發(fā)布時間：2023-03-14 15:08:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的突發(fā)環(huán)境應急演練總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、應急演練目的
1、鍛煉隊伍。提高廣大職工遇到突發(fā)事故的反應速度和協(xié)調水平，增強現(xiàn)場應急處理能力，在發(fā)生事故時能迅速、有序、有效、妥善地開展救援工作，避免事故擴大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地保障職工生命安全，減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響。
2、磨合機制。通過開展應急演練，進一步明確相關部門和人員的職責任務，完善應急機制。
3、完善準備。通過開展應急演練，檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時調整補充，做好應急準備工作。
二、應急演練原則、形式、范圍。
1、結合實際，合理定位。緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2、著眼實戰(zhàn)，講究實效。以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著力點，重視對演練效果及組織工作的評估，總結推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。
3、精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內容，周密組織演練活動，嚴格遵守相關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，充分利用現(xiàn)有的資源，努力提高應急演練效益。
5、形式：實戰(zhàn)演練。
6、范圍：全民政系統(tǒng)。
四、應急演練類型
本年度應急演練為專項應急演練
五、應急演練內容
1、火情報警。
2、老人休息區(qū)遇到火災時的逃生。
3、火場救護。
3、消防滅火演練。
4、消防器材裝備演練。
5、消防知識培訓
六、經(jīng)費保障
根據(jù)演練工作需要，明確演練工作經(jīng)費由各服務機構承擔。
七、應急演練要求
1、在開展演練工作以前應先制定演練方案，包括演練目的、方式、時間、地點、日期安排。
2、應急演練總結演練準備階段的主要任務是根據(jù)演練計劃確定演練組織機構，設計演練具體方案，并根據(jù)需要針對演練方案進行培訓，為演練實施奠定基礎。
3、演練實施當天演練組織機構的相關人員應在演練前提前到達現(xiàn)場，對演練設備進行檢查，確保正常工資，確認無誤后按時啟動演練。
一、工作目標
通過半年左右時間，建立健全以區(qū)、街兩級綜合性應急救援隊伍為支撐，以區(qū)級專業(yè)應急救援隊伍為骨干，以企事業(yè)單位和志愿者隊伍為補充，統(tǒng)一領導、協(xié)調有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應急救援隊伍體系，應急救援能力基本滿足我區(qū)突發(fā)事件應對的工作需要，最大限度降低突發(fā)事件及其造成的傷亡和損失。
二、工作任務
（一）建立區(qū)、街兩級綜合性應急救援隊伍
1、組建區(qū)級綜合應急救援隊伍。依托區(qū)公安消防大隊組建區(qū)應急救援大隊，除承擔本職工作以外，同時承擔綜合性救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，同時協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、危險化學品事故、水上災害、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。依托預備役二團組建區(qū)應急搶險機動專業(yè)分隊，下設森林撲火、抗洪搶險兩支機動隊。區(qū)應急救援大隊、應急搶險機動專業(yè)分隊領導班子構成及隸屬關系與原部隊編制、體制設置保持一致。
2、組建街道綜合性應急救援隊伍。各街道分別組建一支綜合性應急救援分隊，成員以機關干部、民兵、預備役人員、基層警務人員和醫(yī)務人員等為主，人數(shù)應不少于20-30人。在防范和應對氣象災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在街道應急領導小組組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序，配合專業(yè)應急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助有關方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時報告，協(xié)助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改。
（二）完善區(qū)專業(yè)應急救援隊伍體系
1、加強區(qū)氣象災害和地震災害專業(yè)應急隊建設。由區(qū)城建局牽頭建設，街道、社區(qū)工作人員、民兵、預備役等人員組成，主要負責臺風、風暴潮、強降雨、暴雪、大風、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣和地震災害的應急處置和救援工作。
2、加強區(qū)山林防火專業(yè)應急隊建設。由區(qū)城建局風景林管理處牽頭建設，主要負責轄區(qū)山林火災的防范和撲救工作。
3、加強區(qū)地質災害專業(yè)應急隊建設。由區(qū)國土資源和房屋分局牽頭建設，主要負責各類地質災害的搶險救災和應急處置工作。
4、加強區(qū)安全生產(chǎn)、危險化學品專業(yè)應急救援隊建設。由區(qū)安監(jiān)局牽頭建設，組織轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)建立由企業(yè)保安、物業(yè)管理員和職工組成的專職或兼職綜合應急隊伍，小型企業(yè)采取兼職或聯(lián)建等形式建立應急救援隊伍，形成應急隊伍調運機制，主要負責安全生產(chǎn)事故、危險化學品泄露等應急救援工作。
5、加強區(qū)公用事業(yè)保障應急隊建設。由區(qū)電力、供水、燃氣、供熱、交通、通信、市容環(huán)境等主管部門和基礎設施運營單位。加強各自領域的應急隊伍建設，承擔相關領域突發(fā)事件的應急救援任務。
6、加強區(qū)環(huán)境污染專業(yè)應急隊建設。由區(qū)環(huán)保分局牽頭建設，主要負責環(huán)境污染事故的應急救援工作。
7、加強區(qū)衛(wèi)生專業(yè)應急隊建設。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭建設，區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商分局、食安辦配合，主要負責傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大動情、食品安全事故的應對及其各類突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。以上每支專業(yè)應急救援隊伍人數(shù)應不少于10人，由組建單位配備各種必要的裝備、設備、器材和物資。
（三）發(fā)揮志愿者應急隊伍作用
依托團區(qū)委和區(qū)紅十字會，建立共青團志愿者和紅十字會志愿者應急救援隊伍，開展應急宣教和輔助救援工作。
三、具體步驟
全區(qū)應急隊伍建設工作分為三個階段。
（一）籌建階段（年7月-8月）。各組建單位優(yōu)選人員，組建隊伍，每支隊伍都要設立隊長、副隊長，明確聯(lián)絡員，形成隊員花名冊，嚴明組織紀律，建立各項管理制度和搶險救援預案，明確工作職責和工作任務，配備應急救援的設備和物資。統(tǒng)計匯總上述資料，于8月31日前報區(qū)應急辦備案。區(qū)政府適時召開全區(qū)應急隊伍成立大會。
（二）建設階段（年9月-10月）。各組建單位要有計劃、有組織、有重點地組織開展應急救援的業(yè)務學習、教育和培訓，利用季節(jié)變換及重大活動等有利時機，開展救援演練，提高應急隊伍處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力和水平。區(qū)應急辦要協(xié)調督促相關應急隊伍適時開展跨部門、跨地域、多專業(yè)的綜合演練，提高隊伍之間的應急響應速度與協(xié)同作戰(zhàn)能力。在此期間，每支應急救援隊伍組織至少2次以上包括相關法律法規(guī)、應急救援基本知識和技能在內的培訓和演練。各應急隊伍要于8月31日前將培訓、演練計劃報區(qū)應急辦，同時在活動結束后及時報送培訓、演練的評估報告。
（三）總結階段（年11月-12月）。召開全區(qū)應急隊伍建設年度總結大會，總結經(jīng)驗，表彰先進，督促提高建設水平。
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立區(qū)應急隊伍建設領導小組，由區(qū)政府副區(qū)長譚軍任組長，各組建單位主要領導為成員，負責統(tǒng)一領導、建設和指揮全區(qū)應急隊伍。領導小組下設辦公室，設在區(qū)應急辦，由區(qū)政府辦副主任、應急辦主任王志敏兼任主任，負責應急隊伍建設的檢查、督促和調用。各組建單位主要領導要親自主持，部署落實，明確組建責任，細化工作措施，確保應急隊伍組建工作落到實處。
按照創(chuàng)建三甲醫(yī)院的工作要求，為提高全院護理隊伍應對突發(fā)事件的應急能力和處置能力、提高科室間工作配合能力、提升突發(fā)事件領導組的組織協(xié)調領導能力以及緊急救備隊員的實踐能力，特安排本次演練。
一、應急演練目的
演練目的：
1、檢驗預案
2、完善準備
3、鍛煉隊伍
4、磨合機制
二、組織機構
1、突發(fā)事件演練領導小組：負責應急演練活動全過程的組織領導。組長（總指揮）王淑彬副組長（副總指揮）：王秀霞、謝靈芝成員：周衛(wèi)華、劉萍
2、策劃協(xié)調組：總策劃是演練準備、實施等階段工作的主要組織者。由領導小組人員擔任策劃，負責應急演練策劃、演練方案設計，演練實施的組織協(xié)調，負責協(xié)調人員，設備、協(xié)調電工班、維修組、維修，上報領導。組長:王秀霞成員：林逸軒、王曉丹
3、信息組：負責科室演練的信息搜集、整理、并做好記錄。組長：周衛(wèi)華成員：張文瑜、王蓓蓓
4、控制組：負責演練過程的具體實施，在總策劃的直接指揮下，向演練人員傳送各類控制信息，引導演練進程按計劃落實。組長：邵蘭真成員：康娜、張慧燕
5、演練組：科室內各組相關人員
三、演練方案
（一）、演練目標：
1、市一院重癥醫(yī)學科突然停電，科室內重癥患者生命安全面臨難以保障的危險。以《商丘市第一人民醫(yī)院重大意外傷害事故急救應急預案及程序》及《緊急狀態(tài)下調配護理人力資源應急預案及程序》為標準，要求科室值班人員及時到位，科室二線人員緊急集結、迅速組織、匯報及時、合理搶救、記錄詳細。
2、科室所有人員做好停電緊急集合，迅速開展保障患者安全，保障科室內儀器的運轉，科室內工作有序進行。要求搶救及時、保障患者安全、物資供應保障得力。
3、演練領導小組現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，及時協(xié)調各項工作、下達指令，使模擬演練有序進行。
（二）、演練的過程
總用時：30分鐘（10：00—10:30）
演練地點：重癥醫(yī)學科
背景設置：
上午10：00,重癥醫(yī)學科病房突然停電，科內有住院患者12人，其中上呼吸機患者6人，其中呼吸機有儲電功能3臺，科內UBS電源兩個，需迅速做好人員調配工作，迅速展開對患者的急救工作，尤其是帶呼吸機患者的安全。
演練情景與實施步驟：
1、總指揮宣布演練開始，并授權總策劃對演練全過程進行控制。信息組以錄像、拍照等形式對演練過程進行記錄。
2、科內急救啟動應急預案：
1）科室內突然停電，科室內值班護理組長判斷是否是全病區(qū)停電，并評估病區(qū)環(huán)境和患者情況，備好急救物品，立即向“突發(fā)事件領導小組”報告，并報告電修班?？偛邉潧Q定實施方案，負責分工，統(tǒng)一指揮，調配人力、物力，急救物資的配合，以保證人員及物資的充足使用。
2）突發(fā)事件領導小組立即啟動《商丘市第一人民醫(yī)院突發(fā)醫(yī)療事件應急處置預案》、《緊急狀態(tài)下調配護理人力資源應急預案及程序》，演練領導組立即通知護理部、后勤和保衛(wèi)部門做好應急準備工作；通知外科系統(tǒng)科護士長和高年資護理人員到重癥醫(yī)學科待命，負責患者的急救工作；通知電工班，維修班人員做好檢修電路的準備
3、應急處置措施：
1）指揮組（責任人：王淑彬）
主要職責：統(tǒng)一指揮、分組配合、將待命的醫(yī)生、護士按患者數(shù)量1:1比例分組，現(xiàn)場分類協(xié)調救治。
2）協(xié)調組（責任人：王秀霞組員2人）
主要職責：協(xié)調各小組、各部門、協(xié)調醫(yī)療應急資源和傷員收治、信息匯總、統(tǒng)計、上報工作。
3）搶救組I：（責任人：劉萍、組員12人劉萍負責在1—6床、朱留勤負責7—12床患者的搶救），首先判斷是否是全病區(qū)停電，評估病區(qū)環(huán)境，患者情況（明確哪些事UPS供電，哪些患者帶呼吸機），由搶救組II備好急救物品，提供物資支援，保障患者的生命安全，保障各儀器的正常運轉，處理各種突發(fā)事件。
人員組成：相應管床醫(yī)生，值班護士。
主要職責：實施確定性治療：簡易呼吸器輔助呼吸、監(jiān)測生命體征、備好搶救藥品、物品，做好清醒患者的安撫工作等，等待電力恢復地點：重癥醫(yī)學科病房。呼吸機、監(jiān)護儀、輸液泵等儀器繼續(xù)使用嚴密觀察儀器正常運作情況嚴密觀察病人生命體征：呼吸頻率、面色、血氧飽和度等，清醒病人做好心理護理
機械通氣病人沒有UPS供電情況下，繼續(xù)以下工作：
判斷呼吸情況，保持呼吸道通暢。
無自主呼吸，使用呼吸囊人工輔助呼吸。
有自主呼吸，保持呼吸道通暢，給予吸氧立即通知醫(yī)生。
方法與人工呼吸囊輔助呼吸方法相同。
嚴密檢測病人生命體征（呼吸頻率、面色、血氧飽和度）。
隨時處理緊急情況，遵醫(yī)囑用藥緊急檢修，盡快恢復供電。
遵醫(yī)囑調整呼吸機參數(shù)。
儀器恢復使用情況。
整個過程準確記錄病人的生命體征。
4）搶救組II：（責任人：李靜組員4人）負責調配各種儀器，組織協(xié)調各種搶救、急救設備、物品，保障急救順利有序進行。人員組成：科室內護士、醫(yī)生。地點：重癥醫(yī)學科病房。
關鍵詞：標準化；應急處理；流程圖；作業(yè)卡；應急預案
中圖分類號:TM247文獻標識碼：A
截至目前，河北南網(wǎng)投入運行的500kV超高壓輸電線路共計三千多公里，隨著運維輸電線路長度的不斷增長以及外部環(huán)境的不斷惡化，線路的安全運行保障的難度也在不斷的增長，輸電線路經(jīng)常發(fā)生異物跳閘、導地線斷股、外力破壞、基礎沖刷等應急事件，線路在發(fā)生嚴重、危急缺陷時，怎樣快速有效的進行應對，是關系到風險能否得到有效控制，電能能否快速回復正常運行的關鍵，所以班組級應急預案是各級應急預案的關鍵。
1班組應急預案起源
應急預案是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。應急過程主要是應急預防和準備、應急響應、應急救援、應急恢復及改進等工作，對于生產(chǎn)一線人員，班組的應急預案重點應是熟練掌握本崗位應對突發(fā)事件的應急處置程序，增強防范意識，提高應急處置和自救互救能力。急預案內容要簡單、好操作, 不要講為什么這么做，直接說怎么做,預案一定要制定流程，響應步驟要清晰，預案的重點是響應和救援的實際操作步驟，簡而言之，班組應急預案應具備可執(zhí)行性、可操作性強的特點。
2班組應急預案創(chuàng)建過程
根據(jù)運行經(jīng)驗,以風險管理為基礎，班組對易發(fā)生或可能預見到的、損失嚴重、影響惡劣的典型突發(fā)事件，展開事故預想,進行應急事故演習，總結工作流程、編制標準化應急作業(yè)指導書，最后應用到實際應急工作中，通過不斷的修訂和完善，制定本班組范圍內的應急預案，建立了預案清單并對應急預案進行培訓和演練，每次培訓和演練都詳細記錄，對預案可操作性和完善程度有評價及相應的改進措施和跟蹤記錄。我們對輸電線路15項運維過程中最易發(fā)生的緊急情況，制定了相應的《標準化應急處理流程圖、程序卡》。（見表1）
表1 班組標準化應急處理流程圖、程序卡
3班組《標準化應急處理流程圖、作業(yè)卡》的優(yōu)點
3.1流程化指導，使應急處理過程更明晰
應急預案的成功的關鍵是實用性和可操作性要強。它是一系列行為流程的描述。而文字對行為和動作的描述并不是強項，這一點我們在計算機軟件說明等學習中都有所體會，如果沒有圖示，一個簡單的行為都要很長一段文字才能說明。最初的班組應急預案也是以文字敘述的形式編制的，沒有針對具體的應急處理作業(yè)進行編制，在現(xiàn)場可操作性差，不能有效的指導現(xiàn)場的應急搶修作業(yè)?！稑藴驶瘧碧幚砹鞒虉D、作業(yè)卡》采用圖、表形式，正是及于這種考慮一個改進，形式一目了然、填寫簡單。恰恰滿足了現(xiàn)場的需要，規(guī)范了班組應急處理的執(zhí)行。便于應急處理工作有序進行，避免發(fā)生遺漏，為應急處理作業(yè)提供了依據(jù)，為應急處理贏得了時間（見圖1）。
圖1標準化應急處理流程圖
3.2標準化作業(yè)，使應急處理過程更安全
標準化作業(yè)指導書是針對常規(guī)作業(yè)的一種現(xiàn)場指導措施，它的重點是作業(yè)步驟和安全控制。而突發(fā)事件是非常規(guī)事件，應急處理強調的是緊急和快速，如何在第一時間對危急缺陷及重大隱患進行處理，規(guī)范優(yōu)化流程、做好預案是一個非常有效的辦法。結合輸電專業(yè)以及近15年運維經(jīng)驗我們把典型應急事件進行總結，細化步驟，詳細分工，把“標準化作業(yè)指導書”引進應急搶險作業(yè)中，標準化應急處理作業(yè)卡分為：接到通知、通知人員、備品備件、工器具、材料、車輛準備、辦理開工手續(xù)、開工前準備、處理步驟、工作終結10個方面的內容，程序清晰，每項應急作業(yè)都有全面的危險點和安全措施，便于班組安全進行應急響應及救援工作（見圖2）。
圖2標準化應急處理作業(yè)卡
3.3系統(tǒng)化選擇，使應急處理過程更科學
在15個典型《標準化應急處理流程圖、作業(yè)卡》中對每個應急項目的10個流程內容都進行系統(tǒng)、全面的總結并細化，要求所有可能使用的備品備件、材料都要列出；所有常規(guī)作業(yè)方法均分別進行分解細化；所有作業(yè)中的危險點都要對應全面的安全措施。應急處理中工作負責人針對應急事件實際情況依照中心公司明確的處理方法有選擇的進行：通知應急人員的人數(shù)？備品備件、工器具、材料型號及數(shù)量？所需車型和數(shù)量？辦理哪種工作票或應急搶修單？到達現(xiàn)場勘察后有選擇進行開工前準備，確定個是停電還是帶電作業(yè)，帶電時選擇是采取等電位、地電位、中間電位中的那種帶電方式？然后按選定方式的處理步驟進行操作直至工作終結，每個環(huán)節(jié)都有相應處理方法的可選擇項目。把應急處理的各種方式進行系統(tǒng)的總結和提煉，有選擇、靈活的指導應急搶修工作。
3.4實效化培訓，使應急處理過程更合理
應急演練是實際檢驗應急預案的可操作性的最好辦法，沒有經(jīng)過演練的應急預案是沒有用的。演練的目的是提高各級管理人員的應急指揮能力；提高各級生產(chǎn)一線人員的應急處置能力。班組的應急預案更應注重實效，聯(lián)系生產(chǎn)實際、檢驗應急能力，提高職工風險意識和電力設施保護意識。
4應急處理流程步驟
4.1當接到線路懸掛異物的通知時，如果是班員在巡線過程中發(fā)現(xiàn)線路異物，在第一時間通知班組負責人，并重點扼要的描述情況。班組負責人迅速則將情況通報中心，提出處理意見，等待中心的批準。如果班組負責人因為某種原因不能直接參與到應急預案的處理過程中，則由本人協(xié)調中心，最終指定一名班組負責人代為處理。
4.2如果是群眾在線路旁發(fā)現(xiàn)有異物懸掛，那么將會按照裝在鐵塔上的警告牌上所流電話通知檢修公司，并進一步通知中心。
4.3中心在接到班組負責人或者超高壓調度的情況通知后，是否啟動線路預案根據(jù)異物的種類和長度，須由有經(jīng)驗的人員判斷。如需啟動應急預案，應急領導工作組立刻批準。并將必要情況下達到班組負責人手中。并準備協(xié)助做好辦理工作票的各種手續(xù)。
4.4當班組負責人接到應急預案啟動的命令后，根據(jù)已經(jīng)收到的訊息，立刻通知班組人員車輛迅速集合，通知倉庫管理員準備領取工具，同時辦理帶電作業(yè)工作票。
4.5如果情況有變化，或者班組人員不能全部到達現(xiàn)場時，班組負責人報告中心，并迅速協(xié)調處理，保證人員車輛完備。
4.6中心緊急調撥人員，臨時由應急領導小統(tǒng)一指揮。
4.7人員集合完畢，按照工具及材料清單領取所需物品。如果應急領導小組有指示，也可由其他人代領工具以縮短準備時間。
4.8到達現(xiàn)場，按照工作票所列步驟進行帶電作業(yè)。
4.9完成，檢查，向調度交令，向中心匯報。應急預案終結。
關鍵詞：天然氣長輸管道；應急管理；應急救援
2015年5月29日，強調，編制和實施好“十三五”應急體系建設規(guī)劃，對全面推進公共安全工作，最大程度地減少突發(fā)事件造成的生命財產(chǎn)損失，促進社會和諧穩(wěn)定，具有重大意義[1]。加強應急管理，進一步提高預防應對突發(fā)事件的能力，是天然氣長輸管道企業(yè)的一項重要工作。我國《突發(fā)事件應對法》中將應急管理過程分為預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個階段[2]。下面具體分析天然氣長輸管道企業(yè)應急管理現(xiàn)狀，并給出具體改進措施和建議。
1預防與應急準備
天然氣長輸管道突發(fā)事件預防與應急準備階段的主要工作包括：制定應急預案、開展應急培訓、宣傳及應急演練，各類救援隊伍組建、物資儲備、經(jīng)費保障、通信保障，開展隱患排查、整改、風險評估，化解易引發(fā)突發(fā)事件的基層矛盾糾紛等。這是應急管理中的首要階段。1.1應急預案的制定與演練目前，長輸管道企業(yè)都建立起了自己的應急體系，制定了應急預案。例如川氣東送管道分公司應急預案體系分為管道分公司級應急預案、管理處級應急預案、站場及要害部位應急處置方案三級。管道分公司級應急預案由管道分公司總體應急預案、專項應急預案和管道分公司應急預案附件3部分組成。其中專項應急預案包括工業(yè)生產(chǎn)類、自然災害類、公共衛(wèi)生類、社會安全類等13種突發(fā)事件的專項預案。應急預案的演練可采取桌面演練、功能演練（專項演練）和全面演練（綜合性演練）3種組織形式進行。并規(guī)定演練頻次，保障應急響應及時、應急處置到位，通過實際演練總結應急預案的不足之處并改進。川氣東送管道分公司每半年至少進行1次管道分公司級或以上級別突發(fā)事件應急演練；各管理處、維搶修中心、項目部每季度至少進行1次管理處級突發(fā)事件應急演練；各站（隊）每月至少進行1次現(xiàn)場應急處置方案演練。應急演練方面存在的問題及建議：長輸天然氣管道企業(yè)的演練多為管道泄漏演練，形式相對單一，建議進一步拓展演練的模式及內容?？上鄳壤_展突發(fā)地質災害、恐怖襲擊、計算機信息系統(tǒng)損害等事件演練；應急培訓不足，員工應急基礎知識不完備。特別是在“不通知、不集合、不提前準備”演練時，場面比較慌亂。參加“三不”演練的人員，面對突發(fā)事件，對自己所承擔的責任和任務、自己所在位置對應的行動路線，不是很清楚。建議將應急培訓落到實處，讓員工從簡單閱讀冗長的應急預案、應急處置方案中解脫出來，通過深入現(xiàn)場調查研究、討論、問答、考試答卷等多種形式提高員工的應急能力。1.2風險分析與減控對于天然氣管道企業(yè)，較為有保障的控制風險的方式，就是積極建立聯(lián)絡線，一旦某管道突發(fā)事故中斷，另一管道可以通過聯(lián)絡線代輸天然氣，形成雙氣源或者多氣源管道，互為補充[3]。對于有條件的企業(yè)，建議積極與周圍管道企業(yè)協(xié)商建立起管道聯(lián)絡線。除建立聯(lián)絡線外，基本的風險分析與減控方式多樣，目前最普遍的一種形式就是隱患排查。特別是在2013年11月22日黃島爆炸事故后，國務院安委會部署開展了全國范圍內石化企業(yè)和油庫的專項檢查。隱患排查與整改在天然氣長輸管道企業(yè)成為一種常態(tài)。川氣東送管道分公司在2014—2015年間共查出并整改隱患近千項，其中大部分為危害性不大、易于整改的小問題，也包括武石化炸藥庫、巴東縣野三關鎮(zhèn)福娃娃幼兒園、宿舍樓及居民樓安全間距不足等重大隱患。為了進一步提高員工隱患排查的知識水平，川氣東送管道分公司編制了《危害源識別與評價手冊》：一是從宏觀上概括性的識別出天然氣長輸管道企業(yè)存在的主要危險源及危害因素；二是針對公司生產(chǎn)現(xiàn)場的具體設備、設施和包含的作業(yè)項目，進行危害分析識別和控制。另一種風險分析形式就是管道內檢測。管道檢測的主要目的是預測管道上的異常點，減少事故發(fā)生率[4]。通過管道內檢測可以了解管道上每1條焊縫、每1個彎頭處的平均內徑和最小內徑，通過分析尺寸及清理出的雜質，可得出管道的腐蝕發(fā)展情況、應力情況、裂紋發(fā)展情況等。管道企業(yè)根據(jù)內檢測結果可以更好的控制風險。風險分析與減控的不足和建議：隱患問題總是重復性發(fā)生，有時不能被及時發(fā)現(xiàn)。建議提高員工責任心，督促其養(yǎng)成周詳細致的工作習慣。1.3應急保障應急保障主要包括各類救援隊伍組建、物資儲備、經(jīng)費保障、通信保障等。目前，各長輸管道企業(yè)都能夠做好應急物資儲備，提供充分的經(jīng)費保障、通信保障。救援隊伍組建方面，長輸管道企業(yè)除了組建維搶修中心、維搶修隊等自己的應急搶險隊伍外，同時需要聯(lián)絡周邊可以依托的應急隊伍，例如周邊的國家級應急救援基地、其它長輸油氣管道的搶維修隊伍、沿線的醫(yī)療單位、消防氣防單位、地方政府等。企業(yè)自己能夠組建的搶險隊伍人員、專業(yè)畢竟有限，依托周邊的應急隊伍，可以有效提高企業(yè)的應急搶險能力。
2監(jiān)測與預警
建立健全突發(fā)事件監(jiān)測與預警機制，主要是在接收到監(jiān)測的苗頭性信息或者突發(fā)事件初報信息后，及時進行科學研判分析，決定并預警信息，并根據(jù)不同預警等級，做好應急處置與救援的必要準備。監(jiān)測與預警階段是預防與應急準備階段工作的延伸，是有效實施應急處置與救援的前提。該階段關鍵是做好信息的接收、分析與報送工作。數(shù)字化管道GIS系統(tǒng)的應用可以很好的做好信息采集與報送工作，其將完整性管理的理念和方法與數(shù)字化管道平臺建設相結合，可為完整性管理提供充分的空間和基礎，既提升了管道安全運行的管理水平，又大大提高了管道維搶修的反應速度和搶修效果，為全面提高管道管理水平提供了良好的途徑[5]。川氣東送管道GIS系統(tǒng)基于真實的全息化三維場景實現(xiàn)了各類信息查詢，將管道的全生命周期數(shù)據(jù)（包括設計、施工、竣工、運維期數(shù)據(jù)）與真實的管道設施三維場景關聯(lián)綁定，實現(xiàn)面向真實設備對象的可視化查詢。通過對管道完整性基礎資料的綜合管理，為開展管道的高后果區(qū)識別、風險評估、完整性評價等工作提供及時有效的數(shù)據(jù)支持。
3應急處置與救援
應急處置與救援階段，相關部門和單位根據(jù)突發(fā)事件的不同特點和危害程度，第一時間動員和組織各方力量，有效落實應急預案，迅速組織救援隊伍，動用應急物資和裝備，科學開展搶險救援，以控制、減緩或消除突發(fā)事件導致的社會、自然環(huán)境等方面的危害。3.1應急指揮行政結構由于其層級過多，流程復雜，不適合作為應急指揮的組織機構，一個事件發(fā)生，從最底層的負責人員，逐級進行審批、核對、上報，會經(jīng)歷一個漫長的時間，再從上到下逐級指令，不僅延誤了事件應對的最佳時機，而且可能會造成傳達信息不準確或不完整。所以現(xiàn)代應急指揮機構應采用扁平模式，省略中間的繁雜環(huán)節(jié)，提高應對效率[6]。例如，某管線屬地巡線工巡檢過程中，發(fā)現(xiàn)管道上方有大量氣泡從水塘涌出，懷疑有天然氣泄漏，立即通知巡線分隊。巡線分隊員工攜帶加拿大BW公司生產(chǎn)的型號為MC2-XWHM-Y-CN的便攜式四合一氣體檢測儀到現(xiàn)場檢測，儀器面板顯示含量為80%，立即向巡線隊隊長匯報現(xiàn)場天然氣泄漏，檢測濃度為80%，巡線隊隊長向管理處領導和調控中心匯報，管理處領導和調控中心均向公司領導匯報，該簡單直接的參數(shù)信息經(jīng)過層層傳遞和情況通報，會誤導決策層認為這就是實際情況，情況危急，可能會做出降壓放空管線的決定。如果現(xiàn)場巡線分隊隊員直接向決策層匯報，決策層就會更詳細的了解現(xiàn)場情況，用哪種檢測儀檢測，周圍情況如何。這時就會了解到實情，現(xiàn)場氣體含量是面板顯示量乘以5%，甲烷現(xiàn)場濃度應為4%，并且正處夏季，溫度較高，導致水塘底部的垃圾（含有機物）在微生物的作用下，分解出甲烷。這種情況下就不需要放空管線，為了保證管線的安全，只需做好通風，將池塘底部的垃圾打撈上來，避免產(chǎn)出接近爆炸極限的甲烷氣體即可。3.2應急救援與應急平臺應急救援路線的確定、方案的選擇，需要專業(yè)化的技術，以保證事故處于可控狀態(tài)。但是，現(xiàn)階段天然氣管道線路復雜、地理環(huán)境因素眾多，需要綜合考量的因素多樣化，如何在這樣的情況下，制定科學救援路線，選擇合適的方案，難度比較大。而實際應急事故處理過程中，更多的管理部門傾向于以經(jīng)驗為主導來開展救援，勢必會影響到事故處理的效率[7]。如果在已有經(jīng)驗的基礎上，結合應急平臺提供的信息以及分析得出的路線、方案，可以讓指揮者做出更快速更合理的決策。應急平臺是應急管理的一種綜合支撐手段，是依托現(xiàn)代信息通信技術，結合軟、硬件的突發(fā)事件應急保障技術系統(tǒng)。應急平臺也可以稱為智能化應急事故體系，利用信息技術處理管道信息和應急制度文件形成事故響應模式——智能化響應，將人員從繁雜的資料信息和制度條文中解放出來，為指揮者提供準確、全面的事故信息，推薦應對方案，在事故處理過程中協(xié)助指揮者發(fā)送指令，使各相關部門任務明確、調度有序[8]。目前，很多管道企業(yè)都已建立起了應急管理體系，但大部分還沒有建立起完善的應急平臺。管道企業(yè)調度系統(tǒng)的信息化系統(tǒng)較多，例如某企業(yè)同時使用GIS、SCADA、ERP、OA辦公系統(tǒng)等，但各系統(tǒng)互相獨立，突發(fā)事件發(fā)生時，不能及時互通數(shù)據(jù)信息、分析結果，降低了應急響應、分析、處置效率。各管道企業(yè)應大力度推動應急平臺建設，將多種系統(tǒng)融合在一起，并加強數(shù)據(jù)、流程分析，增加推薦處置方案的功能。3.3事后恢復與重建應急處置救援完成后，要評價突發(fā)事件造成的損失及影響，盡快組織恢復生產(chǎn)、生活和社會秩序，進行必要的撫恤和補償，對事件進行調查形成總結報告，將事件經(jīng)驗教訓共享。此外還有兩個方面工作需要注意：一是預測是否會有次生災害發(fā)生，并積極準備好應對措施；二是做好受災人員的心理干預工作。
4結語
防震減災演練活動總結學校2021
為了做好今年"防災減災日"各項工作，提高我校師生防災減災意識和能力。我們堅持以人為本，預防為主，以保障小學生生命安全為根本，以提高學校預防和應對突發(fā)災害的減災能力為重點，全面增強師生的防災減災觀念，切實提高師生的避災自救能力，最大限度地保障學生的生命安全和學校的財產(chǎn)安全，促進社會和諧，我們小學主要開展下列活動：
一、加強領導認真策劃保證防災減災活動的順利開展
我們十分重視防"防災減災日"的工作開展情況，根據(jù)上級精神我校安排專人負責，并結合本校實際情況認真制定具有針對性和操作性的"防災減災日"活動方案，做到主題明確，措施適當，方法正確，確?；顒佑腥俗?，不脫節(jié)。
二、廣泛宣傳學校開展"防災減災日"工作的重要意義
(1)我校高度重視"防災減災日"的宣傳工作，在xx月10日我們在校門口懸掛開展"防災減災日"活動的橫幅，張貼"學習減災知識，營造安全家園;防災減災，重在行動，貴在堅持;讓校園遠離災害，讓學生安全成長;傳播減災文化，共創(chuàng)人類文明"等防災減災的標語，營造防災減災活動的濃厚氛圍;利用國旗下的講話，胡國群校長進行"防災減災日"教育大動員，通過教育使全體師生學進一步明確我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。
近年來，隨著全球氣候變化加劇和經(jīng)濟社會快速發(fā)展，災害形勢愈加嚴峻。設立全國"防災減災日"，既體現(xiàn)了國家對防災減災工作的高度重視。學校是國家綜合防災減災的重要組成部分，學校的防災減災工作關系到千家萬戶的幸福，關系到青少年兒童的健康成長，關系到社會的和諧穩(wěn)定。使他們認識到開展防災減災工作地重要性和必要性，使他們自覺參與防災減災的學習、宣傳、行動之中。
三、扎實做好學校"防災減災日"各項工作
(1)認真開展各類防災減災教育活動。我校要將災害風險教育納入學校課程計劃，加強學校課程中的災害風險教育內容，安排一定課時進行學習教育，積極開發(fā)防災減災教育資源、創(chuàng)新防災減災教育形式，編寫通俗易懂、便于學生理解和掌握的防災減災畫等;組織學生觀看全國防災減災優(yōu)秀科普作品《少兒安全自救寶典》等傳播避災自救能力，提高中小學生防災減災素養(yǎng)。xx月12日上午10點正，我校開展一次專題宣傳教育活動。這次活動分為兩部分。第一部分是《防震知識》講座，第二部分是指導學生觀看避震應急知識宣傳圖片。
這次活動學生知道地震的前兆動物出現(xiàn)異常是：震前動物有預兆，密切重視最重要。騾馬牛羊不進圈，鴨不下水狗狂叫。老鼠搬家往外逃，鴿子驚飛不回巢。冰天雪地蛇出洞，魚兒驚慌水面跳。
(2)完善學校防災減災應急預案并定期開展安全演練。我校根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》等，結合學校所在區(qū)域環(huán)境、災害發(fā)生規(guī)律和學校學生特點，進一步完善學校防災減災應急預案，并開展有針對性地緊急疏散演練。xx月12日上午9時28分我校開展一次《加強防災減災，創(chuàng)建和諧校園》為主題的緊急疏散演練。在一陣急促的警報聲，各安全崗位責任人快速到位，及時疏導。兩分鐘不到，全校師生按預先指定的疏散路線快速有序地撤離到了安全地帶。這次演練提高了全體師生的避災自救能力，增強我校預防和應對突發(fā)災害的防災減災能力
(3)深入開展校舍安全隱患排查和整改。xx月12日下午5點正，我校組織相關人員對校舍、廁所、圍墻以及校園內各種體育設施、校園周邊環(huán)境、地質、地理條件進行一次全面檢查。檢查做到有記錄、有措施、有整改。
防災減災工作不是一時一刻一朝一夕之事，我們將認真總結經(jīng)驗總結，建立健全防災減災宣傳教育長效機制，全面提高學校防災減災能力和學生的避災自救能力，確保師生生命和學校財產(chǎn)安全。
防震減災演練活動總結學校2021
xx月12日是全國防災減災日，為進一步提高廣大師生防災減災意識和應急避險能力，廣泛普及各類災害基本知識。根據(jù)上級要求，我校積極開展豐富多彩的“防災減災”宣傳教育活動，收到了良好的效果，現(xiàn)總結如下：
一、提高認識，加強領導管理，確保演練效果
為確保演練活動落到實處，我校成立了由校長任組長，領導班子成員和各班班主任等為組員的領導小組，并召開領導小組會議，部署演練工作。會上，學校領導要求全體教師首先從思想上要引起重視，增強安全意識，在學生中進行安全意識教育，抓住這次演練機會，提高應對緊急突發(fā)事件的能力。學校領導還著重強調，對于這樣的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以確保這次演練活動順利進行。演練活動于xx月12日課外活動時間，整個過程既緊張又有條不紊，學生在1——2分鐘內就能按規(guī)定路線從教室撤到指定地點，提高了師生應對突發(fā)事件的能力。
二、以多種形式，宣傳學習防災減災知識
1、利用主題班會組織學生學習《地震應急小知識》一書，班主任向學生講授防災救災知識，宣傳安全教育的重要性。
2、組織學生分批觀看教學片《學生安全預防與自護》，讓學生學會避險知識。
3、各班利用黑板報，以“防災減災、安全在我心中”為主題，宣傳防災減災知識。
總之，我校結合學校自身實際，對全校師生進行了抗震減災、逃生自救等方面的知識宣傳和主題教育活動，并進行了緊急疏散演練，增強了師生的安全意識，提高了自救自護能力，達到了活動的目的，收到良好效果。
防震減災演練活動總結學校2021
為了進一步做好我校防震減災工作，增強全校師生的防震減災的安全意識，提高廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應對緊急突發(fā)事件的能力，保障廣大師生的生命安全，確保災難來臨時把損失降到最低限度。近期，我校認真落實區(qū)教育局《關于開展防震減災宣傳教育工作》的通知精神。積極、科學、有效地開展豐富多彩的.防震減災宣傳教育，營造濃厚的宣傳教育氛圍，并結合學校實際，制定切實可行的《防震減災演練方案》，動員全校師生共同參與防震減災活動，為構建“平安校園”“和諧校園”提供安全保障?，F(xiàn)就活動情況總結如下：
一、開展豐富多彩的活動，促進安全教育
（一）做好安全教育宣傳工作，在校園及周邊張貼安全標語。
（二）5月12日，借“5.12防災減災紀念日”之際進行了國旗下講話及防震減災科普知識宣傳教育。
（三）在全校召開了安全工作會議，對防震減災教育活動和應急疏散演練相關事宜做了詳細安排。
（四）學校內及周邊環(huán)境安全檢查，對學校廁所、圍墻和各室的電燈、開關進行了檢查，發(fā)現(xiàn)不安全的地方馬上加以維修，確保安全第一；
（五）召開防震減災教育主題班會，在5月13日的班會課時間，對學生進行了以“防震減災、自護自救”為主題的安全教育。
（六）5月1x日，組織了校園防震、消防安全疏散演練。
（七）在201x年5月13日學校組織全校師生觀看防震減災安全教育視頻，集中進行了安全教育。
其中，這次防震減災演練活動是對我?！缎@突發(fā)安全事件應急預案》的一次檢驗，不僅再次落實了我校應付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了我校實際應對和處置實發(fā)安全事件的能力，更進一步增強師生防震、消防安全意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應對緊急突發(fā)事件的能力，整個演練活動達到了預期目標。
二、問題與思考
由于安全問題是一個比較復雜的問題，有很多意外防不勝防，學校安全工作也不見得做到了天衣無縫，有很多不安全的隱患也可能隨時出現(xiàn)，所以我們不僅要在安全教育活動中對安全教育重點抓，在平時的常規(guī)教育中，我們也將把安全教育放在第一位，力求做到安全第一。
[關鍵詞]應急處置 編制 演練
中圖分類號：E122 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）30-0271-01
1、 前言
編制適用的崗位應急處置并不斷完善，消除隱患于萌芽狀態(tài)、有效控制事件的進一步演變，保護員工的生命健康、預防事故、減少環(huán)境污染和財產(chǎn)損失。遵循安全健康管理體系（HSE）標準，樹立良好的安全管理形象，確保崗位安全生產(chǎn)零事故。如何完成崗位應急處置編制和演練，落實HSE管理體系在生產(chǎn)現(xiàn)場的實際應用，為員工安全生產(chǎn)、管理提供有效保障，這里結合生產(chǎn)現(xiàn)場實際，在編制和演練崗位應急處置方面進行了一些探索。
2、 編制的目的
隨著科技生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷的擴大，現(xiàn)場的生產(chǎn)設施、設備、流程日新月異和新員工的不斷進入，給企業(yè)的安全生產(chǎn)及管理帶來了一定的挑戰(zhàn)，如何將生產(chǎn)中的隱患消除在萌芽狀態(tài)，使企業(yè)的生產(chǎn)能高效安全的運行，王南作業(yè)區(qū)結合生產(chǎn)現(xiàn)場實際，組織人員編制《崗位應急處置》，通過應急處置使崗位員工深化了解設施、設備、流程的原理和工藝，在編制和應用過程中找到自身的不足，提高自身的業(yè)務能力，做到安全生產(chǎn)與管理。崗位員工的業(yè)務能力的全面提升，使得生產(chǎn)現(xiàn)場的安全系數(shù)大幅上升。
3、應急處置編制內容
石油行業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場涉及水、電、油、氣、設備設施、環(huán)境及地理因素，危險源種類煩多復雜，如何妥善應對、處置突發(fā)事件，避免事件的擴大蔓延，有效的防范事故發(fā)生并杜絕衍生其它事故，就需要操作人員對相關安全知識、工藝流程、設備性能、工作原理的熟練掌握，同時還要對突發(fā)性的事件做出正確果斷的處理。
應急處置的首要任務就是預防事故的發(fā)生，控制和遏制事態(tài)的擴大和蔓延，預防事件向重大事故升級，結合生產(chǎn)現(xiàn)場實際，判定危險源類型及可能造成的后果。有目的、有針對性地編制應急處置。對生產(chǎn)現(xiàn)場設備進行分類，將每一類型設備可能出現(xiàn)的異常情況詳細列出，對其進行分析可能造成的后果，制定行之有效的措施來消除異常，阻斷事件的升級，真正做到消除于萌芽狀態(tài)是制定應急處置的核心目標。
不同生產(chǎn)場所、崗位、設備，不同員工、技能熟練度、工作經(jīng)驗等因素針對應急事件會做出不盡相同的處理，這時就要有一個目標明確，合理有效的管理機制。
4、應急處置的編制依據(jù)
編制適用的生產(chǎn)現(xiàn)場應急處置是在應急預案所囊括各類危險源之外，對生產(chǎn)區(qū)域內的重大危險源進行普查，實施重大危險源辨識、申報、掌握重大危險源數(shù)量、分布及其狀況，評定其在生產(chǎn)過程中可能造成的事故和危害，建立應急預案。在對重大危險源進行合理方案制定后，將崗位員工或班站等少量人員即可消除影響的歸結到應急處置范圍內。明確突發(fā)事件的性質，啟動相應應急機制。
應急處置編制應符合企業(yè)安全生產(chǎn)要求，堅持以人為本，做到三不傷害，同時兼顧設備設施的防護，盡量減少危險事件的發(fā)生和發(fā)展。在生產(chǎn)工藝、流程、設施設備、人員和管理發(fā)生變化的時要結合實際情況進行完善更新，以便機制的長效運行。
5、應急處置的編制與演練
應急處置的編制就是針對設備、設施在運行過程中可能出現(xiàn)的異常情況進行匯總、分析、分類，明確事件性質、后果、防范及處理措施、輔助物資，組織崗位員工進行學習、討論。
崗位應急處置主要由四個步驟組成（即：生產(chǎn)現(xiàn)場所發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象原因分析可能導致的后果應急處理），最初作業(yè)區(qū)組織基層崗位員工在桌面演練 “崗位應急處置”，針對單一或多項突發(fā)事件進行桌面演練，將員工在對某一設備進行操作時或進行某一項工作前，假設該設備存在不安全狀態(tài)，會傷及人身安全或造成工業(yè)事故，出于人的本能發(fā)應，立即采用避免事故發(fā)生的方法，從而采用安全的符合規(guī)程的操作方法。為了簡單易記對存在的不足進行了討論和修訂，力求合理簡潔適用，具有易操作性，使得員工心中熟悉掌握每一步驟。將桌面演練成果應用到現(xiàn)場實際操作，檢驗應急處置的可用性、實用性，借助演練發(fā)現(xiàn)問題，未修正處置提供實際資料，注重每次演練后的講評、總結，對未能完全預測出的情況及時補充完善。通過PDCA模式循環(huán)不斷完善《崗位應急處置》，精煉出簡便有效處理生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患的方法，針對各個井站的實際情況編制并下發(fā)了崗位應急手冊。
編制與演練在不影響正常生產(chǎn)和員工休息的前提下組織進行，對員工日常工作中發(fā)現(xiàn)提出的異議和問題應給予重視，科學評價，合理采納。
6、應急處置的應用
應急處置全面推行，作業(yè)區(qū)下發(fā)了《崗位應急處置》標準，所有的站點按照標準進行編制，要求崗位員工每10天按照（生產(chǎn)場所曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象或事故征兆原因分析可能導致的后果應急處理）的過程，進行一次桌面演練 ，有效提高了崗位員工的應急處置能力。
加大獎勵制度，對員工在崗位工作中發(fā)現(xiàn)的不安全行為和持續(xù)改進HSE工作的其他建議，填寫ACT卡，科學評價將合理有效的措施和建議采納并逐條進行獎勵，提高員工發(fā)現(xiàn)問題的積極性，減少問題的出現(xiàn)和重復，對員工提出的建議及時給予反饋，并補充完善崗位應急處置。
應急處置與重大事故應急的銜接，應急處置作為崗位應急處理的手段，其目的是預防事故的發(fā)生，在日常工作中，巡查力度大，對重大事故的發(fā)生發(fā)展也起到預防作用的，在明確了發(fā)生事件的性質、規(guī)模和影響等特點之后，隨之啟動不同的應急機制，消除和降低事件所造成的影響。
7、總結
1.應急管理組織體系不健全
由于缺少明確的標準規(guī)范要求，各地公路建設項目應急管理組織體系建設五花八門，按照各自的理解或憑借經(jīng)驗構建管理體系，未明確相應的職責和人員，聯(lián)動機制無法實現(xiàn)，導致應急管理措施無法有效落實。
2.應急預案預案要素不全、可操作性不強
由于缺乏行業(yè)標準規(guī)范的指導，導致對應急預案編制理解不夠，尤其廣大一線安全管理人員由于缺乏培訓，對應急預案更是一知半解。風險評價、脆弱性分析和應急能力評估這些重要的基礎性工作往往考慮不足；職責描述不具體，似是而非，容易產(chǎn)生誤解；沒有針對各項目的具體問題具體分析，缺乏針對性，導致可操作性差；缺乏動態(tài)管理，未及時對預案進行修訂。
3.預案演練工作開展不夠
根據(jù)要求，每年各項目至少要組織兩次演練，而不少企業(yè)的應急預案被束之高閣，或成為應付各級安全生產(chǎn)檢查的工具，與實踐脫離，未組織演練，即使有的組織了演練也缺乏演練評估機制，難以客觀反映演練的實際效果和水平，無法真正促進預案不斷完善而進一步提高企業(yè)的應急反應能力。
4.應急培訓不足
應急救援隊伍是直接進行應急救援活動的具體承擔主體，尤其項目部作業(yè)人員能否第一時間參與救援，影響著應急救援工作的總體效果。各項目雖名義上成立了應急救援隊伍，但都是兼職人員，缺乏應急管理培訓，對應急知識知之甚少。如某工地人工挖孔作業(yè)發(fā)生下井人員昏迷，井上人員隨即下井救人，發(fā)生連續(xù)中毒事故。事故發(fā)生的主要原因在于作業(yè)人員對于應急知識的缺乏，不僅不能救助別人，還把自己置于危險境界。
5.對應急管理不夠重視
應急物資儲備和應急響應能力的不足，必然要影響突發(fā)事件發(fā)生時的應急救援行動的時效性、準確度。由于各項目部對應急管理重視不夠，導致應急資源配置不足，無法滿足處置突發(fā)事件在第一時間對物資的需求，往往會導致事故造成的后果進一步嚴重。
二、對策探討
1.堅持“以人為本，生命至上”的理念
始終堅持“以人為本、生命至上”的理念，把保障廣大從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全放在首位，將其作為構建公路建設施工應急管理體系的根本出發(fā)點。堅持依法應急、科學應急，進一步加強公路施工應急領域的標準規(guī)范工作，從應急預案編制、應急資源配置等方面提出明確的標準要求。充分發(fā)揮科技引領支撐應急管理工作，如交通運輸部科學研究院已開展公路施工應急管理相關技術研究。各地也應結合實際總結經(jīng)驗教訓，為公路施工應急管理政策的出臺提供技術支持。
2.建立健全和完善應急管理體制和機制
全面分析應急管理工作特點與實際需求，要使常態(tài)管理與應急管理相結合，進一步建立健全公路建設施工行業(yè)的應急組織體制，明確領導責任制，按“統(tǒng)一領導，分級負責”原則，將應急管理水平納入安全績效考核。努力實現(xiàn)應急管理的科學化、制度化和規(guī)范化，使得應急管理各項工作都能夠基于制度、成于規(guī)范，建立協(xié)調聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理快速應對機制。
3.建立健全和完善應急預案體系
要建立“縱向到底，橫向到邊”的預案體系，做好應急預案的更新，保證應急演練的時效性。所謂“縱”，就是按垂直管理的要求，從建設單位到施工單位都要制訂應急預案，不可斷層，還要與上級行業(yè)主管部門和地方政府應急預案相銜接；所謂“橫”，就是針對潛在的各類風險都要制定相應的專項應急預案或處置方案，不可或缺。定期開展應急演練，讓更多的參建人員參與演練，真正落實到位。
4.建立健全應急隊伍
建立健全應急隊伍，充分體現(xiàn)“日常生產(chǎn)和應急救援相結合”原則。救援人員平時在本職工作崗位上工作，在事故救援期間參與事故的搶險救災，但必須充分體現(xiàn)應急救援“專業(yè)化”，因此，要提高廣大從業(yè)人員不同事故類型下處置突發(fā)安全事件的能力。鑒于項目部應急培訓力量的不足，要逐漸建立第三方應急培訓機制，研究編制適用的應急培訓教材，通過培訓使救援人員熟悉現(xiàn)場環(huán)境，了解危險源情況，掌握安全生產(chǎn)知識和應急救援專業(yè)知識。
5.落實“預防為主，預防與應急相結合”的原則
