(diǎn)。今年以來，貫徹省市一系列關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的精神和意見，在年初的全委會和經(jīng)濟(jì)工作會上，縣委、政府明確指出今后三年服務(wù)業(yè)每年要提高1.5個百分點(diǎn)的要求。從上半年的情況看，三產(chǎn)占GDP的比重達(dá)49%，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)54.2%，三產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的47.4%，同比增長72.4%，改變了過去多年以來二產(chǎn)投資比重過大的格局，呈現(xiàn)出了一種很好的發(fā)展態(tài)勢。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣服務(wù)業(yè)還處于起步階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還較低，服務(wù)業(yè)的規(guī)模還偏小，競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務(wù)業(yè)，當(dāng)前要突出這樣五個方面。
一是把握機(jī)遇。一個是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內(nèi)容的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)輻射的機(jī)遇。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對我縣來講就是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代奧運(yùn)會不是簡單的體育賽會，對旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產(chǎn)業(yè)都能產(chǎn)生較大影響，山西作為奧運(yùn)旅游的熱點(diǎn)省份，那么XX必將成為熱點(diǎn)城市，我們要從方方面面做好應(yīng)對，在提升我們服務(wù)業(yè)的檔次的基礎(chǔ)上，接待好各國游客，宣傳XX，展示XX。另一個是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地的機(jī)遇。如果奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對我縣旅游業(yè)發(fā)展具有短期效應(yīng)的話，那么這個機(jī)遇，對我縣旅游業(yè)的發(fā)展則具有長期、持續(xù)的效應(yīng)，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項(xiàng)目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機(jī)遇。
二是要爭取領(lǐng)先?？h委、政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體戰(zhàn)略思想非常明確，就是要在全市、全省領(lǐng)先一步，率先發(fā)展。如果說在一產(chǎn)二產(chǎn)上我們與先進(jìn)縣市相比有一定差距的話，那么第三產(chǎn)業(yè)則就是我們XX的優(yōu)勢和潛力所在，是我們XX實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展和富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵所在。我們一定要始終掌握主動，放大優(yōu)勢，努力使服務(wù)業(yè)成為XX最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。
三是科學(xué)規(guī)劃。上半年省委、省政府已經(jīng)召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展會議，還出臺了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實(shí)這一系列意見和規(guī)劃，我們最當(dāng)緊的任務(wù)是制定我們XX服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這既是我縣近些年古城保護(hù)、旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)所在，也是我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切需要。要通過規(guī)劃的制定和落實(shí)，進(jìn)一步明確我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、支持政策和保障措施，把服務(wù)業(yè)導(dǎo)入更加科學(xué)有序的發(fā)展軌道。
四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿(mào)三大特色，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、會展博覽、商貿(mào)流通、特色餐飲、民俗住宿、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、公共服務(wù)等10個方面重點(diǎn)，著力帶動全縣服務(wù)業(yè)快速崛起。
五是強(qiáng)化措施。當(dāng)前，我們要解決好思想認(rèn)識、工作切入、幫助支持三個方面的問題。就思想認(rèn)識來講，我們各級要象抓一產(chǎn)二產(chǎn)那樣抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將其作為自身的職責(zé)所在。特別是對完成資本積累的工業(yè)企業(yè)或受環(huán)保政策影響需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，我們要引導(dǎo)和鼓勵這些企業(yè)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上選項(xiàng)目、投大資，成為一個產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍企業(yè)。就工作切入來講，服務(wù)業(yè)的發(fā)展最需要的是點(diǎn)子和創(chuàng)意，需要的是標(biāo)準(zhǔn)和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進(jìn)、國際文化藝術(shù)中心的建設(shè)都是這方面的典型，我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務(wù)業(yè)推向一個更高的階段和水平。就幫助支持來講，就是要營造寬松的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入貫徹中央、省一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，放寬市場準(zhǔn)入，清理行政許可，降低進(jìn)入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進(jìn)行扶持，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
四、加大環(huán)境建設(shè)的力度，切實(shí)在“五城聯(lián)創(chuàng)”上取得突破
環(huán)境建設(shè)是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環(huán)境、提高行政效能著力狠抓的一項(xiàng)重要工作。特別是今年以來，環(huán)境建設(shè)更成為自上而下，各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程，任務(wù)之重，標(biāo)準(zhǔn)之高，要求之嚴(yán)前所未有，務(wù)須我們毫不動搖、堅(jiān)持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點(diǎn)是抓好“六治”。
一是治超。這是解決發(fā)展環(huán)境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現(xiàn)在已經(jīng)出了條例,省政府已經(jīng)拿出了獎勵辦法,去年進(jìn)入治超前十名的縣,每一個縣獎勵一條二級公路,四位數(shù)的投資，在千萬以上。我們今年?duì)幦∫M(jìn)前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環(huán)境問題。
二是治污。上半年，我縣環(huán)保工作被抓了典型，追究了責(zé)任，教訓(xùn)沉痛?！把卮灞な录敝螅铱h深入組織開展了“迎奧運(yùn)、促減排，環(huán)保攻堅(jiān)專項(xiàng)行動”，掀起了環(huán)保風(fēng)暴，土小企業(yè)得到了全面徹底的清理，在上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會上，也受了孟省長的表彰。但我們僅是補(bǔ)了一些歷史欠帳，環(huán)保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們?nèi)h上下必須吸取教訓(xùn)、舉一反三，加大力度，落實(shí)措施，把我縣下半年環(huán)保工作推向一個更高的水平和階段。一要嚴(yán)格目標(biāo)。就是要把省市的要求和環(huán)保治理、節(jié)能減排、淘汰落后的各項(xiàng)工作任務(wù)，按標(biāo)準(zhǔn)、時間和質(zhì)量不折不扣地完成。特別是對治理企業(yè)來講，要當(dāng)作法定任務(wù)來對待，能保證了的就生產(chǎn)，不能保證的，無論規(guī)模大小都必須堅(jiān)決停產(chǎn)，有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督到位。二要嚴(yán)防死守。就是要象護(hù)林防火一樣來抓環(huán)保工作，在鞏固上半年環(huán)保成果的基礎(chǔ)上，要對照下半年的目標(biāo)任務(wù)，死看硬守，強(qiáng)化責(zé)任，達(dá)到不給任何違法生產(chǎn)以可乘之機(jī)、不能有任何漏網(wǎng)之魚的目的，嚴(yán)格防止任何有損XX形象事件的發(fā)生。三要嚴(yán)厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，對膽敢頂風(fēng)作案的違法生產(chǎn)企業(yè)從重從快嚴(yán)厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴(yán)肅責(zé)任。就是要按照今天我們簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀的要求，誰家的任務(wù)誰完成，誰家的責(zé)任誰負(fù)責(zé)，出了問題，嚴(yán)肅追究。一旦發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的現(xiàn)象和行為，有關(guān)部門要嚴(yán)格依照黨紀(jì)國法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責(zé)、用好權(quán)，不辜負(fù)縣委、政府的重托。五要嚴(yán)密配合。就是要大打一場環(huán)保攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭，一方面要廣泛宣傳政策，深入發(fā)動群眾，重獎重罰相結(jié)合，形成環(huán)保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉(xiāng)村和各級各部門之間，要縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動，橫向密切配合，能出手時就出手，該出手時就出手，切實(shí)形成環(huán)保治理的強(qiáng)大合力，確保我們目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
三是治臟。今年以來，針對這項(xiàng)工作，省里以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程為載體進(jìn)行了安排部署，市委市政府以城市環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)“創(chuàng)三優(yōu)”為載體進(jìn)行了安排部署，并且出臺了嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法，我縣經(jīng)過上半年的切實(shí)推進(jìn)，特別是迎奧運(yùn)圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日報的曝光來看，從市委、市政府清潔工程督導(dǎo)組反饋的意見和群眾的舉報反映來看，我們還存在不少問題。下半年，需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關(guān)于農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”我在前面已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)。在這里，我重點(diǎn)就城區(qū)、主要景區(qū)、主要通道三大塊進(jìn)行一下強(qiáng)調(diào)。城區(qū)要抓好燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進(jìn)、惠濟(jì)河和柳根河城區(qū)段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運(yùn)行等工作。主要景區(qū)及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運(yùn)期間，境外游客和境外記者多，要增強(qiáng)這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉(xiāng)道，是哪個部門、哪個鄉(xiāng)村的職責(zé)就要切實(shí)擔(dān)負(fù)好清潔職責(zé)。
四是治亂。重點(diǎn)是整治旅游秩序，文物、旅游、執(zhí)法局、城市警察大隊(duì)要切實(shí)抓好。隨著電子門票的啟動，旅游線路要抓好調(diào)整編排，電瓶車公交化改革運(yùn)行要盡快啟動完成，新的景點(diǎn)管理辦法要抓緊制定實(shí)施，旅游從業(yè)人員要全面培訓(xùn)、持證上崗。全面做好迎奧運(yùn)的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。
五是治汾。今年省委、省政府按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)要求，全面啟動汾河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)與保護(hù)工程，這項(xiàng)工程在汾河沿線6市27個縣實(shí)施，是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展的示范性工程，實(shí)施藍(lán)天碧水的核心工程，更是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實(shí)施方案和政策都已出臺和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動動員大會。就我縣來講，國土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項(xiàng)工程的實(shí)施，再現(xiàn)汾河秀美景色是我縣經(jīng)濟(jì)、社會和自然生態(tài)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的切實(shí)需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實(shí)施的治汾相比，范圍更廣，標(biāo)準(zhǔn)更高，影響更大，效益更好，我縣的實(shí)施方案已定初稿，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠(yuǎn)期三個階段進(jìn)行實(shí)施。我們要提高認(rèn)識，爭取主動，當(dāng)成一件大事，舉全縣之力抓好。發(fā)改、水利、林業(yè)、環(huán)保等重點(diǎn)部門要對口負(fù)責(zé)，爭取項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)既定的項(xiàng)目。各有關(guān)鄉(xiāng)村要創(chuàng)新機(jī)制，多方籌資，切實(shí)把廣大群眾的積極性調(diào)動起來，把涉及群眾近期利益和遠(yuǎn)期利益的事情處理好。
六是治緊。今年我們從加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境上鋪開和實(shí)施了這項(xiàng)工作，構(gòu)建了信息中心、政務(wù)中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務(wù)載體，初步形成了縣級政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心、行政村服務(wù)事項(xiàng)站點(diǎn)“三級聯(lián)動”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但總體上看，典型不突出，網(wǎng)絡(luò)不健全，效果不明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村一級。市里的總體要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心，在7月底要全部啟動運(yùn)行，行政村點(diǎn)在8月底要全部啟動運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)村居民小事不出村（社區(qū)），一般事不出鄉(xiāng)的便民服務(wù)目標(biāo)。這項(xiàng)工作，大家要切實(shí)抓好，大力推進(jìn)，通過行政管理和服務(wù)的創(chuàng)新，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，促進(jìn)公共服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。
五、加大“奧運(yùn)護(hù)城河”工作力度，切實(shí)在和諧XX建設(shè)上取得突破
今年以來，我們國家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天北京奧運(yùn)會就要召開。“逢奧必擾”是一個普遍現(xiàn)象，國內(nèi)外敵對勢力最不愿看到的是中國的強(qiáng)大和北京奧運(yùn)會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運(yùn)護(hù)城河”地區(qū)之一，做好奧運(yùn)維穩(wěn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項(xiàng)工作召開了“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、群防群治誓師大會”，我在前半年多次會議上也就這項(xiàng)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。這段時間，縣委政府總體的奧運(yùn)維穩(wěn)目標(biāo)是“五個不發(fā)生”，即不發(fā)生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發(fā)生爆炸等危險品流入首都事件；不發(fā)生影響大的安全生產(chǎn)事故，特別是煤礦安全生產(chǎn)事故；不發(fā)生被境內(nèi)外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發(fā)生非正常赴京上訪和大規(guī)模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個方面。
一是保穩(wěn)定。我們要牢固樹立穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的思想，做到“四個一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題，掌握問題，及早排查，化解一批；要認(rèn)真深入開展縣委書記大接訪活動，針對疑難案件和重信重訪案件，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣鄉(xiāng)聯(lián)動，部門配合，集中消化解決一批；要落實(shí)群防群治的要求，嚴(yán)格預(yù)案，加強(qiáng)值班，做好深入的思想政治工作，切實(shí)防范穩(wěn)控一批；要增強(qiáng)敵情意識，提高政治敏銳意識，立足我們XX世界知名旅游城市實(shí)際，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，嚴(yán)防和突發(fā)性事件的發(fā)生，切實(shí)杜絕一批。通過扎實(shí)有效的工作，確保不出大事，力爭少出小事，堅(jiān)決不出丑事。
二是保安全。就是以不出問題為原則，極端重視安全問題，抓好安全生產(chǎn)工作。要深入開展安全隱患治理年活動，深刻吸取近期其他縣市發(fā)生的煤礦安全事故教訓(xùn)，切實(shí)做到嚴(yán)排細(xì)查不放松，嚴(yán)格執(zhí)法不放松，政府監(jiān)管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時要統(tǒng)籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險物品管理監(jiān)控工作，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時刻保持如履薄冰的高度警惕，切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施一一落到實(shí)處。
三是保民生。社會穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。吸取貴州甕安事件的教訓(xùn)，我們就是要從事無巨細(xì)的角度認(rèn)真關(guān)注和切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導(dǎo)向，對群眾反映的民生問題，能解決的要馬上解決，不能解決但應(yīng)該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項(xiàng)目推后一些，也要予以解決，真正把權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實(shí)處。下半年，我們要迅速開展和啟動、完成好職工大病醫(yī)療互助活動，這既是全市十件實(shí)事之一，也是鞏固和發(fā)展職工醫(yī)療保險制度，完善社會保障體系，緩解社會矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項(xiàng)待遇。我們要切實(shí)按照市委、市政府要求，組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、政策把握到們，時間進(jìn)度到位，真正把這項(xiàng)惠民實(shí)事辦好。特別是對于企業(yè)職工參加大病救助，我們廣大企業(yè)家要本著以人為本、關(guān)愛職工的原則，統(tǒng)一為職工繳納這一筆費(fèi)用，從大的方面來講，是為政府分憂解愁、為構(gòu)建和諧XX盡一份責(zé)任，從小的方面來講，更是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的一舉多得的好事，我們廣大企業(yè)家一定要響應(yīng)縣委、政府的號召，積極主動地支持、配合和促進(jìn)這這一工作的圓滿完成。
六、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)在黨員干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)上取得突破
做好下半年的工作，我們面臨復(fù)雜的形勢，艱巨的挑戰(zhàn)。一部分是自身發(fā)展所必須做好的，一部分是上級要求必須干好的，而且許多工作已構(gòu)成了“高壓網(wǎng)”，稍有不慎，就可能觸電，縣內(nèi)外已經(jīng)有不少這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這種情況下，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)顯得更為緊迫和至關(guān)重要，我們?nèi)h每一名黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要做到這樣五個“務(wù)必保持”。
一是務(wù)必保持高度的政治責(zé)任。這是對一名黨員干部最核心、最本質(zhì)的要求。近年來發(fā)生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強(qiáng)，就會發(fā)生這樣那樣的問題，就會給黨和人民的事業(yè)造成損失，帶來不好的影響，同時，更是對自身的不負(fù)責(zé)任。我們今年以來包括下半年的各項(xiàng)工作，無不與政治密切相關(guān)，我們必須從講政治的角度嚴(yán)肅認(rèn)真對待和承擔(dān)好各自所肩負(fù)的任務(wù)。
二是務(wù)必保持爭先的發(fā)展姿態(tài)。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領(lǐng)先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發(fā)展問題的壓力面前，只有始終保持這種爭先的發(fā)展姿態(tài)、自我加壓的發(fā)展動力，我們才能邁出趕超發(fā)展的步伐，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，營造XX發(fā)展的優(yōu)勢，開創(chuàng)更新的發(fā)展空間。
三是務(wù)必保持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。這種工作作風(fēng)就是要求我們在大局和小局面前以大局為先，在重點(diǎn)難點(diǎn)工作中以實(shí)干為先，在目標(biāo)任務(wù)面前以落實(shí)為先，在檢驗(yàn)工作成效面前以更高標(biāo)準(zhǔn)為先。
四是務(wù)必保持團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)斗形象。一個地方、一個班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗至關(guān)重要。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，有戰(zhàn)斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產(chǎn)力，有生產(chǎn)力才有發(fā)展力。我們必須鞏固發(fā)揚(yáng)我縣這些年來上上下下形成的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的氛圍越濃厚，我們發(fā)展的合力就能越增強(qiáng)，我們在群眾心目中的感召力就能越增強(qiáng)，我們的事業(yè)就能越興旺。
五是務(wù)必保持率先的境界風(fēng)范。這不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部人格人品的要求，更是我們履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的重要保證。我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部要在所負(fù)責(zé)的每一項(xiàng)工作中，在落實(shí)黨和政府的每項(xiàng)要求中，在急事要事的推進(jìn)上，難事繁事的解決上，不推不躲。要具體深入一線，走進(jìn)群眾，直面問題，展現(xiàn)一名黨員干部應(yīng)有的工作魅力和境界風(fēng)范。