發(fā)布時(shí)間：2023-03-13 11:16:35
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工業(yè)品銷售工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 流通網(wǎng)絡(luò) 品牌 整合 制度安排
湖南農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析
筆者對(duì)臨澧縣、邵東縣、寧鄉(xiāng)縣、長(zhǎng)沙縣、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、江華縣進(jìn)行了實(shí)地考察和抽樣調(diào)查，從積極和消極方面分析。
（一）積極方面
投資主體多樣化。農(nóng)村流通市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)投資主體多元化、流通渠道和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化的格局。偏遠(yuǎn)農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)的投資主體以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，特別是經(jīng)濟(jì)較為繁榮的集鎮(zhèn)，其流通網(wǎng)點(diǎn)的投資主體已經(jīng)多樣化，既包括供銷合作社系統(tǒng)的企業(yè)、其它混合經(jīng)濟(jì)實(shí)體的企業(yè)，也包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體，還包括生產(chǎn)廠家。投資主體多元化使得農(nóng)場(chǎng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量比改革開放前增加近30倍。原國(guó)有商業(yè)企業(yè)、供銷合作社企業(yè)和糧食企業(yè)等通過改革改制大多已轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)商貿(mào)企業(yè)，并成為農(nóng)村商品流通的主力軍。
經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化。在國(guó)家公布的18種零售業(yè)態(tài)中，湖南省農(nóng)村市場(chǎng)已經(jīng)涵蓋食雜店、便利店、折扣店、超市、專業(yè)店、專賣店、家具建材店、購(gòu)物中心、廠家直銷中心、電視購(gòu)物、郵購(gòu)、網(wǎng)上商店、直銷等13種形式。每種業(yè)態(tài)有自己的銷售對(duì)象，有自己的營(yíng)銷方式，有自己存在的空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以超市、專業(yè)店、便利店、購(gòu)物中心為主，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則以食雜店、小型超市、百貨店為主流業(yè)態(tài)。但在城市周邊城鎮(zhèn)，其零售業(yè)態(tài)與城市已經(jīng)無異。經(jīng)商務(wù)部系統(tǒng)核定的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)企業(yè)、供銷合作社系統(tǒng)核定的“新網(wǎng)工程”示范點(diǎn)，已經(jīng)在部分農(nóng)村集鎮(zhèn)形成為農(nóng)民提供綜合服務(wù)中心的雛形 ，涵蓋農(nóng)村集鎮(zhèn)的購(gòu)物中心、技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)中心、信息傳播與交流中心、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)中心等領(lǐng)域。同時(shí)，各類專業(yè)合作組織也在指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、企業(yè)加工、運(yùn)輸、銷售等方面發(fā)揮了積極的作用。
（二）消極方面
投入不足、人才欠缺。調(diào)查顯示，70%左右的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)幾乎沒有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。部分市場(chǎng)建設(shè)存在“有場(chǎng)無市”、“空殼市場(chǎng)”的問題。有的地方市場(chǎng)分布過多、浪費(fèi)嚴(yán)重、有場(chǎng)無市、空殼市場(chǎng)；有的地方市場(chǎng)建設(shè)不足、沿街叫賣、沿街為市、占道為市；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有一個(gè)像樣的集貿(mào)市場(chǎng)。露天市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)較多，食品檢測(cè)條件較差或者不具備食品檢測(cè)條件。農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，掌握現(xiàn)代流通技術(shù)的人才奇缺，大多數(shù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不懂得使用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行采購(gòu)工業(yè)品和推銷當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)招不來、留不住專業(yè)人才，產(chǎn)品精加工程度低，限制了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的延伸。
組織化程度不高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小。調(diào)查顯示，供銷合作社曾經(jīng)是農(nóng)村商品流通主渠道，在農(nóng)村有大量的零售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但由于其組織體系的特殊性，各級(jí)供銷合作社都為獨(dú)立的法人實(shí)體，缺乏產(chǎn)權(quán)上的連接。近年來供銷系統(tǒng)因體制改革被切塊分割而逐步淡出主體市場(chǎng)，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)一度處于支離破碎的局面。個(gè)體商戶、運(yùn)銷戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等投資主體經(jīng)營(yíng)的流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)普遍存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、門類不齊、品種單一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的現(xiàn)象。大多沒有穩(wěn)定的進(jìn)貨渠道，沒有形成連鎖經(jīng)營(yíng)和流通配送體系，沒有進(jìn)行連片連網(wǎng)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)細(xì)分。商品購(gòu)進(jìn)成本高，檔次低，質(zhì)量也無法得到保證。
物流費(fèi)用不經(jīng)濟(jì)、品牌建設(shè)滯后。農(nóng)村市場(chǎng)物流配送的路程長(zhǎng)，批量貨物配送量不大，每家企業(yè)都要建立自己的物流配送體系，物流成本高。農(nóng)村市場(chǎng)零售商仍然以散兵游勇為主，缺乏全國(guó)性品牌，甚至連省、市區(qū)域性品牌也還處于起步階段，所占市場(chǎng)份額的比重很小。90%以上的農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌支撐，在市場(chǎng)上以無品牌、無包裝的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品形態(tài)銷售。以湖南現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌的能力，無力支撐“魚米之鄉(xiāng)”的大局，無力解決新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模效益等深層次矛盾。
信息化水平低、市場(chǎng)監(jiān)管乏力。農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)采用電子商務(wù)交易技術(shù)的僅有9%左右。農(nóng)村信息流通閉塞，能夠指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、生活的信息不多，且信息質(zhì)量不高，農(nóng)民很難得到必要的生產(chǎn)指導(dǎo)和市場(chǎng)銷售信息，產(chǎn)銷之間的聯(lián)系度不夠通暢，時(shí)常出現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品積壓和賣難問題。市場(chǎng)信息與生產(chǎn)的脫節(jié)導(dǎo)致流通對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村資源配置的導(dǎo)向作用不明顯。農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)由于其組織體系的分散性，其經(jīng)營(yíng)者對(duì)工業(yè)品市場(chǎng)信息了解有限，進(jìn)貨渠道不穩(wěn)定，商品質(zhì)量難以得到保障。特別在食品、日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面長(zhǎng)期受假冒偽劣商品的困擾。
農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)整合可行性分析
隨著我國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)一步融合，農(nóng)村零售業(yè)態(tài)受城市市場(chǎng)形態(tài)的影響，將繼續(xù)加速整合、重構(gòu)，形成多業(yè)態(tài)并存和業(yè)態(tài)邊界模糊的復(fù)雜格局。以連鎖經(jīng)營(yíng)為主要經(jīng)營(yíng)模式的超市、專業(yè)店在未來10年將逐漸成為農(nóng)村中心集鎮(zhèn)的主流業(yè)態(tài)。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心集鎮(zhèn)流通網(wǎng)點(diǎn)，將由單一的銷售服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┚C合服務(wù)。鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)流通網(wǎng)點(diǎn)將集購(gòu)物、娛樂、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、信息傳播與交流、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)等為一體。
農(nóng)村市場(chǎng)分散網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者有背靠大的品牌降低物流配送成本的愿望。同時(shí)，消費(fèi)者期盼農(nóng)村市場(chǎng)有實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、沒有假貨，能夠提供綜合服務(wù)的連鎖企業(yè)。連鎖零售企業(yè)，特別是大型連鎖零售企業(yè)，具有完善的經(jīng)營(yíng)管理和物流配送體系，具有較高的社會(huì)知名度和信譽(yù)度，可以保證商品質(zhì)量體系的完整、穩(wěn)定與安全。
綜上所述，宏觀環(huán)境大勢(shì)和微觀環(huán)境的趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的盼望，從客觀上和主觀上都為企業(yè)通過品牌整合現(xiàn)有零售網(wǎng)點(diǎn)、通過連鎖化擴(kuò)大規(guī)模降低物流成本、通過專業(yè)化細(xì)分市場(chǎng)重新洗牌以改變農(nóng)村流通格局的現(xiàn)狀提供了可行性。
對(duì)湖南農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)整合的必要性分析
流通是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提，沒有現(xiàn)代化的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，湖南的新農(nóng)村建設(shè)很難有質(zhì)的突破。把農(nóng)村有大量的分散零售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和流通設(shè)施通過新的機(jī)制進(jìn)行有效連接，使之成為一個(gè)相對(duì)完整的城鄉(xiāng)雙向物流配送、零售連鎖、信息共享的價(jià)值鏈，充分發(fā)揮現(xiàn)有存量流通設(shè)施和農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的作用，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中艱巨而又緊迫的任務(wù)。
提高農(nóng)村市場(chǎng)物流配送效率的需要。研究表明，水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)的損失率達(dá)到25%～30%。工業(yè)品的單程配送和農(nóng)副產(chǎn)品配送的多環(huán)節(jié)、高損失率，直接導(dǎo)致物流成本的高企。疏通物流渠道，提高物流效益，是提高湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。
連鎖零售企業(yè)品牌與地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌雙向促進(jìn)的需要。品牌是現(xiàn)代流通的敲門磚。一個(gè)成熟的品牌，既是消費(fèi)者信賴的標(biāo)桿，也是經(jīng)營(yíng)者穩(wěn)定的利潤(rùn)源泉，更是生產(chǎn)者嚴(yán)格要求自己按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的尺度。加強(qiáng)農(nóng)村流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，是優(yōu)化湖南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需要。
市場(chǎng)需求信息和農(nóng)民生產(chǎn)雙向?qū)拥男枰?。根?jù)市場(chǎng)行情和消費(fèi)者的需求指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，培訓(xùn)或引導(dǎo)農(nóng)民按照一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和加工，提升農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)，是解決農(nóng)民盲目生產(chǎn)問題的迫切需要。
結(jié)束城鄉(xiāng)市場(chǎng)長(zhǎng)期被分割的迫切需要。整合現(xiàn)有農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)資源，同時(shí)聯(lián)合農(nóng)村中的各種農(nóng)民協(xié)會(huì)組織，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員，聯(lián)合“公司+農(nóng)戶”的龍頭加工企業(yè)，并滲透到城市社區(qū)零售網(wǎng)絡(luò)，是利用市場(chǎng)機(jī)制解決城鄉(xiāng)物流分割、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和均衡市場(chǎng)供應(yīng)能力的迫切需要。
湖南農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合方案
（一）湖南農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合方式
湖南農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合名稱：“農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)整合工程”、“縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合工程”。流通網(wǎng)點(diǎn)整合原則：政府行政推動(dòng)，企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。湖南農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)整合方式主要表現(xiàn)在以下方面：
實(shí)力雄厚的商業(yè)品牌企業(yè)通過品牌輸出，把農(nóng)村分散的流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源通過加盟連鎖的方式，聚合在一起，形成一個(gè)具有“物流雙向循環(huán)、信息雙向互通、品牌雙向共享”三重功能的貫通城鄉(xiāng)的連鎖流通服務(wù)集團(tuán)。
“物流雙向流通”是指同一企業(yè)，同時(shí)兼顧“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城”的物流配送模式，不僅包括物流運(yùn)輸，而且指連鎖零售。即一頭深入農(nóng)村集鎮(zhèn)配送工業(yè)品并實(shí)現(xiàn)銷售，一頭深入城市社區(qū)配送農(nóng)副產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)銷售，運(yùn)輸車輛兩頭不放空，貨物兩頭零售不積壓、不滯銷。
“信息雙向互通”是指連接城鄉(xiāng)的連鎖企業(yè)是信息交換的橋梁，承擔(dān)著兩頭的信息互換，即農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)工業(yè)品的需求信息和城市市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求信息，要準(zhǔn)確無誤動(dòng)態(tài)傳送達(dá)生產(chǎn)者，以便工業(yè)品生產(chǎn)決策和農(nóng)民生產(chǎn)決策。
“品牌雙向共享”是指零售網(wǎng)點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品都能享受“新合作”品牌?！靶潞献鳌蓖ㄟ^向農(nóng)村分散的網(wǎng)點(diǎn)輸出連鎖零售企業(yè)品牌，同時(shí)通過貼牌生產(chǎn)的方式，委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，借助新合作的網(wǎng)絡(luò)銷售。
如圖1所示，按照“小超市、大連鎖”的戰(zhàn)略布局，建立貫通城鄉(xiāng)的“雙向流通”物流通道。通道的一端為城市，另一端為農(nóng)村。城市既是工業(yè)品采購(gòu)的來源地，也是農(nóng)副產(chǎn)品銷售的終端；農(nóng)村既是農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)的來源地，也是工業(yè)品銷售的終端。中間的橋梁為“新合作”物流采配中心。
（二）“農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)整合工程”實(shí)施方案
選擇農(nóng)村市場(chǎng)中具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格、合法的工商注冊(cè)登記的各類商業(yè)批發(fā)和零售企業(yè)以及各類個(gè)體工商戶作為品牌整合對(duì)象。合作方式為品牌加盟，統(tǒng)一物流配送；廠價(jià)直供，按照配送額的0.5%～1.5%收取配送費(fèi)用。10年服務(wù)期內(nèi)，一次性收取1～10萬元加盟費(fèi)。加盟店可享受的待遇為：使用企業(yè)統(tǒng)一的店面形象和店堂布置，使用統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)牌、主體顏色以及店容貌的統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；獲得統(tǒng)一配置的POS收銀機(jī)及網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)硬件與軟件；享受統(tǒng)一的具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品配送服務(wù)；享受聯(lián)網(wǎng)商品信息傳遞、網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上配送、網(wǎng)上結(jié)算等服務(wù)；貨物配送48小時(shí)內(nèi)送達(dá)；獲得經(jīng)營(yíng)督導(dǎo)、信息服務(wù)、市場(chǎng)策劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、店容店貌指導(dǎo)等系列化的服務(wù)。
通過整合后的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)流通網(wǎng)點(diǎn)定位為當(dāng)?shù)氐木C合服務(wù)中心，其功能有四個(gè)：農(nóng)村集鎮(zhèn)的購(gòu)物中心；技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)中心；信息傳播與交流中心；農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)與品牌輸出中心。功能定位決定組織架構(gòu)分為三塊：工業(yè)品銷售；信息與技術(shù)服務(wù)中心；農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和品牌輸出中心。一般來說工業(yè)品銷售比較簡(jiǎn)單。而農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和品牌輸出卻比較復(fù)雜，不是為收購(gòu)而收購(gòu)，而是涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)及收購(gòu)過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)等多項(xiàng)內(nèi)容。鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)連鎖超市組織架構(gòu)如圖2所示。
（三）“縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合工程”實(shí)施方案
縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合可以通過三種模式，即“單品牌”整合模式、“雙品牌”整合模式、“多品牌”整合模式。
“單品牌”整合模式。該模式有兩層涵義：一種是指貼牌生產(chǎn)，即企業(yè)委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，以企業(yè)的品牌方式通過自身的銷售網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)；另一種是把各地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自己的區(qū)域小品牌產(chǎn)品，整合為企業(yè)物流采購(gòu)和配送的范圍，借助企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大銷售。
“雙品牌”整合模式。該模式是一種合作雙方雙贏的品牌整合方式。即企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的需要委托具有農(nóng)副產(chǎn)品加工能力和資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)在不放棄自己已有品牌的同時(shí)，共享企業(yè)大品牌的無形資產(chǎn)，在一種產(chǎn)品的包裝上印上兩個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，一個(gè)是大品牌連鎖企業(yè)品牌，另一個(gè)是生產(chǎn)企業(yè)已有的小品牌。這種合作方式，不涉及實(shí)體資產(chǎn)的聯(lián)合，而是一種雙贏的松散聯(lián)盟體，即雙方只在品牌方面進(jìn)行聯(lián)盟，生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)與管理方面獨(dú)立運(yùn)行，生產(chǎn)的“雙品牌”產(chǎn)品專供連鎖企業(yè)銷售。生產(chǎn)企業(yè)跳出了代工的生產(chǎn)范疇，保持了自己的小品牌，因而具有一定的靈活性和獨(dú)立性，有利于扶持地方農(nóng)產(chǎn)品品牌擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍。
“多品牌”整合模式。該模式是指以縣或者以地市為范圍，優(yōu)選出5～10個(gè)能夠代表當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品，裝入一個(gè)大包裝。外包裝為連鎖企業(yè)大品牌，小包裝為不同的小品牌，即保留各個(gè)生產(chǎn)商的小品牌。產(chǎn)品銷售地點(diǎn)主要為各個(gè)旅游景點(diǎn)。湖南擁有眾多的旅游景點(diǎn)，旅游景點(diǎn)是一個(gè)推廣農(nóng)產(chǎn)品品牌的重要窗口，是不可多得的一個(gè)傳播媒介。這些景點(diǎn)都應(yīng)該是出售當(dāng)?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品的好場(chǎng)所。
湖南農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合的制度安排
湖南省各級(jí)政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理者，應(yīng)該可以在整合農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌整合的過程中發(fā)揮制度供給的作用。
（一）樹立典型，加強(qiáng)宣傳
各級(jí)政府每個(gè)年度對(duì)在本區(qū)域中進(jìn)行品牌整合、走貫通城鄉(xiāng)“雙向流通”之路的企業(yè)，對(duì)實(shí)施“農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)整合工程”或“縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合工程”的企業(yè)，根據(jù)其對(duì)促進(jìn)本區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大小，進(jìn)行排序。對(duì)排名靠前的企業(yè)樹立為典型。通過報(bào)紙、電視等媒體公共資源，對(duì)區(qū)域內(nèi)連鎖零售超市企業(yè)及農(nóng)村流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行廣泛的宣傳引導(dǎo)。政府可以直接安排預(yù)算資金，整體策劃區(qū)域品牌的整合營(yíng)銷傳播。政府出面牽頭，委托相關(guān)企業(yè)對(duì)區(qū)域大宗農(nóng)副土特產(chǎn)品進(jìn)行品牌CIS策劃，并通過媒體，以政府新聞、聘請(qǐng)形象代言人等方式間接地提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度；鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)或國(guó)際性農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，展銷當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品，其展會(huì)費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政支付；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)其通過電子網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)民市場(chǎng)信息、通過電子商務(wù)推銷本地農(nóng)副產(chǎn)品并取得一定成績(jī)的，給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（二）調(diào)整規(guī)劃，重點(diǎn)扶持
將“農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)整合工程”和“縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合工程”列為各級(jí)政府的重點(diǎn)工作計(jì)劃，并將這兩項(xiàng)工程與商務(wù)部系統(tǒng)的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和供銷合作社系統(tǒng)的“新網(wǎng)工程”建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行融合，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)整合與農(nóng)副產(chǎn)品品牌整合工程。從財(cái)政扶植、稅收優(yōu)惠、政策性信貸支持、優(yōu)化外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境、開辟綠色通道、規(guī)范工商管理等方面全力扶植項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)實(shí)施兩項(xiàng)工程的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)待，讓其享受與農(nóng)民和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販同樣的“零稅賦”。政策給予“雙向流通”橫跨城鄉(xiāng)的連鎖企業(yè)物流運(yùn)輸車輛通行費(fèi)全額補(bǔ)貼。對(duì)購(gòu)置農(nóng)副產(chǎn)品冷藏、冷凍保鮮設(shè)備，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈儲(chǔ)存運(yùn)輸系統(tǒng)的企業(yè)給予一定的銀行貸款貼息并實(shí)行加速折舊。對(duì)城市連鎖超市下鄉(xiāng)走“雙向流通”模式經(jīng)營(yíng)之路的企業(yè)，每開張一家，財(cái)政給予1至5萬元的補(bǔ)貼。實(shí)施城鄉(xiāng)雙向流通建設(shè)項(xiàng)目金融援助計(jì)劃，由政府財(cái)政提供貼息，幫助有實(shí)力、有信譽(yù)、有效益的企業(yè)獲得國(guó)家開發(fā)銀行及當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行的貸款。嚴(yán)禁政府各部門對(duì)“雙向流通”橫跨城鄉(xiāng)的連鎖企業(yè)及其加盟店重復(fù)檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。積極引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村流通系統(tǒng)就業(yè)。對(duì)愿意進(jìn)入農(nóng)村流通系統(tǒng)就業(yè)的大學(xué)生，可參照國(guó)家選拔大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官的有關(guān)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域。
（三）健全法規(guī)，加強(qiáng)控制力
編制農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，確保農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有序發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)與惡性競(jìng)爭(zhēng)。制定和完善與國(guó)際市場(chǎng)接軌的農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。制定區(qū)域品牌登記注冊(cè)條例，限制同一區(qū)域就同一資源不同企業(yè)反復(fù)注冊(cè)的行為。此舉意味著政府在配置本地品牌資源的過程中有意促進(jìn)大品牌的形成，在不排除自由競(jìng)爭(zhēng)的前提下，控制本地同一資源的品牌數(shù)量，有利于維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1.高青松.正確理解供銷合作社的聯(lián)合與合作問題[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)，2006(11)
去年六月，我縣被確定為全國(guó)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程首批試點(diǎn)縣，有幸成為全省29個(gè)試點(diǎn)縣之一。半年多來，我們堅(jiān)持把實(shí)施這一工程作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來抓，目前已建成加盟連鎖農(nóng)家店61家，全縣以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)初步形成，去年我局被國(guó)家商務(wù)部評(píng)為“全國(guó)‘萬村千鄉(xiāng)’市場(chǎng)工程先進(jìn)集體”。我們的主要做法是：
一、立足“爭(zhēng)”字抓基礎(chǔ)，不斷完善推進(jìn)機(jī)制。為把“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程這一“政府得民心、企業(yè)得市場(chǎng)、農(nóng)民得實(shí)惠”的德政工程抓好抓實(shí)，我們?cè)诩訌?qiáng)基礎(chǔ)工作方面主要突出了“三爭(zhēng)”：
一是“爭(zhēng)位子”，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。原創(chuàng)：縣政府第五次常務(wù)會(huì)議聽取了實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的專題匯報(bào)，成立了由縣長(zhǎng)親自掛帥，一名副縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府辦下發(fā)了專門文件，明確了目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化了政策措施，提出了指導(dǎo)意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，制訂了《實(shí)施辦法》和工作方案，縣內(nèi)各主要商貿(mào)流通企業(yè)表現(xiàn)出濃厚興趣，紛紛拿出了相關(guān)工作計(jì)劃。全縣形成了黨委重視、政府支持、企業(yè)主動(dòng)、各方配合的良好格局。
二是爭(zhēng)優(yōu)惠，建立政策激勵(lì)機(jī)制。其一是實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。凡加盟的農(nóng)家店和自營(yíng)連鎖店，按“先征后獎(jiǎng)”的方式減免一年?duì)I業(yè)稅和二年所得費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目審批和建設(shè)期間的各項(xiàng)行政規(guī)費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的25％收取。其二是實(shí)行環(huán)境優(yōu)化。著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行行政執(zhí)法檢查申報(bào)制和“首查免罰制”，有關(guān)行政審批由我局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，縣政務(wù)中心全程代辦。其三是實(shí)行通行優(yōu)先。在收費(fèi)站、檢查站、渡口等交通環(huán)節(jié)上，對(duì)運(yùn)送工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的車輛優(yōu)先放行，且一律免收普通路橋通行費(fèi)，減半收取高速公路通行費(fèi)。
三是爭(zhēng)保障，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。由我局牽頭，財(cái)政、稅務(wù)、工商等相關(guān)行政執(zhí)法部門參與，共同組建了縣“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程監(jiān)督管理辦公室，為這一工程的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二、圍繞“舍”字下實(shí)勁，著力強(qiáng)化推進(jìn)措施
第一，舍得大投入，愿做“貼本買賣”。我局在自身工作任務(wù)繁重、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，想方設(shè)法從人、財(cái)、物等方面為推進(jìn)這一工程提供最基本的保障。去年6月份以來，我局抽調(diào)6名干部專門從事“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程工作，累計(jì)投入會(huì)議費(fèi)、宣傳費(fèi)、租車費(fèi)等日常工作經(jīng)費(fèi)5萬多元，實(shí)地走訪考察了全縣400多個(gè)村、800多個(gè)鄉(xiāng)村店鋪，詳實(shí)的掌握了第一手資料。
第二，舍得嚴(yán)管理，愿做提升“工匠”。一是從整治環(huán)境衛(wèi)生入手，指導(dǎo)和督促各經(jīng)營(yíng)業(yè)主切實(shí)搞好店內(nèi)保潔，改造提升店鋪形象。二是從提高店主素質(zhì)入手，由我局與承辦企業(yè)共同舉辦加盟農(nóng)家店主培訓(xùn)班，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育培訓(xùn)。三是從規(guī)范組建程序入手，建立加盟農(nóng)家店臺(tái)帳，實(shí)行跟蹤監(jiān)管。
第三，舍得造聲勢(shì)，愿做輿論先導(dǎo)。一是會(huì)議發(fā)動(dòng)“擂戰(zhàn)鼓”?？h里于11月上旬召開了全縣“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程動(dòng)員大會(huì)，在全縣上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了共識(shí)。會(huì)議之后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛要求為本地布建連鎖加盟店“開綠燈”，請(qǐng)求“特別照顧”。二是電視傳播造聲勢(shì)?？h電視臺(tái)采取會(huì)議報(bào)道、專訪報(bào)道、授牌開業(yè)報(bào)道等形式進(jìn)行多角度、全方位宣傳報(bào)道，營(yíng)造了“隔三差五”有新聞、“周周回眸”有畫面的宣傳氛圍。三是標(biāo)語宣傳聚民心。全縣在汽車站、承辦企業(yè)門店、農(nóng)家店鋪及其他人口集中區(qū)域懸掛橫幅300多條，基本做到了家喻戶曉。四是隆重授牌旺“人氣”。副市長(zhǎng)xxx、縣長(zhǎng)xxx等市、縣領(lǐng)導(dǎo)分別出席了多家農(nóng)家店的授牌儀式，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負(fù)責(zé)人也自始至終參加了有關(guān)農(nóng)家店的授牌開業(yè)慶典。農(nóng)家店主更是把授牌開業(yè)慶典作為一件喜事來辦，或舉辦特價(jià)商品促銷活動(dòng)，或請(qǐng)來戲班子搭臺(tái)唱戲，引來十里八村的鄉(xiāng)親搶看“熱鬧”，搶購(gòu)商品。
第四，舍得親自抓，愿做無名英雄。為把“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程引向深入，從局領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員始終恪守“少說多干、干就干好”的人生信條，堅(jiān)持親力親為抓落實(shí)，涌現(xiàn)出了陳愛平、候福喜、楊遠(yuǎn)明等一批愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。
三、鎖定“贏”字促發(fā)展，切實(shí)擴(kuò)大推進(jìn)效果。經(jīng)過幾個(gè)月的艱苦探索，我縣“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程取得了“農(nóng)民稱心，企業(yè)舒心，政府放心”的“三贏”效果，為在全市、全省甚至全國(guó)全面推進(jìn)這一工程提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
“一贏”：改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，居民消費(fèi)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。連鎖超市進(jìn)村入鄉(xiāng)后，由于信譽(yù)度高，商品豐富，價(jià)格實(shí)惠，為農(nóng)民放心消費(fèi)、方便消費(fèi)創(chuàng)造了條件，廣大農(nóng)民群眾拍手叫好。如xxx多年來由于交通不便，農(nóng)民群眾為了選購(gòu)自己稱心如意的商品不得不隔河渡水上縣城，既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)錢。鎮(zhèn)里xxx批發(fā)超市加盟xxx超市后，新增商品1100多種，原創(chuàng)：滿足了不同層次的消費(fèi)需求。
這家公司起步于九十年代后期，當(dāng)時(shí)正是工業(yè)循環(huán)水技術(shù)剛剛興起的歷史機(jī)遇。已經(jīng)擁有博士學(xué)位并在一家鋼鐵國(guó)企擔(dān)任分廠廠長(zhǎng)職務(wù)的X毅然辭去鐵飯碗，自己創(chuàng)建了這個(gè)專門從事鋼鐵行業(yè)循環(huán)水處理的XX科技公司。水是工業(yè)生產(chǎn)的血液，鋼鐵、電力、石化、輕工等等幾十個(gè)工業(yè)行業(yè)在生產(chǎn)加工過程中需要使用大量的水資源。我國(guó)是世界上的缺水國(guó)家，隨著工業(yè)的發(fā)展和城市化進(jìn)程，水資源短缺的矛盾越來越突出。因此節(jié)約水資源、減少工業(yè)廢水的排放、在工業(yè)生產(chǎn)中大量采用循環(huán)水技術(shù)就成為歷史的選擇。
但是工業(yè)循環(huán)水在換熱、清洗等使命完成過程中隨著濃縮倍數(shù)的提高，水中的有害物質(zhì)濃度也在提高。循環(huán)水在濃縮過程中導(dǎo)致設(shè)備管路結(jié)垢、腐蝕、細(xì)菌滋生生物淤泥堵塞設(shè)備管路嚴(yán)重影響換熱效率的傾向會(huì)逐步加強(qiáng)。在此情況下通過添加阻垢緩蝕劑、殺菌滅藻劑來保證循環(huán)水在較高的濃縮倍數(shù)下正常運(yùn)行的一種新興行業(yè)—工業(yè)循環(huán)水處理就應(yīng)運(yùn)而生了。
博士老板自己并不是搞水處理專業(yè)的，其愛人是北京某重點(diǎn)大學(xué)博士生導(dǎo)師，國(guó)內(nèi)的工業(yè)水處理專家。有了這個(gè)得天獨(dú)厚的技術(shù)依托，老板請(qǐng)來了自己的內(nèi)弟（銷售和技術(shù)副總）和姐夫（采購(gòu)、生產(chǎn)、質(zhì)檢副總）一同管理公司。為了壯大公司聲威，老板雖然在塞外某地建廠卻在北京注冊(cè)了冠名為“北京XX科技有限公司”。時(shí)運(yùn)造就英雄，老板的第一桶金淘得很順利。九十年代工業(yè)水處理是一個(gè)新興的行業(yè)，也是一個(gè)暴利的行業(yè)。阻垢緩蝕殺菌滅藻的機(jī)理對(duì)很多人而言很神秘很深?yuàn)W，特別是X老板選擇鋼鐵行業(yè)制氧廠的低溫阻垢技術(shù)作為切入點(diǎn)效果較好。因?yàn)榈蜏亟Y(jié)垢的機(jī)理當(dāng)時(shí)在學(xué)術(shù)界還沒有探討清楚，低溫阻垢的技術(shù)含金量相對(duì)較高能夠掌握的寥寥無幾?？蛻羧后w主要是大中型國(guó)企效益好回款好，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少業(yè)務(wù)拓展順風(fēng)順?biāo)?。常常是一百萬的訂單合同生產(chǎn)成本有四十萬就夠了。業(yè)務(wù)隊(duì)伍的主體是國(guó)企的下崗女工，別看這些人文化低不懂技術(shù)，但是為了生存敢闖敢沖，托關(guān)系請(qǐng)親朋，人脈關(guān)系+金錢回扣=訂單合同。老板收獲暴利給業(yè)務(wù)員的提成也十分誘人，一個(gè)能干的業(yè)務(wù)員一年可以得到提成三四十萬元！這是沒下崗前一輩子都不敢奢望的天文數(shù)字，除去回扣等業(yè)務(wù)招待自己也能凈剩三分之二。
這個(gè)時(shí)段不需要請(qǐng)專家做技術(shù)培訓(xùn)（當(dāng)然也聽不懂），也不需要請(qǐng)營(yíng)銷大師做業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更不需要對(duì)業(yè)務(wù)員進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)、談判技巧、表格管理等規(guī)范性的洗腦訓(xùn)練。一切看結(jié)果，不管你用什么手段不管你是真出差還是在家打電話，只要能把訂單拿到手就是本事就是英雄。沒有表格沒有簽到?jīng)]有例會(huì)制度沒有市場(chǎng)總結(jié)……，業(yè)務(wù)員與領(lǐng)導(dǎo)溝通的唯一話題就是把那個(gè)客戶那個(gè)系統(tǒng)工程給拿下了，其余神馬都是浮云。
然而進(jìn)入21世紀(jì)后，從事工業(yè)水處理的專業(yè)公司如同雨后春筍般冒了出來，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如同空降兵一般從天而降。市場(chǎng)蛋糕除了不斷被分割，客戶的合作模式也發(fā)生了根本性的變化：原來只是簡(jiǎn)單的化學(xué)藥劑采購(gòu)合同（廠家最多給予一下現(xiàn)場(chǎng)加藥和檢測(cè)方面的技術(shù)指導(dǎo)）現(xiàn)在變成了水處理工程承包，原來水質(zhì)變化影響生產(chǎn)時(shí)容易發(fā)生扯皮現(xiàn)象（廠家指責(zé)客戶沒有按規(guī)程加藥，客戶指責(zé)廠家的藥劑質(zhì)量有問題）現(xiàn)在是客戶只管水質(zhì)指標(biāo)，其他如加藥、分析以及現(xiàn)場(chǎng)管理一股腦交給廠家名曰“大包”。這樣出了問題責(zé)任就是廠家的再?zèng)]有扯皮的空間，廠家只有乖乖按合同要求賠償客戶損失；原來只需要人際關(guān)系加回扣的銷售手段現(xiàn)在也復(fù)雜多變了，無論是國(guó)企還是民企都在千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本，只要是工程項(xiàng)目都要面向社會(huì)公開招標(biāo)。比價(jià)格比技術(shù)比實(shí)力比服務(wù)比關(guān)系成為能否中標(biāo)的綜合因素，原來暢通無阻的“關(guān)系+回扣”兩板斧現(xiàn)在失靈了。盡管在過去的營(yíng)銷中老業(yè)務(wù)員已經(jīng)積累了一定的人脈關(guān)系但也不是時(shí)時(shí)顯靈，原來的企業(yè)八九個(gè)系統(tǒng)工程往往是一錘搞定一網(wǎng)打盡盡收囊中，現(xiàn)在是八九個(gè)系統(tǒng)能保住兩三個(gè)已經(jīng)是不錯(cuò)的業(yè)績(jī)了。老革命遇到了新問題，營(yíng)銷要升級(jí)，管理要規(guī)范。
隨著競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，水處理工程的利潤(rùn)在不斷減薄，業(yè)務(wù)員開發(fā)客戶開發(fā)項(xiàng)目的難度也在與日俱增。即便是費(fèi)盡千辛萬苦拿來的工程，合同期也只有一年。期滿后還是要面向社會(huì)公開招標(biāo)。招標(biāo)會(huì)已經(jīng)成為“降價(jià)會(huì)”的代名詞，在價(jià)格戰(zhàn)成為主要利器的階段，行業(yè)洗牌也就開始了。
老板畢竟是博士，學(xué)問高。發(fā)現(xiàn)原來的粗放式高提成銷售模式不適應(yīng)新形勢(shì)后立刻博采眾家之長(zhǎng)，在總結(jié)過去近十年?duì)I銷經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上融入現(xiàn)代營(yíng)銷因素出臺(tái)了“六步銷售法”。
第一步：前期調(diào)查摸情況
1， 開發(fā)申請(qǐng)：業(yè)務(wù)員向公司提出書面開發(fā)申請(qǐng)，獲批后著手進(jìn)行客戶的基本情況調(diào)查：如客戶的基本資料、水系統(tǒng)基本情況、客戶的資信評(píng)定，相關(guān)資料在公司的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上報(bào)，項(xiàng)目組根據(jù)綜合信息決定是否具有開發(fā)價(jià)值；
2，提成申請(qǐng)：開發(fā)申請(qǐng)獲批后，業(yè)務(wù)人員在公司網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上提交提成申請(qǐng)，明確該項(xiàng)目成功后自己的大致提成范圍，從而對(duì)自己今后的業(yè)務(wù)運(yùn)作心中有數(shù)。
第二步：現(xiàn)場(chǎng)勘查定方案
1， 項(xiàng)目信息詳細(xì)匯總；
2， 項(xiàng)目小組成立運(yùn)作（業(yè)務(wù)、技術(shù)、中心實(shí)驗(yàn)室、供應(yīng)、生產(chǎn)開始聯(lián)動(dòng)）；
3， 現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘察；
4， 水樣分析和藥劑篩選；
5， 出臺(tái)項(xiàng)目技術(shù)方案。
第三步：招標(biāo)運(yùn)作訂合同
1， 業(yè)務(wù)運(yùn)作和公關(guān)；
2， 技術(shù)交流求認(rèn)可（技術(shù)人員與客戶技術(shù)人員充分溝通交流并按對(duì)方意見修改技術(shù)方案）；
3， 標(biāo)前評(píng)審會(huì)議（根據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)作和公關(guān)情況以及掌握的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息，制定報(bào)價(jià)體系）。
第四步：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試保穩(wěn)定
1， 調(diào)試記錄（項(xiàng)目中標(biāo)后，技術(shù)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)試）；
2， 現(xiàn)場(chǎng)交接
第五步：項(xiàng)目驗(yàn)收定獎(jiǎng)懲
1， 項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)（水系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到客戶的技術(shù)要求）；
2， 項(xiàng)目總結(jié)分析，根據(jù)各部門人員的配合協(xié)作情況予以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
第六步：項(xiàng)目的日常維護(hù)管理。
與六步銷售法同時(shí)出爐的是公司實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)辦公，公司花大價(jià)錢購(gòu)買了先進(jìn)的辦公軟件。不僅把六步銷售法融入其中，諸如員工上班簽到下班簽退、內(nèi)部尋呼、請(qǐng)示報(bào)告、工作計(jì)劃、工作日記、請(qǐng)假離職、業(yè)務(wù)會(huì)議、費(fèi)用報(bào)銷等日常辦公功能全部一網(wǎng)打盡。除一線生產(chǎn)工人外各部門工作人員每人一部電腦，每人開通一個(gè)辦公平臺(tái)的應(yīng)用點(diǎn)，每人在虛擬網(wǎng)絡(luò)里有自己的一張辦公桌。
然而，這個(gè)傾注了老板心血集十年市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)之大成的“六步銷售法”推行三年來一直阻力重重，收效甚微。業(yè)務(wù)員們不愿意走“六步”，“六步銷售法”成了只是看上去很美實(shí)用價(jià)值不大的“繡花拳”。在快消品行業(yè)很著名的百事可樂公司的終端小店拜訪“天龍八部”流程被國(guó)內(nèi)食品飲料界奉為圣經(jīng)爭(zhēng)相模仿參照，為何博士老板自己總結(jié)的工業(yè)品六步銷售法卻在自己的公司里就遭到冷遇？
透過現(xiàn)象看本質(zhì)，其實(shí)說怪不怪。營(yíng)銷的本質(zhì)和核心是企業(yè)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，六步銷售法只是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理的一個(gè)規(guī)范的流程而已，并不能從根本上提升企業(yè)的外在競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。再者，“六步”是在完美狀態(tài)下規(guī)范總結(jié)出來的一套程序步驟，要求業(yè)務(wù)人員至少提前兩個(gè)月進(jìn)入程序。然而現(xiàn)實(shí)中許多項(xiàng)目的招投標(biāo)都是從得到信息到現(xiàn)場(chǎng)勘查、分析實(shí)驗(yàn)、制定方案、評(píng)估報(bào)價(jià)等必須在十幾天的時(shí)間內(nèi)完成。這樣一來根本來不及展開“六步”。
博士老板在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的嚴(yán)酷形勢(shì)下雖然想在行業(yè)洗牌中脫穎而出做大做強(qiáng)，但是努力的方向嚴(yán)重錯(cuò)位，過分注重形式忽視內(nèi)涵，追求花架子忽視真品位。一味的在流程上做文章卻放任產(chǎn)品質(zhì)量的粗糙低劣，牢不可破的家族集權(quán)制與現(xiàn)代企業(yè)管理模式嚴(yán)重對(duì)立、沖突，導(dǎo)致問題多多。
問題之一
公司長(zhǎng)期不重視品牌建設(shè)，在專業(yè)雜志、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體上的廣告投放為零。你隨便瀏覽《工業(yè)水處理》等雜志和《中國(guó)水網(wǎng)》、《工業(yè)水處理》等網(wǎng)站絕對(duì)看不到XX公司的影子。從業(yè)十幾年僅僅是依靠口碑傳播這一薄弱渠道宣傳品牌，知名度甚低比許多后起之秀都低。在外施工和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員十幾年不發(fā)工作服，大家只好把自己最次的衣服當(dāng)做現(xiàn)場(chǎng)工作服。與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手穿戴整齊的標(biāo)志服相比，XX公司的人員就像叫花子扮相。
與XX公司同時(shí)起步的同類企業(yè)江蘇某公司早已經(jīng)是全國(guó)馳名商標(biāo)，產(chǎn)值過億。不僅承擔(dān)水處理工程而且生產(chǎn)的系列水處理藥劑遠(yuǎn)銷國(guó)外，并成功的向石化發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)滲透。近兩年還雄心勃勃的北上發(fā)展，到XX公司的家門口來競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目。反觀XX公司十幾年來沒有走出鋼鐵行業(yè)項(xiàng)目，而且僅局限于周邊地區(qū)工程，曾經(jīng)想涉足石化電力等重點(diǎn)行業(yè)終因品牌實(shí)力不夠失敗了，想走出周邊市場(chǎng)這一畝三分地也因品牌實(shí)力不夠沒有成功。
大凡沒有品牌意識(shí)的企業(yè)大多沒有質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，多少年來公司的產(chǎn)品及工程質(zhì)量平平，制氧低溫結(jié)垢處理最初本來是XX公司的強(qiáng)項(xiàng)，但后來這項(xiàng)技術(shù)很快被眾多水處理同行所掌握，后起之秀反而做得更好更廉價(jià)。對(duì)比之下，關(guān)系營(yíng)銷卻一直是XX公司的經(jīng)營(yíng)主流沒有變化，以至于十幾年后老板還不切實(shí)際的在會(huì)上灌輸通過提高報(bào)價(jià)來多拿提成的業(yè)務(wù)開發(fā)“新”思路。殊不知質(zhì)量和服務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)生存的立足之本。XX公司從事的是阻垢緩蝕、殺菌滅藻水處理工程，但是多少年來在其承包的水處理系統(tǒng)中很少有中間不出現(xiàn)質(zhì)量問題自始至終水質(zhì)穩(wěn)定良性運(yùn)行的。即便是開始階段穩(wěn)定但不超過兩個(gè)月公司就會(huì)修改配方，而更改配方后往往伴隨的就是結(jié)垢就是腐蝕就是滋生藻類。以至于員工都摸透了這個(gè)規(guī)律：更換配方就是偷工減料的代名詞。
然而對(duì)這些損害公司聲譽(yù)的行為老板頗不以為然。老板認(rèn)為金錢能搞定一切，無論客戶那里出現(xiàn)什么事情老板都認(rèn)為是業(yè)務(wù)人員客情沒有維護(hù)好。售后服務(wù)也提出了“三級(jí)服務(wù)”的理念，但沒有一個(gè)客戶真正享受過“三級(jí)服務(wù)”。說歸說做歸做，工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)問題客戶總是要千呼萬喚，公司這邊總是要推三擋四—因?yàn)槿耸稚倏偸遣粔蛴?，同時(shí)技術(shù)人員流失量過大。光忽悠“三級(jí)服務(wù)”還不夠，老板還從洗腦培訓(xùn)中移植了可口可樂公司的“固定銷售拜訪”和麥當(dāng)勞公司的“流程為王”，要求對(duì)客戶的回訪周期固定，時(shí)間固定，路線固定，人員固定云云。當(dāng)然這些更是空中樓閣而已。
問題之二
落后的家族式管理與現(xiàn)代企業(yè)管理模式格格不入，漏洞百出，問題不斷。博士老板雖然學(xué)問高，但是企業(yè)稍有起色后便基本甩手不管，每天坐在北京總部的寫字樓里不是暢想借殼上市就是如何引進(jìn)國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)的先進(jìn)模式，全然不顧自己還僅僅是年銷量只有三千多萬元的家族式企業(yè)。
分管銷售和技術(shù)的副總是老板的內(nèi)弟，原是首鋼的勞動(dòng)模范退職來幫襯姐夫，干勁十足但沒有文憑缺乏理論基礎(chǔ)。所以常常出錯(cuò)也就在所難免，雖然公司也外聘了幾個(gè)技術(shù)顧問，但都是京津上海等地的在職人員畢竟不能事必躬親，公司自己的技術(shù)主管兩三個(gè)，出于技術(shù)保密的考慮水處理劑的配方一直不肯讓技術(shù)經(jīng)理們知道。現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)問題卻還需要這些技術(shù)經(jīng)理去勘察去解決，但這如同皇宮里的御醫(yī)給后宮女眷們?cè)\病，不讓你按照中醫(yī)的“望聞問切”步驟來診斷，皇帝的女人別人看不得更摸不得。一根紅線繩分別把握在娘娘和御醫(yī)的手里，奈何那個(gè)線繩畢竟不是超導(dǎo)傳感器御醫(yī)也沒有現(xiàn)代化的診療儀。所以摸著線繩若能診斷出病因那純屬瞎掰，一番裝模作樣下來御醫(yī)給開的方子也無非是是些人參鹿茸之類的補(bǔ)品，對(duì)癥下藥無從談起。技術(shù)經(jīng)理們根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)問題給調(diào)整的藥劑往往加進(jìn)去無效果，不是選錯(cuò)了藥劑而是藥劑的配方不固定常常是在保密狀態(tài)下調(diào)來調(diào)去。
分管采購(gòu)、生產(chǎn)和質(zhì)檢的是老板的姐夫，這個(gè)姐夫不僅不懂技術(shù)而且頭腦還常常犯迷糊。如此一來，采購(gòu)、生產(chǎn)、質(zhì)檢之間不僅缺少了本應(yīng)有的相互制約作用，還因?yàn)樨?fù)責(zé)人丟三拉四出錯(cuò)不斷。為圖便宜常常購(gòu)進(jìn)劣質(zhì)的原材料，導(dǎo)致生產(chǎn)出的水處理劑在工程現(xiàn)場(chǎng)失效或效果降低，出現(xiàn)問題后公司再忙不迭的給客戶采取彌補(bǔ)措施，不僅得不償失還損害了公司的聲譽(yù)?！巴惦u不成蝕把米”的事情在經(jīng)常的發(fā)生著。這也是該公司從事水處理十?dāng)?shù)年卻沒能在行業(yè)中豎起大旗的主要原因。
一個(gè)科技型公司主要負(fù)責(zé)人卻都是門外漢增加了這個(gè)家族式企業(yè)的短板。掌握實(shí)權(quán)的公司高管的素質(zhì)不高以及過分強(qiáng)調(diào)技術(shù)保密造成的不信任氛圍嚴(yán)重影響了企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。許多人感到工作中無所適從，老板經(jīng)常掛在嘴上的“公司就是你我他”要求人盡其才各盡其責(zé)的理念就成了一句漂亮的口號(hào)而已。人才流失嚴(yán)重，要么是招不來高素質(zhì)的人員，要么是招來了留不住。
問題之三
由于歷史的原因，公司業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的主體是下崗女工。這些人沒有文憑不懂專業(yè)技術(shù)，當(dāng)初加盟公司僅僅是憑著敢說敢闖和在行業(yè)內(nèi)的親戚關(guān)系跑來工程項(xiàng)目。由于企業(yè)長(zhǎng)期只看結(jié)果不問過程的散漫管理，這些人沒有培訓(xùn)沒有紀(jì)律沒有約束沒有進(jìn)步。公司的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)現(xiàn)代化管理體系對(duì)這些人恍若隔世，不懂電腦不會(huì)打字不會(huì)寫工作日記不會(huì)在網(wǎng)上完成“銷售六步”。而且六步程序?qū)嶋H操作中遠(yuǎn)比上面所羅列的要復(fù)雜得多，每一個(gè)程序下面都包含若干個(gè)子程序，既有縱向的也有橫向的。六步程序把營(yíng)銷、技術(shù)、質(zhì)檢、財(cái)務(wù)、供應(yīng)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、企管等各部門綜合聯(lián)系在一起，縱橫交錯(cuò)如走迷宮。不知為何如此復(fù)雜的程序各模塊之間沒有設(shè)置智能提示，這就更加重了低文化素質(zhì)人的應(yīng)用難度。說來好笑，六步程序從2008年開始推廣至今竟無一個(gè)工程項(xiàng)目完整執(zhí)行，不管是流標(biāo)的還是中標(biāo)的。老板的“六步銷售法”對(duì)業(yè)務(wù)員而言除了增加一些繁瑣復(fù)雜的程序步驟外，沒有對(duì)業(yè)務(wù)的開展起到任何促進(jìn)作用。員工主體的低素質(zhì)和管理模式的現(xiàn)代化形成的巨大反差就像趙本山小品《紅高粱模特隊(duì)》的喜劇效果一樣。但是老板不這樣看，老板認(rèn)為這些時(shí)髦的東西一采用企業(yè)就會(huì)向品牌方向發(fā)展。員工的素質(zhì)也會(huì)有質(zhì)的飛躍，做大做強(qiáng)企業(yè)就在眼前。
很搞笑的是，下崗女工們?cè)诠镜能浻布媸┫码m然勉強(qiáng)學(xué)會(huì)了一指禪敲打鍵盤，但文化底蘊(yùn)的缺失卻不是一蹴而就的事情，何況這些下崗女工都已經(jīng)是大媽大姨的年齡段了也不會(huì)再有深造的動(dòng)力。每天的工作日記竟然被濃縮成三五個(gè)字或七八個(gè)字，每月的出差計(jì)劃和工作總結(jié)也是寥寥幾個(gè)字，什么也說不明白誰也看不明白。如此糟蹋高科技實(shí)在是一種悲哀。然而別看大媽們的文化素質(zhì)不行，但是撒潑占便宜絕對(duì)一流。
公司報(bào)銷管理制度形同虛設(shè)，大媽們從客運(yùn)司機(jī)那里整本買來車票不管每月出差幾天總是密密麻麻貼滿沒有日期沒有區(qū)間的車票報(bào)上幾千元。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)很先進(jìn)，但你若想知道每位大媽到底是在家還是出差卻很困難甚至無法查清。任憑你換了什么素質(zhì)的營(yíng)銷經(jīng)理過來只要妨礙了大媽們的好處，輕則大喊大叫重則潑婦罵街。不要以為胡鬧的結(jié)果是大媽受處分而是老板一定會(huì)妥協(xié)，大媽們是常勝將軍如果你接受不了只有走人。因?yàn)檫@些大媽的素質(zhì)盡管很低但在行業(yè)里都有一些或遠(yuǎn)或近的親戚，能夠給老板拉來工程。X老板表面上在做品牌，表面上在抓管理升級(jí)，但這一切不過是“葉公好龍”而已。實(shí)質(zhì)上“英雄創(chuàng)造歷史”的格局仍然沒有任何改變。誰能拉來工程項(xiàng)目誰就是大爺誰就是祖宗。
X老板的營(yíng)銷價(jià)值取向是十分偏激的，對(duì)在快消品行業(yè)聲名狼藉的安利模式推崇備至，對(duì)安利實(shí)行的優(yōu)秀業(yè)務(wù)人員發(fā)展下線實(shí)行“終身提成”“世襲繼承”政策尤為津津樂道。如此用人之道也就不足為怪了。
問題之四
產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是品牌、產(chǎn)品性價(jià)比和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。忽略了事物的本質(zhì)去追求形式的完美實(shí)在是舍本求末，本末倒置?？v觀“六步銷售法”實(shí)行兩年多來的實(shí)際效果，XX科技有限責(zé)任公司洽談的水處理工程流標(biāo)率高達(dá)80%，除了技術(shù)上不占明顯優(yōu)勢(shì)的因素外，價(jià)格偏高是敗給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重要因素。另一個(gè)頗具諷刺意味的現(xiàn)象是往往中標(biāo)的項(xiàng)目反而沒有按照“六步銷售法”流程，越是嚴(yán)格遵循“六步銷售法”程序的工程項(xiàng)目越是最后流標(biāo)。如此反差令人吃驚。
但是，博士老板沒有看清企業(yè)發(fā)展的本質(zhì)。每天依然不理朝政總是在北京上海的各地高校聽專家授課洗腦，時(shí)不時(shí)的把國(guó)際巨頭的管理教程光盤帶回來給員工們播放。這些不著邊際的云里霧里教材對(duì)XX公司員工而言簡(jiǎn)直就是對(duì)牛彈琴，然而不管大家如何不買賬。老板堅(jiān)信公司騰飛的歷史機(jī)遇已經(jīng)到來，只是員工們的思想還停留在過去還很僵化趕不上公司發(fā)展的脈搏軌跡。
然而公司的居高不下的管理費(fèi)用造成的競(jìng)爭(zhēng)短板缺陷隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇卻在日益顯現(xiàn)，公司不顧實(shí)體在塞外某市，沽名釣譽(yù)在北京注冊(cè)租下寫字樓并聘用一些無所事事的管理人員以及外聘許多不在編的顧問虛增了許多費(fèi)用，對(duì)公司的實(shí)際運(yùn)作并無益處。而且這個(gè)塞外小城也創(chuàng)出了好幾個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，焉何容不下一個(gè)XX公司呢？
2011年7月份發(fā)生的一起嚴(yán)重的施工事故能夠非常透徹的折射出XX公司的經(jīng)營(yíng)意識(shí)：
某大型國(guó)企的一臺(tái)價(jià)值數(shù)百萬元的進(jìn)口氮壓機(jī)冷卻水系統(tǒng)出現(xiàn)淤泥結(jié)垢現(xiàn)象嚴(yán)重影響換熱效率，該單位要求承包該系統(tǒng)水處理工程的XX公司負(fù)責(zé)化學(xué)清洗。對(duì)XX公司而言，從事?lián)Q熱設(shè)備的化學(xué)清洗工程已經(jīng)有十四年的歷史了。按說經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該十分豐富技術(shù)相當(dāng)過硬，但是該公司所犯的錯(cuò)誤卻十分低級(jí)不可原諒。在沒有看到進(jìn)口氮壓機(jī)的圖紙不知道內(nèi)部結(jié)構(gòu)和材質(zhì)的情況下，老板內(nèi)弟只安排一名干了十年清洗但沒有文化的老工人去現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)去的清洗劑是普通碳鋼設(shè)備適用的鹽酸清洗劑。沒有制定清洗方案沒有現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員指導(dǎo)沒有人明確清洗劑的稀釋比例，完全讓這個(gè)老工人自作主張自己動(dòng)手開始清洗工程。由于老工人沒有文化，酸濃度嚴(yán)重超高偏偏設(shè)備內(nèi)部有鋁合金材質(zhì)，循環(huán)清洗開始后雖然出現(xiàn)冒泡和放熱反應(yīng)等異常現(xiàn)象仍然沒有及時(shí)停車檢查，在多重錯(cuò)誤的的疊加下導(dǎo)致三個(gè)小時(shí)后昂貴的進(jìn)口設(shè)備被洗漏報(bào)廢。悲劇發(fā)生了。
一、基本情況
*市供銷社原有9個(gè)公司，25個(gè)核算單位，1169名職工。改制前資產(chǎn)總額4682.2萬元，負(fù)債總額66*.1萬元，累計(jì)虧損4934.1萬元。中發(fā)［*］5號(hào)，特別是國(guó)發(fā)［*］5號(hào)文件下發(fā)后，社黨委、理事會(huì)根據(jù)文件精神和市委、政府的意見，將少量資產(chǎn)和社機(jī)關(guān)23名干部職工移交市財(cái)政，由市財(cái)政按照“事業(yè)單位行政管理”的辦法核撥經(jīng)費(fèi)；將原9個(gè)公司合并改制為6個(gè)公司，14個(gè)核算單位，現(xiàn)有職工323人（下崗17人，內(nèi)退144人），離退休干部職工7*人（離休9人，退休650人）。市社黨委現(xiàn)有總支3個(gè)，支部5個(gè)，黨員166名（其中離退休黨員18名、下崗內(nèi)退黨員54名），市社機(jī)關(guān)在職干部職工15名，離退休人員29名（其中離休干部4名）。
*市供銷社作為全市供銷系統(tǒng)的聯(lián)合社，有成員社4個(gè)，即*縣供銷社、*縣供銷社、靈武市供銷社、金鳳區(qū)供銷社，這4個(gè)成員社共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社22個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)社158個(gè)，分別占全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村個(gè)數(shù)的81.5%和58.1%?？h（市）區(qū)供銷社在冊(cè)干部職工6*人。有各類公司18個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)商店154個(gè)、日用品經(jīng)營(yíng)商店1*個(gè)、綜合經(jīng)營(yíng)商店127個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所44個(gè)。經(jīng)營(yíng)總面積186.7萬平方米，倉(cāng)儲(chǔ)總面積3.6萬平方米、院落等空閑地面積13萬平方米。
二、在探索中找出路，在發(fā)展中求生存
隨著社屬企業(yè)改革轉(zhuǎn)制工作的完成，供銷社直屬企業(yè)和基層網(wǎng)點(diǎn)基本上沒有了，供銷社機(jī)關(guān)失去了管理企業(yè)、管理資產(chǎn)的職能，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能幾近喪失，供銷合作社發(fā)展舉步維艱。為此，20*年以來，我們克服各種困難，自找工作，自加壓力，積極探索發(fā)展之路。首先，從農(nóng)資供應(yīng)入手，與工商等部門配合，加大農(nóng)資市場(chǎng)整治力度，對(duì)全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)和經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)。在全系統(tǒng)推行服務(wù)承諾、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，為農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥、農(nóng)資使用技術(shù)、科技推廣等服務(wù)，提高農(nóng)民對(duì)供銷社這塊牌子的信賴度，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。通過努力，20*年以來，全市供銷系統(tǒng)化肥等重要農(nóng)資的銷售量逐步占到全市銷售量的一半以上。其次，我社于20*年和20*年先后成立了*市農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和*市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，通過這兩個(gè)平臺(tái)，幫助農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作組織聯(lián)系師資舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、向外省區(qū)推介銷售農(nóng)副產(chǎn)品、引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組建專業(yè)合作社等，使全市農(nóng)村專業(yè)合作組織快速發(fā)展，合作組織數(shù)量迅速增長(zhǎng)。截止20*年底，全市有各類農(nóng)村專業(yè)合作組織197個(gè)，入會(huì)會(huì)員33747人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5.98%，輻射帶動(dòng)78*7戶農(nóng)民。但由于供銷社傳統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)職能逐漸喪失，同時(shí)又缺少必要的政策、資金支持，盡管我們?cè)跒椤叭r(nóng)”服務(wù)方面做了許多工作，但往往得不到理解、支持和重視。如農(nóng)村專業(yè)合作組織扶持項(xiàng)目多年來一直由農(nóng)牧部門實(shí)施，供銷社幾乎插不上手，我們的許多工作大都靠感情推動(dòng)，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村專業(yè)合作組織的吸引力不強(qiáng)、推動(dòng)力不大，引導(dǎo)合作組織發(fā)展工作總體措施不力、成效不顯。痛定思痛，我們認(rèn)為最大的原因在于企業(yè)改制時(shí)供銷社沒有參股，導(dǎo)致供銷社在“三農(nóng)”工作中資金不厚，實(shí)力不強(qiáng)，抓手不顯，許多工作顯得很被動(dòng)。
三、抓住機(jī)遇，整合資源，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
20*年，我社進(jìn)一步調(diào)整工作思路，加大與縣（市）區(qū)供銷社的聯(lián)合與合作力度，充分發(fā)揮基層供銷社傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，積極參與實(shí)施商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。不久，全國(guó)供銷總社提出了新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程（以下簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”）。我社黨委、理事會(huì)結(jié)合近幾年面向“三農(nóng)”服務(wù)所進(jìn)行的探索，認(rèn)為“新網(wǎng)工程”是供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中有所作為、不可多得的抓手，必須抓住機(jī)遇，盡快出臺(tái)“新網(wǎng)工程”實(shí)施方案，爭(zhēng)取市委、政府的政策支持。為此，我們一是經(jīng)過深入調(diào)查研究，制定出了“新網(wǎng)工程”實(shí)施方案并提交主管市長(zhǎng)閱示，主管市長(zhǎng)又向市委書記作了匯報(bào)，引起了市委書記的重視，提出要對(duì)此進(jìn)行專題調(diào)研。二是邀請(qǐng)四套班子領(lǐng)導(dǎo)視察經(jīng)我們改造的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，提出工作設(shè)想等，以期引起重視。去年4月份，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)首先視察了我們的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，并把我們的意見向市委提交了專題報(bào)告。5月份，市委書記、主管市長(zhǎng)又專門進(jìn)行了考察，在聽取了我們建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的意見后，要求我們“要跳出供銷社的圈子，從大農(nóng)村、大流通的角度，通盤考慮農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)”。按照這一要求，我們抓緊研究制定了《加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見》，經(jīng)市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門反復(fù)論證、修改，報(bào)市委常委會(huì)審議通過后，以兩辦文件下發(fā)執(zhí)行。該《意見》提出，從20*年起，用三年時(shí)間，圍繞工業(yè)品“下鄉(xiāng)”、農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”的城鄉(xiāng)雙向流通，按照發(fā)展“大流通”的要求，打破行業(yè)、行政區(qū)域界線，廣泛整合商務(wù)、農(nóng)牧等部門面向農(nóng)村流通的政策、資金，重點(diǎn)培育“三個(gè)主體”，建立完善“四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，搭建“一個(gè)平臺(tái)”，即著力培育農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品配送、銷售主體，建立完善農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建農(nóng)村流通信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活消費(fèi)提供便捷、安全的服務(wù)。為了確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的順利實(shí)施，《意見》出臺(tái)了一系列配套措施，市委、市政府還指派我社兩名副主任分別兼任市商務(wù)局、農(nóng)牧局副局長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)這兩個(gè)部門面向農(nóng)村流通的具體工作。應(yīng)該說，“新網(wǎng)工程”不僅賦予了供銷社新的職能，也給供銷社在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中一顯身手定了位、帶來了機(jī)遇。實(shí)施好這項(xiàng)工程，對(duì)于提升供銷社的社會(huì)地位和影響力，將起到至關(guān)重要的作用。
在前不久召開的全國(guó)供銷合作社“新網(wǎng)工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，總社黨組書記、理事會(huì)主任李成玉在講話中指出：必須進(jìn)一步提高對(duì)扎實(shí)推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感，進(jìn)一步加大推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)的力度、廣度和深度，集中精力，凝聚智慧，把“新網(wǎng)工程”建設(shè)不斷引向深入。為此，我社將積極響應(yīng)總社號(hào)召，從今年開始，把認(rèn)真貫徹實(shí)施“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”及自治區(qū)“三新工程”和加快我市農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，整合各方面資源和力量，積極協(xié)調(diào)商務(wù)、農(nóng)牧等部門，利用三年時(shí)間，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，切實(shí)構(gòu)建起我市農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
四、上半年農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展和加快我市農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的文件精神，上半年，我社按照市委、市政府賦予我社“加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的職能，緊抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，積極協(xié)調(diào)*市農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，在對(duì)全市農(nóng)村流通情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步制定了《*市農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三年規(guī)劃》，確定了20*年第一批實(shí)施項(xiàng)目。為此，我社積極協(xié)調(diào)商務(wù)、農(nóng)牧等部門，抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，主要工作如下：
積極實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確定的第一批實(shí)施項(xiàng)目中，包括改造建設(shè)*縣金貴鎮(zhèn)、*縣楊和鎮(zhèn)、靈武市東塔鎮(zhèn)等3個(gè)農(nóng)資配送中心和規(guī)范發(fā)展120個(gè)直接配送的農(nóng)資農(nóng)家店。目前，正在抓緊進(jìn)行配送中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已改造規(guī)范農(nóng)家店70家，爭(zhēng)取下半年完成建設(shè)任務(wù)。
積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確定的第一批實(shí)施項(xiàng)目中，包括：⑴建設(shè)*縣*鄉(xiāng)*西芹產(chǎn)銷合作社蔬菜保鮮冷庫(kù)。建筑面積400平方米，計(jì)劃投資80萬元，目前已完成主體工程建設(shè)，爭(zhēng)取下半年建成并投入使用。⑵建設(shè)興慶區(qū)塔橋花卉基地保鮮庫(kù)。建筑面積200平方米，計(jì)劃投資60萬元，目前已完成主體工程建設(shè)，設(shè)備安裝正在進(jìn)行，爭(zhēng)取下半年建成并投入使用。⑶支持靈武市果業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)冷藏保鮮庫(kù)配套設(shè)施。由靈武市果業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司自主投資，完成已建6間冷庫(kù)的設(shè)備配套，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政從支農(nóng)資金中補(bǔ)助10萬元。目前已完成了冷庫(kù)安裝，爭(zhēng)取下半年全部完成并投入使用。
積極實(shí)施日用消費(fèi)品配送連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確定的第一批實(shí)施項(xiàng)目中，包括支持*雯翔商貿(mào)公司、*縣小石配送批發(fā)部分別在*、*兩縣各改造建設(shè)1個(gè)日用品配送中心，發(fā)展160家直接配送的“農(nóng)家店”。目前，正在抓緊進(jìn)行配送中心建設(shè)，改造規(guī)范農(nóng)家店488個(gè)（*雯翔商貿(mào)公司68個(gè)，*縣小石配送批發(fā)部420個(gè)），爭(zhēng)取下半年完成建設(shè)任務(wù)。
積極實(shí)施再生資源流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確定的第一批實(shí)施項(xiàng)目中，包括：⑴支持*市金泰物資回收有限公司，規(guī)范整治西夏區(qū)、金風(fēng)區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)及回收行為；⑵支持寧夏供銷社再生資源有限公司，規(guī)范整治興慶區(qū)、*縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)及回收行為。為此，我社配合市商務(wù)、工商、公安等部門，自5月6日起，對(duì)全市廢舊回收網(wǎng)點(diǎn)及其經(jīng)營(yíng)行為開展為期2個(gè)月的專項(xiàng)整治工作，已在興慶、金鳳兩區(qū)檢查清理整治廢舊回收網(wǎng)點(diǎn)15次共66家，查實(shí)無照經(jīng)營(yíng)55家，取締無照經(jīng)營(yíng)43家，責(zé)令其它無照經(jīng)營(yíng)戶限期清場(chǎng)并到指定的廢舊回收市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。通過檢查整治，有效遏制了無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)及盜竊公用設(shè)施等違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了全市再生資源市場(chǎng)秩序。
積極做好農(nóng)村流通信息服務(wù)工作。積極配合市信息產(chǎn)業(yè)辦做好“*農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)”的籌備建設(shè)工作，按時(shí)報(bào)送我社農(nóng)村信息工作計(jì)劃、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)方案、內(nèi)容，并做好一級(jí)欄目“農(nóng)資供求信息”的信息收集整理及工作。截止目前共農(nóng)資供求信息600余條次。
五、機(jī)構(gòu)改革情況及問題
早在*年2月，市政府召開會(huì)議專題研究解決市供銷社問題。在會(huì)議紀(jì)要中明確提出：“市供銷社機(jī)關(guān)23名工作人員列入行政事業(yè)編制，由市財(cái)政解決經(jīng)費(fèi)，晉級(jí)調(diào)資等，同其它行政機(jī)關(guān)工作人員享受同等待遇”。但由于種種原因，只解決了經(jīng)費(fèi)問題，單位性質(zhì)、人員編制至今沒有解決。*市機(jī)構(gòu)“三定”時(shí)，我社機(jī)關(guān)也因此沒有進(jìn)行“三定”。而全國(guó)其它省市供銷社都已根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，確定為政府直屬事業(yè)單位，陸續(xù)解決了經(jīng)費(fèi)、編制問題。
20*年，全國(guó)供銷總社、自治區(qū)供銷社列入被批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位。蘭州、西寧、呼和浩特、阿拉善盟等周邊城市供銷社都依照國(guó)家有關(guān)文件精神，落實(shí)了參照公務(wù)員管理待遇，而我市至今尚未明確。雖然我社自1993年機(jī)關(guān)工資制度改革以來，在年度考核、培訓(xùn)、工資福利等方面，一直嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員管理暫行條例的相關(guān)規(guī)定，但由于未能參照公務(wù)員管理，20*年工資制度改革時(shí)，我社干部工資未能按照機(jī)關(guān)工資套改,暫按事業(yè)單位管理人員工資執(zhí)行。
我社機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工15人,其中:現(xiàn)職4位處級(jí)干部是20*年以來由市委任命，以公務(wù)員身份從行政單位調(diào)入的,由于我社機(jī)關(guān)性質(zhì)不明,個(gè)人身份不清,一定程度影響了工作的積極性,其他人員也因性質(zhì)和編制問題思想不穩(wěn)定。
20*年5月8日,自治區(qū)黨委常委、市委書記崔波來我社調(diào)研.針對(duì)供銷社的現(xiàn)狀,責(zé)成市人事局、市編辦對(duì)我社進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,解決供銷社的有關(guān)問題。20*年6月20日,市編辦、人事局在調(diào)研后,向自治區(qū)編委印發(fā)《關(guān)于將*市供銷社納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理的請(qǐng)示》，擬將*市供銷社納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理，列為市政府直屬事業(yè)單位。
但自治區(qū)編辦考慮到全區(qū)的因素，如果給*市解決，其它市縣也要相應(yīng)解決，帶來的擴(kuò)編問題本區(qū)內(nèi)無法消化,所以至今沒有給予定性定編及參照公務(wù)員管理。
六、意見和建議
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略和發(fā)揮名牌帶動(dòng)作用，著力抓好質(zhì)量管理建設(shè)和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的有效性，不斷提升我區(qū)總體質(zhì)量水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造國(guó)際化大都市東部新城區(qū)。
二、總體要求
在全區(qū)牢固樹立科學(xué)發(fā)展、好字當(dāng)頭、好中求快、質(zhì)量第一的觀念，做大做強(qiáng)制造業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市確定的各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)，努力打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的名牌產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平居于省內(nèi)領(lǐng)先地位，努力滿足全社會(huì)多層次、高水平的質(zhì)量要求。
三、基本原則
（一）關(guān)注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧作為爭(zhēng)創(chuàng)“質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)”的根本宗旨。
（二）企業(yè)為主、政府推動(dòng)的原則。強(qiáng)化企業(yè)的主體地位和質(zhì)量責(zé)任，加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。制定鼓勵(lì)和扶持政策，為全面提高質(zhì)量水平營(yíng)造良好環(huán)境。
（三）統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則。把解決關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)質(zhì)量問題、全面增強(qiáng)我區(qū)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力、努力提高全區(qū)整體質(zhì)量水平作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。
（四）全民動(dòng)員、社會(huì)參與的原則。建立“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與”相結(jié)合的工作機(jī)制，在全社會(huì)形成“共筑質(zhì)量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。
四、爭(zhēng)創(chuàng)“質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)
（一）全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)普遍提高
通過實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育培訓(xùn)，使質(zhì)量知識(shí)在全社會(huì)得到普及，先進(jìn)質(zhì)量管理理論和方法得到推廣應(yīng)用；質(zhì)量文化和質(zhì)量法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道暢通，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，制假售假違法行為得到有效遏制，形成“關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量、參與質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量、享受質(zhì)量”的良好社會(huì)氛圍。
（二）品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大
通過“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)全區(qū)品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和自主品牌，不斷增加我區(qū)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的數(shù)量。
（三）管理水平進(jìn)一步提高
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量質(zhì)量基礎(chǔ)工作，督促企業(yè)采用先進(jìn)管理方式，開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理體系認(rèn)證，健全安全生產(chǎn)、特種設(shè)備安全及食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和事故處理應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，全面提高安全監(jiān)管工作的有效性，杜絕較大和重特大事故發(fā)生，減小事故損失。質(zhì)量問題嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)產(chǎn)品得到有效整治，制假售假違法行為得到有效遏制。
（四）產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高
轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到80%以上，質(zhì)量損失率達(dá)到全市水平；使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的行為得到杜絕，食品質(zhì)量安全水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（五）工程質(zhì)量穩(wěn)步提升
各類房屋建筑和附屬配套設(shè)施的安裝工程及工業(yè)、交通、電訊等項(xiàng)目的新建和改造工程，都應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)工程規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；竣工交付使用的大中型工程建設(shè)項(xiàng)目機(jī)械綜合試驗(yàn)和驗(yàn)收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用。
（六）服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)
服務(wù)行業(yè)積極推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，拓寬服務(wù)空間、提高業(yè)務(wù)技術(shù)、提高服務(wù)質(zhì)量，積極爭(zhēng)創(chuàng)管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量先進(jìn)單位，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
（七）生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量改善
重點(diǎn)污染源的治污設(shè)施正常運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)排放率均達(dá)到90%以上；年內(nèi)不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和人為生態(tài)破壞事件。
（八）做好世園會(huì)的食品、特種設(shè)備安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
對(duì)世園會(huì)使用的特種設(shè)備以及周邊地區(qū)使用的特種設(shè)備、食品加工、銷售企業(yè)以及產(chǎn)品質(zhì)量等方面，加大監(jiān)督檢查的力度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)排除，確保世園會(huì)順利舉辦。
五、工作措施
各部門、各單位要以質(zhì)量振興為己任，積極開展?fàn)巹?chuàng)“質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)”活動(dòng)，制定實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)和組織各行各業(yè)持續(xù)推進(jìn)以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容的“質(zhì)量興區(qū)”和“質(zhì)量興企”活動(dòng)。各企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營(yíng)理念，積極開展“質(zhì)量興企”活動(dòng)，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量管理水平。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)“質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，將由區(qū)政府質(zhì)量興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制。聯(lián)席會(huì)議的全體會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持，聯(lián)席會(huì)議成員單位主要負(fù)責(zé)人參加，主要研究審定實(shí)施質(zhì)量興區(qū)工作重大問題、討論確定年度工作計(jì)劃、規(guī)劃、遠(yuǎn)景目標(biāo)，研究實(shí)施質(zhì)量興區(qū)有關(guān)政策措施、總結(jié)匯報(bào)、表彰先進(jìn)等。聯(lián)席會(huì)議的聯(lián)絡(luò)員會(huì)議由聯(lián)席會(huì)議辦公室主任主持，各成員單位聯(lián)絡(luò)員參加，研究實(shí)施質(zhì)量興區(qū)日常工作，布置具體任務(wù)，傳達(dá)有關(guān)會(huì)議和文件精神，了解質(zhì)量工作情況，研究協(xié)商有關(guān)事宜，提出工作建議。
（二）充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)督管理職能
1.質(zhì)監(jiān)分局要認(rèn)真履行質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作職責(zé)，從源頭抓好質(zhì)量工作，督促企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等基礎(chǔ)工作；開展質(zhì)量知識(shí)普及教育，推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及質(zhì)量體系認(rèn)證，積極開展質(zhì)量興企活動(dòng)；抓好名牌產(chǎn)品和名牌服務(wù)企業(yè)的培育、推薦和管理工作；組織實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和專項(xiàng)整治工作，抓好特種設(shè)備、食品、建材、農(nóng)資產(chǎn)品和國(guó)家實(shí)施生產(chǎn)許可證管理及強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作；督促不合格企業(yè)整改，對(duì)質(zhì)量問題嚴(yán)重的企業(yè)給予通報(bào)、曝光和行政處罰，對(duì)個(gè)別屢教不改的企業(yè)建議工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；落實(shí)打假責(zé)任制，積極組織聯(lián)合打假、專項(xiàng)打假和日常打假行動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系及特種設(shè)備安全監(jiān)察管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全；積極推廣“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事例，把“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)引向深入。
2.區(qū)農(nóng)林局要積極開展調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)工作。推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；開展各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、獸藥等投入品及包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品品種改良，檔次提高，結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量效益明顯。
3.工商分局要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。依法實(shí)施商標(biāo)監(jiān)管，積極開展“馳名”、“著名”商標(biāo)推薦和管理工作，查處假冒、仿冒商標(biāo)等侵權(quán)行為，依法實(shí)施合同監(jiān)管，開展“守合同、重信用”企業(yè)認(rèn)定命名活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，查處合同欺詐行為；加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管及市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測(cè)工作，加大打假維權(quán)力度，深入推進(jìn)“百城萬店無假貨”活動(dòng)，加強(qiáng)商品和服務(wù)誠(chéng)信情況檢查，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為和銷售假冒偽劣商品違法行為。
4.區(qū)外宣辦要加大對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量興省、“質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)”活動(dòng)的宣傳力度，營(yíng)造宣傳氛圍；發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)。
5.區(qū)財(cái)政局要根據(jù)“質(zhì)量興區(qū)”工作的實(shí)際需要，在財(cái)力上給予必要支持，在財(cái)政預(yù)算中，安排一定的質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和聯(lián)系打假專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
6.區(qū)食品藥監(jiān)局要建立從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條。制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事故的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健用品、食品及化妝品市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，確保當(dāng)年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故。
7.區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的清理整頓，提高全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)公共衛(wèi)生的宣傳和監(jiān)督檢查。
8.區(qū)科技局要積極引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。進(jìn)一步加大科技投入力度，為提高質(zhì)量，推廣新工藝、新技術(shù)、新材料提供支持。
9.環(huán)保分局要認(rèn)真開展環(huán)境綜合整治和治理工業(yè)“三廢”，嚴(yán)格新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)推行環(huán)境體系認(rèn)證，鞏固提高環(huán)境管理水平。
10.區(qū)建住局要督促建筑施工、監(jiān)理單位完善質(zhì)保體系。監(jiān)督勘察、設(shè)計(jì)、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，檢查驗(yàn)收其工程質(zhì)量，評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)，引導(dǎo)、培育和推薦企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程；采取行之有效的辦法確保工程質(zhì)量，杜絕質(zhì)量隱患，防止質(zhì)量事故。
11.區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管質(zhì)量，防止安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
12.區(qū)發(fā)改委、區(qū)商貿(mào)總公司、區(qū)中小企業(yè)局要各行其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真抓好轄區(qū)工業(yè)企業(yè)及商貿(mào)企業(yè)的質(zhì)量管理工作，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量法制教育；抓好企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展質(zhì)量興企，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路；廣泛開展商務(wù)系統(tǒng)誠(chéng)信宣傳，提高商貿(mào)企業(yè)的商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；積極營(yíng)造和諧、放心的消費(fèi)環(huán)境。
13.區(qū)旅游局要在本轄區(qū)各旅游景點(diǎn)組織推廣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)形象。
14.公安分局要密切配合質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等管理部門查處和打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，對(duì)采取極端行為阻礙執(zhí)行公務(wù)或暴力抗法事件要及時(shí)果斷地予以處置。
15.各街道辦事處要把“質(zhì)量興區(qū)”列入重要議事日程，認(rèn)真抓好轄區(qū)“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)工作，積極配合有關(guān)部門開展打假工作，采取切實(shí)有效措施，努力促進(jìn)轄區(qū)各行業(yè)的質(zhì)量工作，為質(zhì)量興區(qū)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
（三）突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)
開展?fàn)巹?chuàng)“質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)”活動(dòng)，必須在深化質(zhì)量興區(qū)工作中狠下功夫，創(chuàng)新方法，突出重點(diǎn)，抓出實(shí)效。質(zhì)量興區(qū)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣，工作量大，各相關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，通力合作，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，推動(dòng)質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)深入開展。
1.以發(fā)展名牌產(chǎn)品帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。各有關(guān)部門要將市場(chǎng)機(jī)制和行政手段相結(jié)合，切實(shí)做好企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度，著力打造轄區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和特色品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益；有計(jì)劃地選定一批品牌聲譽(yù)好、生產(chǎn)規(guī)模大的企業(yè)作為爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的重點(diǎn)扶持單位，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；大力宣傳名牌產(chǎn)品和企業(yè)，建立爭(zhēng)創(chuàng)名牌的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與名牌爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。
2.各部門、各單位要以開展?fàn)巹?chuàng)“質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)”活動(dòng)為契機(jī)，采取有力措施，努力提高質(zhì)量管理水平，實(shí)現(xiàn)全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，質(zhì)量工作突出，為全區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)做出貢獻(xiàn)。
3.加強(qiáng)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性工作。各相關(guān)部門結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)，消滅無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，幫助企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)計(jì)量管理基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)配備滿足生產(chǎn)工藝要求的生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備和產(chǎn)品出廠檢測(cè)設(shè)備，嚴(yán)格計(jì)量器具定期檢定工作，確保計(jì)量器具量值傳遞的準(zhǔn)確可靠，鼓勵(lì)生產(chǎn)定量包裝產(chǎn)品的企業(yè)積極取得計(jì)量保證能力合格標(biāo)志；深入開展質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識(shí)的普及教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)、幫助企業(yè)應(yīng)用科學(xué)的質(zhì)量管理方法；廣泛開展全面質(zhì)量管理小組活動(dòng)，建立和完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系，開展質(zhì)量體系認(rèn)證工作，提高企業(yè)整體管理水平。
4.推動(dòng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，完善企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案，開展質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管；對(duì)制假售假的企業(yè)依法查處并予以曝光，探索建立質(zhì)量違法企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲懲處企業(yè)失信行為。
5.加大打假治劣力度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、商業(yè)欺詐等違法行為，構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管體系。對(duì)制假售假嚴(yán)重的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域，各有關(guān)部門要開展打假專項(xiàng)整治和聯(lián)合整治，集中力量打擊制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品違法行為，切實(shí)解決直接關(guān)系群眾切身利益，社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題。堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，運(yùn)用生產(chǎn)許可證、認(rèn)證認(rèn)可、注冊(cè)備案等手段，對(duì)涉及健康安全的產(chǎn)品嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)重要工業(yè)品、食品、藥品、特種設(shè)備等重要領(lǐng)域的全過程監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)督抽查的覆蓋面，構(gòu)建以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。不斷完善打假責(zé)任制度、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度和專項(xiàng)檢查制度。
（四）加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)、廣泛開展質(zhì)量宣傳活動(dòng)
1.加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。進(jìn)一步建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量規(guī)章制度，不斷完善法制監(jiān)督工作機(jī)制，嚴(yán)格依法行政。將質(zhì)量法律知識(shí)的宣傳教育納入全區(qū)普法規(guī)劃，增強(qiáng)群眾質(zhì)量法制意識(shí)。
2.加大質(zhì)量建設(shè)投入。引導(dǎo)企業(yè)增加質(zhì)量建設(shè)投入，切實(shí)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新工作，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
3.廣泛開展質(zhì)量宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的質(zhì)量教育，普及質(zhì)量知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)樹立質(zhì)量信用理念和倡導(dǎo)“以質(zhì)量求生存、以信用求發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念；深入開展“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“質(zhì)量月”、“科技之春”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“計(jì)量日”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，營(yíng)造全區(qū)追求質(zhì)量的良好氛圍，提高全民質(zhì)量意識(shí)。
江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)能過剩威脅日見增強(qiáng)，部分行業(yè)如鋼鐵、紡織、水泥和石化等供過于求。長(zhǎng)期的產(chǎn)能過剩將在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、價(jià)格波動(dòng)和銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等方面形成持續(xù)性壓力。從而要求政府、銀行和企業(yè)等重新角色定位，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮更大作用，并在中短期內(nèi)加速規(guī)?；?、聯(lián)合化，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)、研發(fā)創(chuàng)新能力，進(jìn)而加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、當(dāng)前江蘇省產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀
（一）分行業(yè)看，部分行業(yè)效益增長(zhǎng)與產(chǎn)銷增長(zhǎng)脫節(jié)，設(shè)備利用率不足。
1．紡織、鋼鐵行業(yè)低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩壓力相對(duì)突出。我省紡織業(yè)盡管因紡織品配額暫時(shí)取消而效益可觀，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3027.82億元，利潤(rùn)82.39億元，分別同比增長(zhǎng)25.8%、55.3%，但隨著貿(mào)易摩擦加劇和歐美“新配額”時(shí)代到來，行業(yè)內(nèi)尤其是低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩壓力明顯增強(qiáng)。以紡織企業(yè)集中的吳江市為例，該市部分實(shí)力較弱、產(chǎn)品檔次偏低的中小企業(yè)出口受阻，規(guī)模在100臺(tái)以下的多數(shù)噴氣織機(jī)企業(yè)，去年下半年僅能依靠大企業(yè)剩余訂單維持生產(chǎn)，開機(jī)率已不足50%，個(gè)別企業(yè)甚至已停產(chǎn)。
鋼鐵行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)因產(chǎn)品多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，競(jìng)爭(zhēng)日見激烈，產(chǎn)能閑置問題相對(duì)突出，如體量較小的江蘇淮安鋼鐵實(shí)際鋼產(chǎn)量?jī)H為年產(chǎn)能力的79%，1-2月該比例進(jìn)一步降至72%；而大型企業(yè)產(chǎn)銷相對(duì)較好，如產(chǎn)能十倍于淮安鋼鐵的我省鋼鐵業(yè)龍頭企業(yè)沙鋼集團(tuán)、南鋼集團(tuán)產(chǎn)銷率都在98%以上，基本無設(shè)備、土地閑置現(xiàn)象，但是生產(chǎn)成本同比提高40%左右，利潤(rùn)大幅負(fù)增長(zhǎng)。
2．石化、水泥行業(yè)存有一定結(jié)構(gòu)性過剩產(chǎn)能。我省石化業(yè)供求狀況相對(duì)較好，而水泥業(yè)在部分地區(qū)已出現(xiàn)一定過剩局面。以水泥企業(yè)集中的溧陽市為例，至市場(chǎng)銷售不暢，價(jià)格持續(xù)低走，水泥均價(jià)170-180元/噸，比下調(diào)24-34元/噸左右，庫(kù)存日見增多，開工漸顯不足，該市水泥生產(chǎn)僅完成設(shè)計(jì)能力的60%，達(dá)產(chǎn)企業(yè)近乎于無。
3．電力行業(yè)可能存在一定程度的產(chǎn)能過剩。因電力行業(yè)資源在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度，難以在一省內(nèi)明確把握供求波動(dòng)，但從設(shè)備利用率情況看，電力行業(yè)極有可能存在一定的產(chǎn)能過剩。據(jù)初人行南京分行金融研究處調(diào)查，全省電力行業(yè)設(shè)備利用率整體較高，但仍有25%的樣本企業(yè)設(shè)備利用率比去年同期下降，而且隨著部分企業(yè)擴(kuò)充產(chǎn)能，平均設(shè)備利用率將進(jìn)一步降低。但隨著蘇北承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策舉措深化和“十一五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)電量的需求，加上浙江、上海近幾年沒有大型電力項(xiàng)目上馬，短期內(nèi)我省電力不會(huì)形成產(chǎn)能過剩問題。
（二）分地區(qū)看，蘇南等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)能過剩情況較為突出，但蘇北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能將更多受產(chǎn)能過剩損害。
以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇錫常三市為例，產(chǎn)能過剩情況相對(duì)突出。末五大行業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存和應(yīng)收賬款近700億，比末多出180億左右。需要指出的是，當(dāng)前蘇南地區(qū)新產(chǎn)能持續(xù)形成，如吳江市、溧陽市分別增加紡織業(yè)、水泥業(yè)固定資產(chǎn)投資以技術(shù)革新、設(shè)備更新，形成大規(guī)模產(chǎn)能，而舊有產(chǎn)能因各類原因未能及時(shí)淘汰，新舊產(chǎn)能并立，一定程度上放大了產(chǎn)能過剩問題。
以經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的徐州等蘇北五市為例，因經(jīng)濟(jì)絕對(duì)量相對(duì)較小，產(chǎn)能過剩情況似乎較不明顯，但應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品庫(kù)存的逐步增加顯示該地區(qū)產(chǎn)能過剩壓力也在持續(xù)增強(qiáng)。末蘇北五市五大行業(yè)應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品庫(kù)存約90億，比末增加近12億。相對(duì)于較為發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，無論在技術(shù)、資本還是社會(huì)配套環(huán)境等方面，蘇北地區(qū)都處于劣勢(shì)。這使得如果未來產(chǎn)能過剩壓力增強(qiáng)，蘇北一方面難以像蘇南地區(qū)一樣通過輸出過剩產(chǎn)品、轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能緩解壓力，另一方面在主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能等方面也難以承受相應(yīng)損失，即蘇北五市可能更多受到產(chǎn)能過剩壓力損害，無論這壓力是否來自蘇北本地區(qū)。
（三）產(chǎn)能過剩是前期投資迅猛增長(zhǎng)的結(jié)果，而根本原因是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
在政府主導(dǎo)投資取向和資金供給廉價(jià)的背景下，90年代中期以后我省固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，直接導(dǎo)致當(dāng)前部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩。“十五”期間全省合計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元，2.3倍于“九五”期間，全省固定資產(chǎn)投資達(dá)到“十五”期間最高年度增幅，同比增長(zhǎng)38.6%，而1季度更達(dá)到驚人的63%。并且投資多集中于與鋼鐵、水泥等行業(yè)密切相關(guān)的能源、水利、交通、信息等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)了鋼鐵、水泥等行業(yè)的投資。從深層次看，剔除社會(huì)創(chuàng)新精神缺失等社會(huì)層面因素，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的根本原因。一是當(dāng)前我國(guó)正由90年代中期以來由投資推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)抬升期逐步進(jìn)入以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)和知識(shí)升級(jí)為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)升級(jí)期，舊有規(guī)?；a(chǎn)能與新形成產(chǎn)能并立；二是經(jīng)濟(jì)全球化全球范圍重新配置資源，我省參與國(guó)際分工程度日見深化，外貿(mào)依存度達(dá)102%，蘇南地區(qū)更達(dá)150.6%，本應(yīng)淘汰的部分落后產(chǎn)能因各種原因借助外力壓迫國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能空間；三是我省正處于重工業(yè)化階段，重工業(yè)增加值2倍于輕工業(yè)，而重工業(yè)在投資與形成產(chǎn)能之間時(shí)滯較長(zhǎng)。
二、對(duì)銀行信貸資產(chǎn)的影響
（一）當(dāng)前我省五大行業(yè)銀行信貸資產(chǎn)情況。
2月末，全省五大行業(yè)貸款余額達(dá)2924.1億元，占各項(xiàng)貸款余額的17.86%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，當(dāng)前五大行業(yè)不良貸款余額基本穩(wěn)定，并一直處于雙降中。末全省五大行業(yè)不良貸款余額452.722億元，比末下降54.51億元，不良率下降8個(gè)百分點(diǎn)，但這并非得益于企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況好轉(zhuǎn)后的還款能力增強(qiáng)，而是主要得益于貸款核銷和剝離，初僅工行江蘇分行就政策性剝離270.94億元，使江蘇省主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例下降2個(gè)百分點(diǎn)。如果剔除剝離因素，上述行業(yè)貸款質(zhì)量不容樂觀。根據(jù)對(duì)淮安市的典型調(diào)查，末淮安市鋼鐵、紡織、電力三個(gè)行業(yè) 不良貸款額合計(jì)4.26億元，比年初增加3個(gè)億，不良率11.41%，比年初提高7.62個(gè)百分點(diǎn)，尤其是紡織業(yè)末不良率更高達(dá)40%，當(dāng)?shù)卣當(dāng)M破產(chǎn)的5戶企業(yè)中3戶為紡織業(yè)企業(yè)。
（二）籌資渠道狹窄，貸款集中度過高。
五大行業(yè)投資的資金來源除利用外資和發(fā)行債券外,主要依賴國(guó)內(nèi)貸款，且集中度不斷提高，潛在風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增強(qiáng)。如末吳江紡織業(yè)的人民幣貸款余額已達(dá)173億元，比去年同期增加25億元，信貸投入占比為50%，單個(gè)企業(yè)貸款總量聚集度也較明顯，鷹翔、恒力、盛宏3家重點(diǎn)紡織企業(yè)末貸款余額合計(jì)51億元，占比全市貸款的13.4%，單個(gè)企業(yè)最大信貸總量超過40億元。
（三）信貸收縮時(shí)存在“一刀切”現(xiàn)象。
國(guó)家宏觀調(diào)控以來，省內(nèi)各主要金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)意識(shí)到前期信貸放大所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合各行自身內(nèi)部改革的機(jī)會(huì)采取措施對(duì)可能出現(xiàn)的信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加以防范：一方面對(duì)鋼鐵、水泥等行業(yè)整體關(guān)注，授權(quán)授信權(quán)限上收，貸款評(píng)估發(fā)放更為嚴(yán)格，對(duì)盈利能力不足、產(chǎn)品以低端為主的落后產(chǎn)能加速退出；另一方面關(guān)注企業(yè)各類信息尤其是信用信息的收集。但在信貸收縮的同時(shí)，存在忽視個(gè)體差異而“一刀切”的現(xiàn)象。以鋼鐵業(yè)為例，國(guó)有商業(yè)銀行增量貸款權(quán)限普遍上收總行或分行，并加速壓縮存量貸款，即使我省重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)鋼鐵企業(yè)沙鋼集團(tuán)貸款也因此受到較大影響，截止5月末，沙鋼本外幣貸款余額93.36億元，同比下降1.45億元，其中短期貸款更同比下降1.5億元。
三、對(duì)通貨緊縮等方面的影響
無論是前期投資的消化，還是各深層原因的應(yīng)對(duì)都需要一個(gè)艱難的反復(fù)的過程。在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)能過剩的壓力將在全國(guó)和省內(nèi)持續(xù)存在，但目前部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題是暫時(shí)性、階段性現(xiàn)象
1.產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系。一定程度上二者互為因果，即產(chǎn)能過剩壓力帶來產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切要求，產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中新舊產(chǎn)能的并立使一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)能過剩存在加劇的可能性。如果政府有形的手缺位或者疏導(dǎo)失誤，市場(chǎng)極有可能失效。
2.與通貨緊縮的關(guān)系。長(zhǎng)期性的供給過剩無疑會(huì)給產(chǎn)品價(jià)格以強(qiáng)烈的向下壓力，但這種壓力是否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的通貨緊縮則更多的取決于：一是前期因價(jià)格傳導(dǎo)不暢而滯存在工業(yè)品價(jià)格里的原材料上漲壓力如何釋放；二是未來我國(guó)我省城鎮(zhèn)農(nóng)村居民名義收入的快速增長(zhǎng)與實(shí)際收入的偏離程度；三是匯率形成機(jī)制改革是否可以扭轉(zhuǎn)外匯持續(xù)流入、央行被迫放大貨幣供給的局面；四是國(guó)際油價(jià)等外生性因素是否漸趨穩(wěn)定。從歷史上看，產(chǎn)能過剩并不必然與通貨緊縮相聯(lián)系，當(dāng)產(chǎn)能過剩導(dǎo)致了嚴(yán)重的市場(chǎng)失衡，市場(chǎng)更有可能陷入嚴(yán)重的通貨膨脹。
3.與效益的關(guān)系。當(dāng)前產(chǎn)能過剩問題之一是前期投資迅猛增長(zhǎng)并未帶來相應(yīng)的效益增長(zhǎng)。這主要是因?yàn)椋阂皇乔捌谕顿Y中不以利潤(rùn)為導(dǎo)向、而以政府考核為動(dòng)力的政府投資份額較大，如城建、交通、大學(xué)城等項(xiàng)目都列入“十五”計(jì)劃等政府工作計(jì)劃，剛性很強(qiáng)，全省基本建設(shè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資之比為32.77%，高出6.44個(gè)百分點(diǎn)，這部分投資本身不產(chǎn)生效益或產(chǎn)生一定效益但時(shí)滯較長(zhǎng)；二是政府推動(dòng)的工業(yè)集群化、規(guī)?；唐趦?nèi)固定投資增大而效益下降，如企業(yè)搬遷至各級(jí)政府的工業(yè)園區(qū)等；三是作為市場(chǎng)主要個(gè)體的民營(yíng)企業(yè)在避稅等方面存在灰色區(qū)域，投資項(xiàng)投入不一定在利潤(rùn)項(xiàng)反映。
四、相關(guān)政策建議
（一）長(zhǎng)期政策建議：明確市場(chǎng)主體地位，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
產(chǎn)能過剩是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的產(chǎn)物，具有一定必然性。但政府主導(dǎo)投資、企業(yè)創(chuàng)新精神缺失等因素一定程度上縮短了周期，加劇了震幅。要平緩長(zhǎng)期產(chǎn)能曲線，一是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的研究與認(rèn)識(shí)，二是督促市場(chǎng)各主體明確定位、調(diào)整行為。
1.政府應(yīng)有所為，有所不為。一方面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的權(quán)威性與控制力，同時(shí)加速產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間梯次轉(zhuǎn)移。在加強(qiáng)自身調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛吸納相關(guān)行業(yè)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方的調(diào)研成果，并將此機(jī)制化，同時(shí)建設(shè)調(diào)研成果等信息的有償或無償?shù)墓计脚_(tái)；積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，制止無序競(jìng)爭(zhēng)，扶優(yōu)劣汰，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)集中度；各級(jí)政府協(xié)調(diào)共進(jìn)，結(jié)合地區(qū)在資金、勞動(dòng)力和能源等方面的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)江蘇省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及與其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接。另一方面更多著眼于創(chuàng)建良好的社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)職能，深化稅費(fèi)等方面的改革，向社會(huì)讓渡資源份額，由市場(chǎng)更多的行使資源配置職能。
2.企業(yè)應(yīng)立足核心，加速升級(jí)。一方面明確自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，集中力量專攻主業(yè)；另一方面以加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)為手段提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大科研投入，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，加大對(duì)人的投入，以內(nèi)部機(jī)制改革推動(dòng)管理升級(jí)，加大對(duì)長(zhǎng)期營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，以誠(chéng)信建設(shè)推動(dòng)社會(huì)信用環(huán)境升級(jí)。
3.銀行應(yīng)深化改革，完善自身。建立現(xiàn)代銀行體系，完善信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制體系和授信授權(quán)評(píng)估管理體系，立足企業(yè)經(jīng)營(yíng)、盈利和信用等方面信息采集，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)前景，實(shí)現(xiàn)貸款科學(xué)決策，持續(xù)性的金融創(chuàng)新，有效配置金融資源。
（二）中短期政策建議：加速規(guī)?；铀俾?lián)合化。
當(dāng)前，提高公務(wù)員和農(nóng)村居民收入等措施是提高了整體消費(fèi)能力還是僅僅形成了價(jià)格泡沫，仍有待持續(xù)監(jiān)測(cè)。但可以肯定的是，消費(fèi)需求短期內(nèi)仍難以啟動(dòng)，那么如果產(chǎn)能過剩加劇甚至失控，只能通過壓縮部分行業(yè)、部分地區(qū)的落后產(chǎn)能，犧牲供給以保證市場(chǎng)均衡，犧牲短期利益以保證長(zhǎng)期利益，犧牲局部利益以保證整體利益。應(yīng)借鑒西方產(chǎn)能過剩的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就是說：加速規(guī)模化，加速聯(lián)合化。
一是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，由政府牽頭各行業(yè)龍頭企業(yè)和權(quán)威性研究機(jī)構(gòu)訂立相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一方面是結(jié)合中國(guó)實(shí)際，訂立有全國(guó)意義的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是行業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府據(jù)此協(xié)調(diào)行動(dòng)，迅速并且果斷的壓縮落后產(chǎn)能，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模化，加速產(chǎn)能過剩行業(yè)的資源集中。
二是各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸投向整體關(guān)注的同時(shí)“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”，對(duì)有一定實(shí)力、發(fā)展形勢(shì)較好的企業(yè)，考評(píng)綜合回報(bào)率，加大投入，對(duì)于列入壓縮范疇的企業(yè)，及時(shí)知會(huì)企業(yè)與地方政府，加速退出。
三是以利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為原則構(gòu)筑多層次的聯(lián)合。地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合與政策協(xié)調(diào)，如長(zhǎng)三角各城市的差別定位；企業(yè)間在原材料采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈分工、銷售市場(chǎng)的確定以及研究投入等方面的聯(lián)合，如在鐵礦石價(jià)格談判中的組團(tuán)策略，在新產(chǎn)品研發(fā)中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)策略等；銀行間的聯(lián)合，如以銀團(tuán)貸款形式支持大型項(xiàng)目；在條件成熟時(shí)，甚至可以考慮進(jìn)一步深化銀企聯(lián)合。
四是譴責(zé) 國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義傾向，與之有理有節(jié)的斗爭(zhēng)。一方面尋找新的地區(qū)市場(chǎng)和細(xì)分市場(chǎng)，調(diào)控出口增長(zhǎng)序時(shí)進(jìn)度與增幅，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)爭(zhēng)取時(shí)間；另一方面在當(dāng)前資金充裕、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的背景下辯證看待外資作用，結(jié)合土地占用、市場(chǎng)擠占等資源成本，綜合考量引進(jìn)外資帶來的技術(shù)、管理等方面利益。
