發(fā)布時間：2023-03-10 14:54:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高新技術(shù)企業(yè)審計(jì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
認(rèn)定的風(fēng)險錯報(bào)點(diǎn)
高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的確認(rèn)存在一定難度。
首先，大部分申報(bào)企業(yè)收入核算不夠明細(xì)，未專門設(shè)置高新技術(shù)系統(tǒng)集成產(chǎn)品收入明細(xì)科目進(jìn)行核算，無法準(zhǔn)確劃分高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，不少企業(yè)將部分產(chǎn)品的銷售收入劃分為高新技術(shù)產(chǎn)品收入，而如何判斷該部分申報(bào)的產(chǎn)品（服務(wù)）能夠歸屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)τ谧詴?jì)師來說也是個難題。
其次，產(chǎn)品（服務(wù)）收入可能存在交叉，不易劃分，申報(bào)企業(yè)可能一項(xiàng)產(chǎn)品混用多種專有技術(shù)，那么該項(xiàng)產(chǎn)品銷售收入有多大比例能夠劃分為高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入也非常困難。
降低審計(jì)風(fēng)險的對策
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)存在上述較多的審計(jì)風(fēng)險點(diǎn)，要降低和規(guī)避其中的審計(jì)風(fēng)險，注冊會計(jì)師可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮。
以風(fēng)險導(dǎo)向理念實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)。專項(xiàng)審計(jì)指引要求注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)假定申報(bào)企業(yè)的高新技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)用支出與高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入存在舞弊風(fēng)險，要求注冊會計(jì)師針對研究開發(fā)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）了解申報(bào)企業(yè)及其環(huán)境。
專項(xiàng)審計(jì)指引還要求注冊會計(jì)師在實(shí)施風(fēng)險評估程序時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合申報(bào)企業(yè)的行業(yè)特征、產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)變化等情況，判斷申報(bào)的研發(fā)項(xiàng)目或產(chǎn)品（服務(wù)）是否與國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域相符；了解研究開發(fā)人員的組成，以分析研究開發(fā)費(fèi)用中有關(guān)人員人工與委托外部研究開發(fā)費(fèi)用的分類是否正確；了解投資活動，以分析有關(guān)測試儀器與設(shè)備、相關(guān)固定資產(chǎn)的折舊是否應(yīng)當(dāng)列入研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表，恰當(dāng)評估申報(bào)明細(xì)表的重大錯報(bào)風(fēng)險。
取得充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)
在實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序時，注冊會計(jì)師應(yīng)檢查研究開發(fā)費(fèi)用項(xiàng)目的分類、各項(xiàng)目歸集范圍和核算內(nèi)容是否符合工作指引的相關(guān)規(guī)定，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入明細(xì)表中列報(bào)的產(chǎn)品收入是否屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定領(lǐng)域的產(chǎn)品收入。
【關(guān)鍵詞】高新技術(shù)企業(yè)；研發(fā)費(fèi)用；核算
2008年4月14日科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了國科發(fā)火[2008]172號《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知，對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件進(jìn)行了明確規(guī)定，凡是滿足申報(bào)高新企業(yè)條件的企業(yè)，可以向各省科技廳申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)稱號，有效期自頒發(fā)證書之日起為三年。高新技術(shù)企業(yè)不僅是取得申報(bào)國家和地方各部委其他科技項(xiàng)目、申報(bào)政府專項(xiàng)資金的資格，還享有高級人才引進(jìn)政策，并可享受稅收優(yōu)惠，其中包括：（1）經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定通過后享受10%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，自認(rèn)定通過年度開始按照15%的稅率征收；（2）經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
一、研發(fā)費(fèi)用存在的問題
研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的必要條件之一，《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十條規(guī)定：企業(yè)最近三個會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下三項(xiàng)要求：一是最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；二是最近一年銷售收入在5000萬元至2億元的企業(yè)，比例不低于4%；三是最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。而且高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入要占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際包括相對標(biāo)準(zhǔn)和絕對標(biāo)準(zhǔn)，是二者合一，但二者又有銜接之處，實(shí)際要求很高。企業(yè)在申報(bào)材料時緊扣指標(biāo)要求，在相對指標(biāo)上一般能滿足3%～6%要求，但常會出現(xiàn)以下問題：（1）研發(fā)費(fèi)用絕對值大于管理費(fèi)用的總額，而無形資產(chǎn)并無增加；（2）研發(fā)費(fèi)用絕對值占管理費(fèi)用總額的比例過大，超過50%，甚至達(dá)到90%以上；（3）企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中并無研發(fā)部，卻出現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用；（4）企業(yè)出現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用，但在審查年終所得稅匯算時卻未按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，反而繳納大量的企業(yè)所得稅。
二、研發(fā)費(fèi)用存在的問題的分析
企業(yè)人員對研發(fā)費(fèi)用存在的問題解釋為：企業(yè)財(cái)務(wù)人員在核算研發(fā)費(fèi)用未按規(guī)范執(zhí)行，研發(fā)費(fèi)用不僅在管理費(fèi)用中列支，也在生產(chǎn)成本及其他項(xiàng)目中列支，研發(fā)費(fèi)用由財(cái)務(wù)各科目中取數(shù)歸集而成，所以金額占管理費(fèi)用比例過大或大于管理費(fèi)用；企業(yè)雖無獨(dú)立的研發(fā)部門，研發(fā)時抽調(diào)相關(guān)部門人員組成科研項(xiàng)目組；企業(yè)在年終所得稅匯算時申請研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。
1．研發(fā)費(fèi)用的財(cái)務(wù)核算問題。
（1）財(cái)政部1992年12月31頒布，1993年7月1日執(zhí)行的工業(yè)企業(yè)會計(jì)制度第521號科目――管理費(fèi)用規(guī)定：本科目核算行政管理部門為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的管理費(fèi)用，包括工資和福利費(fèi)、折舊、工會經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動保險費(fèi)、待業(yè)保險費(fèi)、研究開發(fā)費(fèi)、壞帳損失等。（2）財(cái)政部2000年12月29頒布，2001年1月1日執(zhí)行企業(yè)會計(jì)制度第一百零四條第二款規(guī)定：管理費(fèi)用，是指企業(yè)為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的管理費(fèi)用，包括企業(yè)的董事會和行政管理部門在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)生的，或者應(yīng)當(dāng)由企業(yè)統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的公司經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、待業(yè)保險費(fèi)、勞動保險費(fèi)、董事會費(fèi)、聘請中介機(jī)構(gòu)費(fèi)、咨詢費(fèi)（含顧問費(fèi)）、訴訟費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、職工教育經(jīng)費(fèi)、研究與開發(fā)費(fèi)、排污費(fèi)、存貨盤虧或盤盈（不包括應(yīng)計(jì)入營業(yè)外支出的存貨損失）、計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備和存貨跌價準(zhǔn)備等。（3）財(cái)政部2006年2月15日，2007年1月1日執(zhí)行的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第6號――無形資產(chǎn)》規(guī)定：（1）企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目的支出，應(yīng)當(dāng)區(qū)分研究階段支出與開發(fā)階段支出。研究是指為獲取并理解新的科學(xué)或技術(shù)知識而進(jìn)行的獨(dú)創(chuàng)性的有計(jì)劃調(diào)查。開發(fā)是指在進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn)或使用前，將研究成果或其他知識應(yīng)用于某項(xiàng)計(jì)劃或設(shè)計(jì)，以生產(chǎn)出新的或具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的材料、裝置、產(chǎn)品等；（2）企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目研究階段的支出，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生時計(jì)入當(dāng)期損益；（3）企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)階段的支出，同時滿足下列條件的，才能確認(rèn)為無形資產(chǎn)：完成該無形資產(chǎn)以使其能夠使用或出售在技術(shù)上具有可行性；具有完成該無形資產(chǎn)并使用或出售的意圖；無形資產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的方式，包括能夠證明運(yùn)用該無形資產(chǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在市場或無形資產(chǎn)自身存在市場，無形資產(chǎn)將在內(nèi)部使用的，應(yīng)當(dāng)證明其有用性；有足夠的技術(shù)、財(cái)務(wù)資源和其他資源支持，以完成該無形資產(chǎn)的開發(fā)，并有能力使用或出售該無形資產(chǎn)；歸屬于該無形資產(chǎn)開發(fā)階段的支出能夠可靠地計(jì)量。
綜合以上規(guī)定可以看出，行業(yè)會計(jì)制度、企業(yè)會計(jì)制度、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則均要求研發(fā)費(fèi)用在發(fā)生時計(jì)入管理費(fèi)用（當(dāng)期損益），企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則增加了在特定情況下計(jì)入無形資產(chǎn)的規(guī)定，并無在其他科目中核算的規(guī)定，因此在財(cái)務(wù)核算規(guī)范的情況下，研發(fā)費(fèi)用作為管理費(fèi)用的一個明細(xì)項(xiàng)目，其總額無論如何也不應(yīng)大于管理費(fèi)用（涉及無形資產(chǎn)的應(yīng)加計(jì)），甚至其占管理費(fèi)用的比例也不應(yīng)過大，除非其為專職研發(fā)企業(yè)，但專職研發(fā)企業(yè)也不符合高新企業(yè)評審的條件。如果企業(yè)確實(shí)發(fā)生了研發(fā)費(fèi)用，由于企業(yè)未正確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算從而導(dǎo)致研發(fā)費(fèi)用占比過大或超過管理費(fèi)用，這種也不符合高新企業(yè)的規(guī)定，因?yàn)樨?cái)務(wù)能正確核算研發(fā)費(fèi)用是加計(jì)扣除和申請高新企業(yè)的前提。
2．研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除問題。企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是指企業(yè)用于開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時加計(jì)扣除。企業(yè)提出的稅務(wù)機(jī)關(guān)不予審批的解釋根本不存在。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好已取消和下放管理的企業(yè)所得稅審批項(xiàng)目后續(xù)管理工作的通知》（國稅發(fā)[2004]82號），技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除的審批項(xiàng)目已取消，納稅人可根據(jù)稅收政策規(guī)定自主申報(bào)扣除。自主申報(bào)扣除的前提是：企業(yè)必須賬證健全，能從不同會計(jì)科目中準(zhǔn)確歸集技術(shù)開發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額。依據(jù)稅務(wù)政策的規(guī)定，如果企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用未能加計(jì)扣除，在正常情況下只能說明企業(yè)的核算或研發(fā)項(xiàng)目存在問題，不符合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的規(guī)定，當(dāng)然也就不符合高新技術(shù)企業(yè)的評審要求。
三、針對研發(fā)費(fèi)用存在的問題應(yīng)采取的措施
高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)負(fù)著科教興國、科技進(jìn)步、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代等太多的責(zé)任。國家對高新技術(shù)企業(yè)給予了太多的希望，提供了一系列的優(yōu)惠政策，同時對于虛假的高新技術(shù)企業(yè)也規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。為了避免風(fēng)險，達(dá)到國家、企業(yè)雙贏的局面，針對研發(fā)費(fèi)用存在的問題應(yīng)采取以下措施：（1）國家有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合中國企業(yè)的實(shí)際情況修訂高新企業(yè)認(rèn)定辦法，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步的細(xì)化和明確，使之清楚明晰、具體適用、可操作性強(qiáng)，并應(yīng)符合中國企業(yè)的現(xiàn)實(shí)，能真正促進(jìn)企業(yè)的研發(fā)投入，提供科技發(fā)展水平；（2）審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平，使審計(jì)結(jié)果真正做到真實(shí)、客觀、公正；（3）企業(yè)為了自身的長遠(yuǎn)發(fā)展和避免風(fēng)險，應(yīng)結(jié)合自身的產(chǎn)品的特性及發(fā)展趨勢，確定自身的研發(fā)項(xiàng)目，正確設(shè)置賬簿進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，具體如下：第一，企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)編制技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃（立項(xiàng)書）和技術(shù)開發(fā)費(fèi)預(yù)算，技術(shù)研發(fā)專門機(jī)構(gòu)的編制情況和專業(yè)人員名單；第二，正確核算企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引的要求的樣表設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用研究開發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，編制相關(guān)憑證及明細(xì)表，并按《工作指引》要求進(jìn)行核算。
參考文獻(xiàn)
第一部分科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目
一、基本要求及項(xiàng)目類型
（一）支持的項(xiàng)目和企業(yè)必須符合《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》（國科發(fā)計(jì)字〔2005〕60號）的規(guī)定和《20__年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》的支持范圍。
（二）不支持的對象
1.不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。
2.無自主創(chuàng)新的單純技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，低水平重復(fù)項(xiàng)目，一般加工項(xiàng)目和單純的基本建設(shè)項(xiàng)目。
3.知識產(chǎn)權(quán)不清晰或有權(quán)屬糾紛的項(xiàng)目。
4.已列入國家科技計(jì)劃并得到國家科技經(jīng)費(fèi)支持的、目前尚未驗(yàn)收的企業(yè)的項(xiàng)目。
5.實(shí)施周期過長或投資規(guī)模過大的項(xiàng)目。
6.對社會或自然環(huán)境有不良影響的項(xiàng)目。
7.《項(xiàng)目指南》中明確不支持的項(xiàng)目。
8.未經(jīng)省級創(chuàng)新基金立項(xiàng)的項(xiàng)目。
9.承擔(dān)過創(chuàng)新基金的企業(yè)，具有以下四種情況之一的：
（1）立項(xiàng)項(xiàng)目還在執(zhí)行，沒有驗(yàn)收；
（2）立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收基本合格或驗(yàn)收結(jié)題，時間未超過一年；
（3）立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，時間未超過三年；
（4）立項(xiàng)項(xiàng)目終止。
（三）項(xiàng)目類型
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目分為創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目兩類，具體要求如下：
1.創(chuàng)新項(xiàng)目
（1）無償資助的創(chuàng)新項(xiàng)目
用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究、開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助。申報(bào)的企業(yè)須同時具備以下條件：
①注冊的實(shí)收貨幣資本最低不少于30萬元；
②職工人數(shù)不超過300人；
③資產(chǎn)總額不高于5000萬元；
④年?duì)I業(yè)收入不超過5000萬元；
⑤申報(bào)的項(xiàng)目，目前尚未形成銷售規(guī)模；
⑥項(xiàng)目計(jì)劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。在項(xiàng)目計(jì)劃新增投資中，企業(yè)必須有與申報(bào)地方資金、創(chuàng)新基金數(shù)額等額以上的自有資金匹配；一般情況下，企業(yè)申報(bào)資助數(shù)額應(yīng)不大于企業(yè)的凈資產(chǎn)數(shù)額。
項(xiàng)目執(zhí)行期為兩年，項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)按滿兩年進(jìn)行測算（執(zhí)行期從項(xiàng)目申報(bào)之日起計(jì)）；一類新藥項(xiàng)目的執(zhí)行期可以適當(dāng)放寬至三年，藥品項(xiàng)目完成時可以沒有營業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但必須有明確的、可以考核的目標(biāo)，如：受理通知書、臨床批文、新藥證書等，詳見《項(xiàng)目指南》生物、醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)要求。
（2）貸款貼息的創(chuàng)新項(xiàng)目
用于支持產(chǎn)品具有一定的創(chuàng)新性，需要中試或擴(kuò)大規(guī)模，形成批量生產(chǎn)，銀行已經(jīng)給予貸款的項(xiàng)目。申報(bào)的企業(yè)須同時具備以下條件：
①工商注冊成立時間須超過36個月，注冊的實(shí)收貨幣資本最低不少于30萬元；
②職工人數(shù)不超過500人；
③資產(chǎn)總額不高于8000萬元；
④年?duì)I業(yè)收入不超過8000萬元；
⑤項(xiàng)目計(jì)劃新增投資額一般在3000萬元以下>，！
關(guān)于組織做好2021年度高新技術(shù)企業(yè)
申報(bào)工作的通知
各市、縣（市、區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（不含寧波）：
根據(jù)2021年全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)會要求，按照科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認(rèn)定辦法》）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）的有關(guān)規(guī)定，為做好我省2021年度高新技術(shù)企業(yè)組織申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)范圍
（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊一年（365個日歷天數(shù)）以上的居民企業(yè)；
（二）2018年認(rèn)定并獲得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，至2021年其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期滿，企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請，按本通知規(guī)定辦理。
二、申報(bào)時間
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采取統(tǒng)一申報(bào)、受理和評審的方式，省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省認(rèn)定辦”）受理各市、縣（市、區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)”）報(bào)送的企業(yè)申報(bào)材料（除寧波）。各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)上報(bào)的截止時間為8月31日。高新技術(shù)企業(yè)專家評審采取全封閉網(wǎng)絡(luò)評審方式。
三、申報(bào)程序
（一）自我評價
申報(bào)企業(yè)應(yīng)對照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評價。符合條件的，按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》有關(guān)規(guī)定和本通知要求準(zhǔn)備申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)自主編寫完成申報(bào)材料。
（二）網(wǎng)上申報(bào)
1.“國網(wǎng)”提交材料
申報(bào)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：innocom.gov.cn，以下簡稱“國網(wǎng)”）,新申請認(rèn)定企業(yè)先完成注冊登記，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》，并對照申報(bào)材料清單上傳相關(guān)附件，附件要求簽字蓋章齊全、清晰完整且與紙質(zhì)申報(bào)材料完全一致。對涉密企業(yè)，應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報(bào)材料做脫密處理，確保上報(bào)材料不涉密。紙質(zhì)材料按清單順序用A4紙雙面打印裝訂，每一部分用彩頁分割，封頁采用A4銅版紙裝訂，加蓋頁碼，并提交至屬地科技部門備案。企業(yè)在國網(wǎng)上報(bào)材料的截止時間不晚于8月15日，具體截止時間以地方通知為準(zhǔn)。
2．“政務(wù)網(wǎng)”提交材料
登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（zjzwfw.gov.cn/,以下簡稱“政務(wù)網(wǎng)”），進(jìn)入省科技廳窗口，選擇“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定”進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)申報(bào)界面，填報(bào)企業(yè)自評表。
3．“省網(wǎng)”狀態(tài)查詢
為推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，“科技大腦—浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：202.107.205.11:8612/，以下簡稱“省網(wǎng)”）將對接國網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)導(dǎo)入企業(yè)申報(bào)材料實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，企業(yè)提交的材料、申報(bào)認(rèn)定評審等狀態(tài)均可在省網(wǎng)查詢。第一次評審未通過企業(yè)可在省網(wǎng)完善材料。
（三）地方匯總
地方科技部門會同財(cái)政、稅務(wù)部門對照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查（形式審查要點(diǎn)參考附件）。
各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要在上報(bào)截止時間前一并完成省網(wǎng)的審核工作，并由省網(wǎng)匯總生成“2021年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)推薦匯總表”，紙質(zhì)加蓋認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組公章（無領(lǐng)導(dǎo)小組章也可加蓋三部門公章）報(bào)省認(rèn)定辦，一式1份。
四、工作要求
（一）各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要高度重視高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作，各地科技部門要結(jié)合高企“回頭看”工作，積極主動會同當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)部門做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高申報(bào)質(zhì)量；建立和完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保申報(bào)工作高效有序開展；按照“最多跑一次”改革要求，加強(qiáng)同應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助符合條件的企業(yè)統(tǒng)一出具相關(guān)材料。
（二）各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范，嚴(yán)把審核關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險防控，做好審查工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，把好審核關(guān)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對組織申報(bào)全過程的監(jiān)察和監(jiān)督，確保申報(bào)工作的公正性和規(guī)范化。各級認(rèn)定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對企業(yè)完成申報(bào)材料的指導(dǎo)和服務(wù)，不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報(bào)企業(yè)編寫申報(bào)材料。
（三）落實(shí)好企業(yè)承諾制。申報(bào)企業(yè)要對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)主體責(zé)任，提供企業(yè)科研誠信承諾書。若存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，省認(rèn)定辦將按照《認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定取消其評審資格并列入科技部門不良信用記錄。對涉及參與提供虛假申請材料的單位和個人，列入科技部門不良信用記錄，并將違規(guī)情況通報(bào)相關(guān)主管部門。
（四）各地要高度重視科技政策的落實(shí)工作。各地科技部門要會同財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門，認(rèn)真宣傳高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、科技創(chuàng)新券等相關(guān)政策，推動相關(guān)政策的落實(shí)。政策落實(shí)過程中遇到的問題，請及時向省認(rèn)定辦反饋。
（五）任何以承諾為企業(yè)通過評審為由詐騙錢物的行為，均屬違法行為。請各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理部門提醒有關(guān)企業(yè)提高警惕、增強(qiáng)防范意識、謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
上述通知未盡事宜，按照國家相關(guān)規(guī)定辦理。網(wǎng)絡(luò)操作有關(guān)事項(xiàng)請仔細(xì)閱讀“省網(wǎng)”辦事指南。
浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年6月30日
一、高新技術(shù)企業(yè)概念和稅務(wù)風(fēng)險防范管理影響因素
1.高新技術(shù)企業(yè)的概念
高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)過國家審核認(rèn)證的，在我國境內(nèi)持續(xù)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與高新科技發(fā)展研究一年以上并形成自主知識產(chǎn)權(quán)，并且以這些核心的自主知識產(chǎn)權(quán)為生產(chǎn)依據(jù)進(jìn)行長期經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
2.影響高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范管理的主要因素
（1）科研人員在企業(yè)的比例問題
在國家對高新技術(shù)企業(yè)的判定政策中，包括科研人員在企業(yè)中所占的比例這一項(xiàng)，也就是說，一定程度上，高新技術(shù)企業(yè)的判定取決于科研人員在全體員工中所占的比例，企業(yè)財(cái)務(wù)對科研人員所占比例的不正確評估，會導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)的核定出現(xiàn)問題。如果稅務(wù)人員對企業(yè)科研人員比例核定有所出入，則會導(dǎo)致對企業(yè)的稅收優(yōu)惠有影響，進(jìn)而影響其稅務(wù)的處理。
（2）研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸屬問題
企業(yè)會計(jì)人員有時會將研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸屬至管理費(fèi)用或者其它費(fèi)用里面，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)在管理費(fèi)用中的比例有所偏差。而對于高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)申報(bào)，國家有關(guān)部門的審核是以研發(fā)費(fèi)用所占的份額為依據(jù)的，以此評定稅務(wù)減免的份額。因而企業(yè)的稅務(wù)處理要能合理的評定研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例，明確研發(fā)經(jīng)費(fèi)的歸屬問題，正確利用國家的相關(guān)政策，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。
（3）確認(rèn)收入的使用額度問題
目前，由于高新技術(shù)企業(yè)在國家政策法律法規(guī)上的不健全性，導(dǎo)致了國家有關(guān)稅收的政策與有關(guān)收入確認(rèn)的政策有所出入，收入確認(rèn)上沒有明確的界限，稅收額度也不同。高新技術(shù)企業(yè)的收入在研發(fā)費(fèi)用中的使用額度，將直接影響國家對于高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)減免。所以說，只有對收入的使用問題進(jìn)行明確的確認(rèn)，才能保證稅務(wù)風(fēng)險防范管理的有效性。
當(dāng)然，以上只是導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)面對稅務(wù)風(fēng)險的主要影響因素，還有其他一些原因?qū)е铝硕悇?wù)風(fēng)險的產(chǎn)生，比如說，由于高新技術(shù)企業(yè)始于科學(xué)創(chuàng)業(yè)活動，這些科技創(chuàng)業(yè)活動大是由高新科技人員發(fā)起和組織的，缺乏必要的經(jīng)營管理知識和經(jīng)驗(yàn)，對金融稅收也知之甚少造成稅務(wù)風(fēng)險；再或者說由于上市公司規(guī)模較大以及財(cái)務(wù)等相關(guān)信息的公開性，主管部門在高新認(rèn)定中，都會對研發(fā)費(fèi)用的審查會更加嚴(yán)格，相比于一般高新企業(yè)來說，這部分企業(yè)就面對更大的稅務(wù)風(fēng)險。等等諸如此類的原因，都會造成稅務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
二、合理防范高新技術(shù)企業(yè)所面臨的稅務(wù)風(fēng)險問題
1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自查和審計(jì)
企業(yè)要做好稅收風(fēng)險防范管理的內(nèi)部督察，做好稅務(wù)審計(jì)、稅務(wù)自查和財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，為企業(yè)合理納稅提供保障，防范稅務(wù)風(fēng)險。在日常工作中，高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)部門要及時做好會計(jì)核算工作，定期對與稅務(wù)有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行自查和審計(jì)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時的查明原因并糾正。針對企業(yè)的高新技術(shù)申報(bào)問題，企業(yè)可以聘請專門的財(cái)務(wù)顧問來提供專業(yè)的建議和監(jiān)督，保障內(nèi)部審計(jì)的順利實(shí)施。針對專題復(fù)核復(fù)審報(bào)告，高新技術(shù)企業(yè)可以通過專項(xiàng)審計(jì)的方式，也可以聘請專業(yè)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)對稅務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
2.強(qiáng)化企業(yè)有關(guān)部門的后續(xù)管理
首先，高新技術(shù)企業(yè)要組織成立專門的部門，該部門的職責(zé)就是跟定國家對于高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定政策，從而為企業(yè)的稅務(wù)申報(bào)工作提供有效的信息。企劃部門要落實(shí)和跟蹤研發(fā)活動以及研發(fā)費(fèi)用，在提交審查資料前期，要對往期的備案信息進(jìn)行詳細(xì)的對比。當(dāng)然備案信息是不可以隨意調(diào)整的，假如出現(xiàn)必須要對備案信息進(jìn)行調(diào)整的情況，也應(yīng)該在未備案時期進(jìn)行調(diào)整，確保審核提交的數(shù)據(jù)資料和往年備案的數(shù)據(jù)資料一致。
其次，企劃部門要針對所提交的資料，比如研發(fā)成果報(bào)告、協(xié)議、研發(fā)費(fèi)用合同以及鑒定意見書等，需要設(shè)立專門的臺帳進(jìn)行保管和歸檔。而且如果企劃部門在工作中出現(xiàn)困難，應(yīng)當(dāng)及時向公司匯報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，積極的尋找解決問題的方法，避免出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險問題。
3.提升企業(yè)稅務(wù)人員的工作素質(zhì)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視建立能力強(qiáng)、有責(zé)任心的稅務(wù)管理隊(duì)伍，注重人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)。企業(yè)財(cái)務(wù)人員的工作能力，不僅是保證企業(yè)財(cái)務(wù)部門工作順利進(jìn)行的重要保障，也是保證企業(yè)資金鏈合理運(yùn)轉(zhuǎn)的重要依據(jù)，所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重財(cái)務(wù)部門員工的專業(yè)技術(shù)水平，提高核算的準(zhǔn)確性，為企業(yè)各種數(shù)據(jù)的申報(bào)提供精確的數(shù)據(jù)。此外，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織稅務(wù)人員的再教育，提升稅務(wù)人員在報(bào)稅、審核方面的專業(yè)水準(zhǔn)。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門要和研發(fā)、銷售部門溝通，及時了解研發(fā)人員的數(shù)目、研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用狀況、以及銷售收入的使用狀況，總收入的計(jì)算和劃分等，保證稅務(wù)人員在報(bào)稅時不出現(xiàn)誤差。
關(guān)鍵詞:高新技術(shù)企業(yè)；資金管理；問題分析；完善對策
一、高新技術(shù)企業(yè)資金管理問題分析
(一)盲目重視資金融入，缺乏對資金的配置規(guī)劃
對于企業(yè)來說，對資金實(shí)行合理的分配是對資金進(jìn)行有效管理的重要內(nèi)容，但就目前而言，我國大部分企業(yè)都忽略了這一點(diǎn)，僅僅只是將關(guān)注的重點(diǎn)放在資金的充分性、資金的融入方面。企業(yè)的管理者多存在這樣的一個錯誤認(rèn)識，即認(rèn)為在企業(yè)的發(fā)展過程中，充足的資金才是項(xiàng)目成功的重要前提與基礎(chǔ)，從而忽略了高新技術(shù)企在不同發(fā)展階段時刻變化的資金需求，忽視了對資金的合理配置。
(二)盲目投資，資金投向缺乏合理性
很多企業(yè)都存在著投資盲目，資金投向缺乏合理性等問題，究其原因主要有多個方面，首先是企業(yè)對項(xiàng)目缺乏準(zhǔn)確的定位，企業(yè)管理層對現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，無法對技術(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確的掌控，再加上對項(xiàng)目管理不當(dāng)，企業(yè)在對項(xiàng)目進(jìn)行管理時，很難有一個準(zhǔn)確的定位。同時，企業(yè)開發(fā)研制某項(xiàng)產(chǎn)品時，缺乏對市場的準(zhǔn)確調(diào)研，未對市場現(xiàn)狀有一個準(zhǔn)確了解，導(dǎo)致企業(yè)所研發(fā)出來的產(chǎn)品缺乏市場競爭力，人力物力資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
二、強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)資金管理的相關(guān)策略
(一)提高企業(yè)資金投向的科學(xué)性
科學(xué)的資金投向是需要對市場環(huán)境、政策變化全面了解作為有效支撐的，因此，企業(yè)在進(jìn)行投資項(xiàng)目之前，應(yīng)該要注重多方面的因素，對于有條件的企業(yè)來說，還可以設(shè)置專門的資金項(xiàng)目組，組織各種專家對該項(xiàng)目的盈利性、可行性、風(fēng)險性進(jìn)行充分分析，在全面考慮相關(guān)政策和市場變化的基礎(chǔ)下，制定出科學(xué)的投資方案，并根據(jù)項(xiàng)目的不斷發(fā)展對方案進(jìn)行及時的調(diào)整。同時，對于企業(yè)的管理層來說，管理層應(yīng)該要密切關(guān)注項(xiàng)目的發(fā)展變化，對項(xiàng)目的任何進(jìn)展有一個及時的掌控，加強(qiáng)自身導(dǎo)向作用，從而促進(jìn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
(二)健全企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，提高內(nèi)部控制水平
有效的監(jiān)督是保證資金可以合理有效分配的重要前提和基礎(chǔ)，因此，對于企業(yè)來說，為了進(jìn)一步提升自身對資金的管理能力，提高資金管理的科學(xué)性，應(yīng)該要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立健全企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制制度，以有效的內(nèi)外部監(jiān)督來強(qiáng)化對資金的管理，以有效的內(nèi)部控制制度來嚴(yán)格規(guī)范各工作人員的行為，保證資金管理的有效性。具體而言，企業(yè)可以聘請外來專家以及專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，構(gòu)建專業(yè)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格規(guī)范資金管理在各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督行為，同時，企業(yè)在設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)時，需要保證權(quán)責(zé)分配的明確，適當(dāng)?shù)膶?quán)力下放到審計(jì)機(jī)構(gòu)，從而保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行。
(三)以高新技術(shù)生命周期特點(diǎn)為基礎(chǔ)，對資金進(jìn)行配置管理
總的來說，高新技術(shù)主要要經(jīng)歷四個生命周期，其分別為種子期、創(chuàng)業(yè)期、成長期以及成熟期，接下來本文將對各個周期進(jìn)行具體說明。當(dāng)高級技術(shù)企業(yè)處于種子期時，則該企業(yè)主要負(fù)責(zé)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)研究工作，企業(yè)對資金需求較小，但對資金長期性、穩(wěn)定性要求較高。因此，在這一個階段，企業(yè)應(yīng)該要盡可能的降低自身進(jìn)行資金籌集的成本，實(shí)現(xiàn)對權(quán)益性資金的高效利用，從而保證資金發(fā)展的長期性和穩(wěn)定性。當(dāng)高新技術(shù)企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)期時，企業(yè)新產(chǎn)品的研究開發(fā)工作基本已經(jīng)完成，企業(yè)主要需要負(fù)責(zé)原材料以及相關(guān)設(shè)備的購買工作和產(chǎn)品后期生產(chǎn)推廣工作等。這一階段，企業(yè)將面臨較大的市場風(fēng)險，需要充足的資金支撐，因此，企業(yè)對資金需求較大，對資金安全性要求較高，因此，企業(yè)在籌集資金時，應(yīng)該增大風(fēng)險較小、穩(wěn)定性較高的權(quán)益性資金所占比重，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
三、結(jié)束語
與傳統(tǒng)企業(yè)相比，高新技術(shù)企業(yè)完全不同的一個新興企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展主要依賴著高新技術(shù)，因此在高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)芽、發(fā)育階段中，財(cái)務(wù)管理方式也和傳統(tǒng)企業(yè)的管理方式大有不同，高新技術(shù)的發(fā)展快慢是高新技術(shù)企業(yè)能否發(fā)芽、發(fā)育、發(fā)展的根本問題。但就目前來說，企業(yè)在發(fā)展中還存在著很多的問題，而企業(yè)只有及時適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，選擇更為科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式，才能在今后的發(fā)展中步步高升。
關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)；融資渠道；融資風(fēng)險
一、高新技術(shù)企業(yè)定義及特點(diǎn)
（一）高新技術(shù)企業(yè)定義
高新技術(shù)企業(yè)，其是指在國家劃定重點(diǎn)支持性的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)不斷進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成以自主核心知識產(chǎn)權(quán)為經(jīng)營活動主要方向的知識與技術(shù)高度密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。國家對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)。在界定企業(yè)是否符合高新技術(shù)認(rèn)定條件時的，除引入R&D強(qiáng)度（也稱研發(fā)強(qiáng)度），即是指高新技術(shù)企業(yè)中用于實(shí)驗(yàn)與研發(fā)的費(fèi)用所占其銷售收入的比重外，還在具體認(rèn)定方面出臺多項(xiàng)細(xì)則，應(yīng)將其開發(fā)與生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)報(bào)由省、市級科技行政管理部門進(jìn)行專項(xiàng)認(rèn)定，另對于高新技術(shù)企業(yè)中的科技人員任用比例及技術(shù)性收入占總收入比例也同時進(jìn)行了嚴(yán)格界定。例如根據(jù)科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局2016年聯(lián)合頒布的最新版《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中的規(guī)定：對具備大專業(yè)上的科技員工應(yīng)占職工人數(shù)的10%以上，而且對于研發(fā)費(fèi)用的比例也有要求，例如收入低于2億元的，比例應(yīng)大于4%。2億元以上的銷售收入，比例應(yīng)大于3%，而且研發(fā)費(fèi)用的60%應(yīng)當(dāng)在我國境內(nèi)發(fā)生。對于收入方面，當(dāng)年總收入的六成以上必須為高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）業(yè)務(wù)帶來的收入，滿足以上要求，即可認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。
（二）高新技術(shù)企業(yè)的特點(diǎn)
高新技術(shù)企業(yè)要想有的放矢地實(shí)現(xiàn)新增長，就應(yīng)抓住行業(yè)特征：
1.高額資金投入
新型技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用是高新技術(shù)企業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵因素，所以其在技術(shù)與知識方面的優(yōu)勢勝于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但同時也正由于其強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力，導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)勢必要面對經(jīng)營中持續(xù)的高額資金投入，才能解決應(yīng)用技術(shù)取得收益的進(jìn)程中帶來的包括人員、設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)的高額資金需求，借此實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的融合與開發(fā)，以達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新帶動企業(yè)發(fā)展的核心動力。
2.發(fā)展與風(fēng)險并存
高新技術(shù)企業(yè)由于產(chǎn)品特殊性決定其應(yīng)承受更大的技術(shù)、市場、資金、管理等經(jīng)營風(fēng)險，尤其是技術(shù)風(fēng)險，眾所周知，新技術(shù)的研發(fā)常會遭遇諸如商業(yè)成效、研發(fā)難度、技術(shù)可行性等許多現(xiàn)實(shí)問題。在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展初期，除了巨大技術(shù)風(fēng)險隱患外，其還將要承受嚴(yán)峻的資金風(fēng)險，而對于處于發(fā)展勢頭的高新技術(shù)企業(yè)而言，一旦研發(fā)并推廣的知識技術(shù)不再處于市場領(lǐng)先地位，也不具備調(diào)整發(fā)展方向的反應(yīng)能力，它就將很快地被市場淘汰。再有，在高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)成功后的產(chǎn)品推廣過程中，其前期所耗成本會令高新技術(shù)企業(yè)不堪重負(fù)。同時，還有可能會因產(chǎn)品不緊俏而出現(xiàn)市場停滯問題，顯然此時的市場風(fēng)險較為致命。此外，高新技術(shù)企業(yè)一旦步入衰退期，維持其經(jīng)營的方法勢必是只能選擇更新產(chǎn)品，屆時又將會引發(fā)新一輪投資與市場風(fēng)險。除此之外，高新技術(shù)企業(yè)還會面臨更為尖銳的管理風(fēng)險，常表現(xiàn)為隨著其經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，相關(guān)組織體系也會趨于精細(xì)化，人才能力通常也會呈現(xiàn)出兩極分化趨勢，掌握尖端技術(shù)同時具備成本控制意識的人才相對稀缺，因此即便高新技術(shù)企業(yè)步入發(fā)展中期，管理風(fēng)險依然十分突出。所以，對于高新技術(shù)而言，高風(fēng)險高回報(bào)，高投入高產(chǎn)出也是其發(fā)展的一種模式需求。
二、高新技術(shù)企業(yè)融資中存在的問題
任何高新技術(shù)企業(yè)的融資無外乎兩種方式：一種是內(nèi)部融資，另一種是外部融資。而如何協(xié)調(diào)內(nèi)外部融資不僅取決于高新技術(shù)企業(yè)的生命周期，還應(yīng)著重規(guī)避高新技術(shù)企業(yè)融資中的現(xiàn)存問題。
1.現(xiàn)行階段融資結(jié)構(gòu)不合理
高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部融資既能蓄積其生產(chǎn)經(jīng)營活動中所需資金，又能將收益再次轉(zhuǎn)化為投資進(jìn)而降低籌集資產(chǎn)成本及交易費(fèi)用，向社會傳遞利好信號。但單憑自由資金、留存收益、折舊沉淀、內(nèi)部存量等方式的內(nèi)部資金籌集，也一定程度上限制了融資渠道的拓寬。處于初創(chuàng)期的高新技術(shù)企業(yè)主要攻堅(jiān)任務(wù)包括技術(shù)醞釀、發(fā)明創(chuàng)新及產(chǎn)品試銷等環(huán)節(jié)，再加上技術(shù)被市場認(rèn)可度不確定及產(chǎn)品線不標(biāo)準(zhǔn)，前期創(chuàng)立者也一般為技術(shù)人員，因而初創(chuàng)期存在高度的技術(shù)、管理等高風(fēng)險。另外，初創(chuàng)期的高新技術(shù)企業(yè)尚缺乏可進(jìn)行抵押擔(dān)保的資產(chǎn)又沒有央行的信用記錄，使得金融機(jī)構(gòu)等列示的外部融資條件顯得較為苛刻，而各大金融機(jī)構(gòu)由于逐利性目的對其投資一般持觀望態(tài)度，所以二者之間形成了一道難以逾越的鴻溝。然而，盡管高新技術(shù)企業(yè)在企業(yè)生命周期的發(fā)展階段融資結(jié)構(gòu)明顯改觀，更易獲得來自政府及更多市場資金的進(jìn)入，但整體融資需求及融資結(jié)構(gòu)仍有不足。所以，現(xiàn)階段高新技術(shù)企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)不合理，會導(dǎo)致很多高新技術(shù)企業(yè)難以轉(zhuǎn)型升級，而長期滯留在同一平臺，技術(shù)不能與時俱進(jìn)將導(dǎo)致大批高新技術(shù)企業(yè)遭致市場良性淘汰，從而引發(fā)高新技術(shù)行業(yè)一系列的失業(yè)流、倒閉流等社會問題。
2.風(fēng)險投資市場發(fā)展不規(guī)范
（1）相關(guān)制度設(shè)計(jì)不合理。目前，風(fēng)險投資市場尚未建立一個公平的運(yùn)作平臺，盡管2008年開始，我國在稅法中規(guī)定符合條件的，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)享受15%所得稅率的政策優(yōu)惠。但受傳統(tǒng)影響，一些規(guī)制歧視仍未被消除，所以，高新技術(shù)企業(yè)的風(fēng)投市場制度設(shè)計(jì)不合理將直接影響行業(yè)發(fā)展。另外，融資信息缺失、企業(yè)經(jīng)營信息不對稱，另外由于我國目前企業(yè)誠信體系建設(shè)還不夠完善，主要體現(xiàn)在政府相關(guān)部門重視力度不夠、執(zhí)法不嚴(yán)、相關(guān)工作規(guī)范缺失、相關(guān)數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)落后等問題，這些因素也會拉深各大銀企之間對接的鴻溝，故亟需相關(guān)部門給予重視。（2）中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不成熟。融資過程除主要參與方外，還需評估、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等一系列中介平臺加以完善。而目前在我國的市場體制中，上述中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不夠完善：評估機(jī)構(gòu)也往往是效率低而收費(fèi)高，且其出具的評估報(bào)告也時常缺乏公允性；擔(dān)保機(jī)構(gòu)由于成本和風(fēng)險問題不愿向新成立的高新技術(shù)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，因此中介機(jī)構(gòu)不能較好地融入市場化機(jī)制運(yùn)作中，以致整體經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，也會更加劇高新技術(shù)企業(yè)的融通資金問題。
3.國家政策扶植力度不夠強(qiáng)
目前我國很多中小高新技術(shù)企業(yè)仍然面對融資難、融資成本高的問題，我國現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持政策，在實(shí)踐中更多地傾斜于國有高新技術(shù)企業(yè)和已經(jīng)發(fā)展成一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，很多新成立的高新技術(shù)企業(yè)，甚至小微高新技術(shù)企業(yè)得不到國家優(yōu)惠政策的扶持。此外，缺乏健全的信息共享平臺也使國內(nèi)企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，以致其經(jīng)營效益長期不佳，所以，國際環(huán)境的影響需國家加大扶持力度。再有，高新技術(shù)企業(yè)高風(fēng)險特點(diǎn)決定其在發(fā)展中亟須政府部門扮演更為積極的角色，以營造融資環(huán)境、拓展融資渠道。4.金融機(jī)構(gòu)尚存在融資偏好目前中國現(xiàn)行金融體制存在融資偏好，不利于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。另外，現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)常受相關(guān)政策制約，采用銀行貸款主要融資模式也會使其陷入不被外在融資環(huán)境認(rèn)可的兩難境地，使信用借貸舉步維艱。還有，信用評價機(jī)制缺失，使融資方和借貸方都處于戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的境遇，融資方如若在經(jīng)營中資金鏈斷裂便很容易導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)直接破產(chǎn)倒閉，而蒙受損失的貸款銀行，亦會吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、刻意拖延貸款，如此循環(huán)往復(fù)，便會再一次導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損。
三、改善高新技術(shù)企業(yè)融資問題的對策
1.拓寬高新技術(shù)企業(yè)融資渠道
高新技術(shù)企業(yè)除充分發(fā)揮內(nèi)部融資功能外，還應(yīng)拓展外部融資新渠道。對于外部融資而言，現(xiàn)階段的融資需求使銀行、政府單一外源資金供應(yīng)已不能滿足融資需求，還應(yīng)通過各方共同努力建立針對于高新技術(shù)企業(yè)的完善債券交易制度，風(fēng)險擔(dān)保平臺等，將小額項(xiàng)目融資交由地方擔(dān)保公司執(zhí)行，這樣地方平臺會基于當(dāng)?shù)厥袌龇▌t進(jìn)行資質(zhì)審核，減少投融資雙方的融資風(fēng)險，進(jìn)而規(guī)避估測不當(dāng)?shù)葐栴}而產(chǎn)生的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，另外，還可采用信托方式鼓勵社會民眾進(jìn)行項(xiàng)目投資，已實(shí)現(xiàn)公私合營化的改革方向，進(jìn)而在考慮融資成本最低性原則下，在高風(fēng)險、高收益的綜合權(quán)衡中，拓寬融資渠道，為高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金籌措提供更多選擇。
2.規(guī)范風(fēng)險投資市場的深發(fā)展
2015年年末，我國上海地區(qū)已經(jīng)推出了“如果單個高新技術(shù)企業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)投資失敗，最高可獲得600萬的投資補(bǔ)償金”的政策，這體現(xiàn)了我國政府對于高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)的風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)的大力政策支持力度。除此之外，各級政府還應(yīng)順應(yīng)形勢發(fā)展適時出臺或及時修訂風(fēng)投市場的法律、法規(guī)，制定切實(shí)可行的制度執(zhí)行，運(yùn)作機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制等政策支持，培育規(guī)范市場主體，加強(qiáng)市場借貸信用體制建設(shè)，另明晰事權(quán)、產(chǎn)權(quán)劃分，做好市場優(yōu)先原則，以彌補(bǔ)高新技術(shù)企業(yè)征信信息不全等弊端，進(jìn)而以規(guī)范風(fēng)投市場為先，帶動更多金融行業(yè)加入到為這樣一個高風(fēng)險、高回報(bào)的企業(yè)投資行業(yè)中來，以謀求雙方的共同進(jìn)步與長足發(fā)展。同時大力建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的中介機(jī)構(gòu)，政府要推出優(yōu)惠政策來扶持評估、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使高新技術(shù)企業(yè)能夠得到有效的評估、擔(dān)保服務(wù)，降低外界對高新技術(shù)企業(yè)投資的風(fēng)險，進(jìn)而有利于高新技術(shù)企業(yè)融資問題的解決。
3.加大高新技術(shù)企業(yè)政策支持
若從政府角度來看，通過科技管理體制改革，科技投入方式創(chuàng)新，并綜合運(yùn)用政府資助、科技貸款、資本市場等多種方式支持高新技術(shù)企業(yè)的融資，才能推動科技金融的改革創(chuàng)新，以更深層次地幫助高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)未來的長久且可持續(xù)性發(fā)展。政府現(xiàn)已在解決企業(yè)融資難題中發(fā)揮關(guān)鍵作用，而隨之經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展及行業(yè)資金的擴(kuò)大化需求，政府還應(yīng)積極推行相關(guān)諸如信貸融資擔(dān)保，優(yōu)惠貸款和稅收減免等優(yōu)惠政策及行業(yè)間的信息化投入，以促使優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行證券，幫助其在創(chuàng)業(yè)板實(shí)現(xiàn)順利推出，并充分調(diào)動信息化小組的工作積極性，以制定精確信息化建設(shè)戰(zhàn)略，借此來實(shí)現(xiàn)緩解高新技術(shù)企業(yè)融資困境的目的。
4.以自身財(cái)務(wù)管理狀況合理選擇融資渠道
高新技術(shù)企業(yè)在進(jìn)行科學(xué)合理地制定多項(xiàng)融資方案下，應(yīng)注重資金的使用效率，以避免資金籌集過度而浪費(fèi)；在積極轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念下，進(jìn)行內(nèi)部控制與審計(jì)，以實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部融資弊端運(yùn)行機(jī)制的改進(jìn)；在樹立良好高新技術(shù)企業(yè)文化的背景下，提升整體技術(shù)水平與職業(yè)素養(yǎng)，以增強(qiáng)自身競爭力，進(jìn)而形成良性運(yùn)作與循環(huán)?？傊?，高新技術(shù)企業(yè)在融資決策選擇時，應(yīng)綜合衡量，適度負(fù)債，才能充分發(fā)揮借貸杠桿的經(jīng)濟(jì)效益。例如在高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)市場發(fā)展前景不明朗時，高新技術(shù)企業(yè)可以考慮采用互聯(lián)網(wǎng)眾籌模式來進(jìn)行籌資。
5.加強(qiáng)外匯管理風(fēng)險意識
銀行等金融機(jī)構(gòu)，還有高新技術(shù)企業(yè)自身對外匯風(fēng)險管理的重視程度將直接關(guān)系到高新技術(shù)企業(yè)放貸業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。由于銀行經(jīng)營特性決定著它與外幣兌換匯率的“作戰(zhàn)”時刻進(jìn)行，而隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民幣升值是不利于我國高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)的出口業(yè)務(wù)的，這會導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的下降，另外高新技術(shù)企業(yè)很多融資與自身業(yè)務(wù)項(xiàng)目高度掛鉤，人民幣匯率的變動也會影響其融資能力。所以，解決高新技術(shù)企業(yè)銀行融資現(xiàn)存問題，就需銀行、高新技術(shù)企業(yè)等方面加強(qiáng)對外匯管理的風(fēng)險防控意識。
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關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè) 會計(jì)核算 會計(jì) 高新技術(shù)
會計(jì)核算就是采集、匯總、處理、加工企業(yè)內(nèi)部的所有生產(chǎn)運(yùn)營的信息，而其所獲得的數(shù)據(jù)，不僅是會計(jì)信息質(zhì)量的有效保障，還是企業(yè)中各項(xiàng)工作開展和考核業(yè)績的基礎(chǔ)。因此，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部管理和業(yè)績考核的需求，能使企業(yè)會計(jì)信息的及時性與真實(shí)性得到保證，必須加強(qiáng)會計(jì)核算內(nèi)部的整體質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
一、高新技術(shù)企業(yè)會計(jì)核算的內(nèi)容和范圍概述
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高息技術(shù)企業(yè)成為世界經(jīng)濟(jì)的核心力量，并且其發(fā)展對整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。由于高新技術(shù)企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展具有的高投入、高風(fēng)險及高回報(bào)的特點(diǎn)，會要求對部分特殊政策進(jìn)行處理。相比于傳統(tǒng)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)會計(jì)核算的內(nèi)容更廣泛些，高新技術(shù)企業(yè)會計(jì)核算的內(nèi)容主要包括對融通資金的核算、對企業(yè)收入的核算、對企業(yè)科研費(fèi)用的處理、對有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策的處理以及對特殊政策的會計(jì)處理等方面，從此來看，高新技術(shù)企業(yè)會計(jì)核算的范圍要比傳統(tǒng)企業(yè)更廣泛些。
為了滿足高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展要求，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)在會計(jì)核算方面的范圍和具體內(nèi)容，來對其內(nèi)部會計(jì)核算工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變、調(diào)整及完善。
二、高新技術(shù)企業(yè)會計(jì)核算中的問題分析
從會計(jì)核算的基本內(nèi)容入手，能夠有效提升其內(nèi)部會計(jì)核算的整體質(zhì)量，并能積極推動開展高新技術(shù)企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)核算工作，并保證會計(jì)信息的科學(xué)性和真實(shí)性。
（一）融通資金的核算方面的問題
由于該行業(yè)對資金的要求較高，銀行信貸所能承受的信貸風(fēng)險和政府的撥款能力不能支持其資金要求。在這種情況下，企業(yè)只能通過企業(yè)的風(fēng)險投資、融資管理和向銀行借貸短期的資金流動才緩解。
（二）企業(yè)收入的核算方面的問題
由于財(cái)務(wù)部的工作人員的法制觀念薄弱、素質(zhì)低下及態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，造成工作效率的低下。所以，對企業(yè)的收入進(jìn)行核算時，有關(guān)工作人員必須依照核算的基本規(guī)范，對企業(yè)在成本賬戶和收入賬戶方面進(jìn)行細(xì)致與全面的設(shè)置。
（三）企業(yè)科研費(fèi)用的處理
在高新技術(shù)企業(yè)中，由于科研費(fèi)用是經(jīng)營發(fā)張過程中最為重要的資金投入，所以加強(qiáng)對科研費(fèi)用的處理與核算成為保證會計(jì)核算工作的重要內(nèi)容之一。正如我們了解的，各種研發(fā)活動能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來的除了無形資產(chǎn)外，還有可見的有形資產(chǎn)。
（四）有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的處理
高新技術(shù)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的核心力量，其發(fā)展水平的競爭成為了各國之間競爭的內(nèi)容之一，我國為了鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，在稅收政策方面做出了相應(yīng)的優(yōu)惠。
三、對于高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用會計(jì)核算提出幾點(diǎn)建議
在《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十三條規(guī)定中，明確指出高新技術(shù)企業(yè)在復(fù)審時，要求近三年內(nèi)的研發(fā)費(fèi)用須達(dá)到其規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所以企業(yè)就應(yīng)該考慮從哪些方面對研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，筆者就此介紹了幾點(diǎn)建議。
（一）建立“研發(fā)費(fèi)用”會計(jì)科目的核算體系
根據(jù)如今的企業(yè)會計(jì)制度的要求，許多企業(yè)都會把研發(fā)費(fèi)用設(shè)置為管理費(fèi)用的二級科目。一般在這種情況下，管理費(fèi)用不要太過于受限制，要不會與集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算產(chǎn)生沖突，甚至還會容易讓稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)注，所以許多企業(yè)不會把全部研發(fā)費(fèi)用完全歸集在管理費(fèi)用下的。
（二）建立較規(guī)范的“研發(fā)費(fèi)用”輔助賬
通過關(guān)注可知，企業(yè)會計(jì)制度和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》不僅在本質(zhì)上不同，還在口徑上不一樣。其實(shí)企業(yè)可以按照新會計(jì)準(zhǔn)確的要求，把“研發(fā)費(fèi)用”設(shè)置為一級會計(jì)科目，并對其進(jìn)行輔助核算，鑒于企業(yè)對部門成本分析以及研發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)核算等多重核算要求，企業(yè)可以根據(jù)其實(shí)際情況，對“研發(fā)費(fèi)用”一級會計(jì)科目建立部門輔助核算和專項(xiàng)輔助核算，對于發(fā)生的每一筆研發(fā)支出不僅按照研發(fā)部門核算，同時還可以嚴(yán)格按照各個研發(fā)項(xiàng)目分別核算，從而能夠做到“清晰”、“合理”和“規(guī)范”。
（三）建立“研發(fā)費(fèi)用”輔助賬與“管理費(fèi)用——研發(fā)費(fèi)用”二級科目定期結(jié)轉(zhuǎn)相結(jié)合的形式
企業(yè)如何將研發(fā)費(fèi)用定期按照《高新技術(shù)企業(yè)會計(jì)核算指引》要求結(jié)轉(zhuǎn)到管理費(fèi)用，筆者認(rèn)為：首先根據(jù)類費(fèi)用的核算要求設(shè)置“管理費(fèi)用——研發(fā)費(fèi)用”二級科目，然后每期期末將不符合資本化條件的研發(fā)支出通過“對應(yīng)科目結(jié)轉(zhuǎn)”功能一次性結(jié)轉(zhuǎn)至管理費(fèi)用——研發(fā)費(fèi)用。
（四）加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用的管理及監(jiān)督
企業(yè)創(chuàng)新活動的源泉和基礎(chǔ)就是研發(fā)，而高息技術(shù)企業(yè)的科研費(fèi)用較高。企業(yè)應(yīng)制定一套適合自己的內(nèi)部控制制度，對每一項(xiàng)研發(fā)活動采取項(xiàng)目化管理，并根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行階段性的分析與評價，更不能因高額的研發(fā)費(fèi)用而忽視成本的效益，所以通過加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用的管理及監(jiān)督，可以提高研發(fā)費(fèi)用的使用效益。
四、結(jié)束語
在這里，所講述的是要使高新技術(shù)企業(yè)會計(jì)核算質(zhì)量的基本工作得到保證，就要從高新技術(shù)企業(yè)會計(jì)核算的會計(jì)核算處理方法和注意方面著手，還得切實(shí)保證高新技術(shù)企業(yè)會計(jì)核算的整體水平。為了使高新技術(shù)企業(yè)會計(jì)核算質(zhì)量的全面得到提升，必須加強(qiáng)對會計(jì)核算的審計(jì)和監(jiān)督，提高企業(yè)內(nèi)部會計(jì)核算的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立完善的會計(jì)核算制度體系。
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