發(fā)布時間：2022-11-18 12:55:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
今年為了把醫(yī)療質(zhì)量真正擺上醫(yī)院管理的核心地位，今年，在繼續(xù)完善和進一步落實醫(yī)院各項規(guī)章制度的同時，制定了《湟中縣第二人民醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)范》，進一步建立健全醫(yī)院、科室、個人三級質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整和充實質(zhì)控和業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，加強了醫(yī)院的質(zhì)量管理，形成了全院上下同把質(zhì)量關(guān)，同抓質(zhì)量管理的良好局面，避免了嚴重差錯事故的發(fā)生。二是堅持以兩種效益為保障。一方面要求醫(yī)務(wù)人員具有高度的服務(wù)意識，不要有以“救命恩人”自居的思想，要有視病人為“衣食父母”的觀念，全力搞好以病人為中心的服務(wù)工作。另一方面要求行政工勤人員不要有“低人一等”的思想意識，要有為臨床一線服務(wù)就是為病人服務(wù)的胸懷，牢固樹立全院一盤棋，當好主人翁的思想。在全院范圍內(nèi)正確處理好了兩種效益的關(guān)系，收到較好的效果。三是一切服務(wù)以病人滿意為標準。我們定期征求病人及群眾意見，繼續(xù)聘請社會監(jiān)督員，針對群眾提出的熱點難點問題，結(jié)合醫(yī)院實際，認真加以研究和解決。參加醫(yī)藥招標采購，降低成本，減少損耗，提高效益，病人住院天數(shù)僅為4天，減輕了病人負擔。在檢查、診療過程中堅持合理檢查、合理用藥、合理收費，維護了病人的權(quán)益。在門急診工作中，積極探索調(diào)整診療流程，規(guī)范導(dǎo)診服務(wù)，基本緩解了“三長一短”的難題。在院務(wù)公開方面實行病人選擇醫(yī)生，住院費用清單制，藥品及檢查項目費用公示制，保護病人知情權(quán)，尊重病人選擇。開展“以病人為中心，以質(zhì)量為核心，讓病人明明白白看病”的爭創(chuàng)百姓放心醫(yī)院活動，贏得了病人的信賴。四是強化質(zhì)量管理和綜合管理。開展以“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”為主的“衛(wèi)生管理年”第二主題活動。按照“二甲”醫(yī)院質(zhì)量體系和考核內(nèi)容保持了醫(yī)院季度考核、月考核和院領(lǐng)導(dǎo)不定期深入科室的工作制度，基本形成了年終有評比、季度有檢查、月月有考核，考核結(jié)果與績效工資掛鉤，逐步完善的質(zhì)量管理機制。全院基礎(chǔ)護理合格率達91.3％，“三基”考試合格率達100，年內(nèi)無護理事故發(fā)生，健康教育達100％，急救藥品、物品完好率為100％。
人才培養(yǎng)和臨醫(yī)學(xué)教育成績顯著開展了彩超、介入治療兩項新業(yè)務(wù)，白內(nèi)障晶體植入手術(shù)一項；在臨床教學(xué)方面，全年接受實習(xí)生20人，接受基層衛(wèi)生院醫(yī)生、護士進修人員4人。為加強醫(yī)院人才隊伍建設(shè)和人力資源開發(fā)，儲備急診科骨干力量,保持和發(fā)揚縣級綜合性教學(xué)醫(yī)院的優(yōu)勢，參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育達56人次；組織院內(nèi)業(yè)務(wù)講課12次，邀請省級醫(yī)院專家、教授來院查房、講課、指導(dǎo)手術(shù)22次，全年參加學(xué)術(shù)活動48次；參加學(xué)歷教育35人。硬件建設(shè)著有成效為提高醫(yī)院診療水平，最大限度滿足不同層次患者的就醫(yī)需求，改善就醫(yī)環(huán)境，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)努力爭取，我院門診樓項目順利實施，并于年終投入使用。對綜合樓墻體進行全面維修，使之與新建門診樓相協(xié)調(diào)，從整體上讓醫(yī)院外觀煥然一新。3號住宅樓工程也于年內(nèi)交付使用，從而解決了年輕職工住房困難的問題。對醫(yī)院庫房、13間小平房安裝了暖氣，從而改善了總務(wù)科、藥械科、防?？频霓k公環(huán)境，也為單身職工提供了住宿條件。投資10余萬元修建了25立方米化糞池一個。年內(nèi)醫(yī)院先后投資120余萬元購置了丹麥產(chǎn)新型高檔數(shù)字化彩色多普勒超聲診斷系統(tǒng)一套、心電監(jiān)護儀兩臺、心電監(jiān)護、起搏、除顫儀一臺、多功能母嬰監(jiān)護儀一臺、創(chuàng)傷治療儀一臺、麻醉機一臺、急診科搶救床10張等，使得醫(yī)院的診療水平上了一個新臺階，也為急診科成立創(chuàng)造了一定的基礎(chǔ)條件。預(yù)防保健工作不斷健全今年，堅持對鎮(zhèn)各村衛(wèi)生工作人員開展每月一次的例會，做到上情下傳，下情上報；預(yù)防接種工作中，四苗接種率達96％，新生兒乙肝疫苗接種率為98％，順利完成兩次全省糖丸強化工作，接種率達98；發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人24例，轉(zhuǎn)診18例，進行督導(dǎo)治療10人。農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作開展順利，地區(qū)參保率達85.9％。
一體化管理工作中，按六個統(tǒng)一的要求，促使各村衛(wèi)生組織邁入了規(guī)范化軌道，今年全鎮(zhèn)衛(wèi)生室按一體化管理指定醫(yī)藥公司購進藥品170萬元，確保了藥品質(zhì)量，降低了虛高藥價。為進一步加強婦幼保健工作，防保科同志與村衛(wèi)生人員緊密協(xié)作，摸底、調(diào)查、動員孕產(chǎn)婦住院分娩，篩查孕婦651人，高危孕婦49人，全年住院分娩632人，高危住院分娩率達96％，住院分娩率達95.6％；醫(yī)療服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變富有成效繼續(xù)推行“病人選擇醫(yī)生”、“病人選擇醫(yī)療小組”的服務(wù)模式，讓病患者通過醫(yī)院簡介、科室簡介、醫(yī)生護士簡介等材料了解醫(yī)院，了解就診科室及主治大夫，從而選擇自己信賴的醫(yī)護人員進行治療。堅持醫(yī)患談話制度，促進醫(yī)患溝通，使病人及家屬在就診過程中與醫(yī)護人員相互協(xié)助，有益于病人康復(fù)和醫(yī)護人員工作。建立并完善的三級質(zhì)量控制體系，使各級質(zhì)控組織分工明確，相互協(xié)作，對醫(yī)護質(zhì)量進行指導(dǎo)、監(jiān)督、改進，激發(fā)了醫(yī)務(wù)人員之間的積極性和創(chuàng)造性，服務(wù)水平有了明顯的提高。同時，也為患者創(chuàng)造了良好的就醫(yī)環(huán)境，保護了患者的選擇權(quán)和知情權(quán)，改善了醫(yī)患關(guān)系和醫(yī)院形象。進一步規(guī)范了醫(yī)療管理行為和院務(wù)公開制度根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理的實施意見》和《青海省規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療行為的若干規(guī)定》，對醫(yī)院存在的不規(guī)范醫(yī)療行為做了認真的自查自糾，經(jīng)認真整改，妥善處理，糾正了不規(guī)范的醫(yī)療行為，各級領(lǐng)導(dǎo)的政策意識有了明顯的提高。
同時，加大了院務(wù)公開制度，公開的內(nèi)容涉及職工住房分配、藥品采購、人才培養(yǎng)等熱點問題以及人事制度改革、分配制度改革等重大決策的出臺和實施。公開的方法，除以職代會為主要載體外，以院周會、交班會、座談會、公示欄等多種形式互補，同時注意發(fā)揮社會監(jiān)督作用，使院務(wù)公開逐步走向一個較為完整的運行體系。
以衛(wèi)生廳關(guān)于《開展創(chuàng)建“百姓放心醫(yī)院”活動方案》為依據(jù)，以創(chuàng)建文明科室為目標，以提高醫(yī)護人員整體素質(zhì)為重點，從教育入手，從患者滿意的事情做起，從患者不滿意的的地方改起，突出了“一切以病人為中心，以醫(yī)療質(zhì)量為核心”這一主題，堅持糾建并舉，堅持把推行“病人選擇醫(yī)生”與行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，解決行風(fēng)中的熱點、難點問題，使我院行業(yè)作風(fēng)建設(shè)邁上了一個新的臺階。
一、工業(yè)經(jīng)濟完成情況：
（一）鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值216883萬元，年。同比增長42.1%其中制衣、商貿(mào)、陶瓷、水產(chǎn)、布業(yè)、棉業(yè)、紡織等重點企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值160223萬元，較市規(guī)劃值106920萬元超額完成53303萬元，超額49.85%同比去年增長76.79%
（二）同比增長32.7%其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值35643萬元，工業(yè)增加值完成47856萬元。同比增長76.39%實現(xiàn)銷售收入188766萬元，同比增長32.19%產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到100%
（三）同比增長20.83%。實現(xiàn)利稅551萬元。
（四）同比增長31.82%其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成9800萬元，固定資產(chǎn)投資額完成22040萬元。實現(xiàn)項目擴規(guī)和技改，為產(chǎn)品的換代升級創(chuàng)造了條件。
（五）新增規(guī)模以上企業(yè)3個：市制衣有限公司；市米業(yè)有限公司；服飾有限公司。
（六）招商引資到位資金13680萬元。增長180%其中制衣有限公司投資到位資金2300萬元；科技有限公司投資到位資金1500萬元；水產(chǎn)有限責任公司投資到位資金1000萬元；紡織有限責任公司投資到位資金880萬元；陶瓷有限責任公司投資到位資金1500萬元；章華糧貿(mào)有限責任公司投資到位資金4400萬元；米業(yè)投資到位資金600萬元；佳興制衣投資到位資金1500萬元。
二、工作開展情況
（一）優(yōu)化投資環(huán)境。
投資20萬元，一是建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作平臺。為方便企業(yè)。建立便民服務(wù)中心，設(shè)立國土、工商、財政、勞動、建設(shè)等便民窗口，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，實行機關(guān)干部和單位包企駐點制，直接下到企業(yè)跟蹤服務(wù)，及時為企業(yè)調(diào)解矛盾糾紛，解決實際問題，受到企業(yè)好評。為解決陶瓷、紡織和制衣電力增容的問題，采取電力部門支持，多方籌資450萬元，安裝變壓器3臺。
制定完善了鎮(zhèn)關(guān)于加強項目建設(shè)的實施意見》關(guān)于優(yōu)化全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，二是完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理機制。把營造優(yōu)良的環(huán)境與建立優(yōu)質(zhì)高效的管理機制結(jié)合起來。加大重點整治力度的通告》等一系列文件。此外，建立了全程跟蹤服務(wù)責任制、重點項目聯(lián)系制、首問責任制、一站式服務(wù)工作制，建立了服務(wù)企業(yè)長效機制，大力開展了重點企業(yè)服務(wù)活動，建立了對全鎮(zhèn)10家重點工業(yè)企業(yè)包干聯(lián)系的班子成員聯(lián)系制度，進一步規(guī)范了項目的日常管理。
不斷促進企業(yè)發(fā)展建設(shè)的同時，三是營造村企和諧的發(fā)展氛圍。工業(yè)發(fā)展與村民受益上找準結(jié)合點。積極協(xié)調(diào)由企業(yè)反哺農(nóng)民。幾年來，企業(yè)從周邊農(nóng)民中招收工人2000余名，補償失地農(nóng)民資金200余萬元，提供再就業(yè)崗位800多個，較好地解決了項目建設(shè)征地工作中的許多矛盾。建立服務(wù)機制，創(chuàng)建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。
助推工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。積極按照《市招商引資若干優(yōu)惠政策》文件精神，四是落實優(yōu)惠政策。鼓勵新建企業(yè)在鎮(zhèn)落戶，今年新落戶企業(yè)6家，其中3戶已投產(chǎn)。
（二）推動網(wǎng)上直報。
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視“企業(yè)一套表”試點工作，自“企業(yè)一套表”工作開展以來?？茖W(xué)組織，有效推動，集中培訓(xùn)企業(yè)統(tǒng)計人員三次，一套表試點工作取得明顯成效，初步實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報方式的轉(zhuǎn)變，提高了網(wǎng)上直報水平，嘗試了統(tǒng)計工作新的業(yè)務(wù)流程和工作機制，推進了各項工作的改進和提高。為配合上級統(tǒng)計部門為推進統(tǒng)計規(guī)范化，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)開放和透明度不斷努力，進一步推動了統(tǒng)計工作的發(fā)展。
（三）壯大工業(yè)基礎(chǔ)。
鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，近年來。通過招商引資和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，先后引進、發(fā)展和集聚了一批成長型企業(yè)。為整合產(chǎn)業(yè)資源，壯大工業(yè)基礎(chǔ)，大力培育和發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，初步形成了建材、服裝和農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展磚瓦預(yù)制品等產(chǎn)業(yè)，1培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以陶瓷有限公司為主導(dǎo)。初步形成建筑材料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。陶瓷有限公司是鎮(zhèn)引進的一家瓷磚生產(chǎn)企業(yè)，該公司落戶我鎮(zhèn)以來，已完成銷售收入8000萬元，年產(chǎn)值達1.2億元。今年，扶持公司技改擴規(guī)，投資3000萬元，再上一條高檔磚生產(chǎn)線，為企業(yè)發(fā)展注入活力。公司的帶動下，鎮(zhèn)建筑材料生產(chǎn)行業(yè)蓬勃興起，等企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。
帶動布業(yè)、佳興服飾、制衣、服飾等一批服裝企業(yè)不斷發(fā)展，服裝生產(chǎn)業(yè)以紡織公司為主導(dǎo)。初步形成以服裝生產(chǎn)為支柱的產(chǎn)業(yè)集群。
初步形成以糧、棉、油和水產(chǎn)品加工為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以棉業(yè)、米業(yè)、水產(chǎn)、章華糧貿(mào)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭為主導(dǎo)。
拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，2拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高生產(chǎn)效益，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。今年，水產(chǎn)投資800萬元，進行了冷庫增容等項目的改造，使生產(chǎn)量能達到年產(chǎn)冷凍蝦仁2000噸，與技改前比增長了200%從而帶動了全鎮(zhèn)及周邊地區(qū)龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。章華糧貿(mào)、棉業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也逐步建立起農(nóng)工貿(mào)一體化格局，改變了單一的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。
從水、電、路三大硬件入手，3發(fā)展工業(yè)園區(qū)。以興龍大道和章華臺通道為軸心。不斷完善工業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)。該聚集區(qū)一期已完成規(guī)劃1500畝，計劃投資2000萬元。同時，還擬在園內(nèi)創(chuàng)辦“青年創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)出租廠房，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和廣大青年創(chuàng)業(yè)者入園投資創(chuàng)業(yè)。
（四）拓寬招商渠道。
確保簽約項目開工建設(shè)。招商工作中轉(zhuǎn)變觀念，1務(wù)實招商。拓寬視野，通過一手抓外地資金的引進，一手抓本地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的建設(shè)，全力聚集、挖掘區(qū)域內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實施兩翼聯(lián)動，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。今年，已招引1000萬元以上項目6個，其中“影視城”項目一期計劃用地2000畝，投資2億元，目前，已與投資方影視公司簽訂了意向性協(xié)議。弘揚大帝飼料廠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、科技有限公司等企業(yè)已完成注冊、報建等相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)處于開工建設(shè)之中。
確保后續(xù)項目儲備有序。對全鎮(zhèn)實施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商、土地平整、旅游開發(fā)等重點項目，2認真籌劃。堅持上下聯(lián)動，主動對接，做好項目儲備和爭取工作，增強發(fā)展后勁。章華臺旅游開發(fā)項目是市“兩帶”建設(shè)的重要工程，也是鎮(zhèn)建設(shè)“旅游新鎮(zhèn)”出發(fā)點和落腳點，這一項目建設(shè)為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了重大歷史性機遇，對促進我鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著不可估量的作用。當前，建項目通道建設(shè)和還湖工程已近尾聲，后續(xù)項目章華臺遺址展示園工程、楚國文化旅游開發(fā)工程、休閑旅游配套開發(fā)工程、動態(tài)文化旅游工程等儲量豐富。
發(fā)放了精心制作的高質(zhì)量的宣傳手冊100余份，十月份的文化周期間。有的放矢地向外界展示了潛力；有效把握國家大興旅游的時機，借助章華臺遺址的開發(fā)工程，大力宣傳我鎮(zhèn)發(fā)展情況。文化周經(jīng)貿(mào)洽談會上與兩家客商簽署了意向性協(xié)議，涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品加工和綠色科技農(nóng)業(yè)方面，協(xié)議總投資壹億元。
（五）狠抓整改落實。
狠抓隱患整改1加強監(jiān)管力度。
而且加強了安全監(jiān)管隊伍的力量，年日常檢查中不但增加了檢查次數(shù)。除安委會辦公室外，還從其他各線抽調(diào)了8名機關(guān)干部下派到各企業(yè)進行安全監(jiān)管。檢查中嚴格要求做到無盲區(qū)、無死角、無夾層，檢查要有詳細的記錄，有明確的整改意見和處理措施，有深刻的檢查分析材料。檢查發(fā)現(xiàn)存在隱患的企業(yè)，限期整改，并實行跟蹤監(jiān)管，直至企業(yè)整改達標。全鎮(zhèn)發(fā)放檢查通報432份，填寫安全檢查記錄285份，填寫法律文書81份，通過安全檢查，把“較大事故、事故總量和傷殘人數(shù)”三個基數(shù)控制在防范標準之內(nèi)。
圓滿完成上級下達的各項工作任務(wù)2積極配合。
積極配合上級主管部門抓好安全檢查和專項整治工作，始終把搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首位。狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，及時整改安全事故隱患，確保了鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。
（六）堅持科學(xué)發(fā)展。
繼續(xù)加大環(huán)境保護工作力度，今年以來。提高全鎮(zhèn)人民環(huán)境保護意識，大力實施節(jié)能技術(shù)項目，全鎮(zhèn)節(jié)能降耗工作初顯成效。創(chuàng)新節(jié)能管理機制，實施節(jié)能技術(shù)改造認真貫徹落實能源統(tǒng)計制度，對能源統(tǒng)計人員進行培訓(xùn)，督促企業(yè)建立并完善能源統(tǒng)計臺帳，積極推行網(wǎng)上報送，加強能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。認真開展節(jié)能宣傳周、宣傳月活動，充分利用橫幅、報刊、電視、短信等形式，大力宣傳節(jié)能的重要性。
三、存在主要問題
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)
鎮(zhèn)黨委、政府為了使這次節(jié)能宣傳周活動開展得有聲有色，加強了對節(jié)能宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由鎮(zhèn)黨委書記吳治全同志、鎮(zhèn)長陳志剛同志任組長，分管副鎮(zhèn)長 同志任副組長的節(jié)能宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將節(jié)能宣傳工作納入鎮(zhèn)黨委政府工作的重要議事日程，力求抓緊抓好。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨政辦副主任李芹同志擔任辦公室主任，具體負責鎮(zhèn)機關(guān)的節(jié)能宣傳工作。同時明確了我鎮(zhèn)的節(jié)能宣傳周“節(jié)能低碳生活，從我做起”的宣傳工作主題，使我鎮(zhèn)的節(jié)能(工作總結(jié))宣傳工作形成了工作有人抓、事情有人干的良好工作格局。
二、加強宣傳，提高認識
文件下達后，鎮(zhèn)黨委、政府就在6月4號的全鎮(zhèn)干部職工大會上學(xué)習(xí)傳達了江府辦函[XX]83號《關(guān)于開展XX年公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動的通知》精神，并利用會議、標語、板報、宣傳畫等形式，加強對節(jié)能減排工作的宣傳，使全鎮(zhèn)干部職工真正地把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于節(jié)能減排降耗的決策和部署上來。通過宣傳學(xué)習(xí)，使大家深刻認識到節(jié)能減排是當前的一項重要工作，是節(jié)省資源、降低成本、克服能源困難的有效措施，是發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、加強機關(guān)自身建設(shè)的具體行動，也是“立黨為公、執(zhí)政為民”思想作風(fēng)的有力體現(xiàn)，從而提高對節(jié)能減排工作的認識，自覺遵守機關(guān)有關(guān)節(jié)能減排工作的制度及規(guī)定。
三、突出重點，嚴控節(jié)能降耗關(guān)
一、工業(yè)經(jīng)濟完成情況：
（一）2011年，我鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值216883萬元，同比增長42.1%，其中同誠制衣、鑫財商貿(mào)、中明陶瓷、昌貴水產(chǎn)、龍盛布業(yè)、巨發(fā)棉業(yè)、遠龍紡織等重點企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值160223萬元，較市規(guī)劃值106920萬元超額完成53303萬元，超額49.85%，同比去年增長76.79%。
（二）工業(yè)增加值完成47856萬元，同比增長32.7%；，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值35643萬元，同比增長76.39%；實現(xiàn)銷售收入188766萬元，同比增長32.19%，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到100%。
（三）實現(xiàn)利稅551萬元，同比增長20.83%。
（四）固定資產(chǎn)投資額完成22040萬元，同比增長31.82%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成9800萬元，實現(xiàn)項目擴規(guī)和技改，為產(chǎn)品的換代升級創(chuàng)造了條件。
（五）新增規(guī)模以上企業(yè)3個：潛江市鴻生華制衣有限公司；潛江市古大湖米業(yè)有限公司；潛江恒美祥服飾有限公司。
（六）招商引資到位資金13680萬元，比去年完成額3600萬元增加10080萬元，增長180%。其中潛江鴻生華制衣有限公司投資到位資金2300萬元；武漢養(yǎng)康科技有限公司投資到位資金1500萬元；昌貴水產(chǎn)有限責任公司投資到位資金1000萬元；遠龍紡織有限責任公司投資到位資金880萬元；中明陶瓷有限責任公司投資到位資金1500萬元；章華糧貿(mào)有限責任公司投資到位資金4400萬元；古大湖米業(yè)投資到位資金600萬元；佳興制衣投資到位資金1500萬元。
二、工作開展情況
（一）優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)筑發(fā)展平臺
一是建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作平臺。為方便企業(yè)，我們投資20萬元，建立便民服務(wù)中心，設(shè)立國土、工商、財政、勞動、建設(shè)等便民窗口，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，實行機關(guān)干部和單位包企駐點制，直接下到企業(yè)跟蹤服務(wù)，及時為企業(yè)調(diào)解矛盾糾紛，解決實際問題，受到企業(yè)好評。為解決中明陶瓷、遠龍紡織和鴻生華制衣電力增容的問題，采取電力部門支持，多方籌資450萬元，安裝變壓器3臺。
二是完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理機制。我們把營造優(yōu)良的環(huán)境與建立優(yōu)質(zhì)高效的管理機制結(jié)合起來，制定完善了《龍灣鎮(zhèn)關(guān)于加強項目建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于優(yōu)化全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大重點整治力度的通告》等一系列文件。此外，我們建立了全程跟蹤服務(wù)責任制、重點項目聯(lián)系制、首問責任制、一站式服務(wù)工作制，建立了服務(wù)企業(yè)長效機制，大力開展了重點企業(yè)服務(wù)活動，建立了對全鎮(zhèn)10家重點工業(yè)企業(yè)包干聯(lián)系的班子成員聯(lián)系制度，進一步規(guī)范了項目的日常管理。
三是營造村企和諧的發(fā)展氛圍。我們在工業(yè)發(fā)展與村民受益上找準結(jié)合點，在不斷促進企業(yè)發(fā)展建設(shè)的同時，積極協(xié)調(diào)由企業(yè)反哺農(nóng)民。幾年來，企業(yè)從周邊農(nóng)民中招收工人XX余名，補償失地農(nóng)民資金200余萬元，提供再就業(yè)崗位800多個，較好地解決了項目建設(shè)征地工作中的許多矛盾。建立服務(wù)機制，創(chuàng)建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。
四是落實優(yōu)惠政策，助推工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。積極按照《潛江市招商引資若干優(yōu)惠政策》文件精神，鼓勵新建企業(yè)在我鎮(zhèn)落戶，今年新落戶企業(yè)6家，其中3戶已投產(chǎn)。
（二）推動網(wǎng)上直報，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量
自“企業(yè)一套表”工作開展以來，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視“企業(yè)一套表”試點工作，科學(xué)組織，有效推動，集中培訓(xùn)企業(yè)統(tǒng)計人員三次，一套表試點工作取得明顯成效，初步實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報方式的轉(zhuǎn)變，提高了網(wǎng)上直報水平，嘗試了統(tǒng)計工作新的業(yè)務(wù)流程和工作機制，推進了各項工作的改進和提高。為配合上級統(tǒng)計部門為推進統(tǒng)計規(guī)范化，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)開放和透明度不斷努力，進一步推動了統(tǒng)計工作的發(fā)展。
（三）壯大工業(yè)基礎(chǔ)，打造產(chǎn)業(yè)集群
近年來，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，通過招商引資和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，先后引進、發(fā)展和集聚了一批成長型企業(yè)。為整合產(chǎn)業(yè)資源，壯大工業(yè)基礎(chǔ)，我們大力培育和發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，初步形成了建材、服裝和農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)集群。
1、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以中明陶瓷有限公司為主導(dǎo)，大力發(fā)展磚瓦預(yù)制品等產(chǎn)業(yè)，初步形成建筑材料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。中明陶瓷有限公司是我鎮(zhèn)引進的一家瓷磚生產(chǎn)企業(yè)，該公司落戶我鎮(zhèn)以來，已完成銷售收入8000萬元，年產(chǎn)值達1.2億元。今年，我們扶持中明公司技改擴規(guī)，投資3000萬元，再上一條高檔磚生產(chǎn)線，為企業(yè)發(fā)展注入活力。在中明公司的帶動下，我鎮(zhèn)建筑材料生產(chǎn)行業(yè)蓬勃興起，龍新磚廠、柴鋪節(jié)能磚廠、竺場彩瓦廠，龍新（荊州）彩瓦廠、龍灣預(yù)制品廠等企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。
服裝生產(chǎn)業(yè)以遠龍紡織公司為主導(dǎo)，帶動龍盛布業(yè)、佳興服飾、鴻生華制衣、恒美祥服飾等一批服裝企業(yè)不斷發(fā)展，初步形成以服裝生產(chǎn)為支柱的產(chǎn)業(yè)集群。
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以巨發(fā)棉業(yè)、古大湖米業(yè)、昌貴水產(chǎn)、章華糧貿(mào)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭為主導(dǎo)，初步形成以糧、棉、油和水產(chǎn)品加工為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
2、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高生產(chǎn)效益，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。今年，昌貴水產(chǎn)投資800萬元，進行了冷庫增容等項目的改造，使生產(chǎn)量能達到年產(chǎn)冷凍蝦仁XX噸，與技改前比增長了200%。從而帶動了全鎮(zhèn)及周邊地區(qū)龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。章華糧貿(mào)、巨發(fā)棉業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也逐步建立起農(nóng)工貿(mào)一體化格局，改變了單一的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。
3、發(fā)展工業(yè)園區(qū)。以興龍大道和章華臺通道為軸心，從水、電、路三大硬件入手，不斷完善工業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)。該聚集區(qū)一期已完成規(guī)劃1500畝，計劃投資XX萬元。同時，我們還擬在園內(nèi)創(chuàng)辦“青年創(chuàng)業(yè)園”，建設(shè)出租廠房，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和廣大青年創(chuàng)業(yè)者入園投資創(chuàng)業(yè)。
（四）拓寬招商渠道，推進項目建設(shè)
1、務(wù)實招商，確保簽約項目開工建設(shè)。在招商工作中轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，通過一手抓外地資金的引進，一手抓本地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的建設(shè)，全力聚集、挖掘區(qū)域內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實施兩翼聯(lián)動，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。今年，我們已招引1000萬元以上項目6個，其中“龍灣影視城”項目一期計劃用地XX畝，投資2億元，目前，我們已與投資方武漢世紀恒星影視公司簽訂了意向性協(xié)議。弘揚大帝飼料廠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、武漢養(yǎng)康科技有限公司等企業(yè)已完成注冊、報建等相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)處于開工建設(shè)之中。
2、認真籌劃，確保后續(xù)項目儲備有序。對全鎮(zhèn)實施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商、土地平整、旅游開發(fā)等重點項目，堅持上下聯(lián)動，主動對接，做好項目儲備和爭取工作，增強發(fā)展后勁。章華臺旅游開發(fā)項目是市“兩帶”建設(shè)的重要工程，也是我鎮(zhèn)建設(shè)“旅游新鎮(zhèn)”的出發(fā)點和落腳點，這一項目建設(shè)為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了重大歷史性機遇，對促進我鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著不可估量的作用。當前，在建項目通道建設(shè)和還湖工程已近尾聲，后續(xù)項目章華臺遺址展示園工程、楚國文化旅游開發(fā)工程、休閑旅游配套開發(fā)工程、動態(tài)文化旅游工程等儲量豐富。
十月份的文化周期間，發(fā)放了精心制作的高質(zhì)量的宣傳手冊100余份，有的放矢地向外界展示了龍灣的潛力；有效把握國家大興旅游的時機，借助章華臺遺址的開發(fā)工程，大力宣傳我鎮(zhèn)發(fā)展情況。在文化周經(jīng)貿(mào)洽談會上與兩家客商簽署了意向性協(xié)議，涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品加工和綠色科技農(nóng)業(yè)方面，協(xié)議總投資壹億元。
（五）狠抓整改落實，確保安全生產(chǎn)
1、加強監(jiān)管力度，狠抓隱患整改
2011年日常檢查中不但增加了檢查次數(shù)，而且加強了安全監(jiān)管隊伍的力量，除安委會辦公室外，還從其他各線抽調(diào)了8名機關(guān)干部下派到各企業(yè)進行安全監(jiān)管。在檢查中嚴格要求做到無盲區(qū)、無死角、無夾層，檢查要有詳細的記錄，有明確的整改意見和處理措施，有深刻的檢查分析材料。檢查發(fā)現(xiàn)存在隱患的企業(yè)，限期整改，并實行跟蹤監(jiān)管，直至企業(yè)整改達標。全鎮(zhèn)發(fā)放檢查通報432份，填寫安全檢查記錄285份，填寫法律文書81份，通過安全檢查，把“較大事故、事故總量和傷殘人數(shù)”三個基數(shù)控制在防范標準之內(nèi)。
2、積極配合，圓滿完成上級下達的各項工作任務(wù)
始終把搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首位，積極配合上級主管部門抓好安全檢查和專項整治工作，狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，及時整改安全事故隱患，確保了我鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。
（六）堅持科學(xué)發(fā)展，做好節(jié)能減排
今年以來，繼續(xù)加大環(huán)境保護工作力度，提高全鎮(zhèn)人民環(huán)境保護意識，大力實施節(jié)能技術(shù)項目，全鎮(zhèn)節(jié)能降耗工作初顯成效。創(chuàng)新節(jié)能管理機制，實施節(jié)能技術(shù)改造認真貫徹落實能源統(tǒng)計制度，對能源統(tǒng)計人員進行培訓(xùn)，督促企業(yè)建立并完善能源統(tǒng)計臺帳，積極推行網(wǎng)上報送，加強能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。認真開展節(jié)能宣傳周、宣傳月活動，充分利用橫幅、報刊、電視、短信等形式，大力宣傳節(jié)能的重要性。
三、存在的主要問題
（一）工業(yè)在農(nóng)民增收中所占的比重還非常有限，安排就業(yè)崗位還非常少。
（二）企業(yè)總量較小、規(guī)模不大、科技含量較低，競爭力較差。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，依托園區(qū)招大商力度不夠。
四、2011年工作計劃
（一）2011年工業(yè)經(jīng)濟主要指標規(guī)劃
項目單位2011年規(guī)劃數(shù)2011年
完成數(shù)預(yù)計增加百分比
一、現(xiàn)價總產(chǎn)值萬元29500024511020.35%
1、工業(yè)萬元26678021688323%
2、規(guī)模以上工業(yè)萬元19585016022322.24%
二、工業(yè)增加值萬元583354785621.9%
三、工業(yè)銷售產(chǎn)值萬元22812018876620.85%
四、入庫稅金萬元64055116.15%
五、固定資產(chǎn)投資額萬元264502204020%
六、招商引資到位資金萬元12150980023.98%
表1：2011年工業(yè)經(jīng)濟主要規(guī)劃指標
（二）2011年工業(yè)經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是繼續(xù)推進技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是大力推進企業(yè)技術(shù)改革；二是著力淘汰落后產(chǎn)能，強化節(jié)能減排，按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標和潛江市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，對落后產(chǎn)能實施淘汰關(guān)閉；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，力爭萬元gdp綜合能耗降低3%。
（三）加大對企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，扎實地為企業(yè)解決實際問題。抓好“一企一策”工作落實，建立聯(lián)席會議制度，強化領(lǐng)導(dǎo)“幫建促建”責任制，建立駐廠聯(lián)絡(luò)員制度，對重點企業(yè)實行“一對一”服務(wù)。
（四）完善龍灣工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，做好筑巢引鳳工作，充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)。
（五）支持項目建設(shè)，對竣工驗收的工業(yè)項目收取人防工程易地建設(shè)費給予優(yōu)惠；對工業(yè)企業(yè)房地產(chǎn)抵押手續(xù)費給予優(yōu)惠。加快項目建設(shè)速度，搞好新、擴、改項目建設(shè)，大力抓好湖北億來生物科貿(mào)有限公司的廠房建設(shè)，促使其盡早竣工投產(chǎn)。
（六）堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，抓好安全生產(chǎn)工作：抓培訓(xùn)，增強員工防范能力；抓管理，健全安全保障體系；抓監(jiān)管，嚴肅法紀警鐘長鳴；抓服務(wù)，安全效益同上臺階。
（七）以抓增量為重點，夯實工業(yè)經(jīng)濟提速基礎(chǔ)。建立“重點工業(yè)項目推進工作聯(lián)系會議制度”，加快規(guī)模企業(yè)的發(fā)展。大力推進重點支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)建設(shè)，著力壯大規(guī)模。
根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)今年農(nóng)村工作實際，現(xiàn)對XX年度的農(nóng)作工作和09年度打算三年規(guī)劃作簡要匯報。
一、全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1、基本情況
2、村級經(jīng)濟情況
3、新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)情況
XX年成功創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村東升村，XX年成功創(chuàng)建二家，黃土塘村和勤新村，XX年年爭取完成華東村、湖塘橋村、張繆舍村三家新農(nóng)村示范村。
4、股份合作社改革情況
XX年-XX年年，成功組建了華東村、黃土塘村、勤新村、港下社區(qū)、陳市村、張繆舍村、湖塘橋村、東升村、東湖村、里西村、港東村11家村集體股份合作社。同時組建了港南村、山聯(lián)村、黃土塘村、朝陽村13家土地股份合作社。
5、失地農(nóng)民保障情況
二、XX年度主要重點工作
1、社會主義新農(nóng)村建設(shè)
XX年年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵年，去年成功創(chuàng)建了黃土塘和勤新二家新農(nóng)村示范村。為做好今年華東村、張繆舍村、湖塘橋村的爭創(chuàng)工作，年初明確工作措施和工作方案，主要從以下幾方面著手。
（1）總結(jié)經(jīng)驗，塑造亮點。不斷總結(jié)示范村爭創(chuàng)的先進做法和先進經(jīng)驗，認真總結(jié)提煉，充分發(fā)揮示范村的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)各村結(jié)合自身特點和自身優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有的有限資源，合理配置，理清建設(shè)思路和發(fā)展方向，為各村在打造亮點上多動腦筋、多下功夫。
（2）認真指導(dǎo)，細致服務(wù)。示范村5大項目28項指標分解落實到責任部門，要求各部門明確工作重點，制訂計劃，分類指導(dǎo)。做到上下銜接，橫向協(xié)調(diào)，主動參與，通力協(xié)作。經(jīng)常密切聯(lián)系村委干群，聽取基層百姓的心聲，多提建議，多出點子，多提方案。在相關(guān)政策上給予大力支持，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上給予全力幫助，做到“多支持，少指責”，“多幫助，少干預(yù)”。
（3）科學(xué)安排，加快推進。根據(jù)示范村爭創(chuàng)要求，對示范村爭創(chuàng)村進行調(diào)查摸底，分類匯總。定期組織召開專題會議，通報示范村爭創(chuàng)現(xiàn)狀和爭創(chuàng)難題，排查差距和不足。要確定專門工作實施方案，科學(xué)制訂中長期工作規(guī)劃，確定各階段工作重點，研究出臺相關(guān)工作意見和工作方案。
（4）建立檔案，規(guī)范操作。按照新農(nóng)村爭創(chuàng)考核指標內(nèi)容，建立一套行之有效的爭創(chuàng)軟件檔案。督促示范爭創(chuàng)村做好基礎(chǔ)資料匯集，以備存查，確?；A(chǔ)檔案真實、完整，為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
通過自查、上級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門二次現(xiàn)場踏看，找出不足和差距。各村針對不足加快落實措施，把各項創(chuàng)建任務(wù)落實到班子成員。
湖塘橋村今年引進三家企業(yè)入駐，全年銷售預(yù)計可突破1億元；但與人均8萬元的考核指標還是有一定差距。目前，已投入100多萬元重點發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，與上海葡萄研究院建立良好合作關(guān)系，建設(shè)80畝生態(tài)提子園。
張繆舍利用傳統(tǒng)服裝業(yè)優(yōu)勢，吸引大量外來務(wù)工者。村內(nèi)年銷售超500萬元企業(yè)有7家，全年銷售可達2億元，人均應(yīng)稅銷售達8.56萬元。
二是狠抓村容整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。村容整治沒有統(tǒng)一的標準，各村的做法大同小異，真正體現(xiàn)了因村制宜，從實際出發(fā)的原則。主要分為七大項目，分別是鋪（鋪設(shè)水泥路、柏油路）、拆（違章亂搭、雞鴨棚）、清（河道、垃圾）、添（綠化、健身場）、穿（粉刷墻面）、填（自然村內(nèi)小河塘，小坑）、建（綠化保潔隊伍、管理制度）。
華東村對巷內(nèi)河道投入150萬元修筑石駁岸3500多米，河岸護欄潔白，道路整潔。
湖塘橋村對花園村莊顧巷頭的道口進行攤鋪黑色柏油路，粉刷墻面面積4萬平方米，準備通過二年的努力將全村墻面全部粉刷。張繆舍村在村莊中心填埋小河塘，種植了香樟、茶花、桂花等花卉苗木，沿主干道兩旁鋪設(shè)了彩磚，種植香樟等綠化。投資40多萬元筑建1000立方駁岸，并加裝水泥護欄。
三是加強服務(wù)與指導(dǎo)，增強農(nóng)民參保意識。華東村加強對社會養(yǎng)老保險的宣傳力度，組織人員上門免費提供參保服務(wù)。農(nóng)民最低生活保障全面覆蓋，開展扶貧幫困活動，組織黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系戶和企業(yè)老板聯(lián)系戶，保證結(jié)對幫困實施到位。年內(nèi)準備完善體育場所、圖書室，增加藏書量。湖塘橋和張繆舍村鼓勵全體村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險，全村大病醫(yī)療覆蓋率、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障率、最低生活保障率、結(jié)對幫扶率都達100%。湖塘橋村成立了湖塘橋村慈善幫困站。
四是打造亮點，拉動新農(nóng)村建設(shè)全面推進。華東村打造北莊自然村為人文居住亮點。北莊巷內(nèi)河道清淤，綠化工程已完成。湖塘橋村村莊綠化基礎(chǔ)比較扎實。今年，繼續(xù)加大綠化力度，全力打造顧巷頭花園村，投資70-80萬元進行綠化改造，年內(nèi)實現(xiàn)綠化率41%的工作目標。張繆舍村結(jié)合本村實際，緊緊抓住物業(yè)經(jīng)濟，投資外來民工宿舍、商住樓。新社區(qū)服務(wù)中心大樓工程已啟動，建成后將形成580米長的中心小城鎮(zhèn)。
目前三個村的爭創(chuàng)工作已進入最后沖刺階段，對照上級的達標要求，還存在著一些不足。一是塑造的亮點不夠明顯，湖塘橋顧巷頭村基礎(chǔ)扎實，整治效果較好，其他二個村的村莊整治效果不夠明顯，一些基礎(chǔ)設(shè)施和村莊綠化不夠到位。二是市級以上品牌和省級以上科技項目缺泛，三個村都只有一個市級以上品牌。三是企業(yè)職工社保率未全到位，還需要進一步加大擴面力度。
2、被征地農(nóng)民保障安置
對照區(qū)被征地政策意見，積極研究被征地各項政策條例，妥然處理被征地生活保障與農(nóng)民切身利益兩者的關(guān)系。
一是進一步完善歷次被征地各項工作。今年，東升村的高三、高四，東湖村的前埝頭五隊，朝陽田東，由于歷史原因，未得到及時失地保障安置。經(jīng)過與村委、村民協(xié)商，以及對上爭取，目前已得到解決，享受失地農(nóng)民政策。
二是新征地政策加快落實。工業(yè)園區(qū)新行政中心土地保障安置得到落實，朝陽村徐家莊、莊上、七房巷村民組進入新征地保障。莊上、七房巷2009年1月起發(fā)放保障資金。錫張高速工程推進過程中，做好相關(guān)村組土地壓廢面積統(tǒng)計和匯集，確定土地補償辦法和人地分離補貼方案。新錫沙線黃土塘王家小橋新征地方案已初步確定，擬60%的村民進入新征地保障，目前由于村民組尚未推薦產(chǎn)生安置人員，暫時擱著，待村民組60%人員確定后繼續(xù)推進。
3、股份合作社改革
農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社，是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。我們按照改革的總體要求，本著積極穩(wěn)妥的原則，對符合組建條件的村繼續(xù)實施這項改革。
一是明確目標，制訂工作方案。通過對各村資產(chǎn)、負債的清理，以及對土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的調(diào)查，今年年初，確定東升村、里西村、港東村、東湖村為今年實施改革的四個村，明確在黃土塘村、山聯(lián)村、朝陽村組建10家土地股份合作社。隨后，各村成立村股份合作社籌備委員會和土地股份合作社籌備委員會。
二是抓好落實，穩(wěn)步推進。今年下半年，對實施的四個村分成三個小組，展開人口調(diào)查、清產(chǎn)核資以及各類文件起草工作。至11月份，完成了東升、里西、港東、東湖4家股份合作社的組建工作，累計11家；完成了黃土塘、山聯(lián)和朝陽8家土地股份合作社組建工作，累計13家。
三是歸檔立卷，完善機制。按照合作社組建要求，指導(dǎo)各村對組建的檔案進行整理和歸檔，并建立和完善合作社檔案管理制度、財務(wù)和收益分配管理制度、民主管理制度、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度等各項內(nèi)部運行機制。
4、市區(qū)二級薄弱村扶持
5、鎮(zhèn)村二級分配考核
為充分調(diào)動鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵干部為民多辦實事，為發(fā)展經(jīng)濟多作貢獻，圓滿完成年初各項目標任務(wù)。
一是做好村級鎮(zhèn)管干部的分配考核工作。村級分配是以村級經(jīng)濟發(fā)展程度為前提，報酬與工作成效掛鉤為基礎(chǔ)，堅持以村級集體資產(chǎn)管理、實事求是區(qū)別對待、全年報酬二段分配、財務(wù)收支預(yù)決算目標考核、管理費用限額包干、共性個性分類考核為原則，年初制訂了XX年年度村級鎮(zhèn)管干部分配考核意見。年前實行一段基本報酬考核，年后實行二段報酬考核和重點個性工作考核獎勵。一段報酬以人口、土地、經(jīng)濟規(guī)模和日常政務(wù)黨務(wù)工作為考核內(nèi)容，采用考核得分分級定檔的辦法確定村干部的基本報酬。二段報酬以村集體收益、固定資產(chǎn)投入、社會經(jīng)濟發(fā)展、全鎮(zhèn)重點社會事業(yè)項目為考核內(nèi)容，采用考核得分以分計報酬硬結(jié)算的辦法確定村干部二段報酬。
二是做好機關(guān)干部分配考核工作。機關(guān)干部分配考核是以區(qū)目標管理考核得分為前提，按照XX年年度鎮(zhèn)黨政機關(guān)事業(yè)單位目標管理考核意見的要求，結(jié)合組織部門確定的干部分級定檔，確定干部全年報酬。干部報酬的增幅原則上上有封頂，下無下限。新錄用的公務(wù)員獎金三年到位，新錄用的國家事業(yè)干部獎金六年到位，新提拔的一般鎮(zhèn)管干部報酬三年到位。
三、09年目標打算及三年規(guī)劃
（一） 社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)
總體目標是：到2010年，全鎮(zhèn)100%的村新農(nóng)村建設(shè)綜合評分達到90分以上。
2009年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃：港下社區(qū)、山聯(lián)村、陳市村、東青河村。港下社區(qū)要以港下公園為主題，利用市鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢，打造花園型社區(qū)；山聯(lián)村要以顧山的山容山貌為依托，利用自然風(fēng)景優(yōu)勢，展現(xiàn)沿山村莊的風(fēng)土人情；陳市村要以歷史古街為源頭，向西北延伸至孫家廊下，向西南延伸至黃泥壩，達到古街與現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)貌一體化的效果；東青河村要以重點企業(yè)及化工園區(qū)為總體規(guī)劃，結(jié)合沿線村莊拆遷規(guī)劃，實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)與農(nóng)村風(fēng)貌的完美融合。對新農(nóng)村建設(shè)示范村五大項目二十八項指標明確目標，港下社區(qū)、山聯(lián)村和陳市村爭取得分94分以上，東青河村爭取得滿分。
2009年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃：港東村、朝陽村、東南村、新巷村4個村。
2010年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃：里西村、港南村、東湖村、亞光村4個村。
（二）百村富強工程
2009年規(guī)劃目標：
1、村均集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)580萬元，總額達到1.04億元。其中，華東村、湖塘橋村、里西村達千萬以上，華東村達到1500萬元，500-1000萬元的有東升、黃土塘、新巷、港下、山聯(lián)、陳市、港南七個村。
2、村年集體可支配收入總額達到6000萬元，村均330萬元，其中，勤新超800萬元，東升、黃土塘、華東超500萬元。
2009年規(guī)劃目標：
1、村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)達到1.13億元，村均630萬元。
2、村年集體可支配收入達到7600萬元，村均420萬元。
2010年規(guī)劃目標：
2、村年可支配收入總額達到9000萬元，村均500萬元。
（三）股份合作社改革
2009年規(guī)劃目標：
1、組建村集體股份合作社3家，山聯(lián)村、東青河村、新巷村，計劃明年6月份開始組建，到10月份全部完成。
2、組建土地股份合作社10家，計劃在東升村組建3家，項目為無公害蔬菜、水果種植，在港南村組建3家，項目為紅豆杉、香樟樹種植，在黃土塘村組建4家，組建項目主要是黃土塘西瓜種植。計劃在明年7月份開始組建，到11月份全部完成。
2009年規(guī)劃目標：
1、組建村集體股份合作社4家，朝陽村、東南村、港南村、亞光村。
2、組建土地股份合作社15家。
2010年規(guī)劃目標：
組建土地股份合作社25家。
四、發(fā)展思路和對策措施
（一）加快推進社主義新農(nóng)村建設(shè)，努力提高新農(nóng)村建設(shè)水平。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須落實科學(xué)發(fā)展觀，明確任務(wù)、科學(xué)規(guī)劃、分步實施、強力推進，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
1、堅持科學(xué)規(guī)劃，勇于探索，創(chuàng)新工作機制。
以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，創(chuàng)新思想，努力探索一些突破制度性障礙的思路方案。積極探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、農(nóng)民參與”的多元化合作機制，將新農(nóng)村建設(shè)納入全鎮(zhèn)整體規(guī)劃，拓展村級發(fā)展空間，利用高速道口、區(qū)級道路等地理優(yōu)勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，鼓勵投資興建一些檔次高、規(guī)模大、影響力高的物流、商貿(mào)市場等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。注重營造社會資源向新農(nóng)村聚集的政策環(huán)境，發(fā)揮各類市場主體在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
2、堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進。
新農(nóng)村建設(shè)并沒有固定的模式，必須立足現(xiàn)實，著眼長遠，要合理定位，準確定位，長遠定位。處在市鎮(zhèn)區(qū)域附近的村要依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢大力發(fā)展三產(chǎn)行業(yè)，擴大規(guī)模，提升檔次和品味，提高地區(qū)性影響力。處在工業(yè)區(qū)附近的村要借助工業(yè)規(guī)模的影響力，加快培育一些配套性小型企業(yè)，提升行業(yè)競爭力和影響力，奠定工業(yè)強村基礎(chǔ)?？傊罗r(nóng)村建設(shè)既要講究資源共享，又要注重特色興村，既要講究量力而行，又要注重搶抓機遇，引導(dǎo)各村闖出一要適合自我發(fā)展、自我積累、自我完善的現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展之路。
3、堅持尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用。
進一步加強宣傳導(dǎo)向，發(fā)揮黨員干部的模范帶隊作用。引導(dǎo)村民發(fā)展經(jīng)濟，擺脫落后，美化家園，擺脫臟亂差，讓村民得到實惠，讓村民看得見，摸的著。積極引導(dǎo)村民支持新農(nóng)村建設(shè)工作，充分發(fā)揮群眾勤勞苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)和聰明才智，尊重群眾的創(chuàng)造精神，堅決落實好群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，廣泛聽取群眾的意見和建議，徹底扭轉(zhuǎn)“政府熱、群眾冷”的不利局面。
（二）加強村級各項管理制度，促進村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)委、區(qū)政府推行的百村富強工程是一項村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，從制度上為村級經(jīng)濟發(fā)展鋪平了道路，把村級經(jīng)濟發(fā)展擺在重要位置。為此，必須加快村級集體經(jīng)濟體制改革的步伐，不斷探索和研究村級經(jīng)濟發(fā)展新思路，不斷壯大村級集體經(jīng)濟總量。
一是要從探索研究村級發(fā)展政策上著手，主要有以下幾個方面內(nèi)容。
1、探索集體留用地之路。在工業(yè)集中區(qū)或其他功能規(guī)劃區(qū)規(guī)劃確定一定比例的土地面積或空間，優(yōu)先讓村級發(fā)展各類配套物業(yè)或增收項目。
2、要落實好非稅收入的增量返還政策。以村級企業(yè)上繳的XX年度非稅收入為基數(shù)，對當年增量部分由鎮(zhèn)財政返還到所在村。
3、在服從政府發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和拆遷補償原則的前提下，要鼓勵村級企業(yè)利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地進行技術(shù)改造、規(guī)模擴能。
4、要落實好物業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對村級因出租物業(yè)繳納的房產(chǎn)租賃稅和土地租金營業(yè)稅的區(qū)級地方留成部分，由財政部門在次年一季度獎勵返還到村。
5、要對村級集體土地、房屋年租金明確保底價。規(guī)定集體資產(chǎn)租賃合同期一般不應(yīng)超過2年，集體建設(shè)用地的土地年租金一般不低于每平方米20元，集體房屋、電力設(shè)施等資產(chǎn)租金視情作適當上浮。
二是要從村級各項內(nèi)部管理制度上著手，主要有以下幾個方面的問題。
1、切實加強村級事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點放在完善和落實各項制度上,嚴格村級各項管理制度。對一些發(fā)展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實處。
2、加強農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)制度，嚴防貪污、挪用集體資金。推行村級財務(wù)收支預(yù)決算制度，完善村干部限額包干費用、民主理財?shù)戎贫取?/p>
3、進一步抓好對集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理和審計監(jiān)督。對村固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣等一次性盤活資產(chǎn)上，制定相關(guān)政策，嚴格控制。對拍賣資金不投入發(fā)展或暫時不能確定好的投資發(fā)展項目的不予以審批，先采取租賃承包等方式，待條件成熟后再盤活資產(chǎn)，投入發(fā)展，防止寶貴的集體資產(chǎn)繼續(xù)流失或變相流失。對村級集體的債權(quán)債務(wù)進行清理，清收債權(quán)，落實債務(wù)，努力控降村級負債。
4、建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的集體資產(chǎn)營運、監(jiān)督和考核體系，加大對集體資產(chǎn)流失事件的查處力度。在確保集體資產(chǎn)保值增值的前提下，通過市場和行政手段，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，促進村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（三）加快推進農(nóng)村集體制度改革，挖掘村級發(fā)展?jié)摿Α?/p>
農(nóng)村股份合作制改革是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中強村富民的一項重大舉措，是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重要前提。
一是加強調(diào)研，制定改革方案。
不斷總結(jié)原有合作社改革經(jīng)驗，對村級經(jīng)濟展開調(diào)查摸底，堅持有條件的村先改革,無條件的村后改革的總體原則，明確明年“三大合作”改革的整體推進方案。組織村委做好清產(chǎn)核資，人員界定以及股份量化等基礎(chǔ)性工作，為全面完成改革任務(wù)打好堅實基礎(chǔ)。
二是因地制宜，穩(wěn)步推進。
以華東村作為改革典型，進一步加大宣傳力度，充分聽取農(nóng)民的意見和建議，提高村集體資產(chǎn)管理透明度，尊重村民的創(chuàng)新思路，發(fā)揮村民民主管理的作用。充分聚集村級各類資源，刺激農(nóng)民積極參與民間合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、組織化、規(guī)模化程度，營造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資環(huán)境。
三是思路創(chuàng)新，改革體制。
積極推進農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟組織的深化和完善，不斷探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，大膽實踐村企合作、農(nóng)企合作、村村合作的新型模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ龑?dǎo)農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。利用江蘇紅豆杉、東升金菇源、太湖優(yōu)質(zhì)水稻示范園區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)的良好合作，達到雙贏的共同目的。
（四）穩(wěn)步推進被征地農(nóng)民保障制度，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
一是要積極探索被征地農(nóng)民保障制度，正確處理好政府征地與被征地農(nóng)民之間的社會矛盾。不論是歷次被征地，還是目前的新征地，在政策實施過程中產(chǎn)生了一系列的社會矛盾。要在堅持政策大原則的基礎(chǔ)上，正確處理好兩者之間的利益關(guān)系。例如，新征地第二年齡段社保繳費年限折算，歷次被征地至退休年齡無法交滿15年的第三年齡段人員的安置，征地時已到退休年齡并享受社保待遇的人員不納入政府保養(yǎng)，被征地農(nóng)民戶口遷移，被征地農(nóng)民優(yōu)惠政策扶持等等問題還需進一步研究解決。
二是要加快落實新征地政策，做到農(nóng)民變?yōu)槭У剞r(nóng)民的平衡過渡。
在新征地政策推行過程中，一定要吃透政策要求，嚴格按照征地的相關(guān)法律法規(guī)程序操作，做到操作合法，手續(xù)齊全，防止出現(xiàn)違規(guī)安置等現(xiàn)象。在業(yè)務(wù)處理過程中，要做好土地的分類和界定、人員安置對象的界定等基礎(chǔ)性工作，防止出現(xiàn)錯安置或漏安置等情況。在安置實施過程中，要擬定好征地補償安置方案，補償安置要做到公開、公正、公平。
三是要做好保障安置政策的解釋和宣傳，消除農(nóng)民不必要的誤解。
被征地農(nóng)民保障各項政策的正確導(dǎo)向是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。在實施過程中，要深入基層，了解農(nóng)民生活情況，及時宣傳和耐心解釋，做到讓農(nóng)民失地放心，保障安心。及時平息和緩解征地過程中出現(xiàn)的一些激發(fā)矛盾。
四是要做好保障資金及時發(fā)放，確保農(nóng)村社會持久穩(wěn)定。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行的主要特點
3、發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。有特色才有生命力，培育特色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)特色產(chǎn)品、發(fā)展特色經(jīng)濟是全市農(nóng)村經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟的重要特征。以促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收為目標，圍繞果業(yè)、草畜業(yè)、棚栽業(yè)三大產(chǎn)業(yè)開發(fā)，充分利用資源、地緣優(yōu)勢，突出無公害食品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步、體制創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的工藝、技術(shù)和裝備水平，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭能力，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。吳起縣圍繞草畜業(yè)開發(fā)，引進資金，建設(shè)飼草加工企業(yè)，既為舍飼養(yǎng)畜提供了飼料，又為農(nóng)民增加了收入。紅棗開發(fā)是延川縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，紅海公司在做大紅棗產(chǎn)業(yè)的同時，收購了大禹酒廠，開發(fā)出以紅棗為原料的棗醋。志丹縣千方百計提高豆類開發(fā)的規(guī)模與質(zhì)量。子長縣在薯類開發(fā)上下功夫，生產(chǎn)精制粉條、馬鈴薯精淀粉等綠色食品。宜川、黃龍等縣依靠森林資源，大力發(fā)展馬鹿養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的營業(yè)收入3.18億元、利潤0.29億元，分別占到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的16%、10.9%。
一、____年工作基本情況：
（一）關(guān)注民生、扶助弱小，全面落實民政和殘疾人工作。
1.嚴格執(zhí)行優(yōu)撫安置政策，維護社會大局穩(wěn)定。
一是各項優(yōu)撫政策全部兌現(xiàn)。做好新退役士兵的安置工作，按規(guī)定組織退役士兵參加兩年免費職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育和1個月以上的短期崗位培訓(xùn)。____年我鎮(zhèn)退役士兵共51名，目前1人考取國家公務(wù)員，38人已有固定工作單位（其中推薦就業(yè)8人）。落實執(zhí)行撫恤補助標準自然增長機制，發(fā)放退役義務(wù)兵一次性就業(yè)安置金合182.97萬元。全年符合領(lǐng)取養(yǎng)老津貼的退役士兵約770人8537人次，發(fā)放養(yǎng)老津貼金合共85萬多元。通過調(diào)查摸底，對農(nóng)村籍退役士兵身份進行審核確認，預(yù)計有300名退役士兵符合條件領(lǐng)取農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助。
二是開展節(jié)日慰問活動，及時救助困難對象。在元旦、春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間開展系列擁軍優(yōu)屬慰問活動，舉辦優(yōu)撫對象迎春宴會，組織傷殘軍人、優(yōu)撫對象代表、現(xiàn)役軍人家屬等外出參觀學(xué)習(xí)，慰問東村革命老區(qū)和老區(qū)干部，慰問參戰(zhàn)涉核人員，組織“關(guān)愛功臣 送醫(yī)送藥”活動，舉辦機關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)退伍軍人慰問活動等，共慰問優(yōu)撫對象1300人次，投入慰問活動經(jīng)費52萬多元，同時在春節(jié)前夕發(fā)放臨時價格補貼266人次合共74480元。今年以來對40戶困難優(yōu)撫對象家庭實行臨時補助，救助金額達10萬多元。
三是做好參戰(zhàn)涉核退役士兵的優(yōu)撫工作，維護社會穩(wěn)定。主要通過三種途徑化解矛盾：其一是加強溝通，建立互信互通協(xié)商對話的關(guān)系。在元旦、春節(jié)期間，主動約訪參戰(zhàn)退役人員代表，進行梳理和安撫，制止了他們參與佛山五區(qū)的大集會；在清明節(jié)期間，組織了對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)烈屬代表前往廣西祭奠烈士，協(xié)調(diào)好越戰(zhàn)退役人員代表前往飛鵝永久墓園祭奠烈士的事宜。其二是為參戰(zhàn)退役人員解決實際問題。安置了6名越戰(zhàn)參戰(zhàn)退役人員就業(yè)，目前我鎮(zhèn)已有38名越戰(zhàn)退役士兵的上崗就業(yè)問題得到解決。同時，對10戶越戰(zhàn)退役人員困難家庭實施困難補助合共26000元。其三是為越戰(zhàn)退役人員一次性繳費購買早期離開國有集體企業(yè)工齡。經(jīng)由社保部門核實，確認符合條件的參戰(zhàn)人員20名，在今年7月份已給其中17人補齊相關(guān)檔案資料并繳交了費用，合共11萬多元。目前我鎮(zhèn)對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)退役人員動態(tài)平穩(wěn)。
2.切實開展民政工作，保障老人和殘疾人權(quán)益。
一是爭取為老人提供更多的社會福利和社會服務(wù)。
推進村（居）星光老人之家的建設(shè)，利用下?lián)艿摹靶枪庥媱潯备＠势被?0.5萬元，對部分星光之家進行新建和維護。廣泛開展尊老敬老活動，繼續(xù)鼓勵支持全鎮(zhèn)30個村（居）舉辦敬老節(jié)活動；為老年人及時更換新的老年人《優(yōu)待證》IC卡。大力推進長者津貼發(fā)放工作，認真做好《關(guān)于對順德戶籍老年人發(fā)放長者津貼的通知》的宣傳解釋工作，要求村（居）切實做好摸底和前期的申報登記工作，今年共發(fā)出長者津貼金31284人次，合共333萬多元。
二是進一步提高婚姻登記服務(wù)質(zhì)量。
今年我們著重提高婚姻登記窗口的服務(wù)水平，積極動員新婚夫婦進行婚前檢查，大力宣傳計生政策法規(guī)，主動調(diào)解婚姻家庭矛盾，我們的熱情服務(wù)得到了市民的一致好評。另外，認真作好婚姻登記系統(tǒng)補錄工作，投入大量的人力和時間，在6月底前順利完成38年來近4萬份的歷史婚姻登記檔案進行補錄。
三是積極推動殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
做好精神病防治和康復(fù)工作。投入5.6萬元資助14名精神病患者人入住伍仲佩醫(yī)院接受治療；將全鎮(zhèn)精神病人登記在冊，堅持每月免費發(fā)藥、復(fù)診，每年進行一次體檢，全年資助金額近18萬元；資助13名家庭經(jīng)濟困難的腦癱兒童接受康復(fù)訓(xùn)練；安排11名困難老年人白內(nèi)障患者接受免費復(fù)明手術(shù)，并舉辦了全鎮(zhèn)第二期眼保健及常見眼病知識講座。做好殘疾人需求評估工作。采用落戶及派發(fā)宣傳單張等方式，對轄區(qū)內(nèi)的殘疾人員康復(fù)需求進行登記匯總。目前有300多名精神和智力殘疾人進行康復(fù)需求評估工作，350多名肢體殘疾、言語殘疾、視力殘疾、聽力殘疾等的殘疾人分時段集中到__ __醫(yī)院參加殘疾需求康復(fù)評估工作。殘疾人康復(fù)需求調(diào)查和評估工作已基本完成。認真組織“助殘日”活動。在“助殘日”期間，開展系列扶殘助殘活動：向30個村（居）110戶困難殘疾人家庭發(fā)放500元節(jié)日慰問金；對4戶困難殘疾人家庭代表進行了慰問；組織45名優(yōu)秀殘疾人代表和扶殘助殘先進個人參加外出參觀學(xué)習(xí)活動；積級組織殘疾人運動員參加區(qū)第二屆田徑、游泳錦標賽，奪得田徑項目團體總分第一名，游泳項目團體總分第三名的佳績。
（二）注重聯(lián)系、強化服務(wù)，主動開展僑務(wù)外事工作。
1.緊密聯(lián)系，保持與僑胞鄉(xiāng)親的情誼。
一是藉著春節(jié)，組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子赴港舉辦春茗、拜訪香港____同鄉(xiāng)會和重點鄉(xiāng)親，向鄉(xiāng)親們通報家鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展情況，并聽取鄉(xiāng)親們對家鄉(xiāng)發(fā)展的建議。二是積極參加香港____同鄉(xiāng)會的會董會例會和會員聯(lián)歡活動，既宣傳家鄉(xiāng)的施政方針，動態(tài)信息，建設(shè)成果，又傾聽鄉(xiāng)親們對家鄉(xiāng)提出的意見和建議，保持與鄉(xiāng)親們的聯(lián)系，增加溝通和了解，增進情誼。三是利用清明節(jié)、敬老節(jié)等節(jié)日期間，一些華人華僑返鄉(xiāng)的機會以加強聯(lián)誼，廣交朋友，與鄉(xiāng)親們密切聯(lián)系鄉(xiāng)情。四是做好接訪工作。4月份接待香港半島獅子會一行20多人到我鎮(zhèn)敬老院，向125名長者們進行探訪慰問活動，由此建立感情和友誼。
2.加強服務(wù)，努力為歸僑僑眷辦實事辦好事。
一是做好香港順龍仁澤基金會捐贈助僑?？钌觐I(lǐng)工作。根據(jù)香港順龍仁澤基金會捐贈助僑專款的申領(lǐng)標準，對全鎮(zhèn)30個村（居）進行摸底登記，經(jīng)核查，我鎮(zhèn)有2名自梳女符合標準，我局協(xié)助她們做好申請工作。二是協(xié)助上級部門做好“佛山市第四批榮譽市民”頒授大會活動的前期通知、參會情況的落實工作。三是加大僑案的調(diào)處力度，幫助協(xié)調(diào)解決僑民的熱點難點問題。一年來，共調(diào)處僑案2宗，分別是龍?zhí)?、馬齊的僑民反映用地問題，我局積極與村居、國土等有關(guān)部門溝通，掌握實際情況，了解相關(guān)政策，實事求是進行調(diào)處答復(fù)。
3.引入僑源，舉辦全鎮(zhèn)的敬老和獎教獎學(xué)活動。
我局積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，爭取到香港____同鄉(xiāng)會的大力支持，繼續(xù)參與家鄉(xiāng)的敬老和獎教獎學(xué)活動。我局認真制定了活動方案，細致組織實施工作，悉心安排了同鄉(xiāng)會一行共180人兩天的訪鄉(xiāng)活動。鎮(zhèn)政府聯(lián)同同鄉(xiāng)會一齊對參加敬老節(jié)的138位老人進行慰問，分別贈送了利是和金牌。在獎教獎學(xué)大會上，同鄉(xiāng)會對我鎮(zhèn)的三間中學(xué)的先進教師和優(yōu)秀學(xué)生進行了嘉獎勉勵。
（三）常抓不懈、重點破解，穩(wěn)妥推進農(nóng)村建設(shè)管理工作。
1．村（居）委會和股份社換屆選舉工作順利完成。
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)駐鎮(zhèn)工作組的指導(dǎo)下，我局作為本次村（居）委會換屆選舉工作的牽頭單位，認真組織和實施有關(guān)選舉工作，使整個選舉工作在依法依規(guī)、高效有序的情況下順利開展。全鎮(zhèn)30個村（居）均順利選舉產(chǎn)生了新一屆的村（居）委會班子，共產(chǎn)生村（居）委會成員113名，其中有74名是村（社區(qū)）黨委（支部）班子成員，交叉任職率為65.5%；順利選出村（居）民小組長406名，村（居）民代表1888名。為使村居干部自覺規(guī)范進行村居事務(wù)管理，我局在換屆完成后還組織了一輪村級干部培訓(xùn)工作。在完成村（居）委會換屆選舉后，我鎮(zhèn)密鑼緊鼓組織了農(nóng)村股份合作社的換屆選舉工作，依照規(guī)定程序完成了29個村（居）32個股份社的換屆選舉，共產(chǎn)生理事長32人，股東代表1810人。
2．村（社區(qū)）行政服務(wù)站的建設(shè)取得良好進展。
積極推進村（社區(qū)）行政服務(wù)站的建設(shè)，全鎮(zhèn)30個村（居）已全部成立行政服務(wù)站，并安裝好上墻資料、雕刻了公章，還結(jié)合村（居）委會換屆工作明確了服務(wù)站和村（居）委會成員的分工。我鎮(zhèn)成立了由黨政辦、組織辦、紀監(jiān)辦、社工局、財政局、行政服務(wù)中心等部門組成的工作組，負責制定一系列的配套文件和實施相關(guān)工作。工作組深入基層調(diào)研，了解真實情況，獲得大量一手資料，現(xiàn)時已制定了村（社區(qū)）行政服務(wù)站聘任方案、人員管理試行辦法、人員報酬和考核管理實施細則、績效考評標準、工作行為規(guī)范、考勤制度和休假實施辦法等一系列方案的草案，并已報鎮(zhèn)黨委討論。
3.村（居）財務(wù)委托第三方管理工作得到全面落實。
我鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府十分重視推行村（居）財務(wù)第三方管理和實行NC系統(tǒng)做帳管理模式。目前為止，全鎮(zhèn)共委托第三方做帳的村（居）委會、股份社、資產(chǎn)辦64套，以小組獨立核算的村民小組239個，移交第三方記賬有188個（按生產(chǎn)小組為計算單位）。我鎮(zhèn)的村居財務(wù)第三方管理正全面得到落實。
4.農(nóng)村民主法制建設(shè)不斷取得新突破。
為進一步加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，健全和完善村務(wù)公開和民主管理機制，維護農(nóng)村大局穩(wěn)定，我鎮(zhèn)從去年年底開始開展村務(wù)公開和民主管理示范單位創(chuàng)建工作。目前全鎮(zhèn)共24個村被確定為村務(wù)公開和民主管理示范單位。同時，我們還開展了農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺建設(shè)、“六好”社區(qū)建設(shè)、各村（居）成立了財務(wù)監(jiān)督工作小組、對各村（居）的財務(wù)進行審計，堅持定期和不定期相結(jié)合搞好政務(wù)村務(wù)公開工作，強化民主管理、民主決 策，民主監(jiān)督職能，強化涉法事前監(jiān)管，避免違法行為發(fā)生。
5.農(nóng)村矛盾得到有效緩解。
一是調(diào)解了北水、高贊、西北、上地等多起來信來訪事件，基本上沒有讓矛盾進一步激化，部分來訪已得到有效解決。二是集中力量調(diào)解外嫁女股權(quán)分配問題。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)涉及外嫁女合法權(quán)益人數(shù)1530人，其中外嫁女1074人，外嫁女子女456人，涉及10個村居55個村民小組，外嫁女及其子女已成為現(xiàn)時全鎮(zhèn)上訪人員中的一個龐大的群體。我鎮(zhèn)成立了由綜治維穩(wěn)辦、社會工作局、婦聯(lián)、財政局、____法庭等部門組成的外嫁女專責小組，制定處理流程方案。目前，共受理了251名外嫁女及其子女的股份分紅申請，涉案金額五百多萬元，已發(fā)出行政處理決定書158份，已發(fā)出調(diào)查舉證通知書236份。其中不服鎮(zhèn)政府的行政處理決定而申請行政復(fù)議的10宗，已移送法院申請強制執(zhí)行的96宗。截至____年9月，鎮(zhèn)政府僅支付廣東宏駿律師事務(wù)所律師十二件案件的費用即達66000元。
（四）下大決心、全力以赴，積極推動社會建設(shè)和管理創(chuàng)新工作。
1.配合做好深化行政審批制度改革工作。
為配合政府轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府，我局根據(jù)區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的要求，結(jié)合自身職能實際，進一步深化審批制度改革。主要開展四方面工作。首先，成立以局長為組長，常務(wù)副局長、主管副局長為副組長的局行政審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實領(lǐng)導(dǎo)和組織行政審批工作。然后，制訂了行政審批制度改革工作方案，明確了工作目標和任務(wù)，提出了改革措施和要求，確定了試運行和正式實施的時間。接著，我們按照行政許可類、非行政許可類和便民類三個類別對所有承接的行政審批事項進行了梳理，經(jīng)過與上級主管部門充分溝通和對各項審批事項深入研究后，對可以優(yōu)化的26項審批事項縮短了審批期限，其中，有2項審批縮短75%時限，14項縮短67%時限，4項縮短50%時限,6項縮短30%時限，整個行政審批工作約提效42%。最后，我們將所有審批事項編制成冊，系統(tǒng)列出各事項的有關(guān)信息，日后將印制成上墻資料和小冊子，對外公布發(fā)放。
2.推進農(nóng)村管理綜合改革。
我鎮(zhèn)農(nóng)村改革工作交由鎮(zhèn)經(jīng)促局負責統(tǒng)籌實施。為做好有關(guān)工作，我們采用走出去，請回來的辦法，走出去就是到周邊的先進鎮(zhèn)街調(diào)研，請回來就是邀請熟識情況的專家、學(xué)者甚至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，征詢他們的意見和建議。同時，聘請中介組織協(xié)助制定相關(guān)的文件，現(xiàn)時基本制定出農(nóng)村改革的實施辦法，包括農(nóng)村改革的系列文件、農(nóng)村干部管理制度、村居會議制度、村居議事制度等等。
3.推進建立現(xiàn)代社會工作制度。
為進一步建立現(xiàn)代社會工作制度，我鎮(zhèn)采取點面結(jié)合，分步實施的方式加以推進。重點是建設(shè)和整合社會綜合服務(wù)中心，投入約1500萬元，將原有的____敬老院、梁球琚文娛康樂中心和新建的民政綜合樓等整合而成。中心總占地25畝，總建筑面積達9445平方米。服務(wù)內(nèi)容包括群眾文娛康樂、老人托養(yǎng)、老人大學(xué)、殘疾人康復(fù)中心、康園工療站（庇護工場）、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、家庭服務(wù)中心、義工代表處、愛心超市、敬老醫(yī)療門診、慈善會、敬老醫(yī)療門診等多項社會服務(wù)。目前，我們正加快推進中心各個場室的硬件設(shè)施配套工程，進一步優(yōu)化整個中心的配置，深化規(guī)劃、提升管理，真正達到布局合理、資源共享、對象互融、服務(wù)到位的目的，并致力將該中心打造成全鎮(zhèn)的社會服務(wù)基地，發(fā)揮資源調(diào)配、人才輸送、技能培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)等功能。同時，我們通過中心的示范作用，指導(dǎo)和推動各村居整合資源、發(fā)掘內(nèi)潛、優(yōu)化配置，建設(shè)村居社會綜合服務(wù)站，將社工服務(wù)輻射到全鎮(zhèn)30個村居，為群眾提供家門口的服務(wù)，日后推動大型企業(yè)、學(xué)校建立社工服務(wù)站，對特定對象提供專業(yè)社工服務(wù)，搭建起覆蓋全社會的全方位、立體式社工服務(wù)體系。
4.全面啟動社會建設(shè)和管理創(chuàng)新工作。
我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長， 13個辦局主要負責人和30個村居書記為成員的____鎮(zhèn)社會建設(shè)和管理創(chuàng)新工作委員會，委員會下設(shè)辦公室設(shè)在我局，由我局局長任辦公室主任，組織開展相關(guān)的社會建設(shè)工作。我鎮(zhèn)在11月中下旬，召開全鎮(zhèn)三大改革及城市升級工作動員大會，發(fā)動全鎮(zhèn)各辦局和村居主動承擔起改革責任和任務(wù)，積極投身改革?，F(xiàn)時，我們已初步擬定全鎮(zhèn)的社工建設(shè)行動計劃和改革 實施方案，并要求各辦局就各自職能列出社會建設(shè)的具體任務(wù)，由鎮(zhèn)社建辦匯編成冊，作為日后改革工作的指引和參照，務(wù)求使改革工作達到既立足本職，又符合實際；既切實可行，又行之有效的目的。
二、存在的問題：
1.民政救助工作力量薄弱?，F(xiàn)時的救濟體系與社會救助體系日益拓展的實際需要和繁重的社會救助工作任務(wù)不相稱，難以適應(yīng)現(xiàn)實工作需要，影響了社會救助的順利開展。
2.農(nóng)村問題日新月異，越來越復(fù)雜，而我們解決問題的方法有待于提高等。
三、下一年工作計劃：
1.繼續(xù)做好參戰(zhàn)涉核退役士兵維穩(wěn)工作。一方面抓好政策宣傳；另一方面加大關(guān)注力度，關(guān)心他們的生活、工作和家庭狀況，特別是子女讀書情況。繼續(xù)做好退役士兵的推薦就業(yè)工作，提高上崗率。此外，還要加強部門溝通協(xié)調(diào)，積極主動排查梳理不穩(wěn)定因素，化解矛盾，維持社會穩(wěn)定。
2.做好鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)中心及老人大學(xué)開業(yè)前的相關(guān)工作，將中心引入中介，推向社會管理。
3.繼續(xù)促進順德愛國擁軍促進委員會____分會的建設(shè)。
4.繼續(xù)做好村（居）管理，提升管理水平。包括搞好村居行政服務(wù)中心建設(shè)、完善考核制度、股權(quán)轉(zhuǎn)讓與繼承、村級集體資產(chǎn)交易平臺的建設(shè)、審計工作等。
5.繼續(xù)做好與僑胞的溝通、服務(wù)等工作。做好同鄉(xiāng)會的換屆選舉工作。
2016年以來，我鄉(xiāng)認真貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域的有關(guān)會議和文件精神，按照縣安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)對建筑工地、道路交通、工業(yè)企業(yè)、煙花爆竹等領(lǐng)域進行了多次檢查排查，確保全鄉(xiāng)上半年無重大安全事故。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任
為切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員做出了調(diào)整，以鄉(xiāng)長為組長，主抓安全生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)、交通運輸、食品安全等部門的副職為副組長，黨政辦、安監(jiān)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心、派出所、國土所、公路辦、綜治辦、中心校、衛(wèi)生院等部門負責人為成員的，并與各單位、企業(yè)、村簽訂了《張汴鄉(xiāng)安全生產(chǎn)目標責任書》，進一步將安全生產(chǎn)工作落實責任。
二、大力做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
加大宣傳的覆蓋面，大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性、必要性。通過懸掛宣傳橫幅，發(fā)放各類宣傳品等形式。加大宣傳教育力度，使干部群眾明確了安全生產(chǎn)工作的基本任務(wù)及主要目標，明確了范圍及工作責任，明確了安全工作的重要性和緊迫性，提高了干部群眾的安全意識。全鄉(xiāng)共掛橫幅80余條，召開專題會議20余次，全鄉(xiāng)無重大安全隱患，查出一般安全隱患30處，已全部整改到位。安全工作逢會必講，特別對安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，從自我檢查、職能管理和安全制度執(zhí)行等方面進行了深層次的分析，堅持以人為本、強化思想教育構(gòu)筑安全生產(chǎn)的堅固防線。通過教育，群眾的防范和安全責任意識得到了提高，認識到遵章守紀、強化管理、確保安全的重要性。要求時刻保持警惕，對安全生產(chǎn)工作不能有松懈思想，不能掉以輕心，求真務(wù)實地做好安全生產(chǎn)工作，確保我鄉(xiāng)各項事業(yè)又好又快的發(fā)展。
三、例行檢查消除安全隱患
為切實搞好安全生產(chǎn)工作，我鄉(xiāng)一方面抓好正常的例行檢查，消除安全隱患。另一方面，結(jié)合節(jié)假日，抓好專項安全生產(chǎn)檢查整治工作。特別是春節(jié)前，對全鄉(xiāng)的煙花爆竹市場進行了全面整頓，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，精心組織，周密安排，認真落實檢查活動，切實做到不走過場，嚴密排查，覆蓋全面，不留死角，排查出的問題即時整改，不出紕漏，不出事故。
四、從源頭上切斷安全隱患
通過開展安全隱患排查活動，摸清了存在的隱患，落實了整改措施和責任，實現(xiàn)了源頭防范和長效管理。針對去年查出的建筑安全和道路交通安全兩個薄弱環(huán)節(jié)，我們大力加強了整頓。特別是道路交通安全，今年道路曬糧問題得到了有效緩解。
五、存在問題及今后打算
目前，三輪車、機動車、老年代步車載人現(xiàn)象仍時有發(fā)生，特別是集會其間，最為突出。下一步我們將會把工作的重點放在三輪車、機動車、老年代步車載人現(xiàn)象的安全隱患宣傳教育上來。
總之，安全工作是一切工作的生命線，我們要從保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，警鐘長鳴，常抓不懈，狠抓事故源頭管理，認真排查事故隱患，建立健全安全長效機制，落實各項安全防范措施，確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢良好。
