發(fā)布時間：2023-03-15 15:01:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
按照你辦關(guān)于上報貫徹落實《2018年XXXX大氣污染綜合治理工作方案》自查報告的通知要求，我委結(jié)合《2018年XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》重點工作中第四項扎實開展工業(yè)大氣污染綜合防治中的第一、二小項工作開展了自查。現(xiàn)將自查情況報告如下：
2018年大氣污染綜合治理工作開展以來，XX紀(jì)委按照《2018年八師XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》， 圍繞嚴(yán)明工作紀(jì)律，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保各項氣污染綜合治理措施強力推進(jìn)、取得實效，為人民群眾營造“風(fēng)清氣正”的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
一、在工作場所掛牌公示政務(wù)公開內(nèi)容
依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,根據(jù)銀監(jiān)分局的授權(quán),向轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)公開行政許可的事項、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，項目公開、內(nèi)容上墻，遵循公開、公平、公正原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓被監(jiān)管單位明明白白辦理業(yè)務(wù)。
二、員工掛牌上崗，實行首問責(zé)任制
為了便于社會監(jiān)督，辦事處要求職工掛牌上崗。并且實行了首問責(zé)任制，凡是來銀監(jiān)分局監(jiān)管辦事處辦事或通過通訊工具聯(lián)絡(luò)接觸到的工作人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人做到熱情接待，對屬于職責(zé)范圍或本人能夠答復(fù)的事項，當(dāng)場給予答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的告知答復(fù)期限；對不屬于職責(zé)范圍或本人不能答復(fù)的，負(fù)責(zé)向詢問人指明有關(guān)科室或及時請示報告。一人責(zé)任客戶全程服務(wù)，改變了以前客戶辦理一項業(yè)務(wù)要找?guī)讉€工作人員的問題，解決了客戶辦理業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)，節(jié)約了客戶辦理業(yè)務(wù)的時間，收到了良好的效果，得到了客戶的認(rèn)可。
三、依法、照章辦事，限時辦結(jié)
辦事處嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和上級的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，對機構(gòu)設(shè)立、變更、終止、高管人員任職資格初審等市場準(zhǔn)入事項，基本上做到了依法、照章辦事，限時辦結(jié)。在規(guī)定的期限內(nèi)，完成對申請事項的審查回復(fù)。
四、廉正監(jiān)管履職問責(zé)
一、領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的特點及作用
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的特點與優(yōu)勢
全面審計和離任審計是過去人民銀行內(nèi)部審計的主要內(nèi)容，而領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計，與這兩者都有很大的不同，具有自身的特點和獨特的優(yōu)勢。
與全面審計相比，兩者的審計對象不同。全面審計的對象為下屬單位，而領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的對象為領(lǐng)導(dǎo)者個人，發(fā)現(xiàn)問題后還要認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的責(zé)任，審計目標(biāo)更集中，審計責(zé)任更明確，審計過程更嚴(yán)肅，因此，無論是現(xiàn)場審計，還是事后落實整改，都更容易引起審計對象的重視，取得的效果也更好。
與離任審計相比，雖然兩者都是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的審計，但審計目的不同。離任審計是事后審計，即在領(lǐng)導(dǎo)干部將要離開原崗位時開展的審計，其審計目的是對審計對象的履職情況作出客觀、公正的評價，為人事部門進(jìn)行干部的考核、調(diào)動、任免提供依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計是事中審計，其目的是及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中的不足，督促其整改，從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法、高效地履行職責(zé)。雖然離任審計也涉及對發(fā)現(xiàn)問題的整改，但由于整改工作需要新到任的領(lǐng)導(dǎo)來組織實施，而新領(lǐng)導(dǎo)往往情況不十分清楚，因為不是自己的問題，落實整改的責(zé)任相對較輕，積極性也不一定很高，整改效果顯然不及領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計。
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的作用
與其他審計項目相比，領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計在督促問題整改，落實審計成果方面，具有一定的優(yōu)勢。把履職審計作為人民銀行改進(jìn)內(nèi)部審計，進(jìn)一步實現(xiàn)自我完善的一項重要舉措，必將大力促進(jìn)整個人民銀行系統(tǒng)加強內(nèi)部管理，依法辦事，促進(jìn)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。具體說，領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、有利于反腐倡廉的整體功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。反腐監(jiān)督體系，主要是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，有上級監(jiān)督、同級監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，但每種監(jiān)督都存在各自的特點和局限性，而對領(lǐng)導(dǎo)干部開展履職審計，彌補了傳統(tǒng)干部監(jiān)督制度的某些缺陷，健全了監(jiān)督手段，從而有利于及時防止領(lǐng)導(dǎo)干部，是源頭治腐的一項重要措施。
2、有利于預(yù)防和控制風(fēng)險。風(fēng)險是隨著事務(wù)、具體業(yè)務(wù)的開展而表現(xiàn)為多種多樣，但主要有管理風(fēng)險、操作風(fēng)險、道德風(fēng)險等，依法履職與監(jiān)督是并向開展的，如果缺乏一個有效的監(jiān)督機制，就會使央行領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中出現(xiàn)失誤，甚至犯各種錯誤，直至違法亂紀(jì)。對領(lǐng)導(dǎo)干部的履職審計，由于從事后的檢查向事中執(zhí)行、事前的制度完善的提前介入，并開展經(jīng)常性的審計監(jiān)督，能及時督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法、公正地處理日常事務(wù)，并正確有效地執(zhí)行金融政策，協(xié)調(diào)轄區(qū)金融工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、金融的穩(wěn)健發(fā)展，從而達(dá)到進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境的目的。
3、有利于對領(lǐng)導(dǎo)干部作出經(jīng)常性的評價。每次履職審計，都應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部傳達(dá)、貫徹國家金融法律法規(guī)、方針政策和總行規(guī)章制度及上級行的決策情況，組織參與決策情況、內(nèi)部控制管理、履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)及個人廉潔自律等方面進(jìn)行評價，由于評價是在審計檢查、調(diào)查了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，具有一定的合理性、客觀性和公正性，有利于組織人事部門及時掌握和了解領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力、思想素質(zhì)等，為提拔和使用干部提供依據(jù)。同時有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長，更好更深入地完善各項制度，貫徹執(zhí)行各項規(guī)章，更加深刻地研究、理解和認(rèn)識各種現(xiàn)代管理方法，從而更加有效地預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正各種可能發(fā)生的風(fēng)險。
二、開展領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的缺陷及難點
（一）審計的范圍和重點不明確，責(zé)任難以確定
所謂領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)，理解應(yīng)包括該領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行金融政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、協(xié)調(diào)轄區(qū)金融事務(wù)、內(nèi)部行政和業(yè)務(wù)管理、組織人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)等多方面內(nèi)容，但在實際審計過程中，卻往往發(fā)現(xiàn)難以操作。
一是審計范圍不全面、審計內(nèi)容不明確?，F(xiàn)在出臺的履職審計辦法，缺少組織人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，難以全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部履職全貌。同時，由于缺少具體內(nèi)容的規(guī)定，在實際執(zhí)行中存在“帽子大，內(nèi)容少”的情況，對一些審計事項如維護(hù)金融穩(wěn)定、協(xié)調(diào)轄區(qū)金融事務(wù)、組織人事等等，不知具體從哪里入手，漫無頭緒。
二是審計重點不突出。既然是領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計，就需要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的個人工作職責(zé)，作為審計的重點。但目前的狀況是，在人民銀行的分支機構(gòu)中，其他工作人員都有明確詳細(xì)的崗位職責(zé)和責(zé)任書，恰恰行長沒有。造成這種情況的原因是：根據(jù)下一級向上一級負(fù)責(zé)的原則，通常由上級對下級制定崗位職責(zé)，簽訂崗位責(zé)任書，而行長直接對上級行負(fù)責(zé)，其崗位責(zé)任本應(yīng)由上級行簽訂，但一般分支行在制定崗位責(zé)任制，通常是對轄屬行整體提出要求，而不會對其行長制定詳細(xì)明確的職責(zé)。這樣一來，在履職審計中，具體確認(rèn)行長應(yīng)具體承擔(dān)哪些職責(zé)，哪些事項應(yīng)屬于審計的范圍，就有一定的困難。在實際進(jìn)行履職審計中，往往出現(xiàn)審計內(nèi)容和原有的全面審計基本相同，大量人力投入到對日常性、事務(wù)性、操作性業(yè)務(wù)的檢查中去，審計重點不突出。
三是審計對象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任難以確定。對于在履職審計中發(fā)現(xiàn)的問題，如何確定審計對象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也不容易。在“履職審計辦法”中，把應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并作了簡單的解釋即領(lǐng)導(dǎo)干部直接參與的為直接責(zé)任，分管部門的問題為主管責(zé)任，其他問題為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但是這種分類方法并不十分科學(xué)。舉個例子，如果有兩家支行的行長，一位分管的部門很少甚至沒有，而另一位分管的較多，在履職審計中發(fā)現(xiàn)了同樣的問題，是否就是前者負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而后者負(fù)主管責(zé)任？從另一方面看，同為支行行長，相同的職位是否應(yīng)擔(dān)負(fù)同樣的職責(zé)，承擔(dān)相同的責(zé)任？這兩者是否產(chǎn)生了矛盾？此外，實際檢查中遇到問題的多樣性，與對領(lǐng)導(dǎo)干部個人責(zé)任認(rèn)定的敏感性，在實際操作中較為困難，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是從行長決策到基層操作，在哪一層面以上發(fā)生的問題應(yīng)由行長承擔(dān)責(zé)任？二是問題發(fā)生到什么程度應(yīng)由行長承擔(dān)責(zé)任？例如，對于日常操作上的差錯，領(lǐng)導(dǎo)干部是否要承擔(dān)責(zé)任？如果發(fā)生大量差錯，是否要承擔(dān)責(zé)任？這些問題都有待進(jìn)一步明確。
（二）審計方法有待完善
根據(jù)《履職審計辦法》，履職審計的方法有四項：進(jìn)點公告、問卷調(diào)查、資料查閱和座談、質(zhì)詢、走訪等，其中進(jìn)點公告是履職審計特有的審計方法。目前在開展履職審計中，除增加進(jìn)點公告外，其他方面通常延用原有審計項目的方法。但由于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的特殊性，一些審計方法在實際工作中效果很不理想。其一，無法全面、真實、廣泛地采集領(lǐng)導(dǎo)干部的個人相關(guān)信息。目前采用的問卷調(diào)查、座談等方法，由于不夠深入，結(jié)果往往流于形式，發(fā)言的不是泛泛而談，講些空話，就是只褒不貶，刻意回避談問題、談不足，從而無法獲取真實的信息。其二，缺乏對現(xiàn)有結(jié)果過程的審計監(jiān)督。就目前對領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計的情況看，仍注重對工作結(jié)果的審計監(jiān)督而缺乏對結(jié)果過程的監(jiān)督。這樣的審計結(jié)果并不能代表被審計對象的整個管理過程或操作過程，無法體現(xiàn)績效效率。
（三）評價內(nèi)容不全及審計結(jié)論透明度不夠
領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計，從字面上理解應(yīng)該是對領(lǐng)導(dǎo)者個人的審計，對人的審計，理應(yīng)通過審計作出全面的評價。無論是離任審計還是現(xiàn)行的履職審計，由于受審計內(nèi)容的局限，所謂的評價也只是局限于對所管理的事務(wù)和業(yè)務(wù)工作的評價，缺乏對其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、用人及黨風(fēng)廉政等方面的評價，且現(xiàn)有的評價由于沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的評價起點低、內(nèi)容不全、評價對象難以區(qū)分清個人還是單位等問題。按照現(xiàn)行履職審計辦法規(guī)定，審計結(jié)論僅報派出審計單位的組織人事部門，本人及被審計單位一概不知，缺乏一定的透明度，剝奪了個人的知情權(quán)，也會使被審領(lǐng)導(dǎo)心存疑慮，同時也不利于被審領(lǐng)導(dǎo)所在單位對干部的同級監(jiān)督。
（四）在審計過程中容易遇到阻力
這種阻力體現(xiàn)在幾個方面：一是由于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計是一項新舉措，一些領(lǐng)導(dǎo)干部可能對開展這一項目的意義認(rèn)識不足，容易產(chǎn)生抵觸情緒；二是領(lǐng)導(dǎo)干部的下屬可能會出于各種原因而對審計工作不支持、不配合；三是普通職工可能會因為對這一審計項目的不了解而產(chǎn)生思想顧忌，明哲保身，不愿真實反映情況。
三、對完善履職審計的思考和建議
（一）完善并制定相應(yīng)的制度、辦法，進(jìn)一步明確履職審計的范圍、內(nèi)容和責(zé)任劃分
基本思路是修改完善《履職審計辦法》，再制訂相應(yīng)的《實施細(xì)則》，列明所要監(jiān)督的事前、事中、事后的各項條目，使監(jiān)督制度得到進(jìn)一步完善。
1、履職審計中增加紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事方面的內(nèi)容，以保證人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的完整性。領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政、黨性原則、選人用人是準(zhǔn)確履職的重要基礎(chǔ)。從紀(jì)檢監(jiān)察角度入手，能夠進(jìn)一步了解對該領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督的有關(guān)線索，如群眾舉報、來信來訪等；當(dāng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題線索而審計手段無法深入，需要紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助介入的，就可形成監(jiān)督合力。事前、事中取得紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門的協(xié)助，有助于審計監(jiān)督目標(biāo)的更好實現(xiàn)，并能進(jìn)一步規(guī)范對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。
2、《實施細(xì)則》應(yīng)列出具體的審計內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的各方面內(nèi)容加以詳細(xì)描述。要防止出現(xiàn)“帽子大、內(nèi)容少”的情況，審計范圍很全面，具體的審計內(nèi)容卻很少。
3、總行對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的分工要有一個指導(dǎo)意見，明確行長、副行長的崗位職責(zé)，便于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計能在行長承擔(dān)的職責(zé)范圍內(nèi)開展，以便正確把握好審計重點，同時也可以減少基層行長與副行長分工隨意情況的發(fā)生，便于審計人員確定行長應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
4、進(jìn)一步明確三項責(zé)任劃分的內(nèi)容，提出指導(dǎo)性意見，解決“從行長決策到基層操作，在哪一層面以上發(fā)生的問題應(yīng)由行長承擔(dān)責(zé)任？問題發(fā)生到什么程度應(yīng)由行長承擔(dān)責(zé)任？”這兩個問題。
5、建立對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行總體評價的評價標(biāo)準(zhǔn)。
（二）探索審計手段，完善審計方法
一是深化調(diào)查和信息采集方法。針對履職審計對象為在任領(lǐng)導(dǎo)，采取問卷調(diào)查、座談會、談話等一般方法不易了解真實可靠的審計信息的實際，可采用“走出去，請進(jìn)來，內(nèi)外結(jié)合”的方法，擴大調(diào)查范圍，提高調(diào)查深度。二是重視結(jié)果過程的審計。通過結(jié)果去監(jiān)督過程是尋求提高績效的途徑，能充分體現(xiàn)績效效率，并能鼓勵和幫助被審計者采取必要措施以改進(jìn)工作方式方法及控制措施，在花費較少精力的基礎(chǔ)上取得更多成績。在方法上可根據(jù)年度、月度工作目標(biāo)，上級行布置的任務(wù)，在規(guī)定時間內(nèi)應(yīng)處理的事務(wù)等，在時間上，所耗人、財、物上作出相應(yīng)評價；也可根據(jù)制度對日常事務(wù)性、規(guī)定性的業(yè)務(wù)完成情況所耗時間，與所取得的最佳效果進(jìn)行評價等等。
（三）增強審計結(jié)論的透明度
增強審計結(jié)論的透明度，有利于群眾對審計組依法履行審計職責(zé)、如實反映問題給予積極支持，有利于被審領(lǐng)導(dǎo)接受監(jiān)督、認(rèn)真整改，使干部群眾更加堅定了推進(jìn)依法行政、加強民主法制建設(shè)的信心；從被審領(lǐng)導(dǎo)所在單位看，審計結(jié)論透明，有利于對存在的問題高度重視，認(rèn)真對待，加強整改，規(guī)范管理；審計結(jié)論透明對審計部門自身建設(shè)、審計能力和水平、審計質(zhì)量要求也是一個極大的促進(jìn)和推動。為達(dá)到審計結(jié)論的公正、透明，建議首先在本單位內(nèi)公布審計結(jié)果，向群眾征求審計結(jié)果及評價的全面性與正確性，以提高審計結(jié)論與處理決定的可信度。其次通過談話形式向被審計領(lǐng)導(dǎo)反饋審計最終結(jié)果，既可消除被審領(lǐng)導(dǎo)的思想顧慮，又增強了履職審計的嚴(yán)肅性。與此同時將審計結(jié)論抄送被審領(lǐng)導(dǎo)所在單位，利于實施同級干部監(jiān)督。
（四）加強監(jiān)督力度，優(yōu)化審計環(huán)境
大力加強宣傳，使轄屬機構(gòu)和單位充分認(rèn)識到開展領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計不是針對個人，而是提高審計效率，強化央行內(nèi)我完善、自我管理、自我調(diào)節(jié)能力的需要，是一項制度化的工作。同時，在審計過程中，要正確處理好幾種關(guān)系：一是審計人員與審計對象的關(guān)系，既要調(diào)動、保護(hù)審計人員的積極性，又要爭取審計對象的理解和支持；二是肯定成績與確認(rèn)問題的關(guān)系，確認(rèn)問題尤其要客觀、公正；三是發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的關(guān)系，在具體處理中可以抓大放小，大事處理、小事提醒。
省××縣針對縣委換屆后專職副書記由4名減為1名、委員由22名增至32名這一領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革帶來的新變化，積極探索加強縣委集體領(lǐng)導(dǎo)的運行新機制，推行委員提出議題、全委會集體決策、代表委員逐級評議等舉措，并在全委會上討論通過了相關(guān)配套制度，進(jìn)一步強化了縣委凝聚集體智慧、推動科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
發(fā)展大計讓縣委委員“建言獻(xiàn)策”
2007年3月18日，縣委委員、眾興鎮(zhèn)黨委書記夏養(yǎng)育接到縣委辦的書面通知：“縣委將于3月24日召開十屆三次全會，請您對提交會議討論的‘對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實行環(huán)保責(zé)任審核’等3項議題進(jìn)行調(diào)研思考。”他在驚詫之余又很激動：2月底我向縣委提出了這一議題，沒想到真的被采納了！以上這個“情節(jié)”，是××縣落實縣委委員話語權(quán)、集中縣委委員智慧、探索換屆后縣委工作運行新機制的一個新舉措。為激發(fā)縣委委員“建言獻(xiàn)策”的積極性，縣委規(guī)定，凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大計的重大項目、重大問題均由縣委委員在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，一人或多人聯(lián)名提出建議方案；對5名及以上委員提出的議題，必須提交縣委全委會討論；對縣委確定的議題，提前3-5天送達(dá)縣委委員，留足時間讓委員深度思考。為廣開言路，硬性要求每名委員每年下基層調(diào)研時間不少于1個月，完成2篇以上有深度的調(diào)研文章，至少提出3條以上建網(wǎng)設(shè)性意見或建議?？h委換屆以來，委員們共提出招商引資、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排等各類意見建議79條，縣委采納了63條，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展。2007年，該縣被評為“國家級生態(tài)示范縣”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長22%和16.5%。
重大事項由縣委全委會“一錘定音”
以往，該縣正科職干部的任免、副縣級后備干部的推薦等重大事項都屬于縣委常委會的決策內(nèi)容，現(xiàn)在已全部納入縣委全委會的決策范圍。在決策的程序上，必經(jīng)議題確定、調(diào)研論證、提前告知、會議表決四道工序。議題確定后，責(zé)任單位在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估、公示聽證。在表決的方式上，一律實行無記名投票表決，必須有三分之二以上委員到會方能舉行，以贊成票超過應(yīng)到會委員的半數(shù)才能通過。在召開的時間上，變每年召開兩次為每季度至少一次。縣委換屆一年半來，該縣已召開九次全委會，僅在干部推薦任免方面，就先后召開三次全委會，分別對擬向市委推薦的5名副縣級后備干部人選、32名新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人提名人選和28名新一屆縣政府組成部門負(fù)責(zé)人的提名人選進(jìn)行無記名票決，票決結(jié)果當(dāng)場公布，65名人選均獲得推薦提名。去年該縣縣城總體規(guī)劃修編等3項方案，也都經(jīng)過縣委全委會無記名票決通過后予以實施?？h委委員、××中學(xué)校長成為左在投票后深有感觸地說：“過去，召開縣委全委會僅僅是通報情況、走走程序而已?，F(xiàn)在，全委會成了名符其實的決策機構(gòu)，重大事項可以‘一錘定音’”。
市審計局201x年重點工作承諾
我代表市審計局就201x年重點工作作如下承諾：
一、圍繞中心，服務(wù)大局。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，緊扣“發(fā)展、改革、安全、績效”的審計工作目標(biāo)，堅持“依法審計、服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”的工作思路，圍繞市委、市政府提出的“一區(qū)五地”宏偉藍(lán)圖，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依法履職、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，強化審計監(jiān)督于服務(wù)之中，做好重大政策落實跟蹤、財政預(yù)算執(zhí)行、重大工程、大扶貧戰(zhàn)略項目資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)等審計工作，扎實抓好脫貧攻堅包干工作。
二、創(chuàng)新審計理念，用好辯證法。正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，按“三個區(qū)分”原則和“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，客觀求實，實事求是地揭示、分析和反映問題，處理好審計監(jiān)督與服務(wù)發(fā)展、依法審計與實事求是、依法規(guī)范與改革創(chuàng)新的關(guān)系，不以新出臺的制度去衡量以前的老問題，也不生搬硬套或機械地使用原有的制度來衡量當(dāng)前的新事項，歷史、客觀、辯證地反映政策落實中存在的問題并提出審計建議，做到依法依規(guī)與客觀求實相統(tǒng)一、保護(hù)創(chuàng)新與完善制度相統(tǒng)一、揭示問題與推動整改相統(tǒng)一、監(jiān)督與保障相統(tǒng)一、推動問責(zé)與公開透明相統(tǒng)一。實現(xiàn)保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者、遏制違紀(jì)者、懲治違法者。
三、應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”要求，堅持問題導(dǎo)向，深入揭示和反映損害國家和群眾利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大政策落實不到位、重大損失浪費、重大管理漏洞、重大風(fēng)險隱患等問題，重點查處弄虛作假、套取項目、騙取補助、虛假工程招標(biāo)、政府采購、高估冒算、擠占挪用項目資金、違規(guī)出讓和處置土地等資源資產(chǎn)和以“打醬油的錢不能打醋”為借口導(dǎo)致的資金長期閑置、與人民群眾爭利益等行為，依法移送案件線索。
四、加強審計隊伍自身建設(shè)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上，主要領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，運用好廉政約談、警示教育、責(zé)任承諾、重大事項報告等載體，營造“風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”，打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計鐵軍，建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲嫏C關(guān)，為努力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！
特此承諾
承諾單位：市審計局
__年，鎮(zhèn)推進(jìn)辦按照鎮(zhèn)黨委政府的總體安排部署，結(jié)合全年工作目標(biāo)，認(rèn)真履職，扎實開展各項工作，主要工作及情況如下：
一、主要工作及成效
(一)、以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展為核心，全面推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作。
一是繼續(xù)鞏固壯大農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營。以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)為主，推動土地規(guī)模經(jīng)營，新增柏楊村19組瀑電移民土地流轉(zhuǎn)17畝，有效增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。積極推動農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，完成我鎮(zhèn)柏楊村村委會3.14畝集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作。
二是用好用活公共服務(wù)資金，農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境切實改善。全鎮(zhèn)已到位資金203萬，各村正積極收集一戶一票資料，做好民意收集和項目籌備工作。
(二)、以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)制度改革為重點，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。
1、農(nóng)村產(chǎn)改工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是認(rèn)真開展耕保基金發(fā)放工作。完成__年耕?；鸢l(fā)放工作，__年及__年耕保基金漏戶的統(tǒng)計核實工作并上報區(qū)國土局。二是完善產(chǎn)權(quán)制度改革后續(xù)工作，日常變更工作。
2、土地增減掛鉤項目和生態(tài)移民富民惠民工程工作積極推動。按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排，洛帶鎮(zhèn)生態(tài)移民（土地增減掛鉤項目）安居工程點位已確定，點位位于同安街道圣景路以南（圣景路以北為同安街道生態(tài)移民安置點）、成渝高速路以北、陽光鋁業(yè)以西?，F(xiàn)正完成項目總規(guī)的評審工作及項目招商工作，安置點的拆遷工作正穩(wěn)步推動，力保__年12月31日，完成金龍村、新橋村、長安街社區(qū)項目群眾安置入住。
3、雙槐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)積極推動。示范園區(qū)項目占地240畝，項目已于5月13日通過區(qū)政府常務(wù)會?，F(xiàn)已完成項目實施方案及相關(guān)文本材料的制定、社會風(fēng)險的評估，正在編制環(huán)評報告及項目可行性報告，拆遷工作同時積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)相關(guān)部門單位、雙槐村加快項目內(nèi)的拆遷、電力改造、設(shè)計圖及施工圖的設(shè)計施工等。
二、__年下半年工作思路
1、進(jìn)一步搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等常規(guī)工作，重點抓好產(chǎn)權(quán)制度改革服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)集區(qū)建設(shè)、一線一品等方面的建設(shè)發(fā)展工作，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。
2、進(jìn)一步用好用公共服務(wù)資金，搞好農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展條件。
一、活動開展的基本情況
1.迅速開展相關(guān)工作安排部署?！按髮W(xué)計論大調(diào)研”活動開展以后，黨委政府積極迅速傳達(dá)上級會議及文件精神并積極研究部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動實施方案，分階段安排活動具體工作，針對性發(fā)學(xué)習(xí)資料，宣傳此次活動開展的深遠(yuǎn)意義，動員全鄉(xiāng)干部群眾積極參與，讓此次活動落實落地見到實效。同時，圍繞縣委確定的討論內(nèi)容和調(diào)研課題開展集中討論和調(diào)研，并分組撰寫討論報告和調(diào)研報告。
2.充分調(diào)動積極性，分組開展大討論。圍繞縣委確定的討論內(nèi)容，組織鄉(xiāng)干部、村社干部·、黨員及群眾開展集中討論活動，討論會上，發(fā)言人員結(jié)合自身工作實際暢所欲言，積極建言獻(xiàn)策，現(xiàn)場分組確立討論主題。
3.通過進(jìn)村入戶方式向群眾收集意見建議并撰寫討論材料。整個討論過程能充分發(fā)揮全體鄉(xiāng)、村干部主動性，極大地活躍了討論氛圍，通過發(fā)揚民主、激發(fā)創(chuàng)新的引導(dǎo)，取得了觀念碰撞、思想共鳴、集思廣益的良好效果。
4.實事求是、因地制宜開展調(diào)研。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，充分圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、調(diào)動基層干部積極性等方面分課題開展調(diào)研10余次，通過摸清家底、掌握實情下基層開展調(diào)研，確保了調(diào)研質(zhì)量和調(diào)研成效。
二、存在的問題
自“大學(xué)討論大調(diào)研”活動自開展以來，鄉(xiāng)黨委班子、鄉(xiāng)村黨員干部積極行動，認(rèn)真履職，嚴(yán)格按照縣委要求分步推進(jìn)活動進(jìn)程，整體開展較好，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
1.學(xué)習(xí)討論上還不夠深入。在提高村基層干部參與的積極性和主動性上還需要加強思想宣傳和教育引導(dǎo)，充分做到上下聯(lián)動、全員參與。
2.調(diào)研力度需進(jìn)一步加強。調(diào)研工作應(yīng)堅持實事求是，在充分發(fā)揮各分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)干部、村基層黨員等群體作用，立足于實際，確保調(diào)研課題深入實際、內(nèi)容詳實，調(diào)研成果得以充分體現(xiàn)。
三、總結(jié)的經(jīng)驗及教訓(xùn)
1.需要進(jìn)一步發(fā)揮我鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村兩級干部的主動性、積極性，充分征求大家的意見及建議。
區(qū)委辦機關(guān)黨支部召開這次黨員大會，是在全區(qū)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的背景下召開的，是黨支部“”的重要內(nèi)容，也是強化基層黨建工作、推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的具體要求。今天，我作為一名普通黨員參加區(qū)委辦機關(guān)黨支部黨員大會，同大家一起面對面交流、談心，感到十分高興，也十分珍惜這樣一個能聽到大家心聲的機會。
曾精辟地概括了辦公室工作的特點：一是“重”，地位重要；二是“苦”，非常辛苦；三是“雜”，事務(wù)繁雜；四是“難”，難度很大。區(qū)委辦作為區(qū)委的“前哨”“中樞”和“后院”，位置重要、地位特殊。我的體會，區(qū)委辦公室工作概括起來，大致就是“事務(wù)保運轉(zhuǎn)、政務(wù)顯水平、督查為手段、制度管長遠(yuǎn)、素質(zhì)是保證”。自去年到區(qū)委工作以來，我和大家共事相處的機會更多，對黨委辦公室工作的體會更深，也看到了大家的愛崗敬業(yè)、辛勤付出。近年來，區(qū)委辦堅持圍繞中心、服務(wù)大局，主動作為、忠誠履職，為服務(wù)全區(qū)工作大局和中心工作作出了重要貢獻(xiàn)，在此，對區(qū)委辦全體干部表示衷心感謝。同時，希望大家繼續(xù)發(fā)揚區(qū)委辦良好的作風(fēng)，錘煉提升絕對忠誠的政治品格、高度自覺的大局意識、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、無怨無悔的奉獻(xiàn)精神和廉潔自律的道德操守，帶著情懷耕種、帶著喜悅收獲、帶著思考奔跑，為建設(shè)“五個北湖”、打造“一核四區(qū)”、率先全面建成更高水平小康社會再立新功。
前段時間，相信大家都認(rèn)真看了鵬飛書記在《郴州日報》發(fā)表的署名文章《郴州發(fā)展“我”的責(zé)任》。今天我們組織區(qū)委辦機關(guān)黨支部全體黨員開展“北湖發(fā)展‘我’的責(zé)任”大討論，旨在引導(dǎo)大家深刻領(lǐng)會鵬飛書記署名文章的內(nèi)涵和實質(zhì)，進(jìn)一步強化責(zé)任自覺，在服務(wù)大局中展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提高履責(zé)實效。
下面，我先談一些自己的想法，和大家共勉。
一要知責(zé)思作為。強調(diào)，“不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力”，這是對黨員干部的明確要求。作為黨員干部，我們要經(jīng)常想一想，經(jīng)常問一問自己，有沒有把該干的事干好了，有沒有把該擔(dān)的責(zé)擔(dān)起來了，有沒有把該出的力出到位了。要把履職盡責(zé)作為一種自覺選擇。“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”鄭板橋的這首詩，我相信在座的各位都很熟悉，也希望大家去認(rèn)真感受其中體現(xiàn)出的為民情懷。我以為，既然大家選擇了成為一名黨員、一名干部，就要履責(zé)盡責(zé)，始終把加快北湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個大局作為一種自覺選擇，多謀民生之利，多解民生之憂。作為黨員干部，要時刻想到自己所處的位置，時刻想到群眾一直在盯著我們，時刻想到我們肩上擔(dān)負(fù)的責(zé)任，以更寬的眼界、更新的思路、更高的要求來謀劃工作和處理當(dāng)前的種種政務(wù)。只要有這種情懷，你就不會再為日常上訪的瑣事所煩所累，就會心胸坦然，不急不躁。要把履職盡責(zé)作為一種價值追求。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才能有多大成就。作為黨員干部，要始終把“入則懇懇以盡忠，出則謙謙以自悔”作為自己的使命擔(dān)當(dāng)。北湖作為郴州新增長極的核心區(qū)域，在湘南地區(qū)具有獨特的區(qū)位、便利的交通、完善的平臺、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)、良好的環(huán)境和堅實的區(qū)域合作基礎(chǔ)等優(yōu)勢，主動承擔(dān)領(lǐng)先郴州、領(lǐng)跑湘南的歷史使命，努力把北湖打造成為湘南增長極的核心，理應(yīng)成為全區(qū)黨員干部矢志不渝的價值追求。作為辦公室工作人員，是總參謀部決策者或服務(wù)者之一，更要有盡職履責(zé)的價值追求。因為我們每個人的觀點、情緒都會直接或間接影響、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的決策。要把履職盡責(zé)作為一種常態(tài)行為。哲人說，我們的行動是唯一能夠反映出我們精神面貌的鏡子。作為黨員干部，就是要始終“敢”字當(dāng)頭，“干”字為先，在勇于擔(dān)當(dāng)中履好職，在務(wù)實進(jìn)取中盡好責(zé)。特別是在當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展時期、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，更需要我們的黨員干部發(fā)揮求真務(wù)實、攻堅克難的精神，作為辦公室工作人員，更要事事深入一線，時時沖鋒在前，更多地跟聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)下去調(diào)研。在難題面前，要把準(zhǔn)情況，找準(zhǔn)政策，理清思路，敢闖敢試，尋找出對策；在矛盾面前敢抓敢管，要多出好點子，多提出解決問題新思路；在風(fēng)險面前要主動擔(dān)當(dāng)，敢作敢為，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，決不讓風(fēng)險在怨嘆中擴大、機遇在猶豫中喪失、發(fā)展在彷徨中停滯。
二要明責(zé)敢擔(dān)當(dāng)。比認(rèn)識更重要的是決心，比能力更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。作為區(qū)委辦的黨員干部，既要有“建功必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，更要有“功成不必在我”的坦然心態(tài)，明確自身職責(zé)定位，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在明確定位中發(fā)揮自己的聰明才智。要參政設(shè)謀有為。參謀服務(wù)是區(qū)委辦工作的重點，也是工作水平的集中體現(xiàn)。要堅持把參謀服務(wù)作為重要職責(zé)，“身在兵位、胸為帥謀”，注重在謀大、謀遠(yuǎn)、謀深上下功夫，充分發(fā)揮區(qū)委“核心智庫”作用。要著眼全局思考問題，立足實際研究工作，突出重點攻堅工作、重點項目建設(shè)和重點企業(yè)發(fā)展，深入開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)出思路、為改革出新招、為發(fā)展出點子，切實增強參謀服務(wù)的前瞻性、針對性和實效性。要進(jìn)一步暢通信息渠道，提高綜合歸納和分析研判能力，積極反映全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的各種新情況、新經(jīng)驗、新問題，確保重要情況和緊急事件在第一時間掌握、第一時間報告。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有方。區(qū)委辦肩負(fù)著溝通上下、聯(lián)系左右的重要職能，要充分發(fā)揮“中樞神經(jīng)”和牽頭抓總作用，加強同區(qū)幾大家班子辦公室和其他職能部門的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)各方面工作“無縫對接”。要學(xué)會十個手指“彈鋼琴”，分清輕重緩急，無論是辦文、辦會、辦事，都要眼觀全局，協(xié)調(diào)各方，搞好銜接，補臺補位，真正做到忙而不亂、有條不紊。對重要會議、重大活動和重要接待，要做足預(yù)案，周密安排，精心組織，保證各項工作順利進(jìn)行，避免工作斷檔、銜接失誤。要督查督辦有力。千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不能落實就是虛招；千條萬條，不去落實就是“白條”。對區(qū)委作出的決定、定下的工作，必須密切跟蹤、加強督查，確保各項工作落到實處。要繼續(xù)堅持一抓到底、敢于動真碰硬的作風(fēng)，創(chuàng)新督查方式方法，完善督查工作程序，不斷強化督查權(quán)威、提升督查實效。
