發(fā)布時間：2022-11-06 07:27:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：服務(wù)轉(zhuǎn)型；機(jī)關(guān)作風(fēng)
1 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的主要做法
2011年，圍繞市局“微笑在公交、滿意在交通”的創(chuàng)建目標(biāo)，積極主動地開展了“暢安無憂”路政服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，緊密結(jié)合公路工作實(shí)際，凝練品牌內(nèi)涵，明晰服務(wù)理念、明確服務(wù)規(guī)范，有效推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
（1）提高服務(wù)意識。①深化思想認(rèn)識，創(chuàng)新活動載體。在按照市委、市局要求開展好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把提高服務(wù)水平，提升社會滿意程度當(dāng)作單位科學(xué)發(fā)展的自我需求，適時提出了爭創(chuàng)“綠路先鋒”服務(wù)品牌的工作目標(biāo)，以創(chuàng)建活動為載體，營造了濃郁的服務(wù)氛圍。②加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。在學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，結(jié)合《公路安全保護(hù)條例》的出臺，做好法律法規(guī)學(xué)習(xí)，單位執(zhí)法制度完善和執(zhí)法流程明晰工作，增強(qiáng)了職工依法護(hù)路意識和執(zhí)法是管理，服務(wù)也是管理的工作理念。
（2）完善服務(wù)機(jī)制。建立健全、完善的路政服務(wù)中心窗口、一線科室的服務(wù)機(jī)制，為前來辦事的群眾提供一站式服務(wù)。
①向社會公開服務(wù)承諾。按公路部門職責(zé)，公開路政許可、超限治理、施工路段管理等服務(wù)承諾并抓好落實(shí)，努力做到依法、暢通、和諧、創(chuàng)新。②認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整改。結(jié)合公路部門實(shí)際，從教育、服務(wù)、管理和機(jī)制4個方面制定整改目標(biāo)，落實(shí)措施，抓好作風(fēng)整改，提高服務(wù)質(zhì)量。③完善服務(wù)機(jī)制。根據(jù)交通執(zhí)法人員“五項(xiàng)禁令”、“十不準(zhǔn)”及《溧陽市交通行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》等要求，制定了本單位《服務(wù)制度匯編》，完善包括首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、執(zhí)法公示、責(zé)任追究、輕微交通違法行為免于處罰、說理式執(zhí)法等制度；研究制定本單位《執(zhí)法自由裁量權(quán)使用規(guī)定》，明確各科室及個人職責(zé)，簡化辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。
（3）創(chuàng)新服務(wù)方式。
在實(shí)際工作中，從小處入手，從方便群眾的角度，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，給群眾帶來的便利和更好的服務(wù)。
①定期召開行風(fēng)座談會。為更好為老百姓服務(wù)，聽取老百姓的心聲，維護(hù)老百姓的知情權(quán)和利益，做到公平、公正、公開，我處創(chuàng)新工作方式，改變以往做法，從群眾、社會需求角度思考，定期組織重點(diǎn)企業(yè)、相關(guān)職能部門、被管理對象、公路沿線群眾召開座談會，聽取社會、群眾對路政管理工作的意見、建議，盡最大努力改進(jìn)自身工作，受到了社會各界的普遍的稱贊。
②認(rèn)真做好提案和網(wǎng)絡(luò)輿情答復(fù)工作。專人負(fù)責(zé)人大、政協(xié)代表提案的答復(fù)工作，對群眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)反映的關(guān)系公路路政管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動聯(lián)系、坦陳溝通，做好有關(guān)工作改進(jìn)和情況解釋工作，得到了大多數(shù)群眾的理解和認(rèn)可。
（4）服務(wù)社會群眾。在工作過程中，堅(jiān)持以人為本，努力為社會提供良好公路環(huán)境服務(wù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，為企業(yè)提供主動的貼心服務(wù)。
①加強(qiáng)現(xiàn)場服務(wù)，提高審批效能。堅(jiān)持機(jī)關(guān)人員下基層，機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員到現(xiàn)場辦公，縮短審批時間。②主動為企業(yè)、項(xiàng)目服務(wù)。在公路工作中，堅(jiān)持一貫做法，主動為企業(yè)排憂解難，支持項(xiàng)目建設(shè)。對寧杭高鐵、蕪申運(yùn)河施工等重大工程建設(shè)，對供電、供水、電線、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)企業(yè)實(shí)行定期走訪，上門辦公減少了執(zhí)法矛盾，融洽了執(zhí)法環(huán)境。③解決老百姓熱、難點(diǎn)問題。從方便群眾的角度，想方設(shè)法盡力解決群眾反映較的問題。對群眾提出的影響安全出行的公路標(biāo)志、標(biāo)線進(jìn)行了全面的整治，為老百姓提供了更加完善和安全的公路交通。④為民辦好事、實(shí)事。在做好本職工作的同時，對困難村鎮(zhèn)、學(xué)校、養(yǎng)老院等公益機(jī)構(gòu)涉及路政管理事項(xiàng)優(yōu)先考慮，重點(diǎn)幫扶。做好上級組織的結(jié)對幫扶，慈善捐助、義務(wù)獻(xiàn)血等社會公益活動，樹立了良好的公路人形象。
2 服務(wù)轉(zhuǎn)型升級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思考和體會
（1）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須加快政務(wù)從內(nèi)部運(yùn)作向公眾開放轉(zhuǎn)型。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，大力推進(jìn)行政審批制度改革，建立和完善群眾參與政務(wù)決策的運(yùn)作機(jī)制，如：采用會議、文件、辦事手冊、聽證、公告、廣播、電視、報紙等形式有效進(jìn)行公開，不斷增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法行政。適應(yīng)信息化的要求，加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行“審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)流程零障礙、宣傳咨詢零收費(fèi)、服務(wù)對象零投訴、跟蹤服務(wù)零時限”等舉措，進(jìn)一步提高辦事效率，強(qiáng)化服務(wù)理念。建立新聞發(fā)言人制度，對于關(guān)系到國計(jì)民生的重大問題，定期進(jìn)行，以擴(kuò)大廣大民眾的視聽。
（2）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須加快監(jiān)督主體從政府主導(dǎo)向社會主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。成立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴受理制度，設(shè)立相應(yīng)的投訴電話、電子信箱和效能警示牌，加大對機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況的明查暗訪力度等舉措，著力在管好自己的人、看好自己的門、干好自己的事上下功夫。同時，我們必須看到，機(jī)關(guān)工作人員的辦事作風(fēng)、辦事效率單靠政府自身監(jiān)督是不夠的，機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督應(yīng)該是多渠道、全方位的，其監(jiān)督主體務(wù)求更加多元化和多樣化，黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾、企業(yè)主、農(nóng)民工、媒體等都應(yīng)成為機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督的主體。在此基礎(chǔ)上，每年都應(yīng)深入開展“萬人評議”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，并進(jìn)一步完善群眾評議辦法。
（3）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須加快責(zé)任追究從形式制向問責(zé)制轉(zhuǎn)型。積極推行黨政機(jī)關(guān)首問責(zé)任制，對首問責(zé)任人的工作職責(zé)、工作范圍和工作程序進(jìn)行明確的界定，屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍以內(nèi)的，要及時、準(zhǔn)確地予以辦理；對于手續(xù)不全或不符合有關(guān)規(guī)定的，必須向辦事人說明需要補(bǔ)充的手續(xù)、要求和材料；不得以任何借口拒絕、推諉、搪塞辦事人或拖延辦理時間。要定期組織人員對機(jī)關(guān)單位執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、AB崗替代制、限時辦結(jié)制等各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行檢查，對確有存在瀆職、失職行為者進(jìn)行責(zé)任追究，對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的要嚴(yán)肅給予告誡和處分，切實(shí)做到有訴必查、有查必果，促使機(jī)關(guān)工作人員時刻保持高度負(fù)責(zé)、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。
一是制定整改方案。在深入學(xué)習(xí)、充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，切實(shí)解決突出問題，本著實(shí)事求是的態(tài)度發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
二是從制度上鞏固整改成果，建立長效機(jī)制。按“需要堅(jiān)持的”“需要健全的”和“需要建立的”三種情況，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，從制度上保證作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。
二、人事政工干部主要做法。
體會：全體政工干部除按時參加小組統(tǒng)一組織的講課和學(xué)習(xí)外，我們每周集中半天時間統(tǒng)一學(xué)習(xí)、交流，人人寫筆記、談體會，周六、周日抽出時間自學(xué)。通過反復(fù)學(xué)習(xí)，我們充分認(rèn)識到：“三個代表”重要思想是面向新世紀(jì)的指引全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)新時期發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖而努力奮斗的根本指針，運(yùn)用“三個代表”重要思想，各項(xiàng)工作就會開展的深入細(xì)致、扎實(shí)有效。新時期衛(wèi)生工作要求高素質(zhì)的政工干部。特別是在改革開放、加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，組織人事工作面臨許多新情況、新矛盾和新問題，這對衛(wèi)生政工干部提出了更高更嚴(yán)的要求。人民健康需要高素質(zhì)的衛(wèi)生政工干部。衛(wèi)生行業(yè)是關(guān)系每個人的特殊行業(yè)，特殊行業(yè)對醫(yī)務(wù)工作者職業(yè)道德建設(shè)提出了特殊要求。這一特殊要求的核心是對人民的身體健康和生命安全具有高度的責(zé)任感，堅(jiān)持以病人為核心，以不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平為前提，而做好醫(yī)務(wù)工作者的思想政治工作，提高他們的技術(shù)水平，發(fā)揮他們的聰明才智，是提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平的關(guān)鍵。按照“兩手抓，兩手都要硬”的方針，做好經(jīng)常性的思想政治工作，充分發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，以保證黨和國家各項(xiàng)衛(wèi)生方針、政策的正確貫徹執(zhí)行，使衛(wèi)生事業(yè)沿著社會主義方向不斷前進(jìn)。這就必須有一支高素質(zhì)的衛(wèi)生政工干部隊(duì)伍。要更好的為大家服務(wù)，應(yīng)具備堅(jiān)定的政治立場、遵守嚴(yán)明的政治紀(jì)律、提高政治鑒別力、保持高度的政治敏銳性、且要具備豐富的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，其核心是提高自身素質(zhì)，做好本職工作。
做法：我們主要從以下幾個方面入手：
（1）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。古人云：“其身正不令而行，其身不正雖令不從?！弊鳛閱挝恢饕?fù)責(zé)人和分管政工工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，自己正了，就能產(chǎn)生強(qiáng)大的號召力和凝聚力，做到說話有人聽，做事有人信，也就不怕歪風(fēng)邪氣。作為普通政工干部要成為其他職工的榜樣。
（2）政工干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。政工工作面廣量大、任務(wù)重，要成為優(yōu)秀的政工干部，必須善于學(xué)習(xí)各方面的知識，包括政治的、法律的、經(jīng)濟(jì)的和相關(guān)專業(yè)知識。只有具備淵博的知識，善于接受新事物，成為知識綜合性、能力多元化的復(fù)合型人才，才能做好別人的思想政治工作，才能牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。
（3）政工干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)。要具有高尚的道德情操，作風(fēng)正派，廉潔自律，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾，對上級、對同志、對下級、對群眾都一視同仁，以誠相待，平易近人，能正確處理人際關(guān)系，不計(jì)較個人名利得失。
（4）政工干部要扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作。不僅要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，更重要的是全心全意為群眾服務(wù)，這才符合黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益的要求。針對群眾反映較強(qiáng)烈的職稱晉升問題，我們在出臺相關(guān)政策之前，都要征求群眾意見，讓群眾參與。對申請晉升職稱的人員，都要在本單位公示其基本情況，讓群眾知曉。為了做好大中專學(xué)生就業(yè)工作，保證向衛(wèi)生系統(tǒng)輸入高素質(zhì)的人才，醫(yī)療衛(wèi)生單位錄用畢業(yè)生一律采用公開招考的方式進(jìn)行。
縣住建局按照中央、省、市、縣加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，以建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果、落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以糾正“”問題為著力點(diǎn)，全面落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)教育管理，完善服務(wù)機(jī)制，規(guī)范黨員干部行為，塑造機(jī)關(guān)形象，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。
一是抓學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的思想根基。圍繞作風(fēng)建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)、新任務(wù)和新要求，通過召開職工大會、座談會、報告會等形式，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想認(rèn)識，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以堅(jiān)定的政治信念轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)走在前列?？h住建局舉辦了十八屆四中全會精神宣講暨預(yù)防職務(wù)犯罪專題知識講座，住建系統(tǒng)干部職工增強(qiáng)了預(yù)防職務(wù)犯罪意識和廉潔從政意識，進(jìn)一步提升了廉潔自律和拒腐防變的能力。
二是抓活動載體，確保作風(fēng)建設(shè)落地生根。以開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動為載體，不斷拓展機(jī)關(guān)黨員為民服務(wù)平臺，使黨員干部在服務(wù)群眾過程中改進(jìn)作風(fēng)。縣住建局黨委書記、局長郭飛同志率隊(duì)到李市鎮(zhèn)安家村詳細(xì)了解幫扶修建的李市鎮(zhèn)安家村村委會辦公室的建設(shè)進(jìn)展情況，對建設(shè)中質(zhì)量安全問題進(jìn)行了現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，同時深入走訪慰問了廉租房困難戶和公租房困難戶。
三是抓社會評價，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持征集意見與整改落實(shí)同步，以社會評價為抓手，組織建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代表對機(jī)關(guān)部門進(jìn)行評價，征集意見建議9條，并督促相關(guān)股室加以整改，有力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
四是抓督促檢查，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。深化“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)明察暗和專項(xiàng)督查，嚴(yán)格考勤、值班、請假等機(jī)關(guān)管理制度，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決防止“”問題反彈。對影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并加大對效能督查考核結(jié)果的運(yùn)用，不定期將督查情況予以通報。
二、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作要求
㈠深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)思想解放和觀念更新。按照中央和省、市、縣委部署，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織好機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想政治工作，推進(jìn)新一輪思想解放，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)司法行政工作，以先進(jìn)的理念推動司法行政事業(yè)發(fā)展，保持司法行政工作的正確方向。要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，繼續(xù)開展社會主義法治理念教育，繼續(xù)抓好黨性觀念、職業(yè)道德、黨風(fēng)廉政和形勢任務(wù)教育，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。
㈡強(qiáng)化職能服務(wù)理念，整合資源讓群眾更加滿意。圍繞全縣“六查五比四不讓，提升績效保發(fā)展”和“激情海西顯活力，融入主軸爭先鋒”以及“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，司法行政先行”、“齊創(chuàng)和諧我先行，齊助發(fā)展當(dāng)先鋒”主題，堅(jiān)持把提高服務(wù)水平作為改進(jìn)作風(fēng)的切入點(diǎn)，整合服務(wù)資源，強(qiáng)化決策權(quán)威，推行績效考核，綜合提升機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)水平。一是在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上，立足部門職能，融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局思考謀劃工作，充分發(fā)揮司法行政職能作用，著力推動發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、消除障礙、攻堅(jiān)克難，為全縣“保增長、促轉(zhuǎn)型”工作大局提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障；二是在解決實(shí)際問題上，全力做好經(jīng)濟(jì)困難群體的法律援助工作，創(chuàng)造性地做好社會矛盾糾紛調(diào)處工作，扎實(shí)做好各類特殊人群的教育工作，為促進(jìn)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧、推進(jìn)法治作出司法行政部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時著力解決好影響司法行政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題和基層基礎(chǔ)建設(shè)中遇到的難題；三是在提高群眾滿意率上，盡心竭力為群眾辦實(shí)事，真正把執(zhí)法為民、服務(wù)為民落實(shí)在實(shí)際工作之中，切實(shí)解決好評議中提出的實(shí)際問題，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，針對存在問題，切實(shí)抓好整改，落實(shí)服務(wù)承諾，提高服務(wù)水平，讓人民群眾對我們的工作更加滿意。
㈢真誠實(shí)意服務(wù)企業(yè)，積極幫助企業(yè)共度難關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，強(qiáng)化對重點(diǎn)困難行業(yè)的幫扶力度，強(qiáng)化對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，強(qiáng)化對資源要素的保供力度，努力為重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)等提供法律服務(wù)和保障。在全縣繼續(xù)開展“千日衛(wèi)法維權(quán)”和“公正辦事，依法辦證”活動，律師、公證工作要主動跟進(jìn)，積極主動幫助企業(yè)用好、用足、用活各項(xiàng)政策措施，推動企業(yè)開展技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)做好律師參與政府涉法接待工作，引導(dǎo)企業(yè)依法解決利益訴求，努力疏導(dǎo)化解各類經(jīng)濟(jì)矛盾，幫助企業(yè)在危機(jī)中把握機(jī)遇，應(yīng)對金融危機(jī)、解決經(jīng)濟(jì)糾紛、挽回經(jīng)濟(jì)損失。要充分發(fā)揮律師擔(dān)任政府法律顧問的作用，促進(jìn)依法決策、依法行政。在推進(jìn)企業(yè)市場準(zhǔn)入、擴(kuò)大融資、提供財稅支持和改善服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。
㈣全心全意服務(wù)群眾，切實(shí)保障民生促進(jìn)社會穩(wěn)定。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅(jiān)持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾意見，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的變化，關(guān)注群眾在生產(chǎn)、生活方面遇到的新困難新問題，抓好群眾反映問題的整改，維護(hù)群眾的切身利益。主動服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，充分發(fā)揮司法行政工作在服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程中所具有服務(wù)社會、貼近基層、聯(lián)系群眾職能優(yōu)勢的重要而獨(dú)特的作用。指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員積極投身農(nóng)村改革發(fā)展中去，繼續(xù)在基層法律服務(wù)所開展法律服務(wù)“三比”活動，進(jìn)一步實(shí)施“3333”行動，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民維權(quán)、農(nóng)村民主法治建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)民法律素質(zhì)，繁榮農(nóng)村法治文化。積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理，進(jìn)一步做好糾紛調(diào)解、幫教安置工作，推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)進(jìn)步，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。在全縣大力發(fā)展社會事業(yè)，加快實(shí)施重大民生工程中，緊緊圍繞落實(shí)“三必”目標(biāo)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面和受援面，重點(diǎn)做好殘疾人、農(nóng)村五保戶、農(nóng)民工、下崗職工、失業(yè)人員等群體的法律援助工作。加強(qiáng)對法律援助案件數(shù)、接待數(shù)的指標(biāo)考核，確保全縣法律援助辦案數(shù)量年遞增不低于8%。建立健全法律援助辦案質(zhì)量評價機(jī)制，在應(yīng)援盡援基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)援優(yōu)援，最大程度地維護(hù)困難群體的合法權(quán)益，保障社會公平正義。
㈤實(shí)實(shí)在在服務(wù)基層，著力提升基層一線實(shí)戰(zhàn)能力。以開展優(yōu)秀縣司法局、優(yōu)秀司法所創(chuàng)建活動為契機(jī)，著眼于基層司法行政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)基層一線實(shí)戰(zhàn)能力的目標(biāo)，大力加強(qiáng)基層司法行政機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施裝備和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，著力打造人民調(diào)解、法律援助、幫教安置、法制宣傳教育“四大實(shí)戰(zhàn)平臺”。開展以理論學(xué)習(xí)、法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能競賽、辦公自動化應(yīng)用等為主要內(nèi)容的崗位大練兵活動，全面提升司法行政干警的整體素質(zhì)和一線實(shí)戰(zhàn)能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)優(yōu)秀司法所創(chuàng)建工作，年內(nèi)全縣30%的司法所達(dá)到省優(yōu)秀司法所標(biāo)準(zhǔn)，并抓好列入全省示范司法所建設(shè)以及全市5個示范司法所之一的高砂司法所創(chuàng)建工作。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激發(fā)基層活力，鼓勵基層創(chuàng)新，提高基層戰(zhàn)斗力，努力將縣司法局建成“一線實(shí)戰(zhàn)單位”，提升基層司法行政機(jī)關(guān)形象。
㈥探索新型調(diào)解模式，創(chuàng)造性地做好社會矛盾糾紛調(diào)處。面對新形勢下復(fù)雜多樣的社會矛盾糾紛，要牢固樹立調(diào)解優(yōu)先原則，堅(jiān)持以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，整合調(diào)解資源，創(chuàng)新調(diào)解模式，進(jìn)一步規(guī)范大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)管理體制，形成全縣統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作體系。在全縣普遍開展訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接工作，積極推進(jìn)訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接機(jī)制。不斷探索勞動爭議、醫(yī)患糾紛等各類新型人民調(diào)解工作模式和建立各類區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性的新型人民調(diào)解組織，落實(shí)人民調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，側(cè)重加強(qiáng)對勞動爭議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷、民工討薪等涉及民生問題的新型矛盾糾紛的調(diào)處，創(chuàng)造性地做好社會矛盾糾紛化解工作。
㈦深化服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的全面升級。社會認(rèn)可、群眾滿意的服務(wù)窗口是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。按照縣委辦、縣政府辦部署《關(guān)于印發(fā)2009年“六查五比四不讓，提升績效保發(fā)展”效能競賽活動的通知》要求，把提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)作為窗口作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)爭先進(jìn)位意識，敢為人先，敢于創(chuàng)新，敢于和先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)同行比高低，把心思用在事業(yè)上，自我加壓，埋頭苦干，甘于奉獻(xiàn)，充滿激情干事業(yè)，奮發(fā)有為謀發(fā)展。深化機(jī)關(guān)窗口作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化效能、強(qiáng)化服務(wù)和為群眾辦實(shí)事上求實(shí)效，加強(qiáng)重點(diǎn)窗口作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，把解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等問題作為機(jī)關(guān)窗口作風(fēng)建設(shè)工作重點(diǎn)，努力整治在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題，以窗口服務(wù)水平的改進(jìn)和辦事效率的提高，營造透明高效、群眾滿意的政務(wù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全面升級。
寧波民主評議機(jī)關(guān)活動的主要做法
根據(jù)寧波市委的部署要求，我市民主評議機(jī)關(guān)活動采取統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、分類評議的方法進(jìn)行。主要抓好以下“七個環(huán)節(jié)”。
抓好動員部署環(huán)節(jié)。每輪民主評議機(jī)關(guān)活動開展之前，市委常委會都要召開專題會議進(jìn)行研究。在全市民主評議機(jī)關(guān)活動動員大會上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自作動員講話。各部門各單位黨組(黨委)分頭組織召開動員大會，深入搞好動員發(fā)動。由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立組織機(jī)構(gòu)，明確職能處室，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序的良好工作格局。市級各大報紙、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站廣為報道，把民主評議的對象、內(nèi)容、要求和每個被評議單位的聯(lián)系監(jiān)督電話等向全社會公布，接受人民群眾的評議與監(jiān)督。
抓好評價體系制定環(huán)節(jié)。在制定評價體系過程中，著重做到“三個貼近”：一是貼近中心工作。根據(jù)當(dāng)時中央和省、市委作出的有關(guān)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)等方面的重大決策部署和要求，確定本輪民主評議機(jī)關(guān)活動的主題。二是貼近機(jī)關(guān)實(shí)際。評議對象的分類、參評代表人數(shù)分配、各層面參評人員計(jì)分權(quán)重系數(shù)等，盡可能考慮到不同機(jī)關(guān)單位的工作性質(zhì)、職能等因素，努力體現(xiàn)評價體系的科學(xué)性、合理性。三是貼近基層和群眾。逐步減少機(jī)關(guān)參評人員數(shù)量，增加基層和群眾參評人員數(shù)量和分值權(quán)重，使后者在參評人員中的比例達(dá)到80％左右。
抓好宣傳引導(dǎo)環(huán)節(jié)。為增強(qiáng)民主評議工作的參與度和知情度，市評議辦開辟了三個民意溝通渠道：一是市評議辦宣傳渠道。采取專題、專訪和簡報等形式，向社會各界及時宣傳評議工作的意義、方法和進(jìn)展情況。二是新聞媒體渠道。在寧波日報和寧波晚報上開辟了“民主評議機(jī)關(guān)專版”，以介紹和宣傳市直機(jī)關(guān)單位履職情況，報道評議工作動態(tài)，配發(fā)各階段評論員文章等形式，正確引導(dǎo)群眾理性看待民主評議機(jī)關(guān)活動。三是社會公共渠道。通過向全社會公布被評議單位名單及投訴(咨詢)電話，協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取?？⒑唸蟆⒕W(wǎng)絡(luò)、廣場咨詢等方式向群眾廣泛宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大評議工作的社會影響面。
抓好評議環(huán)節(jié)。在發(fā)評議表之前，市民主評議辦公室首先向社會各界發(fā)出公開信，給各位參評人員寄發(fā)被評議單位的有關(guān)資料。評議表的發(fā)放和回收由評議辦各成員單位分工負(fù)責(zé)，市公證處公證員全程監(jiān)督，并出具公證書。對3000戶城市居民和外來務(wù)工人員的確定，則委托國家城市統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)按照統(tǒng)計(jì)學(xué)原理抽樣決定。評議過程接受社會和群眾監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)被評議單位有影響評議公正性的活動或行為的，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。
抓好評議結(jié)果反饋環(huán)節(jié)。評議表的拆封、分檢在市公證處公證員的全程監(jiān)督下，并委托省、市高?；蚩蒲袉挝粚Ρ硪?、表二、表三進(jìn)行電腦讀卡統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出機(jī)關(guān)各部門的得分及排序結(jié)果。對表四、表五中群眾意見和建議的文字輸入，則委托部隊(duì)有關(guān)部門完成，由市紀(jì)委、市委辦、市人大辦、市府辦、市政協(xié)辦、機(jī)關(guān)工委等單位派員共同參與甄別和分類。評議結(jié)果出來后，由市委辦辦公廳、市府辦公廳發(fā)文通報，同時在媒體公布。市評議辦負(fù)責(zé)向各被評議單位分別反饋評議得分、排名及群眾的意見和建議。
抓好獎懲兌現(xiàn)環(huán)節(jié)。根據(jù)評議得分排定參評部門和單位的評議位次，按20％比例取各類前幾位為“市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，由市委、市政府給予表彰獎勵。同時，實(shí)施獎懲措施注重“三個結(jié)合”：一是注重與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況相結(jié)合。對安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作發(fā)生重大問題、領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的參評單位，則從先進(jìn)單位中剔除。二是注重與排位變化情況相結(jié)合。比照上一輪的評議結(jié)果，實(shí)行向前移位給予獎勵的措施。對“不滿意”率達(dá)到20％以上的單位，則要求其向市民主評議機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交整改報告。三是注重與機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)考核相結(jié)合。對被評為作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位的，在年度目標(biāo)考核中增加10分。向前移5位以上且移位最多的前兩個單位，享受作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位待遇：其余向前移5位以上的，在年度目標(biāo)考核中增加5分；向前移1～4位的，在年度目標(biāo)考核中增加3分。
抓好整改落實(shí)環(huán)節(jié)。為確保整改落實(shí)工作取得實(shí)效，市評議辦牽頭組建由人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)、社區(qū)和新聞媒體等方面人員參與的督察巡視組和督導(dǎo)組，采取聽取匯報、走訪服務(wù)窗口等方式，對各被評議單位落實(shí)整改的情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正評議中的偏差，提出整改要求。同時，會同市“96178”投訴中心，對參評單位的投訴咨詢電話值班情況進(jìn)行暗訪：結(jié)合文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作檢查。對市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行明查暗訪。通過加大督導(dǎo)檢查力度，促進(jìn)各單位認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，積極完善工作制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量，使整改措施真正落實(shí)到處。
民主評議活動取得的成效
經(jīng)過五輪的民主評議機(jī)關(guān)工作，對市直機(jī)關(guān)各部門作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生了較大的推動作用，顯示了良好的效果。
激發(fā)了人民群眾參與監(jiān)督的熱情，民意表達(dá)渠道進(jìn)一步暢通。民主評議機(jī)關(guān)，目的是通過評議來聽取群眾意見，改進(jìn)我們的工作。許多群眾為了獲得參加評議的機(jī)會，想方設(shè)法與市民評辦取得聯(lián)系，為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。不少已獲得參評機(jī)會的群眾也紛紛來電，咨詢應(yīng)怎樣更好地行使這一民力，更全面地反映廣大群眾的呼聲，更客觀地為機(jī)關(guān)部門提建議。評議活動開展9年來，共計(jì)發(fā)出評議表39429份，回收評議表39125份，征求到的群眾意見和建議44000余條，300余萬字。從所提意見的內(nèi)容看，既有對機(jī)關(guān)工作的肯定評價，又有不滿和意見：既有表揚(yáng)，也有批評與改進(jìn)工作的建議。據(jù)粗略估計(jì)，實(shí)際參與評議活動的人員已超過10余萬人次。調(diào)查還顯示，82，78％的評議對象對開展民主評議機(jī)關(guān)工作持擁護(hù)和支持態(tài)度，
認(rèn)為開展民主評議機(jī)關(guān)“很有必要”。
促進(jìn)了機(jī)關(guān)和窗口行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念更加深入人心。通過多次民主評議機(jī)關(guān)活動，“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念已轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)廣大黨員干部的實(shí)際行動。幾年來，各機(jī)關(guān)單位、部門和行業(yè)紛紛拿出實(shí)際舉措，更新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。許多市直單位和行業(yè)部門推行了“微笑服務(wù)”、“陽光政務(wù)”，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、“AB”角工作制、公開承諾制、限時辦結(jié)制、“一站式”服務(wù)制。這些便民、利民措施的落實(shí)，得到了廣大群眾的廣泛好評。在前幾輪民主評議機(jī)關(guān)活動問卷調(diào)查中，91.91％的調(diào)查對象認(rèn)為，機(jī)關(guān)作風(fēng)“有所好轉(zhuǎn)”和“明顯好轉(zhuǎn)”。
推動了一批“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的解決，使老百姓在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中得到實(shí)惠。在前三輪民主評議中，群眾對“就業(yè)難、行路難、就醫(yī)難”等問題反映比較強(qiáng)烈，意見比較集中。各職能部門從群眾反映最突出的問題抓起，紛紛出實(shí)招，求實(shí)效，以實(shí)際行動取信于民。2002-2009年，市勞動保障部門通過出臺各種就業(yè)扶持政策，解決就業(yè)80萬人次：通過搭建公共就業(yè)服務(wù)平臺，幫助就業(yè)240萬人次，2006年以來，已累計(jì)投入1.6億元資金，為城鎮(zhèn)下崗職工、社會無業(yè)人員、外來務(wù)工人員免費(fèi)培訓(xùn)69.6萬人次，緩解了老百姓就業(yè)難的問題。市民政部門共支出醫(yī)療救助資金6.09億元，有800907人次困難對象得到醫(yī)療救助，有效緩解了困難群眾看病就醫(yī)難的問題。市衛(wèi)生局出臺了把政府補(bǔ)助與大型醫(yī)療設(shè)備檢查互認(rèn)、廉價藥物使用情況掛鉤等政策措施。使市級醫(yī)院每人次門診藥費(fèi)、每床日住院藥費(fèi)分別降低了9.71％和7.03％，從政策層面上緩解了公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力和群眾看病貴的矛盾。市城管部門下大力氣解決市區(qū)群眾出行難的問題，新增市區(qū)公交線路213條，增加公交車1641輛，新建公交候車亭285個，新建公交專用道16.4公里，基本實(shí)現(xiàn)市六區(qū)村村通公交。
改善了投資創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。在前幾輪民主評議調(diào)查中，一些企業(yè)界代表、外資企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求政府機(jī)關(guān)“提高辦事效率，改善投資軟環(huán)境”的呼聲較高。機(jī)關(guān)各部門、各單位對照群眾和服務(wù)對象的意見建議，下大力氣進(jìn)行整改。市行政審批辦推出一系列便民措施，使辦理的承諾時限比平均法定時限減少了80％以上。寧波海關(guān)推出“查驗(yàn)兩班制作業(yè)”，實(shí)行人工查驗(yàn)365天作業(yè)制、365天預(yù)約通關(guān)服務(wù)、船舶申報和轉(zhuǎn)關(guān)申報365天不間斷等服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)出口貨物當(dāng)天放行率99％以上。寧波檢驗(yàn)檢疫局堅(jiān)持“5+2”、24小時預(yù)約通檢等便利措施，推行“全天候”、“無假日”、“無紙化”通檢服務(wù)，確保進(jìn)出口貨物、交通工具按時、快速驗(yàn)放。市公安局簡化、縮短出入境審批程序和周期，為外商和外貿(mào)商務(wù)人員出入境帶來便利。正是這些便民措施的出臺，使我市投資軟環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)得到長足發(fā)展。
民主評議活動的幾點(diǎn)體會
民主評議機(jī)關(guān)活動，是推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有力手段。民主評議機(jī)關(guān)的實(shí)質(zhì)，就是讓人民群眾來評判機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)。它既是推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有力手段，又是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的一把尺子。市委、市政府之所以多年來堅(jiān)持開展民主評議機(jī)關(guān)活動，就是要創(chuàng)造條件，讓人民批評政府，監(jiān)督政府，讓機(jī)關(guān)把問題拿出去“曬一曬”，讓人民群眾監(jiān)督機(jī)關(guān)切實(shí)地加以整改，從而真正贏得人民群眾對政府、對機(jī)關(guān)的信任和滿意。實(shí)踐證明，人民的評判是機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的客觀動力，人民的評判是機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的明亮鏡子，人民的評判是機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的行為坐標(biāo)。
讓群眾評判政府，給機(jī)關(guān)把脈打分，是加快政治文明建設(shè)步伐的成功探索。請群眾來評判機(jī)關(guān)，讓群眾說了算，充分體現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。不僅使機(jī)關(guān)干部主動地擺正主仆位置，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和評判，加強(qiáng)自身作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更好地為人民群眾服務(wù)，而且還使人民群眾的民主意識、主人翁意識和參與監(jiān)督的意識得到了明顯增強(qiáng)，有助于機(jī)關(guān)克服對上負(fù)責(zé)主動、對下負(fù)責(zé)不自覺的毛病，從而在積極對上負(fù)責(zé)的同時，自覺地把群眾的呼聲、群眾的需求、群眾的意愿作為改進(jìn)工作的方向和動力，真正做到對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)相一致。
今年以來，市檔案局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委書記**同志在市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的重要講話精神，將處室作風(fēng)建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)工作的全過程，通過不斷強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，在局機(jī)關(guān)形成了層層傳遞工作壓力和工作動力的內(nèi)部管理機(jī)制，營造了“單項(xiàng)工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流”的濃烈氛圍，處室的服務(wù)意識和服務(wù)效能得到顯著增強(qiáng)和提升，為我市跨越發(fā)展和全面騰飛發(fā)揮了獨(dú)特的作用。
一、緊貼中心工作，發(fā)揮處室能動作用
處室是服務(wù)中心工作的主體。為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)服務(wù)，已成為我局各處室的自覺行動。在推進(jìn)處室作風(fēng)建設(shè)過程中，我們緊扣時代脈搏，努力做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，服務(wù)到哪里。
（一）深入建設(shè)現(xiàn)場，服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)。大橋、大港、大學(xué)是南通人的世紀(jì)之夢，也是令人矚目的重大工程。在三大工程建設(shè)中，我局相關(guān)處室主動深入一線，搞好檔案服務(wù)。特別是在蘇通大橋建設(shè)中，圍繞“建一流工程，創(chuàng)一流檔案管理”的目標(biāo)，多次深入現(xiàn)場，對工程文件材料進(jìn)行控制管理，使檔案管理與工程項(xiàng)目管理同步進(jìn)行。為了進(jìn)一步抓好檔案資料的管理與歸檔，監(jiān)督指導(dǎo)處等相關(guān)處室參與研制了《蘇通大橋工程項(xiàng)目竣工文件編制辦法》，為蘇通大橋建設(shè)項(xiàng)目文件的齊全完整打下了良好的基礎(chǔ)。與此同時，只要全市有重大活動，相關(guān)處室都積極參與，主動服務(wù)。在“五城同創(chuàng)”、迎接省十六運(yùn)召開和新農(nóng)村建設(shè)過程中，都留下了檔案工作者默默無聞、埋頭苦干的足跡。
（二）整合檔案資源，服務(wù)文化大市建設(shè)。文化是一個城市的靈魂，也是一個地區(qū)的核心競爭力所在。我們充分發(fā)揮處室作用，利用檔案資源，積極參與文化大市建設(shè)。由辦公室、法規(guī)宣教處、資源建設(shè)與開發(fā)處協(xié)同建設(shè)的南通歷史文化展示中心，已成為中外來賓、廣大市民，特別是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口，成為傳承南通歷史文化的重要場所。上半年，該中心已通過了省級愛國主義教育基地的考評驗(yàn)收，被市精神文明建設(shè)委員會命名為首批未成年人思想道德建設(shè)示范基地。為了進(jìn)一步拓展服務(wù)的廣度和深度，資源建設(shè)與開發(fā)處又啟動“記憶經(jīng)典南通”工程，全方位記錄和展示“十五”期間南通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌成就，為進(jìn)一步弘揚(yáng)“包容會通、敢為人先”的南通精神奠定了厚實(shí)的文化基礎(chǔ)。
（三）實(shí)施“三進(jìn)”工程，服務(wù)民主政治建設(shè)。為了更好地推進(jìn)政務(wù)公開，維護(hù)廣大人民群眾的知情權(quán)和合法權(quán)益，繼在全省第一家成立文件資料服務(wù)中心以來，今年，保管利用處、現(xiàn)行文件服務(wù)中心等相關(guān)處室又組織實(shí)施了“三進(jìn)”工程，把現(xiàn)行文件資料進(jìn)政府門戶網(wǎng)站、進(jìn)行政審批服務(wù)中心、進(jìn)街辦社區(qū)作為服務(wù)廣大人民群眾的重點(diǎn)工程。上半年，“三進(jìn)”工程全面實(shí)施到位，有效地實(shí)現(xiàn)了廣大人民群眾的利用需求與檔案服務(wù)工作的無縫對接，普通市民可以通過多種渠道更加便捷地查閱到“紅頭文件”，隨時獲取最新的政策法規(guī)和相關(guān)信息?！叭M(jìn)”工程實(shí)施的頭三個月，接待查閱的公眾已突破54600人次。我們的服務(wù)窗口，被市行政審批服務(wù)中心評為XX年第二季度“最佳服務(wù)窗口”。此外，辦公室、資源建設(shè)與開發(fā)處、保管利用處等處室主動承擔(dān)了全市深化政務(wù)信息公開配套文件的起草任務(wù)，編制了《南通市政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范》，受到了有關(guān)方面的充分肯定。
二、狠抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷增強(qiáng)處室創(chuàng)新能力
處室建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵，處室強(qiáng)則部門強(qiáng)。今年，我們以“處室作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，通過理順關(guān)系、整合職能，狠抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，處室創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。
（一）高起點(diǎn)抓好規(guī)劃，為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提供制度保障。為了把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)活動落到實(shí)處，我們高起點(diǎn)抓好規(guī)劃，在建立健全機(jī)關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，還研究制定了《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)干部、職工在職教育的培訓(xùn)計(jì)劃》、《關(guān)于鼓勵職工參加各類學(xué)習(xí)的若干規(guī)定》。在抓好集中學(xué)習(xí)的同時，我們提倡以處室為單位，有計(jì)劃、有步驟地學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等知識，把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷向深入。
（二）組織多層次專題學(xué)習(xí)，著力提高全員素質(zhì)。為適應(yīng)新時期檔案工作的需要，必須培養(yǎng)一批既熟悉檔案業(yè)務(wù)，又掌握其他相關(guān)知識的復(fù)合型人才。今年，我們嘗試由各相關(guān)處室組織，處長和工作人員擔(dān)任主講，系統(tǒng)講解計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、文件資料整理規(guī)則、檔案法律法規(guī)等相關(guān)知識，有效地提高了檔案人員的業(yè)務(wù)能力。為進(jìn)一步培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的檔案工作者，我們不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，專門邀請專家學(xué)者舉辦社會主義榮辱觀、檔案工作信息化、南通地方史等六個專題講座，強(qiáng)化了終身學(xué)習(xí)的理念，在全局（館）形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。
（三）以主題活動為載體，不斷增強(qiáng)處室創(chuàng)新能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的根本落腳點(diǎn)在于提高隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。今年，我們在開展“巾幗文明示范崗”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動的同時，還在全省率先開展了以檔案法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)規(guī)范、電腦應(yīng)用技能為主要內(nèi)容的“三學(xué)三賽三考”主題競賽活動。主題活動的開展，激發(fā)了處室的創(chuàng)新能力。一是在全省率先建立了視頻實(shí)時接收系統(tǒng)。為了實(shí)時接收中央、省、市電視臺報道南通重要活動的聲像資料，我們建立了聲像檔案數(shù)據(jù)庫，定時采集重大活動新聞。目前，已積累各類重大活動視頻檔案達(dá)9000多分鐘。這一工作的創(chuàng)新，不僅優(yōu)化和豐富了館藏資源結(jié)構(gòu)，而且為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展留存了豐富的視頻資料。二是在全國率先采用現(xiàn)代化手段，制作了《會計(jì)檔案實(shí)務(wù)》電教片。該教學(xué)片通過理論講解，現(xiàn)場示范，三維動畫解析等手段，深入淺出地對會計(jì)檔案整理歸檔實(shí)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)講解，受到中國人民大學(xué)副校長、檔案學(xué)院院長馮慧玲教授等專家學(xué)者的關(guān)注和好評。三是在全省率先建立數(shù)字檔案研發(fā)基地。該基地是我們與南大蘇富特公司合作的產(chǎn)物，為我市電子政務(wù)建設(shè)提供了良好的服務(wù)平臺?！盎亍睋碛邢冗M(jìn)的數(shù)字加工設(shè)備和高素質(zhì)的技術(shù)人才，目前在館藏珍貴檔案、機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案數(shù)字化等方面發(fā)揮了重要作用。四是在全國率先編印了《檔案行政處罰手冊》。該手冊以案例為載體，全面、系統(tǒng)地介紹了檔案行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)用性。手冊得到上級主管部門的高度評價，被《中國檔案報》專題刊登后，在全國引起了較大的反響。
三、強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任制考核，建立處室作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制
為把目標(biāo)責(zé)任制考核落到實(shí)處，我們建立了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室和督查室，重點(diǎn)建立了三大機(jī)制，務(wù)求處室作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。
（一）建立壓力傳遞機(jī)制。根據(jù)今年部門工作目標(biāo)考核責(zé)任書的要求，我們以處室為單位，把全年目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化為18大項(xiàng)、63小項(xiàng)工作，明確了工作內(nèi)容、完成時限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室等，并以文件的形式印發(fā)到每一個處室。通過層層分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層傳遞工作壓力，有效地增強(qiáng)了各處室的目標(biāo)意識、必成意識和超越意識，大大激發(fā)了各處室工作的內(nèi)在動力。
（二）建立全程督查機(jī)制。在建立壓力傳遞機(jī)制的同時，我們十分注重對各處室作風(fēng)建設(shè)的督查。通過局長辦公會、局中層干部辦公會、重點(diǎn)工作推進(jìn)會和不定期抽查等多種形式，軋時點(diǎn)、查進(jìn)度、驗(yàn)實(shí)效，并將督查結(jié)果在全機(jī)關(guān)進(jìn)行通報，一著不讓地抓好重點(diǎn)工作的推進(jìn)。:
（三）建立結(jié)果性考核機(jī)制。推進(jìn)處室作風(fēng)建設(shè)，必須強(qiáng)化結(jié)果性考核。為了保證考核的公正性、客觀性，我們從工作目標(biāo)任務(wù)的提出、實(shí)施一直到最終的結(jié)果，都建立了比較完善的考核臺帳，重點(diǎn)進(jìn)行“三看三考”。一看工作措施是否扎實(shí)，考工作推進(jìn)是否達(dá)到序時進(jìn)度；二看工作目標(biāo)的難易程度，考目標(biāo)任務(wù)是否體現(xiàn)自我加壓的要求；三看工作爭先創(chuàng)優(yōu)的力度，考工作實(shí)績在本市、全省、全國的影響和位次?？己私Y(jié)果作為年終評比先進(jìn)處室和干部提拔任用的重要依據(jù)。
大家好！
今天我演講的題目是《人生之義得失之間》。
同樣的制度，同樣的環(huán)境，在得與失、廉與貪之間，經(jīng)過一番吹拉彈唱之后，聽到的是風(fēng)格迥異的曲子。有的人勤字當(dāng)頭，唱一首《愛拼才會贏》；有的人以奉獻(xiàn)開路，譜一曲《生命在于奉獻(xiàn)》；而有的人卻貪字“掛帥”，奏一段《致命害蟲》。
同樣的八小時之外，有的人選擇騰云駕霧、杯盆狼藉，而有的人選擇潛心學(xué)習(xí)、加班加點(diǎn)；也有的人選擇文武并舉、張弛有道，而有的人卻選擇出線越位、腐化墮落。
同樣是父母，有的父母帶給子女的是自豪、自信、自尊與自強(qiáng)，而有的父母留給孩子的是迷茫、困惑、排擠、嘲笑與自卑。
如果說腐敗是一種恥辱，那么它需要我們時刻銘記；
如果說腐敗是一種挑戰(zhàn)，那么它需要我們勇敢面對；
如果說腐敗是一種現(xiàn)狀，那么它需要我們努力去改變。
近年來，交通建設(shè)進(jìn)入了一個快速發(fā)展時期，規(guī)模大、投資多、交通行業(yè)成為腐敗問題的多發(fā)、易發(fā)區(qū)。全國交通系統(tǒng)腐敗案件的持續(xù)高發(fā)，不僅極大地?fù)p害了交通行業(yè)形象，給國家財產(chǎn)造成巨大的損失，也對交通事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1996年以來，全國有12個省、區(qū)交通廳的21名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部受到查處，其中廳長10人。這是多么的令人痛心??！
那么一個貪字，它到底給這些滑倒的人帶來了什么呢？
貪，折斷的是家庭團(tuán)圓這根弦。從今往后，一頭是冰冷鐵窗，形單影只；另一頭則是望眼欲穿，孤燈相伴；一頭是千夫所指，眾人唾棄；另一頭則是眾人背議，孤立無援。失去自由的人何談團(tuán)圓？
貪，毀掉的是事業(yè)前程這條路。從今往后，他將拐入人生的羊腸小道，丟失了昂揚(yáng)的斗志、沒有了同事的支持；丟失了進(jìn)取的自信、沒有了朋友的鼓勵。失去自由的人何談事業(yè)？
貪，剝奪的是人格尊嚴(yán)這個義。廉則度年如日，貪則度日如年。在各種機(jī)制不斷完善，法律日趨成熟的今天，一個貪字就等同于一個囚犯的囚字，做人已全無尊嚴(yán)可言。失去自由的人何談尊嚴(yán)？
還是一個貪字，它給我們又帶來了什么呢？
首先是廉潔意識的提高。仁者樂山，智者樂水，俗者好賭，欲者好貪。莫為俗欲者，力修仁智者。面對形形的誘惑，心要清靜，手要干凈。
其次是距離意識的加強(qiáng)。對眼前的名利保持“遠(yuǎn)距離”，清清白白做事，堂堂正正做人；對身邊的人和事保持“等距離”，處事公正，一視同仁；對真情實(shí)況保持“近距離”，力戒漂浮，求真務(wù)實(shí)；對服務(wù)的對象保持“零距離”，排憂解難。
最后，我想把我國著名的文史雜家鄭逸梅先生的人生秘訣與諸位分享，鄭老先生常說：“不與富交，我不貧；不與貴交，我不賤；自感不貧不賤，就能常處樂境，于身心有益”。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“二四六”奮斗目標(biāo)和“一重點(diǎn)一提升兩對接兩優(yōu)化”重點(diǎn)工作，全力打造“民生住建、質(zhì)量住建、效率住建、有為住建、廉潔住建”，進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能再提高、審批服務(wù)再提速、工作作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化，努力建設(shè)一支“勤勉、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的住建系統(tǒng)干部隊(duì)伍，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供可靠的組織和作風(fēng)保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機(jī)關(guān)科室及局屬事企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局屬各單位要結(jié)合本部門工作實(shí)際，成立作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。
三、主要任務(wù)
一是求真務(wù)實(shí)，打造民生住建。牢固樹立“民生住建、住建為民”的工作思想，繼續(xù)實(shí)施好“修百姓出行路、建百姓安居房、亮百姓門前燈、供百姓干凈水、送百姓安全氣”等民生保障工程，重點(diǎn)實(shí)施好市民中心、體育中心、25個老小區(qū)改造和城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步提升城市品位、改善人居環(huán)境。繼續(xù)做好保障性住房實(shí)物配租、物業(yè)管理規(guī)范化試點(diǎn)、村莊環(huán)境整治、農(nóng)村危舊房改造以及污水處理、供水供氣等為民辦實(shí)事工作。
二是規(guī)范管理，打造質(zhì)量住建。堅(jiān)持“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”的指導(dǎo)思想，做好工程前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)選資質(zhì)高、業(yè)績好的施工、監(jiān)理單位參與城建工程建設(shè)；狠抓工程標(biāo)后管理，強(qiáng)化履約考核，落實(shí)項(xiàng)目約談制度，加強(qiáng)對施工單位法人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理等責(zé)任主體的履約考核，保證“人員、設(shè)備、材料”三到位，加強(qiáng)過程化、精細(xì)化監(jiān)管，確保工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、施工進(jìn)度和廉潔施工。
三是高效運(yùn)作，打造效率住建。按照“整合資源、統(tǒng)一規(guī)范、集約管理、高效運(yùn)作”的原則，組建城建工程建設(shè)中心，對新開工市政道路及綠化、亮化、給排水等建設(shè)職能進(jìn)行歸并集中，提升工作效率；行政審批、供水供氣、產(chǎn)權(quán)辦證、房產(chǎn)監(jiān)理、安全鑒定等對外服務(wù)窗口，按照“一個窗口對外”、“一次性告知”、“一站式服務(wù)”的要求和“精簡、統(tǒng)一、創(chuàng)新、高效”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，完善審批方式，簡化審批環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)“三集中三到位”建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度，對承諾辦理事項(xiàng)實(shí)行一次告知，提升為民辦事效率。
四是開拓進(jìn)取，打造有為住建。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“二四六”奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作安排，認(rèn)真履行部門職能積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)東部新城的工作實(shí)踐中有所作為。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“敢吃苦、能攻堅(jiān)”的精神，發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”作風(fēng)，主動作為、奮發(fā)進(jìn)取，全力以赴、精益求精投入到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)第一線。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮，現(xiàn)場研究解決問題。
五是公道正派，打造廉潔住建。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的指示精神，切實(shí)做到厲行節(jié)約、杜絕鋪張浪費(fèi)，打造服務(wù)型、廉潔性、節(jié)約型部門；學(xué)習(xí)貫徹區(qū)紀(jì)委十一屆三次全會精神，持續(xù)堅(jiān)持“服務(wù)在崗位上提升、能力在重任中錘煉、權(quán)力在陽光下運(yùn)行”工作理念，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和政務(wù)公開工作，主動接受各級監(jiān)督，確保依法行政、規(guī)范用權(quán)；落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督制度，實(shí)施履職風(fēng)險“三聯(lián)防”工程，繼續(xù)配合區(qū)檢察院開展“兩中心”重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動；堅(jiān)持黨風(fēng)廉政警示教育、廉政風(fēng)險崗位排查、勤政廉政公開承諾等制度，落實(shí)好“作風(fēng)效能提升工程、基層廉政示范工程、區(qū)域發(fā)展保障工程”，推動廉潔理念更加深入人心，制度建設(shè)更加完善、權(quán)力運(yùn)行更加公開透明、誠信部門氛圍更加濃厚，努力實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、部門清廉的目標(biāo)。
四、措施和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。各單位要按照住建局黨委的統(tǒng)一部署，精心安排，認(rèn)真組織和實(shí)施。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，圍繞“五個住建”，抓好本單位作風(fēng)建設(shè)工作。
