發(fā)布時間：2023-03-14 15:13:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場建設(shè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]勞動力市場；失業(yè)；就業(yè)彈性
一、勞動力市場建設(shè)的必要性
事實(shí)證明，勞動力市場建設(shè)和發(fā)展滯后已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動就業(yè)這一重大經(jīng)濟(jì)社會問題的有效解決，因此，采取必要的有針對性的措施，加快勞動力市場建設(shè)已經(jīng)日益具有必要性和緊迫性。
1.解決勞動力市場信息不對稱問題，充分發(fā)揮勞動力市場信息功能的需要。要解決摩擦性失業(yè)的難題，就必須加快勞動力市場建設(shè)，特別是強(qiáng)化勞動力市場的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場主體對信息的了解和掌握的差異性相對縮小，從而逐步消除信息不對稱產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)造必要的信息條件。
2.提高勞動力的流動幅度，擴(kuò)大異地就業(yè)的需要。勞動力市場建設(shè)的一個直接結(jié)果就是勞動力流動總量的增加和頻率的加快，個人的職業(yè)流動在很大程度上受到勞動力市場化程度的影響。在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，基本沒有勞動力市場，國家通過高度統(tǒng)一的工資和社會保障制度以及戶籍管理等行政手段，對勞動力在不同工作單位和經(jīng)濟(jì)部門之間的流動加以嚴(yán)格控制，勞動力的流動率是很低的。上世紀(jì)90年代以來，隨著勞動就業(yè)制度的改革和勞動力市場建設(shè)的加快，我國的勞動力流動率有所上升，但與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家相比還有較大差距。據(jù)中國社科院“中國城鎮(zhèn)勞動力流動”課題組的調(diào)查，在北京、無錫、珠海三城市，勞動者的職業(yè)生涯中，從未改變過工作單位的個人比例仍較高，達(dá)30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國底特律1970年的比例（13.9%）。這種狀況充分說明我國勞動力的流動程度是比較低的，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙我國勞動力市場的建設(shè)和發(fā)展，影響我國勞動力市場與國際接軌，也不利于我國日益嚴(yán)重的失業(yè)問題的有效解決。因此，進(jìn)一步加快勞動力市場建設(shè)，提高勞動力的流動幅度（即勞動力流動的頻率與跨度）已經(jīng)具有明顯的必要性和緊迫性。
3.緩解摩擦性失業(yè)的社會壓力，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的需要。摩擦性失業(yè)幾乎在所有國家的勞動力市場上都不同程度地存在著，不過在我國問題尤為嚴(yán)重，表現(xiàn)為一定時期內(nèi)某地某種勞動力嚴(yán)重短缺，而另一地此種勞動力卻大量過剩，處于失業(yè)狀態(tài)。這種由信息不對稱等原因形成的摩擦性失業(yè)從根本上說是在勞動力總供求基本均衡狀態(tài)下的失業(yè)，其解決路徑主要是勞動力市場的健全和完善，特別是勞動力市場信息的完備和對稱。而后一方面問題已越來越成為摩擦性失業(yè)問題得以緩解的制約因素，有必要作為我國政府當(dāng)前一個十分重要的戰(zhàn)略性問題加以解決。
4.進(jìn)一步提高就業(yè)彈性，遏制我國勞動就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的非對稱性趨勢的需要。所謂就業(yè)彈性是指就業(yè)增長率與經(jīng)濟(jì)增長率的比率。其計(jì)算公式是：就業(yè)彈性系數(shù)=就業(yè)增長率÷經(jīng)濟(jì)增長率。在正常情況下，就業(yè)彈性應(yīng)在0—1之間。一般地說，就一國長期總量生產(chǎn)函數(shù)而言，就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)增長成正相關(guān)。但在我國，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)體制改革的影響，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了明顯的非一致性。一方面經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長，另一方面就業(yè)增長率卻逐步下降，失業(yè)人員逐年增多，2003年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)4.3%，1991—1997年間，我國就業(yè)彈性系數(shù)保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業(yè)彈性系數(shù)比1996年又下降了0.02個百分點(diǎn)。要遏制勞動就業(yè)方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調(diào)控措施加以調(diào)節(jié)外，很重要的一點(diǎn)就是要加快勞動力市場建設(shè)，以市場化的調(diào)節(jié)機(jī)制協(xié)調(diào)就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
二、勞動力市場建設(shè)的路徑
盡快改變目前我國勞動力市場不健全、不完善、不統(tǒng)一的“三不”狀況，使勞動力市場成為解決勞動就業(yè)問題的健康有效的平臺，并做到與國際勞動力市場接軌，已經(jīng)成為我國的一個十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，有必要深入探討我國勞動力市場建設(shè)的有效路徑。
1.進(jìn)一步從理論上給勞動力以科學(xué)的市場定位。我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，勞動力作為商品已經(jīng)成為不爭的事實(shí)，為社會各界所公認(rèn)?，F(xiàn)在的問題是必須真正確立勞動力作為一種重要的生產(chǎn)要素，允許其在市場上自由流動，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)勞動力的“充分就業(yè)”，這是市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律所決定的理論觀點(diǎn)。需要各級政府進(jìn)一步解放思想，以積極的態(tài)度對待勞動力的流動，為勞動力的流動提供可靠的制度保障和政策支持，克服勞動就業(yè)問題上的地方保護(hù)主義等各種行政壁壘，正視并解決勞動力自由流動可能帶來的一系列社會問題，從而為勞動力的自由流動創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。2.對勞動力市場的科學(xué)定位。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞動力市場和其他要素市場一樣，是完整的市場體系的一個局部，是市場體系鏈條上的一個重要環(huán)節(jié)，勞動力市場的健全和完善與否反映一個國家的市場體系是否健全，也是一個國家的市場經(jīng)濟(jì)是否成熟的重要標(biāo)志。同時，勞動力市場還不同于其他要素市場，因?yàn)閯趧恿κ袌龅慕灰讓ο笫莿趧恿?，而勞動力的載體是人，所以，勞動力市場是特殊的具有決定意義的要素市場。同時，當(dāng)前我國勞動力市場建設(shè)和發(fā)展的狀況離WTO的要求還有較大距離，一些西方國家至今還不承認(rèn)我國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，因此,我們必須特別重視勞動力市場的建設(shè)和發(fā)展，把培育和發(fā)展勞動力市場作為健全和完善市場體系的重中之重，抓緊抓實(shí)抓好，并盡快解決勞動力市場發(fā)展滯后所導(dǎo)致的一系列問題。
當(dāng)前，我國處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，這一特殊的國情決定了成功的新區(qū)開發(fā)模式來自于政府行為、房地產(chǎn)開發(fā)和市民需求的聯(lián)合與匹配。廣州市珠江新城以政府供給為導(dǎo)向，導(dǎo)致7年后開發(fā)面積還不到20%，“開而不發(fā)”；而以市場為導(dǎo)向的洛溪地區(qū)的開發(fā)也帶來了一系列的問題。由此，說明在新區(qū)開發(fā)中只有發(fā)揮政府和市場兩方面的重要作用，實(shí)現(xiàn)政府與市場的良好互動，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的新區(qū)開發(fā)建設(shè)模式才能保證新區(qū)開發(fā)的成功，也才能促進(jìn)新區(qū)的持續(xù)發(fā)展。
為此，我們應(yīng)積極創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)變政府職能、研究落實(shí)新區(qū)開發(fā)政策、建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為該模式的成功運(yùn)行提供良好的政策和法律環(huán)境，從而保證新區(qū)開發(fā)建設(shè)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
一、完成由全能政府向有限政府、服務(wù)政府的轉(zhuǎn)型
長期以來，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下管理理念的影響，地方政府在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)和建設(shè)的過程中，既是新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的決策者、各項(xiàng)政策的制定者，也是新區(qū)的建設(shè)者和房地產(chǎn)開發(fā)商，而且還是市場的組織者和管理者。一方面，政府職能是多樣的，但受財(cái)力、能力和精力所限而導(dǎo)致難以萬全；另一方面，政府包辦不利于市場的正常發(fā)育和市場秩序的建立。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，這種統(tǒng)包統(tǒng)攬的全能型政府不僅不能促進(jìn)新區(qū)的合理開發(fā)，反而在一定程度上會成為新區(qū)開發(fā)的障礙，政府收縮活動范圍、將市場能做的事情退還給市場，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府、服務(wù)政府轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。政府在新區(qū)建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)的主導(dǎo)地位。政府應(yīng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向履行其職能，主要提供公共物品和非營利性的公共服務(wù)，凡是市場能夠做的事都讓位給市場；凡是市場自行調(diào)節(jié)，企業(yè)自行決定，中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的事項(xiàng)政府要堅(jiān)決退出；政府職能從由計(jì)劃管理主要轉(zhuǎn)向市場管理，通過經(jīng)濟(jì)手段和法律手段來規(guī)范市場行為，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向履行職能，運(yùn)用政策、法律和提供基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品營造良好的開發(fā)和發(fā)展環(huán)境；充分利用行政資源，協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財(cái)政等行政部門，確保新區(qū)建設(shè)各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行，將新區(qū)管治與市場作用有效地結(jié)合起來，推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在新區(qū)建設(shè)中既要充分發(fā)揮其政治（行政）作用，又避免角色錯位和越位。
二、完善落實(shí)政策支撐體系
縱觀其新區(qū)建設(shè)歷程，不難發(fā)現(xiàn)每個時期的新區(qū)建設(shè)都離不開相關(guān)政策的配套扶持。新區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)綜合的社會系統(tǒng)工程，需要各個部門相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，這就需要一系列相關(guān)政策的綜合引導(dǎo)和推動。針對新區(qū)開發(fā)的不同階段，依次出臺相關(guān)政策措施來推動新區(qū)建設(shè)進(jìn)程。在新區(qū)開發(fā)初期，為吸引投資商流入新區(qū)，政府可以直接統(tǒng)籌或負(fù)責(zé)區(qū)域性大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并給予新城的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營以財(cái)政補(bǔ)貼，制定優(yōu)惠的財(cái)政政策、稅收政策或其他政策性優(yōu)惠，以確保新城能有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件；根據(jù)實(shí)際情況，可以采取適當(dāng)減地價(jià)、減免有關(guān)稅費(fèi)等措施，在土地政策、戶籍政策、財(cái)政稅收政策、投融資政策等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，實(shí)行政策聚焦，鼓勵投資者在新區(qū)開發(fā)建設(shè)；實(shí)行鼓勵重大投資項(xiàng)目加快建設(shè)的政策，比如對投資額大的項(xiàng)目可允許一次規(guī)劃、分期建設(shè)、分期繳納土地出讓金等；實(shí)行鼓勵大企業(yè)總部和金融機(jī)構(gòu)人駐的政策，對其建房、租房給予一定的補(bǔ)助，等等；努力營造新區(qū)的投資環(huán)境，不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)，還包括創(chuàng)造良好的社會氛圍，給予參與新城建設(shè)的團(tuán)體或私人以一定的優(yōu)惠政策，以優(yōu)惠的政策吸引各方力量參與新區(qū)建設(shè)，多方面的政策支持是提高新區(qū)開發(fā)質(zhì)量的強(qiáng)勁推動力。
三、建立健全相關(guān)法規(guī)
新城開發(fā)可以依賴市場，需要政府、企業(yè)、公眾的參與，但需要有一整套完善的法規(guī)體系，規(guī)范政府和市場間的相互行為，使其各司其職，依法辦事。各國新城經(jīng)驗(yàn)表明，制定專門的法律制度，是有效推進(jìn)新城建設(shè)的重要舉措。為保障新區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，我國政府也應(yīng)制定相關(guān)法律條文、健全相關(guān)法規(guī)，以約束新區(qū)規(guī)劃和開發(fā)行為。新區(qū)立法應(yīng)涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、土地政策、環(huán)境保護(hù)、資源利用、資金籌措、住宅標(biāo)準(zhǔn)等多方面內(nèi)容，制定相關(guān)的土地法、規(guī)劃法、環(huán)境法、吸引投資與市場扶持法、新區(qū)開發(fā)管理法等，從而依法明確新區(qū)建設(shè)基本原則、目標(biāo)定位、新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體、建設(shè)資金使用、開發(fā)程序、規(guī)劃建設(shè)等事宜，為新區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。并應(yīng)該根據(jù)新形勢的發(fā)展要求，不斷完善健全新區(qū)法律體系，使其不斷適應(yīng)新區(qū)建設(shè)的內(nèi)外生態(tài)環(huán)境，避免新區(qū)建設(shè)開而不發(fā)和建設(shè)緩慢的現(xiàn)象，為新區(qū)建設(shè)大規(guī)模地進(jìn)行科學(xué)有序的開發(fā)提供保障。還應(yīng)建立鼓勵社會市民參與監(jiān)督立法機(jī)制，實(shí)行規(guī)劃方案公示制度，廣泛征求專家和群眾意愿，公布全部政策法規(guī)及其執(zhí)行情況，成立社會性專業(yè)委員會，對新區(qū)開發(fā)實(shí)行社會監(jiān)督。
城市新區(qū)開發(fā)走“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”之路，就要在土地資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、新區(qū)建設(shè)投融資、新區(qū)管理等方面充分引入市場機(jī)制，把政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)緊密結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)政府與市場的雙向互動，推進(jìn)城市新區(qū)的有序開發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)。
第一，實(shí)施“政府授權(quán)，市場運(yùn)作”的土地資源開發(fā)。在我國現(xiàn)行土地公有制下，開發(fā)商作為物業(yè)開發(fā)的主體，既是一級市場的土地需求者，也是二級市場的房屋供給者，新區(qū)開發(fā)中，政府的土地供給若沒有充分考慮到開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，即有效的土地需求，就會直接導(dǎo)致新區(qū)的開發(fā)受阻，單純的政府推動可能會導(dǎo)致土地開發(fā)的供需失衡。同時，如果把土地開發(fā)完全交與市場，開發(fā)商又會借機(jī)鉆空子，造成建設(shè)用地不足和土地粗獷利用并存，在土地經(jīng)營過程中過分追求土地的商業(yè)利潤，導(dǎo)致土地價(jià)值不能如實(shí)顯現(xiàn)。城市新區(qū)土地開發(fā)可以借鑒上海浦東新區(qū)土地開發(fā)模式——“兩級循環(huán)、滾動開發(fā)，政府宏觀控制，市場自由運(yùn)作”，按照“政府壟斷一級市場，放開搞活二級市場，提高土地使用效益”的原則熟化土地，將經(jīng)過完善配套升值后的土地通過招標(biāo)等方式向開發(fā)商出讓，保證了新區(qū)建設(shè)資金的投入，為新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。另外，還可以嘗試“政府授權(quán)、市場運(yùn)作”的熟地開發(fā)模式，構(gòu)建政府、企業(yè)和市場之間的溝通橋梁，使得政府對于土地開發(fā)和土地市場的調(diào)控?fù)碛休^強(qiáng)的控制力。通過熟地投放模式的運(yùn)用，既使土地開發(fā)商獲取土地增值收益，形成“土地儲備-系統(tǒng)開發(fā)-熟地投放-資金回籠-土地儲備”的良性循環(huán)，又確保了政府土地收益的回收，實(shí)現(xiàn)了各個參與方的多贏。
第二，開展政府主導(dǎo)下的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的市場化。面對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，政府時常力不從心。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施具有準(zhǔn)公共性和自然壟斷性，市場機(jī)制不能解決其合理配置問題，需要政府干預(yù)；另一方面，政府如果直接投資基礎(chǔ)設(shè)施，難免自陷微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)中，影響其職能的履行，還會背上沉重的財(cái)政包袱。政府承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的未來需求預(yù)測和總體布局規(guī)劃、制訂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期計(jì)劃并讓市場機(jī)制在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域充分發(fā)揮作用是解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的明智之舉。地方政府應(yīng)積極促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營的市場化，創(chuàng)立公平、公正的市場環(huán)境，引入競爭機(jī)制，通過經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓、資本置換、BOT和TOT等方式，讓民間資本參與新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過簡化審批、減少收費(fèi)、改善服務(wù)，建立激勵機(jī)制，給投資者創(chuàng)造一個良好的、公平競爭的投資環(huán)境。審批時，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以適度超前，但不能嚴(yán)重過剩；應(yīng)引入競爭，但不能過度競爭，采取各種優(yōu)惠與獎勵政策降低私有企業(yè)進(jìn)入壁壘，積極吸引其他投資主體參與新區(qū)投資、建設(shè)和運(yùn)營活動，盡可能讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用；建立以收費(fèi)為主的成本補(bǔ)償機(jī)制，制定合理的收費(fèi)辦法和恰當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼制度，力促新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成自我生存自我發(fā)展的能力。
第三，搭建多元化投資平臺，拓寬新區(qū)融資渠道。新區(qū)建設(shè)普遍面臨著資金短缺、資金利用低效率、融資困難等難題，要打破新區(qū)建設(shè)的資金瓶頸，就必須按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的原則，構(gòu)建“投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場化”的新機(jī)制，建立健全政府、企業(yè)、社會等多個投資主體共同參與的多元投資共建機(jī)制，積極吸引外資和社會閑散資金積極參與新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，為新區(qū)建設(shè)提供充足的資金供給。同時進(jìn)行市場化運(yùn)作，最大程度地提高資金使用效率。創(chuàng)新投融資體制，采取“融資運(yùn)作、經(jīng)營生財(cái)、滾動發(fā)展”的策略，加快新區(qū)建設(shè)?？梢酝ㄟ^BOT、PPP等方式廣泛吸收各種民間資本、社會資本及國外資本，參與新區(qū)開發(fā)建設(shè)。應(yīng)根據(jù)不同的建設(shè)階段采用不同的融資模式并選擇合理的融資渠道，新區(qū)建設(shè)初期的總體融資模式應(yīng)以政府主導(dǎo)型的間接融資模式為主，待投資環(huán)境明顯改善后，轉(zhuǎn)為以市場主導(dǎo)的直接融資為主。對于對市場資金不具備吸引力或吸引力很弱的項(xiàng)目，政府可以采取投資補(bǔ)貼和貼息、低息貸款的方式吸引社會投資；對于風(fēng)險(xiǎn)較大的投資項(xiàng)目，可由政府在建設(shè)初期注入資金或者由政府投資建成，待建成后轉(zhuǎn)讓給市場投資主體經(jīng)營，再將所得資金進(jìn)行“滾動開發(fā)投資”。
第四，創(chuàng)新新區(qū)管理體制，實(shí)現(xiàn)政府與市場的有效對接。目前中國絕大多數(shù)新區(qū)在管理上一般由政府直接行政領(lǐng)導(dǎo)，該單一化管理模式已阻礙了新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，新城管理模式必須與市場經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng)，才能促進(jìn)新區(qū)的合理發(fā)展。為加快城市新區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，各類新區(qū)在管理上也應(yīng)該把政府、市場、民眾結(jié)合起來，走“小政府、大社會”、“小政府、大開發(fā)”的路子，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、重心下移、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，創(chuàng)建“兩級政府、兩級管理、公眾參與”的新區(qū)管理新體制。政府、企業(yè)和社會組織共同形成一個管理體系，3方力量分工合作，共享權(quán)力，共擔(dān)責(zé)任，形成多中心管理模式。
摘要：為了解決工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的問題，從加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理建設(shè)的意義著手，分析了當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理過程中存在的主要問題，并從5個方面提出了加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的對策。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同
1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1.1合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求
隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進(jìn)入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認(rèn)識和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會。同時，使工程發(fā)包商認(rèn)識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2工程建設(shè)合同管理存在的問題
2.1合同簽訂階段的問題
（1）君子協(xié)定。
君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。
（2）簽訂無效合同。
《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。
（3）合同主體不當(dāng)。
合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。
不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。
（5）合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（6）無主合同。
主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。
（7）國際間合同的疑問。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
2.2合同履約階段的問題
（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。
合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。
（2）應(yīng)變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。
（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。
在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。
（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（5）應(yīng)追究的過了訴訟時效。
履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對抗辯權(quán)認(rèn)識不足，不會合理的行使。
（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。
（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。
有些義務(wù)要求對方的履行時間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時向?qū)Ψ椒从?，這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個法律問題。
3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對策
3.1建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。
3.2提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。
3.3建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應(yīng)有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。
4總結(jié)
總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。
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摘要：隨著我國市場體系的不斷完善，人力資源市場的作用愈加突出，但是對人力資源市場監(jiān)管的研究卻與人力資源市場的發(fā)展不相匹配。本文討論了人力資源市場監(jiān)管的種類并分析了我國人力資源市場監(jiān)管存在問題。本文還就完善配套法規(guī)、提升建管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、強(qiáng)化監(jiān)管體系統(tǒng)籌等方面對人力資源市場監(jiān)管提出了相應(yīng)措施。
關(guān)鍵詞：人力資源市場監(jiān)管；體系建設(shè)；問題分析；對策建議
作者：李亞慧1 劉一鳴2 李瑞峰3（1.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資源研究所 2.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院 3.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院）
一、人力資源市場概述
(一)人力資源市場。
傳統(tǒng)的勞動力市場，是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，按照市場機(jī)制來調(diào)節(jié)勞動力供求關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)勞動力合理配置的場合。在傳統(tǒng)的勞動力市場也就是我們常說的勞務(wù)市場中，主要是體力勞動者從中尋找職業(yè)機(jī)會。發(fā)展到現(xiàn)在，不少城市失業(yè)人員、外來務(wù)工人員等低端勞動力也從中尋找職業(yè)。
而人力資源市場，在狹義上講，是將勞動力看做一種商品來進(jìn)行買賣和交換的地點(diǎn)；在廣義上說，是勞動力交換場所、機(jī)制和關(guān)系的綜合概念，是勞動力擁有者出賣勞動力和勞動力需求者以物質(zhì)交換為手段得到勞動力，并實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置的場所。除此之外，人力資源市場還要履行調(diào)控監(jiān)管、公共服務(wù)和市場配置服務(wù)的職能，囊括了勞動者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、退休到用人單位招聘、福利待遇、勞動安全的全過程，并且還涉及勞動力的跨區(qū)域流動以及勞動關(guān)系調(diào)節(jié)、社會保障、勞動立法等諸多方面。
從上述的分析中可以看出，傳統(tǒng)的勞動力市場的服務(wù)維度是簡單的，因此監(jiān)管也是簡單的。而人力資源市場涵蓋內(nèi)容復(fù)雜，考慮維度較多，在監(jiān)管上也是復(fù)雜的，需要下力氣去做的。
(二)人力資源市場的監(jiān)管。
與人力資源市場相一致，其中的監(jiān)管同樣存在狹義以及廣義層面上的解釋。狹義的人力資源市場監(jiān)管是指對參與勞動力交換過程雙方以及發(fā)生勞動力交換地點(diǎn)的監(jiān)管。包括了對勞動力資質(zhì)條件求職結(jié)果等、用人單位招聘資質(zhì)、用工環(huán)境等和交換場所日常事務(wù)及安全等的微觀層次的監(jiān)管。而廣義上的人力資源市場監(jiān)管則是涵蓋了勞動者和用人單位從進(jìn)入到勞動力市場到退出勞動力市場所有行為，以及勞動關(guān)系調(diào)解、立法、跨區(qū)域人才流動等方方面面的監(jiān)督和管理。并且側(cè)重于構(gòu)建一個公平、合理的人力資源市場是廣義上人力資源市場監(jiān)管的目標(biāo)。本篇論文討論的主要是幾點(diǎn)：首先是在整體層面上監(jiān)管的主體涵蓋了政府以及非政府方面，其次就是在微觀層面之上監(jiān)管部門具體的職能以及目標(biāo)針對，最后就是按照人力資源市場的覆蓋性所決定的監(jiān)管需要囊括到的一系列因素。
二、我國人力資源市場監(jiān)管體系發(fā)展現(xiàn)狀
我國在改革開放以后，才形成了人力資源市場，因此人力資源市場的監(jiān)管是在改革開放之后形成的。主要包括兩個階段：
第一階段是改革開放到21世紀(jì)初，在這一階段中，我國的人力資源市場仍然是以勞動力市場為主，對其的監(jiān)管主要是側(cè)重于日常的一些事務(wù)性的監(jiān)管過程中，履行監(jiān)管義務(wù)的主要是勞動部門下設(shè)的勞動監(jiān)察大隊(duì)，每年定時定點(diǎn)的到勞動力市場上巡視并負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)勞資糾紛等問題。
第二階段是2001年至今，政府的角色從辦市場向管市場轉(zhuǎn)變，隨之而來的一系列的政府改革措施，客觀上促進(jìn)了現(xiàn)代人力資源市場的行程和完善，促進(jìn)了人力資源的跨區(qū)域流動，全國統(tǒng)一的人力資源市場行程。在這一階段，人力資源市場監(jiān)管的主要內(nèi)容從日常的事務(wù)性監(jiān)管，朝向勞資矛盾調(diào)節(jié)、人力資源市場監(jiān)管法律的調(diào)研而制定等宏觀層面進(jìn)行。在這一階段，人力資源和社會保障部門承擔(dān)了主要責(zé)任。責(zé)任主體的提升，使得人力資源市場監(jiān)管的地位、程度和范圍有了較大改善，在客觀上講，一個成熟的人力資源市場監(jiān)管體系已初具雛形。
(一)人力資源市場監(jiān)管職能。
1.行業(yè)主管部門監(jiān)管職能?，F(xiàn)階段我國對于國內(nèi)人力資源市場進(jìn)行主要監(jiān)管工作的相關(guān)行政主管部門就是人力資源與社會保障局，其在日常的監(jiān)管之中基本是按照相關(guān)法規(guī)政策來進(jìn)行行政層面上的決策、執(zhí)法以及監(jiān)管的一系列職能。在這之中涵蓋到了幾項(xiàng)內(nèi)容。首先需要對于進(jìn)入市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，包含了對于用人單位、第三方機(jī)構(gòu)以及勞動人員的資質(zhì)審核；其次就是針對招聘以及第三方中介是否符合法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管；然后是對于一系列合同行為進(jìn)行監(jiān)管；另外就是對于勞務(wù)用工的整體過程之中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；此外還需要負(fù)責(zé)勞務(wù)糾紛的相關(guān)協(xié)調(diào)以及仲裁；最后就是需要進(jìn)行案件監(jiān)察督辦。
2.工商行政管理部門監(jiān)管職能。這一部門是國務(wù)院方面對于市場進(jìn)行具體監(jiān)管以及執(zhí)法的下屬部門，其肩負(fù)的職能就包含了這幾項(xiàng)：對于市場的主體方進(jìn)行資格審查以及信息登記；對于不具資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查和處理；督促勞務(wù)中介各個機(jī)構(gòu)依法運(yùn)營；對于市場之中一系列交易進(jìn)行監(jiān)管；對于相關(guān)部門的資質(zhì)進(jìn)行定期的審查以及管理；對違法違紀(jì)行為進(jìn)行處理；打擊相關(guān)的違法違規(guī)行為。
3.其他部門監(jiān)管職責(zé)。在前文之中提到的兩項(xiàng)機(jī)構(gòu)以外，還有一系列部門也肩負(fù)著監(jiān)管人力資源市場的職能。舉例來說物價(jià)部門就需要針對第三方中介的各個機(jī)構(gòu)的一系列收費(fèi)行為以及具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查管理；安監(jiān)局需要監(jiān)管勞動人員的職業(yè)以及個人健康安全是否得到保障；公安系統(tǒng)需要監(jiān)管勞動人員在不同地區(qū)的相關(guān)事項(xiàng)，并進(jìn)行治安維護(hù)以及犯罪打擊。
(二)人力資源市場監(jiān)管內(nèi)容。
1.監(jiān)管市場準(zhǔn)入資質(zhì)。政府相關(guān)部門針對人力資源市場進(jìn)行的準(zhǔn)入資質(zhì)監(jiān)管，主要就是對于相關(guān)的各個主體的資質(zhì)進(jìn)行審核并確定準(zhǔn)入或者是禁入。這項(xiàng)監(jiān)管有著兩個方面的目標(biāo)。首先就是在經(jīng)濟(jì)視角之下，對于市場之中的供給以及需求進(jìn)行一種有機(jī)的均衡調(diào)節(jié)并確保資源進(jìn)行配置的效率。另外就是為了確保公共群體的利益。這一監(jiān)管主要涵蓋的內(nèi)容就是針對第三方勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查、交易所在場所的相關(guān)許可、企業(yè)是否具備招聘許可以及勞動人員是否具有進(jìn)入人力市場的資質(zhì)。
2.監(jiān)管日常運(yùn)營行為。在人力資源市場之中，主要受到監(jiān)管的運(yùn)營行為有三項(xiàng)。首先就是對于市場之中任一主體為了自身利益通過不當(dāng)手段進(jìn)行競爭，導(dǎo)致了其他主體方應(yīng)有利益受損，打亂了市場運(yùn)行的行為；其次就是任一方面給出的產(chǎn)品或者是某項(xiàng)服務(wù)造成了消費(fèi)者合法的相關(guān)權(quán)益受到損害的行為；最后就是對于公共層面的利益以及安全造成了損害的行為。針對這一系列人力資源市場之中進(jìn)行的一系列運(yùn)營行為進(jìn)行的監(jiān)管工作是由數(shù)個部門來共同完成的。
3.監(jiān)管勞務(wù)用工整體過程。對于人力資源市場之中勞務(wù)用工整體過程的監(jiān)管涵義就是針對用人單位在于勞動人員建立勞動關(guān)系之后是否遵循先關(guān)法規(guī)政策、勞動人員職業(yè)以及個人安全權(quán)益是否得到保證進(jìn)行監(jiān)管，如果在這之中發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)的相關(guān)行為與需要進(jìn)行懲處的一種監(jiān)管行為。這種監(jiān)管職責(zé)現(xiàn)階段石油勞保監(jiān)察局以及國家安全生產(chǎn)督察局兩家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。前者主要負(fù)責(zé)的內(nèi)容就是：對于勞務(wù)相關(guān)的法規(guī)政策進(jìn)行宣傳，并監(jiān)督用人單位做到落實(shí)；對于用人單位法規(guī)履行情況進(jìn)行審查；受理一系列勞務(wù)相關(guān)的舉報(bào)投訴；對于違反法規(guī)的行為進(jìn)行依法處理。后者的主要職責(zé)內(nèi)容就是：對于安全生產(chǎn)相關(guān)的一系列法規(guī)政策進(jìn)行規(guī)劃制定，同時督促相關(guān)方面做到準(zhǔn)確落實(shí)；對于相關(guān)一系列部門單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、審查以及指導(dǎo)；對于一些違反相關(guān)法規(guī)政策的方面進(jìn)行依法處理。
(三)人力資源市場監(jiān)管手段。
在人力資源市場之中針對進(jìn)入準(zhǔn)許標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管主要是分成兩個類別。首先就是事前監(jiān)管，舉例來說要針對第三方中介機(jī)構(gòu)的資助條件進(jìn)行審查；對于特定類別的機(jī)構(gòu)作出限制；對于交易承載媒介屬于無形物質(zhì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定等。另外就是時候的審查，距離來說要對于已經(jīng)進(jìn)入的各個機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期的再次審查；對于沒有取得許可也未作登記的組織以及個人進(jìn)行依法處理等。在這種監(jiān)管行為之中，使用的各項(xiàng)手段就集中在：行政層面的準(zhǔn)許以及登記、進(jìn)入市場前的批準(zhǔn)、定期的審查監(jiān)督、對于各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定、對于資質(zhì)進(jìn)行評估分級、進(jìn)行相關(guān)信息披露、必要的強(qiáng)制性措施以及依法進(jìn)行的行政懲處等。
三、我國人力資源市場監(jiān)管體系的問題
(一)配套法規(guī)不健全。
在人力資源市場之中為了能夠充分有效的確保勞動人員的切身利益能夠得到依法實(shí)現(xiàn)，配套的監(jiān)管法規(guī)體系的建設(shè)完善無疑是具有極為重要的關(guān)鍵性意義的。在這一配套的法規(guī)制度之中一系列的條例規(guī)制是能夠確保勞動人員相關(guān)的一系列權(quán)益能夠最終實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵保證。然而現(xiàn)階段在人力資源市場監(jiān)管體系建設(shè)過程之中，對于配套的一系列法規(guī)制度的建設(shè)十分的不健全，這體現(xiàn)在了以下幾個方面。
首先在監(jiān)管體系配套的法規(guī)之中處于確保勞務(wù)關(guān)系具有足夠穩(wěn)定性的目的，會出現(xiàn)一系列解雇保護(hù)相關(guān)的條目，盡管現(xiàn)階段在相關(guān)勞務(wù)法規(guī)之中對于用人單位在解雇之中所涉及的事由做出了禁止，但還不夠全面。舉例來說，很多會引發(fā)用人單位針對勞務(wù)人員出現(xiàn)憎恨情緒并加以報(bào)復(fù)而出現(xiàn)的一系列事由就沒有涵蓋其中，勞動人員對于用人單位一系列違法的命令不作出執(zhí)行、對其違反法規(guī)的事項(xiàng)進(jìn)行投訴舉報(bào)、參加到與用人單位利益出現(xiàn)沖突的其他組織之中等等，均會造成這種報(bào)復(fù)性的解雇行為。
其次就是針對勞動報(bào)酬結(jié)算方面的法規(guī)不完善。現(xiàn)階段監(jiān)管體系的配套法規(guī)之中規(guī)定了針對全日制的勞動人員，用人單位需要以月為單位及時進(jìn)行勞務(wù)報(bào)酬結(jié)算；針對非全日制工作性質(zhì)的勞動人員，進(jìn)行報(bào)酬結(jié)算的單次周期也需要控制在15天之內(nèi)。然而在實(shí)際情況之中，勞動人員報(bào)酬結(jié)算普遍出現(xiàn)的現(xiàn)象就是要等到次月勞動人員才可以收到前一個月的報(bào)酬結(jié)算，用人單位也會在法律允許范圍內(nèi)最大限度的進(jìn)行拖延。這樣的現(xiàn)象進(jìn)而導(dǎo)致了勞動人員難以及時有效地取得自身應(yīng)有的勞務(wù)報(bào)酬，是一種對于勞動人員報(bào)酬獲取權(quán)以及辭職自由權(quán)的侵害。
人力資源市場監(jiān)管體系相配套實(shí)行的法規(guī)體制之中存在不健全這一弊端是受到多項(xiàng)因素影響造成的，在這之中，最為本質(zhì)的因素就在于法規(guī)制定過程之中，更多的是將關(guān)注點(diǎn)放在了用人單位方面所擁有的運(yùn)營自由以及用人自主的相關(guān)權(quán)益的確保這種立法考量實(shí)際上是受到國內(nèi)現(xiàn)在所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境所影響的。在當(dāng)下國內(nèi)最為主要的企業(yè)群體就是中小規(guī)模的民營企業(yè)，這類型的企業(yè)在運(yùn)營過程之中會受到眾多因素的阻礙局限，如果在用人以及勞務(wù)報(bào)酬方面限制過量很可能會加重其負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生不利影響。但是這種考慮應(yīng)該是適度的，過分的關(guān)注于此，卻忽視了勞動人員的個體權(quán)益，無疑就會造成法規(guī)體制的不均衡、不健全，阻礙人力資源市場監(jiān)管體系的進(jìn)一步建設(shè)完善。
(二)監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺少足夠的獨(dú)立性。
現(xiàn)階段國內(nèi)的人力資源市場之中是由人力資源和社會保障局來進(jìn)行人力資源以及相關(guān)社保政策的管理以及制定，承擔(dān)著不斷優(yōu)化完善公共就業(yè)的相關(guān)服務(wù)體制、改善勞動收入分配體制以及對于人力資源市場進(jìn)行監(jiān)管的一系列職責(zé)。因此這一部門就同時兼顧了政策的宏觀層面之上的規(guī)劃制定，以及市場整體的監(jiān)管職責(zé)，他自身行政以及監(jiān)管相互融合的特性下的結(jié)構(gòu)形式是極具代表性的。然而受到這一結(jié)構(gòu)形式的影響，哪怕于部門之內(nèi)進(jìn)行獨(dú)立的一個監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，也會因?yàn)閷蛹夑P(guān)系的層層局限，而導(dǎo)致其應(yīng)有的獨(dú)立性消失。監(jiān)管機(jī)構(gòu)也許就會因?yàn)檫^度的關(guān)注與宏觀角度的利益權(quán)衡卻忽略了在微觀角度之上監(jiān)管工作的客觀性以及公正性；監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部的一系列人事任免以及機(jī)構(gòu)運(yùn)營的經(jīng)費(fèi)因?yàn)槭艿叫姓蛹壍念I(lǐng)導(dǎo)以及整體預(yù)算的限制，也會大大影響到部門的獨(dú)立性。
(三)監(jiān)管體系配套機(jī)制不健全。
對于人力資源市場進(jìn)行一系列監(jiān)管工作，覆蓋到的范圍極廣、工作鏈非常的長，如果僅僅依靠一個部門來進(jìn)行所有任務(wù)是不現(xiàn)實(shí)的，這就要求人力資源市場監(jiān)管體系的工作需要由數(shù)個部門一起進(jìn)行，將各自優(yōu)勢相互融合互補(bǔ)，達(dá)到相互的工作職員以及權(quán)責(zé)制衡?，F(xiàn)階段國內(nèi)針對人力資源市場進(jìn)行的監(jiān)管工作是一種分權(quán)的模式，人力資源市場之中的主管部門所具備的上述監(jiān)管職能和剩余的各個部門所具備的市場監(jiān)管職能相互之間是分離開的。
這樣的監(jiān)管機(jī)制之下，就會出現(xiàn)監(jiān)管職能難以做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上存在不協(xié)調(diào)不健全的情況。這樣就會進(jìn)一步造成人力資源市場監(jiān)管工作之中存在有盲區(qū)以及監(jiān)管不到位、工作失誤后對于責(zé)任相互推諉等等問題。舉例來說，人力資源市場相關(guān)的監(jiān)管工作之中非常重要的一個部分就是勞動保護(hù)以及職業(yè)健康。近些年來各式各樣的新型行業(yè)不斷出現(xiàn)，很多對于勞動人員的生理以及心理上的潛在危害不斷凸顯，在勞動保護(hù)的監(jiān)管上需要開展更多新的內(nèi)容，然而監(jiān)管機(jī)構(gòu)卻并沒能夠?qū)Υ送度胱銐虻年P(guān)注。這樣的現(xiàn)象在反映出了當(dāng)下時興的勞動保護(hù)監(jiān)管機(jī)制不能夠匹配時代進(jìn)步下的新的需求的同時，也一樣反映出了監(jiān)管工作的不力。而這一現(xiàn)象的產(chǎn)生因素最主要的就在于監(jiān)管體系之中的職能分割問題，難以站在人力資源的全局化角度之上，結(jié)合社會整體發(fā)展以及新型職業(yè)的產(chǎn)生具體情況，對于人力資源市場之中的一系列監(jiān)管工作進(jìn)行有效的統(tǒng)籌規(guī)劃。
四、建設(shè)完善我國人力資源市場監(jiān)管體系的建議
(一)完善配套法規(guī)體制。
人力資源市場監(jiān)管體系能夠有效建設(shè)并充分完善就需要一個健全的完善的配套法規(guī)體制作為保障。對于配套法規(guī)體制的完善優(yōu)化主要可以從兩個方面進(jìn)行。
首先就是在現(xiàn)在實(shí)行的法規(guī)制度整體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)專項(xiàng)的具有問題針對性的細(xì)分法規(guī)以及制度的規(guī)劃制定以及實(shí)施，對于人力資源整體監(jiān)管、第三方勞務(wù)派遣、部分非正規(guī)就業(yè)行為、就業(yè)過程中各項(xiàng)歧視、一系列職業(yè)培訓(xùn)等部門進(jìn)行專門的法規(guī)制定以及落實(shí)。
此外就是針對社會發(fā)展過程之中不斷出現(xiàn)的新的情況變化進(jìn)行及時有效的新的配套法規(guī)的規(guī)劃制定，對于現(xiàn)有的法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)有效的內(nèi)容增加或者條例調(diào)整，做到與實(shí)際的人力資源市場訴求相吻合匹配。
(二)提升監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性。
人力資源市場監(jiān)管體系的建設(shè)完善需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有足夠的獨(dú)立性才能夠最終實(shí)現(xiàn)，在這方面國外的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)發(fā)展的較為成熟，但綜合我國的具體情況來看，因?yàn)檎幱谝环N制度轉(zhuǎn)軌的階段之內(nèi)，缺少足夠的市場競爭性，也沒有一個有效的機(jī)制進(jìn)行制衡，所以對于發(fā)達(dá)國家的已有經(jīng)驗(yàn)是不能夠直接借鑒的。我國需要根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行具體的實(shí)施，具體集中在兩點(diǎn)。
首先就是要建設(shè)起一個由行政主管部門所下屬管理的具有足夠獨(dú)立性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在內(nèi)部設(shè)立的各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)與要做到與其監(jiān)管目標(biāo)所屬組織相互的獨(dú)立分離。要著手規(guī)劃制定一個有效科學(xué)的機(jī)制來充分保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有足夠的獨(dú)立性來進(jìn)行職權(quán)行使，保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)在行政層面之上不會受到干預(yù)，尤其要確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)之中能夠擁有對于人事以及經(jīng)費(fèi)兩方面的獨(dú)立性。
另外就是由國務(wù)院來進(jìn)行管轄的負(fù)責(zé)監(jiān)管體系之中各職能之間相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的機(jī)構(gòu)組織，對于不同部門之間針對人力資源市場所具備的監(jiān)管職能進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，這一機(jī)構(gòu)同樣需要在結(jié)構(gòu)形式、人事任免以及運(yùn)營經(jīng)費(fèi)方面具有足夠的獨(dú)立性。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管體系統(tǒng)籌力。
目前還需要著重進(jìn)行的一項(xiàng)工作就是在維持現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，對于人力資源市場組織監(jiān)管體系的各項(xiàng)職能進(jìn)行統(tǒng)一化的管理。首先就要不斷推進(jìn)法治進(jìn)程，對于人力資源市場之中的主管部門針對市場監(jiān)管所具有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理的職權(quán)進(jìn)行充分明確，并設(shè)立一個科學(xué)有效的協(xié)同機(jī)制。另外就是針對必須通過數(shù)個部門來一同進(jìn)行管理以及執(zhí)法的一系列監(jiān)管職能，在法治程序的規(guī)定之下，對于其具體的分工進(jìn)行科學(xué)有效、清晰明確的確定，將共同監(jiān)管的職能結(jié)構(gòu)整理明確。此外針對人力資源市場之中勞動人員切身的安全以及身心健康進(jìn)行的監(jiān)管，可以參考發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行完善。
(四)建設(shè)完善社會監(jiān)督機(jī)制。
全球范圍之內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史告訴我們，市場調(diào)節(jié)以及政府監(jiān)管這兩項(xiàng)市場監(jiān)管手段都不可避免地有著不同程度的局限性，所以在建設(shè)完善人力資源市場監(jiān)管體系的過程之中，非常必要的一點(diǎn)就是要通過社會監(jiān)管機(jī)制來進(jìn)行補(bǔ)充。社會監(jiān)管機(jī)制之中的主體方涵蓋了不同行業(yè)之中的而自律性組織、各種形式的媒體、社會群眾以及各項(xiàng)社會機(jī)構(gòu)。社會監(jiān)管機(jī)制盡管并不能夠擁有政府監(jiān)管機(jī)制所具備的法治強(qiáng)制性以及權(quán)威力，仍然能夠通過其群體繁多、覆蓋廣闊的特性，對于人力資源市場之中存在的問題做到最為真實(shí)有效以及及時的反應(yīng)，能夠充分填充市場調(diào)節(jié)以及政府監(jiān)管工作之中的漏洞部分。
社會監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)以及進(jìn)一步的深化發(fā)展主要需要從兩個方面著手。首先需要對于政府的職能做出進(jìn)一步的變更，將政府手中掌握的一部分行業(yè)管理的相關(guān)權(quán)力進(jìn)行下放，進(jìn)而幫助行業(yè)之中的各個自律組織的進(jìn)一步發(fā)展，幫助行業(yè)自律這一制度的最終形成。另外就是需要建設(shè)完善社會監(jiān)管所需要的整體制度環(huán)境，將社會監(jiān)管所需要的各項(xiàng)渠道進(jìn)行有效疏通，建設(shè)發(fā)展社會監(jiān)管的信息交流平臺，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)社會監(jiān)管整體程序。
(五)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會作用。
西方發(fā)達(dá)人力資源市場國家的監(jiān)管體系中，比較重要的一個監(jiān)管部門是來自于非政府方的行業(yè)協(xié)會。在人力資源市場監(jiān)管體系中，行業(yè)協(xié)會可以協(xié)調(diào)會員單位展開就業(yè)服務(wù)和培養(yǎng)行業(yè)自律。因此，我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)社會在人力資源市場監(jiān)管中的地位。現(xiàn)階段我國行業(yè)協(xié)會多數(shù)在于提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和舉辦一些行業(yè)比賽之類的工作，較少參與到人力資源市場監(jiān)管中來，站在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，是存在弊端的。
五、結(jié)論
國內(nèi)現(xiàn)在實(shí)行的人力資源市場監(jiān)管體系不可否認(rèn)的對于國家的整體發(fā)展、政經(jīng)體制的深化改革、經(jīng)濟(jì)環(huán)境秩序的維護(hù)等等方面做出了一定程度之上的貢獻(xiàn)，然而這一體系整體來說仍然屬于一種初始狀態(tài)，完善性不足，體系之中有著種種弊端，阻礙了進(jìn)一步的深化發(fā)展。本篇文章對于人力資源市場監(jiān)管體系的建設(shè)以及完善做出了深入細(xì)致的研究分析，對于現(xiàn)階段實(shí)行的監(jiān)管體系的主要內(nèi)容結(jié)構(gòu)、存在的一系列弊端做出了充分的研究分析，并針對監(jiān)管體系現(xiàn)階段存有的一系列問題應(yīng)該如何改進(jìn)完善提供了建議對策，以期能夠?yàn)槿肆Y源市場監(jiān)管體系的最終建設(shè)完善做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑機(jī)械;施工管理
1建筑機(jī)械施工常見安全問題
在施工過程中，建筑機(jī)械施工存在著不少問題，歸納起來，常見的安全問題主要有下面幾項(xiàng)。
1.1電氣安裝上造成的安全隱患問題
1.1.1施工現(xiàn)場配電箱、設(shè)備電控箱上不裝漏電保護(hù)器或漏電保護(hù)器不靈。目前，建筑施工現(xiàn)場都要求采用三相五線制供電，采用三級配電保護(hù)。正因?yàn)槿绱耍壳霸谑┕がF(xiàn)場很少發(fā)生觸電事故。但現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，有的施工現(xiàn)場已出現(xiàn)安全隱患，一級配電箱上確實(shí)安裝漏電保護(hù)器，而且工作可靠，然而，有的在二級或三級配電箱上不裝漏電保護(hù)器，有的漏電保護(hù)器失靈，一旦一級配電箱上漏保出現(xiàn)問題，安全事故很難避免。
1.1.2設(shè)備電控箱外殼不接地或接地不可靠。建筑施工現(xiàn)場采用三相五線制供電，接地線均要與施工機(jī)械的電控箱外殼連接，而且要求連接可靠。這是因?yàn)楫?dāng)電控系統(tǒng)某一相的絕緣損壞而與外殼相碰時，帶電的外殼由于接地，就會形成單相短路，使該相電氣保護(hù)裝置動作，因而使帶電外殼不再帶電，達(dá)到安全的目的。其次，在漏電保護(hù)裝置失靈的情況下，有了這外殼接地裝置，當(dāng)外殼帶電時仍可使空氣開關(guān)動作，切斷電源，起到安全保護(hù)作用?，F(xiàn)場檢查檢測發(fā)現(xiàn)，不少施工現(xiàn)場仍采用四芯電纜或五芯電纜的接地線不接地工作，留下安全隱患。
1.1.3電控箱當(dāng)配電箱使用，箱內(nèi)亂接線這種情況在打樁機(jī)的安全性能檢查檢測中，發(fā)現(xiàn)較多。尤其是在一些自制的打樁機(jī)上，這類打樁機(jī)的電控箱不僅要完成打樁機(jī)本身的各項(xiàng)操作任務(wù)，而且還要承擔(dān)打樁機(jī)以外的電氣設(shè)備配電箱功能，例如電焊機(jī)、水泵、工地附近的照明，均從電控箱接出，使得電控箱內(nèi)，接線混亂無序，電控箱內(nèi)的漏電保護(hù)器無法起到保護(hù)作用，極易造成觸電事故。
1.2機(jī)械安裝上造成的安全隱患問題在現(xiàn)場施工機(jī)械安全性能檢查中，這方面的問題相對來說較少，主要發(fā)生在打樁機(jī)械上。主要存在以下問題：一些樁機(jī)的立柱、斜撐或滑輪與底座連接用的連接銷沒有加以鎖定；有些樁機(jī)的立柱底座與樁機(jī)底架的連接螺栓常年缺乏保養(yǎng)，已經(jīng)銹蝕不堪(有的螺栓用榔頭輕輕敲擊，螺栓即變得粉碎；立柱法蘭的連接螺栓缺乏保養(yǎng)，生銹嚴(yán)重。或法蘭連接時該用的螺栓數(shù)量沒有全部用上，造成連接強(qiáng)度下降；一些關(guān)鍵的焊接(例如立柱底座與樁機(jī)底架的焊接)，由于長期頻繁的使用，造成脫焊和開裂，而又沒有及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)加固；用于吊重物的鋼絲繩，斷絲相當(dāng)嚴(yán)重，仍在繼續(xù)使用。
1.3安裝調(diào)試上造成的安全隱患問題安裝調(diào)試上的問題主要發(fā)生在一些用機(jī)電轉(zhuǎn)換器件作為安全裝置的施工機(jī)械上。常遇到下列問題：塔機(jī)力矩限位器沒有調(diào)整或調(diào)得過大；塔機(jī)最大力矩80%時變幅速度的控制開關(guān)沒有調(diào)整或調(diào)得過大；塔機(jī)小車向內(nèi)行駛時的極限位置沒有調(diào)整；物料提升機(jī)門鎖聯(lián)動開關(guān)沒有安裝；物料提升機(jī)防墜器失靈。
2加強(qiáng)建筑施工機(jī)械設(shè)備管理
在建筑機(jī)械施工過程中，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到對建筑施工機(jī)械設(shè)備管理，因?yàn)槠渲苯佑绊懙浇ㄖC(jī)械施工。針對加強(qiáng)建筑施工機(jī)械設(shè)備管理，歸納出了下面幾點(diǎn)建議：
2.1從源頭抓落實(shí)，嚴(yán)把采購關(guān)建筑機(jī)械設(shè)備本身質(zhì)量是影響設(shè)備安全使用的一個關(guān)鍵，許多建筑設(shè)備事故就是由施工單位使用性能不符合安全要求的設(shè)備而引發(fā)的。該類事故主要由于生產(chǎn)廠家的制造能力或制造工藝不過關(guān)造成的，事故隱患隱蔽性強(qiáng)，日常檢修保養(yǎng)不易發(fā)覺，故危害性較大。施工單位應(yīng)高度重視機(jī)械設(shè)備及配件采購工作。
2.2建立落實(shí)設(shè)備管理制度，規(guī)范設(shè)備管理工作主要應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：①加強(qiáng)設(shè)備統(tǒng)一管理，落實(shí)設(shè)備基礎(chǔ)管理工作；②健全設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，提高設(shè)備管理能力；③嚴(yán)格管理，落實(shí)設(shè)備維修、保養(yǎng)等各項(xiàng)制度；④企業(yè)要建立、健全機(jī)械設(shè)備管理、使用、監(jiān)督的檢查制度；⑤特殊工種必須持證上崗，確保施工機(jī)械設(shè)備裝、拆和使用安全；⑥落實(shí)機(jī)械設(shè)備更新?lián)Q代工作，嚴(yán)格設(shè)備報(bào)廢制度。
2.3要實(shí)現(xiàn)租賃業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須從以下兩方面加以認(rèn)真考慮：①重視企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)作如今，企業(yè)發(fā)展多有兩種傾向選擇：要么做強(qiáng)作大，要么做精做專，對建筑機(jī)械租賃業(yè)也不例外。建筑機(jī)械租賃業(yè)要盡快形成一個穩(wěn)定的經(jīng)營格局，既要有一批有規(guī)模、有實(shí)力、規(guī)范運(yùn)作的大型公司擔(dān)當(dāng)市場的中流砥柱，起到穩(wěn)定和推動作用；同時也要孕育出一批規(guī)范、運(yùn)作靈活的中小型租賃公司，對市場起平衡和補(bǔ)充的作用。建筑機(jī)械租賃企業(yè)應(yīng)善于運(yùn)用現(xiàn)代租賃的基本方式(融資與經(jīng)營租賃)，將建筑機(jī)械的專業(yè)技術(shù)、融資技術(shù)、營銷技術(shù)等有機(jī)地結(jié)合起來，以加強(qiáng)現(xiàn)代租賃企業(yè)的核心經(jīng)營能力；做到即服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營連鎖化。②積極控制租賃風(fēng)險(xiǎn)。拖欠租賃費(fèi)，是目前我市建筑機(jī)械租賃業(yè)存在的一大問題，嚴(yán)重制約了行業(yè)的健康發(fā)展。這種現(xiàn)狀除了需有法律加以強(qiáng)制約束外，還必須依靠全社會的力量來改變，最終形成全民重信用的良好氛圍。作為租賃公司首先要建立用戶誠信考核制度，完善租賃業(yè)務(wù)程序，通過各種方法考察用戶的誠信度和工程款到位情況，進(jìn)行充分的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估，對于資金不落實(shí)或可能不落實(shí)的項(xiàng)目不要盲目承租。其次，要增強(qiáng)合同意識和合同管理能力，對所有的租賃業(yè)務(wù)都要簽訂規(guī)范的合同，在合同中對各種可能發(fā)生的情況做出較為詳細(xì)的約定，一旦發(fā)生糾紛有據(jù)可依。
總之，我們應(yīng)當(dāng)做好建筑機(jī)械設(shè)備的管理工作，可以減少建筑機(jī)械在施工中的問題，也便能更好的完成建筑工地的施工。
關(guān)鍵詞：中國特色社會主義 市場經(jīng)濟(jì) 民主政治 先進(jìn)文化
一
黨的十六大規(guī)定的“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化”，全面地表達(dá)了我國先進(jìn)文化應(yīng)有的性質(zhì)、內(nèi)容與風(fēng)格，是對我國當(dāng)代先進(jìn)文化及其前進(jìn)方向的科學(xué)概括。
第一，社會主義市場經(jīng)濟(jì)本身包含著對先進(jìn)文化的需要。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段，也需要有思想道德的文化力量。先進(jìn)文化不是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的附屬物，而是它發(fā)展的內(nèi)在要求和內(nèi)在力量。從某種意義上說，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，首先應(yīng)該構(gòu)建先進(jìn)的文化。這就需要在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時，形成有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同理想、價(jià)值觀念和道德規(guī)范，形成社會主義的先進(jìn)文化?！懊嫦颥F(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化”的指導(dǎo)思想，為解決我國如何在全球化時代擴(kuò)大對外開放、吸收國外優(yōu)秀文明成果、迎接域外文化的挑戰(zhàn)、弘揚(yáng)祖國優(yōu)秀文化精華、抵御不良思想的侵蝕、防止和消除消極文化的傳播指明了方向。
第二，社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要先進(jìn)文化作為動力。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求提高人們的文化素質(zhì)，創(chuàng)造出與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的先進(jìn)的文化價(jià)值觀。在知識經(jīng)濟(jì)到來的背景下，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，傳統(tǒng)文化中的落后觀念已不再適應(yīng)科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要作用，因此要拋棄傳統(tǒng)文化中不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的落后方面，以不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量。現(xiàn)代文明的發(fā)展，大大提高了人們的主體意識。
第三，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制所需要的先進(jìn)文化，必須源于中國傳統(tǒng)文化，又必須根植于中國特色社會主義實(shí)踐之中，既能反映我國社會主義經(jīng)濟(jì)和政治的基本特征，又能對經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展起巨大的推動作用。
二
文化生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的重要組成部分。從外部環(huán)境看：第一，西方發(fā)達(dá)國家采取各種方式輸出自己的思想文化和價(jià)值觀念。這在客觀上拓寬了我們的文化視野。當(dāng)前，與經(jīng)濟(jì)全球化和信息化相伴隨的各種文化樣式已經(jīng)擺到了我們面前，在對外開放過程中，如果我們喪失了文化辨別力和批判力，喪失了堅(jiān)守社會主義基本價(jià)值的文化自覺，就會在不知不覺中迷失前進(jìn)的方向。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展改變著文化發(fā)展的社會環(huán)境，而我國目前文化的發(fā)展與形勢的要求相比，還很不適應(yīng)。
從內(nèi)部動因看： 1、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，先進(jìn)文化在現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著重要任務(wù)。2、加快發(fā)展先進(jìn)文化，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的客觀要求。文化建設(shè)既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，更是加快全面小康建設(shè)的重要手段。
綜上所述，我國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，國民收入穩(wěn)步提高。文化總體看來，仍不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的要求。這迫切要求我們適應(yīng)形勢的發(fā)展，加快建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展。
三
我們的精神文化領(lǐng)域，按慣例可大體分為“文化生產(chǎn)”和“文化消費(fèi)”兩大基本環(huán)節(jié)，兩大環(huán)節(jié)各有其特點(diǎn)和規(guī)律，文化產(chǎn)品就其大多數(shù)而言具有意識形態(tài)和商品的雙重屬性。文化生產(chǎn)與一般物質(zhì)生產(chǎn)相比，其特殊性表現(xiàn)至少有以下兩方面：一是工作性質(zhì)特殊，文化本身屬于上層建筑，二是承擔(dān)的任務(wù)特殊，要滿足人們的精神需求。
在看到先進(jìn)文化與社會主義市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上的統(tǒng)一性的同時，也要看到它們在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中的確存在差異性。其一，文化是相對獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)和政治的范疇，從本質(zhì)上來說，文化作為人的精神活動的產(chǎn)物，具有精神方面的內(nèi)容，有著多重內(nèi)涵，其發(fā)展有自身特有的規(guī)律。其二，市場并不能自動識別文化的善與惡、美與丑，先進(jìn)文化的發(fā)展，既要運(yùn)用市場機(jī)制，又要加強(qiáng)管理，保證社會主義文化的正確方向。其三，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面催生了許多與之相適應(yīng)的新的進(jìn)步價(jià)值觀，另一方面也使意識形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的狀態(tài)。社會轉(zhuǎn)型期錯綜復(fù)雜的社會矛盾、利益調(diào)整勢必引發(fā)一些人思想的波動，出現(xiàn)價(jià)值觀的傾斜。總之，面對世界范圍內(nèi)思想文化的相互激蕩和文化產(chǎn)品與服務(wù)日趨激烈的國際競爭，面對國內(nèi)廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，正確的態(tài)度應(yīng)該是，文化建設(shè)既要符合精神文明建設(shè)的規(guī)律，又要符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。
四
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，文化在社會生活中的地位和作用越來越突出，社會主義文化建設(shè)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。文化建設(shè)能夠?qū)θ藗兊乃枷氲赖潞涂茖W(xué)文化素質(zhì)產(chǎn)生重要影響。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)建社會主義先進(jìn)文化，就應(yīng)當(dāng)既牢牢把握先進(jìn)文化的內(nèi)涵，保持文化建設(shè)的先進(jìn)導(dǎo)向，又緊扣時代脈搏，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，要增強(qiáng)先進(jìn)文化的控制力。第二，要提高先進(jìn)文化的競爭力。在社會主義初級階段，先進(jìn)文化、傳統(tǒng)文化、外來文化將長期并存，先進(jìn)文化如果以其獨(dú)尊的地位而不參與競爭，就可能失去思想陣地。先進(jìn)文化建設(shè)也不能游離于市場經(jīng)濟(jì)之外，我國正在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)該遵循和適應(yīng)文化發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，提高建設(shè)先進(jìn)文化的能力，必須掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。第三，要注意充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。我們時刻不能忘記，社會主義文化建設(shè)根本目標(biāo)是滿足社會的公共文化需要、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。必須牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真思考文化發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性問題。
統(tǒng)計(jì)顯示，到2005年底，我國已經(jīng)有了4600多家人才流動機(jī)構(gòu)，目前，這個數(shù)量還在不斷攀升，區(qū)域性的國家級人才市場與專業(yè)的人才市場是我國人才市場的主力軍。我國人才市場建設(shè)正逐漸走向規(guī)?；?，正在不斷的壯大。但是在這個過程中，我國人才市場建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)也不容忽視。主要表現(xiàn)在，我國的人才市場目前發(fā)揮的仍是單純的“平臺”和“場所”作用，在服務(wù)內(nèi)容上、服務(wù)方式上都過于單一，單純的以代管人事檔案為主，舉辦現(xiàn)場交流會，提供求職和人才招聘信息為輔的服務(wù)，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化人才流動的需要。總的來說，我國人才市場還停留在低水平的運(yùn)行狀態(tài)上，人才市場的服務(wù)質(zhì)量偏低，不能夠?yàn)槿瞬盘峁┘皶r的就業(yè)信息，也不能為企業(yè)招攬到真正需要的人才。如很多人才市場都熱衷于舉辦一些大型的招聘會，這種看似熱鬧火爆的人才招聘現(xiàn)場，并沒有明確定位服務(wù)對象，這使得各種企業(yè)和不同層次的人才魚目混雜，招聘會往往最終成了展覽會、菜市場。
二、我國人才市場的發(fā)展對策
1.走出去、引進(jìn)來，借鑒發(fā)達(dá)國家人才市場之經(jīng)驗(yàn)。美國作為發(fā)達(dá)國家，其人才市場十分發(fā)達(dá)，不論是配套的法律法規(guī)、社會保障體系還是人力資源的配置都十分先進(jìn)。美國采用的是極為靈活的就業(yè)制度，人才市場是一個完全競爭的市場，在人才市場的競爭中，政府不做干涉。美國的人才市場模式是極為開放的，企業(yè)對人才市場十分依賴，人才市場是企業(yè)用人的主要平臺。在美國，人才市場的成長完全依靠的是市場機(jī)制。正是這種成熟的人才市場給美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了無限的活力。我國在建設(shè)人才市場時，應(yīng)該積極走出國門，學(xué)習(xí)美國等發(fā)達(dá)國家人才市場的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的實(shí)際情況，根據(jù)我國國情，在遵循現(xiàn)有市場規(guī)律的前提下，進(jìn)一步改革我國的人才市場管理機(jī)制，準(zhǔn)確的定位政府角色，完善人才市場的法治體系建設(shè)。具體來說，要做好以下幾方面的工作：
1.1政府要轉(zhuǎn)變職能，準(zhǔn)確定位。我國政府可以學(xué)習(xí)美國政府在人才市場建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，政府對人才市場的管理要以宏觀調(diào)控為主，而不是直接干預(yù)人才市場。政府要明確自身的服務(wù)對象是社會，要管理的是市場，要實(shí)現(xiàn)人才市場的市場化管理。政府要加快制定人才市場配套的法律法規(guī)，要逐步的讓我國的人才市場融入到市場機(jī)制中去，在市場的競爭調(diào)節(jié)中慢慢成熟，從而徹底脫離政府的懷抱。改變過去政企不分的人才市場管理局面，讓人才市場成為更為自由，更適合市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的市場，促進(jìn)國家和社會的人才流動，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
1.2制定和完善配套的法律法規(guī)，增加人才中介相關(guān)法規(guī)。目前，我國已經(jīng)出臺的關(guān)于人才市場的法律法規(guī)很多都還帶有舊體制的影子，總體來說比較零散，不能夠與當(dāng)前快速發(fā)展壯大的人才市場匹配。因此，必須要加快與人才市場管理配套，與人才流動配套，與人事爭議仲裁等配套的規(guī)章制度，確保法律法規(guī)發(fā)展與人才市場發(fā)展的適應(yīng)性，從而對人才市場進(jìn)行法治管理。此外，還要增加和人才中介等相關(guān)的法律法規(guī)，為解決人才流動爭議，為中介服務(wù)提供必要的法律依據(jù)。
2.挖掘深層次的雙向服務(wù)，為企業(yè)和人才提供信息交流和輸送平臺。我國人才市場要改變過去只是充當(dāng)平臺和場所作用的服務(wù)方式，要努力的為企業(yè)的發(fā)展和人才的就業(yè)提供更深層次、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，具體來說，要從以下做起：
2.1人才市場要努力成為企業(yè)的“親密伙伴”，做企業(yè)的招聘顧問。企業(yè)在發(fā)展壯大過程中需要大量的人才。人才市場不能停留在為企業(yè)和應(yīng)聘者提供簡單交流平臺的運(yùn)作模式上，而應(yīng)該針對企業(yè)的經(jīng)營特色和行業(yè)要求，為企業(yè)設(shè)計(jì)適宜的招聘方案。并充分利用現(xiàn)代化的宣傳媒介，如網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等，為企業(yè)構(gòu)建一個全面的覆蓋面廣的招聘平臺。不斷開發(fā)人才測試技術(shù)，完善應(yīng)聘材料，為企業(yè)招攬繼續(xù)的專業(yè)人才。這樣一來，可以極大提高企業(yè)的招聘效率，讓人才市場成為企業(yè)的親密伙伴。
2.2人才市場要成為人才信得過的中介，做人才的職業(yè)顧問。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人才職業(yè)規(guī)劃的重要性將日加凸顯。人才市場要配備職業(yè)設(shè)計(jì)師，為人才的職業(yè)規(guī)劃做設(shè)計(jì)。職業(yè)設(shè)計(jì)師要經(jīng)常觀察行業(yè)發(fā)展方向，從宏觀上把握人才要求，要準(zhǔn)確把握和判斷人才供求長期走勢。要利用人才市場的優(yōu)勢，及時了解行業(yè)人才供求變動和需求信息。這樣就能夠讓求職者掌握更多的行業(yè)和職業(yè)動態(tài)，增強(qiáng)他們求職的針對性，可以減少人才的頻繁跳槽。
3.加強(qiáng)對人才市場的監(jiān)督，確保人才市場的正常透明運(yùn)作。為了進(jìn)一步規(guī)范我國人才市場，營造一個良好的人才市場環(huán)境，我國各級政府必須要加大對人才市場的監(jiān)管力度。針對人才市場準(zhǔn)入條件及資格要進(jìn)行公示，對于登記變更程序等問題要進(jìn)行公示，對人才市場執(zhí)法工作要進(jìn)行監(jiān)督。要積極和新聞媒體互動，讓其充當(dāng)監(jiān)督員，促進(jìn)人才市場的透明化運(yùn)作。要加強(qiáng)對人才中介許可證的核定，將不符合市場準(zhǔn)入條件的相關(guān)人才中介結(jié)構(gòu)踢出市場，確保人才市場的高質(zhì)量運(yùn)作。對于違法的人才派遣和人事檔案保管行為要給予嚴(yán)懲，維護(hù)人才市場的秩序。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：高校寢室文化 心理場 建設(shè)
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.01.069
1 高校寢室文化
關(guān)于寢室文化的定義我們都很熟悉了，就是學(xué)生住校期間在生活領(lǐng)域的相互作用下所創(chuàng)造的一切精神文化的產(chǎn)物及其創(chuàng)造的過程的總和。寢室生活能夠有效的幫助學(xué)生完成社會化過程，能夠培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性和生活習(xí)慣，對學(xué)生的班風(fēng)和學(xué)習(xí)的質(zhì)量有很大的影響。
高校寢室文化是指以大學(xué)生生活的寢室為主要場所，以大學(xué)生為主體，以同一寢室成員的言談舉止為主要內(nèi)容的文化，是一種群體性文化。高校寢室文化對在校大學(xué)生的各個方面都起著相當(dāng)大的影響，無論是在信念，還是言談舉止和風(fēng)俗習(xí)慣上。它能夠讓寢室成員在不知不覺中吸收外來信息，進(jìn)而能夠充分的讓他們挖掘自身文化區(qū)域的潛力，并能夠汲取新文化。同時，它也是大學(xué)生的文化知識孕育成長的土壤和不可或缺的必要條件。
高校寢室文化主要由三個方面組成：首先是物質(zhì)文化層面，這包括寢室的硬件設(shè)備、周圍的環(huán)境和整體的布局、衛(wèi)生的狀況和室內(nèi)的裝飾，這是寢室的外在文化標(biāo)志。二是制度文化層面，它包括寢室成員約定俗成的制度條例和行為準(zhǔn)則，還有和寢室有關(guān)的班級制度和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定。以及寢室成員之間的關(guān)系和調(diào)控這些關(guān)系的規(guī)范體系。三是精神文化層面，它包括寢室成員的自我意識，以及寢室小團(tuán)體的群體意識，還有老師和學(xué)生在寢室管理的過程中體現(xiàn)出來的意識形態(tài)。這個是復(fù)雜的層面，它包括獨(dú)立的個人首先帶來的意識狀態(tài)，接著融入到一個小群體中逐步形成的小群體意識，又聯(lián)接著整個班級和學(xué)校甚至社會的意識形態(tài)。
2 心理場
庫爾特?勒溫（Kurt Lewin，1890--1949），美籍德裔人，是當(dāng)代社會心理學(xué)的主要奠基者，提出了許多有建設(shè)性的觀點(diǎn)，并為社會心理學(xué)的發(fā)展做出了非常積極的貢獻(xiàn)。他認(rèn)為個人在某一時間某個空間所做出的行為，是由在一定的外部環(huán)境下，以人的自我意識為中心所形成的心理生活空間決定的，即心理動力場決定的。簡單來說，所謂的心理動力場把主體與客體融合起來，形成一個相應(yīng)的場，對其中人的行為發(fā)生有實(shí)際意義的影響并共同作用于人的相應(yīng)行為。根據(jù)勒溫的觀點(diǎn)，在每一個不同的生活空間中，都有不同的區(qū)域。在這樣的區(qū)域中，“行為或者心理活動的目標(biāo)，也具有一種力與力的性質(zhì)，勒溫稱之為‘引俱值’。正的引俱值具有吸引力，負(fù)的引俱值具有排斥力”。個人的心理需求、意志等因素還有對目標(biāo)的吸引和排斥都是屬于個人行為。在人所處的行為環(huán)境中會有一個或多個系統(tǒng)區(qū)域處在相對緊張的狀態(tài)，這種緊張狀態(tài)會被其中一個或幾個引俱值所影響，并在引俱值中發(fā)生相互作用，從而刺激人的相關(guān)思維，最后作用于人的行為，對個人行為產(chǎn)生一定的影響。
3 高校寢室文化心理場的構(gòu)建與機(jī)制建設(shè)
高校寢室文化心理場是以大學(xué)生為主體，大學(xué)生們的寢室為單位，以大學(xué)生心理為中心，以寢室物質(zhì)文化、制度文化、精神文化相互構(gòu)建、相互依存為中介所形成的特定群體的生活空間。
（高校寢室文化心理場示意圖）
以下根據(jù)上文所提到的高校寢室文化的三個層面，圍繞大學(xué)生心理，構(gòu)建高校寢室文化心理場，努力從三個方面著手。
第一，寢室物質(zhì)文化建設(shè)。大學(xué)生應(yīng)把所生活的寢室當(dāng)作自己在學(xué)校的家，共同參與、討論，將寢室布置得整潔優(yōu)美，美化寢室成員共同的“家”。居室環(huán)境，是寢室文明的反映，也是群體性格的象征性外在顯現(xiàn)。大學(xué)生應(yīng)該體現(xiàn)樸素、簡潔、高雅的寢室格調(diào)，寢室里裝飾得當(dāng)。在當(dāng)今的大學(xué)生中存在著一定程度的價(jià)值觀不分明的現(xiàn)象。有的同學(xué)對自我認(rèn)識不清晰，過于自卑或者過于自大，只片面的看到自己的缺點(diǎn)和不足或者只片面的看到自己優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢。有的同學(xué)平日里攀比意識過強(qiáng)，卻不比誰更有能力誰學(xué)習(xí)上更好，比吃喝、比家庭條件。有的同學(xué)搞盲目的崇拜，在寢室里貼滿了歌星影星的巨幅照片和簽名，尋求精神上的刺激。針對這樣一些問題，應(yīng)當(dāng)通過寢室為小團(tuán)體的會議來進(jìn)行思想教育，引導(dǎo)學(xué)生們進(jìn)一步認(rèn)識自我，提升思想覺悟和審美能力，還可以開展讀書會等形式的活動，一方面促進(jìn)成員們的內(nèi)部交流，一方面共同成長。更重要是的宣傳一些健康知識，因?yàn)榇髮W(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)是身體，有些有上進(jìn)心的同學(xué)天天埋頭苦學(xué)，但是學(xué)業(yè)水平卻不高，問題的根源就在于身體疲勞，經(jīng)常覺得勞累或時常生小病，長期的過度疲勞而導(dǎo)致生病不僅不利于生活的愉快和學(xué)業(yè)的進(jìn)步，同時也會對其性格產(chǎn)生不利的影響。
第二，寢室制度文化建設(shè)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校及學(xué)生的實(shí)際情況以及學(xué)生的需求提出學(xué)校寢室管理的目標(biāo)、制度和措施。并倡導(dǎo)鼓勵學(xué)生發(fā)揮自己作為寢室主人的主體作用，寢室是學(xué)生自己的家，高校在寢室的管理制度上，應(yīng)該通過宣傳讓學(xué)生明確寢室制度建設(shè)是學(xué)生自己的事情，重視自我管理，培養(yǎng)寢室大學(xué)生的自我教育和自我管理能力，使大學(xué)生的集體競爭意識和寢室成員的個體競爭意識大大增強(qiáng)，不僅能使寢室管理工作變得井然有序，也會使班級和學(xué)校的工作都發(fā)生新的變化，帶來新的起色。
第三，寢室精神文化建設(shè)。有關(guān)大學(xué)上寢室文化建設(shè)，已經(jīng)不是什么新鮮的話題，但是我們要知道的是簡單通過硬性灌輸是不會對寢室個體產(chǎn)生什么影響的。比如，相應(yīng)的制度條令，紀(jì)律制度等硬性的東西往往是起不到什么決定性作用的。我們都知道在什么樣的環(huán)境下就會鑄造什么樣的行為習(xí)慣，這是潛移默化的過程，所以其雖然沒有強(qiáng)制性，卻能引起環(huán)境中個體感情上的共鳴，從而使個體有意無意地受到啟發(fā)和感染，并進(jìn)而形成一種自覺、內(nèi)在的驅(qū)動力，形成心理上的認(rèn)同。 大學(xué)生的心理成長的過程是需要一定的“能量”來維持的，就好比每件事的發(fā)生都會有一定的原因和基礎(chǔ)一樣。經(jīng)過調(diào)查，有大部分的學(xué)生都喜歡在寢室待著，所以我們首先需要保證的就是寢室精神文化的建設(shè)，良好的生活環(huán)境才能激發(fā)人們積極的生活態(tài)度；另外，人際關(guān)系是現(xiàn)在大學(xué)教育中存在的最大問題，根據(jù)調(diào)查分析，大學(xué)生在心理上產(chǎn)生問題的最大原因就是人際關(guān)系。所以說，要想處理好人際關(guān)系，最基本的就是在寢室做起，處理好與室友的關(guān)系，才能慢慢的接受大的局面，此外，舍友之間的和諧還能更好的激發(fā)相互鼓勵的心態(tài)，從而讓每個人都具備健康的心理。
筆者認(rèn)為，為了更好的去構(gòu)建大學(xué)生寢室積極心理，要從三方面去入手，輔導(dǎo)員、指導(dǎo)員、寢室管理員等，讓他們協(xié)同大學(xué)生共同進(jìn)行心理健康知識重點(diǎn)培訓(xùn)，我們要結(jié)合三者建立起大學(xué)生心理健康檔案。作為家長要配合學(xué)校的工作積極的掌握孩子的心理動態(tài)并及時反饋，讓學(xué)校做到對癥下藥。其次要加強(qiáng)寢室內(nèi)舍友關(guān)系融洽度，讓他們不管是在生活上還是在學(xué)習(xí)中都能相互幫助，發(fā)揮團(tuán)體的力量，取長補(bǔ)短，展現(xiàn)當(dāng)今大學(xué)生的風(fēng)采。
參考文獻(xiàn)：
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