發(fā)布時間：2023-03-13 11:18:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的化工園區(qū)環(huán)保工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）要求，國家發(fā)展改革委、國家環(huán)保總局等有關(guān)部門和有關(guān)省市人民政府將組織開展第二批國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點。經(jīng)報請國務(wù)院同意，現(xiàn)將試點單位名單和工作有關(guān)事項印發(fā)你們，請抓緊組織試點啟動工作。
一、第二批試點的總體考慮
**年10月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩?、科技部、財政部、商務(wù)部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點（第一批）工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[**]2199號），正式啟動國家循環(huán)經(jīng)濟試點工作。
自《通知》下發(fā)以來，在國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級政府的高度重視下，各地發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委會同環(huán)保局等有關(guān)部門按照試點工作有關(guān)要求，積極推進本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作，取得了積極進展。在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)已初步形成了一批企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的先進典型；在再生金屬利用等重點領(lǐng)域初步探索形成了資源循環(huán)利用體系；在試點園區(qū)探索了重化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式；各試點省市逐步健全了推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作機制。在國家循環(huán)經(jīng)濟試點工作引導下，全國大部分省市也開展了不同層面的循環(huán)經(jīng)濟試點工作，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟實踐形式，從整體上帶動和推進了全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟試點工作雖取得了階段性成果，成效逐步顯現(xiàn)，但也面臨不少問題和困難，需要繼續(xù)深化。組織開展第二批循環(huán)經(jīng)濟試點的總體考慮是，圍繞實現(xiàn)節(jié)能減排目標，對第一批試點進行補充和深化。因此，第二批試點工作仍從重點企業(yè)、資源綜合利用領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市四個方面開展。重點企業(yè)除繼續(xù)選擇資源能源消耗高、污染排放強度大的鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)中重點企業(yè)開展試點外，還選擇第一批試點尚未涉及、對實現(xiàn)節(jié)能減排目標有重要意義的農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源、皮革、食品、包裝、紡織印染等行業(yè)，選擇這些行業(yè)中有代表性、工作基礎(chǔ)比較好、節(jié)能減排潛力大的重點企業(yè)作為試點單位；資源綜合利用領(lǐng)域選擇再生資源拆解加工利用集散市場、廢舊金屬再生利用、裝備再制造、廢舊電池及城市生活垃圾資源化等有典型示范意義的相關(guān)企業(yè)和地方政府開展試點；產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點選擇資源消耗高、節(jié)能減排任務(wù)較重的重化工業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)園區(qū)和集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用一體化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，依托園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)或已有園區(qū)管理部門開展試點，按循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念進行規(guī)劃、建設(shè)和改造；省市試點選擇以重化工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型城市，能源水資源短缺、資源約束矛盾突出的城市以及依靠高科技、輕型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的典型城市或省市，依托有關(guān)省、市（直轄市、計劃單列市和地縣級城市）政府開展試點。
二、試點工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各試點單位要成立循環(huán)經(jīng)濟試點工作領(lǐng)導小組，確定專門機構(gòu)和具體實施單位，要將試點工作的各項任務(wù)，逐級分解落實到有關(guān)單位和個人。
（二）編制實施方案。試點單位要抓緊編制循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案，并于2008年4月底前報送國家發(fā)展改革委。試點單位在編制試點方案時，要根據(jù)資源環(huán)境條件，因地制宜提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標、任務(wù)、重點和措施。地方發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委）要會同環(huán)保局等有關(guān)部門做好方案編制的組織協(xié)調(diào)和上報工作。國家發(fā)展改革委會同國家環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門組織專家對試點方案進行審查論證。
（三）認真組織實施。試點單位按照實施方案，抓緊制定分階段工作計劃，落實各項責任和任務(wù)，加快組織實施。要抓好技術(shù)攻關(guān)和先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，協(xié)調(diào)解決試點工作需要的各項建設(shè)條件。各地區(qū)要加強對試點工作的跟蹤和指導，對試點中出現(xiàn)的新情況、新問題及時研究解決，對一些帶有普遍性的政策問題，要在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，及時向國家有關(guān)部門提出建議。
（四）重點項目申報。對方案中涉及的需要備案、核準、審批的重大項目，要按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及配套文件等有關(guān)規(guī)定，按照相關(guān)投資管理程序進行報批。對試點方案審查中確定的中央投資支持的重點項目，要加快編制項目可行性研究報告，積極做好資金、用地、環(huán)評等項目前期準備工作。各地區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，要加強項目論證和組織申報工作。國家對循環(huán)經(jīng)濟試點重點項目將予以適當支持。
一、2020年度工作完成情況
（一）安全管理
在集團和公司安全生產(chǎn)工作的宏觀指導下，我部門根據(jù)“安全生產(chǎn)以人為本”的原則，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全責任重于泰山的憂患意識，充分發(fā)揮建設(shè)管理部和監(jiān)理單位的現(xiàn)場管控和監(jiān)督職能，結(jié)合政府安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)管理工作，確保了園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。主要工作體現(xiàn)在：建立健全安全生產(chǎn)責任體系，修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度；壓實安全生產(chǎn)主體責任，扎實開展隱患排查治理；深入開展安全培訓，強化安全生產(chǎn)宣傳，構(gòu)筑農(nóng)高安全文化；齊心協(xié)力克難攻堅，提升災(zāi)害防范能力。同時，我部結(jié)合現(xiàn)場實際對安全管理任務(wù)進行分解，以季度、月度、重大節(jié)假日等為節(jié)點對現(xiàn)場進行了階段性檢查、專項檢查及隨機抽查，確保各個工程項目施工按既定目標平穩(wěn)推進。建設(shè)管理部進行進行多次安全質(zhì)量檢查，同時定期和不定期地召開了30余次現(xiàn)場工作例會，對現(xiàn)場存在的有違安全、質(zhì)量、進度要求的問題進行全面梳理并加以及時解決。為監(jiān)理和總包單位制定了夜間值班制度，并嚴格執(zhí)行交接班制度，促使形成“小事不過夜，大事不過天”的良好習慣和工作作風。另外，我們還在公司、施工現(xiàn)場、市質(zhì)安站等地組織了多次集中培訓與學習，提升整體水平，全力支持和保障荊州高新區(qū)建設(shè)及其安全生產(chǎn)的穩(wěn)定推進。
（二）疫情防控
疫情防控是今年建設(shè)管理工作的重中之重。施工作業(yè)點多面廣、隊伍流動性強、一線施工作業(yè)人員受教育程度低、思想認識水平不高等特點增加了疫情防控工作的困難和壓力。建設(shè)管理部從復工復產(chǎn)開始，通過制度、檢查、應(yīng)急演練、宣傳教育、壓實責任等各項手段，嚴格落實進出場臺賬管理、防控物資儲備管理、特殊情況上報及時性管理、工人活動軌跡管理、體檢管理、聚餐聚會管理。通過這一系列工作的抓緊抓實，確保了全年疫情防控工作任務(wù)的圓滿完成。截至12月，所有參建單位及其分包隊伍未出現(xiàn)一例感染患者或疑似病例。
（三）質(zhì)量管理
現(xiàn)階段高新區(qū)在建項目多、質(zhì)量管理難度大。建設(shè)管理部結(jié)合園區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的特點，通過加強設(shè)計管理、出臺相關(guān)制度、“抓監(jiān)理、抓現(xiàn)場、抓制度”等辦法，實現(xiàn)了良好的質(zhì)量管理?！白ケO(jiān)理”就是通過一系列制度督促監(jiān)理單位切實履行好監(jiān)管職責，實現(xiàn)并確?，F(xiàn)場施工過程的環(huán)環(huán)把關(guān)，不留隱患；“抓現(xiàn)場”即我部從上至下對施工現(xiàn)場保持巡查力度，把控現(xiàn)場關(guān)鍵節(jié)點及時發(fā)現(xiàn)問題；“抓制度”也是依法依規(guī)管理工程，樹立質(zhì)量管理的權(quán)威，保障荊州高新區(qū)工程項目的質(zhì)量，推品質(zhì)創(chuàng)口碑。截止12月，所有投資建設(shè)項目無明顯質(zhì)量事故發(fā)生。
(四) 進度情況
2020年建設(shè)管理部通過落實項目負責人制度、開展不定期的進度糾偏會議、定期召開各業(yè)務(wù)部門參與的工程例會、出臺工程進度月報等多種方式方法，狠抓各項投資建設(shè)任務(wù)的進度管理，全年較好的完成了年初制定的年度工程投資目標。
1、市政道路基礎(chǔ)設(shè)施：因高新區(qū)管委會尚未確定復興大道西延線建設(shè)方案，導致復興大道西延線及與其相關(guān)的高科路北段無法推進方案設(shè)計和工程施工，鄭州路、蓮花嶼路等年度計劃建設(shè)項目均按計劃推進工程施工。
2、環(huán)境工程：2020年建設(shè)管理部將環(huán)保管理和環(huán)境提升作為全年工作的重點，著力推進各項環(huán)境美化優(yōu)化工程施工，截止目前，體育運動公園及十里桃溪景觀帶全部施工完成、沿水東河及桃花潭景觀帶全部施工完成，完成核心區(qū)水系綜合治理可行性研究報告的優(yōu)化編制、完成沿引江濟漢渠部分防護綠地的綠化種植、完成太湖港橋等部分景觀節(jié)點的夜景亮化等，較大的提升了園區(qū)的景觀環(huán)境形象，為建設(shè)宜居宜業(yè)的國家級高新區(qū)提供環(huán)境保障。
3、二級開發(fā)部分：中試標準化廠房建設(shè)項目一期已完成所有工程施工和竣工驗收。桃花新村建設(shè)項目一期也已根據(jù)年度計劃完成所有施工收尾工作，進入后續(xù)招商環(huán)節(jié)。
（五）其他重點工作
2020年建設(shè)管理部配合集團公司和農(nóng)高司“6+5”黨建融合經(jīng)營達標創(chuàng)建工作，深入開展質(zhì)量、安全、生態(tài)環(huán)保檢查管控工作，出臺了《農(nóng)高司質(zhì)量控制實施細則》、《農(nóng)高司生產(chǎn)事故隱患排查治理三年行動實施方案》等一系列管理文件，全年累計開展質(zhì)量安全及生態(tài)環(huán)保檢查、回頭看30余次，確保質(zhì)量、安全和生態(tài)環(huán)保零事故發(fā)生，同時“6+5”黨建經(jīng)營臺賬中明確的太湖大道北段、荊秘路西段、桃花溪路三個項目的手續(xù)也按時辦理到位，圓滿完成“6+5”黨建經(jīng)營臺賬明確的責任目標，有效的降低了企業(yè)經(jīng)營風險。
二、工作亮點
（一）手續(xù)辦理工作取得較大突破，經(jīng)營風險得到有效化解。2020年度在公司領(lǐng)導的大力支持下，建設(shè)管理部本著對公司高度負責的態(tài)度，克服困難，努力完成共計7個項目的的施工許可的辦理，大大化解了因手續(xù)不全而存在的經(jīng)營審計風險。
（二）園區(qū)建設(shè)向規(guī)范、環(huán)保大步邁進。2020年度，建設(shè)管理部緊跟國家的各項政策和行業(yè)動態(tài)，認清形勢，及時調(diào)整思想認識，出重拳對園區(qū)內(nèi)的建設(shè)局面進行規(guī)范化、環(huán)?；芾恚〉幂^大進展。經(jīng)過這一年的努力，園區(qū)內(nèi)市政道路及綠化的管養(yǎng)進一步規(guī)范、連通各生活辦公區(qū)的污水主管網(wǎng)全部拉通并可正常排污至污水泵站、歷史遺留的所有項目前期手續(xù)完成約90%、體育運動公園全部完工、園區(qū)景觀綠化形象得到較大提升等等。這些工作的完成，大大提升了園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)面貌，降低了企業(yè)經(jīng)營風險。
三、存在的不足
（一）建設(shè)管理部是一個年輕有活力的團隊，但同時也是一個缺乏經(jīng)驗經(jīng)歷、技術(shù)理論不夠厚實的團隊，在平時的工作中容易因經(jīng)驗不足而影響對問題的判斷和決策。在后續(xù)的工作中部門須加強理論學習和培訓、同時注重經(jīng)驗的借鑒和吸納消化。
（二）對政策、法律法規(guī)掌握不及時。工程建設(shè)行業(yè)高投入大、風險高、管理嚴，相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度多且雜，同時更新快。掌握不及時，很容易對工程建設(shè)造成較大的投資浪費和管理風險。在后續(xù)的工作中須加強與集團新城事業(yè)部、安全環(huán)保部及政府相關(guān)行政主管部門的及時溝通，掌握各項建設(shè)動態(tài)，及時作出正確的判斷并指導實踐工作。
四、2021年工作計劃和要點
建設(shè)管理部認真分析2020年度工作完成情況，總結(jié)經(jīng)驗、吸收教訓，同時結(jié)合當前的建設(shè)局面及集團大的方針戰(zhàn)略，總結(jié)并提出2021年度部門重點工作計劃和要點如下：
（一）緊扣2021年度農(nóng)高司投資經(jīng)營計劃，大力推進工程項目建設(shè)工作，力爭不折不扣完成投資經(jīng)營計劃中明確的所有建設(shè)內(nèi)容。
（二）狠抓質(zhì)量安全環(huán)保管理，確保全年無較大質(zhì)量安全環(huán)保事故發(fā)生。2021年，建設(shè)管理部將通過采取不同形式的檢查調(diào)查、學習教育、規(guī)章約束等一系列行為手段，進一步加強質(zhì)量安全環(huán)保管理，為高新區(qū)的和諧發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
（三）加強政策研究學習，合理縮短前期手續(xù)并節(jié)約建設(shè)成本，同時降低工程建設(shè)投資風險。
一、目標任務(wù)
（一）全市目標任務(wù)
COD排放總量比年減少1.6%，其中工業(yè)加生活減少1.6%、農(nóng)業(yè)減少2.1%；NH3N排放總量比年減少1.1%，其中工業(yè)加生活減少1.1%、農(nóng)業(yè)減少1.6%；SO2排放總量比年減少1.6%；NOx排放總量比年減少1%。根據(jù)市2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、年環(huán)境統(tǒng)計資料，結(jié)合考慮國電熱電有限公司二期工程等大型項目投產(chǎn)等情況，為完成上述目標任務(wù)，2012年全市COD、NH3N、SO2、NOx應(yīng)分別完成新增削減量9500噸、1230噸、10400噸、6500噸。
（二）各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)目標任務(wù)
二、重點計劃項目
（一）排放廢水污染物的重點結(jié)構(gòu)減排項目
淘汰落后的產(chǎn)能、設(shè)備、工藝，加快技術(shù)更新進步，是推進和落實污染減排的重要工作。各級政府及相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備。本計劃所列項目，各地應(yīng)再認真組織調(diào)查，核實無誤的必須依法依規(guī)按期淘汰到位。
1．淘汰皮革企業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線
對已在年底前淘汰關(guān)閉的生產(chǎn)規(guī)模10萬標張/年以下的皮革企業(yè)和規(guī)格2.8米×2.5米及以下的皮革加工轉(zhuǎn)鼓，要嚴格監(jiān)管、關(guān)停到位；要加強環(huán)境監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)批準擅自建設(shè)、投產(chǎn)的皮革企業(yè)、加工點要立即取締，并銷毀其生產(chǎn)設(shè)備。
市安?？赡狡じ锛貐^(qū)皮革企業(yè)要加快推進重組整合工作，重組后的4家皮革企業(yè)產(chǎn)能均須達到30萬標張/年以上，并達到《清潔生產(chǎn)標準制革工業(yè)（牛輕革）》(HJ/T448-2008、HJ/T127-2003)規(guī)定的二級清潔生產(chǎn)水平。
2．淘汰造紙行業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線
立即組織淘汰關(guān)閉單條年生產(chǎn)能力1萬噸及以下以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線、幅寬在1.76米及以下并且車速為120米/分以下的文化紙、幅寬在2米及以下并且車速為80米/分以下的白板紙和箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線、以廢紙為原料的抄寬1092毫米及以下造紙機組成生產(chǎn)紙和紙板的生產(chǎn)線、抄寬1575毫米及以下生產(chǎn)生活用原紙和迷信紙等造紙機（白紙邊除外）、年產(chǎn)1萬噸及以下造紙生產(chǎn)線，以及石灰法制漿工藝。對已在年底前淘汰關(guān)閉的污染嚴重的造紙企業(yè)，要嚴格監(jiān)管、關(guān)停到位。
3．淘汰紡織印染等行業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線
立即組織淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于1:10的間歇式染色設(shè)備、濕法氨綸生產(chǎn)工藝、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法氨綸及腈綸生產(chǎn)工藝、落后型號的印花機。強制使用小浴比染色設(shè)備和工藝，限期淘汰單位產(chǎn)品水耗超標的染色設(shè)備和工藝。對已在年底前淘汰關(guān)閉的污染嚴重的紡織印染企業(yè)，要嚴格監(jiān)管、關(guān)停到位。
加強涉水行業(yè)整治，結(jié)合重點流域水環(huán)境綜合整治及重點行業(yè)專項整治，淘汰能耗高、污染重、效益低的小化工、小制藥等行業(yè)落后產(chǎn)能（生產(chǎn)線）。
（二）排放廢氣污染物的重點結(jié)構(gòu)減排項目
年底前已停產(chǎn)或淘汰的安溪煤矸石發(fā)電有限公司、省德化縣德義熱電有限公司應(yīng)嚴格監(jiān)管，不得擅自恢復生產(chǎn)。
2012年底前，淘汰窯徑3米及以上水泥機械化立窯、水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥除外）、水泥濕法窯（主要用于處理污泥、電石渣等除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；淘汰年產(chǎn)100萬平方米以下的建筑陶瓷磚、20萬件以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線，建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯，石灰土立窯，磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯。
（三）工業(yè)園區(qū)廢水治理工程減排項目
1．未實行污水集中處理的出口加工區(qū)、南安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水暖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、惠安惠東工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)龍橋工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)湖頭工業(yè)園區(qū)必須加快完成污水集中治理工程建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
2．已建成污水處理廠的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)、臺商投資區(qū)惠南工業(yè)園區(qū)、安平開發(fā)區(qū)和已接入城鎮(zhèn)污水處理廠的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)江南園區(qū)、洛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)萬安園區(qū)、洛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雙陽華僑園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安東工業(yè)園區(qū)、南安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功科技園、惠安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城南工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城區(qū)工業(yè)園、永春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)民營科技園、德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)城東工業(yè)項目區(qū)，要進一步完善管網(wǎng)配套，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
3．已建的工業(yè)園區(qū)污水處理廠要在2012年底前安裝在線監(jiān)測設(shè)備，對污水處理系統(tǒng)運行情況實行動態(tài)實時監(jiān)控。在建和新建的工業(yè)園區(qū)污水處理廠，必須同步安裝在線監(jiān)測設(shè)備并建設(shè)中控系統(tǒng)，確保與主體工程同時投入使用。
4．全市各工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)廢水必須自行處理達到接管標準要求方可排入污水管網(wǎng)，其中:重點排污企業(yè)必須根據(jù)省、市政府下達的工業(yè)園區(qū)整治意見安裝在線監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。實行集中治理前，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)必須自行處理達到排入環(huán)境的標準。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)園區(qū)的發(fā)展計劃和廢水處理需要，及時啟動污水處理設(shè)施擴建工程和配套管網(wǎng)建設(shè)。
（四）工業(yè)廢水治理工程減排項目
1．造紙行業(yè)要全面實施廢水三級處理，在嚴格執(zhí)行國家標準規(guī)定的噸產(chǎn)品廢水排放量基礎(chǔ)上進一步提高水回用率。其中，有條件的制漿造紙企業(yè)要在現(xiàn)有生化處理的基礎(chǔ)上，于2012年底前建成投運廢水三級氧化深度處理設(shè)施；其他造紙企業(yè)要實施三級處理和水回用工程。以廢紙為原料的造紙企業(yè)2012年底前噸產(chǎn)品廢水排放量要低于10噸。所有制漿、造紙企業(yè)必須認真實施廢水深度治理和回用工程，嚴格按照《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544-2008）的各時段排放限值規(guī)定達標排放；同時應(yīng)當采取措施減少固體廢物產(chǎn)生量。對生產(chǎn)廢渣和廢水處理產(chǎn)生的污泥，要進行綜合利用，確實無法利用的，要按規(guī)范處置。所有造紙企業(yè)凡污染物不能穩(wěn)定達標排放的，限期于2012年7月底前完成整改，逾期未完成整改任務(wù)的依法責令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉、整合、重組。
2．印染行業(yè)各企業(yè)要采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，加大水回用力度，2012年底前單位產(chǎn)量廢水排放量要下降30%左右。其中，大堡（南華）、伍堡（海天）、錦尚（綠源）和東海垵（金）漂染集控區(qū)污水處理廠（環(huán)境工程公司）廢水深度處理回用工程應(yīng)于2012年底前完成方案、2013年組織施工、2014年6月底前建成投入使用，廢水深度處理回用能力要達到集控區(qū)污水處理廠處理能力的30%以上；上述集控區(qū)外的所有紡織印染企業(yè)的廢水深度處理回用工程應(yīng)于2012年10月底前完成方案、2012年底前動工建設(shè)、2013年10月底前建成投入使用。
3．皮革行業(yè)必須全面完成深度治理。所有皮革加工企業(yè)（含原皮、藍濕皮加工，不含后整飾）必須全面實現(xiàn)“五水分流分治”，采用無銨鹽脫灰技術(shù)，含鉻廢水、含硫化物廢水全部實行回用，綜合廢水應(yīng)采取膜處理等方式再生工業(yè)用水、無法再生回用的應(yīng)深度處理達標排放。現(xiàn)有規(guī)模在30萬標張/年及以上皮革企業(yè)必須通過二級清潔生產(chǎn)審核。
4．化工、石油加工、陶瓷、制藥、農(nóng)副食品、食品、飲料、采礦等排放廢水的其他重點行業(yè)，各地要分批實行全行業(yè)廢水深度治理，通過實施清污分流、清潔生產(chǎn)審核、完善生化處理設(shè)施、實施深度處理、水回用等措施，減少廢水污染物排放量，或者經(jīng)論證后接入集中污水處理設(shè)施深度處理。
（五）火電熱電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項目
1．火電熱電企業(yè)脫硫工程減排項目
現(xiàn)有燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）的脫硫煙氣旁路，必須全部實施鉛封。國電熱電有限公司應(yīng)在充分論證確保不影響生產(chǎn)安全、供電供熱可靠性的前提下于2012年底前取消（拆除、封堵）脫硫煙氣旁路，已取消脫硫煙氣旁路的鴻山熱電廠要進一步加強脫硫設(shè)施運行維護管理，綜合脫硫效率要達到95%以上。
熱電有限公司、熱電有限責任公司等采用循環(huán)流化床工藝脫硫的熱電廠以及聯(lián)合石油化工有限公司、清源科技有限公司、鳳竹集團、永春美嶺人造板廠、永春宏美紙業(yè)有限公司、玖龍紙業(yè)（）有限公司等企業(yè)自備電站，必須進一步完善脫硫工藝和中控系統(tǒng)，自動添加脫硫劑設(shè)施必須穩(wěn)定規(guī)范運行，必要時進行爐外脫硫，提高脫硫效率，綜合脫硫效率要達到90%以上。
2．火電熱電企業(yè)脫硝工程減排項目
限期建成投運燃煤電廠脫硝裝置。鴻山熱電廠限期于2012年11月底前完成脫硝技改，綜合脫硝效率達到75%以上。國電熱電有限公司1#、2#機組限期于2013年9月底前完成低氮燃燒改造和新建脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達到75%以上。
已建脫硝設(shè)施的機組必須確保脫硝投運率和脫硝效率。國電熱電有限公司3#、4#機組必須加強LNB和SCR運行管理，確保機組出力達到額定出力的50%及以上時SCR穩(wěn)定投運，綜合脫硝效率達到75%以上。
天然氣發(fā)電有限公司、熱電有限公司、熱電有限責任公司、聯(lián)合石油化工有限公司、清源科技有限公司、玖龍紙業(yè)（）有限公司、鳳竹集團、永春美嶺人造板廠、永春宏美紙業(yè)有限公司等本市所有燃氣電廠、循環(huán)流化床電廠、企業(yè)自備電站必須嚴格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-），確保NOx等大氣污染物達標排放。已建低氮燃燒設(shè)施的要穩(wěn)定運行，達不到要求的限期于2012年底前或《火電廠大氣污染物排放標準》規(guī)定的時限完成低氮燃燒改造或者建成投運脫硝設(shè)施，確保NOx達標排放。
（六）非電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項目（見附件4-3至4-5）
1．三安鋼鐵有限公司、德化鑫陽礦業(yè)有限公司要加強燒結(jié)機脫硫設(shè)施的運行管理，實施優(yōu)化改造，確保綜合脫硫效率達到80%以上，確保穩(wěn)定達標排放；要抓緊實施脫硝示范工程并確保于2014年底前建成投運。敬泰實業(yè)公司限期于2012年底前建成投運有色金屬冶煉煙氣脫硫設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?/p>
2．美嶺水泥有限公司限于2013年底前完成低氮燃燒改造和新建脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達到50%以上。安溪湖頭水泥有限公司、安溪三元集發(fā)水泥有限公司和德化海峽水泥有限公司要嚴格執(zhí)行污染防治“三同時”制度，實施低氮燃燒，配套建設(shè)脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達到60%以上，否則不得投入生產(chǎn)。
3．聯(lián)合石油化工有限公司應(yīng)加強加氫處理裝置、催化裂化裝置、硫磺回收尾氣處理設(shè)施和其他已建脫硫裝置的運行管理并進一步完善治理工藝，提高硫磺回收率，加熱爐或焚燒爐應(yīng)于2012年底前全部使用清潔燃料，綜合脫硫效率達到80%以上。
4．集中供熱項目。國電熱電有限公司、鴻山熱電廠、熱電有限責任公司、熱電有限公司集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的非電燃煤（重油、渣油）蒸汽鍋爐，限期于2012年底前淘汰。市應(yīng)于2012年啟動燃氣電廠集中供熱項目，2013年底前建成投入使用。
5．清潔能源替代項目。區(qū)、豐澤區(qū)的全部區(qū)域、洛江區(qū)的萬安街道和雙陽街道區(qū)域、開發(fā)區(qū)的清濛園區(qū)全部區(qū)域限期于2012年底前分期分批淘汰燃煤（重油、渣油）鍋爐，實施清潔能源替代。各縣（市）政府應(yīng)于2012年在環(huán)境質(zhì)量敏感區(qū)域劃定禁止使用高污染燃料區(qū)域，實施清潔能源替代；現(xiàn)有1蒸噸/小時及以下燃煤（重油、渣油）鍋爐，限期于2012年底前分批淘汰；現(xiàn)有4蒸噸/小時及以下、使用8年以上的10蒸噸/小時及以下的燃煤（重油、渣油）鍋爐，限期于2013年底前淘汰或改造（改燃清潔燃料）。港區(qū)、臺商投資區(qū)應(yīng)加大轄區(qū)燃煤（重油、渣油）鍋爐的清潔能源替代力度。市、市應(yīng)于2012年完成紡織印染行業(yè)燃煤（重油、渣油）熱載體爐的清潔能源替代方案，全市紡織印染行業(yè)燃煤（重油、渣油）熱載體爐限期于2013年底前完成清潔能源替代。
6．未列入熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、清潔能源替代計劃的燃煤（重油、渣油）鍋爐，分期分批于2013年底前全部建成投運脫硫設(shè)施；其中，20蒸噸及以上鍋爐，應(yīng)在2012年底前采用能持續(xù)穩(wěn)定去除二氧化硫（硫化物）的工藝完成脫硫設(shè)施建設(shè)，并配套規(guī)范、完善的脫硫在線監(jiān)控設(shè)備和中控系統(tǒng)，綜合脫硫效率要達到70%以上。
7．60蒸噸及以上鍋爐，限期于2012年底前完成氮氧化物減排工程建設(shè)、在線監(jiān)控設(shè)備安裝、中控系統(tǒng)建設(shè)方案、2013年9月底前投入使用，綜合脫硝效率應(yīng)達50%以上。
8．嚴格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐。在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍內(nèi)，新建、擴建項目不予批準新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐；在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍外，新建、擴建項目應(yīng)優(yōu)先采用清潔能源，原則上不再批準新上燃煤自備電站和規(guī)模小于20蒸噸/小時的燃煤鍋爐，確需新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐的必須同步配套除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵采用電鍋爐。
（七）陶瓷企業(yè)污染治理工程減排項目（見附件4-6）
所有陶瓷企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》（GB25464—），污染因子必須全面達標排放。已達標的必須確保治理設(shè)施穩(wěn)定運行、持續(xù)減排；未達標的一律責令停產(chǎn)、限期整治；對治理無望的或未按期完成整治任務(wù)的，由所在地政府責令關(guān)閉。
1．全市所有陶瓷企業(yè)限期于2013年9月底前完成窯爐的清潔能源替代。
2．所有陶瓷企業(yè)無論是否改用清潔燃料，氮氧化物都要達標排放。達不到排放標準的，應(yīng)通過改造燃料燃燒方式，采取低氮燃燒方式，或者采用廢氣循環(huán)、活性碳法除氮，或者建設(shè)廢氣脫硝設(shè)施，或者其他穩(wěn)定、持續(xù)、有效的減少氮氧化物排放的措施，確保氮氧化物達標排放。
3．沒有條件改用清潔燃料且又相對集中的陶瓷企業(yè)群，應(yīng)于2013年9月底前采取集中供應(yīng)水煤氣并完成水煤氣集中供應(yīng)企業(yè)的脫硫（硫磺回收）設(shè)施建設(shè)，綜合脫硫效率應(yīng)達90%以上。
4．沒有改用清潔燃料且因零散分布無法實施集中供應(yīng)水煤氣、又未實施脫硫且無法確保持續(xù)穩(wěn)定達標排放的陶瓷企業(yè)，限期于2013年10月底前責令關(guān)停或者淘汰。
（八）生活COD、NH3N治理工程減排項目
1．原有已投運污水處理廠要進一步提高負荷率
全市各地要切實加強污水配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流工作，充分挖掘減排潛力，確保中心市區(qū)寶洲、北峰、城東污水處理廠和港、、、惠安污水處理廠提高運行負荷率和進水濃度，確保南安、安溪、永春、德化污水處理廠全年基本滿負荷運行并提高進水濃度。市中心區(qū)污水處理廠尾水再生利用工程必須于2012年底前建成投運，尾水應(yīng)盡量再生利用于工業(yè)生產(chǎn)等。
2．新（擴、改）建污水處理廠要加快投運并確保負荷率
各地要嚴格按照《市人民政府辦公室關(guān)于下達2012年度市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的通知》要求，認真組織實施各污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)項目建設(shè)，確保各污水處理廠按時投入運行并達到規(guī)定運行負荷率，要采取有力措施提早完成；同時，對照《市人民政府關(guān)于下達“十二五”市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)計劃的通知》要求，著手組織開展各相關(guān)建設(shè)項目前期工作，提前開工建設(shè)項目，促使項目盡早發(fā)揮減排效益。
3．規(guī)范處置污水處理產(chǎn)生的污泥，強化垃圾滲濾液治理。各地要根據(jù)《市人民政府關(guān)于下達各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標責任書的通知》要求，抓緊建設(shè)并按時完成污泥、垃圾滲濾液規(guī)范化處理處置設(shè)施，全面、及時、妥善處置污水處理廠污泥和垃圾填埋廠、垃圾焚燒發(fā)電廠滲濾液，實現(xiàn)達標排放，防止二次污染。
（九）農(nóng)業(yè)COD、NH3N治理工程減排項目
1．科學控制畜禽和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量
各縣（市、區(qū)）和臺商投資區(qū)要科學控制區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場必須立即搬遷關(guān)閉、拆除到位；禁建區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，已建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，其污染物應(yīng)實現(xiàn)達標排放或零排放，達不到污染物排放標準的，應(yīng)搬遷或關(guān)閉。未經(jīng)環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門審批的養(yǎng)殖場，一律依法關(guān)閉、拆除。
2．全面治理畜禽養(yǎng)殖污染
所有不屬于拆遷關(guān)閉的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，必須實施全過程綜合治理方式（包括：建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥），或者采取改進養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機肥），實行生態(tài)種養(yǎng)（污染物處理后全部回用農(nóng)田）等。對未能在期限內(nèi)完成養(yǎng)殖方式改進以及全過程綜合治理達標任務(wù)的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，由所在地政府依法予以關(guān)閉。2012年底前，各縣（市、區(qū)）、臺商投資區(qū)完成全過程綜合治理的規(guī)模化生豬、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖頭數(shù)，應(yīng)達到本轄區(qū)相應(yīng)的規(guī)?；B(yǎng)殖類別總頭數(shù)的60%以上。
3．大力推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合和治理。各地要加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化進度，推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，實行規(guī)?；?、小區(qū)化養(yǎng)殖并實施污染全過程綜合治理。
4．引導科學種植
大力實施測土配方施肥技術(shù)，防治化肥和土壤有機質(zhì)流失。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少污染物排放。
（十）機動車排氣NOx治理工程減排項目（見附件7）
1．對達到國家規(guī)定強制報廢年限的機動車，一律強制報廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。
2．加快淘汰年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢。
3．對延緩報廢的車輛，一個檢驗周期內(nèi)經(jīng)3次檢驗不合格的，或者在延緩報廢期限內(nèi)不按規(guī)定進行安全技術(shù)檢驗上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。
4．強化機動車源頭污染控制。新增機動車必須達到國家規(guī)定的階段性新車污染物排放標準并符合機動車環(huán)保型式核準目錄要求。污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標準或者在用車尾氣檢測不合格的機動車，不得轉(zhuǎn)入。機動車使用年限距強制報廢年限不足兩年的不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
5．加大機動車排氣監(jiān)管。2012年月日起，市全面實施機動車環(huán)保標志發(fā)放和管理；加強機動車環(huán)保定期檢測、停放地抽檢、道路抽檢工作，對排氣不合格的車輛，依法依規(guī)予以查處。
6．各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、臺商投資區(qū)管委會和市交通委、國資委要加快對屬于“黃標車”的客運車輛的更新工作，新增、更新的客運車輛必須達到國Ⅳ排放標準，鼓勵公交車、出租車使用LNG、CNG等新能源和混合動力。中心市區(qū)各機關(guān)、企事業(yè)單位必須采取措施加快淘汰所屬“黃標車”。進入中心市區(qū)的營運車輛原則上應(yīng)符合綠色車輛標準的，營運“黃標車”應(yīng)力爭在2012年底前完成更新、淘汰或變更營運線路。
三、保障措施
（一）完善減排監(jiān)測體系
嚴格落實省、市下達的年度減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃，不斷完善減排監(jiān)測體系，提高減排監(jiān)管能力。2012年要認真抓好市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察實驗中心建設(shè)，豐澤區(qū)、港區(qū)、市、市、惠安縣、永春縣、德化縣環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)于2012年底前完成標準化建設(shè)工作，區(qū)、洛江區(qū)、南安市、安溪縣應(yīng)于2013年底前完成標準化建設(shè)工作。
（二）加強監(jiān)督管理
強化日常監(jiān)督檢查和重點排污企業(yè)的自查自律工作，嚴格排污許可管理。要堅持“勤罰”的高壓態(tài)勢，定期在《晚報》等主流媒體公布停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的環(huán)境違法企業(yè)名單，進一步鞏固落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動年活動成果，推動減排計劃項目建設(shè)進度，保證減排治理設(shè)施穩(wěn)定規(guī)范運行、達標排放，督促落實關(guān)停淘汰措施。建陶、印染、皮革、造紙、電鍍、化工等重污染行業(yè)企業(yè)，凡污染物超標排放的，嚴格依法責令停產(chǎn)整頓，限期完成整改，逾期未完成整改的依法責令關(guān)閉；其他行業(yè)企業(yè)污染物超標排放的，嚴格依法停產(chǎn)整頓，限期完成整改。
（三）落實減排政策
嚴格落實和不斷完善減排經(jīng)濟政策。各級政府和有關(guān)部門要抓緊研究實施集中供熱、清潔能源替代、節(jié)水回用的鼓勵扶持和經(jīng)濟約束政策措施，采取有力的經(jīng)濟政策促進主要排污領(lǐng)域減排工作；要建立健全落后產(chǎn)能退出機制，鼓勵重點排污行業(yè)“上大壓小”；嚴格執(zhí)行新（擴）建項目總量指標調(diào)劑，從源頭上控制污染物排放總量；對造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材等重點排污行業(yè)實行全行業(yè)排污總量控制，促進行業(yè)增產(chǎn)減污；認真貫徹執(zhí)行《省物價局省環(huán)保廳關(guān)于加強脫硫電價管理促進燃煤發(fā)電機組脫硫設(shè)施建設(shè)和運行的通知》、《省物價局省環(huán)保廳關(guān)于試行脫硝電價管理促進燃煤發(fā)電機組脫硝工作的通知》、《省物價局省環(huán)保廳關(guān)于加強脫硫電價管理促進燃煤發(fā)電機組脫硫設(shè)施建設(shè)和運行的補充通知》和鋼鐵、石材等行業(yè)企業(yè)的差別電價政策，促進脫硫脫硝減排項目的落實、減排設(shè)施的正常運行和石材行業(yè)的整治工作；嚴格執(zhí)行《市人民政府關(guān)于印發(fā)市節(jié)約用水管理規(guī)定的通知》要求，對工業(yè)用水實行定額計劃用水管理和差別水價政策，提高工業(yè)水回用率，有效降低單位產(chǎn)品排污負荷；市水利局應(yīng)牽頭于2012年6月底前制定造紙、印染、皮革、石材等重點行業(yè)的綜合用水和單項用水的定額，市物價局和有關(guān)縣（市）根據(jù)行業(yè)用水標準適時出臺企業(yè)用水超計劃超定額累進加價制度，市、市、南安市應(yīng)于2012年底前對重點耗水行業(yè)實施差別水價政策；進一步完善和落實污水處理運營費同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水化學需氧量、氨氮、總磷、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運營管理考核內(nèi)容。
實行未完成減排任務(wù)的限批政策。對不按計劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣、鎮(zhèn)，暫停當?shù)匾耘欧呕瘜W需氧量、氨氮為主要污染物的新擴建工業(yè)項目審批。對不按計劃完成污水集中治理任務(wù)，以及不按要求實施集中供熱或者雖建集中供熱設(shè)施但不按要求拆除小鍋爐的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），暫停其區(qū)內(nèi)新擴建排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的項目審批。對不按要求完成減排任務(wù)的地方、區(qū)域和企業(yè)，實行必要的環(huán)保限批和評先創(chuàng)優(yōu)減排“一票否決”。
（四）履行減排責任
1．政府屬地管理責任。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、臺商投資區(qū)管委會要按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域減排工作負總責，政府主要領(lǐng)導是第一責任人，要加強組織領(lǐng)導，健全減排工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標。
2．企業(yè)減排主體責任。所有排污單位必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責任，強化管理措施，積極籌措資金，自覺進行污染減排，確保按規(guī)定時限完成減排項目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，當?shù)丨h(huán)保部門要予以公開通報，限期整改，并向金融機構(gòu)通報相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
3．部門“一崗雙責”責任。各有關(guān)部門要認真執(zhí)行《市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定的通知》和《市人民政府關(guān)于下達“十二五”重點領(lǐng)域減排工作部門分工責任的通知》要求，按照各自分工，認真履行減排工作責任，齊抓共管，加強溝通配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議作用，扎實推進污染減排工作。
（五）健全工作機制
1．細化減排計劃，落實減排項目。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、臺商投資區(qū)管委會要按照本《計劃》精神，制定和細化本轄區(qū)減排工作計劃，將減排任務(wù)分解落實并認真組織實施；其中，各地的非電脫硫脫硝減排項目、陶瓷行業(yè)減排項目和紡織印染、造紙、化工、農(nóng)副食品、食品加工、飲料等行業(yè)廢水深度治理減排項目計劃應(yīng)于月30日前報市減排辦備案。市直有關(guān)部門要按照本《計劃》的要求，將減排工作納入本部門重要工作內(nèi)容，全力推進減排工作。
2．加強項目調(diào)度，健全減排臺帳。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)要按規(guī)定落實減排調(diào)度制度，報告本轄區(qū)減排計劃項目實施進展情況。各減排項目單位每月要向所在地環(huán)保局報告減排項目進展情況。各燃煤電廠、污水處理廠每月要向所在地環(huán)保局和市環(huán)保局報告上月生產(chǎn)運行及污染治理設(shè)施運行情況。各減排項目單位要建立并完善減排工作檔案臺帳。
3．實行預(yù)警通報和約談告誡。市減排辦要加強跟蹤檢查，及時匯報、通報全市減排項目進展情況。市環(huán)保局和相關(guān)行業(yè)主管部門要建立減排工作預(yù)警、通報制度，加大減排工作督辦力度，必要時商請市效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政效能告誡，或者報請市政府進行約談。
一、主要工作完成情況
（一）嚴格項目審批，源頭防控污染
按照“輕審批、重監(jiān)管”的改革方向，對于國家、省明令淘汰、禁止建設(shè)，不符合國家、省和地方產(chǎn)業(yè)政策的污染項目，一律不批，防止以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長，通過嚴格項目審批，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟綠色發(fā)展。截止目前，2020年審批科共審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表29件，建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)自行備案項目40個。審批項目總投資約130.9億元，環(huán)保投資約1.8億元。
（二）創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境
一是嚴格執(zhí)行環(huán)評審批豁免制度，按照省生態(tài)環(huán)境廳的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理豁免目錄》通知要求，對環(huán)境影響較小的50個小類行業(yè)不納入環(huán)評管理，實行豁免審批。
二是積極落實環(huán)評審批告知承諾制度，按照《建設(shè)項目環(huán)評告知承諾制審批審批改革試點實施方案》中明確的試點范圍和工作程序要求，對環(huán)境影響總體可控的17個大類44個小類行業(yè)采取告知承諾制審批，經(jīng)企業(yè)申請、承諾，生態(tài)環(huán)境部門不再組織技術(shù)評審、評估，在收到環(huán)評文件后一個工作日內(nèi)下達批文，為項目落地提速增效。
三是深入推進項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動，督促開發(fā)區(qū)完善園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，同時開展跟蹤評價，為以后企業(yè)落戶提供政策依據(jù)。
四是開展“四送一服”走訪活動，了解企業(yè)困難和需求，及時跟進解決企業(yè)實際問題，為創(chuàng)優(yōu)我縣營商環(huán)境助推力量。
五是開展防范化解生態(tài)環(huán)境重大風險排查工作，掌握風險點，做好預(yù)防工作，確保環(huán)境問題及時化解，不成為社會焦點問題。
（三）配合省、市環(huán)境部門開展“三線一單”編制工作
配合省“三線一單”編制課題組完成了省級“三線一單”編制工作。按照省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，市級“三線一單”編制已啟動，我縣成立了“三線一單”編制雙組長工作領(lǐng)導小組，建立工作協(xié)調(diào)機制，實行部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動開展“三線一單”編制工作。
（四）持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作
嚴格按照市、縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導辦公室工作安排，對行政許可事項實行動態(tài)調(diào)整，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
（五）著力打好碧水攻堅戰(zhàn)
以貫徹落實“水十條”為抓手，制定了《2020年度縣水污染防治重點工作任務(wù)》，明確任務(wù)分工，制定推進計劃，落實推進措施，加強調(diào)度督查。
一是夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水防治工作。2020年我縣新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村12個。全縣已建成、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站29座，總處理能力9500噸/天，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)全覆蓋。
二是強化入河排污口管理工作。機構(gòu)改革后，高度重視入河排污口管理工作，2019年全面完成入河排污口整治工作，2020年按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》要求，開展日常督查檢查工作。
三是強化飲用水水源地保護工作。認真宣傳貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》和《市飲用水水源環(huán)境保護條例》，將“一法一條例”宣貫工作按照常態(tài)化工作管理。以保障群眾飲用水安全為首要任務(wù)，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下集中式飲用水水源環(huán)境基礎(chǔ)信息采集工作，建立萬人千噸水源地水質(zhì)監(jiān)測機制。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》對我縣飲用水水源地進行規(guī)范建設(shè)。依據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合飲用水水源地實際情況完成了新建飲用水水源地保護區(qū)劃定工作，明確水源地保護的“紅線”，不得逾越。
四是保障飲用水水質(zhì)量安全達標工作。完善縣級水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測斷面（點位）均由市環(huán)保局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置。飲用水水源水質(zhì)全指標監(jiān)測能力不斷提升，縣級以上集中式飲用水水源地兩年開展一次全指標監(jiān)測。定期開展縣級以上城市集中式飲用水水源地的例行監(jiān)測工作并及時在縣政府網(wǎng)站公開了縣級飲用水水源水質(zhì)、供水廠出水水質(zhì)和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況信息。
五是狠抓工業(yè)園區(qū)污水防治工作。按照長江保護修復攻堅戰(zhàn)要求，全面推進省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治工作。
（六）其他工作
積極參與疫情防控和文明創(chuàng)建志愿服務(wù)工作，仔細謀劃“十四五”重大水污染防治項目，細致制定縣域水污染防治考核細則，努力開展“四送一服”活動，認真辦理縣委、政府督辦事項。
二、2020年下半年工作計劃
1、進一步落實建設(shè)項目環(huán)評審批制度改革措施，繼續(xù)嚴格項目審批，防止以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長；持續(xù)提高行政效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量綠色發(fā)展。
2、積極配合開展市級“三線一單”的編制工作，真正以“三線一單”統(tǒng)領(lǐng)并指導我縣經(jīng)濟發(fā)展。
3、繼續(xù)督促園區(qū)按照規(guī)定時序做好園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及規(guī)劃環(huán)評的跟蹤評價工作。
4、繼續(xù)推進水污染防治，強化工作調(diào)度。加強飲用水源地保護，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。開展萬人千噸飲用水水源地專項檢查。
5、深化入河排污口監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行入河排污口設(shè)置審批制度，結(jié)合水功能區(qū)的監(jiān)督管理、水域納污能力和限制排污總量意見，嚴格審批。定期開展排污口水質(zhì)監(jiān)測和巡查，完善“一口一檔”資料。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障市民健康為出發(fā)點，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進與重點突破相配合、基礎(chǔ)完善與科學治理相促進、區(qū)域合作與屬地管理相協(xié)調(diào)、污染物總量減排與空氣質(zhì)量改善相同步，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機制，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展工業(yè)廢氣、燃煤污染、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理，嚴厲整治環(huán)境違法、違規(guī)行為，著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，切實提高公眾對空氣質(zhì)量的滿意率，為把建成經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧、人民幸福的現(xiàn)代江南名城而努力。
二、行動目標
經(jīng)過4年努力，到2017年，全市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣控制在較低水平，細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降20%左右，降塵強度比2013年下降15%以上。
三、主要任務(wù)
（一）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進大氣污染源頭防治
1．加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能淘汰政策，提前完成水泥行業(yè)“十二五”淘汰任務(wù)。結(jié)合本市實際，制定范圍更廣、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度和目標責任制，建立提前淘汰落后產(chǎn)能激勵機制，鼓勵企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代，大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業(yè)的落后和低端產(chǎn)能。對未按期完成淘汰任務(wù)的板塊，嚴格控制大氣污染重點行業(yè)的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準和備案手續(xù)；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證等。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。到2016年，淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停不達標企業(yè)超過200家。（責任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責分工負責，下同）
2．壓縮過剩產(chǎn)能。建立以提高節(jié)能環(huán)保標準倒逼過剩產(chǎn)能退出的機制，制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動壓縮過剩產(chǎn)能。認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準開工；正在建設(shè)的，停止建設(shè)。各鎮(zhèn)、各板塊人民政府要切實加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，完善過剩產(chǎn)能退出機制，堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。（責任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、財政局、國土局、各板塊）
3．嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行上級制定的“兩高”產(chǎn)業(yè)準入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施，堅決遏制“兩高”行業(yè)擴張產(chǎn)能，全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項目，市各相關(guān)部門不得核準、備案新增產(chǎn)能的“兩高”項目。（責任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局）
4．強化節(jié)能環(huán)保指標約束。嚴格落實大氣污染重點行業(yè)準入條件，提高節(jié)能環(huán)保準入門檻。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物的項目，實行現(xiàn)役源2倍削減量替代。要按照國家規(guī)定要求嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準和備案，不得提供土地，不得批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得新增供電、供水。（責任部門：經(jīng)信委、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊）
（二）強化工業(yè)污染治理，削減大氣污染物排放總量
5．持續(xù)提升清潔生產(chǎn)水平。嚴格執(zhí)行國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)要求，對火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)定期開展強制性清潔生產(chǎn)審核，到2017年完成重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核不少于580廠次，推進各類排放大氣污染物的重點行業(yè)、企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中、高費方案的實施率。開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)績效審計，全面評估企業(yè)清潔生產(chǎn)改造的效益及清潔生產(chǎn)水平。到2017年，重點行業(yè)主要污染物排放強度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機無機復合肥等新品種，引導農(nóng)民科學施肥，提高肥料利用率，減少化肥使用量和施用過程中氣態(tài)氨的排放。（責任部門：環(huán)保局、經(jīng)信委、農(nóng)委）
6．加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造。以創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為載體，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。到2017年，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全部建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（責任部門：環(huán)保局、商務(wù)局、科技局、發(fā)改委、財政局、相關(guān)板塊）
7．積極推進揮發(fā)性有機物污染治理。開展化工園區(qū)及揮發(fā)性有機物重點排放行業(yè)污染調(diào)查工作，2014年底前完成揮發(fā)性有機物污染源清單編制工作。按照國家、省規(guī)定時間和排放限制標準要求，積極推廣應(yīng)用“泄漏檢測與修復”等先進技術(shù)，加強化工、醫(yī)藥、印染、表面涂裝、涂料生產(chǎn)等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作，完成重點化工園區(qū)（集中區(qū)）和重點企業(yè)廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物污染控制工作，加強汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發(fā)性氣體凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發(fā)物。開展化工園區(qū)和重點企業(yè)揮發(fā)性有機物在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高大氣污染預(yù)防預(yù)警能力。（責任部門：環(huán)保局、交通局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊）
（三）控制煤炭消費總量，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
8．控制煤炭消費總量。根據(jù)市煤炭消費總量控制計劃，制定全市煤炭消費總量控制方案和目標責任管理辦法，將煤炭消費控制目標分解至各板塊及重點行業(yè)企業(yè)。到2017年全市煤炭占能源消費總量比重降低到75%以下，力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。嚴格控制電力行業(yè)煤炭消費新增量，重點削減非電行業(yè)煤炭消費總量。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目，新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，耗煤項目實行煤炭減量替代。（責任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、相關(guān)板塊。）
9．大力提高清潔能源保障水平。將能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源保障納入全市煤炭消費總量控制方案，制定清潔能源發(fā)展、利用激勵政策。著力推進液化天然氣（LNG）儲罐場（站）項目、加氣站項目建設(shè)，完善天然氣輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增加天然氣供應(yīng)能力。鼓勵發(fā)展分布式能源項目，積極推進光伏發(fā)電項目、資源綜合利用余熱發(fā)電項目建設(shè)。禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭使用。到2017年，天然氣占一次能源比重力爭達到10%，光伏、生物質(zhì)、資源綜合利用項目發(fā)電規(guī)模裝機總量達到10萬千瓦，提高非化石能源占總能源比重。（責任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、交通局）
10．提高能源利用效率。2014年底前，根據(jù)全省節(jié)能改造推進計劃制訂本市計劃。嚴格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要低于本地區(qū)平均水平，用能設(shè)備達到一級能效標準。大力實施現(xiàn)有用能大戶節(jié)能改造，重點抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業(yè)以及年耗能3000噸標準煤以上用能單位節(jié)能工作。大力推行合同能源管理，落實相關(guān)財稅優(yōu)惠政策。到2017年，實現(xiàn)改造節(jié)能超過100萬噸標準煤，單位工業(yè)增加值能耗比2013年降低10%左右。（責任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊）
11．積極推廣綠色建筑。2014年,根據(jù)全省綠色建筑行動實施方案編制出臺《市綠色建筑行動實施方案》并貫徹落實。學校、醫(yī)院等政府性投資的公益性建筑、政府機關(guān)辦公建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，在審批項目時明確執(zhí)行綠色建筑標準;政府投資的公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標準,積極引導商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑標準，建設(shè)綠色住宅小區(qū);因地制宜、合理開發(fā)利用淺層地熱能,大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設(shè);2014年新增40萬平方米達到綠色建筑標準的項目，到2015年，全市項目總面積超過170萬平方米，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設(shè)計建造；到2020年，全市50%的城鎮(zhèn)新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標準設(shè)計建造。（責任部門：住建局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、土地儲備中心）
12．優(yōu)化集中供熱布局。落實《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》，除上大壓小外，全市不再新建燃煤熱電廠，對現(xiàn)有燃煤熱電企業(yè)進行布局優(yōu)化調(diào)整，加快小熱電企業(yè)的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家熱電企業(yè)。與此同時，加快推進集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，推進發(fā)電廠30萬機組集中供熱改造，逐步擴大供熱范圍，提高供熱能力。（責任部門：發(fā)改委、環(huán)保局、相關(guān)板塊）
13．全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，嚴格落實市政府劃定的“禁燃區(qū)”建設(shè)要求，“禁燃區(qū)”內(nèi)已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源；全市單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機組替代或淘汰。全市城市建成區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、禁燃區(qū)以及集中供熱覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐；鎮(zhèn)級以上工業(yè)園區(qū)禁止新建單臺容量＜20t/h或額定功率＜14MW的燃煤鍋爐；其他地區(qū)禁止新建單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。（責任部門：環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、質(zhì)監(jiān)局、財政局、相關(guān)板塊）
14．提升燃煤設(shè)施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市電力鋼鐵行業(yè)煙氣治理工作，完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐煙氣治理設(shè)施提標改造或清潔能源、可再生能源替代，確保按期達到國家、省特別排放限值標準。（責任部門：環(huán)保局、財政局、相關(guān)板塊）
（四）積極發(fā)展綠色交通，強化機動車污染控制
15．加強城市公共交通設(shè)施建設(shè)。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村公交全覆蓋，加快城市公交專用道、客運樞紐和換乘體系等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公交服務(wù)水平，提高公交吸引力和出行分擔率。加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡(luò)。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，推進綠波示范道路建設(shè)和城市交通微循環(huán)改造，提高道路通暢率。2015年6月30日前，出臺綠色循環(huán)低碳交通運輸體系實施方案。到2017年，城市公共交通出行分擔率達到30%。（責任部門：交通局、發(fā)改委、公安局、住建局、城管局）
16．科學規(guī)劃機動車發(fā)展。科學制定機動車發(fā)展規(guī)劃，通過提供通勤班車、校車服務(wù)，實施差別化停車收費政策等措施，鼓勵綠色出行，合理增加機動車使用成本，降低機動車使用強度。（責任部門：發(fā)改委、公安局、交通局）
17．加快淘汰高排放老舊機動車。制定出臺《市老舊機動車提前淘汰補助辦法》，擴大黃標車限行范圍，通過政策引導、資金補貼、依法查處等手段，進一步完善我市老舊機動車提前淘汰激勵機制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型客車和中、重型汽油車，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。到2017年，再淘汰一批老舊機動車。（責任部門：公安局、環(huán)保局、財政局、商務(wù)局、交通局）
18．推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施，在出租、公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府機關(guān)率先推廣應(yīng)用新能源汽車，大力推進公交車、出租車“油改氣”或“油改電”，加快加氣站等清潔能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，滿足清潔能源汽車發(fā)展需求，到2017年，全市推廣使用1500輛以上新能源汽車，城鄉(xiāng)公交和出租車清潔能源化比例達到80%以上。（責任部門：發(fā)改委、交通局、財政局）
19．提升燃油品質(zhì)。按照市油品升級時間表，供應(yīng)符合標準的汽、柴油，定期開展儲油庫、加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止不符合標準的油品進入市場，2014年底前，全面完成油氣回收改造工作。（責任部門：發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、環(huán)保局、工商局）
20．加強機動車環(huán)保管理。對新登記注冊和外地轉(zhuǎn)入的汽、柴油車全面執(zhí)行國Ⅳ排放標準，對不符合車輛不予注冊登記。加強機動車環(huán)保定期檢測，完善機動車檢測監(jiān)控平臺建設(shè)，機動車年審排氣同步檢測率達到100%，機動車排氣超過規(guī)定排放標準的，公安部門不予辦理簽章手續(xù)，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，逐步將摩托車和低速汽車納入環(huán)保定期檢驗范圍，推廣使用環(huán)保電子卡，實現(xiàn)環(huán)保標志電子化、智能化管理。加強在用車排氣監(jiān)管，2016年底前，建成機動車環(huán)保標志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和機動車排氣遙感檢測系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率。開展柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)，重點推進中、重型柴油車尾氣治理。（責任部門：環(huán)保局、公安局、財政局）
21．開展船舶和非道路移動機械污染控制。大力推進綠色港口建設(shè)，積極實施雜貨碼頭移動式裝卸機械“油改氣”或“油改電”以及港區(qū)水平運輸車輛（集卡）的“油改氣”技術(shù)改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設(shè)備“油改電（氣）”比例達90%以上；實施港口LNG加氣站建設(shè)，為港作船舶、港作車輛及其它流動機械使用LNG清潔能源創(chuàng)造條件；推廣低碳綠色照明工程，鼓勵港口碼頭運用LED節(jié)能燈具，并采用分段、分時控制照明亮度、調(diào)整功率、無功補償、高精度穩(wěn)壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命；大力推進內(nèi)河船舶“油改氣”，加快推進內(nèi)河船型標準化，淘汰一批非標船型和老舊船。（責任部門：港口局、交通局）
（五）規(guī)范建設(shè)行業(yè)管理，有效提升揚塵污染防治水平
22．嚴格控制建筑施工揚塵污染。探索建設(shè)城區(qū)揚塵污染控制區(qū)，推進綠色文明工地創(chuàng)建。落實《市建筑施工揚塵污染防治實施細則》，嚴格按標準設(shè)置工地圍欄，施工場地100%實現(xiàn)圍欄作業(yè)；施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放，易產(chǎn)生揚塵的物料堆放在工地的，應(yīng)設(shè)置圍檔并覆蓋，定期灑水；的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；大力推廣預(yù)拌砂漿，全市行政區(qū)范圍內(nèi)所有工程建設(shè)項目全面使用預(yù)拌砂漿。（責任部門：住建局、發(fā)改委）
23．強化對拆除工程現(xiàn)場的揚塵控制。城鎮(zhèn)建成區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的拆除工程全面杜絕野蠻施工，做到灑水壓塵后方可施工，氣象預(yù)報風速達到5級以上或者啟動重污染天氣橙色以上預(yù)警時，應(yīng)當停止拆除工程。（責任部門：住建局、國土局、相關(guān)板塊）
24．加強渣土車輛管理。嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運輸車輛管理的意見》，實施渣土運輸車輛和運輸企業(yè)準入管理，全面完成渣土運輸車輛密閉化改造及動態(tài)監(jiān)管平臺終端安裝和系統(tǒng)建設(shè)，完成城區(qū)建筑渣土固定儲運場和終端處置場建設(shè)。（責任部門：城管局、公安局、交通局、財政局）
25．控制道路揚塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重，提高機械化清掃率，到2015年，城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到90%以上。規(guī)范道路機掃操作規(guī)程，增加城市道路沖洗保潔頻次，對重點地區(qū)、主要道路進行沖洗作業(yè)，切實降低道路塵負荷。（責任部門：城管局、財政局）
26．實施堆場揚塵綜合治理。強化工業(yè)企業(yè)煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理，加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚塵防治，使用倉庫、儲罐、防風抑塵墻、防風網(wǎng)、擋風屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施，避免工業(yè)企業(yè)煤堆和物料堆的作業(yè)起塵和風蝕起塵。積極推進粉煤灰、爐渣的綜合利用，減少堆放量。（責任部門：環(huán)保局、交通局、港口局、發(fā)改委、相關(guān)板塊）
27．提高城市綠化覆蓋率。優(yōu)化城市綠地布局，加強公園綠地、防護綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環(huán)境綠地建設(shè)，構(gòu)建城郊鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，2014年,市區(qū)建成區(qū)綠地率達41.95%、綠化覆蓋率達45.2%，到2017年綠化覆蓋率達46.01%。（責任部門：綠委辦）
（六）全面控制城鄉(xiāng)污染，開展多污染物協(xié)同處理。
28．優(yōu)化城市空間格局。嚴守生態(tài)紅線，科學編制并嚴格實施城市環(huán)境總體規(guī)劃，強化城市空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。（責任部門：規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局）
29．加強餐飲業(yè)油煙污染控制。落實《市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃2012-2030》，制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，開展餐飲業(yè)布局調(diào)整工作，嚴格新建餐飲服務(wù)場所的審批，非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目，嚴禁在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)餐飲服務(wù)場所。督促餐飲經(jīng)營單位安裝油煙凈化設(shè)施，營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位，應(yīng)當安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強對露天燒烤的治理，對有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤，對無門面的設(shè)立集中區(qū)。強化對污染嚴重、群眾反映強烈的餐飲單位的環(huán)境整治，堅決取締無證（照）經(jīng)營的餐飲單位。（責任部門：商務(wù)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商局、城管局、相關(guān)板塊）
30．強化生物質(zhì)禁燒和綜合利用。禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質(zhì)的露天焚燒。貫徹《關(guān)于深入推進秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實施意見（2013-2015）》，加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度，落實禁燒工作責任，實行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈，編制秸桿綜合利用規(guī)劃，積極培育秸稈綜合利用示范點，建立完善秸稈收集儲運體系，到2015年底，秸稈綜合利用率達到95%以上。（責任部門：農(nóng)委、環(huán)保局、發(fā)改委、城管局、財政局、相關(guān)板塊）
31．開展有機溶劑產(chǎn)品全過程監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標準，積極推廣使用無污染或低揮發(fā)性的水性涂料、環(huán)保型溶劑等，逐步減少高揮發(fā)性油性涂料、有機溶劑的生產(chǎn)、銷售和使用。（責任部門：質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)局、環(huán)保局）
（七）建立監(jiān)測預(yù)警體系，提升應(yīng)急響應(yīng)能力
32．強化大氣污染防治基礎(chǔ)研究。開展大氣污染源專項調(diào)查，2014年底前建立我市大氣污染源排放清單，并逐步完善污染源排放清單長效管理機制，動態(tài)更新排放清單；加強灰霾、臭氧的來源解析、遷移規(guī)律等研究，找準影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的根本原因，增強大氣污染治理的針對性。（責任部門：環(huán)保局、相關(guān)板塊）
33．建立健全監(jiān)測預(yù)警體系。完善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全市空氣質(zhì)量監(jiān)測站布局進行優(yōu)化調(diào)整，完善超級站建設(shè)，提升各子站的監(jiān)測能力，形成以超級站為中心、若干子站為補充的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時真實監(jiān)測和反映全市空氣質(zhì)量狀況。完善環(huán)保、氣象等部門重污染天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警會商研判機制，建立信息共享平臺及時互換監(jiān)測分析資料，到2015年形成預(yù)測預(yù)報能力并建成重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺。（責任部門：環(huán)保局、氣象局）
34．完善重污染天氣應(yīng)急保障。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要領(lǐng)導負責制。2014年完成《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的編制并向社會公布，定期開展應(yīng)急演練。依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，引導公眾做好健康防護，并采取工業(yè)污染源限排限產(chǎn)、建筑工地停止施工、機動車限行、中小學和幼兒園停課、加強煙花爆竹禁燃限放管理等應(yīng)急控制措施，將大氣環(huán)境污染影響降低到最小程度。（責任部門：市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位）
35．實行環(huán)境信息公開。開發(fā)“天氣”手機APP應(yīng)用軟件，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機軟件等渠道及時空氣質(zhì)量狀況。建立重點排污企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，公開企業(yè)自行監(jiān)測的污染物排放數(shù)據(jù)以及企業(yè)污染治理、環(huán)境管理等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。（責任部門：環(huán)保局、氣象局、相關(guān)板塊）
四、保障措施
1．強化組織領(lǐng)導。落實市大氣污染防治聯(lián)席會議制度，每年簽訂大氣污染防治目標責任書，明確各成員單位的職責，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決突出環(huán)境問題，推進大氣污染防治各項重點工作任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的長效工作機制。聯(lián)席會議辦公室負責擬定年度工作計劃并定期對大氣污染防治年度目標任務(wù)實施情況進行監(jiān)督檢查，開展年度考核，通報目標任務(wù)完成情況。（責任部門：市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室）
2．強化政策引導。按照“有保有壓”的原則制訂和落實大氣污染防治相關(guān)政策措施。擴大排污費征收范圍，適時開征工業(yè)粉塵、工地揚塵和揮發(fā)性有機物排污費。強化排污許可證管理，建立以排污許可證管理為核心的監(jiān)管模式。完善排污權(quán)交易等相關(guān)規(guī)定，2016年，在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)全面實施《二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易管理試行辦法》。強化財政資金引導，對涉及民生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、揮發(fā)性有機物治理、燃煤鍋爐整治、黃標車和老舊車輛淘汰、農(nóng)作物秸桿綜合利用等項目加大資金支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導性資金支持。（責任部門：環(huán)保局、財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國土局）
（一）大力實施“雙培育”行動計劃。一是培養(yǎng)一批市場主體。超前對接、謀劃“3個15萬”政策的職能承接工作，落實“3個15萬”微企政策，加大扶持力度，著力培養(yǎng)一批小微企業(yè)，培養(yǎng)孵化一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，確保2016年新增企業(yè)市場主體1000戶以上。二是新增一批規(guī)上企業(yè)。在挖掘規(guī)模企業(yè)、幫助臨界企業(yè)、壯大規(guī)上企業(yè)等方面下功夫，對今年能投產(chǎn)的項目進行逐個梳理，排出投產(chǎn)時間表，督促項目按時建成投產(chǎn)，并對投產(chǎn)項目進行跟蹤管理、重點幫扶，確保完成新增入規(guī)企業(yè)50戶以上的目標任務(wù)。三是實施“強企引進”工程。成立工信系統(tǒng)招商引資工作組，詳細制定國內(nèi)外500強行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)引進年度工作計劃，主動融入珠江——西江經(jīng)濟帶，將工業(yè)企業(yè)招商引資“陣地”向廣東、深圳等發(fā)達地區(qū)拓展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭引進2戶以上國內(nèi)外500強行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)，發(fā)揮龍頭和輻射作用，帶動產(chǎn)業(yè)跳躍式發(fā)展。
（二）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)。著力推動晴隆蘇家屯風力發(fā)電項目建成投產(chǎn)，積極推進__清水河光伏發(fā)電、冊亨大頂柱風能發(fā)電、泰瑞佳260噸新材料生產(chǎn)線、恒力新能源加注站項目建設(shè)，確保建成__登高煤電鋁（一期）和金源鐵合金（一期）等項目。二是大力發(fā)展新型建筑建材產(chǎn)業(yè)。以__電廠為龍頭，整合濮鑫源、騰翼、興筑三家企業(yè)資源，加快__清水河新型建材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快編制全州石材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜打造“木紋石”品牌，推進石材深加工，提高附加值，著力開發(fā)各類中高檔裝飾石材和建筑材料，擴大規(guī)模、提升檔次，促進石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是大力發(fā)展新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快__市吉仁堂大宗地道優(yōu)質(zhì)中藥材千畝鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)化基地、__胡蜂蜂毒醫(yī)藥保健品研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，做大__紅星醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，確保新增入園企業(yè)5戶以上。四是大力發(fā)展裝備制造業(yè)。加大對百能集團農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)項目、林肯電梯生產(chǎn)項目的幫扶力度，力爭早日建成投產(chǎn)。五是大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。深化中關(guān)村科技園戰(zhàn)略合作，啟動建設(shè)10萬臺服務(wù)器云存儲項目、__聯(lián)合呼叫中心，確保以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_到44億元。
三、科學布局園區(qū)，助推精準發(fā)展。一是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善園區(qū)供水、供電、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，加快__、冊亨、晴隆工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)進度，確保年內(nèi)建成投入使用。強化園區(qū)綜合服務(wù)保障體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，提高園區(qū)承載能力，積極推動“貴工貸”工作的順利實施，繼續(xù)推行“貴園信貸通”融資平臺建設(shè)，減輕企業(yè)融資壓力，降低企業(yè)運行成本，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平和產(chǎn)業(yè)承載能力。二是規(guī)范精準發(fā)展工業(yè)園區(qū)?？茖W謀劃各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，搞好分類指導，做到“錯位發(fā)展”，對規(guī)模小、同質(zhì)化程度高、缺乏競爭力和發(fā)展效益的園區(qū)進行整合清退。精準發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持縣（市、試驗區(qū)）因地制宜建設(shè)1個特色工業(yè)園區(qū)、發(fā)展1個主導產(chǎn)業(yè)，引進國內(nèi)外500強行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。力爭將__、__打造成為廣東、深圳等發(fā)達地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地；支持__創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，在__珉谷、普安江西坡、__鄭魯萬分別創(chuàng)建1個以上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園或小微企業(yè)孵化園。三是提升園區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益。進一步加快園區(qū)項目建設(shè)的進度，推動企業(yè)投產(chǎn)、達產(chǎn)，提高園區(qū)項目的開工率、資金到位率、投產(chǎn)率和達產(chǎn)率，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值（500萬元口徑）達到380億元。
四、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，助推兩化融合發(fā)展。一是提升改善我州信息基礎(chǔ)環(huán)境和信息質(zhì)量，提速降費，確保完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元。實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)高速公路、重要航段沿線3G/LTE信號同步覆蓋。二是加快光纖城域網(wǎng)擴容升級改造，促進__市實現(xiàn)全光網(wǎng)，力爭2016年全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)建成區(qū)實現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋。三是扎實推進兩化融合工作，使我州1-2戶企業(yè)成為省級“兩化融合”試點示范企業(yè)。
大家上午好！熱烈歡迎各位蒞臨扎魯特旗魯北污水處理站檢查指導工作。
一、建設(shè)情況
魯北污水處理管理站位于魯北鎮(zhèn)永興村西側(cè)，是國家“三河三湖”（即遼河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池）治理項目，也是魯北鎮(zhèn)重要的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。成立于2008年9月，占地面積350畝。下設(shè)扎哈淖爾園區(qū)污水處理分站、高新煤化工業(yè)園區(qū)污水處理分站?，F(xiàn)有員工74人，其中總站34人，扎哈分站30人，高新分站10人。一期工程污水處理能力1.5萬噸/日，處理工藝為CASS工藝，工程于2008年12月底工程竣工驗收并注水投入運營。二期工程新增日處理污水1.5萬噸，中水3.0萬噸。處理工藝為CASS工藝，中水采用絮凝沉淀+纖維轉(zhuǎn)盤濾池進行深度處理。
扎哈淖爾園區(qū)污水處理分站處理能力為1.5萬噸/日，處理工藝為CAST工藝。工程于2016年8月份開始運行，主要對扎哈淖爾工業(yè)園區(qū)7個排水區(qū)的生活污水進行處理。
高新技術(shù)煤化工業(yè)園區(qū)污水處理分站污水處理能力為2萬噸/日（其中生活污水1.0萬噸，清潔鹽水1.0萬噸），濃鹽水處理廠日處理0.5萬噸，主要對園區(qū)生活污水、清潔鹽水及濃鹽水進行處理。
二、污水處理情況
2018年計劃處理污水500-550萬噸，1-7月，總站完成污水處理248萬噸，污水處理量較上年同期增長5%。平均日處理量為1.2萬噸，最高日處理污水量2.4萬噸，平均出水COD為23.88mg/L，氨氮為2.13mg/L，總磷0.57mg/L，總氮13.2mg/L,PH為7.15。1-7月共消減COD1300噸，消減氨氮110噸，生產(chǎn)濕污泥約1232噸，污泥含水率約為80%。
目前經(jīng)處理的達標水主要用于農(nóng)田灌溉和廠區(qū)污泥脫水車間濾布沖洗、加藥用水、綠化用水。污水站至康乃爾企業(yè)中水輸送管網(wǎng)已經(jīng)建成，具備送水條件，康乃爾企業(yè)年中水需求量700萬噸，目前污水站年處理污水量500-550萬噸，待康乃爾企業(yè)投產(chǎn)后，中水將全部供康乃爾使用，屆時中水回用率達到100%。
三、經(jīng)驗
1、各級領(lǐng)導高度重視。自魯北污水站建廠以來，在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導以及旗財政的運行資金支持和主管局的關(guān)心幫助下，廠區(qū)設(shè)施建設(shè)、污水收集管網(wǎng)等不斷加快，廠區(qū)綠化、硬化、香化等條件越趨完善，除塵降噪效果凸顯。污水站多年連續(xù)穩(wěn)定達標排放，各級領(lǐng)導經(jīng)常到污水處理一線檢查指導工作，多次召開全旗污水處理專題會議，污水處理工作已經(jīng)成為全旗生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要工作。
2、水質(zhì)水量調(diào)節(jié)合理。魯北污水站進出水質(zhì)水量波動較大，特點是各季度不同，春季水量小，冬季水量大，每天24小時也存在較大差異。為緩解水量波動造成的沖擊，在粗格柵處建設(shè)大型事故池，可有效緩解進水水量大時對運行周期的沖擊。在細格柵處安裝盲板格柵，有效濾去污水中羊毛等雜質(zhì)。同時，配水井處安裝遠程控制電動閥門，保證配水及時量控，加上中心控制室時時監(jiān)控，摸索掌握水質(zhì)水量變化規(guī)律，按照進水水質(zhì)水量情況，及時調(diào)整運行參數(shù)控制，保障污水處理設(shè)施運行的優(yōu)化和出水達標。
3、運行參數(shù)控制科學。CASS工藝主要優(yōu)點是運行靈活、抗沖擊能力強，生化反應(yīng)推動力大，運轉(zhuǎn)費用低。中心控制室是運行參數(shù)控制的核心部門，主要實現(xiàn)集中監(jiān)測、控制運行、統(tǒng)一調(diào)度管理功能，可實現(xiàn)對廠區(qū)生產(chǎn)過程自動化監(jiān)測和控制，控制系統(tǒng)能夠提供良好的人機交換界面，形成模擬圖形顯示，實時數(shù)據(jù)監(jiān)測，控制目標值設(shè)定等一系列程序。污水經(jīng)CASS反應(yīng)池微生物缺氧、厭氧、好氧周期性硝化與反硝化達到對污染物去除作用，進而去除化學需氧量。再經(jīng)絮凝沉淀池和纖維轉(zhuǎn)盤濾池深度處理，有效去除了懸浮物，出水能夠達到國家一級A排放標準。
4、設(shè)備維修保養(yǎng)到位。一是組建了一支專業(yè)的設(shè)備巡查檢查班組，建立健全污水處理設(shè)備的維修管理責任制度，根據(jù)不同設(shè)備制定科學的維修保養(yǎng)工作內(nèi)容。二是建立專門的維修保養(yǎng)檔案，對設(shè)備驗收入庫、造冊登記、使用保管一目了然，當設(shè)備出現(xiàn)各種事故時，技術(shù)人員能夠及時的進行維修和處理，不僅保證污水處理系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，還保證了污水處理系統(tǒng)維護運行成本符合預(yù)算標準。三是根據(jù)設(shè)備運行情況和生產(chǎn)需求，科學合理地對設(shè)備進行更新改造工作。同時，加強設(shè)備巡查檢修工作，保證小修立即完成，中修及時完成，大修不過夜的完成，保證污水處理安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。
5、化驗檢測科學嚴謹。魯北污水站目前可操作的化驗分析項目10余項，經(jīng)編制科學合理的作業(yè)指導書后，化驗員嚴格按照指導書上的科學分析方法，每日對各項數(shù)據(jù)進行化驗分析，各項化驗分析嚴格按照規(guī)定次數(shù)進行，每日鏡檢兩次，氨氮、COD等上下午各做一次，每運行周期做兩次三十分鐘沉降比，每周對總磷、總氮做一次對比等，為中控運行參數(shù)工藝、出水水質(zhì)達標排放提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。
6、在線監(jiān)測時時穩(wěn)定。按照國家環(huán)保部要求，魯北污水站在原有COD、氨氮在線監(jiān)測因子上，再增加總磷、總氮兩項監(jiān)測因子，確保4項主要污染物均穩(wěn)定達標排放，通過對生化池添加聚合硫酸鐵、聚合氯化鋁等藥劑，達到除磷、脫氮最佳效果，在線數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳至各級環(huán)保監(jiān)控中心。各運行車間部門實行日臺賬報送制度，各項臺賬銜接有序，完整統(tǒng)一。特別是在線數(shù)據(jù)臺帳，嚴格按照中央環(huán)保督查要求、自治區(qū)環(huán)保廳核查要點制作，每天對生產(chǎn)運行情況時時記錄，確保運行情況有據(jù)可查。
7、污泥制肥綜合利用。魯北污水站年產(chǎn)濕污泥約3000余噸，生產(chǎn)的濕污泥經(jīng)污泥脫水機房進一步擠壓脫水，形成含水率＜80%的泥餅，經(jīng)對污泥取樣送農(nóng)業(yè)部農(nóng)研所定性定量分析，有機質(zhì)含量在69%以上，N、P、K總含量在10%以上，重金屬及其它有毒成分含量均不超過制有機肥的國家標準，經(jīng)請專家咨詢，可制有機肥、生物有機肥。制肥過程主要是通過池式好氧連續(xù)發(fā)酵使其充分腐熟、滅菌、除臭、去水，將發(fā)酵好的有機物料進行篩選后，與需收集的牛羊糞、雞糞等按配比要求進行計量、配料、混合，加入發(fā)酵劑（金寶貝、沃土），經(jīng)充分混合后的物料由調(diào)速皮帶機均勻連續(xù)的送入對撞造粒機中造粒，經(jīng)烘干后再進行篩選出成品。目前采取對外出租的形式，按照廠房及設(shè)備租金50000元/年承包給佳禾生物有機肥有限責任公司進行生產(chǎn)，年產(chǎn)有機肥約1000噸，不僅使全部污泥得到了綜合有效利用，而且增加了地方財政經(jīng)濟收入。
8、生產(chǎn)運行成本可控。扎旗目前執(zhí)行污水處理費為居民用戶按0.3元/噸，商業(yè)企業(yè)用戶0.6元/噸的統(tǒng)一收費標準，收費方式為自來水公司代收和窗口收費人員登門入戶收費兩種形式。 1-7月份總用電量為110萬千瓦時，噸水耗電0.45千瓦時、約0.39元。康乃爾企業(yè)投產(chǎn)后，中水按3元/噸供其使用，不僅中水可全部回收利用，還可以為地方財政增添一項收入。
五、存在的不足
“三分建設(shè)、七分管理”魯北污水在全體員工始終樹立“以站為家、珍愛崗位、細化管理、勤奮工作”的工作理念，運行車間施行24小時2班制工作作息制度，雖然在運行管理方面做了很多努力，保障了穩(wěn)定運行達標排放。但與市委的要求相比、與兄弟旗縣相比還有一定差距和不足，主要表現(xiàn)在配水井處缺少隔油裝置；在線監(jiān)測管線、加藥管線戰(zhàn)線長等缺陷。
六、下一步工作計劃
我們將以此次現(xiàn)場會議為契機，認真落實中央環(huán)保督查，自治區(qū)環(huán)保督查，市委、市政府的決策部署，虛心學習借鑒兄弟旗縣的好經(jīng)驗、好做法，及時解決我站存在的不足。同時，千方百計的努力提高污水站“三率”問題。
一方面，加大管網(wǎng)建設(shè)力度和棚戶區(qū)改造力度，加快污水管網(wǎng)向城郊延伸，引進用排水量較大的企業(yè)進駐園區(qū)，確保污水應(yīng)收盡收，2018年負荷率能夠達到60%，2019年達到70%，2020年達到75%的要求。
選取了北京、江蘇、山東、遼寧、寧夏等5個省份，對其各自在節(jié)能減排工作上的主要措施進行分析。其中，北京、江蘇屬于低能耗區(qū)域，山東、遼寧屬于中度能耗區(qū)域，寧夏屬于高能耗區(qū)域。通過對5省份節(jié)能減排工作分析，可以比較清晰的看到，各省圍繞節(jié)能減排工作做了大量工作。北京市。“十一五”以來，北京市大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，2011年北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值12363．1億元，比2010年增長8．7%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的0．9∶24∶75．1變化為0．8∶23．1∶76．1，低消耗低排放的綠色經(jīng)濟特征初步顯現(xiàn);突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排，實施百家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推進高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的退出及落后生產(chǎn)能力的淘汰，累計推動180多家“三高”企業(yè)退出，首鋼石景山廠區(qū)鋼鐵主流程、焦化廠、化工二廠等搬遷調(diào)整或全面停產(chǎn);實施一批工業(yè)、交通場站、重點用能大戶節(jié)能改造工程，大力發(fā)展綠色建筑，抓好既有建筑節(jié)能改造，新建居住建筑嚴格實行75%的節(jié)能設(shè)計標準，落實節(jié)能減排全民行動計劃，引導全社會參與節(jié)能減。江蘇省。江蘇省通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從源頭上抑制較高的能源消費剛性增長勢頭，第二產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗約為一、三產(chǎn)業(yè)的5倍，力爭2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4∶48∶48;遏制工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域耗能增長偏快勢頭，推進煤電“上大壓小”、提高能源轉(zhuǎn)化效率，加快發(fā)展非化石能源，突出加強鋼鐵、水泥、石油、化工、造紙、紡織等六大高載(耗)能制造行業(yè)的能耗控制，提高能源準入門檻，推進淘汰落后產(chǎn)能，開展重點節(jié)能工程，限制過度用能;推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，使用替代燃料。推進可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，逐步實施建筑用能定額管理，開展能源統(tǒng)計、能效公示和能源審計，發(fā)揮節(jié)能示范和導向作用。3．1．3山東省。山東省著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食總產(chǎn)達到4335．7萬t，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2萬億元以上，服務(wù)業(yè)增加值達到14429億元，2010年，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為9．1∶54．3∶36．6;推進結(jié)構(gòu)性減排。加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大幅度提高服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和新能源占能源消費比重，加強行業(yè)綜合治理，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加速高消耗、高污染企業(yè)退出市場，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從根本上實現(xiàn)總量減排;拓寬工程減排領(lǐng)域，支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高工業(yè)污染物排放、城市生活污水處理等收費標準，推進排污權(quán)交易試點，實行政府綠色采購，鼓勵社會綠色消費。遼寧省。遼寧省把工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點，全面實施工業(yè)“五項工程”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育一批年產(chǎn)值超千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全面提高工業(yè)核心競爭力和綜合實力;全面開展遼河、大小凌河流域生態(tài)環(huán)境集中整治，禁止河道濫采濫挖、濫建濫排，全面恢復河灘地生態(tài)，實現(xiàn)水質(zhì)狀況進一步改善;完善大伙房、觀音閣等水庫上游生態(tài)補償機制，加大遼河三角洲濕地保護和海洋污染防治力度。寧夏。寧夏高耗能產(chǎn)業(yè)主要集中在電解鋁、鈦合金、電石、碳化硅行業(yè)，節(jié)能減排重點在工業(yè)，難點在節(jié)能。嚴把高耗能項目準入關(guān)，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，進一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強建筑節(jié)能和公共機構(gòu)節(jié)能管理，切實降降將過高的工業(yè)能耗;對鐵合金、電石、碳化硅等高耗能行業(yè)啟動實施差別電價和懲罰性電價政策，對部分高耗能行業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)，對屬于國家明令淘汰目錄的產(chǎn)品產(chǎn)能組織提前淘汰，立即關(guān)停;全區(qū)電石年產(chǎn)量將嚴格控制在244萬t以內(nèi)，鈦合金年產(chǎn)量控制在84萬t以內(nèi)，對能耗增速大于增加值增速的地市和行業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn)，嚴格控制能耗增長。
北京市。北京市能源利用率位于全國首位，萬元GDP的能耗由2005年的0．792t標準煤明顯下降，年均下降26．59%，下降幅度位居全國首位，絕對值全國最低，是全國唯一連續(xù)5年完成年度目標的省級地區(qū);北京市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)低碳化調(diào)整成效顯著，煤炭消費比重大幅降低，太陽能、風能等可再生能源利用開發(fā)總量占能源消費總量的比重高達3．2%。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對碳排放強度下降貢獻約11%。江蘇省。江蘇省在穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)、增加煤電供應(yīng)的同時，加大可再生能源開發(fā)力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。累計關(guān)停小火電機組728．6萬kW，加快大容量、高參數(shù)、低排放發(fā)電機組建設(shè)步伐，60萬kW及以上機組占比由“十五”末的12．8%提高到46．2%。燃煤電站供電煤耗由350g下降到322g，低于全國平均水平13g。125MW以上燃煤機組(總?cè)萘?318萬kW)納入在線監(jiān)控，系統(tǒng)投運率由2006年的60．2%升至97．9%，脫硫效率由51．4%升至93．4%，平均排放濃度由952mg降至130mg，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費由2005年0．923t降至2010年0．734t，累計下降20．45%，電力行業(yè)二氧化硫排放量累計削減13．4萬t。全省一次能源消費總量中，煤炭、石油、天然氣和非化石能源分別占75．44%、15．52%、3．54%和5．5%;可再生能源占3%。到“十一五”末，非煤發(fā)電裝機并網(wǎng)規(guī)模達到1024萬kW，5年凈增700萬kW，占全省發(fā)電裝機的比重由7%升至15．9%;太陽能光熱利用建筑面積達到6887萬m2。電力消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)和居民用電占比上升。山東省。山東省實施能源消費總量控制，強化低碳理念，逐步實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活消費低碳化。廣泛推進太陽能、生物質(zhì)能、地熱及淺層地溫能等新能源利用，推進太陽能光熱利用與建筑一體化。限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴格執(zhí)行差別電價制度，加快重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進重點耗能行業(yè)和年能耗2000t標準煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗，在各類工業(yè)園區(qū)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱余壓余氣利用。大力推進建筑節(jié)能，城市、縣城新建民用建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到98%以上。制定能源計量行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，完善節(jié)能產(chǎn)品檢測體系。強化企業(yè)節(jié)能管理創(chuàng)新，完善能源管理師制度，構(gòu)建能源管理體系。貫徹能源效率標準，對家電產(chǎn)品和照明產(chǎn)品實施強制性能效標識管理，鼓勵推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。遼寧省。遼寧省穩(wěn)步推進核電、風電、光伏發(fā)電等新能源項目建設(shè)，發(fā)展智能電網(wǎng)，努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源體系?！笆濉逼陂g，新增發(fā)電裝機容量1400萬kW以上。寧夏。寧夏進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提高非化石能源消費比重，廣泛開展農(nóng)村沼氣綜合利用，鼓勵低碳產(chǎn)品消費。北京市。北京市2007年出臺《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》，2010年制定《北京市節(jié)能減排獎勵暫行辦法》，在國家發(fā)改委將節(jié)能目標分解到各地后，北京市發(fā)改委與各個企業(yè)分別簽訂《企業(yè)節(jié)能目標責任書》;成立市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組、北京市林業(yè)碳匯工作辦公室等機構(gòu)，加強計量、統(tǒng)計、標準、監(jiān)測、監(jiān)察“五位一體”節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè);利用新技術(shù)推動節(jié)能，發(fā)揮節(jié)能低碳創(chuàng)新服務(wù)平臺作用，積極推廣清潔煤等成熟減排技術(shù)，推進太陽能、地熱能等可再生能源建筑一體化工程，推廣陽光校園、沼氣聯(lián)供、垃圾填埋氣發(fā)電應(yīng)用，支持電動汽車在公交、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣二級及以上能效產(chǎn)品，實施淘汰白熾燈行動計劃。加大資金投入，全力推進節(jié)能重點工程，政府機構(gòu)率先啟動節(jié)能改造工程，加大推廣高效照明產(chǎn)品力度，累計推廣節(jié)能燈3200只，在全國率先實現(xiàn)居民家庭、公共機構(gòu)綠色照明推廣工作的基本覆蓋。江蘇省。江蘇省出臺《江蘇省主要污染物排放總量減排監(jiān)測和工作預(yù)警實施辦法》，對減排工程實施緩慢、減排設(shè)施運行不正常的地區(qū)和單位，依照規(guī)定及時預(yù)警，開展應(yīng)急控制;加強脫硫脫硝項目管理，確保新上燃煤電廠100%配套建設(shè)脫硫設(shè)施，推動既有燃煤電廠和熱電企業(yè)加快脫硫設(shè)施改造步伐，實現(xiàn)100%脫硫，對脫硫設(shè)施投運率達不到國家規(guī)定標準的燃煤電廠和熱電企業(yè)，及時扣減脫硫電價;“十一五”以來，百萬千瓦超超臨界機組建成投產(chǎn)，核電、風電等新型發(fā)電機組陸續(xù)投運;特高壓電網(wǎng)裝備快速發(fā)展，電網(wǎng)自動化控制水平進一步提高。3MW雙饋式海上風機設(shè)備實現(xiàn)批量生產(chǎn)，2．5MW直驅(qū)式海上風電機組研制成功并順利下線，風力發(fā)電機、高速齒輪箱、回轉(zhuǎn)支承等關(guān)鍵部件產(chǎn)量占全國50%，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈;光伏制造領(lǐng)域，多晶硅、太陽能電池組件產(chǎn)量分別占全國的50%和70%，形成了較強的國際競爭力。山東省。山東省推動循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設(shè)。制定和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，圍繞資源節(jié)約、環(huán)境保護、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈接等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等重點領(lǐng)域，總結(jié)推廣30個循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，建設(shè)一批示范工程，組織實施100個重大項目，大力推廣100家循環(huán)經(jīng)濟試點經(jīng)驗，建立30個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展機動車零部件、工程機械、礦山設(shè)備、輪胎、機床等再制造產(chǎn)業(yè)。遼寧省。遼寧省大力推廣地源、污水源、海水源等供暖新技術(shù)，以及清潔燃料開發(fā)使用，啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠和污水處理廠建設(shè)工程?！笆濉睍r期，遼寧將繼續(xù)依托重點節(jié)能、水污染治理、大氣污染治理、資源再生利用等工程，重點發(fā)展節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等關(guān)鍵技術(shù)和裝備及環(huán)保材料與藥劑，加快建設(shè)大連國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)(靜脈產(chǎn)業(yè)類)、遼寧(鐵嶺)靜脈產(chǎn)業(yè)、沈陽、大連、鞍山節(jié)能環(huán)保成套裝備、沈陽靜脈產(chǎn)業(yè)、大連綠色低碳環(huán)保、遼寧(丹東)環(huán)保、朝陽節(jié)能環(huán)保除塵設(shè)備、鐵嶺開原循環(huán)經(jīng)濟、盤錦市環(huán)保等產(chǎn)業(yè)基地。寧夏。寧夏建立并實施了節(jié)能降耗預(yù)警機制，根據(jù)自治區(qū)出臺的《2010年節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案》，2010年寧夏不再審批、核準、備案高耗能、高污染項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目，未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項目一律不得開工建設(shè)，新建、改(擴)建的“兩高”項目今年內(nèi)不得試產(chǎn)、投產(chǎn)。
提高節(jié)能減排效率的建議
