序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的中國(guó)形勢(shì)與政策論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

摘 要:針對(duì)碩士生普遍提前工作的現(xiàn)象,提出就業(yè)壓力動(dòng)因,運(yùn)用博弈論中的上策均衡進(jìn)行了分析。通過(guò)對(duì)碩士生知識(shí)積累的探討,給出了碩士生是否應(yīng)提前工作的建議,并指出高校和用人單位應(yīng)有所作為。作為一個(gè)探索性研究,提供了有助于管理工作的參考性意見(jiàn),值得進(jìn)一步深入,為教育管理方法和決策的理論與應(yīng)用提供有益的補(bǔ)充。

關(guān)鍵詞:碩士生;就業(yè);博弈論;上策均衡;知識(shí)積累

1 提前工作的動(dòng)因

高校畢業(yè)生包括本?？飘厴I(yè)生、應(yīng)屆碩士畢業(yè)生和應(yīng)屆博士畢業(yè)生。自本科擴(kuò)招以來(lái),高校畢業(yè)生的就業(yè)便一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),2008年金融危機(jī)開(kāi)始后更是成為熱點(diǎn)問(wèn)題。新聞報(bào)道2008年中國(guó)應(yīng)屆本?？飘厴I(yè)生的就業(yè)率不足70%,部分地區(qū)甚至傳出應(yīng)屆碩士畢業(yè)生的就業(yè)率首次低于應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)率的信息,社會(huì)驚呼“皇帝的女兒也愁嫁”。而2009年,正如前一年年底主席在遼寧考察時(shí)對(duì)大學(xué)生求職者表示的那樣,“就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻”,將有超過(guò)700萬(wàn)應(yīng)往屆高校畢業(yè)生需要解決就業(yè)問(wèn)題。事實(shí)上,伴隨著全球性金融風(fēng)暴愈演愈烈,國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益惡化,國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)的需求減少與高校擴(kuò)招政策綜合作用,形成了一個(gè)非良性的流程。

如圖1所示:大學(xué)生就業(yè)困難,于是轉(zhuǎn)向升學(xué),升學(xué)需求的增加迫使碩士擴(kuò)招。碩士畢業(yè)生的增加使人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,在擠占大學(xué)生就業(yè)崗位的同時(shí)也造成自身就業(yè)水平的下降,因而出現(xiàn)了所謂“1500應(yīng)屆碩士競(jìng)聘賣豬肉”、“十萬(wàn)年薪聘請(qǐng)大學(xué)生掏糞”的新聞現(xiàn)象。并且,由于預(yù)計(jì)2010年博士學(xué)位的年授予人數(shù)將達(dá)到突破歷史性的5萬(wàn),已經(jīng)開(kāi)始有學(xué)者開(kāi)始擔(dān)心博士培養(yǎng)質(zhì)量的下降,質(zhì)量下降的博士畢業(yè)生以后還要去培養(yǎng)碩士生和本?？茖W(xué)生,勢(shì)必進(jìn)一步造成碩士畢業(yè)生和本專科畢業(yè)生質(zhì)量的下降,從而更加劇了他們的就業(yè)壓力,令他們傾向于盡早適應(yīng)市場(chǎng),做出提前工作地選擇。

本研究?jī)H以碩士生為對(duì)象進(jìn)行探討。碩士生是高級(jí)科研人才的后備軍,而高級(jí)科研人才的培養(yǎng)對(duì)國(guó)家的科技發(fā)展和創(chuàng)新能力而言具有重要的戰(zhàn)略意義,為此,對(duì)碩士生的培養(yǎng)需要投入充足的時(shí)間和資源,若碩士生提前工作則有可能令實(shí)際培養(yǎng)時(shí)間不足,培養(yǎng)質(zhì)量不能得到保證,對(duì)其今后的就業(yè)也將產(chǎn)生影響。所以,于國(guó)于己,碩士生的選擇都值得商榷了。

2 博弈理論概述

博弈論也叫對(duì)策論,是20世紀(jì)50年代由馮諾依曼和奧?摩根斯坦首先提出的,是一種“研究具有斗爭(zhēng)或競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)現(xiàn)象的數(shù)學(xué)理論和方法”。博弈論的應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛,在經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治科學(xué)、軍事戰(zhàn)略問(wèn)題、進(jìn)化生物學(xué)以及當(dāng)代的計(jì)算機(jī)科學(xué)等領(lǐng)域都已成為重要的研究和分析工具。此外,它還與會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、社會(huì)心理學(xué)以及諸如認(rèn)識(shí)論與倫理學(xué)等哲學(xué)分支有重要聯(lián)系。

一個(gè)博弈論模型包括三個(gè)基本要素:局中人,方案集和局勢(shì)。局中人是指在一個(gè)博弈中有權(quán)決定自己行動(dòng)策略的參加者,一般要求一個(gè)博弈中至少要有兩個(gè)局中人。策略集是指可供局中人選擇的,實(shí)際可行的,完整的行動(dòng)策略的集合,每個(gè)局中人的策略集中至少應(yīng)包括兩個(gè)策略。局勢(shì)是指一個(gè)博弈中各局中人所選定的策略形成的策略組。當(dāng)局勢(shì)出現(xiàn)后,博弈的結(jié)果也就確定了。

本研究采用博弈論中的上策均衡理論。上策是指這樣一種策略,不管其他局中人采取什么策略,這種策略都是最優(yōu)的。博弈論中的均衡是指一種穩(wěn)定的結(jié)果,當(dāng)這種結(jié)果出現(xiàn)的時(shí)候,所有的局中人都不想再改變他們所選擇的策略。因此,所謂上策均衡即指一種局中人選擇的都是上策時(shí)的博弈均衡狀態(tài)。

3 高校、用人單位和碩士生的博弈

3.1 博弈模型的建立

3.1.1 三要素設(shè)定

出于能夠更明確地表現(xiàn)分析結(jié)果的原因,本研究使用兩兩博弈的方式。局中人包括高校、用人單位和碩士生,其中碩士生按照意愿傾向還可分為兩類,因此實(shí)際的博弈模型一共有五個(gè),以報(bào)酬矩陣形式表現(xiàn)。

每個(gè)局中人的策略集都包括兩個(gè)策略。高?？梢赃x擇允許或者不允許碩士生提前找工作,用人單位可以選擇接收還是不接收在讀碩士生,兩類持不同意愿傾向的碩士生都可以選擇提前工作或者畢業(yè)后工作。

每個(gè)局勢(shì)包括模型中各局中人可選擇的一個(gè)策略,每個(gè)模型產(chǎn)生四個(gè)局勢(shì),通過(guò)分析可得出其中滿足上策均衡的局勢(shì)。

3.1.2 度量方式設(shè)定

本研究的重點(diǎn)在于分析每個(gè)局中人對(duì)各種選擇所產(chǎn)生結(jié)果,假設(shè)這種結(jié)果可以用滿意或不滿意兩個(gè)屬性值來(lái)度量。

一般來(lái)說(shuō),高校希望碩士生能夠靜下心來(lái)搞科學(xué)研究,一方面能夠?qū)?dǎo)師的研究方向進(jìn)行進(jìn)一步的實(shí)踐,另一方面高校培養(yǎng)碩士生的目標(biāo)就是使碩士生具有獨(dú)立開(kāi)展科學(xué)研究的能力,如果沒(méi)有科研和論文的培養(yǎng)則有失這個(gè)目標(biāo)的要求,如果碩士生提前進(jìn)入找工作階段則科研的最佳時(shí)期——研二和研三——就沒(méi)有發(fā)揮作用。從上述角度來(lái)看,可以說(shuō)高校不允許碩士生提前找工作才能保證滿意的結(jié)果;若做出允許的選擇則總會(huì)有一部分碩士生提前工作,高校的培養(yǎng)結(jié)果達(dá)不到效用最大化,可以認(rèn)

為是不滿意的。

而作為用人單位,也有出自短期利益的考慮,他們要求自己?jiǎn)T工的綜合素質(zhì)越高越好,獨(dú)立行為能力越強(qiáng)越好,因此碩士生能否提前來(lái)單位實(shí)習(xí)決定了要不要在碩士生畢業(yè)正式上崗后付出一筆培養(yǎng)成本——工作上手前支付的工資和其它費(fèi)用?？梢哉J(rèn)為,用人單位選擇接收在讀碩士生的結(jié)果是令自己滿意的,而選擇不接收的結(jié)果則是不滿意的。

最后,按照碩士生的意愿傾向可以把碩士生分為傾向提前工作,傾向畢業(yè)后工作兩類。對(duì)于第一類,假設(shè)選擇提前工作將得到滿意的結(jié)果,選擇畢業(yè)后工作將得到不滿意的結(jié)果;對(duì)于第二類,假設(shè)選擇提前工作將得到不滿意的結(jié)果——提前工作影響學(xué)業(yè)完成的質(zhì)量,選擇畢業(yè)后工作將得到滿意的結(jié)果。

為了便于分析,設(shè)滿意的值為1,不滿意的值為-1,以此量化不同選擇帶來(lái)的結(jié)果。

3.2 高校與用人單位的博弈

根據(jù)上文對(duì)高校和用人單位選擇結(jié)果的假設(shè),本研究可以構(gòu)建如表1所示的報(bào)酬矩陣,矩陣的每一個(gè)局勢(shì)設(shè)為(E,S)。

當(dāng)高校允許碩士生提前找工作時(shí),若用人單位選擇接收在讀碩士生則能得到滿意的結(jié)果,而高校則因此不滿意(1,-1);若用人單位選擇不接收在讀碩士生則必定不滿意,而因?yàn)樵谧x碩士生即便找工作也沒(méi)有接收單位,所以高校最終得到滿意的局勢(shì)(-1,1)。當(dāng)高校不允許碩士生提前找工作時(shí),碩士生受到紀(jì)律限制,則高校不管怎樣都將得到滿意的結(jié)果,而用人單位無(wú)論做何種選擇都接收不到在讀碩士生,結(jié)果必定是不滿意(-1,1)。

由此可以分析得出,高校與用人單位的博弈達(dá)到一個(gè)上策均衡,即高校不允許碩士生提前找工作,用人單位卻接收在讀碩士生。兩方的最優(yōu)決策是相沖突的,而這恰恰解釋了現(xiàn)狀,即本研究前面說(shuō)的高校要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo),而用人單位要追求用人成本的最低化。后面的分析中,高校與用人單位的這種沖突將不斷得到體現(xiàn)。

3.3 兩類意愿傾向的碩士生與高校和用人單位的博弈

3.3.1 傾向提前工作

如表2和表3所示,本研究把碩士生與高校的報(bào)酬矩陣內(nèi)的每個(gè)局勢(shì)設(shè)為(M1,S),把碩士生與用人單位的報(bào)酬矩陣內(nèi)的每個(gè)局勢(shì)設(shè)為(M1,E)。

先來(lái)分析碩士生與高校的博弈,現(xiàn)實(shí)中總存在接收在讀碩士生的用人單位。當(dāng)碩士生選擇提前工作時(shí),若高校也允許提前找工作,則前者與后者形成的一個(gè)局勢(shì)是(1,-1),若高校不允許提前找工作,則前者受到紀(jì)律約束的局勢(shì)為(-1,1)。當(dāng)碩士生選擇畢業(yè)后工作時(shí),則高校的選擇不再重要并總會(huì)獲得滿意的局勢(shì)(-1,1)。由此本研究又得到了一個(gè)上策均衡,即碩士生選擇提前工作而高校不允許提前找工作。

再來(lái)分析碩士生與用人單位的博弈。當(dāng)選擇提前工作的碩士生面對(duì)接收在讀碩士生的用人單位時(shí),結(jié)果自然是“雙贏”(1,1),若用人單位選擇不接收在讀碩士生時(shí),則結(jié)果自然是“雙輸”(-1,-1)。當(dāng)碩士生選擇畢業(yè)后工作時(shí),用人單位的選擇也不再重要,結(jié)果總是雙方都不滿意(-1,-1)。這里的上策均衡是“雙贏”。

在這兩個(gè)博弈中,碩士生面對(duì)的最優(yōu)決策總是選擇提前工作,而高校和用人單位的最優(yōu)決策與由它們之間的博弈得出的上策均衡相同,互相沖突,這就解釋了傾向提前工作的碩士生們?yōu)楹螘?huì)采取各種手段“欺騙”高校,出去尋找工作。

3.3.2 傾向畢業(yè)后工作

如表4和表5所示,本研究把碩士生與高校的報(bào)酬矩陣內(nèi)的每個(gè)局勢(shì)設(shè)為(M2,S),把碩士生與用人單位的報(bào)酬矩陣內(nèi)的每個(gè)局勢(shì)設(shè)為(M2,E)。

迫于經(jīng)濟(jì)壓力以及別的原因不得不提前找工作的碩士生只要高校允許,就會(huì)達(dá)成(-1,-1)的局勢(shì),若高校不允許碩士生提前找工作并為其提供必要的生活補(bǔ)助,則碩士生和高校仍能達(dá)到“雙贏”的結(jié)果。當(dāng)碩士生不存在經(jīng)濟(jì)困難或自己另想辦法克服了困難時(shí),必然會(huì)堅(jiān)持好好完成學(xué)業(yè),畢業(yè)后工作的選擇,這種情況中高校與碩士生總是“雙贏”。所以高校不允許碩士生提前找工作和碩士生選擇畢業(yè)后工作是這一博弈中的雙方最優(yōu)決策。

用人單位選擇不接收在讀碩士生的結(jié)果必定與碩士生的意愿“合拍”,局勢(shì)總是(1,-1)。當(dāng)用人單位接收在讀碩士生時(shí),只有選擇了提前工作的碩士生會(huì)讓其實(shí)現(xiàn)滿意的局勢(shì)(-1,1)。這里的上策均衡卻是碩士生選擇畢業(yè)后工作而用人單位選擇接收在讀碩士生。

高校最喜歡的自然是愿意畢業(yè)后工作的碩士生,就如同用人單位最喜歡選擇提前工作的碩士生。然而這并不是說(shuō)無(wú)論持何種意愿傾向,只要選擇了提前工作,用人單位都無(wú)差別的一視同仁。本研究在前面就已經(jīng)探討過(guò),用人單位希望聘用的員工綜合素質(zhì)越高越好,而碩士生的科研水平無(wú)疑是衡量其素質(zhì)的一個(gè)重要因素,可以認(rèn)為只有愿意畢業(yè)后工作的碩士生才最有可能主動(dòng)靜下心來(lái)學(xué)習(xí)和從事科學(xué)研究,從而達(dá)到令高校和用人單位都滿意的科研水平,很遺憾用人單位選擇接收在讀碩士生的結(jié)果恰恰不可能接收到其最滿意的對(duì)象。也就是說(shuō),用人單位的最優(yōu)決策與其最滿意的碩士生的最優(yōu)決策相沖突,再換句話說(shuō),用人單位的成本最低化目標(biāo)與對(duì)員工素質(zhì)的期望相悖。

本研究的博弈分析就進(jìn)行到這里,此時(shí)的問(wèn)題是,碩士生是否應(yīng)該提前工作以及高校、用人單位是否應(yīng)該有所作為。本研究在最后就此進(jìn)行一個(gè)探索性地討論。

4 關(guān)于碩士生是否應(yīng)提前工作的討論

4.1 碩士生是否應(yīng)該選擇提前工作

讓碩士生們產(chǎn)生不同意愿傾向的重要原因可能是對(duì)未來(lái)預(yù)期收益的不確定,對(duì)此本研究認(rèn)為可以從知識(shí)的可積累性給出探討。

知識(shí)作為一種新的生產(chǎn)要素與勞動(dòng)力、土地和資本不同,“知識(shí)溢出足以抵消固定生產(chǎn)要素存在引起的知識(shí)資本邊際產(chǎn)品遞減的趨勢(shì)。因此知識(shí)積累過(guò)程不會(huì)中斷。”社會(huì)知識(shí)就在人類社會(huì)的實(shí)踐過(guò)程中不斷積累,并得以延續(xù)和更新,而個(gè)人知識(shí)積累得益于社會(huì)知識(shí)的積累沉淀,同樣不斷增長(zhǎng)。這種知識(shí)積累是質(zhì)和量雙方面的,在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下,已成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在校學(xué)習(xí)可看做知識(shí)積累的最穩(wěn)定途徑之一,因此碩士生花在在校學(xué)習(xí)與科研方面的時(shí)間越長(zhǎng),作為生產(chǎn)要素的知識(shí)積累得越多,其創(chuàng)造價(jià)值的潛力越大,可以預(yù)期較大的未來(lái)收益。若提前工作,放棄的學(xué)習(xí)時(shí)間不談,在工作中能獲得知識(shí)多少也是不確定的。

事實(shí)上人們選擇讀碩士的目的不外乎希望在科研方面有所建樹(shù)和找到比之前更好的工作兩個(gè),這兩個(gè)目的的實(shí)現(xiàn)都要求知識(shí)積累到一定水平,因?yàn)榍懊嬉呀?jīng)分析過(guò)用人單位也希望能招聘到科研水平最高的碩士生。如果碩士生都能明白這一點(diǎn)的話,就不會(huì)受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境和就業(yè)環(huán)境的影響,認(rèn)真完成學(xué)業(yè),在畢業(yè)后憑借優(yōu)異的知識(shí)積累接受社會(huì)的選拔應(yīng)該成為他們的最佳選擇。

這里不能不提到的是,整個(gè)社會(huì),包括所有的高校和用人單位,都應(yīng)該為促成碩士生做出這種選擇而有所作為。

4.2 對(duì)高校和用人單位提出的建議

(1) 高校安排好碩士生的日常生活。在推廣自費(fèi)制的同時(shí),設(shè)置更多的獎(jiǎng)學(xué)金和生活補(bǔ)助項(xiàng)目,提高物質(zhì)激勵(lì)的比重以降低碩士生的總成本,解決高校與持提前工作意愿的碩士生的沖突,并保障完成對(duì)碩士生的培養(yǎng)目標(biāo)。

(2) 用人單位要把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn),對(duì)接收在讀碩士生工作的決策應(yīng)當(dāng)有所限制。應(yīng)當(dāng)看到一個(gè)科研功底扎實(shí)的碩士在未來(lái)三年,五年,甚至更長(zhǎng)的時(shí)間里為單位創(chuàng)造的價(jià)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一個(gè)水平一般,僅僅多半年或一年工作經(jīng)驗(yàn)的碩士,足以彌補(bǔ)用人單位短期的成本損失。

(3) 高校與用人單位之間沖突的化解之法,除了提高各自的認(rèn)識(shí)外,最好能夠更多地進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”合作。用人單位歡迎高校前來(lái)調(diào)研和利用知識(shí)儲(chǔ)備解決問(wèn)題,高校根據(jù)用人單位的實(shí)際情況確立科研項(xiàng)目,設(shè)置碩士生的培養(yǎng)計(jì)劃。如此,一方面碩士生通過(guò)“干中學(xué)”和“學(xué)中干”把科研和實(shí)踐聯(lián)合起來(lái),必能提高其知識(shí)掌握水平,另一方面用人單位為高校協(xié)助解決的問(wèn)題支付的費(fèi)用也能在一定程度上改善碩 士生的經(jīng)濟(jì)狀況。

(4) 整個(gè)社會(huì)應(yīng)當(dāng)保證輿論的正確導(dǎo)向,不要宣傳急功近利的浮躁思想,并為創(chuàng)造良好的就業(yè)條件努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

5 結(jié)論

第2篇

【關(guān)鍵詞】國(guó)外公共管理理論公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)

1公共管理理論概述

19世紀(jì)末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是：在職能專門化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動(dòng)分工；嚴(yán)格規(guī)定等級(jí)層次結(jié)構(gòu)；運(yùn)用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴(yán)格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價(jià)值觀念。

傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國(guó)政府廣泛采用。20世紀(jì)60、70年代，以美國(guó)行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對(duì)官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對(duì)話、溝通、互動(dòng)的機(jī)制，使政府能對(duì)公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)公共行政的社會(huì)性效率。

20世紀(jì)70年代全球石油危機(jī)以后，伴隨著信息化及全球化時(shí)代的來(lái)臨以及公民社會(huì)的興起，公眾對(duì)政府官員和公共機(jī)構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機(jī)構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場(chǎng)機(jī)制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開(kāi)支、鼓勵(lì)私人投資；縮小文官隊(duì)伍的規(guī)模；鼓勵(lì)公司競(jìng)爭(zhēng)及公共事務(wù)向私營(yíng)部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”。新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)的行政管理進(jìn)行了反思，強(qiáng)調(diào)調(diào)整政府和社會(huì)管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會(huì)事務(wù)的手段、過(guò)程和模式?；镜淖龇ㄊ菫榱颂岣哒峁┕卜?wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對(duì)分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、民營(yíng)化。［2］經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報(bào)告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級(jí)制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團(tuán)的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場(chǎng)的方法，來(lái)替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定，在公共部門組織之間建立競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境；強(qiáng)化國(guó)家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國(guó)家變得能夠自動(dòng)、靈活、低成本地對(duì)外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。

2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國(guó)，美國(guó)前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運(yùn)用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來(lái)源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國(guó)公共管理教育開(kāi)始的標(biāo)志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)?！?，美國(guó)公共管理教育正式啟動(dòng)。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)?！边w到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開(kāi)設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會(huì)的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方國(guó)家普遍掀起了對(duì)公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國(guó)家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國(guó)外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營(yíng)利事業(yè)管理專業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)等等。

公共管理的一個(gè)重要理念是對(duì)公共精神和社會(huì)責(zé)任的推崇。美國(guó)的許多大的公共管理院系都鼓勵(lì)教師和學(xué)生通過(guò)做項(xiàng)目參與社會(huì)實(shí)踐，或到政府掛職，或鼓勵(lì)邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實(shí)際寫策論，還聘請(qǐng)?jiān)诠芾韻徫簧系氖姓?jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開(kāi)課。美國(guó)公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級(jí)應(yīng)用型人才，為政府機(jī)關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過(guò)程中，注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實(shí)際問(wèn)題。目前，美國(guó)開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達(dá)3萬(wàn)多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國(guó)有312個(gè)公共管理院系，其中244個(gè)重公共管理方向，81個(gè)有公共政策方向。美國(guó)公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作(practice)。例如，作為美國(guó)最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系，美國(guó)錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計(jì)方面的技能、經(jīng)濟(jì)分析方面的技能、預(yù)算和公共財(cái)政方面的技能以及公共管理知識(shí)技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開(kāi)設(shè)了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計(jì)分析類、經(jīng)濟(jì)分析類、預(yù)算和公共財(cái)政類、公共管理類。美國(guó)哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識(shí)：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

3我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況

1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運(yùn)武教授，到國(guó)外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開(kāi)始醞釀在我國(guó)高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年?yáng)|北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報(bào)告，申請(qǐng)將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國(guó)家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開(kāi)公共事業(yè)管理專業(yè)以來(lái)，該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國(guó)有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國(guó)招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對(duì)這個(gè)專業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過(guò)四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗(yàn)后再在全國(guó)推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對(duì)各省屬高校難以控制。如此增長(zhǎng)速度，可稱得上中國(guó)教育史上的一大“奇觀”。

雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過(guò)程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國(guó)僅有十年的發(fā)展過(guò)程，作為一個(gè)有發(fā)展前途的新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強(qiáng)的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實(shí)的遭遇和形勢(shì)卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問(wèn)題。其原因是各高校對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識(shí)不足，造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對(duì)缺乏等。該專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會(huì)對(duì)該專業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解也比較少。因此，作為一個(gè)新興專業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問(wèn)題。

4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑

4.1變革專業(yè)意識(shí)，塑造服務(wù)意識(shí)。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會(huì)管理之外，還需強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)要強(qiáng)調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。

4.2以社會(huì)需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會(huì)組織為了滿足社會(huì)全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對(duì)社會(huì)的公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程。針對(duì)當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問(wèn)題，在培養(yǎng)過(guò)程中注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實(shí)際問(wèn)題。培養(yǎng)目標(biāo)要強(qiáng)調(diào)注重公共服務(wù)精神，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求緊密結(jié)合起來(lái)，從而也保障了本專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，靈活制定培養(yǎng)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動(dòng)態(tài)變化的，在實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過(guò)程中，要進(jìn)行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場(chǎng)、用人單位對(duì)人才的評(píng)價(jià)結(jié)果，檢驗(yàn)專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對(duì)不符合社會(huì)需求的人才培養(yǎng)方案及時(shí)修改完善。

4.3以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識(shí)面，具備較高的辦事效能、實(shí)際策劃、運(yùn)用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動(dòng)手操作能力和實(shí)際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項(xiàng)技能培養(yǎng)：一是社會(huì)調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實(shí)踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。能熟練應(yīng)用社會(huì)調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會(huì)、熟悉公共管理的實(shí)際，市場(chǎng)運(yùn)作技能熟練。二是社會(huì)適應(yīng)技能。社會(huì)是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會(huì)變化，具有應(yīng)對(duì)各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達(dá)技能。包括語(yǔ)言講述能力和應(yīng)用寫作能力，這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會(huì)管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過(guò)語(yǔ)言和文字準(zhǔn)確、順暢表達(dá)出來(lái)，否則就會(huì)限制能力的發(fā)揮，無(wú)法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對(duì)人的工作，只有通過(guò)有效地表達(dá)才能與人溝通，否則不會(huì)得到他人的配合，工作也將無(wú)法開(kāi)展。

4.4強(qiáng)化實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對(duì)的問(wèn)題涉及社會(huì)發(fā)展、公共利益、個(gè)人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時(shí)間平臺(tái)。除建立相關(guān)的實(shí)習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機(jī)會(huì)外，還可以開(kāi)設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請(qǐng)公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等開(kāi)展好相關(guān)社會(huì)實(shí)踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作，建立專業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)基地，并在學(xué)生見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)期間組織教師不定期進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)有場(chǎng)所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過(guò)程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會(huì)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生利用假期、周末參與進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和實(shí)踐。通過(guò)參與社會(huì)調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，使學(xué)生社會(huì)調(diào)查與理論知識(shí)相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識(shí)面，培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

4.5加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)的特點(diǎn)要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實(shí)踐，因此必須采取措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是針對(duì)師資缺乏的狀況，可采取多元化的師資引進(jìn)模式，采用全職、兼職、訪問(wèn)、榮譽(yù)四種師資任教形式，建立一支理論與實(shí)際并重、專兼職結(jié)合的多元化師資隊(duì)伍。二是加強(qiáng)教師的公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)人才交流、掛職鍛煉等形式提供專業(yè)教師到政府部門、公共事業(yè)單位掛職實(shí)踐，提高社會(huì)實(shí)踐能力和社會(huì)公共政策分析能力，促進(jìn)課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合。同時(shí)要提供條件鼓勵(lì)教師走出去，通過(guò)進(jìn)修或參加各種專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討會(huì)，提高教師自身的水平；三是加強(qiáng)科研水平，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的有機(jī)結(jié)合，形成教學(xué)與科研的良性互動(dòng)。

隨著我國(guó)社會(huì)管理改革的不斷深入，特別是隨著公共管理實(shí)踐中各種問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，人們對(duì)管理主體、管理客體范圍界定的不斷認(rèn)識(shí)以及管理方法的不斷革新與完善，公共事業(yè)管理專業(yè)必將進(jìn)一步完善，培養(yǎng)的人才方能更加符合社會(huì)管理發(fā)展的需要，培養(yǎng)的人才方能為社會(huì)所承認(rèn)和接受。公共事業(yè)管理專業(yè)必將成為高等院校一個(gè)迅速發(fā)展的實(shí)用型社會(huì)科學(xué)的熱門專業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

［1］丁煌.西方行政學(xué)說(shuō)史［M］.武漢大學(xué)出版社，2004.

［2］VernonBogdanor.TheBlackwellEncyclopediaofPoliticalInstitutions［M］.Oxford：BasilBlackwell，1987：504-506.

第3篇

【關(guān)鍵詞】博弈論；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；準(zhǔn)則制定

1.博弈論內(nèi)涵概述

博弈論（GAME THEORY），又名對(duì)策論，它研究決策主體的行為在發(fā)生直接相互作用時(shí)，人們?nèi)绾螞Q策，以及這種決策的均衡問(wèn)題，它作為一門理論的出現(xiàn)，以1944年馮·諾依曼和摩根思坦合著的《博弈論和經(jīng)濟(jì)行為》的問(wèn)世為標(biāo)志；此后，經(jīng)許多博弈論專家學(xué)者的發(fā)展，使得它已經(jīng)融入到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，并對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生了革命性的影響；因此，1994年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予了J.納什、J.海撒尼、R.澤爾騰三位博弈論專家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家；1995年、1996年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)再次頒發(fā)給在博弈論應(yīng)用領(lǐng)域有所創(chuàng)造的理性預(yù)期學(xué)派的盧卡斯（ROBERT LUCAS）和研究信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的莫里斯（JAMESMIRRLEES）及維克里（WILLIAMS VIKREY）。

博弈論有兩個(gè)基本假設(shè)：一是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，強(qiáng)調(diào)它最大化自己的目標(biāo)函數(shù)；二是個(gè)體理性，強(qiáng)調(diào)的是有限理性，大凡對(duì)博弈論中涉及的非完全且完美類型的博弈論有所了解的人不難發(fā)現(xiàn)這個(gè)假設(shè)前提。博弈論涉及四個(gè)基本要素：博弈方、博弈規(guī)則、行動(dòng)策略和支付函數(shù)，通過(guò)兩個(gè)基本假設(shè)和四個(gè)基本要素，博弈論為人們提供了一個(gè)統(tǒng)一的分析框架或基本范式，在這種分析框架中構(gòu)建經(jīng)濟(jì)行為模型，并考慮各種情況下的信息特征和動(dòng)態(tài)特征，從而成為對(duì)行為主題間復(fù)雜過(guò)程進(jìn)行建構(gòu)的最適合的工具。它的信息類型有完全完美信息、完全但不完美信息和不完美信息等；它的行動(dòng)類型有靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種。不同的信息類型與不同的行動(dòng)類型結(jié)合，使得博弈論的應(yīng)用范圍更廣闊。目前，博弈論作為一種方法論，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)組織理論（作為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要部分內(nèi)容，研究市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、廠商行為及市場(chǎng)績(jī)效的評(píng)價(jià)）、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、討價(jià)還價(jià)、拍賣、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)與制度分析、國(guó)際貿(mào)易政策、宏觀經(jīng)濟(jì)決策分析、保險(xiǎn)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、企業(yè)管理、跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域。

2.博弈論與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

博弈論與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究的理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)后果觀。斯蒂芬·澤夫（Stephen Zeff，1978）在其早期論文《‘經(jīng)濟(jì)后果’的產(chǎn)生》中給出了一個(gè)至今仍然適用的概念。他將經(jīng)濟(jì)后果定義為：會(huì)計(jì)報(bào)告對(duì)企業(yè)、政府和債權(quán)人決策行為的影響，該定義的實(shí)質(zhì)是會(huì)計(jì)報(bào)告會(huì)影響管理者和其他人的實(shí)際決策，而非僅僅反映決策結(jié)果。澤夫引用了幾個(gè)事例。在這些事例中，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府試圖影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)和其前身會(huì)計(jì)程序委員會(huì)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)后果觀認(rèn)為，“不論有效市場(chǎng)理論的含義如何，會(huì)計(jì)政策的選擇會(huì)影響公司的價(jià)值”。如果會(huì)計(jì)政策無(wú)關(guān)緊要，會(huì)計(jì)政策的選擇只嚴(yán)格存在于準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和使準(zhǔn)則得到落實(shí)的會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員之間。如果只有這兩方參與，建立在成本和收入配比、實(shí)現(xiàn)原則和穩(wěn)健主義等眾所周知的概念基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式將會(huì)得到應(yīng)用。但是實(shí)務(wù)中，往往并不是這樣，總是會(huì)遇到其他方的一些干涉，比如企業(yè)管理層或者政府機(jī)關(guān)等，而與此同時(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)還會(huì)針對(duì)這些干涉做出一些反應(yīng)，比如征求意見(jiàn)稿，使不同的參與者能對(duì)提議的會(huì)計(jì)政策變動(dòng)發(fā)表意見(jiàn)。很顯然，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)陷入了兩難境地。為保持會(huì)計(jì)人員的可信性，他們需要制定與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式和該模式下傳統(tǒng)的配比概念等相符的會(huì)計(jì)政策。但是在非理想的環(huán)境下，沒(méi)有理論明確的指明應(yīng)采用什么會(huì)計(jì)政策進(jìn)而獲取相應(yīng)的凈收益。這就為各個(gè)利益集團(tuán)參與進(jìn)來(lái)，爭(zhēng)取自己偏愛(ài)的會(huì)計(jì)政策打開(kāi)了大門。經(jīng)濟(jì)后果是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定復(fù)雜化，管理當(dāng)局所偏好的政策可能與向投資者提供最佳信息的政策存在差異，使得會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序和會(huì)計(jì)理論的研究從總體上更具挑戰(zhàn)性和趣味性。

在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，會(huì)計(jì)信息的使用者對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息披露的情況是能夠觀察得到的，而且會(huì)計(jì)信息的使用者也并不完全清楚企業(yè)的效用函數(shù)和各類戰(zhàn)略空間，這就將資本市場(chǎng)雙方的經(jīng)濟(jì)博弈演化成一種動(dòng)態(tài)的不完全信息博弈。投資者更需要獲得相關(guān)可靠的會(huì)計(jì)信息以幫助他們估計(jì)預(yù)期的價(jià)值和投資風(fēng)險(xiǎn)。然而，企業(yè)很可能不希望披露投資者想知道的全部信息。這樣，企業(yè)與投資者之間需要就具體披露什么信息，怎樣披露信息簽訂一項(xiàng)約束性的文件，而這項(xiàng)文件又必須由雙方都信任的權(quán)威會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)制定，所以當(dāng)今大多數(shù)國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都是由本國(guó)獨(dú)立的會(huì)計(jì)專業(yè)團(tuán)體或國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)來(lái)制訂的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是各方利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施會(huì)影響信息使用者的決策，無(wú)論哪個(gè)機(jī)構(gòu)制定都必然引起各方的關(guān)注和參與，并試圖對(duì)準(zhǔn)則的制定或修訂施加影響，從而使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定類似于其他法規(guī)、政策的制定，成為各利益集團(tuán)斗爭(zhēng)與妥協(xié)的結(jié)果。

3.準(zhǔn)則制定過(guò)程中的博弈

會(huì)計(jì)信息使用者非常廣泛，包括政府、債權(quán)者、投資者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、供應(yīng)商等，他們均會(huì)從各自利益出發(fā)，關(guān)注會(huì)計(jì)信息的披露。但是他們所擁有的資源各異，對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求各不相同，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)生過(guò)程中的決策也不相同。一般認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)是一種多元契約關(guān)系的聯(lián)結(jié)體。如果將企業(yè)看作是一系列契約的結(jié)合，那么各個(gè)締約方擁有排他性的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是進(jìn)行交易的前提。廣義地理解企業(yè)的契約性質(zhì)，其合約邊界遍及股東、債權(quán)人、管理者、政府、供應(yīng)商、顧客等在內(nèi)的所有利害關(guān)系人。而狹義的理解，其邊界只涉及企業(yè)所有生產(chǎn)要素提供者，企業(yè)的生產(chǎn)要素提供者可以分為人力資本提供者和非人力資本提供者。

從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角審視準(zhǔn)則與準(zhǔn)則制定，我們可以將準(zhǔn)則視為一項(xiàng)主要用來(lái)規(guī)范和約束企業(yè)會(huì)計(jì)信息加工、提供制度安排，準(zhǔn)則制定（制訂新準(zhǔn)則或修訂已有準(zhǔn)則）則可以看成是博弈的暫時(shí)均衡。雖然博弈參與者的行為存在差異，但是通過(guò)重復(fù)博弈，他們的行動(dòng)逐步演化成一個(gè)穩(wěn)定結(jié)果（行動(dòng)組合少）。博弈參與者可以知道其他參與者的行動(dòng)的一些濃縮信息，參與者依靠這些濃縮信息得出自己在各狀態(tài)下的行動(dòng)規(guī)則。當(dāng)他們?cè)诜磸?fù)博弈中獲得充分的信息，形成某種共同的信念，使博弈參與者的行動(dòng)規(guī)則趨于一致并成為公認(rèn)的博弈規(guī)則時(shí)，那么，也就形成了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，達(dá)到了所謂的納什均衡狀態(tài)。但這種均衡狀態(tài)不會(huì)持久，因?yàn)殡S著會(huì)計(jì)環(huán)境的累積變化和不完全信息獲取的相對(duì)完全性，使得已經(jīng)制定的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》未能涵蓋所有業(yè)務(wù)或者不適應(yīng)變化了的環(huán)境或者說(shuō)是有漏洞，便引發(fā)新一輪的博弈，其結(jié)果又會(huì)達(dá)到新的納什均衡狀態(tài)。可以看到“納什均衡”點(diǎn)會(huì)不斷地由低層次向高境界逼近，最終達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

但目前，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度仍處于博弈的初級(jí)階段，離“納什均衡”還有一段距離，其主要原因：一是各項(xiàng)制度的制定未能很好體現(xiàn)所有局中人的利益，而基本上是從政府利益出發(fā)，從而造成“上有政策、下有對(duì)策”的局面。二是社會(huì)的監(jiān)督制約不力，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為博弈中的“裁判”，其作用未能得以真正發(fā)揮，從而難以體現(xiàn)博弈中公正的原則。三是激勵(lì)與懲罰機(jī)制不健全，對(duì)制假造假的會(huì)計(jì)與經(jīng)營(yíng)人員未進(jìn)行有力地懲處，從而阻礙了博弈的有效進(jìn)行。

4.準(zhǔn)則實(shí)施后完善時(shí)的博弈

美國(guó)曾一度認(rèn)為其制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是國(guó)際公認(rèn)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有著權(quán)威性的決定權(quán)。但是安然事件的發(fā)生使一切既定的理念都發(fā)生了變化。美國(guó)安然公司（Enron Corp）曾在美國(guó)500強(qiáng)公司中排名第七，1995年起被《財(cái)富》雜志評(píng)為“最富創(chuàng)新能力”的公司，連續(xù)六年排名居于微軟、英特爾這些大公司之前。這是一個(gè)備受經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界尊重的超級(jí)公司，但是為什么它的破產(chǎn)會(huì)來(lái)的那么突然而使投資者完全不知情呢？如果準(zhǔn)則制定的很完善，考慮到了投資者等相關(guān)各方的利益，怎么會(huì)出現(xiàn)這種狀況？所以美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者開(kāi)始思考自身的問(wèn)題。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使知識(shí)、技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)在各生產(chǎn)要素中的地位和作用得到前所未有的提高，而大部分自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)，由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則滯后而得不到在表內(nèi)確認(rèn)，對(duì)已確認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)，其計(jì)量的準(zhǔn)確性也沒(méi)有客觀標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)此無(wú)明確規(guī)定，為企業(yè)提供了財(cái)務(wù)造假的機(jī)會(huì)。所以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后的完善也是個(gè)重要的方面。

我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從制定與頒布的模式來(lái)看仍屬于政府行為，沒(méi)有經(jīng)歷一個(gè)多重博弈的過(guò)程。所以政府要轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在各利益集團(tuán)博弈的過(guò)程中，進(jìn)一步修訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以使各種利益得到更好的兼容，最終達(dá)到較為理想的納什均衡狀態(tài)。為此應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題：（1）準(zhǔn)則制定過(guò)程應(yīng)更具公開(kāi)性和充分參與性，這樣才能保證各博弈方廣泛參與其中，加強(qiáng)博弈各方的信息交流，使新準(zhǔn)則能較好地滿足各方的利益。（2）強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的公正立場(chǎng)，便于為博弈各方提出不偏不倚的意見(jiàn)稿。（3）廣開(kāi)言路，建立良好的反饋機(jī)制，會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界共同努力，使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則欠佳的地方得到及時(shí)的修正。（4）加大對(duì)違法行為的處罰力度，懲惡亦能揚(yáng)善，確保有一個(gè)良好的會(huì)計(jì)環(huán)境，使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得以很好地執(zhí)行。

5.我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的完善

評(píng)價(jià)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》完善的標(biāo)準(zhǔn)，一方面，要使博弈雙方的信息公開(kāi)。對(duì)會(huì)計(jì)博弈雙方而言，公開(kāi)其信息，讓廣大社會(huì)公眾參與其間，不僅可以減少“欺詐”、“偷竊”等市場(chǎng)交易費(fèi)用，而且是會(huì)計(jì)秩序正常化的必要條件。另一方面，使《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》公平（或公認(rèn)）。用博弈活動(dòng)來(lái)闡述準(zhǔn)則的制定過(guò)程，可以使我們更好地理解準(zhǔn)則制定中會(huì)遇到的問(wèn)題：即準(zhǔn)則的制定過(guò)程不再是純技術(shù)性的，而是各個(gè)利益集團(tuán)之間相互競(jìng)爭(zhēng)的博弈過(guò)程。這樣，準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)在制定與實(shí)施新準(zhǔn)則時(shí)，一定要關(guān)注其對(duì)投資人和企業(yè)管理者，包括政府等各方利益可能造成的影響，只有幾方都接受新準(zhǔn)則，才能確保準(zhǔn)則順利實(shí)施。

（1）對(duì)準(zhǔn)則制定機(jī)制、人員構(gòu)成的改革。無(wú)論IASB、FASB還是我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，盡管準(zhǔn)則制定人員的構(gòu)成形式多種多樣，但其人員構(gòu)成都具有專業(yè)性、代表性。制定人員的專業(yè)性，是由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的科學(xué)性與技術(shù)性決定的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的科學(xué)性是會(huì)計(jì)理論科學(xué)性的自然延伸。制定人員的代表性，是由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的橋梁地位決定的，同時(shí)也是由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則客觀上涉及各方利害關(guān)系決定的。

據(jù)筆者的了解，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)似乎缺少各類頗富實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的各方面技術(shù)咨詢專家。為此，建議會(huì)計(jì)司可以設(shè)立一個(gè)兼職的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則專家咨詢組。專家咨詢小組人員的構(gòu)成應(yīng)該是有代表性的，學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、證券交易所、政府、財(cái)務(wù)分析師等與準(zhǔn)則的研究和運(yùn)用相關(guān)的重要部門都應(yīng)該有所考慮，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的征求意見(jiàn)階段應(yīng)該首先在這些專家中展開(kāi)，使他們能夠從自己專業(yè)的角度及時(shí)發(fā)表有價(jià)值和負(fù)責(zé)任的意見(jiàn)，從而保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的普適性。此外，將制定具體準(zhǔn)則的各項(xiàng)目小組納入統(tǒng)一的團(tuán)隊(duì)中，以促進(jìn)他們的交流與合作，從而增強(qiáng)具體準(zhǔn)則之間的協(xié)調(diào)性以及適當(dāng)增強(qiáng)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性等。這些都是完善準(zhǔn)則制定機(jī)制、人員構(gòu)成的重要措施。

（2）加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定部門的獨(dú)立性。在美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的歷史上，曾先后有會(huì)計(jì)程序委員會(huì)、會(huì)計(jì)原則委員會(huì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)負(fù)責(zé)。前兩個(gè)機(jī)構(gòu)因獨(dú)立性不夠而遭受很多批評(píng)，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)則在形勢(shì)和實(shí)質(zhì)上獨(dú)立性都得到很大提高。首先，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)委員由財(cái)務(wù)基金會(huì)任命，是專職的、有報(bào)酬的。其次，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的資金來(lái)自于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基金會(huì)，不依賴于外界資金的資助。在我國(guó)，由于缺乏強(qiáng)大的外部投資人，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定不得不依賴于政府2001年國(guó)際會(huì)計(jì)部門，其獨(dú)立性有待加強(qiáng)。計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)進(jìn)行了戰(zhàn)略性改組，改組后新的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)設(shè)有管理委員會(huì)、理事會(huì)、咨詢委員會(huì)和解釋委員會(huì)四個(gè)機(jī)構(gòu)。其中，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)是制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的核心部門，全權(quán)負(fù)責(zé)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則及其他相關(guān)文件的制定。

（3）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定與利益相關(guān)者。會(huì)計(jì)利益性決定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定與實(shí)施將影響眾多相關(guān)者利益。利益相關(guān)者，有財(cái)政、稅務(wù)、銀行、投資者等，也有管理層、職工、客戶等，又可以細(xì)分為專業(yè)技術(shù)者和非專業(yè)技術(shù)者，前者有能力使用遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供的會(huì)計(jì)信息，后者則無(wú)。從目前來(lái)看，制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)際傾向于決策有用觀，即極力為企業(yè)外部投資者服務(wù)，滿足其利益。然而，外部投資者可以細(xì)分為專業(yè)技術(shù)者和非專業(yè)技術(shù)者，后者沒(méi)有能力、甚至不需要使用會(huì)計(jì)信息，而且不占少數(shù)。過(guò)度考慮這部分相關(guān)者利益而制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，勢(shì)必導(dǎo)致不經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，應(yīng)該承認(rèn)企業(yè)內(nèi)部利益相關(guān)者也需要符合他們要求的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這符合經(jīng)管責(zé)任觀。在受托責(zé)任觀與決策有用觀難分伯仲情況下，制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的最終用戶是多元的，需求呈多樣性，應(yīng)該藝術(shù)地兼顧各方利益，在科學(xué)性的前提下以公平為第一要?jiǎng)?wù)。

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