發(fā)布時間：2023-03-13 11:17:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村級脫貧攻堅工作匯報樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
縣委**、縣財政**：
根據(jù)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于每季度向派出單位匯報一次工作的要求，現(xiàn)將2020年第三季度工作情況做以下簡要匯報：
一、工作開展情況
（一）聚焦問題整改，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量
根據(jù)上級脫貧攻堅工作部署，扎實(shí)開展“三排查三清零”、“對標(biāo)補(bǔ)短”和“平茬齊過”工作，全面深入排查，對照自查完成中省市反饋的9個批次的問題整改。針對排查出來的問題，制定整改臺賬，截止9月底，全部問題銷號清零、整改到位。通過開展“對標(biāo)補(bǔ)短”，聚焦兩不愁三保障核心指標(biāo)，對照普查標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核實(shí)，有問題的及時整改，沒問題按照要求規(guī)范收集檔案資料，為年度脫貧退出奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
（二）聚焦政策落實(shí)，持續(xù)鞏固脫貧成效
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好收入增長文章。全村今年累計種植辣椒400畝，三季度通過統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收，村股份經(jīng)濟(jì)合作社8月份實(shí)現(xiàn)分紅，59戶共分紅4200元，落實(shí)兩批次的產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)成效鞏固項(xiàng)目。涉及29戶42000元，落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1戶3000元。
落實(shí)兜底保障，確保收官之戰(zhàn)取得勝利。通過近幾年的幫扶，今年剩余的貧困戶都是條件比較差的戶，7月份，通過低保動態(tài)調(diào)整，對失能弱能的貧困人口做到應(yīng)保盡保，將肖長勤戶納入低保，確保年度剩余貧困人口全部納入兜底保障。7月份協(xié)助鎮(zhèn)村完成疑似殘疾人口辦證工作，新辦理殘疾證13個，落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼10人。
（三）認(rèn)真準(zhǔn)備，順利完成國家普查工作
認(rèn)真?zhèn)淇迹樌瓿擅撠毠云詹楣ぷ?。?yán)格按照各級歷次檢查反饋出的問題，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，對各戶的基礎(chǔ)信息、享受政策情況、收入情況一一核實(shí)，確保賬實(shí)相符。制訂了詳細(xì)的迎檢方案，村四支力量合力分工，提前培訓(xùn)引導(dǎo)員，熟悉普查工作步驟，全力配合，順利完成普查工作。
二、存在的問題
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，沒有成規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)和其它類型產(chǎn)業(yè)，貧困群眾可依托的創(chuàng)業(yè)主體缺乏。二是村集體經(jīng)濟(jì)收入?yún)T乏，村級自身救急幫扶解困能力較弱。
三、下一步工作思路
今后，我們將繼續(xù)圍繞全縣脫貧攻堅工作大局，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)各級脫貧攻堅會議精神，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，全力做好駐村幫扶工作，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，鼓足干勁，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為推動**村各項(xiàng)工作向好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
一、 村基本情況
董家坪村位于烏鎮(zhèn)政府以東7.5公里處，由徐家坪、董家坪、李家圪臺3個自然村合并，全村共有253戶、678人，勞動力369人，現(xiàn)有耕地2205畝、壩地127畝，經(jīng)濟(jì)主要來源為種養(yǎng)殖和務(wù)工收入。有建檔立卡貧困戶40戶95人，其中低保戶20戶28人，五保戶5戶5人，一般貧困戶36戶90人。2015年度脫貧2戶10人；2016年度脫貧7戶16人；2017年度鞏固提升；2018年度23戶52人；2019脫貧4戶12人；未脫貧4戶4人（全部為五保戶）。2020年貧困戶全部脫貧退出，沒有返貧戶。
工作開展情況
一、加強(qiáng)駐村聯(lián)戶組織領(lǐng)導(dǎo)，組織保障持續(xù)強(qiáng)勁有力政協(xié)黨組每年年初召開會議，研究部署駐村聯(lián)戶工作，制定具體可行性工作實(shí)施方案。政協(xié)黨組每半年聽取駐村工作隊工作匯報，解決駐村工作生活和工作實(shí)際困難。政協(xié)黨組成員每月到村召開會議、實(shí)地走訪、聽取匯報，有針對、有重點(diǎn)下茬研判解決扶貧工作實(shí)際問題，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。駐村工作隊經(jīng)費(fèi)總額保證，且能按時報銷。二、選派得力干部精銳出戰(zhàn)，連年獲得考核評比獎勵
政協(xié)機(jī)關(guān)選派精銳干部到村開展脫貧工作，駐村工作隊嚴(yán)格按照“四支隊伍”管理規(guī)定，恪盡職守，遵紀(jì)守法。每年駐村超過220天，與群眾同吃同住同勞動，化解矛盾，解決問題，扎根基層，服務(wù)群眾。政協(xié)機(jī)關(guān)幫扶聯(lián)戶干部，每月到村入戶走訪2次，講政策送溫暖，與群眾建立了深厚情誼。2018年和2019年縣級度考核評比中，政協(xié)機(jī)關(guān)被縣委政府授予“優(yōu)秀參扶單位”榮譽(yù)。
三、幫扶政策落實(shí)強(qiáng)力有效，駐村聯(lián)戶包扶成效顯著
（一）、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，綠化亮化美化有目共睹。董家坪新建文化廣場，投資27萬元；董家坪新修安全飲水，投資17萬元；董家坪安裝路燈，投資14.4萬元，董家坪新修生產(chǎn)道路16.6公里，投資38萬元；董家坪新修通村道路3公里，投資25萬元；董家坪新建幸福院，投資15萬元；董家坪新建新建公共垃圾屋和垃圾坑，投資17.5萬元；董家坪村新修聯(lián)戶和村組磚插路8600米，投資59.8萬；董家坪村投資更換變壓器一臺，投資3萬元；董家坪村安全飲水維修改造，投資3.5萬元；董家坪村級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，投資27萬元；徐家坪新修自然村人蓄安全飲水1處，投資27萬元；徐家坪新修聯(lián)戶道路，投資17.5萬元；徐家坪新修進(jìn)村道路，投資20萬元；徐家坪安裝路燈，投資8萬元；徐家坪維修道路涵洞，投資3.5萬元；李家圪臺新修生產(chǎn)道路，投資10萬元；李家圪臺新修聯(lián)戶道路，投資29.4萬元；李家圪臺新修人蓄安全飲水1處，投資49.58萬元；三村危房改造24戶，房屋改造提升40戶，本村群眾“兩不愁、三保障”問題已經(jīng)全部得以解決。
（二）、多方籌集資金，解決具體實(shí)際困難。向財政局申請資金8萬元，用于解決董家坪村幸福院資金不足缺口和新修三村公測；向市政協(xié)聯(lián)誼會爭取善款3萬元，用于6戶大病戶醫(yī)后救助；向財政局爭取資金3.5萬元，用于董家坪安全飲水維修提升工程；政協(xié)機(jī)關(guān)干部自籌資金2萬元，用于董家坪村自愿贍養(yǎng)老人的獎勵，激發(fā)內(nèi)生動力。落實(shí)消費(fèi)扶貧政策，政協(xié)機(jī)關(guān)灶和幫扶干部購買貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品1.2萬余元，動員朝陽紅棗業(yè)公司，購買貧困戶紅棗4000余斤，貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品銷售困難得到解決。
四、制定切實(shí)可行脫貧計劃，群眾增收致富內(nèi)力實(shí)足
在政協(xié)黨組指導(dǎo)和烏鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜、事實(shí)就是制定董家坪脫貧工作計劃，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、獎勵贍養(yǎng)、兜底保障、光伏和集體經(jīng)濟(jì)分紅等具體措施，貧困戶自我發(fā)展致富內(nèi)生動力持續(xù)加強(qiáng)，收入不斷提高，2020年董家坪實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14戶,兌現(xiàn)資金6.64元，務(wù)工24戶24人，創(chuàng)業(yè)1戶1人，就業(yè)4戶4人， 獎勵贍養(yǎng)47戶55人，兜底保障17戶26人 ，光伏和分紅 5.455萬元，涉及40人，增收在500元以上共計10戶，董家坪貧困戶人均收入7100元。
四、開展捐資捐物自愿服務(wù)，群眾內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)。
政協(xié)機(jī)關(guān)干部累計捐贈和爭取其他善款3萬余元，全部用于董家坪村愛心超市、道德評議獎勵和贍養(yǎng)獎勵。每年評選出代表性強(qiáng)、示范性強(qiáng)的優(yōu)秀家庭及先進(jìn)個人，予以表彰獎勵，對于違反村規(guī)民約，惡習(xí)成性、拒絕贍養(yǎng)老人的群眾予以黑榜公示；啟動“愛心超市”積分兌換，對義務(wù)勞動、道德模范、先進(jìn)典型積分兌換予以獎勵；政協(xié)機(jī)關(guān)干部多次進(jìn)村為進(jìn)行村義務(wù)理發(fā)和衛(wèi)生清理服務(wù)，增進(jìn)與群眾魚水之情，也激發(fā)了群眾內(nèi)生動力。
三、存在問題
一是缺乏致富帶頭人;
二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分；
四、工作計劃
（一）、選派村級有思想有文化先進(jìn)人物，積極參加省市縣各類培訓(xùn)，增加知識，增強(qiáng)本領(lǐng)，開闊眼界；篩選村級在外能人，有針對性宣傳縣內(nèi)招商及扶貧政策，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，先進(jìn)帶動落后，先富帶動后富。
退役軍人服務(wù)工作匯報材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和縣退役軍人事務(wù)局的關(guān)心指導(dǎo)下，我們認(rèn)真做好退役軍人服務(wù)工作，調(diào)整充實(shí)了雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了退役軍人服務(wù)站，配齊了服務(wù)站工作人員2名，具體負(fù)責(zé)抓退役軍人管理服務(wù)工作。15個村均成立了村級退役軍人服務(wù)站，明確了1名站長和1名專職工作人員。我鎮(zhèn)現(xiàn)有退役軍人271人，其中重點(diǎn)優(yōu)撫對象140人，參戰(zhàn)11人，復(fù)員軍人4人，烈士遺屬3人。
我鎮(zhèn)成立工作組開展退役軍人（軍屬）信息采集工作，采集人數(shù)325人，采集覆蓋率達(dá)100%，審核通過率達(dá)100%。認(rèn)真開展退役軍人下訪活動，每月至少一次走訪退役軍人。黨政班子成員帶頭開展“八一”、春節(jié)期間退役軍人（軍屬）走訪慰問活動，2019年“八一”期間，慰問了140名優(yōu)撫對象，發(fā)放慰問金2.8萬元；2020年春節(jié)期間，慰問了15名現(xiàn)役軍人家屬，發(fā)放慰問金3000元，為在部隊立功受獎的2名現(xiàn)役軍人開展送喜報活動，發(fā)放慰問金500元。
為充分發(fā)揮退役軍人的先鋒模范作用，我們積極號召19名退役軍人組成了一支應(yīng)急分隊，參與疫情防控、防火演練、地質(zhì)災(zāi)害演練等應(yīng)急工作。在脫貧攻堅關(guān)鍵期，應(yīng)急分隊又成立了“愛心之家”公益團(tuán)體，應(yīng)急分隊成員自行捐款為2戶貧困戶家庭的2名學(xué)生分別按每人每月350元、300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助，直到學(xué)業(yè)完成。
自2016年以來，在鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直單位各部門的大力支持下，第一書記及幫扶責(zé)任人的大力幫扶下，在鎮(zhèn)村兩級干部及扶貧小組長的共同努力下，全面貫徹落實(shí)中央和省、市區(qū)縣脫貧攻堅會議及有關(guān)文件精神，緊緊圍繞貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)，聚焦收入和“兩不愁三保障”突出問題，狠抓整改落實(shí)，進(jìn)一步加大扶持力度，我村群眾收入穩(wěn)步提高，生產(chǎn)生活及基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，人居環(huán)境和公共服務(wù)水平不斷提升。現(xiàn)將五年來脫貧攻堅工作情況匯報如下：
一、基本情況
燈塔村現(xiàn)有13個自然莊，截止到2020年末常住戶數(shù)1162戶, 戶籍人口4257人，村兩委成員7人。全村五保戶13戶13人，低保戶截止2019年底共115戶187人，每月補(bǔ)助7萬3481元。2014年建檔立卡貧困戶139戶298人，2018年12月建檔立卡貧困戶120戶256人。2019年檔立卡貧困戶118戶253人,2020年檔立卡貧困戶117戶249人,其中2014年脫貧19戶61人；2015年脫貧22戶46人；2016年脫貧28戶40人；2017年脫貧31戶60人；2018年脫貧戶為15戶41人；2019年脫貧戶7戶14人。2020年清退脫貧戶1戶（邱防振）。我村貧困戶致貧主要原因?yàn)?類，主要以因病、因殘占主要致貧原因。其中因病致貧為33戶61人，因殘致貧為27戶56人。擁有7千多畝基本農(nóng)田，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以小麥、玉米種植為主。
二、脫貧指標(biāo)完成情況
(一)貧困人口識別退出情況。以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是每戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且吃穿不愁、有安全飲水，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，通過鎮(zhèn)村自驗(yàn)、國家級驗(yàn)收，達(dá)到脫貧退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口116戶251人;以貧困發(fā)生率為主要衡量指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等綜合因素，到2020年我村貧困發(fā)生率為0%，村級專合作社組織1個，村級集體經(jīng)濟(jì)超過2萬元，建制村都通硬化路，自然村均通動力電，人居環(huán)境干凈整潔，義務(wù)教育階段均無輟學(xué)學(xué)生，都有村衛(wèi)生室，基本養(yǎng)老保險全覆蓋，最低生活保障應(yīng)保盡保，貧困發(fā)生率下降至0%。
(二)安全飲水達(dá)標(biāo)情況。自2018年起在區(qū)委區(qū)政府、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我村新建蘄北自來水廠一座，自來水管網(wǎng)覆蓋蘄縣鎮(zhèn)北部六個建制村，其中燈塔村的建檔立卡貧困戶通自來水比例達(dá)到98.2%，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保了我村群眾吃上了安全飲用水。
(三)農(nóng)村義務(wù)教育達(dá)標(biāo)情況。自2019年起我村建檔立卡貧困戶的子女義務(wù)教育階段學(xué)生46名，其中享受義務(wù)教育階段教育補(bǔ)助46人，資助資金55607元，其中高校階段的4人，資助資金8000元。2020年起我村建檔立卡貧困戶的子女義務(wù)教育階段學(xué)生31名，其中享受義務(wù)教育階段教育補(bǔ)助31人，資助資金--元，其中高校階段的4人，資助資金8000元。已實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生“清零”任務(wù)。
(四)安全住房達(dá)標(biāo)情況。2016年全村共排查危房5戶(其中：2危房新建和修繕合計補(bǔ)助資金72000元)。2017年全村共排查危房18戶(其中：危房新建和修繕合計補(bǔ)助資金236000元)。2018年全村共排查危房9戶(其中：危房新建和修繕合計補(bǔ)助資金138000元)。2019年全村共排查危房1戶(其中：危房新建和修繕合計補(bǔ)助資金20000元)。2020年全村共排查危房117戶，經(jīng)排查建檔立卡貧困戶住房全部屬于安全住房，沒有發(fā)現(xiàn)危房現(xiàn)象，并且發(fā)放了住房安全鑒定報告。
(五)人居環(huán)境達(dá)標(biāo)情況。始終把環(huán)境衛(wèi)生整治作為一項(xiàng)“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?！钡闹攸c(diǎn)工作,結(jié)合拆危治亂等工作，充分發(fā)揮公益性崗位人員作用，13個自然村臟亂差問題得到治理，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到干凈整潔，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境有人管，管理無死角，形成了環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制。全村拆違治亂工作，做到了應(yīng)拆盡拆，。截止目前，已拆除危舊房11戶28間，清理清運(yùn)垃圾279噸，動用人力371人次、機(jī)械14臺次。
(六)村衛(wèi)生室建設(shè)及合格醫(yī)生配備情況。我村自2016年以來設(shè)立一個村衛(wèi)生室，配備村醫(yī)2名，其中助理醫(yī)師1人，鄉(xiāng)村醫(yī)生1名，幾年來我村衛(wèi)生室不斷升級改造，并按要求配備藥品種類達(dá)到180種以上，能開展現(xiàn)場結(jié)報業(yè)務(wù)，極大的解決了我村群眾就醫(yī)難得問題。
(七)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和按規(guī)定享受參保繳費(fèi)補(bǔ)貼政策達(dá)標(biāo)情況。1.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保情況，自2016年以來至2020年末我村建檔立卡貧困人口參合率100%，2020年參合補(bǔ)助資金37750元。
(九)最低生活保障等政策達(dá)標(biāo)情況。扎實(shí)推動農(nóng)村低保政策與扶貧開發(fā)的有效銜接,其中納入低保戶112戶174人。在開展農(nóng)村低保“回頭看”工作中，對現(xiàn)享受農(nóng)村低保對象和未脫貧的建檔立卡貧困戶全面清理篩查，做到了不錯保、不漏保，應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。
(十二)貧困村通硬化路達(dá)標(biāo)情況。全村13個自然村道路已基本硬化。
三、精準(zhǔn)扶貧落實(shí)情況
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落實(shí)情況。自2017年起我村因戶施策，其中入股宿州市愛禾循環(huán)農(nóng)業(yè)科技有限公司的建檔立卡貧困戶68戶，補(bǔ)助資金114000元，產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目的有9戶，補(bǔ)助資金53500元。2018年起我村因戶施策，其中入股宿州市宏貞肉雞養(yǎng)殖場的建檔立卡貧困戶53戶，補(bǔ)助資金15900元，入股宿州市愛禾循環(huán)農(nóng)業(yè)科技有限公司的建檔立卡貧困戶21戶，補(bǔ)助資金15000元，特色種養(yǎng)的合計33戶，補(bǔ)助資金131900元，2019年特色種養(yǎng)的17 戶，補(bǔ)助資金元110600元，2020年特色種養(yǎng)的23 戶，補(bǔ)助資金52610元，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率98.2%。
（二）小額信貸落實(shí)情況。自2016以來我村建檔立卡貧困戶辦理小額信貸合作經(jīng)營共計17戶，貸款資金共計67萬元。其中2戶為戶貸戶用。截止6月全村小額貸款已全部收回。2020年11月份我村為家庭條件相對差一點(diǎn)的貧困戶申請辦理了16戶小額信貸，每戶貸款4萬元，采取三合模式，增加了貧困戶的收入，確保貧困戶不返貧，不致貧。
（三）扶貧公益崗位工作落實(shí)情況。自2016年以來，燈塔村共申請了公廁管理員共16個，其中公廁管理員9名，保潔員4名，巡河員1名，護(hù)路員1元，光伏管理員1名。每戶每年實(shí)現(xiàn)增收7200元，極大的解決了貧困戶就業(yè)問題。
（四）光伏扶貧工作落實(shí)情況。自2017年以來截止目前光伏到戶項(xiàng)目30戶，其中動態(tài)調(diào)整1戶，戶主呂洪躍死亡，調(diào)整出呂洪躍，變更戶主調(diào)整入李貴蘭。2020年光伏扶貧共計收到收益130445.51元，現(xiàn)已全部打卡到戶。
(五)動態(tài)管理工作開展情況。自2016年以來，我村嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府鎮(zhèn)政府的工作安排，認(rèn)真完成各年度動態(tài)管理工作，截止到2020年燈塔村建檔立卡貧困戶家庭成員自然減少5人（非整戶減少4人，整戶減少1戶）。按照動態(tài)管理工作程序清退一戶邱防陣戶4人，所有清退資料已通過公示公告，上報扶貧辦。
（六）中央巡視回頭看及其他整改工作落實(shí)情況。5月24日，燈塔村召開巡視整改問題“回頭看”部署會議，對照清單全面排查，制定整改措施，充實(shí)佐證資料，完善整改臺賬。同時開展省、市、區(qū)暗訪反饋問題整改臺賬，按照“一部三推”會議安排扎實(shí)開展問題整改清單。上半年省扶貧辦暗訪埇橋區(qū)整改問題我村排查2條問題、已完成整改2條，現(xiàn)已整改完善。市扶貧辦5月6月分別開展暗訪埇橋區(qū)問題反饋整改工作通知，對照我村情況共排查出2條問題，現(xiàn)已整改完畢。截止到2020年末我村又完成年中督查整改工作，2020年省督查巡查整改工作，埇橋區(qū)督查發(fā)現(xiàn)問題整改整改，宿州市督查反饋問題整改工作等。
四、扶貧工作主要做法
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常入戶走訪，聽取群眾意見，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，對于有需要幫助的農(nóng)戶，聯(lián)系其他單位幫助解決問題。
2.幫助各類符合免繳新農(nóng)合人員做好新農(nóng)合代繳工作。
3.介紹貧困戶到公益崗位就業(yè)，增加收入，幫助解決家庭困難。指導(dǎo)燈塔村扶貧工作精細(xì)化開展，多次召開專題會議研究脫貧攻堅工作，進(jìn)一步明確脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)、全面壓實(shí)指導(dǎo)幫扶責(zé)任，為精準(zhǔn)脫貧提供堅強(qiáng)的組織保障。
4.帶頭宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)村工作特別是扶貧開發(fā)的重大方針政策，幫助村落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧措施。
5.協(xié)助村組織實(shí)施各類到村到戶扶貧項(xiàng)目，管理、監(jiān)督、檢查扶貧項(xiàng)目和資金，配合村“兩委”完成貧困戶建檔立卡和動態(tài)管理工作，協(xié)調(diào)落實(shí)干部包戶結(jié)對幫扶工作。
6、鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常到我村開展遍訪工作，領(lǐng)導(dǎo)深入群眾家中，宣講宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，了解群眾意愿，化解矛盾糾紛，充分發(fā)揮了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用，有力促進(jìn)了我村精準(zhǔn)脫貧工作深入開展。
2017年1月22日下午，記者從省委農(nóng)村工作會議上了解到：2016年全省農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11203元，增長9.3%，增幅居全國前列；糧食總產(chǎn)達(dá)3483.5萬噸，增長1.2%；完成幸福美麗新村建設(shè)6700個，創(chuàng)建首批省級“四好村”1481個；土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)基本完成。宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力下，全省農(nóng)林牧副漁業(yè)增加值預(yù)計增長4%，穩(wěn)住了四川全局的基本盤。
深化改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力迸發(fā)
2016年，全省新一輪農(nóng)村改革政策性框架基本構(gòu)建完成，各項(xiàng)改革形成面上突出主攻方向、各地積極試點(diǎn)探索的生動局面，農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國農(nóng)村改革和全省各項(xiàng)改革前列。
在1月16日興文縣舉行的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證首發(fā)儀式上，石海鎮(zhèn)袁躍民領(lǐng)到紅色的承包地證件幸福地笑了，他說：“從此以后，感覺全家人生活更有保障了。”袁躍民2016年，全省完成應(yīng)確權(quán)承包地面積的91.2%，基本完成任務(wù)，進(jìn)度居全國前列。
在農(nóng)村集體資產(chǎn)股改試點(diǎn)擴(kuò)大到53個縣的基礎(chǔ)上，全省7部門及時啟動深化農(nóng)村產(chǎn)改、發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)這一重大改革，全力做大“蛋糕”，全省村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性收入達(dá)到15.6億元，增幅達(dá)16.1%，6000多萬農(nóng)民將因此受益，全省上下掀起了大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的熱潮。
同時，全省啟動20個省級農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，明確除中央授權(quán)才能試點(diǎn)外所有項(xiàng)目均可試點(diǎn)，力度全國領(lǐng)先……全省一半以上縣（市、區(qū)）承擔(dān)改革試點(diǎn)任務(wù)，成都市還成功獲批全國首個農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。
國家級專合社宜賓縣蜀蓮蓮藕專業(yè)合作社通過資金互助，加速做大做強(qiáng)。截至目前，合作社發(fā)展蓮藕蓮子、糧油種植基地等1.3萬余畝，成功注冊“蜀蓮”“蜀蓮兄弟”商標(biāo)，并獲得了無公害產(chǎn)品認(rèn)證。2016年合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1680萬元，較上年增長11%。
“窺一斑而知全豹。”去年，以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)改革主攻方向，我省將耕地流轉(zhuǎn)率提升至30.6%，6.8萬個農(nóng)民合作社與3.1萬個家庭農(nóng)場、8873家龍頭企業(yè)等種田新力量努力耕耘，并通過農(nóng)業(yè)共營制、農(nóng)業(yè)BOT （建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓） 等適度規(guī)模經(jīng)營新模式，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展啟動引擎。
土地變股份、農(nóng)民當(dāng)股東、股份生紅利，既降低經(jīng)營成本，又讓農(nóng)戶分享規(guī)?；?jīng)營的長遠(yuǎn)利益，從而保障農(nóng)民“離地不失地，離地不失權(quán)”。
“我現(xiàn)在負(fù)責(zé)金蘭花谷的花卉種植、養(yǎng)護(hù)和旅游服務(wù)管理?！贝淦羺^(qū)金坪鎮(zhèn)村民郭曉萍做夢也沒想到，自己成了職業(yè)農(nóng)民，并且正走在職業(yè)經(jīng)理人的路上。
2016年5月，國務(wù)院副總理對我省農(nóng)村改革工作作出肯定性批示，中央辦公廳、中央改革辦、中央農(nóng)辦將我省農(nóng)村改革情況印發(fā)各地。2016年9月，省委書記王東明主持省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題，聽取了省委農(nóng)工委農(nóng)村改革工作匯報。
全省35%的行政村已建成幸福美麗新村
2016年，四川幸福美麗新村建設(shè)把脫貧攻堅放在首位，項(xiàng)目資金安排集中向貧困地區(qū)傾斜，89%的專項(xiàng)資金用于貧困縣、貧困村，按照每個貧困村不低于62萬元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)專項(xiàng)資金12.07億元，覆蓋了2016年脫貧“摘帽”的2350個貧困村。
廣元市堅持脫貧攻堅到哪里，新村就建到哪里。截至去年11月，全市配套完善148個村級公共服務(wù)中心，建成830個村級農(nóng)業(yè)示范園，幫助4.35萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
全省始終堅持把藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)放在突出位置，大力支持民居、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，建設(shè)巴山新居1775個、惠及農(nóng)戶34.57萬戶；建設(shè)彝家新寨292個、惠及農(nóng)戶3.09萬戶；建設(shè)藏區(qū)新居542個、惠及農(nóng)戶3.4萬戶；建設(shè)烏蒙新村234個、惠及農(nóng)戶6.06萬戶。
為防止漏掉貧困戶以及農(nóng)民因建房致貧，全省還開展了“回頭看”，63個幸福美麗新村示范縣建設(shè)開局良好。同時，更加注重“四好”導(dǎo)向，省上專門出臺“四好村”創(chuàng)建方案，創(chuàng)建活動在全省開展得紅紅火火。為此，今年的省委農(nóng)村工作會以省委、省政府名義向包括白坪村在內(nèi)的首批省級“四好村”授牌。
辛苦又一年，我們見證山鄉(xiāng)巨變：2016年，全省完成幸福美麗新村建設(shè)6700余個，超出目標(biāo)任務(wù)的11.67%，惠及農(nóng)民群眾215.07萬戶。截至目前，全省已累計建成幸福美麗新村16282個，占行政村總數(shù)的35.13%，共惠及農(nóng)民群眾460.29萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的22.12%。
翠屏區(qū)明威鄉(xiāng)茶葉總面積已達(dá)2.3萬余畝，并且建有明威燕山茶牧公園，產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。義和村蔣太雄的家就在公園旁邊，他順勢辦起了當(dāng)?shù)刈畲蟮霓r(nóng)家樂，一次可以承接八九十桌宴席，毛利上萬元。“我還種了五六畝蔬菜，剛好供應(yīng)農(nóng)家樂，現(xiàn)在有點(diǎn)當(dāng)小老板的感覺了?！本偷剞D(zhuǎn)型自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)上了老板，蔣太雄享有更多獲得感。
25萬貧困群眾實(shí)施易地搬遷，南江縣燕山鄉(xiāng)李寨村冉德明只花了9500元就住進(jìn)新房；好習(xí)慣好風(fēng)氣蔚然成風(fēng)，上崗僅3個月，峨邊縣彝寨保潔員井吉洛背上的垃圾就由4筐變?yōu)?筐……
把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年“三農(nóng)”工作主線
四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了明顯進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，老百姓的收入也在逐步提高，幸福指數(shù)在增強(qiáng)。但是目前我省的“三農(nóng)”工作也面R諸多挑戰(zhàn)。省委常委、農(nóng)工委主任曲木史哈分析說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。我省口糧基本有保障，但我省農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工不足60%。此外，國際農(nóng)產(chǎn)品競爭日益激烈，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了極大變化，農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力。
我省多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也處于起步階段，既不多也不強(qiáng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，社會化服務(wù)體系不夠完善，公共財政扶持力度不足，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)平均率、機(jī)械化率、生產(chǎn)效率均低于全國平均水平，蔬菜畝產(chǎn)值僅為山東的62.5%，茶葉平均畝產(chǎn)值比江蘇低1000元，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重遠(yuǎn)低于浙江、江蘇、河南等省份。
此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式總體依然粗放，草原生態(tài)惡化、耕地數(shù)量減少，大量農(nóng)業(yè)廢棄物沒有資源化轉(zhuǎn)化利用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險增多。我省農(nóng)村深化改革進(jìn)程仍需加大力度。
今年是“十二五”開局之年。年初以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委全會暨全縣干部大會精神，緊緊圍繞“為‘十二五’加速崛起開好局起好步”的工作主線，扎實(shí)工作，務(wù)實(shí)進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持良好運(yùn)行態(tài)勢，各項(xiàng)工作取得明顯成效。概括起來有以下四個方面：
1.繪好了發(fā)展藍(lán)圖。在年初召開的縣委全會暨全縣干部大會上，我們深刻審視“十二五”發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和使命，明確提出“十二五”發(fā)展的總體要求是“加速崛起”，總體目標(biāo)是“兩個建成、三大跨越”，即基本建成全面小康社會，基本建成“西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展核心區(qū)”；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展由整體協(xié)調(diào)向全面融合、社會發(fā)展由基本小康向全面小康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由人均GDP3000美元階段向6000美元階段跨越。圍繞這個目標(biāo)要求，我們確立了“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略；確定了“12345全面小康目標(biāo)”，即到“十二五”期末，力爭全縣生產(chǎn)總值100億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計200億元，工業(yè)總產(chǎn)值300億元，人均生產(chǎn)總值4萬元，地方財政收入5億元。隨后召開的縣十屆人大五次會議，審議通過了《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。通過深入謀劃、科學(xué)謀篇，“十二五”科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)更加積極科學(xué)，加速崛起的藍(lán)圖更加鼓舞人心，未來發(fā)展的前景更加廣闊。同時，從今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流情況看，大家思路也很清晰，重點(diǎn)非常突出，今后五年該發(fā)展什么、往哪里發(fā)展，都有了很好的藍(lán)圖和規(guī)劃，形成了自己的發(fā)展特色。按照這個藍(lán)圖干下去，我相信“十二五”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一定會有更大起色。20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)展起來了，全縣加速崛起的藍(lán)圖一定能夠更好地成為現(xiàn)實(shí)。
2.辦好了茶商大會。一年一度的茶商大會，不僅是加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大節(jié)會，是全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺，更是全縣人民的盛大節(jié)日，關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系群眾增收，關(guān)系形象。今年的茶商大會，我看至少有三方面成效：一是辦出了好效益。這個效益最直觀地體現(xiàn)在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。截至月日，全縣茶葉總產(chǎn)量3060噸，茶葉總產(chǎn)值3.78億元，分別增長10.5%和20.8%,茶葉對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)95%。浙南茶葉市場交易量1.56萬噸、交易額12.56億元，分別增長29.9%和46.2%。在全國茶葉產(chǎn)量大幅增長、競爭日趨激烈的形勢下，茶產(chǎn)業(yè)連年保持了銷售好、價格優(yōu)、人氣旺的好勢頭，在激烈競爭中實(shí)現(xiàn)了更大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從“茶葉大縣”到“茶葉強(qiáng)縣”、“茶葉名縣”的提升，最關(guān)鍵的就是得益于我們連年舉辦中國茶商大會。二是辦出了影響力。這個影響力，不僅體現(xiàn)在中國茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇、中國茶葉流通協(xié)會會長會議等高端活動在舉行，不僅體現(xiàn)在參加大會的茶商、尤其是大茶商一年比一年多，今年更是十幾個國家的專家、國際國內(nèi)主要茶葉公司的老總?cè)魁R聚，同時，更突出體現(xiàn)在“中國綠茶價格指數(shù)”正式落實(shí)，進(jìn)一步確立和鞏固了全國綠茶集散中心的地位，真正掌握了影響全國綠茶市場的話語權(quán)，極大地提升了在全國的知名度和美譽(yù)度。同時，還體現(xiàn)在“銀猴”品牌影響力的上大幅提升，已經(jīng)成為全國最具經(jīng)營力品牌，品牌價值達(dá)到12.78億元，比上年提高2.29億元。三是辦出了精氣神。這就是全縣各級各部門特別是廣大黨員干部服務(wù)大局、各盡其職、合心合力辦大事的精氣神，就是全縣人民熱情好客、積極支持、無私奉獻(xiàn)的精氣神。茶商大會檢驗(yàn)了干部作風(fēng)能力，展現(xiàn)了人民開放文明的嶄新形象。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、縣域開放，都是極大的促進(jìn)。
3.實(shí)現(xiàn)了良好開局。就是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了開門紅。這不僅對完成全年工作有重要意義，對于“十二五”發(fā)展也是很大的利好。概括起來體現(xiàn)在三個方面：一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢喜人。農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長，月份工業(yè)總產(chǎn)值更是大幅增長51.4%,增幅穩(wěn)居全市第一；同時旅游產(chǎn)業(yè)盡管基礎(chǔ)薄弱、盤子很小，但發(fā)展勢頭良好，一季度旅游總?cè)藬?shù)和總收入分別增長77.6%和77.8%,增幅均居全市第一。二是內(nèi)外需求表現(xiàn)活躍。投資、消費(fèi)、出口三大需求保持良好態(tài)勢，固定資產(chǎn)投資總體平穩(wěn)，社會消費(fèi)持續(xù)活躍，外貿(mào)出口更是大幅增長95.3%。三是群眾收入穩(wěn)步增長。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6826元，同比增長11.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2248元，同比增長18.4%，增幅分別居全市第一、第二位。此外，月份縣財政總收入達(dá)到1.86億元，增長了28.0%,企業(yè)利潤總額也保持了快速增長的良好勢頭。
4.抓好了村級換屆。農(nóng)村老百姓說得好：選好一屆，踏實(shí)三年。這次村級組織換屆，全縣上下高度重視，組織嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)明，該選什么人，不選什么人，旗幟鮮明；什么樣的行為合法合規(guī)，什么樣的行為非法違法，都明確規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行；對拉票賄選、干擾破壞選舉的，發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，堅決打擊。比如，在候選人資格條件上，我們旗幟鮮明地堅持“德才兼?zhèn)?、事業(yè)選人”的導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)選聽黨的話、跟黨走、和黨委政府同心同路的人，選德才兼?zhèn)洹⒏视诜瞰I(xiàn)的人，選會干事業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富的人，嚴(yán)格實(shí)行候選人資格聯(lián)審制度，堅決執(zhí)行7種“不得”、13種“不宜”和“十選十不選”的規(guī)定；在換屆紀(jì)律上，堅決落實(shí)“十條禁令”，嚴(yán)厲查處了12起拉票賄選、擾亂選舉秩序等違法行為，9人被依法治安拘留，確保整個選舉過程民主規(guī)范、風(fēng)清氣正。目前，村級組織換屆選舉總體已告一段落，從換屆結(jié)果看，新一屆村級組織班子的年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，黨員在村民代表、村委會、村監(jiān)會和村經(jīng)社中的任職比例全面提高，7種“不得”人員無一當(dāng)選。其中，村兩委干部平均年齡44.6歲，35歲以下年輕人比上屆增加了16.2％，女委員增加了30.8%；大專、中專學(xué)歷的新增了207人，18名大學(xué)生村官進(jìn)入村兩委班子，可以說是真正選出了好干部、選出了好班子、選出了好風(fēng)氣，選出了干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。在這方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量的工作，人大、紀(jì)檢、組織、民政等有關(guān)單位通力協(xié)作，確保了村級組織換屆工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。村級組織換屆工作的順利成功，為“十二五”農(nóng)民增收致富奔小康和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提供了堅強(qiáng)有力的組織保證，意義重大。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開局良好，態(tài)勢喜人，極大地增強(qiáng)了我們推進(jìn)“十二五”加速崛起的信心和底氣。但我們也面臨著一些問題和困難。從宏觀環(huán)境看，糧食、原油等國際大宗商品大幅漲價，國家銀根緊縮的節(jié)奏和力度加大，必然對處于成長期的我縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重沖擊；物價指數(shù)偏高，通脹水平加劇，汽車、家電等消費(fèi)刺激政策逐步退出，必然影響人民群眾的日常生活和消費(fèi)熱情。從我縣自身看，工業(yè)生產(chǎn)面臨企業(yè)用工緊張、成本上升和原材料價格大幅上漲的雙重擠壓；重大項(xiàng)目儲備不足、推進(jìn)不快制約著固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長，物價較快上漲可能影響居民消費(fèi)熱情等等，都將影響我們下一階段的發(fā)展。對這些問題，我們必須高度重視，密切跟蹤，審慎研究，更加努力地做好工作。
二、強(qiáng)力攻堅，全力以赴開展項(xiàng)目攻堅行動
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的主載體。某種意義上講，一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終都是落腳于項(xiàng)目。項(xiàng)目工作推不進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以上臺階。因此，必須在任何情況下都堅持“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化”的導(dǎo)向不偏移，堅定“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的決心不動搖，堅持重中之重抓項(xiàng)目的力度不減弱，切實(shí)把項(xiàng)目作為第一抓手，擺在頭等重要位置。
但是，從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)完成情況看，最不容樂觀的是固定資產(chǎn)投資，最令人擔(dān)心的是項(xiàng)目。從固定資產(chǎn)投資完成情況看，一季度完成了4.36億元，同比下降0.8%。到4月份雖然轉(zhuǎn)為正增長，但增幅只有2.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省29.0%和全市20.5%的增長水平;工業(yè)投資還出現(xiàn)了30%以上的降幅。從項(xiàng)目推進(jìn)情況看，除續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展總體尚好外，10個新建重點(diǎn)項(xiàng)目只開工了舊村改造、松陰溪干堤加固2個項(xiàng)目，其他8個重點(diǎn)新建項(xiàng)目大都處在初設(shè)初稿編制、項(xiàng)目建議書編制、水評、環(huán)評、可研報告階段，開工建設(shè)還要做很多前期工作；5個重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目均未開工。
造成項(xiàng)目工作滯后、被動的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的。但根本上還是思想認(rèn)識問題，是責(zé)任落實(shí)問題，是工作作風(fēng)問題。同時，今年是換屆之年，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部等待觀望、人浮于事，也是不容忽視的原因。
因此，縣委、縣政府提出，第二、三兩個季度，必須集中力量抓項(xiàng)目、重中之重抓項(xiàng)目。要按照年初縣委全會的部署，全面深入開展“項(xiàng)目攻堅行動”，全力抓開工、抓推進(jìn)、抓投產(chǎn)，全面打響項(xiàng)目攻堅戰(zhàn)。這項(xiàng)工作，請建安同志具體負(fù)責(zé)，發(fā)改局牽頭抓總，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定項(xiàng)目攻堅行動方案，盡快組織實(shí)施。要突出抓好三個重點(diǎn)：
一是首要任務(wù)抓特扶項(xiàng)目。省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特扶項(xiàng)目是今年和今后兩年最重大的一個項(xiàng)目。抓好特扶項(xiàng)目，不僅是向省委省政府負(fù)責(zé)的政治責(zé)任，更是關(guān)系全縣人民增收致富奔小康的重大民生工程。同時，三年特扶項(xiàng)目將帶動18.83億元投資，也是重要的投資增長點(diǎn)。上周農(nóng)村工作會議上，樟明同志提出今年的目標(biāo)是“確保項(xiàng)目全啟動、力爭投資超10億”。如果能夠完成10億元投資，對于固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長將是極大的拉動。
但是，要抓好特扶項(xiàng)目也很不容易。三大類38個項(xiàng)目，涉及面很廣，每一個項(xiàng)目都是由許多子項(xiàng)目、甚至子子項(xiàng)目組成，涉及一二三產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)等各個方面，涉及到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個村，甚至涉及到每一個農(nóng)戶。要把每一個項(xiàng)目、子項(xiàng)目、子子項(xiàng)目全部落實(shí)到位，沒有全縣上下特別是全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部群眾的共同努力，是不可能完成的。因此，抓好特扶項(xiàng)目務(wù)必做到“突出一個目標(biāo)，抓好三個落實(shí)”?！巴怀鲆粋€目標(biāo)”就是要突出“農(nóng)民增收”這個根本目標(biāo)，所有項(xiàng)目都要圍繞著“增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強(qiáng)內(nèi)生功能”三大任務(wù)來開展、來推進(jìn)，決不能搞球，更不允許擠占挪用。“抓好三個落實(shí)”：首先要抓好工作落實(shí)。就是所有項(xiàng)目以及每一個子項(xiàng)目、子子項(xiàng)目，必須一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村、落實(shí)到具體單位、落實(shí)到具體人員。每一個項(xiàng)目都要制定具體可行的實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確、時限明確、措施明確?，F(xiàn)在38個項(xiàng)目已經(jīng)全部開工，這個很好；但是38個項(xiàng)目中的子項(xiàng)目，是不是已經(jīng)全部開工，必須深查深究。只有所有子項(xiàng)目都落地了、開工建設(shè)了，才是真正落實(shí)到位。其次要抓好責(zé)任落實(shí)。必須明確每一個項(xiàng)目的責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位、責(zé)任人員的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，強(qiáng)化考核評估，嚴(yán)格責(zé)任追究。每一大類的項(xiàng)目協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組要定期召開會議，抓好工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要負(fù)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特扶項(xiàng)目的第一責(zé)任，全力以赴抓好項(xiàng)目推進(jìn)。同時，要抓緊制定特扶項(xiàng)目的扶持標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，明確項(xiàng)目申請程序、管理主體、驗(yàn)收要求、補(bǔ)助條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，便于項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。再次要抓好要素落實(shí)。對特扶項(xiàng)目所需的土地、資金、水、電、人才等方面的要素資源，要優(yōu)先保障，及早落實(shí)。同時，要盡快落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保特扶項(xiàng)目資金不被挪用一分，項(xiàng)目推進(jìn)工作不被延遲一刻。
二是全力以赴抓重點(diǎn)項(xiàng)目。要牢牢抓住“項(xiàng)目開工、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目前期”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入分析重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作方案，確保完成全年項(xiàng)目工作任務(wù)。一是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須親歷親為。所有未開工的重點(diǎn)新建項(xiàng)目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須在5月底前召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)辦公，查擺問題，落實(shí)措施，拿出明確的項(xiàng)目開工建設(shè)時間表。所有在建、續(xù)建項(xiàng)目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須在5月底前深入項(xiàng)目建設(shè)一線，全面了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，集中開展現(xiàn)場辦公，及時解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，特別是進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目，必須拿出管用、有力、有效的措施，集中力量破解難題，強(qiáng)力推進(jìn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須通力合作。每一個重點(diǎn)項(xiàng)目都是一個系統(tǒng)工程，牽涉方方面面利益，需要各方共同努力。特別是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位，必須牢固樹立“人人都是責(zé)任主體”的意識。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的問題上，只有分工不同、職責(zé)有別，沒有一線和二線之分，沒有主責(zé)和次責(zé)之分，大家擰成一股繩，才能更好地推動項(xiàng)目實(shí)施。三是督查工作必須全面加強(qiáng)。縣委縣政府督查室、重點(diǎn)辦、效能辦等有關(guān)職能單位，要切實(shí)把特扶項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目作為督點(diǎn)，貫穿全年工作始終，做到每月必督、每季必查，每個季度的“效能排行榜”要公示特扶項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。輿論宣傳要強(qiáng)勢跟進(jìn)，既要廣泛宣傳項(xiàng)目建設(shè)中的先進(jìn)典型，又要大膽曝光推進(jìn)項(xiàng)目不力、以及阻擾破壞項(xiàng)目實(shí)施的人和事，推動項(xiàng)目加快建設(shè)。
三是扎扎實(shí)實(shí)抓實(shí)事項(xiàng)目。為民辦實(shí)事是各級各部門的應(yīng)盡職責(zé)。這幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計落實(shí)了1000多件實(shí)事項(xiàng)目，各機(jī)關(guān)部門也為結(jié)對幫扶的行政村落實(shí)了一大批增收項(xiàng)目，老百姓真正得到了實(shí)惠，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，黨委政府贏得了威信和民心。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流時，也都談到了今年的實(shí)事項(xiàng)目安排，有的已經(jīng)開工建設(shè)，有的即將開工，為民辦實(shí)事已經(jīng)成為了一種習(xí)慣和自覺行動。關(guān)于“實(shí)事項(xiàng)目”，最根本還是要在“實(shí)”字上下功夫。第一，工作要抓到實(shí)處。每一個實(shí)事項(xiàng)目，不論項(xiàng)目大小，只要有利于發(fā)展，有利于民生，都要認(rèn)認(rèn)真真地抓，真正落實(shí)到村、到點(diǎn)、到人，要有方案、有進(jìn)度、有實(shí)效。第二，群眾要得到實(shí)惠。要真正想老百姓所想，急老百姓所急，實(shí)實(shí)在在地辦一些老百姓期盼的實(shí)事、好事，讓老百姓真正得到看得見、摸得著、享受得到的實(shí)惠。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)事項(xiàng)目，還可以結(jié)合特扶項(xiàng)目進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)。各機(jī)關(guān)部門和黨員干部對低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶的結(jié)對幫扶項(xiàng)目，也要抓緊落實(shí)，加快實(shí)施。
三、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)加快推進(jìn)。
“十二五”要加速崛起，各項(xiàng)工作必須要有加速度，開局之年工作更是至關(guān)重要。今年的工作，年初縣委全會已經(jīng)作了安排部署，第二、三季度最根本任務(wù)就是“狠抓落實(shí)、加快進(jìn)度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須集中心思、集中精力、集中力量，切實(shí)把狠抓落實(shí)作為最大責(zé)任，把加快進(jìn)度作為最大要求，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成，確保“十二五”開局之年“開門紅”。要著重抓好六項(xiàng)工作：
1.加快推進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是最大的民生，也是建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵所在?？h委年初確定的13%的增長目標(biāo)要確保完成，并盡量爭取更大增幅。首先，要全面落實(shí)市委市政府下達(dá)的“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”。今年的“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”，包括農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2000人、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)3020人、林權(quán)制度改革、社會保障、低收入農(nóng)戶增收、農(nóng)民人均收入增幅等。每一項(xiàng)目標(biāo)里面都有許多子目標(biāo)，比如林權(quán)抵押貸款余額要達(dá)到1.7億元，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到300元，等等。跟前兩年相比，目標(biāo)更高、內(nèi)容更多、要求更具體。對這些目標(biāo)要求，必須逐項(xiàng)研究落實(shí)。特別是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，市里要求是2000人，我們要按照“兩區(qū)”戰(zhàn)略的要求，力爭3000人，加快推進(jìn)新溪、鋪門、西坌二期以及筏鋪小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，用更加優(yōu)惠的政策、更加扎實(shí)的舉措，幫助更多的山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)下山脫貧，全力加快人口集聚。同時，要按照省里提出的2500元以下低收入農(nóng)戶年內(nèi)全部脫貧的要求，切實(shí)把低收入農(nóng)戶增收作為今年的硬任務(wù)，所有低收入農(nóng)戶要重新落實(shí)結(jié)對干部，重新落實(shí)幫扶措施，加大政策扶持力度，確保完成任務(wù)。其次，要把農(nóng)民增收六大目標(biāo)與特扶項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來。對內(nèi)容相同的工作，要加強(qiáng)資源整合，以特扶項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我在農(nóng)村工作會議上已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)要把握好“舊村改造是龍頭、中心村培育是重點(diǎn)、環(huán)境整治是基礎(chǔ)、經(jīng)營農(nóng)村是活力”四條原則。結(jié)合市里考核要求，今年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，還是要放在舊村改造上。讓農(nóng)民群眾建得起房，這是最根本的民生大事。必須確保完成市里下達(dá)的拆除破舊房3690戶，批建新房占50%的工作目標(biāo)。在改造方式上要進(jìn)一步完善，以改造松古平原農(nóng)村為重點(diǎn)，更加注重建筑設(shè)計的精品精致，更加注重保護(hù)古村落古民居和村居、鄉(xiāng)土文化，把舊村改造與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)家樂等有機(jī)結(jié)合起來。特別是13個中心村，要擺在重中之重地位置加以推進(jìn)。其次，要著力抓好村莊整治。要按照“連線成片、‘三沿’優(yōu)先”原則，重點(diǎn)抓好“三沿”整治。要建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制,強(qiáng)化對行政村的量化考核，推動環(huán)境保潔工作常態(tài)化。再次，要與平原綠化有機(jī)結(jié)合起來。確保完成“三沿”地區(qū)生態(tài)景觀林建設(shè)500畝以上。
3.加快培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)，今年重頭戲是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，上周農(nóng)村工作會議已經(jīng)作了部署。這里我再強(qiáng)調(diào)三方面工作：一是茶園統(tǒng)防統(tǒng)治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)去完成。茶葉質(zhì)量安全要出現(xiàn)問題，必然是驚天動地的大問題，決不能有半點(diǎn)掉以輕心、麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加快工作進(jìn)度，年內(nèi)50%以上的茶園實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，督查室、效能辦等要重點(diǎn)督查。二是培育香榧、油茶產(chǎn)業(yè)。這兩個產(chǎn)業(yè)，可以充分利用我縣山地資源豐富的優(yōu)勢。要進(jìn)一步加大政策扶持力度，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，抓住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)的機(jī)會，推動產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。松古平原茶園套種薄殼山核桃也是很好的項(xiàng)目，要積極推動實(shí)施。三是扶持鄉(xiāng)村旅游。松古平原每一個農(nóng)村都是一道風(fēng)景線，有天然的田園風(fēng)光和深厚的農(nóng)耕文化，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不可多得的寶貴資源。現(xiàn)在，最重要的是要盡快出臺政策，加大政策扶持力度和工作推進(jìn)力度，營造好發(fā)展旅游業(yè)的良好氛圍，動員全社會力量參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
4.推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是一個全新的命題，也是當(dāng)前和今后一個時期的重大任務(wù)。去年我們開展“民情地圖”的創(chuàng)新，在社會管理創(chuàng)新方面邁出了可喜一步，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。關(guān)于今年社會管理創(chuàng)新工作，一要深化“民情地圖”工作，建立應(yīng)知應(yīng)會能力培養(yǎng)考核的長效機(jī)制，推進(jìn)基層社會管理創(chuàng)新。最近，省委已經(jīng)把“民情地圖”作為全省8個基層社會管理創(chuàng)新范例上報中央，省委趙洪祝專門批示，充分肯定我縣“民情地圖”做法“比較管用、實(shí)在”，希望我們“不斷總結(jié)完善，深入實(shí)踐，力求取得更大成效。”市委盧書記也專門作了批示。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)趙書記、盧書記的批示意見，把民情地圖作為推進(jìn)工作的抓手，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的抓手，作為深入群眾的抓手，作為化解矛盾的抓手，服務(wù)群眾的抓手，切實(shí)深化“民情地圖”工作，進(jìn)一步豐富“民情地圖”工作內(nèi)涵，加快完善基層干部社會管理應(yīng)知應(yīng)會能力的培養(yǎng)考核機(jī)制。請縣紀(jì)委、縣委組織部兩家牽頭負(fù)責(zé)，盡快研究出臺深化“民情地圖”社會管理服務(wù)創(chuàng)新的工作意見，通過“民情地圖”工作，不斷增強(qiáng)黨員干部深入基層、體察民情、服務(wù)群眾的意識和能力。二要加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭防控，不斷完善維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、接訪和包案調(diào)解工作要堅持不懈的抓下去。特別是基層矛盾糾紛大排查、大調(diào)解機(jī)制，要切實(shí)抓好落實(shí)，真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣。三要抓住村級組織換屆契機(jī)，推進(jìn)村級民主管理。少數(shù)沒有完成村務(wù)監(jiān)督委員會、村經(jīng)社換屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要抓緊開展換屆工作，爭取5月份全部完成?？h委組織部、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊開展新一屆村級組織成員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對村務(wù)民主自治工作的指導(dǎo)，切實(shí)提高村級民主管理規(guī)范化水平，從源頭上減少基層矛盾糾紛發(fā)生，促進(jìn)基層社會管理。
5.推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。發(fā)展社會事業(yè)是保障和改善民生的重要內(nèi)容。今年一季度全市縣（市、區(qū)）工作匯報會，專題研究部署了加快社會事業(yè)發(fā)展工作，年初縣委全會也作出了實(shí)施“就業(yè)富民、保障安民、科教惠民、衛(wèi)生便民、文化育民”“幸福民生五大工程”的部署。就當(dāng)前來說，有幾項(xiàng)工作要抓實(shí)：一是社會保障方面。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)300元必須落實(shí)，去年開始實(shí)施的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率要達(dá)到90%以上。特別是第二項(xiàng)工作，工作量大面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社保部門要抓緊宣傳發(fā)動，充分調(diào)動群眾參保的積極性，確保完成任務(wù)。二是教育方面，今年是實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”的最后一年，收官工作必須做好。同時，要想方設(shè)法加快推進(jìn)義務(wù)教育階段的小班化教育改革。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，國家基本藥物制度已經(jīng)在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施一個多月，效果非常明顯，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品價格平均下降了45%，門診均次費(fèi)用下降33%，極大地減輕了群眾用藥負(fù)擔(dān)，群眾普遍反映很好。但實(shí)施中的問題也要高度重視，特別是實(shí)行績效工資之后基層醫(yī)療衛(wèi)生人員工作積極性如何調(diào)動的問題，要盡快研究解決。
