發(fā)布時(shí)間：2023-01-26 12:54:36
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的普法履職報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、多措并舉，認(rèn)真抓好法制宣傳教育
1、落實(shí)六五普法規(guī)劃。制定切實(shí)可行的年度普法工作計(jì)劃，突出普法的重要區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展普法宣傳。充分利用“5.18”行政執(zhí)法服務(wù)宣傳日、九月“質(zhì)量月”和“12.4”法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)質(zhì)量法律知識(shí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)的質(zhì)量法制氛圍；繼續(xù)深化對(duì)涉及質(zhì)量監(jiān)督、特種設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，開(kāi)展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校的“質(zhì)監(jiān)法律六進(jìn)”活動(dòng)；突出對(duì)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象，特別是對(duì)特種設(shè)備使用單位和重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)的管理人員的法制培訓(xùn)，提升企業(yè)質(zhì)量法制意識(shí)。
2、繼續(xù)做好法制培訓(xùn)。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作有序開(kāi)展，將普法重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，通過(guò)一系列高質(zhì)量的普法培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和能力，發(fā)揮其良好的表率作用；繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)，及時(shí)更新法律知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律應(yīng)用水平和調(diào)查取證能力；繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的崗位練兵活動(dòng)，將常規(guī)培訓(xùn)與知識(shí)競(jìng)賽、“傳幫帶”相結(jié)合，專家授課與典型案例研討相結(jié)合，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員和法制工作人員的證據(jù)意識(shí)、應(yīng)變能力，規(guī)范執(zhí)法行為，提升履職水平。
3、深化質(zhì)監(jiān)法治文化建設(shè)。拓展質(zhì)監(jiān)法治文化宣傳陣地，指導(dǎo)有條件的質(zhì)監(jiān)部門，構(gòu)建法治文化長(zhǎng)廊，宣傳質(zhì)監(jiān)法律知識(shí)、展示打假治劣成果、介紹識(shí)假辨假知識(shí)，用生動(dòng)、形象的文化宣傳，提高質(zhì)監(jiān)工作的社會(huì)認(rèn)知度，提高社會(huì)整體質(zhì)量意識(shí)，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧、理性的良好環(huán)境。
二、創(chuàng)新模式，夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)
1、探索建立法律“三書(shū)”制度。從指導(dǎo)和規(guī)范基層執(zhí)法行為出發(fā)，對(duì)在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、監(jiān)管缺失及執(zhí)法不到位等履職風(fēng)險(xiǎn)，出具“法律風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)”；對(duì)執(zhí)法監(jiān)督及日常工作中發(fā)現(xiàn)的行政行為違法現(xiàn)象，出具“法律意見(jiàn)書(shū)”；對(duì)規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、應(yīng)訴答辯等工作中出現(xiàn)的瑕疵，出具“法律建議書(shū)”。力爭(zhēng)通過(guò)“三書(shū)”制度的實(shí)施和落實(shí)，為全市系統(tǒng)依法行政提供法律支持。
2、建立依法行政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。按照《關(guān)于做好質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)履職風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》要求，針對(duì)行政處罰、行政許可、信息公開(kāi)、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面存在的履職風(fēng)險(xiǎn)，建立并完善確切篩查、準(zhǔn)確判定的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，嚴(yán)謹(jǐn)定性、科學(xué)量化的風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，切實(shí)可行、合理有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制以及快速啟動(dòng)、妥善應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，以健全的風(fēng)險(xiǎn)防控體系來(lái)有效規(guī)避履職風(fēng)險(xiǎn)。
3、突出抓好法制工作績(jī)效評(píng)價(jià)。市局將以省局《法制工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系》為依據(jù)，充分發(fā)揮檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，組織人員結(jié)合半年、年終目標(biāo)考核工作，對(duì)各單位貫徹落實(shí)《評(píng)價(jià)體系》的情況進(jìn)行督查，以確保各單位法制工作在績(jī)效考核制度推動(dòng)下呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)要通過(guò)對(duì)案件辦案程序、事實(shí)認(rèn)定、強(qiáng)制措施、法律適用、自由裁量等情況進(jìn)行評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法工作中存在的普遍性和突出性問(wèn)題。
三、完善機(jī)制，著力推進(jìn)法制監(jiān)督工作
1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督。加強(qiáng)行政處罰的個(gè)案指導(dǎo)，試行建立上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不定期參與下級(jí)部門案審會(huì)討論的工作機(jī)制，提高對(duì)行政處罰監(jiān)督的有效性，重點(diǎn)關(guān)注證據(jù)形式、兩法銜接、處罰后處理、罰沒(méi)物資管理等履職風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)行政許可工作規(guī)范的宣傳、指導(dǎo)，進(jìn)一步完善行政許可工作監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督許可條件的一致性、文書(shū)送達(dá)、當(dāng)事人知情權(quán)的保障、許可過(guò)程中技術(shù)行為監(jiān)管、用印規(guī)范等突出問(wèn)題。
2、試行減輕處罰、免予處罰類案件報(bào)備制度。深入貫徹《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，試行減輕處罰、免予處罰類案件報(bào)備制度。即由案件承辦機(jī)構(gòu)將其辦理結(jié)案的適用減輕或者免于行政處罰的案件，向上一級(jí)質(zhì)監(jiān)部門報(bào)備，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使，預(yù)防瀆職失職違法犯罪行為的發(fā)生。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)法制化建設(shè)。開(kāi)展技術(shù)機(jī)構(gòu)學(xué)法教育，做到法制教育同落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理手冊(cè)基本要求相結(jié)合，同更新專業(yè)知識(shí)相結(jié)合，強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任意識(shí)；聯(lián)合有關(guān)職能處室，針對(duì)法制建設(shè)的一般要求、檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量、檢驗(yàn)行為規(guī)范等內(nèi)容，開(kāi)展技術(shù)機(jī)構(gòu)法制化工作量化打分評(píng)比，推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建立崗位責(zé)任制，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)依法施檢、確保數(shù)據(jù)公正的能力。
四、寬嚴(yán)相濟(jì)，構(gòu)建法制工作新格局
1、切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法銜接程序。認(rèn)真貫徹《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案件移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》和省局《關(guān)于進(jìn)一步做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見(jiàn)》，健全執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)案件咨詢、案情通報(bào)會(huì)商制度，細(xì)化與司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，完善相關(guān)程序及涉案物品交接處置，確保兩法銜接工作的有效性。
2、積極推行行政調(diào)解工作。大力推行行政調(diào)解工作機(jī)制，依法運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，妥善應(yīng)對(duì)包括職業(yè)打假人在內(nèi)的行政相對(duì)人的訴求，把行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和程序當(dāng)中。進(jìn)一步鞏固行政復(fù)議零撤銷、行政訴訟零敗訴的成果，實(shí)現(xiàn)“復(fù)議案件調(diào)解成功率提高、訴訟案件調(diào)解成功率提高和群眾對(duì)調(diào)解工作滿意率提高”的目標(biāo)。
五、強(qiáng)化指導(dǎo)，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)執(zhí)法人員準(zhǔn)確把握監(jiān)管與服務(wù)的定位，使監(jiān)管工作進(jìn)一步與服務(wù)企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)相適應(yīng)，真正做到履職全面到位，服務(wù)企業(yè)盡心盡力。推行“三位一體”、“質(zhì)量共建”、“舉案說(shuō)法”等法治惠民舉措，把質(zhì)監(jiān)部門的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和超前性。
強(qiáng)化代表建議意見(jiàn)辦理工作。常委會(huì)高度重視代表建議意見(jiàn)辦理工作，始終堅(jiān)持以代表建議意見(jiàn)辦成率、代表滿意率來(lái)衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。按照《*市*區(qū)人大常委會(huì)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)暫行辦法》，對(duì)年初人代會(huì)期間代表提出的42件建議意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)主任會(huì)議認(rèn)真研究，常委會(huì)召開(kāi)了專題交辦會(huì)，對(duì)“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時(shí)限，明確了承辦單位的承辦責(zé)任和常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的督辦責(zé)任。在承辦部門認(rèn)真辦理和常委會(huì)有針對(duì)性的督辦落實(shí)下，代表建議意見(jiàn)都得到了較好落實(shí)，常委會(huì)會(huì)議還專題聽(tīng)取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告，并邀請(qǐng)了相關(guān)代表列席會(huì)議，增強(qiáng)辦理結(jié)果透明度，代表們對(duì)代表建議意見(jiàn)的辦理工作給予了充分肯定，確保了代表建議意見(jiàn)事事有著落，件件有回音。對(duì)常委會(huì)8月份開(kāi)展集中聯(lián)系代表工作中征集到的51件代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)兩次主任會(huì)議研究，常委會(huì)在向“一府兩院”轉(zhuǎn)交《關(guān)于區(qū)人大常委會(huì)組成人員集中聯(lián)系代表情況的報(bào)告》基礎(chǔ)上，決定對(duì)常委會(huì)認(rèn)為目前應(yīng)重點(diǎn)考慮并予以解決的5件代表建議意見(jiàn)、今后應(yīng)引起職能部門高度關(guān)注的9件代表建議意見(jiàn)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，目前已經(jīng)召開(kāi)了專題交辦會(huì)，正式交承辦部門限期辦理。常委會(huì)將持續(xù)關(guān)注代表建議意見(jiàn)落實(shí)情況，切實(shí)加大督辦力度，確保落實(shí)。
全力組織好代表視察工作。2009年常委會(huì)共組織了4次代表視察，主要涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和政府十件惠民實(shí)事落實(shí)情況等四個(gè)方面。組織視察時(shí)，擴(kuò)大了代表參與面，重視發(fā)揮各個(gè)界別代表的作用，重點(diǎn)吸收基層代表、熟悉相關(guān)工作的代表參加視察，并認(rèn)真征集、轉(zhuǎn)辦代表提出的建議意見(jiàn)，有關(guān)部門及時(shí)反饋了辦理結(jié)果。按照常委會(huì)“將關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)高度關(guān)注的消費(fèi)者的合法權(quán)益保護(hù)工作作為人大工作監(jiān)督重點(diǎn)”的總體要求，常委會(huì)組織了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察，在肯定工作的同時(shí)，提出了要進(jìn)一步加大“消法”的宣傳力度，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)意識(shí)，提升經(jīng)營(yíng)者自律守法意識(shí);加強(qiáng)基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使消費(fèi)維權(quán)工作向基層、向農(nóng)村延伸;加強(qiáng)對(duì)食品、農(nóng)資及日用品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不法行為;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，整合維權(quán)資源，形成齊抓共管、密切配合的維權(quán)工作態(tài)勢(shì)等意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府辦理，推動(dòng)我區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深入開(kāi)展。
積極開(kāi)展代表專題調(diào)研活動(dòng)。為增強(qiáng)代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會(huì)確立了2個(gè)調(diào)研課題，先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級(jí)人大代表開(kāi)展了代表專題調(diào)研活動(dòng)，并撰寫(xiě)了專題調(diào)研報(bào)告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，代表們認(rèn)為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來(lái)取得了很大進(jìn)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。針對(duì)制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問(wèn)題，代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭(zhēng)取市政府理順城市管理體制，給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見(jiàn)建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見(jiàn)。二是開(kāi)展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對(duì)我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會(huì)提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向，推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見(jiàn)。
注重提高代表素質(zhì)。常委會(huì)把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會(huì)檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)和堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議的基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動(dòng)制度，借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)契機(jī)，認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識(shí)。常委會(huì)通過(guò)聯(lián)系走訪代表等活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會(huì)重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請(qǐng)市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開(kāi)展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開(kāi)的七屆人大四次會(huì)議前，我們將對(duì)所有人大代表開(kāi)展一次集中培訓(xùn)，這對(duì)于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開(kāi)展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。
二、扎實(shí)履行監(jiān)督職能，維護(hù)和諧發(fā)展氛圍，支持促進(jìn)發(fā)展顯現(xiàn)新成效
積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。按照區(qū)委提出的堅(jiān)持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo)，常委會(huì)就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，積極深入開(kāi)展調(diào)查研究，圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的工作中心，專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報(bào)告，高度關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展，為推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。持續(xù)關(guān)注計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況，強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的跟蹤監(jiān)督，常委會(huì)會(huì)議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告，對(duì)預(yù)算部分變更的報(bào)告進(jìn)行了審議并做出了相應(yīng)決定。
高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中四中全會(huì)精神，使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實(shí)質(zhì)，把代表和群眾高度關(guān)注的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動(dòng)致富能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高財(cái)政資金使用效率;建立健全項(xiàng)目區(qū)后期管理機(jī)制，發(fā)揮好項(xiàng)目區(qū)的典型示范帶動(dòng)作用等意見(jiàn)建議。常委會(huì)始終保持對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注，重點(diǎn)督辦了代表們提出的諸如：關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問(wèn)題、應(yīng)加大對(duì)化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)等建議意見(jiàn)，努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，努力通過(guò)卓有成效的工作，推動(dòng)依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展了涉及道路交通安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實(shí)施情況的檢查視察，常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報(bào)告，實(shí)行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結(jié)合相關(guān)工作，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，切實(shí)推進(jìn)法律法規(guī)的有力實(shí)施，實(shí)現(xiàn)依法行政，維護(hù)司法公正。常委會(huì)檢查了“五五”普法決議落實(shí)情況，執(zhí)法檢查組針對(duì)我區(qū)普法工作情況，提出了要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點(diǎn)對(duì)象的普法力度，抓好對(duì)青少年學(xué)生等特定對(duì)象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使法制教育延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入力度等意見(jiàn)建議。
進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會(huì)依法履行對(duì)擬任人選的審查、任免程序，切實(shí)加強(qiáng)任前監(jiān)督。對(duì)擬任人選的基本情況，堅(jiān)持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，依法行使人事任免權(quán)。常委會(huì)采取聽(tīng)工作匯報(bào)、組織檢查調(diào)查、開(kāi)展代表評(píng)議，年終報(bào)告履職情況等多種措施，切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來(lái)，共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會(huì)委員職務(wù)。
三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導(dǎo)基層工作，整體推動(dòng)全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展
主動(dòng)配合上級(jí)人大開(kāi)展工作。常委會(huì)進(jìn)一步密切與上級(jí)人大常委會(huì)的聯(lián)系，積極配合上級(jí)人大工作。一年來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)我區(qū)開(kāi)展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實(shí)施辦法、道路交通安全法、蒙古語(yǔ)文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開(kāi)展情況，檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問(wèn)貧困群眾等多個(gè)方面，常委會(huì)都積極配合，認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會(huì)還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級(jí)人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，推動(dòng)上級(jí)人大工作順利開(kāi)展的同時(shí)，常委會(huì)自身工作水平也得到不斷提升。
加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會(huì)組織的全市旗縣區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會(huì)、巴林右旗人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會(huì)積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進(jìn)一步增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見(jiàn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展好工作指出工作努力方向，并就指導(dǎo)意見(jiàn)落實(shí)情況，開(kāi)展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動(dòng)時(shí)，采取上下聯(lián)動(dòng)的方式相互配合進(jìn)行。三是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅(jiān)持邀請(qǐng)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議制度，力求擴(kuò)大參與面，進(jìn)一步深化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會(huì)結(jié)合代表建議意見(jiàn)，目前正在研究探索街道人大工作機(jī)制，以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平，常委會(huì)履職能力得到新提高
堅(jiān)持區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹(shù)立黨的意識(shí)和大局意識(shí)，把握正確的政治方向，堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告制度，及時(shí)向區(qū)委報(bào)告人大工作開(kāi)展情況，主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對(duì)人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)事業(yè)、招商引資、扶貧開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)、貧困村包扶點(diǎn)工作任務(wù)。
著力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會(huì)開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關(guān)專家講解了法律知識(shí)，增強(qiáng)了工作針對(duì)性，極大的提升了工作效能。
積極倡導(dǎo)深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究的務(wù)實(shí)作風(fēng)。注重結(jié)合常委會(huì)議題，安排更多的時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務(wù)實(shí)的精神和態(tài)度，扎實(shí)開(kāi)展工作，增強(qiáng)了常委會(huì)審議針對(duì)性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，注重對(duì)人大干部的教育和培養(yǎng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。
踐行科學(xué)發(fā)展觀，既是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，又是一項(xiàng)艱巨的實(shí)踐任務(wù)。人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的全部工作對(duì)本行政區(qū)域的發(fā)展具有強(qiáng)力影響。因此，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，找準(zhǔn)人大工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)貫穿于人大工作全過(guò)程。
（一）人大踐行科學(xué)發(fā)展觀，要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上下功夫?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，其核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，人大踐行科學(xué)發(fā)展觀，就要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大履職全過(guò)程，落實(shí)到人大工作各方面。具體要把握好三個(gè)關(guān)系：把握黨委決策與人大決定的關(guān)系，堅(jiān)持黨委行使決策權(quán)與人大行使決定權(quán)的內(nèi)在統(tǒng)一性，使黨委決策經(jīng)過(guò)法定程序，成為全體人民的共同意志；把握圍繞黨委中心與開(kāi)展人大工作的關(guān)系，根據(jù)黨委決策意圖確定人大的工作方向，根據(jù)黨委總體部署安排人大的主要任務(wù)，做到人大工作與黨委工作同心、同向、同步；把握貫徹黨的意志與反映人民意愿的關(guān)系，既要始終堅(jiān)持黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作的正確方向，又要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極反映人民群眾的呼聲和要求。
（二）人大踐行科學(xué)發(fā)展觀，要在推進(jìn)又好又快發(fā)展上下功夫。又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的精髓。人大踐行科學(xué)發(fā)展觀，要著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、速度和效益的有機(jī)統(tǒng)一，把人大監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的切入點(diǎn)，放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化招商項(xiàng)目上，通過(guò)開(kāi)展調(diào)查視察、聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告等方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作的監(jiān)督支持，努力促成投資拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重、利用外資與直接融資并重、資源利用和資源節(jié)約并重、城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展并重的科學(xué)發(fā)展新格局。要抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督，支持政府加大環(huán)保力度，從嚴(yán)查處違規(guī)排放行為，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加快建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。
（三）人大踐行科學(xué)發(fā)展觀，要在加強(qiáng)民主法治建設(shè)上下功夫。民主法治是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保障，也是人大工作的根本任務(wù)。人大踐行科學(xué)發(fā)展觀，要不斷擴(kuò)大人民民主，密切人大代表同人民的聯(lián)系，發(fā)揮代表在實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主中的主體作用；逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，保證城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)的平等；健全公民旁聽(tīng)人大會(huì)議制度，暢通民意訴求和民情反映渠道。要努力發(fā)展基層民主，以落實(shí)村民委員會(huì)組織法、居民委員會(huì)組織法為抓手，引導(dǎo)群眾依法直接行使民利，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)“五五”普法的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，深化執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)平安建設(shè)，努力維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
（四）人大踐行科學(xué)發(fā)展觀，要在創(chuàng)新履職方式方法上下功夫。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的永恒主題。人大工作要永葆生機(jī)活力，就要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力在履職方式上有所創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的方式方法，努力形成決定之前重調(diào)查、決定過(guò)程講民主、決定內(nèi)容求實(shí)效的決策機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新行使監(jiān)督權(quán)的方式方法，認(rèn)真研究分析監(jiān)督工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)督行為、深化細(xì)化監(jiān)督程序、拓展豐富監(jiān)督方式等方面進(jìn)行積極探索。要?jiǎng)?chuàng)新行使人事任免權(quán)的方式方法，建立完善任前考法、供職發(fā)言、任職宣誓、頒發(fā)任命書(shū)等程序，實(shí)現(xiàn)黨管干部和人大依法任免的統(tǒng)一；探索實(shí)行對(duì)被任命干部進(jìn)行年度工作評(píng)議，開(kāi)展部門負(fù)責(zé)人向人大代表述職述事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)事監(jiān)督與對(duì)人監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。
（五）人大踐行科學(xué)發(fā)展觀，要在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上下功夫。社會(huì)和諧既是科學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)，又是科學(xué)發(fā)展的重要保證。要按照共建共享的原則，高度關(guān)注民生，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。要加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展調(diào)查視察等方式，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平，使廣大農(nóng)民群眾都能享受到快捷、高效的社區(qū)化服務(wù)。要抓住教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)、就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督，支持政府及有關(guān)部門采取有效措施，破解民生工作的難題，讓改革發(fā)展的成果，最大限度地惠及人民群眾。要認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，加強(qiáng)對(duì)信息的
2012年我縣普法工作在縣委縣政府和市司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展為工作立足點(diǎn)和目標(biāo)，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作大局，認(rèn)真貫徹實(shí)施“六五”普法和依法治縣規(guī)劃，以開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)、推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作為主線，進(jìn)一步健全完善普法依法治理工作機(jī)制，開(kāi)展了形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng)，大力推進(jìn)全縣法治創(chuàng)建工作，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保“六五”普法規(guī)劃全面推進(jìn)
2012年是“六五”普法工作開(kāi)展的第二年，也是承上啟下的關(guān)鍵性一年。根據(jù)“六五”普法的工作要求，縣委、縣政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣普法教育領(lǐng)導(dǎo)組成員，組成了由縣委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、縣六大班子分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，由37個(gè)縣直部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門也相繼建立或調(diào)整了普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步健全了全縣“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為“六五”普法工作提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
按照“六五”普法規(guī)劃關(guān)于落實(shí)法制宣傳教育工作責(zé)任制的要求，我們認(rèn)真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《費(fèi)縣“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任單位、縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化考核辦法》?！读炕己宿k法》的出臺(tái)，明確了全縣各級(jí)各部門的普法職責(zé)任務(wù)，為全面推進(jìn)“六五”普法和依法治縣規(guī)劃，形成全縣上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、全社會(huì)共同參與的全民普法依法治理工作格局提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
二、整合資源，創(chuàng)新形式，“六五”普法效果進(jìn)一步提升
1、建立普法專題網(wǎng)站，打造“六五“普法新平臺(tái)
“五五”普法期間，我局利用農(nóng)村遠(yuǎn)教平臺(tái)開(kāi)展的網(wǎng)上QQ普法極大的方便了群眾學(xué)法用法，取得顯著成效。為進(jìn)一步健全完善我縣的網(wǎng)絡(luò)普法體系，豐富網(wǎng)絡(luò)普法的形式，我局不惜人力、物力，在費(fèi)縣司法局網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟建設(shè)了費(fèi)縣普法依法治理專題網(wǎng)站。網(wǎng)站建設(shè)圍繞突出重點(diǎn)、強(qiáng)化服務(wù)和科學(xué)引導(dǎo)的工作方針，欄目設(shè)置力求科學(xué)、規(guī)范和全面，最大程度上增強(qiáng)普法宣傳效果。一年來(lái)，我們?cè)诰W(wǎng)站上法律法規(guī)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講義、學(xué)法用法提綱以及普法工作動(dòng)態(tài)等各類普法信息100余條，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展了3次普法問(wèn)答和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查活動(dòng)，整理了一個(gè)超過(guò)2000道題的法律知識(shí)題庫(kù)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響和普法教育效果。同時(shí)，我們?cè)诰W(wǎng)上QQ普法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和完善費(fèi)縣普法在線空間的形式和內(nèi)容，開(kāi)通了普法在線騰訊微博。我們每天有專人負(fù)責(zé)登錄、和瀏覽普法微博信息，同時(shí)對(duì)網(wǎng)民的留言進(jìn)行及時(shí)回復(fù)，認(rèn)真解答有關(guān)的法律問(wèn)題。普法微博的開(kāi)通在普法人員和普法對(duì)象之間架起了一座零距離的綠色橋梁，使普法學(xué)法的效率有了極大提升。
2、充分利用重大節(jié)慶日，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳活動(dòng)
今年以來(lái)，縣司法局、普法辦公室加強(qiáng)與有關(guān)執(zhí)法部門和行業(yè)主體的溝通聯(lián)系，整合資源，充分利用12.4全國(guó)法制宣傳日、3.8婦女節(jié)、3.15消費(fèi)者權(quán)益日、3.22世界水日、4.7世界衛(wèi)生日、6.5世界環(huán)境日、6.25全國(guó)土地日、5.1勞動(dòng)節(jié)等重大節(jié)慶日開(kāi)展法律主題集中宣傳活動(dòng)11場(chǎng)次?；顒?dòng)宣傳內(nèi)容與廣大群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，我們采取發(fā)放宣傳材料、解答法律咨詢、展出法制宣傳圖板等豐富多彩的形式開(kāi)展宣傳，活動(dòng)的開(kāi)展既營(yíng)造了節(jié)日期間法治和諧的良好社會(huì)氛圍，也豐富了群眾的節(jié)日文化生活，在全縣廣大群眾中產(chǎn)生了積極的影響。按照“創(chuàng)新宣傳形式和手段，提升宣傳效果”的要求，縣司法局、普法辦公室積極與縣電視臺(tái)、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司聯(lián)系，在縣電視臺(tái)黃金時(shí)段連續(xù)一周播出“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)的宣傳字幕，利用縣移動(dòng)公司和聯(lián)通公司的手機(jī)短信群發(fā)平臺(tái)，向全縣廣大群眾發(fā)送普法宣傳短信，倡議全縣公民學(xué)習(xí)十精神，貫徹依法治國(guó)方略，鞏固全省普法依法治理工作先進(jìn)縣成果，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，最大程度上擴(kuò)大了法制宣傳活動(dòng)的社會(huì)覆蓋面和影響力，提升了宣傳效果。
三、突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，“法律六進(jìn)”活動(dòng)深入開(kāi)展
根據(jù)全國(guó)“六五”普法規(guī)劃要求，將領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)民列為“六五”普法重點(diǎn)對(duì)象，依照我縣“六五”普法規(guī)劃和中央、省、市關(guān)于開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的要求，我縣將法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位作為新一輪五年法制宣傳教育的重點(diǎn)工作，分別會(huì)同有關(guān)部門制定了開(kāi)展“法律六進(jìn)”的實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)細(xì)化要求，落實(shí)了責(zé)任，明確了目標(biāo);努力突出重點(diǎn)人員學(xué)法，逐步建立健全各項(xiàng)學(xué)法用法制度，做到重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作與“法律六進(jìn)”的有機(jī)結(jié)合，由點(diǎn)及面，全面提升普法效果。
1、以領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員學(xué)法為抓手，深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)
領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員作為社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和執(zhí)行者，歷來(lái)是法制宣傳教育工作的重點(diǎn)對(duì)象。今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見(jiàn)》、《費(fèi)縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度》，將領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試考核成績(jī)、依法決策和依法履職情況納入個(gè)人檔案。按照省、市普法辦要求，每年組織全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度普法考試，及格率達(dá)到100%，有力地提高了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各部門根據(jù)各自單位工作實(shí)際，廣泛開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真組織單位干部職工開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步健全落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法，提高了依法行政的能力和水平。
2、以農(nóng)民和農(nóng)民工學(xué)法為突破口，深入開(kāi)展 “法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)
我們制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)民工學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》，把農(nóng)民和農(nóng)民工的學(xué)法用法作為“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的重中之重來(lái)抓。一是啟動(dòng)了“131”工程(即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)法制輔導(dǎo)員、每個(gè)村有三名學(xué)法用法帶頭人、每五戶有一個(gè)法律明白人);二是建立了三項(xiàng)制度，即定期學(xué)法制度、農(nóng)村“兩委”重大決策法律咨詢制度、普法宣傳聯(lián)絡(luò)制度，建立健全農(nóng)村法制宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制;三是開(kāi)展經(jīng)常性的“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。采取法制宣傳資料到鄉(xiāng)村、以案示法到鄉(xiāng)村、法制講座和法律咨詢到鄉(xiāng)村、法制文藝到鄉(xiāng)村、法律援助和法律顧問(wèn)到鄉(xiāng)村、人民調(diào)解到鄉(xiāng)村、綜合治理到鄉(xiāng)村、民主法治建設(shè)到鄉(xiāng)村。廣泛宣傳了土地、森林、婚姻、刑事、治安、繼承等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，取得了明顯的效果。
3、以提高青少年法律素質(zhì)為目的，深入開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)
法律素質(zhì)是青少年素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，學(xué)校在青少年法制教育中發(fā)揮著主渠道作用。我們立足于構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，年初專門制定下發(fā)了《費(fèi)縣2012年青少年法制宣傳教育工作實(shí)施意見(jiàn)》，大力開(kāi)展學(xué)校法制教育，深化依法治校，切實(shí)保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。一是切實(shí)做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。全縣各中小學(xué)校堅(jiān)持學(xué)法“經(jīng)?；?rdquo;，嚴(yán)格落實(shí)了常年學(xué)法計(jì)劃，配備了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員;二是在全縣中小學(xué)校廣泛開(kāi)展“法制報(bào)告進(jìn)校園”活動(dòng);三是進(jìn)一步拓展第二課堂，全縣各中小學(xué)校還廣泛開(kāi)展了法制作文比賽、摸擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽以及“反警示教育”等豐富多彩的法制教育宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大師生學(xué)法用法的生動(dòng)性和積極性，最大程度上營(yíng)造了青少年學(xué)法用法守法的良好社會(huì)氛圍。
4、以促進(jìn)企業(yè)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，深入開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)
圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，縣司法局、普法辦公室制定了我縣“法律進(jìn)企業(yè)”工作標(biāo)準(zhǔn)和“法治企業(yè)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，全縣廣大企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的若干意見(jiàn)》，開(kāi)展了形式多樣的法制教育和培訓(xùn)，向廣大職工宣傳了《職業(yè)病防治法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工的法律素質(zhì)?？h屬重點(diǎn)企業(yè)建立健全了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法制度，加強(qiáng)了企業(yè)職工學(xué)法陣地建設(shè)。
5、以建設(shè)“平安和諧社區(qū)”為促動(dòng)，深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”
為深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”，我們注意做到“三個(gè)結(jié)合”：一是普法工作與社區(qū)中心工作有機(jī)結(jié)合。立足于為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)開(kāi)展宣傳教育，以社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)普法工作進(jìn)步。二是普法工作與維護(hù)社區(qū)平安穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合。以“平安社區(qū)”建設(shè)為載體，加強(qiáng)法制宣傳櫥窗、法律圖書(shū)角等陣地建設(shè)，在預(yù)防社區(qū)違法犯罪、化解民間矛盾糾紛、提供法律服務(wù)的過(guò)程中宣傳法律，促進(jìn)社區(qū)法制建設(shè)。三是普法工作與社區(qū)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合。大力倡導(dǎo)“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的榮辱觀，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。
6、以提高全社會(huì)法治化管理水平為最終目標(biāo)，深入開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)
所謂“單位”，主要指為社會(huì)公共利益提供服務(wù)的公共事業(yè)機(jī)構(gòu)或組織，如銀行、醫(yī)院、車站、公園、博物館、圖書(shū)館等事業(yè)單位，它們都是社會(huì)的重要組成部分。今年以來(lái)，全縣各事業(yè)單位根據(jù)自身實(shí)際和運(yùn)作要求，分別確定了具有自身鮮明特點(diǎn)的法制宣傳教育主題和內(nèi)容，切實(shí)以“法律進(jìn)單位”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展法制教育和法治實(shí)踐，最大限度地發(fā)揮單位的法律信息傳播功能，積極開(kāi)展了《水法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《稅收征收管理辦法》等專業(yè)法的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，充分利用電視、廣播、黑板報(bào)等陣地，圍繞與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)，開(kāi)辦豐富多彩的法制宣傳欄目，進(jìn)一步提高了依法辦事的能力和水平，營(yíng)造了良好的社會(huì)法治氛圍。
四、普治結(jié)合，明確任務(wù)，法治創(chuàng)建工作成效顯著
按照《費(fèi)縣2011-2015年依法治縣規(guī)劃》要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治創(chuàng)建量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推動(dòng)法治費(fèi)縣創(chuàng)建各項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加大依法治理力度，狠抓地方、行業(yè)和基層依法治理工作，構(gòu)筑了一個(gè)以基層依法治理為基礎(chǔ)，地方依法治理為主體，行業(yè)依法治理為支柱的依法治理網(wǎng)絡(luò)。全縣各級(jí)堅(jiān)持民主決策、依法決策，重大問(wèn)題注重征求人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的意見(jiàn)。按照“四民主、兩公開(kāi)”要求，積極開(kāi)展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”、“法治校園”、“執(zhí)法示范窗口單位”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，在行政執(zhí)法部門實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)了全縣依法治理進(jìn)程?？h司法局、普法辦聯(lián)合縣民政局、下發(fā)了《關(guān)于做好2012年 “民主法治村(社區(qū))”申報(bào)考核工作的通知》，加強(qiáng)指導(dǎo)各行政村、社區(qū)抓好以“四個(gè)民主”為核心內(nèi)容的村民自治，依法建制，以制管理，進(jìn)一步完善了《村民自治章程》，規(guī)范了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。
全縣依法執(zhí)政、依法決策、依法行政和公正司法水平明顯提高，政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)措施不斷完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員的法制觀念、法律素質(zhì)明顯提高，廣大公民學(xué)法、用法、守法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)明顯增強(qiáng)，全縣社會(huì)法治化管理水平明顯提高。今年，我縣又有2個(gè)村被命名為省級(jí)民主法治示范村，10個(gè)村被命名為市級(jí)民主法治示范村，縣工商局、縣農(nóng)商行、費(fèi)城街道初級(jí)中學(xué)、縣供電公司、探沂鎮(zhèn)柴埠莊社區(qū)、費(fèi)城街道小安子村5個(gè)單位被評(píng)為“全市‘法律六進(jìn)’示范點(diǎn)”。
下一步工作打算
一、抓基礎(chǔ)，樹(shù)典型，以點(diǎn)帶面，努力實(shí)現(xiàn)普法工作的全面提升。按照“六五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好各單位、各部門普法規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)的落實(shí)，不斷完善普法組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬工作渠道，創(chuàng)新工作方法。強(qiáng)化調(diào)研力量，抓好機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、村、企業(yè)、學(xué)校等不同類型普法典型，做好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，充分發(fā)揮典型的示范作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)面上工作的開(kāi)展。
管理區(qū)概況：
****采油管理區(qū)，組建于2009年10月。目前共有干部員工25人，平均年齡41歲，大學(xué)及以上學(xué)歷的23人，黨員17名。主要負(fù)責(zé)8個(gè)開(kāi)發(fā)單元的***口油井，***口水井的開(kāi)發(fā)管理、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理等工作。目前日液***噸，日油***噸。綜合含水***%。
按照《****公司“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)行動(dòng)方案》部署，管理區(qū)積極組織開(kāi)展宣貫和落實(shí)，主要開(kāi)展了以下工作。
一、成立了管理區(qū)“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
管理區(qū)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，辦公室主（副）任及承包商主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對(duì)督促宣貫相關(guān)制度，指導(dǎo)“五查五嚴(yán)”工作開(kāi)展。
二、組織開(kāi)展了集中學(xué)習(xí)和宣貫工作
5月28日管理區(qū)組織通過(guò)東西部視頻形式，開(kāi)展了“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)行動(dòng)文件宣貫和責(zé)任分工。6月3日組織承包商單位開(kāi)展了《新春公司“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)行動(dòng)方案》宣貫。
三、主要工作開(kāi)展情況：
1、落實(shí)開(kāi)展安全“3+1”活動(dòng)
為進(jìn)一步推進(jìn)管理區(qū)安全管理工作，管理一區(qū)于3月份制定了《 管理區(qū)“3+1”安全工作體系》提升方案，“3”是指（1）強(qiáng)化管理區(qū) “安全+業(yè)務(wù)”的精細(xì)管理；（2）提升承包商單位的基層現(xiàn)場(chǎng)、崗位的管理水平；（3）增強(qiáng)承包商安全管理人員責(zé)任心、安全技能?！?”是指要求管理區(qū)內(nèi)承包商單位每月創(chuàng)建1個(gè)達(dá)標(biāo)班組，力爭(zhēng)年內(nèi)管理區(qū)隊(duì)伍全部達(dá)標(biāo)。目前，第一階段“隱患排查樹(shù)標(biāo)階段” 已經(jīng)完成，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)比，共評(píng)選出活動(dòng)注汽鍋爐、作業(yè)、注氮隊(duì)等專業(yè)承包商標(biāo)準(zhǔn)化班組各一個(gè)。第二階段“追標(biāo)整改階段”目前正在持續(xù)開(kāi)展中，力爭(zhēng)通過(guò)此階段管理，整體杜絕禁止類、嚴(yán)重類以及屢查屢犯問(wèn)題。
2、做好環(huán)境保護(hù)工作
1）危廢外圍處置減量化。一是將年度危廢外圍處置指標(biāo)化，逐月落實(shí)到班組，提高班組自主減量意識(shí)。二是以《環(huán)保法》、《固廢法》等為主要內(nèi)容，大力開(kāi)展環(huán)保普法教育，強(qiáng)化提升廣大干部員工環(huán)保意識(shí)。三是積極組織污油、污水回收，廢機(jī)油進(jìn)流程操作。四是加強(qiáng)環(huán)保資料建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行危廢處置一車一聯(lián)單，每車都建檔，拉運(yùn)、處置專業(yè)化。五是細(xì)化管線穿孔等應(yīng)急處置流程，通過(guò)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，處置措施培訓(xùn)等方式，積極組織現(xiàn)場(chǎng)危廢回收。達(dá)到危廢外圍處置減量目標(biāo)。
2）加強(qiáng)煙氣排污管理，杜絕違法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照公司7項(xiàng)排污資料清單，督促燃煤注汽站、在線運(yùn)維單位及**公司逐項(xiàng)落實(shí)相關(guān)資料收集。督促***開(kāi)展排污許可后管理工作，強(qiáng)化在線數(shù)據(jù)比對(duì)和監(jiān)測(cè)。組織各崗位人員對(duì)《排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鍋爐》（HJ953-2018）和《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》HJ75-2017等相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展學(xué)習(xí)。持續(xù)做好網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)填報(bào)維護(hù)。加強(qiáng)與地方環(huán)保部門溝通。對(duì)每日鍋爐在線數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)展監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步細(xì)化、完善煙氣在線數(shù)據(jù)一場(chǎng)處置程序和管理制度。加強(qiáng)對(duì)第三方監(jiān)督檢查和考核，確保4座燃煤注汽站季度、年度排污許可執(zhí)行報(bào)告定期完成。
3、做好承包商安全風(fēng)險(xiǎn)自控管理
1）組織采油、注汽、注氮、作業(yè)、車輛等承包商開(kāi)展自控管理評(píng)比，組織開(kāi)展自查自改工作總結(jié)交流會(huì)，講評(píng)和分享安全管理中出現(xiàn)的問(wèn)題、存在不足及下步提升措施。
2）搭建QHSSE管理分享平臺(tái)，剖析屢查屢范問(wèn)題，促進(jìn)管理區(qū)安全管理再提升。組織公司周檢查問(wèn)題剖析會(huì)，通過(guò)對(duì)標(biāo)分析，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
3）充分發(fā)揮視頻監(jiān)督管控職能，通過(guò)充實(shí)視頻監(jiān)控崗人員，強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，完善管理區(qū)直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理制度，做到管理區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)全面監(jiān)控，現(xiàn)場(chǎng)違章時(shí)時(shí)警示，不斷促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理意識(shí)。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理
4、貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡職
（一）以“法律六進(jìn)”為落腳點(diǎn)，努力營(yíng)造法治氛圍，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作。
1、全面加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象普法。以開(kāi)展“法律六進(jìn)”推進(jìn)年活動(dòng)為載體，加強(qiáng)各重點(diǎn)對(duì)象的普法教育。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，市人大進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，新提拔的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部通過(guò)了法律知識(shí)考試。10月份對(duì)全市公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)測(cè)試，參考率達(dá)到99.2%。以外來(lái)務(wù)工人員普法學(xué)校為主陣地，采取多種形式和措施，把法制宣傳教育同維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益相結(jié)合，幫助農(nóng)民工掌握法律武器，依法維護(hù)自身權(quán)益。做到青少年法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，組織和動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展生動(dòng)活潑的青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，積極開(kāi)辟第二課堂。推進(jìn)“法律農(nóng)村行”活動(dòng)，以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）基層干部、村“兩委”成員、村民小組長(zhǎng)和村（居）民代表的相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)。組織開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，在專題調(diào)研后確定華馳機(jī)械有限公司為試點(diǎn)企業(yè)，并幫助其建立普法專欄、完善企業(yè)規(guī)章制度、規(guī)范勞動(dòng)合同，基本上形成符合“誠(chéng)信守法企業(yè)”條件的框架，這一做法在*市“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)儀式上得到交流。進(jìn)一步探索對(duì)農(nóng)民法制教育的制度化工作，在大溪鎮(zhèn)開(kāi)展“1+3”法治新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)指導(dǎo)如何規(guī)范運(yùn)作，并對(duì)鎮(zhèn)普法講師團(tuán)進(jìn)行培訓(xùn)，該模式于3月份在我市召開(kāi)的全省普法依法治理工作會(huì)議上得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
2、不斷健全普法工作機(jī)制。根據(jù)人員變動(dòng)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整各普法成員單位和辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全了市、鎮(zhèn)（街道）、片、村四級(jí)普法組織網(wǎng)絡(luò)，保證全市普法工作上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。通過(guò)召開(kāi)普法成員會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議、行政執(zhí)法部門季度例會(huì)和鎮(zhèn)（街道）普法網(wǎng)片會(huì)議等形式，促進(jìn)“大普法”格局的形成。根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《*市20*年普法依法治理工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步落實(shí)法制宣傳教育工作的對(duì)象、各有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督檢查、考試考核等，使法制宣傳教育工作由虛變實(shí)，實(shí)現(xiàn)普法工作制度化和規(guī)范化。
3、切實(shí)深化民主法治村創(chuàng)建。按照“四民主、兩公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，將任務(wù)分解，把“民主法治村”建設(shè)和村民法制文化建設(shè)相結(jié)合，從增強(qiáng)村民民主法治觀念入手，通過(guò)抓好農(nóng)村普法、村民自治、農(nóng)村穩(wěn)定等方面的工作，使全市農(nóng)民的法制觀念、民主意識(shí)進(jìn)一步提高，農(nóng)村的民主法治水平得到提升，實(shí)現(xiàn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作由注重覆蓋面到注重創(chuàng)建質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。同時(shí)對(duì)“民主法治村”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期抽查，及時(shí)指出存在的問(wèn)題，使創(chuàng)建質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。
4、大力開(kāi)展日常普法宣傳工作。發(fā)揮法制宣傳導(dǎo)向作用，聯(lián)合相關(guān)部門，積極開(kāi)展有針對(duì)性的法律法規(guī)宣傳。3月8日開(kāi)展了《婦女權(quán)益保障法》的宣傳；3月15日開(kāi)展了消費(fèi)者維權(quán)活動(dòng)；3月22日開(kāi)展了水利法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；6月5日開(kāi)展了環(huán)保宣傳活動(dòng)；6月25日開(kāi)展了禁毒宣傳日活動(dòng)；聯(lián)合市總工會(huì)舉辦《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)擂臺(tái)賽；聯(lián)合市農(nóng)林局組織農(nóng)業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。12月4日組織市政法系統(tǒng)、行政執(zhí)法單位集中開(kāi)展大型廣場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)，通過(guò)法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜等多種形式宣傳部門法律法規(guī)。全年共編發(fā)《*普法依法治理簡(jiǎn)報(bào)》4期800余份，刊出《*司法報(bào)》8期20000多份，*普法網(wǎng)更新圖片30余張、文章40余篇，為增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識(shí)起到了積極的推動(dòng)作用。
（二）以司法所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，努力化解矛盾糾紛，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，著力解決司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善基層司法所辦公條件。實(shí)行年初篩選、年中扶持、年終考核驗(yàn)收的工作步驟，重點(diǎn)加以檢查指導(dǎo)。扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力開(kāi)展直屬司法所建設(shè)活動(dòng)，向市委、市政府提出《關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋp重管理體制，強(qiáng)化司法所法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳職能。加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，將新錄用的3名公務(wù)員和3名干部充實(shí)到基層一線。采取平時(shí)檢查和年終考評(píng)相結(jié)合的辦法，完善對(duì)司法所的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，逐步推進(jìn)基層司法行政業(yè)務(wù)信息化管理，提高工作效率。堅(jiān)持每季度一次召開(kāi)司法所長(zhǎng)會(huì)議，搭建交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)橫向互動(dòng)。
2、堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。按照鎮(zhèn)（街道）審核、市司法局備案的程序，及時(shí)調(diào)整各類人民調(diào)解組織。全面落實(shí)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)“五有”、“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展行政接邊地區(qū)、學(xué)校、海上漁場(chǎng)等區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，積極與市交警大隊(duì)及人民醫(yī)院等協(xié)調(diào)聯(lián)系，籌備建立交通事故和醫(yī)療事故人民調(diào)解委員會(huì)。全市已建立人民調(diào)解委員會(huì)1119個(gè)，其中非公經(jīng)濟(jì)組織人民調(diào)解委員會(huì)316個(gè)，區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)46個(gè)，其他特色人民調(diào)解委員會(huì)56個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)的比例達(dá)95%，形成了多層次、多形式人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。7月份召開(kāi)全市第九次人民調(diào)解工作會(huì)議，回顧總結(jié)近兩年來(lái)全市人民調(diào)解工作，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)。構(gòu)建了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、司法調(diào)解為主導(dǎo)、司法審判為保障的多元化糾紛解決機(jī)制。起草并由市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了《*市人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)了《*市人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定管理辦法》，統(tǒng)一組織調(diào)解員理論測(cè)試，對(duì)具備條件的348名人民調(diào)解員授予等級(jí)資格，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。開(kāi)展每季一次和重要政治活動(dòng)、節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，改事后調(diào)解為事先預(yù)防，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。一年來(lái)，全市共排大疑難糾紛和社會(huì)不安定因素730件，調(diào)解724件，移交2件，調(diào)解成功率為99.2%，
3、完善刑罰執(zhí)行體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正工作。密切與公檢法的溝通協(xié)調(diào)，完善社區(qū)矯正對(duì)象接收、法律文書(shū)送達(dá)、獎(jiǎng)懲措施及審批、請(qǐng)銷假各項(xiàng)制度。隨時(shí)掌握矯正對(duì)象的就業(yè)狀況、聯(lián)系電話和所在群體情況，做到周電話匯報(bào)、月書(shū)面匯報(bào)，有效地防止脫管、漏管。建立公益勞動(dòng)基地和教育基地，規(guī)范對(duì)矯正對(duì)象公益勞動(dòng)、思想教育改造的組織實(shí)施，*鎮(zhèn)針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象在*務(wù)工多的特點(diǎn)，在*市建立了社區(qū)矯正公益勞動(dòng)和集中教育基地。目前，全市共建立公益勞動(dòng)和教育基地17個(gè)，今年共組織公益勞動(dòng)890人次，集中教育1303人次。聯(lián)合團(tuán)市委等單位，著手籌建社區(qū)矯正心理咨詢室，開(kāi)通心理咨詢熱線。采用“LBS”手機(jī)定位技術(shù)，發(fā)揮定人定位、出市域警示和短信教育等功能，全程監(jiān)控社區(qū)矯正對(duì)象的運(yùn)動(dòng)軌跡。招聘了23名社區(qū)矯正工作者，專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作；組建了由村居干部、離退休老干部、老教師及關(guān)工委成員等為主體的592人志愿者隊(duì)伍；聯(lián)合團(tuán)市委組建一支76人的陽(yáng)光志愿者服務(wù)隊(duì)伍。建立年度集中培訓(xùn)和市、鎮(zhèn)（街道）分級(jí)培訓(xùn)制度，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，購(gòu)置社區(qū)矯正業(yè)務(wù)書(shū)籍與資料，提高社區(qū)矯正工作者的工作能力和業(yè)務(wù)水平，全年共組織社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)188人次，發(fā)放書(shū)籍資料8000冊(cè)。
4、強(qiáng)化安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。年初開(kāi)展2003年度刑滿釋放人員重新違法犯罪和定向社會(huì)監(jiān)察調(diào)查工作,逐一摸底調(diào)查、錄入?yún)R總。組織開(kāi)展五年內(nèi)刑釋人員、三年內(nèi)解教人員的排查摸底工作，完善歸正人員數(shù)據(jù)庫(kù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有歸正人員3472人，其中刑滿釋放3032人，解除勞教440人。春節(jié)前，選擇14戶特困歸正人員開(kāi)展走訪幫教送溫暖活動(dòng)，發(fā)給救濟(jì)金4200元。向各監(jiān)（所）了解掌握服刑、勞教人員的底數(shù)及其基本情況，目前我市籍在省內(nèi)各監(jiān)（所）服刑、勞教學(xué)員共1327人。組織有關(guān)部門、安置幫教協(xié)會(huì)等赴省第四、第五監(jiān)獄開(kāi)展社會(huì)幫教，為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備；利用中秋佳節(jié)，組織相關(guān)部門到市看守所，對(duì)20名未成年服刑人員開(kāi)展送溫暖幫教。注重工作調(diào)研，起草《*市規(guī)范化安置基地考核標(biāo)準(zhǔn)》，不斷提升基地安置和幫教歸正人員的能力和水平。目前，我市共有7家安置幫教協(xié)會(huì)，48家安置基地，共安置歸正人員481人次。
（三）以執(zhí)業(yè)人員教育為手段，努力規(guī)范行業(yè)管理，確保法律服務(wù)水平提高。
1、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍教育整頓工作。根據(jù)*市局的統(tǒng)一部署，4月10日開(kāi)始在全市開(kāi)展法律服務(wù)暨律師隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，做到集中精力重點(diǎn)抓、明確目標(biāo)兩手抓、把握關(guān)鍵突出抓“三抓”和認(rèn)識(shí)、精力、工作、措施四到位，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題和執(zhí)業(yè)過(guò)程中群眾反映的問(wèn)題，規(guī)范律師與法官的相互關(guān)系，完善律師事務(wù)所、法律服務(wù)所內(nèi)部管理制度，規(guī)范律師個(gè)人執(zhí)業(yè)行為。走訪市人大、政協(xié)和公、檢、法等相關(guān)單位，向近期辦結(jié)案件的當(dāng)事人和常年法律顧問(wèn)單位發(fā)函236封，同時(shí)抽查全市律師和法律工作者近期辦結(jié)案卷450只，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一反饋。在全市律師中開(kāi)展了“怎樣做一個(gè)合格律師”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)和學(xué)習(xí)金啟和同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，每個(gè)執(zhí)業(yè)律師都結(jié)合自身實(shí)際，撰寫(xiě)1500字的學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。
2、提高法律服務(wù)人員服務(wù)大局的能力。積極參與各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)接待陪同，提供法律服務(wù)，為來(lái)訪群眾依法解難釋疑，今年全市律師和法律工作者共參與領(lǐng)導(dǎo)接待陪同27人次，其中*市領(lǐng)導(dǎo)2人次，市領(lǐng)導(dǎo)19人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)6人次。積極開(kāi)展法律服務(wù)下基層活動(dòng)，通過(guò)舉辦法制講座、開(kāi)展以“三農(nóng)”和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題及接邊邊界問(wèn)題為重點(diǎn)的重大疑難糾紛調(diào)處活動(dòng)、送法下鄉(xiāng)法律咨詢活動(dòng)、組織全市5家律師事務(wù)所和十家法律服務(wù)所聯(lián)合與全市26個(gè)村居（社區(qū)）結(jié)對(duì)擔(dān)任常年法律顧問(wèn)等形式，對(duì)村干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)村重大決策提供可行性意見(jiàn)和建議。聯(lián)合松門鎮(zhèn)開(kāi)展以“植法律樹(shù)、開(kāi)法律花、結(jié)法律果”為主題的法律顧問(wèn)進(jìn)村（居）活動(dòng)，以鎮(zhèn)下屬管理區(qū)為單位，為各村（居）配備法律顧問(wèn)，要求每個(gè)法律顧問(wèn)每月上門走訪不少于兩次。
3、開(kāi)展“公證創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)。建立便民工作制度，針對(duì)年老體弱、病殘、經(jīng)濟(jì)較差、交通不便的特殊公證當(dāng)事人，開(kāi)通綠色通道，主動(dòng)上門服務(wù)，為當(dāng)事人辦證提供便利。聘請(qǐng)了司法所、法律服務(wù)所、法律援助工作站、基層調(diào)委會(huì)以及鎮(zhèn)、街道綜治辦人員共二十余人為公證信息員，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每位公證員均確定一個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系村，加強(qiáng)與農(nóng)村群眾的聯(lián)系。積極參與“法律農(nóng)村行”活動(dòng)，會(huì)同局職能科室送法進(jìn)村入戶，分發(fā)公證法制宣傳資料3000余份，解答群眾普通關(guān)心的財(cái)產(chǎn)繼承、分家析產(chǎn)、拆遷等公證事項(xiàng)。
（四）以為民服務(wù)為著眼點(diǎn)，努力提升辦案質(zhì)量，有效發(fā)揮法律援助職能。
1、突出工作重點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。針對(duì)我市外來(lái)務(wù)工人員近60萬(wàn)，農(nóng)民工申請(qǐng)?jiān)讣驾^大比例的現(xiàn)狀，將農(nóng)民工法律援助案件作為工作重點(diǎn)，開(kāi)辟綠色維權(quán)通道，采取多種措施加大農(nóng)民工的維權(quán)力度，對(duì)涉及工傷賠償及勞動(dòng)報(bào)酬糾紛的農(nóng)民工法律援助案件一律免予出具困難狀況證明，其他案件采取先收案后補(bǔ)交證明的方法，方便農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助。為使法律援助工作重心下移，聯(lián)合市總工會(huì)在外來(lái)民工較為集中的澤國(guó)鎮(zhèn)牧嶼管理區(qū)設(shè)立首家外來(lái)務(wù)工人員法律援助工作站，聘用專職人員開(kāi)展接待咨詢，代擬法律文書(shū)及法律援助案件受理初審工作，每月接待外來(lái)務(wù)工人員200余人次，收到了較好的社會(huì)效果。
2、加大宣傳力度，不斷提高群眾知曉度。加大對(duì)基層農(nóng)村的宣傳力度，編印了《法律援助案例選》分發(fā)至市人大代表和全市每個(gè)村（居）。重大節(jié)日和兩個(gè)《條例》實(shí)施日，組織律師和法律援助工作者，開(kāi)展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，并會(huì)同市殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡委和總工會(huì)等部門，開(kāi)展免費(fèi)法律援助咨詢活動(dòng)。中心主動(dòng)爭(zhēng)取媒體支持，在“東輝星辰”、“今日說(shuō)法”電視欄目中播出法律援助專題節(jié)目，《*日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊雜志先后報(bào)道了我市法律援助工作及動(dòng)態(tài)。
3、完善各項(xiàng)制度，提高了法律援助質(zhì)量。健全法律援助信息專報(bào)和每月督查通報(bào)制度，及時(shí)刊出法律援助簡(jiǎn)報(bào)，堅(jiān)持在每月5日前向市政府報(bào)告落實(shí)法律援助工作的進(jìn)展情況。完善檔案管理制度，對(duì)全市的殘疾人和低保戶建立了電腦數(shù)據(jù)庫(kù)，只要持殘疾證、低保證就可直接受理案件。相對(duì)固定了10余名水平較高、熱心辦理援助案件且與該中心聯(lián)系比較方便的律師，平時(shí)受理的案件以他們辦理為主，并視情將一部分案件分配給其他律師，尤其是一些影響較大的案件交名律師辦理，做到固定辦案律師與其他律師相結(jié)合，名律師辦案與一般律師辦案相結(jié)合。同時(shí)，重視援助案件的勝訴率和執(zhí)行率，努力提高辦案質(zhì)量，全年來(lái)無(wú)出現(xiàn)辦案拖拉現(xiàn)象，也無(wú)出現(xiàn)一起群眾投訴案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件，其中民事案件262件，刑事案件191件，12348咨詢電話1230只，接待來(lái)訪4760人次。辦結(jié)援助案件453件，案件滿意率達(dá)100%。
（五）以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，努力加強(qiáng)思想教育，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。
1、深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動(dòng)。通過(guò)分七個(gè)專題學(xué)報(bào)告、撰寫(xiě)心得體會(huì)、學(xué)習(xí)新、邀請(qǐng)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記作報(bào)告等形式，深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神的精髓及內(nèi)涵。根據(jù)*市局和市委政法委的部署，專門成立了市司法行政系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，并要求機(jī)關(guān)同志做到“五結(jié)合”即：把“大學(xué)習(xí)、大討論”和“樹(shù)形象”教育活動(dòng)與深化社會(huì)主義法制理念教育相結(jié)合；與十七大精神宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合；與忠誠(chéng)履職、樹(shù)立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法執(zhí)業(yè)形象相結(jié)合；與拓展“新班子、新局面、新形象”主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合；與完成年度各項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。開(kāi)設(shè)“中層干部講壇”每個(gè)中層干部每月1次講課，以提高中層干部的能力水平帶動(dòng)全體干部素質(zhì)的提高。
2、黨風(fēng)廉政教育常抓不懈。通過(guò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和電化教育手段，系統(tǒng)觀看了紀(jì)委黨風(fēng)廉正建設(shè)錄象片和《金啟和同志先進(jìn)事跡教育片》，一方面通過(guò)正面典型宣揚(yáng)正面事跡，使同志學(xué)有榜樣；另一方面通過(guò)反面典型案例教育同志們吸取教訓(xùn)，使同志們行有警戒線。開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，在辦公桌的形象牌上印上“從政警言”，印制廉政十五項(xiàng)規(guī)定的小卡片發(fā)放到全體黨員干部，時(shí)刻提醒自己做到勤政為民、廉潔奉公。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作是宏觀調(diào)控和科學(xué)決策的需要。統(tǒng)計(jì)是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的重要手段，是認(rèn)識(shí)國(guó)情省情、制定政策規(guī)劃、進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)，是宏觀調(diào)控和監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分。真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，對(duì)各級(jí)黨委、政府準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，進(jìn)行宏觀調(diào)控和科學(xué)決策，具有十分重要的意義。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作是提高政府公信力的需要。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)直接反映政府的公信力。高度重視統(tǒng)計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信，對(duì)于提高政府公信力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的管理
（三）強(qiáng)化政府統(tǒng)計(jì)職責(zé)。各級(jí)人民政府要強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，當(dāng)前尤其要盡快解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、能源統(tǒng)計(jì)和基層統(tǒng)計(jì)不到位等突出問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門要明確承擔(dān)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，按照政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的要求報(bào)送服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。全省建立能源統(tǒng)計(jì)工作體系，各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際落實(shí)好機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)省政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。制訂加強(qiáng)全省基層統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)劃，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)抓好規(guī)劃的落實(shí)?？h級(jí)以上人民政府要對(duì)下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保履職到位。
（四）規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作。取消省級(jí)以下部門（行業(yè)）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，統(tǒng)一改為地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，并依法報(bào)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。各部門公布統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)事先送同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核定，未經(jīng)核定或與政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)不一致的，不得擅自公布。切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)保密工作。各部門要建立健全部門統(tǒng)計(jì)工作體系，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)的基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的完成。各部門（行業(yè)）向政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)由其綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)，杜絕“一門多數(shù)”或“數(shù)出多門”。
（五）提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。整合政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)計(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)等各方面力量，建立健全“三位一體”的大統(tǒng)計(jì)體系，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。要圍繞黨委和政府的中心工作，以及社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法和統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段改革，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的敏銳性、準(zhǔn)確性、主動(dòng)性和全面性。要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析，努力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)各級(jí)黨委、政府的能力，為其科學(xué)決策提供依據(jù)。
三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層建設(shè)
（六）健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。依照《統(tǒng)計(jì)法》，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員。依照《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配置統(tǒng)計(jì)人員，依法履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)?？h級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。居民委員會(huì)和村民委員會(huì)指定人員負(fù)責(zé)本居住地區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作。企事業(yè)單位設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，也可配置專職或兼職綜合統(tǒng)計(jì)人員，或委托統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的統(tǒng)計(jì)工作。
（七）規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)工作?；鶎咏y(tǒng)計(jì)填報(bào)單位必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要指導(dǎo)基層統(tǒng)計(jì)填報(bào)單位依法承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作，配備與統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專職或兼職人員。按照加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理的要求，省統(tǒng)計(jì)局建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、企事業(yè)單位和部門基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府和省級(jí)各部門抓好組織實(shí)施，力爭(zhēng)3年內(nèi)全省所有基層單位的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和各部門要開(kāi)展基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化檢查，采取各種激勵(lì)措施，加快基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)步伐。
四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作
（八）完善基本單位名錄庫(kù)管理?；締挝幻泿?kù)建設(shè)是政府管理的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)人民政府要組織統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、工商和民政等部門，建立統(tǒng)計(jì)資料和行政登記資料報(bào)送和共享的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善基本單位名錄庫(kù)，確保名錄庫(kù)資料全省共享和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行基本單位準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持“先進(jìn)庫(kù)，后有數(shù)”，加強(qiáng)源頭單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理。
（九）加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。各級(jí)人民政府要將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)納入規(guī)劃，充分利用社會(huì)信息化資源，加強(qiáng)全省統(tǒng)計(jì)信息化應(yīng)用與信息資源共享。加快推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，在年實(shí)現(xiàn)全省四級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。省統(tǒng)計(jì)局組織制定市（州）和省級(jí)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)的基本標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，建立健全全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)，建立健全各部門統(tǒng)計(jì)信息共享制度。建立全省統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。企事業(yè)單位的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理要在統(tǒng)一的平臺(tái)上進(jìn)行，積極推動(dòng)企業(yè)配備統(tǒng)計(jì)專用計(jì)算機(jī)設(shè)備，加快企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)進(jìn)程。
（十）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍管理。各級(jí)人民政府及各部門要抓好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍組織和業(yè)務(wù)管理。實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，實(shí)行統(tǒng)計(jì)持證上崗制度和繼續(xù)教育制度，力爭(zhēng)5年基本實(shí)現(xiàn)全省從事統(tǒng)計(jì)工作人員持證上崗。
五、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)
（十一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳。各地要將統(tǒng)計(jì)普法宣傳列入當(dāng)?shù)氐钠辗ㄒ?guī)劃。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）也要把統(tǒng)計(jì)法納入教學(xué)內(nèi)容。各級(jí)普法機(jī)構(gòu)要定期檢查統(tǒng)計(jì)法的宣傳教育情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。通過(guò)統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，使廣大調(diào)查對(duì)象自覺(jué)履行接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查和如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù),增強(qiáng)干部群眾的統(tǒng)計(jì)法制觀念。各級(jí)人民政府和各部門負(fù)責(zé)同志要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，帶頭執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，支持保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、報(bào)告和監(jiān)督的職權(quán)。
（十二）建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法體系。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法體系是統(tǒng)計(jì)管理和開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的基礎(chǔ)。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)或配備監(jiān)督檢查人員，明確其執(zhí)法權(quán)限，保證各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)的有效實(shí)施。
（十三）加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。各地要建立專業(yè)抽查、專家核查、統(tǒng)計(jì)巡查、執(zhí)法檢查的統(tǒng)計(jì)綜合執(zhí)法監(jiān)督體系，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)察、法制等部門要通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門開(kāi)展執(zhí)法檢查，必要時(shí)可提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與執(zhí)法檢查和案件處理。
六、強(qiáng)化保障措施
（十四）強(qiáng)化組織保障。各級(jí)人民政府和各部門要強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織保障，保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的變動(dòng)，應(yīng)事先征得上一級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)員的調(diào)動(dòng)，應(yīng)征得縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意。各部門和企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)，應(yīng)征求所在地政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)法制宣傳教育，進(jìn)一步提高法治意識(shí)
（一）進(jìn)一步提高對(duì)普法工作的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)普法工作精神，認(rèn)識(shí)普法工作的重要社會(huì)意義，根據(jù)普法工作要點(diǎn)和港口發(fā)展新的需求，切實(shí)增強(qiáng)“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的自覺(jué)性，提高港口的規(guī)范化管理水平。
（二）加大依法行政工作的宣傳力度。積極向社會(huì)各界宣傳港口法制建設(shè)新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，增強(qiáng)法制宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，努力營(yíng)造社會(huì)各界支持、理解、配合港口行政執(zhí)法工作的良好輿論環(huán)境。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法理念教育。進(jìn)一步深入開(kāi)展“依法行政、公平正義、執(zhí)法為民、服務(wù)大局”四項(xiàng)理念宣傳教育活動(dòng)，把和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念貫穿于依法行政的全過(guò)程，圍繞便民利民、信息互動(dòng)、法律法規(guī)宣傳等，增強(qiáng)執(zhí)法對(duì)象自律能力，提高執(zhí)法效率。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政效能
（一）建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的港口執(zhí)法體系。完善并全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確、行為規(guī)范。把實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制與各項(xiàng)管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，在港口規(guī)劃建設(shè)管理、港口招投標(biāo)管理、港口經(jīng)營(yíng)管理、港口安全生產(chǎn)管理、港口規(guī)費(fèi)征收管理、港口工程質(zhì)量監(jiān)督等各個(gè)方面，做到執(zhí)法必嚴(yán)的同時(shí)，注重執(zhí)法的合理性，提高依法行政水平和行政管理能效。
（二）切實(shí)推行說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)。積極組織行政執(zhí)法文書(shū)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員應(yīng)用行政執(zhí)法文書(shū)的水平，進(jìn)一步規(guī)范我局各類行政執(zhí)法文書(shū)，以提升我局行政執(zhí)法文書(shū)的說(shuō)服力、公信力和執(zhí)行力。建立完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度和評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查作為經(jīng)常性的工作來(lái)抓，規(guī)范執(zhí)法記錄，提高案卷質(zhì)量。
（三）深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行管理暫行辦法》，規(guī)范和完善行政權(quán)力庫(kù)，進(jìn)一步完善法律、法規(guī)等依據(jù)的梳理工作，完善執(zhí)法流程，細(xì)化職權(quán)分解，并確保及時(shí)納入行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)，進(jìn)一步提高我局所有行政職權(quán)網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行質(zhì)量。
三、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升整體素質(zhì)
（一）積極推動(dòng)開(kāi)展“全省交通運(yùn)輸五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”。2013年，我局將把落實(shí)省交通運(yùn)輸廳《全省交通運(yùn)輸五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃》作為工作重點(diǎn)，開(kāi)展統(tǒng)一執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法、智能執(zhí)法、文明執(zhí)法等五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，積極組織文明執(zhí)法大討論，先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)征文，加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)等活動(dòng)。通過(guò)統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，整合執(zhí)法資源，進(jìn)一步提升港口行政執(zhí)法全面履職、綜合管理的意識(shí)能力；通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)正執(zhí)法作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提升港口行政執(zhí)法行為規(guī)范、合法合理的社會(huì)形象；通過(guò)文明執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)執(zhí)法文化建設(shè)，培樹(shù)執(zhí)法先進(jìn)典型，進(jìn)一步提升港口行政執(zhí)法形象統(tǒng)一、文明廉政的內(nèi)在素質(zhì)，使得港口行政執(zhí)法更加規(guī)范、更加公正，更加文明。
（二）開(kāi)展執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)。采取“分散與集中，書(shū)本與網(wǎng)上，講座與論壇”等多種形式相結(jié)合的方式，積極開(kāi)展公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，定期督查考核。積極組織行政執(zhí)法人員參加上級(jí)政府和部門舉辦的各類培訓(xùn)班，不斷提升執(zhí)法人員的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)和依法行政能力。確保全年我局公務(wù)員學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于40小時(shí)，行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于15天。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法人員資質(zhì)管理。嚴(yán)把執(zhí)法人員領(lǐng)證關(guān)，做好行政執(zhí)法證管理臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件使用的管理、監(jiān)督、檢查。做好行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)、注銷、備案工作以及新進(jìn)執(zhí)法人員領(lǐng)證前培訓(xùn)組織工作。
（四）組建專業(yè)化的港口執(zhí)法隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取設(shè)立港口執(zhí)法支隊(duì)，做好交通運(yùn)輸部新式IC執(zhí)法證推廣工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)、車輛、制服，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。
四、嚴(yán)把規(guī)范性文件質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)決策
（一）不斷提高規(guī)范性文件制定水平。嚴(yán)格落實(shí)《市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，明確責(zé)任主體，對(duì)規(guī)范性文件制定工作進(jìn)行細(xì)化。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件后評(píng)價(jià)和清理工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《市規(guī)范性文件實(shí)施情況后評(píng)價(jià)辦法》，堅(jiān)持實(shí)施規(guī)范性文件5年有效期制度。按照要求對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，全面提高規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率和規(guī)范率。
（三）健全民主決策機(jī)制。對(duì)涉及群眾切身利益、涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員共同參與討論，增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度。實(shí)施重大行政決策公示、專家咨詢論證、合法性論證和集體決定制度。試行重大行政決策后評(píng)價(jià)制度及違法決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。
（四）編制港口管理有關(guān)法律法規(guī)匯編。我局現(xiàn)行法律法規(guī)政策匯編主要收編了2007年以前港口管理的有關(guān)法律法規(guī)。截止目前，部分法律法規(guī)已經(jīng)重新修改，同時(shí)新出臺(tái)的法律法規(guī)也需要納入?yún)R編，我局將在2013年開(kāi)展相關(guān)匯編工作。
五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高政務(wù)水平
（一）完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。建立和完善行政執(zhí)法考核評(píng)議制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等相關(guān)制度，使考核真正成為全面推進(jìn)依法行政、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、落實(shí)工作責(zé)任的重要手段。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法人員“十項(xiàng)禁令”、《省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》及《省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》等制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法過(guò)程中的錯(cuò)誤行為，塑造港口行政執(zhí)法人員的良好形象。
