發(fā)布時間：2023-03-15 15:02:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的機關單位匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】事業(yè)單位；會計報表；問題；改進措施
一、事業(yè)單位會計報表概述
事業(yè)單位在為社會提供服務過程中主要以公益性為主，不以贏利為目的，盡管在提供服務過程中也會有一定的收入，但無法與服務的成本相持平，所以事業(yè)單位的資金來源絕大部分需要由國家或是地方財政進行拔款。這就在一定程度上決定了事業(yè)單位會計報表需要具有的特點，不僅在要滿足使用者的要求，同時還要有效的滿足會計信息的要求。而在目前情況下，會計信息的主要作用分為三個方面：首先，會計信息需要服務于國家宏觀經(jīng)濟管理，以其高質量、準確的信息為國家宏觀經(jīng)濟管理決策服務。其次，通過會計信息可以使國家及資源提供者更直觀的了解事業(yè)單位的經(jīng)濟狀況及工作業(yè)績。最后，通過會計信息可以為事業(yè)單位內部管理部門進行財務活動時提供相關的信息。而事業(yè)單位的會計信息則需要以會計報表為載體，對信息的要求屬于最基本的要求，屬于事業(yè)單位的發(fā)展及當前我國的國情需要。
二、事業(yè)單位會計報表中存在的主要問題
1.固定資產(chǎn)核算存在的問題
在當前的事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的核算當中，其在核算時只對賬面原值進行核算，則不進行計提折舊，對于固定資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中的所占價值則通過固定基金來進行核算，而對于固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的維持則通過提取修購基金來實現(xiàn)。這種核算方法存在著較大的弊端。首先，通過對賬面原值進行核算，虛增了固定資產(chǎn)的凈資產(chǎn)。其次，修購資金是按收入提取的，并不是按照固定資產(chǎn)折舊來進行提取的，這就導致提取數(shù)額的多少取決于事業(yè)單位當期的收入，對于收入少事業(yè)單位，則所提取的修購基金則無法彌補固定資產(chǎn)實際的損耗。不能有效、真實的反映出固定資產(chǎn)的折舊數(shù)，所以也無法根據(jù)經(jīng)營的需要對所需固定資產(chǎn)的實際數(shù)額進行有效的補充。由于不進行折舊的提取，這就導致在資產(chǎn)負債表中不能對折舊數(shù)進行體現(xiàn)，人為的降低了成本，使盈余虛增，容易誤導會計報表使用者。最后，在事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的價值由固定資產(chǎn)和固定基金所體現(xiàn)，同時還需要保證固定資產(chǎn)賬面數(shù)額與固定基金賬面數(shù)額保持在相等的水平。針對于這種情況，而在單位融資租入固定資產(chǎn)時，固定資產(chǎn)科目反映其原值，而固定基金科目隨著付款額增加而增加，這就導致固定資產(chǎn)賬面數(shù)額與固定基金數(shù)額存在著不等的情況，則與固定資產(chǎn)賬戶與固定基金賬戶數(shù)額相等相違背。
2.收入支出表存在的問題
事業(yè)單位還存在著收入支出報表，這主要是對事業(yè)單位在一定期間內的收支節(jié)余及分配情況進行體現(xiàn)，其在編制過程中以“收入―支出=結余”作為依據(jù)，而在現(xiàn)行的收入支出報表中還存在有“撥入?？睢薄ⅰ皳艹鰧？睢?、“?？钪С觥钡软椖浚謩e作為收入類項目和支出類項目，但這幾個項目不存在結余的情況，預算數(shù)與實際數(shù)無法進行比較，同時執(zhí)行情況也無法進行反映，所以在核算時無法將支出用途及主要業(yè)務成本有效的反映出來。
3.未編制現(xiàn)金流量表
在當前對事業(yè)單位的相關財務規(guī)定中，對于現(xiàn)金流量的編制并沒有要求，這就導致單位在進行核算時，不能有效的將現(xiàn)金的動態(tài)情況進行有效的反映。因為現(xiàn)金流量表是事業(yè)單位在一定會計期間內現(xiàn)金流動的實際情況的反映，可以根據(jù)現(xiàn)金流量有效的掌握事業(yè)單位資金運轉情況，對事業(yè)單位資金的實際情況進行掌握，真實的反映出事業(yè)單位償債能力、支付能力及變現(xiàn)能力，可以使事業(yè)單位決策者根據(jù)現(xiàn)金的實際情況更有效的調動資金，從而增加資金的周轉速度。但如果沒有進行現(xiàn)金流量的編制，則在會計核算時則無法對現(xiàn)金的流入、流出及增減等變動情況進行很好的掌握。
三、事業(yè)單位會計報表改進措施
1.改進固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等科目的核算
事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動的開展，如果需要利用會計報表將各項財務數(shù)據(jù)真實的反映出來，則需要對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等科目的核算進行必要的改進。在資產(chǎn)負債表中，為了能夠更真實的反映出單位固定資產(chǎn)的實際情況，則南廳增設：固定資產(chǎn)原值、固定資產(chǎn)凈值及累計折舊等項目，不僅可以真實的反映出固定資產(chǎn)的數(shù)量，同時也能將固定資產(chǎn)的新舊程度體現(xiàn)出來。另外事業(yè)單位在核算過程中不要忽視對無形資產(chǎn)的核算，無形資產(chǎn)取得的成本需要準確的反映出來，因此為了使無形資產(chǎn)的價值得到有效體現(xiàn)，則需要加快對事業(yè)單位無形資產(chǎn)轉化和產(chǎn)業(yè)化的推進。使事業(yè)單位的財務報告數(shù)據(jù)得以更準確。
2.改進收入支出表
對于收入支出表的改進措施，需要多二個方向入手，其一，需要增加“預算數(shù)”欄目，這樣就可以與實際數(shù)形成可以進行相互比較的信息，從而有效的將預算的執(zhí)行情況進行體現(xiàn)。其二，將“撥出專款”作為作為資產(chǎn)，將“撥入專款”作為負債，將“專款支出”作為“撥入?？睢钡牡譁p項目，就能夠解決各表之間的數(shù)字勾稽關系。
3.增設現(xiàn)金流量表的編制
盡管事業(yè)單位現(xiàn)金流量信息的重要性不及企業(yè)，但還是需要對其進行現(xiàn)金流量表的編制。因為事業(yè)單位在發(fā)展過程中，通過對現(xiàn)金流量表可以更便一人們對現(xiàn)金的流入和流出情況進行分析和利用，及時掌握現(xiàn)金的動態(tài)?，F(xiàn)金流量的編制，可以對現(xiàn)金收支計劃的執(zhí)行情況進行有效的反映，同時對于事業(yè)單位掌握資金運用和支付的能力，防止出現(xiàn)資金短缺的情況具有積極的意義。
四、結束語
當前，我國事業(yè)單位在會計報表方面還存在著較不完善的地方，所以在實際執(zhí)行過程中，需要有效的借鑒相關的成功以經(jīng)驗，從而對現(xiàn)行的會計報表進行補充和完善，不斷地滿足會計信息使用者的需求，為各項決策的正確做出提供準確、詳實的會計信息，從而推動事業(yè)單位的快速發(fā)展。
參考文獻：
[1]趙軍.關于事業(yè)單位會計報表工作的幾點思考[J]. 商業(yè)會計，2009（07）.
實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，是貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神的重要舉措，有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設，有利于促進機關事業(yè)單位深化改革，有利于逐步化解“待遇差”的矛盾，有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻，對于建立覆蓋全民、更加公平、可持續(xù)的社會保障制度具有重要意義。麒麟?yún)^(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革自2015年12月正式啟動以來，為貫徹落實國家、省、市關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作的要求，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我區(qū)及時啟動改革，積極謀劃各項工作，整體平穩(wěn)推進，運行狀態(tài)良好：
一、開展重點調研，排摸人員情況。重點了解全區(qū)機關事業(yè)單位機構編制、單位性質、人員數(shù)量結構等情況。嚴格按照機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度規(guī)定的參保范圍和相關條件，全面清理應參保單位和個人基本情況，對全區(qū)各機關事業(yè)單位正式編制工作人員和離退休人員基礎信息進行全面的審核與校對。
二、認真組織數(shù)據(jù)采集，確保信息錄入準確。組織各單位業(yè)務經(jīng)辦人員進行了三期培訓，發(fā)放3000余份宣傳資料，宣傳相關政策，講解業(yè)務經(jīng)辦流程。認真核對相關資料，表格，準確錄入系統(tǒng)。截止2017年年初，我中心共錄入?yún)⒈挝?20家，參保人員14400人，其中在職人員11300多人，退休人員3100多人。
[關鍵詞] 機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險問題對策
養(yǎng)老保險制度是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī),為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限,或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。我國相關法律規(guī)定:用人單位必須按月向社會保險經(jīng)辦機構申報應繳納的社會保險費數(shù)額,經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構審核后,在規(guī)定的期限內繳納社會保險費。職工個人應當繳納的社會保險費,由所在單位從其本人工資中代扣代繳。社會保險經(jīng)辦機構應當按規(guī)定建立和記錄個人賬戶。2009年我國開始試點進行事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度的改革。本文為此通過某某市機關事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀、問題,探討了事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的對策。
一、某某市機關事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀
截至2010年上半年,某某市十個縣三個區(qū)機關事業(yè)參保單位2525家,參保人員中包括在職人員162324人,離退休人員80253人,參保率達100%。其具體現(xiàn)狀如下:
1.參保范圍
2009年10月,某某市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作根據(jù)相關條例規(guī)定,全省各級黨政機關中的全部工作人員、各級編制部門認定的、執(zhí)行機關事業(yè)單位工資制度的全民和縣以上集體所有制事業(yè)單位中的全部工作人員。執(zhí)行機關事業(yè)單位工資制度,人事、工資關系掛靠在機關、事業(yè)單位或在人才流動服務機構的人員與中央在地機關事業(yè)單位的全部工作人員都必須參保,表現(xiàn)此次參保范圍很廣泛。
2.養(yǎng)老保險金收繳
基本養(yǎng)老保險金的收繳,采取特約委托收款方式,由機關事業(yè)單位社會保險機構(委托參保單位的開戶銀行代為扣繳。工作人員個人繳納部分,由所在單位在其工資中代為扣繳,與單位繳納部分同時向機關事業(yè)社保機構繳納。掛靠在機關事業(yè)單位的人員,機關事業(yè)社保機構可直接收繳,也可委托有關部門代為扣繳?；攫B(yǎng)老保險金的繳納與撥付,采取全額上繳,全額撥付,由社保機構發(fā)放離退休費的單位須向社保機構預繳1個月的周轉金。
3.養(yǎng)老保險金支付
基本養(yǎng)老保險金先從個人帳戶的儲存額中支付,個人帳戶儲存額支付完后,再從社會統(tǒng)籌基金中支付,直至失去領取基本養(yǎng)老金的條件為止。在退休前或退休后死亡的,其個人帳戶儲存額尚未領取或未領完的,其余額中的個人繳費部分,可發(fā)給其指定的受益人或法定繼承人。從單位繳費中劃轉記入個人帳戶的部分,歸入社會統(tǒng)籌基金。參保單位和工作人員繳納的基本養(yǎng)老保險金,存入機關事業(yè)社保機構在銀行開設的“基本養(yǎng)老保險基金專戶”,專項儲存,?？顚Ｓ谩?/p>
二、某某市機關事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險存在的問題
1.認識落后
當前很多人們對機關事業(yè)養(yǎng)老保險認識嚴重滯后,其主要原因是企業(yè)養(yǎng)老保險有中央轉移支付,而機關事業(yè)養(yǎng)老保險由當?shù)刎斦档?機關事業(yè)保險搞不搞或搞好搞壞對本地的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定影響不大。參保對象認為自己生是財政人,死是財政鬼,參不參加無所謂?；诂F(xiàn)行的財政分灶吃飯的體制和人們對機關事業(yè)養(yǎng)老保險的認識滯后,阻礙了這項事業(yè)的正常發(fā)展。
2.基金運行滯后
按照“以支定收,收支平衡,略有結余”的原則,某某市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革采取了“部分積累”基金籌集模式。但是在當前通貨膨脹與物價瘋漲的今天,基金的分紅與銀行的利息已經(jīng)遠遠不夠保險基金的貶值。同時隨著2009年機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的進一步改革,某某市養(yǎng)老基金增長勢頭將減緩,導致已經(jīng)有部分區(qū)縣出現(xiàn)了“收不抵支”,養(yǎng)老基金積累開始負增長,那么基金的增值保值情況將進一步惡劣。
3.缺乏相關政策指導
目前相關的政策法規(guī)對于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并沒有具體規(guī)定。以至于在實際工作中出現(xiàn)的許多問題缺乏規(guī)范的管理手段和可靠的法律依據(jù),在一定程度上影響了養(yǎng)老保險的強制性和權威性的發(fā)揮。另外,由于沒有統(tǒng)一的管理辦法,目前機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的管理各地也不盡相同。有的在人事部門管理,有的在勞動部門管理,有的和其他社會保險項目合并成立社會保障局直接歸當?shù)卣芾?各地機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施、管理的辦法也各不相同。這些在一定程度上都直接影響了養(yǎng)老保險事業(yè)的正常健康發(fā)展,給實際工作造成了不應有的困難和損失。
三、某某市機關事業(yè)養(yǎng)老制度改革對策
1.提高統(tǒng)籌層次
某某市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險實行全市統(tǒng)籌后,首先可以縮小各區(qū)縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作之間的差距,解決地區(qū)之間發(fā)展不平衡問題,從而達到各區(qū)縣之間與市本級之間共同發(fā)展、攜手共進的目標;其次有利于從制度上建立更加完善的社會保障體系,統(tǒng)一管理可以確?；鸢踩暾?使機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險進入一個規(guī)范的良性發(fā)展軌道;再次可以通過基金的互相調劑,從整體上提高應對未來養(yǎng)老金支付的風險;還要建立市級統(tǒng)籌制度,為將來過渡到省級、國家統(tǒng)一養(yǎng)老制度創(chuàng)造了便利條件。
2.建立職業(yè)年金保險
職業(yè)年金也叫企業(yè)補充養(yǎng)老保險,是指公職人員補充養(yǎng)老保險。比如保險市場上絕大多數(shù)商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品,都是限期繳費的年金保險,即投保人按期繳付保險費到特定年限時開始領取養(yǎng)老金。如果年金受領者在領取年齡前死亡,保險公司或者退還所繳保險費和現(xiàn)金價值中較高者,或者按照規(guī)定的保額給付保險金。我們認為,在此次改革中,職業(yè)年金保險的替代率要達到20%以上,這樣有利于機關事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老金的有效轉換,增強人才的流動性,促進人才與社會的發(fā)展。
3.實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值
養(yǎng)老基金的增值保值有利于增強養(yǎng)老金的支付能力,減少政府籌資的壓力,平衡養(yǎng)老金的合理支出。以個人賬戶基金管理為例,某某市每年年底都要對該年度參保在職人員個人賬戶進行對賬結息,個人賬戶本年及以前年度本利累計儲存額按照中國人民銀行公布的本年一年期城鄉(xiāng)居民定期存款利率全額計息。考慮到養(yǎng)老保險基金的特殊性,要真正落實養(yǎng)老保險基金增值保值,必須按照安全性、收益性、流動性和社會經(jīng)濟性的原則,不能完全市場化,即在確?；鸢踩那闆r下,通過相關渠道適度增值。建議應該采取以下措施:在保證安全性原則的前提下,某某市機關事業(yè)養(yǎng)老基金應首選投資國債,國債由中央政府發(fā)行,風險小,收益固定安全,比銀行同期存款利率高,保證投資的本金能夠按時收回。原因在于投資的安全性對養(yǎng)老基金來說,責任重大。既然是投資,必須注重盈利性,因此有必要成立統(tǒng)一的養(yǎng)老基金投資指導機構,指導養(yǎng)老保險基金的保值增值。
總之,某某市在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革過程中出現(xiàn)的問題,基本上反映出2009年機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革遇到的困境,而且在新形勢下可能情況更復雜,同時希望本文提出的對策有相關借鑒與推廣價值。
參考文獻:
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[4]李迎生.社會保障與社會結構轉型:二元社會保障體系研究[M].中國人民大學出版社,2010
【案情簡介】小劉2003年5月在某房地產(chǎn)公司上班至2006年2月13日，公司未與小劉簽訂勞動合同。2003年6月被聘為售房部內勤員，工資實行基礎工資400元+浮動工資100元+崗位津貼50元。2004年3月18日公司安排小劉從事售房業(yè)務工作，工資實行基礎工資+崗位工資+效益工資+銷售提成。小劉多次要求公司為其簽訂勞動合同、繳納社會保險，但公司遲遲不予辦理。小劉于2005年12月、2006年1月全額補交了2003年5月至2006年的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險費。2006年2月13日公司以沒有新的開發(fā)項目為由辭退小劉。小劉要求公司補繳社會保險并支付解除勞動關系的經(jīng)濟補償金，公司以業(yè)務人員工資為提成工資，與小劉不存在勞動關系為由拒絕支付經(jīng)濟補償金。
【裁決結果】某房地產(chǎn)公司1、支付小劉2003年6月至2006年2月應由公司承擔的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費；2、支付小劉4年工作期間解除勞動關系的經(jīng)濟補償金。
【評析】本案爭議的焦點有三：一是某房地產(chǎn)公司與小劉沒有簽訂書面勞動合同，雙方是否存在勞動關系；二是沒有同用人單位簽訂勞動合同的，用人單位是否應該為其繳納社會保險費；三是沒有同用人單位簽訂勞動合同的，用人單位辭退勞動者是否應該支付解除勞動關系的經(jīng)濟補償金。
勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號）規(guī)定：一、用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關系成立。（一）用人單位和勞動者符合法律法規(guī)規(guī)定的主體資格；（二）用人單位依據(jù)法律制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理從事用人單位安排的有報酬的勞動；（三）勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務的組成部分......三、用人單位提出終止勞動關系的，應當按照勞動者在本單位工作年限，每滿一年支付一個月工資的經(jīng)濟補償金。”《新疆維吾爾自治區(qū)勞動合同管理辦法》第六條規(guī)定：“用人單位必須自招用勞動者之日起與勞動者訂立勞動合同，并應當依法參加社會保險，按規(guī)定及時足額繳納社會保險費?！蹦撤康禺a(chǎn)公司在聘用小劉時，應當按照規(guī)定與小劉簽訂勞動合同，并足額繳納社會保險費。小劉雖未與公司簽訂書面勞動合同，但已形成事實勞動關系，小劉未簽訂勞動合同的責任在公司，而公司將小劉辭退后，又以此為由，不補繳社會保險費，此種做法與法律法規(guī)相悖，應予糾正。因此，公司應支付小劉終止勞動關系的經(jīng)濟補償金，并補繳小劉被辭退前公司應當承擔的社會保險費。
欄目責編：知行
根據(jù)江蘇省“‘十三五’末低收入人口人均年收入超過6000元，經(jīng)濟薄弱村更高水平地實現(xiàn)新‘八有’目標，集體經(jīng)濟年收入達到18萬元以上”的脫貧標準，面對新一輪扶貧開發(fā)艱巨任務，宿遷市創(chuàng)新開展“掛村包戶派第一書記”，并建立健全一整套推進機制，最大限度調動和激發(fā)全市機關單位和全體干部職工參與扶貧工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，助推全市脫貧致富奔小康工程扎實有效實施。
“掛村包戶”脫貧責任制替代傳統(tǒng)結對掛鉤
“沒想到供電公司老總直接到俺家來解決生活困難?！?016年4月中旬，宿城區(qū)陳集鎮(zhèn)陸圩村低收入戶張德志家迎來了特殊的客人，宿遷供電公司總經(jīng)理孫大雁給他家送來了慰問金，還幫他找到一份有穩(wěn)定收入的工作。
2016年 4月至5月期間，像張德志這樣有能力脫貧的10.1萬戶低收入戶都和全市各級機關企事業(yè)單位的干部職工結成了“親戚”，在小康路上攜手并進。
宿遷市扶貧辦楊彩林主任表示，結對掛鉤幫扶是近些年扶貧工作的傳統(tǒng)做法和有效手段，但在操作中也還存在主體不明、責任不清、應付交差等現(xiàn)象。2016年開始，宿遷市建立了機關企事業(yè)單位“掛村包戶”脫貧責任制，把“掛村、包戶、派第一書記”作為“十三五”時期集中力量緩解相對貧困、促進共同富裕的重要途徑。
為了更好地推進精準脫貧，宿遷市獨創(chuàng)了全員參與、全程幫扶、全責落實的“三全”工作法。要求以單位為責任主體，做到機關企事業(yè)單位全部參加，全市6.4f機關企事業(yè)單位干部職工進村入戶，與10多萬有勞動能力的扶貧開發(fā)戶結對幫扶；各單位“掛村包戶”幫扶時間為五年，做到村居新“八有”不達標，工作不脫鉤；低收入農戶不脫貧，幫扶不松手。低收入農戶先期脫貧的，也要“扶上馬、送一程”；由“掛村包戶”責任單位全面負責掛鉤村的各項脫貧任務，建立健全“掛村包戶”工作責任制，在確保逐年達標的基礎上，于規(guī)定時間內全面完成脫貧任務。建立“掛村包戶統(tǒng)一活動日”制度，每雙月第一個周末必登門走訪。第一書記每月駐村工作時間20天以上，真正脫崗下基層、脫產(chǎn)駐村組。
“掛村包戶”關鍵在于“精”和“準”
“俺們村有的溝渠多年沒有疏通了?！彼捱w市水務局局長鄭干先在掛鉤村進行調研時得到了這樣的信息后就立即組織對該村的溝渠進行了清理，解決了當?shù)卮迕窀赜盟?，提高了抗?jié)衬芰Α?/p>
宿遷市圍繞“掛村包戶”制度有效推進，先后組織開展了“掛村包戶活動周”“服務三夏、扶貧助困”等活動，共投入幫扶資金2.89億元，實施幫扶項目1821個，組織開展技能培訓466期，培訓人數(shù)3.82萬人，幫助轉移就業(yè)人數(shù)2.17萬人，干部職工“包戶”資助達4926.8萬元。
楊彩林表示，精準識別是精準扶貧的重要前提，摸清底數(shù)，才能出實招、做硬功，才能做到因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。而“掛村包戶”活動正是策應了精準扶貧的“精”和“準”二字，在活動周期間，所有參與扶貧的干部職工都同鄭干先一樣，腳踏實地到幫扶村、幫扶對象家中，與村干部、幫扶對象面對面交流，了解問題所在，力爭為村民解決實際問題。
第一書記村里認“親戚”
“村里的健身設備是潘書記給安裝的、村里4公里水泥路是潘書記給鋪的、600多米防滲渠也是潘書記給建的，就連我家孩子上學的學費都是潘書記幫忙給解決的，這樣的第一書記真是幫我們這些貧困戶排憂解難，真的是像親戚一樣實實在在地為我們辦事！”宿遷市宿豫區(qū)仰化鎮(zhèn)劉澗村低收入農戶王兆忠對記者說。
王兆忠口中的潘書記是宿遷市水務局派駐宿豫區(qū)仰化鎮(zhèn)劉澗村第一書記潘雙劍，自2016年4月份進駐村里后，他堅持每天到村工作，已爭取后方單位投入21.6萬元購置2臺秸稈還田機，幫助村集體實現(xiàn)年增收6萬元，并協(xié)調70萬元修建2公里道路和防滲渠，解決群眾出行難和土地灌溉問題。明年，還將幫村里新鋪10里防滲渠和6里水泥路，還要把全村排澇溝都修整一遍。村民王兆忠就是潘書記的包戶“親戚”。
截至2016年底，宿遷市共安排751家機關企事業(yè)單位、6.4萬干部職工參與“掛村包戶”，幫扶10.1萬戶扶貧開發(fā)戶、38.1萬低收入人口。
暗訪視頻 揭丑空話扶貧
2016年7月29日，宿遷市舉行市級機關企事業(yè)單位“掛村包戶”工作匯報會，從145家市級“掛村包戶”機關單位中隨機抽取14家單位發(fā)言。
14家單位領導發(fā)言后，會場上播放了一段暗訪視頻。“有沒有人上門來幫扶你們？有沒有幫扶手冊？有沒有跟你講過？”面對暗訪人員的提問，宿城區(qū)中揚鎮(zhèn)嶺橋村張女士連聲回答：“不知道，沒有，沒有！”
匯報會現(xiàn)場這段暗訪視頻令多家沒有實現(xiàn)既定工作目標的單位負責人臉紅，也讓一些匯報工作時所說“有計劃、有實施辦法、有成效”的成績匯報變成了“空話扶貧”。
原來2016年7月20日至22日，宿遷隨機抽取8個市級機關單位、16個縣級機關單位、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個機關單位、24個村、332戶低收入農戶進行暗訪督查。
為了保障“掛村包戶”幫扶機制有效，宿遷市委、市政府建立 “周訪、月查、季報、年考”四項制度，每周一在新聞欄目中播出《連線“掛村包戶”》暗訪報道；由督查部門、扶貧部門、調查統(tǒng)計部門共同組織督查暗訪，每月形成一期督查通報；每季度組織召開一次市級機關“掛村包戶”工作匯報會，會上隨機抽取發(fā)言單位；年終由有“掛村包戶”任務的機關企事業(yè)單位及其全體干部職工在年度述職述廉的基礎上增加“述扶”的內容。
黨政機關常用公文文種中，有幾種文種既有相似之處，又有不同之處；既有聯(lián)系，又有區(qū)別，使用起來極易混淆。準確把握每一文種的特點，對于正確應用至關重要。常見易混淆的，主要有以下幾種：
——————決定與決議——————
決定——適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。決定可由會議研究后作出，也可由其他程序產(chǎn)生，可寫入文件中，也可以不寫。 決議——適用于會議討論通過的重大決策事項。決議是會議文件，原則較強，必須經(jīng)正式的全體會議或代表會議討論并通過才能形成、生效，通過決議的會議時間和名稱也必須寫入文件中。
——————請示與報告——————
請示——適用于向上級機關請求指示、批準。請示內容單一具體，一文一事，所涉及的事項，是尚未開始的，需要上級機關給出答復后才能開始， 比如“關于解決機關辦公用房的請示”，主要是請求解決辦公用房這一事項。
報告——適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。報告可以一文寫多事，可以事后行文，比如“關于政務公開工作開展情況的報告”，主要是報告政務公開工作的開展情況。
——————通知與通報——————
一、加強組織領導
1、成立泥石流防災避險指揮部。為了便于工作和統(tǒng)一指揮，按照“政府負責，站點預警，以點帶面，群測群防”的工作方針和以“防避為主，加強監(jiān)測，站點結合，確保重點”的原則，縣上成立泥石流防災避險指揮部，由縣委常委、政府副縣長任永明任總指揮，縣水保局局長趙明錄、工信局局長丁建文、城關鎮(zhèn)黨委書記車貴存任副總指揮，水務局、住建局、氣象局、廣電局、武裝部等有關單位負責人為指揮部成員，指揮部地點設在水保局，由水保局局長趙明錄兼任辦公室主任，水保局副局長陳義權任副主任。在防汛期間，抽調有關單位工作人員和專業(yè)人員集中辦公，實行二十四小時輪流值班制度。
2、預警工作重點和要求。指揮部辦公室職責是汛前及汛期檢查，保證監(jiān)測點的儀器和通訊設備的正常運行，確保汛情及時上傳下達；強化責任，明確制度，嚴明組織紀律；做好危險區(qū)的防災避險組織工作，各有關單位也要堅持二十四小時值班，隨時與防災避險指揮部辦公室保持聯(lián)系，值班人員要保證隨叫隨到，不得以任何借口推卸值班責任。（防災避險辦公室聯(lián)系電話）。
二、及時安全疏導
縣水保局負責對的降水和泥石流泥位進行嚴密監(jiān)測，當洪水位達到臨界值時，監(jiān)測點值班人員要及時向泥石流防災避險指揮部和縣防汛指揮部報告，（縣防汛辦公室電話—），并通知城關鎮(zhèn)、工信局、武裝部負責人組織搶險隊，及時對群眾和有關單位執(zhí)行常規(guī)疏散、緊急疏散和搶險防災等工作，并對重質災害和救災情況向政府作專題匯報。
為了保證在泥石流發(fā)生時臨危不亂，做到心中有數(shù)，按照預定的方案每年組織群眾開展一次現(xiàn)場演練活動，讓群眾熟悉撤離地點和路線，并積極配合縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，以達到防災減災的目的。
三、預警報警方法
根據(jù)溝口（）處防洪涵洞的設防標準（約37.4立方米/秒）和預警預報要求，其監(jiān)測斷面的預警水位分別設計為0.85米和0.95米，采用分級報警的辦法。當觀測斷面水深達到0.85米時，監(jiān)測人員立即通過電話向縣防汛指揮部匯報，由指揮部和廣電局（電視和無線廣播實時轉播）通知下壩威脅區(qū)域的機關單位和居民做好一切避險準備工作；當水位達到0.95米時，監(jiān)測人員迅速報告指揮部，并發(fā)出撤離轉移信號和指令，各有關單位立即組織搶險隊員迅速按制定的路線幫助群眾安全撤離。
四、疏散轉移地點
根據(jù)縣防汛指揮部的規(guī)定，當發(fā)生特大洪水和泥石流時，溝口及清真寺附近區(qū)域為重點，中醫(yī)院和排導渠附近居民為非重點區(qū);緊急疏散和撤離信號為中醫(yī)院樓頂安裝的警報器，在發(fā)生暴雨時，當聽到警報聲時，迅速撤離災區(qū)，撤離路線和地點為以上、山、山和坡頭山等方向。
根據(jù)自治區(qū)作風效能建設活動領導小組《關于做好全區(qū)集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動考核工作的通知》（桂作風效能組發(fā)〔20**〕10號）和《關于印發(fā)地級市和區(qū)直機關單位集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動考核實施方案的通知》（桂作風效能組發(fā)〔20**〕13號）精神，為做好全區(qū)作風效能建設活動考核工作，檢驗作風效能建設活動成果，自治區(qū)作風效能建設活動領導小組辦公室決定于20**年1月7—11日，對地級市和區(qū)直機關單位集中開展作風效能建設活動考核工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、考核對象
考核的對象為桂作風效能組發(fā)〔20**〕13號文件確定的單位。其中，實地考核的單位主要是14個地級市和32個列入重點監(jiān)察范圍的自治區(qū)人民政府機關，另選取5個沒有列入重點監(jiān)察范圍的其他區(qū)直部門進行抽查。
二、考核時間
實地考核時間為20**年1月7—11日，具體日程安排由各考核工作組確定，并提前通知被考核單位。
三、重點考核內容
考核的內容主要是各級各部門開展作風效能建設的工作情況和取得的實際成效。重點考核如下內容：
（一）理順職能情況。重點考核各級各部門對職能重復交叉和職能缺失的問題是否認真研究和解決，是否對部門內設機構進行規(guī)范和整合，是否明確了崗位和人員職責，把責任落實到具體崗位和人員。
（二）清理行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目的情況。重點考核該清理的項目是否進行徹底清理，該取消的項目是否取消，該下放的審批權限是否切實下放，是否按要求將審批和收費項目向社會進行公布。是否按要求制定了行政審批業(yè)務流程時限表、申請材料目錄和審批標準，在部門內部優(yōu)化工作流程、減少審批環(huán)節(jié)、縮短辦事時限，提高工作效率。
（三）各級政務服務中心的建設和運行情況。重點考核各部門是否嚴格按照“三項制度”的要求，認真抓好落實。政務服務中心是否健全內部管理制度，“兩集中、八公開”的要求是否得到真正執(zhí)行等。特別重點考核對進駐政務服務中心的窗口是否進行充分授權，是否有書面授權書，明確政務服務窗口的職責和權限，服務窗口是否真正根據(jù)授權辦理業(yè)務。
（四）建立健全行政效能監(jiān)督機構和電子監(jiān)察系統(tǒng)的情況。對地級市重點考核各級監(jiān)察機關是否建立健全行政效能監(jiān)察機構，是否落實人員，是否建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)并進行升級，是否制定了行政效能監(jiān)察的相關制度，完善行政效能監(jiān)督機制，確保機構到位、人員到位、責任到位。對區(qū)直機關，重點考核是否明確了行政效能監(jiān)察機構和職責，是否制定了行政效能監(jiān)察的相關制度，是否對行政審批事項加強監(jiān)督等。
（五）轉變干部作風情況。重點考核為民服務的宗旨意識是否進一步增強，是否認真組織開展新農村建設指導員指導新農村建設活動、黨員義工服務社區(qū)活動、公開承諾活動、萬人評議機關活動、聽證質詢活動，是否建立健全便民利民服務網(wǎng)絡等。是否建立健全為基層、為群眾服務的相關制度，采取切實有效的措施解決基層和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的困難和問題。
以上重點工作的完成情況將作為作風效能建設活動成效評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
四、考核方法
考核要堅持實事求是，突出重點，注重實效，防止流于形式和走過場。考核工作中要做到定性考核與定量考核相結合、聽領導匯報與調查研究相結合、查資料與摸實情相結合，嚴格按照考核標準進行打分，做到得分有理由，扣分有依據(jù)，切實杜絕敷衍了事和“人情分”等不良現(xiàn)象?？己顺晒w現(xiàn)客觀性和公正性，真實反映出各級機關集中開展作風效能建設的工作情況和實際成效。具體方法如下：
（一）聽取匯報。召開被考核單位作風效能建設活動領導小組及其辦公室領導和工作人員會議，聽取作風效能建設活動工作情況匯報。
（二）查閱資料。查閱被考核單位自查自評情況報告及評分情況；查閱相關文件資料、會議紀要、會議記錄、作風效能建設活動簡報以及新聞宣傳、社會宣傳資料等。
（三）召開座談會。在地級市，參加座談會的對象為市級政務服務中心的服務對象代表；在區(qū)直機關單位，參加座談會的對象為該單位的管理相對人和服務對象代表。
（四）實地考察。對地級市重點考察政務服務中心建設、運作情況和授權情況。對區(qū)直部門重點考察其政務服務窗口運作情況、授權情況和重點監(jiān)察項目辦理情況。
各考核組綜合運用以上方法，對照桂作風效能組發(fā)〔20**〕13號文件制定的考核標準對被考核單位進行評分，即為被考核單位的實地考核得分。各市各單位作風效能建設的綜合評定總分為1000分，其中，區(qū)直單位的實地考核評分和公眾評議分各占65%和35%。加分辦法按桂作風效能組發(fā)〔20**〕13號的規(guī)定執(zhí)行。
五、工作組織和安排
考核工作在自治區(qū)作風效能建設活動領導小組的統(tǒng)一領導下，由自治區(qū)作風效能建設活動領導小組辦公室組織實施。從自治區(qū)作風效能建設活動領導小組辦公室抽調人員，組成18個考核工作組，分別負責對各市各有關部門的考核工作。具體分組如下：
六、工作要求
（一）考核工作的主要目的是總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，深化整改，健全機制，推動工作。各級各部門必須高度重視，加強領導，精心組織，密切配合，從實際出發(fā)，突出重點，務求實效，認真做好考核和總結工作，真正解決突出問題，建立健全作風效能建設的長效機制。
（二）各級各部門要認真按照桂作風效能組發(fā)〔20**〕10號、13號通知要求，實事求是地做好自查自評工作。在考核過程中，如發(fā)現(xiàn)有單位弄虛作假，不如實提供考核資料的，除扣完所涉及的項目分外，同時取消該單位作風效能建設評先資格。
（三）在考核工作中，如發(fā)現(xiàn)考核人員、考核對象、有關部門和人員違反工作紀律，影響考核工作的客觀公正性，將視其性質、情節(jié)輕重和造成的后果，進行批評教育或給予相應處分。
