發(fā)布時(shí)間：2023-03-15 15:03:14
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的全面深化改革工作意見(jiàn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的推進(jìn)工業(yè)化的要求，進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)20__年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和具體措施提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
（一）指導(dǎo)思想
圍繞“一業(yè)特強(qiáng)，多業(yè)跟進(jìn)，特色趕超，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的要求，以特色鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，啟動(dòng)一園一區(qū)建設(shè)，著力招大引強(qiáng)，培植龍頭企業(yè)，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快向前發(fā)展。
（二）發(fā)展指標(biāo)
（1）增加值10.6億元，增長(zhǎng)30.9%；（2）工商稅收5500萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%；（3）增量投入5億元以上；（4）引進(jìn)外資150萬(wàn)美元，自營(yíng)進(jìn)出口500萬(wàn)美元；（5）新增納稅超百萬(wàn)企業(yè)4個(gè)，超50萬(wàn)元企業(yè)8個(gè)；（6）新增定報(bào)企業(yè)不少于10家；（7）新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)20只以上，通過(guò)省市級(jí)鑒定10只；創(chuàng)國(guó)家、省高新技術(shù)企業(yè)2~3家；申報(bào)省以上科技專項(xiàng)10項(xiàng)；申報(bào)國(guó)家專利50項(xiàng)；（8）創(chuàng)省名牌產(chǎn)品1個(gè)，市名牌2個(gè)。
（三）工作重點(diǎn)
1、繼續(xù)加大特色鎮(zhèn)建設(shè)力度，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一重抓鞋機(jī)企業(yè)發(fā)展，形成市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培大育強(qiáng)龍頭企業(yè)。二注重石油機(jī)械提質(zhì)增效，做大石油機(jī)械市場(chǎng)。三引導(dǎo)紡織企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大紡織能力。四做大磨料磨具企業(yè)，提升磨料磨具品牌。五發(fā)展冶金鑄造行業(yè)，擴(kuò)充冶金鑄造企業(yè)隊(duì)伍。六促進(jìn)其他行業(yè)發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的要求。明年?duì)幦《愂瞻偃f(wàn)元以上企業(yè)8家，50萬(wàn)元以上企業(yè)20家。
2、著力構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部全部聯(lián)系到企業(yè)，每人結(jié)合一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行掛鉤幫扶，落實(shí)包保責(zé)任，為企業(yè)提供信息，解決突出問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)措施，為企業(yè)用地、供電、信貸提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。明年目標(biāo)：一園一區(qū)配套設(shè)施到位，啟動(dòng)質(zhì)檢中心，加強(qiáng)鞋機(jī)商會(huì)的力量，建立一個(gè)集群金融服務(wù)平臺(tái)，鞋機(jī)集群成立一個(gè)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小會(huì)員企業(yè)提供融資服務(wù)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
3、重抓招商引資，注重外向開(kāi)發(fā)。首先大力推介我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)和民間資本投資，加速產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展壯大，尤其以新規(guī)劃的一區(qū)、二區(qū)為平臺(tái)，力爭(zhēng)完成引資10億元，億元項(xiàng)目4個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè)。主要做法：一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。針對(duì)我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況，既注重上游產(chǎn)品的招商，也注重下游產(chǎn)品的招商。二是強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍招商。明確專人長(zhǎng)年招商，落實(shí)招商指標(biāo)，嚴(yán)格考核制度。三是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域招商。圍繞接軌大上海，融入長(zhǎng)三角，就地招商。四是借助客商引商。加大招商引資激勵(lì)政策力度，利用產(chǎn)品特點(diǎn)招商。五是激勵(lì)全員招商，大打招商人民戰(zhàn)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)投入，高技術(shù)合作的路子。其次注重外向開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)外向型經(jīng)濟(jì)新突破。以鞋機(jī)博覽會(huì)為契機(jī)，實(shí)施外向新突破。20__年力爭(zhēng)協(xié)議注冊(cè)資金300萬(wàn)美元，完成外資到帳150萬(wàn)美元，自營(yíng)進(jìn)出口500萬(wàn)美元，勞務(wù)輸出150人。
4、發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)雙強(qiáng)村干部、農(nóng)村致富帶頭人、在外創(chuàng)業(yè)成功人士等創(chuàng)業(yè)能人投資創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。20__年?duì)幦“l(fā)展民營(yíng)企業(yè)150家，個(gè)體工商戶1000戶，注冊(cè)資金2.8億元。意大利園區(qū)達(dá)到新進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，外資50萬(wàn)美元。
周伯華說(shuō)，2010年工商行政管理系統(tǒng)各地深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，不斷提高服務(wù)發(fā)展水平，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施鼓勵(lì)政策、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施、探索創(chuàng)新先行先試等方面做了大量工作。這其中，在商標(biāo)工作方面，也取得了顯著成效，受到各級(jí)黨委、政府的充分肯定。
一、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志
服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。各地扎實(shí)開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)、積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、加大培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人力度、發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展。截至11月底，全系統(tǒng)共查處農(nóng)資違法案件4.74萬(wàn)件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.98億元。吉林積極組織實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，全省地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售額76億元，解決了160多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)問(wèn)題。
二、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略成效顯著
解決商標(biāo)審查積壓?jiǎn)栴}取得顯著成績(jī)，商標(biāo)戰(zhàn)略全面深入實(shí)施，商標(biāo)戰(zhàn)略示范效應(yīng)不斷擴(kuò)大。目前，已有26個(gè)省區(qū)市的商標(biāo)戰(zhàn)略上升為政府行為，成為工商部門(mén)服務(wù)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。商標(biāo)注冊(cè)審查周期由2007年的36個(gè)月以上縮短至一年之內(nèi)，商標(biāo)案件評(píng)審周期縮短至18個(gè)月以內(nèi)，提前2個(gè)月完成了“三年解決積壓”的任務(wù)。2010年商標(biāo)申請(qǐng)量突破百萬(wàn)，截至11月底，我國(guó)商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量816.9萬(wàn)件，有效注冊(cè)商標(biāo)445.8萬(wàn)件。山西連續(xù)成功舉辦四屆“山西品牌節(jié)”，把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略由部門(mén)行為提升為推進(jìn)“品牌興省”的政府行為。浙江以商標(biāo)服務(wù)進(jìn)民企、商標(biāo)助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，組織開(kāi)展以“品牌浙江勵(lì)志遠(yuǎn)航”為主題的五年品牌盛典等系列活動(dòng)，成效明顯。安徽省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省工商局等五部門(mén)制定的推進(jìn)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作意見(jiàn)，全省已辦理質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)60件，融資4億多元。
周伯華強(qiáng)調(diào)，2010年是完成“十一五”規(guī)劃的收官之年，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。根據(jù)中央部署、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、按照上述要求，2011年全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作。其中，在商標(biāo)領(lǐng)域的工作主要包括：
一、要提高打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)效。要以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以侵犯涉外商標(biāo)和馳名商標(biāo)專用權(quán)、惡意商標(biāo)搶注等為重點(diǎn)查處內(nèi)容，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
二、要加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，加快全國(guó)商標(biāo)注冊(cè)與管理系統(tǒng)升級(jí)。要進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合力度，全面推進(jìn)信息化應(yīng)用。
關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江黃金水道 港口 體制改革
2001年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳（【2001】91號(hào)）頒布了港口體制改革方案，拉開(kāi)了全國(guó)港口體制改革的序幕。長(zhǎng)江港口十年來(lái)，按照三個(gè)有利于方針，經(jīng)過(guò)不懈地努力，尤其是在合力建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道方針的推動(dòng)下，長(zhǎng)江港口上臺(tái)階、邁大步，港口的面貌發(fā)生了巨大的變化。下面就長(zhǎng)江港口體制改革基本情況，主要工作成效，面臨的突出問(wèn)題及進(jìn)一步深化改革意見(jiàn)談一點(diǎn)看法，已求引起相關(guān)部門(mén)對(duì)港口體制改革的重新重視，進(jìn)一步釋放“改革”對(duì)港口發(fā)展的紅利。
長(zhǎng)江港口體制改革基本情況
1、沿江城市港口行政管理體制
2002年，長(zhǎng)江港口下放地方政府管理后，地方政府按照“政企分開(kāi)、一港一政”的原則，組建了新的港口行政管理機(jī)構(gòu)。在所有沿江地方政府的港口行政管理部門(mén)中，機(jī)構(gòu)設(shè)置有6種形式。一是以“市港航管理局”形式、內(nèi)設(shè)“港口處”或“港口科”；二是以“市港口管理局”形式；三是以“市港口航務(wù)管理局”形式的；四是以“市港口管理委員會(huì)”和“市口岸管理委員會(huì)”合署辦公；五是以“市口岸和港口管理局”形式；六是以“市交通運(yùn)輸局”形式、內(nèi)設(shè)“港口處”。盡管各地港口行政管理部門(mén)的名稱、單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、職責(zé)范圍、管理權(quán)限、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不盡一致，但其職責(zé)是明確的。都能按照國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門(mén)〈關(guān)于深化中央直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)港口管理體制改革意見(jiàn)〉的通知》（[2001]91號(hào)）、交通部《關(guān)于貫徹實(shí)施港口管理體制深化改革工作意見(jiàn)和建議的函》（交函水[2002]1號(hào)）的要求，實(shí)施轄區(qū)港口行政管理職能。
2、改革后長(zhǎng)江港口企業(yè)
港口體制改革后，長(zhǎng)江原部雙重領(lǐng)導(dǎo)港口大多實(shí)行了轉(zhuǎn)企改制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建成為自負(fù)盈虧獨(dú)立企業(yè)法人。目前長(zhǎng)江港口企業(yè)數(shù)量眾多，企業(yè)所有制形式多樣。其資本構(gòu)成既有國(guó)有投資，也有境外資本、民間資本等，港口企業(yè)合作的對(duì)象既有航運(yùn)企業(yè)、也有非港口企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，長(zhǎng)江港口企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資本多元化、經(jīng)營(yíng)多元化。
長(zhǎng)江港口改革后發(fā)展主要工作成效
長(zhǎng)江發(fā)展的成功實(shí)踐證明，國(guó)務(wù)院關(guān)于“長(zhǎng)江港口深化體制改革、下放地方政府管理”的決策是完全正確的，它極大釋放解放了長(zhǎng)江港口生產(chǎn)力，長(zhǎng)江港口面貌發(fā)生了巨大的變化。
從港口行政管理層面來(lái)看，長(zhǎng)江港口全部下放地方政府管理后，實(shí)現(xiàn)了“一港一政”，各市港口行政管理部門(mén)能夠履行政府賦予的港口行政管理職能，管理水平逐年提高。克服過(guò)去政出多門(mén)的弊端，極大激發(fā)了地方政府支持發(fā)展長(zhǎng)江港口的積極性。
從港口企業(yè)層面來(lái)看，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、資本、組織結(jié)構(gòu)的改革和調(diào)整，進(jìn)行合資、合作，在改革中發(fā)展壯大，企業(yè)活力增強(qiáng)，管理水平提高；通過(guò)產(chǎn)業(yè)與資本的融合，融資能力顯著增強(qiáng)，公司資產(chǎn)劇增，效益提升。港口體制改革為港口企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，也為港口企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
從港口改革實(shí)際效果來(lái)看，各方面取得了明顯成績(jī)：
一是港口生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)效益不斷提升。港口生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，連創(chuàng)新高。在長(zhǎng)江沿江腹地經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸需求帶動(dòng)下，長(zhǎng)江港口生產(chǎn)保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)?！笆濉逼陂g，長(zhǎng)江港口吞吐量年均增速超過(guò)20%，“十一五”以來(lái)，盡管金融危機(jī)不斷沖擊長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)，長(zhǎng)江港口生產(chǎn)依然保持較快增速，2012年邁上了17.5億噸的新臺(tái)階，是10年前的6倍以上。近幾年來(lái)，新一輪長(zhǎng)江港口大建設(shè)、大發(fā)展的勢(shì)頭依然不減，長(zhǎng)江干線各主要港口吞吐量逐年遞增。港口行業(yè)在長(zhǎng)江流域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展方面發(fā)揮了基礎(chǔ)保障重要作用。
二是港口建設(shè)步伐不斷加快，港口供需矛盾得到極大的緩解。長(zhǎng)江港口進(jìn)行體制改革以來(lái)，建設(shè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，重點(diǎn)完善了煤炭、礦石、集裝箱、滾裝等一系列專業(yè)化泊位建設(shè)和庫(kù)區(qū)復(fù)建工程，使港口綜合通過(guò)能力進(jìn)一步提高，配套設(shè)施不斷完善。目前，生產(chǎn)性碼頭泊位數(shù)達(dá)4114個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)到421個(gè)，包括南通、泰州、鎮(zhèn)江、南京在內(nèi)的10個(gè)長(zhǎng)江干線港口已成為億噸大港。在長(zhǎng)江港口碼頭建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，港口運(yùn)營(yíng)技術(shù)設(shè)施得到改善，如今，長(zhǎng)江港口裝卸設(shè)備、運(yùn)營(yíng)設(shè)施無(wú)論從種類、裝卸能力都取得長(zhǎng)足進(jìn)步，大型裝卸設(shè)備機(jī)械化、現(xiàn)代化、智能化的進(jìn)程加速。隨著一系列先進(jìn)港機(jī)設(shè)備以及信息技術(shù)的應(yīng)用，港口碼頭的服務(wù)效率顯著提升。
三是港口功能得到了拓展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。長(zhǎng)江沿線港口功能由客貨運(yùn)輸換裝和中轉(zhuǎn)，逐步向裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、工業(yè)、商貿(mào)、旅游等多元化功能發(fā)展，在促進(jìn)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)和配置資源中的作用日益增強(qiáng)，對(duì)長(zhǎng)江流域擴(kuò)大對(duì)外交往，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響。目前長(zhǎng)江沿線港口所在地城市充分發(fā)揮港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在港口周邊腹地大力發(fā)展臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流，成為長(zhǎng)江流域水運(yùn)發(fā)展的重要方向。依托長(zhǎng)江港口建設(shè)物流園區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為港口和區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。長(zhǎng)江港口在傳統(tǒng)的裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上向包裝、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、提供信息服務(wù)等高附加值綜合物流功能延伸。隨著長(zhǎng)江港口碼頭功能的日臻完善，長(zhǎng)江港口接卸的貨種也不斷拓展。除傳統(tǒng)礦石、煤炭、石油等大宗物資外，集裝箱、液體化工、散裝水泥及糧食、滾裝運(yùn)輸?shù)劝l(fā)展迅速。已初步形成了系統(tǒng)配套、能力充分、物流成本較低的五大港口運(yùn)輸系統(tǒng)：一是由南京以下長(zhǎng)江港口為中轉(zhuǎn)港，提供長(zhǎng)江沿線大型鋼鐵企業(yè)的專用卸船碼頭和公用卸船設(shè)施組成的鐵礦石運(yùn)輸系統(tǒng)；二是以海進(jìn)江以及長(zhǎng)江"三口一枝"為主的煤炭中轉(zhuǎn)港，提供長(zhǎng)江沿線大型鋼廠、發(fā)電企業(yè)專用卸船碼頭和公用卸船設(shè)施組成的煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)；三是依托長(zhǎng)江沿線中石化企業(yè)，提供專業(yè)化石油裝卸船碼頭石油及制品的油品運(yùn)輸系統(tǒng)；四是以上海、南京、太倉(cāng)等干線港為主，其他長(zhǎng)江支線和喂給港組成的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)；五是以重慶港、宜昌港為主要輸入、輸出中轉(zhuǎn)港的滾裝運(yùn)輸及物流系統(tǒng)。
四是港口規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，整體優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。長(zhǎng)江港口“政、企”分開(kāi)以后，長(zhǎng)江港口資源整合已經(jīng)悄然而生，上游地區(qū)重慶市轄區(qū)重慶港、涪陵港、萬(wàn)州港三港已實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，成立了新的港口物流集團(tuán)公司，標(biāo)志著長(zhǎng)江港口資源整合全面展開(kāi)。隨后，上海港推行的長(zhǎng)江戰(zhàn)略，主要以集裝箱運(yùn)輸為切入點(diǎn)，相繼與重慶、武漢、九江、蕪湖、南京、江陰等港開(kāi)展合作，先后合資組建了集裝箱碼頭公司、物流公司和內(nèi)支線集裝箱運(yùn)輸公司，從而形成了從長(zhǎng)江上游到下游的集裝箱裝卸、運(yùn)輸、一條龍服務(wù)的支線運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和喂給港群，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江流域與沿海地區(qū)集裝箱業(yè)務(wù)及港口資源的整合，為上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。下游蘇州港通過(guò)對(duì)蘇州市所屬?gòu)埣腋邸⑻珎}(cāng)港、常熟港三港實(shí)行資源整合一體化而形成了蘇州新港，使蘇州港一躍成為億噸級(jí)大港，進(jìn)入全國(guó)十大港口行列。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的培育與發(fā)展，長(zhǎng)江已經(jīng)基本建立了主要港口、地區(qū)性重要港口和其他一般港口三個(gè)層次的港口。形成了四大港口群，即四川三峽庫(kù)區(qū)港口群、湖北武漢地區(qū)港口群、安徽蕪湖地區(qū)港口群、江蘇南京等長(zhǎng)江三角地區(qū)港口群；港口群的形成及港口資源的整合，使港口群內(nèi)部和港口群之間實(shí)現(xiàn)了分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)有序的格局，增強(qiáng)了為腹地經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。同時(shí)，交通運(yùn)輸部制定《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》，規(guī)劃構(gòu)建了我國(guó)港口較為完整的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃體系，更有利于促進(jìn)長(zhǎng)江港口布局進(jìn)一步優(yōu)化和長(zhǎng)江水運(yùn)跨越式發(fā)展。
五是港口投資主體實(shí)現(xiàn)了多元化，為港口發(fā)展注入巨大動(dòng)力。港口企業(yè)逐步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，長(zhǎng)江港口企業(yè)呈現(xiàn)大型化、集團(tuán)化、民營(yíng)化的發(fā)展新趨勢(shì)。一是實(shí)行股份制改造上市公司，重慶港港九股份有限公司、蕪湖港儲(chǔ)股份有限公司、南京股份有限公司等都是通過(guò)股份改造成立的上市公司；二是港口企業(yè)實(shí)行民營(yíng)化，到目前為止，江陰港、泰州港、公安港等企業(yè)實(shí)行民營(yíng)化；三是實(shí)行內(nèi)資聯(lián)營(yíng)聯(lián)合改組，武漢、九江港為更好地籌集資金與我國(guó)港口企業(yè)龍頭-上海港聯(lián)合，他們不求控股只求做大做強(qiáng)，為長(zhǎng)江港口走聯(lián)營(yíng)聯(lián)合路子樹(shù)立了典范，此外，城陵磯港走了一條非聯(lián)合的路子，他們與岳陽(yáng)林氏集團(tuán)聯(lián)合，對(duì)企業(yè)走出困境籌集建設(shè)貸款資金起到了重要作用，上海港實(shí)行長(zhǎng)江戰(zhàn)略集裝箱公司與長(zhǎng)江各港很多集裝箱公司聯(lián)合，對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)江港口集裝箱發(fā)展，提高港口效益都起到相當(dāng)重要的作用。目前，長(zhǎng)江港口已經(jīng)初步形成了投資主體多元化的局面。港口建設(shè)投資方式已經(jīng)由單一的主要由依靠國(guó)家財(cái)政撥款，轉(zhuǎn)變?yōu)檎顿Y、地方、企業(yè)籌資、利用外資、社會(huì)融資等多種形式，形成了投資渠道、投資主體多元化的新機(jī)制，有力促進(jìn)了長(zhǎng)江港口的發(fā)展。
六是港口發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。十年來(lái)，港口徹底下放地方，政企分開(kāi)，相應(yīng)進(jìn)行了港口理貨、引航體制改革，出臺(tái)了一系列港口改革配套規(guī)章和措施，這對(duì)加強(qiáng)港口管理、維護(hù)市場(chǎng)秩序、改善投資環(huán)境等發(fā)揮了積極的作用，極大促進(jìn)了港口發(fā)展。港口管理體制改革，逐步理順了地方和中央對(duì)港口管理的關(guān)系，充公調(diào)動(dòng)了沿江地方政府支持港口發(fā)展的積極性，有效地促進(jìn)了港口集疏運(yùn)供給能力、運(yùn)輸費(fèi)用、服務(wù)水平和便捷的通關(guān)體系以及信息平臺(tái)的建設(shè)，使港口發(fā)展環(huán)境得到了全面改善，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平顯著提高。
長(zhǎng)江港口體制改革存在的若干問(wèn)題
長(zhǎng)江港口下放地方政府管理，實(shí)行政企分開(kāi)，取得的成績(jī)是巨大的，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下：
改革不徹底。體現(xiàn)在新組建的長(zhǎng)江港口管理機(jī)構(gòu)大部分都是事業(yè)性編制，需靠自收自支來(lái)解決機(jī)構(gòu)運(yùn)作費(fèi)用。存在與管理對(duì)象爭(zhēng)利的可能性，一定程度削弱了港口行政管理部門(mén)行政管理職能及正當(dāng)性。個(gè)別港口仍然存在“一港兩政”的多頭管理現(xiàn)象。如九江港，根據(jù)《九江港總體規(guī)劃》和九江行政區(qū)劃設(shè)置，九江港規(guī)劃范圍包括九江市域內(nèi)、鄱陽(yáng)湖區(qū)及其主要支流岸線。但根據(jù)現(xiàn)行港口管理體制，有兩個(gè)港口管理機(jī)構(gòu)，其中一個(gè)負(fù)責(zé)管理長(zhǎng)江長(zhǎng)江沿線，另外一個(gè)負(fù)責(zé)管理其他水域。這種體制不利于港口的長(zhǎng)期發(fā)展和對(duì)《九江港總體規(guī)劃》的組織實(shí)施，更不利于九江市充分發(fā)揮沿江優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和趕超發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
新組建的港口管理機(jī)構(gòu)上下級(jí)組織體系功能發(fā)揮不完善，一定程度影響港口行政管理效果?，F(xiàn)行的港口管理體制偏重發(fā)揮基層港口行政管理部門(mén)的職能，但上級(jí)港口行政管理部門(mén)管理職能沒(méi)有充分體現(xiàn)。如部級(jí)、省級(jí)港口規(guī)劃宏觀統(tǒng)籌管理乏力，一定程度影響港口行政管理效果。如省一級(jí)缺乏統(tǒng)一港口規(guī)劃控制引導(dǎo)，造成同一省區(qū)內(nèi)各地方碼頭建設(shè)各行其是，低水平重復(fù)投資、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。
港口行政管理機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)江岸線使用審批上權(quán)威性不夠，一定程度影響港口在城市中心地位作用的發(fā)揮。新的港口管理機(jī)構(gòu)與本地其他涉水管理部門(mén)在長(zhǎng)江岸線使用上多頭管理現(xiàn)象依然存在。如長(zhǎng)江岸線使用應(yīng)由港口行政管理作為主管單位才合理，但是水利部門(mén)也在進(jìn)行岸線管理，還有其他部門(mén)在管理。由于同一地區(qū)存在兩種或兩種以上涉水管理部門(mén)，沿江地方政府為了加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線使用審批管理，多采用岸線聯(lián)審方式進(jìn)行，一般由即由市發(fā)改委（沿江辦）組織召集港口、海事、規(guī)劃、國(guó)土、水利、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)涉岸港口項(xiàng)目進(jìn)行岸線聯(lián)審，各單位根據(jù)各自職能發(fā)表聯(lián)審意見(jiàn)，聯(lián)審會(huì)實(shí)行一票否決制，項(xiàng)目通過(guò)聯(lián)審后由市政府下發(fā)聯(lián)審?fù)庖庖?jiàn)，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)聯(lián)審意見(jiàn)再到各職能部門(mén)辦理各單項(xiàng)報(bào)批手續(xù)。該管理方式有利有弊，有利之處是使得建設(shè)單位少走彎路和回頭路，不利之處是容易使建設(shè)單位認(rèn)為岸線聯(lián)審意見(jiàn)就是法定的岸線批文，弱化了港口部門(mén)的職能，給港口部門(mén)的岸線管理帶來(lái)一定難度。這種管理方式也造成港口在岸線資源使用上得不到充分保障。
港口公共設(shè)施建設(shè)投入仍顯不足。航道、錨地等公用設(shè)施是加快港口發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施。由于缺乏穩(wěn)定的資金渠道和足夠的資金投入，長(zhǎng)期以來(lái)長(zhǎng)江港口公用設(shè)施的建設(shè)受到很大的制約。目前，長(zhǎng)江港口公共設(shè)施建設(shè)雖然有了一定規(guī)模，但隨著港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，航道水深不足、錨地嚴(yán)重缺少的矛盾仍然突出，港區(qū)航道基礎(chǔ)條件仍待改善，隨著船舶大型化發(fā)展，港口專業(yè)化接卸能力仍不足，在一定程度上制約了港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
港口體制改革后，各地港口行政管理部門(mén)都能按照政府賦予的港口行政管理職能各盡其責(zé)，但相互之間的聯(lián)系交流不夠、協(xié)調(diào)乏力，“各自為政”和“各自為戰(zhàn)”的情況普遍存在。省際間雙邊、多邊港口行政管理事務(wù)協(xié)調(diào)難度大、效率低。
地方政府在港口基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)承擔(dān)出資、管理、維護(hù)義務(wù)缺位。已經(jīng)實(shí)施的《港口法》已明確規(guī)定：地方政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入，用于港口的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，但由于地方財(cái)政困難，這一塊資金并沒(méi)有得到落實(shí)，涉及部頒規(guī)定用于港口基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)渠道界定義不明確，致使長(zhǎng)江港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)實(shí)際上處于無(wú)序管理狀態(tài)，嚴(yán)重影響長(zhǎng)江港口功能的充分發(fā)揮。
進(jìn)一步深化改革工作建議
當(dāng)前，長(zhǎng)江港口體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，港口體制深化改革的任務(wù)艱巨，總結(jié)近十年長(zhǎng)江港口體制改革取得成績(jī)和存在問(wèn)題，為切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江港口行政管理工作，進(jìn)一步規(guī)范長(zhǎng)江港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)和保護(hù)港口企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地解放和發(fā)展港口生產(chǎn)力，滿足沿江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，為此提出以下幾點(diǎn)建議：
港口管理體制還有待進(jìn)一步深化改革。一是盡快把沿江港口行政管理部門(mén)納入地方公務(wù)員管理體制，經(jīng)費(fèi)由地方政府全額預(yù)算解決。按照《港口法》和交通部對(duì)港口體制改革“一城一港一政”的原則要求，建議對(duì)各地港口行政管理資源進(jìn)行進(jìn)一步整合。
充分發(fā)揮省級(jí)港口行政管理部門(mén)及交通運(yùn)輸運(yùn)輸部在港口規(guī)劃方面權(quán)威作用，建議盡快出臺(tái)沿江省級(jí)港口布局規(guī)劃及長(zhǎng)江干線港口布局規(guī)劃。交通運(yùn)輸部和省級(jí)港口行政管理部門(mén)對(duì)長(zhǎng)江干線港口城市的港口規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
沿江地方政府要賦予港口行政管理部門(mén)在岸線使用方面發(fā)揮管理主體作用。港口建設(shè)和岸線使用嚴(yán)格按照港口規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)揮港口規(guī)劃在城市規(guī)劃和岸線資源利用中的中心地位作用。
港政行政管理部門(mén)要與當(dāng)?shù)厣嫠块T(mén)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，如建立定期聯(lián)席會(huì)議制度、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力量打擊違法行為、形成管理合力高效解決影響港口水運(yùn)發(fā)展的問(wèn)題。建議由長(zhǎng)航局建立一個(gè)集港口、海事、航道、公安、通訊等單位組成涉水聯(lián)席會(huì)，聚集港政、航政、水路運(yùn)政合力，為長(zhǎng)江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
全面深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)同志系列重要講話精神，以“穩(wěn)中求進(jìn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益”為總方針，以“精益管理”為抓手，在高位運(yùn)行形勢(shì)下探索新的增長(zhǎng)點(diǎn)，向管理要效益、要紅利、要進(jìn)步，持續(xù)提升管理效益占新增效益的比重，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)形象、員工幸福指數(shù)同步提升，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的總基調(diào)。堅(jiān)持“質(zhì)的提升”與“量的提升”相結(jié)合，按照“穩(wěn)”是前提、是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是方向、是目標(biāo)的總要求，穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中有為、不冒進(jìn)、不搶跑。努力在銷量增長(zhǎng)上“回歸理性”，在結(jié)構(gòu)提升上“回調(diào)預(yù)期”，在省際銷量上“回復(fù)真實(shí)”。
（二）堅(jiān)持“精益管理、挖潛增效”的總抓手。以“提升服務(wù)、提高效率、降低成本”為核心，打造精益煙葉生產(chǎn)、精益營(yíng)銷、精益物流、精益研發(fā)、精益預(yù)算五大體系，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
（三）堅(jiān)持“深化改革、統(tǒng)籌發(fā)展”的總策略。全面、準(zhǔn)確把握行業(yè)改革發(fā)展方向，在堅(jiān)持專賣體制的前提下繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善協(xié)調(diào)和處理好企業(yè)與當(dāng)?shù)攸h委、政府、煙農(nóng)、卷煙零售戶及社會(huì)團(tuán)體等各方面的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（四）堅(jiān)持“嚴(yán)格規(guī)范、實(shí)事求是”的總原則。始終把嚴(yán)格規(guī)范作為各項(xiàng)工作的生命線，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)正常的卷煙流通秩序。
三、主要目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)“兩煙”銷售總額68.29億元（不含稅），同比增長(zhǎng)5.5%；實(shí)現(xiàn)毛利17.05億元，同比增長(zhǎng)7.51%；實(shí)現(xiàn)稅利16.49億元，同比增長(zhǎng)9.56%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.88億元，同比增長(zhǎng)9.86%。實(shí)現(xiàn)銷量26.52萬(wàn)箱，客戶滿意度達(dá)到全省平均水平以上。市場(chǎng)凈化率在96%以上；無(wú)證戶比例控制在4%以內(nèi)；全市系統(tǒng)力爭(zhēng)破獲8個(gè)以上國(guó)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案，查辦5萬(wàn)元以上的真煙非法流通案件50起以上，查辦假煙案件150起以上。實(shí)現(xiàn)煙葉收購(gòu)量25萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉銷量29.95萬(wàn)擔(dān)，煙葉銷售均價(jià)（不含稅）達(dá)到2670.32元/擔(dān)。爭(zhēng)取2015年10月前完成新物流整體搬遷工作，全年送貨滿意度在90%以上。
四、工作措施
2015年是全面深化改革的重要一年，煙草將通過(guò)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、精益推動(dòng)，繼續(xù)構(gòu)建煙草核心競(jìng)爭(zhēng)力。2015年工作的總體思路是：“圍繞一條主線，突出一個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)型和三個(gè)提升?！奔矗簢@“穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增加效益”這條主線，突出“精益管理”這個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)卷煙營(yíng)銷重心從“增銷量”向“調(diào)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)型、物流中心從“成本中心”向“利潤(rùn)中心”轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)治理從“單一被動(dòng)治理”向“綜合精益治理”轉(zhuǎn)型、煙葉生產(chǎn)從“數(shù)量規(guī)模型增長(zhǎng)”向“質(zhì)量結(jié)構(gòu)型增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)型、企業(yè)管理方式從“粗放型”向“精益型”轉(zhuǎn)型、依靠“文化興企”提升企業(yè)軟實(shí)力、依靠“依法治企”提升企業(yè)規(guī)范度、依靠“人才強(qiáng)企”增強(qiáng)企業(yè)源動(dòng)力，確保企業(yè)健康穩(wěn)定和諧發(fā)展。
（一）全力打造“七八九十”工程，推動(dòng)卷煙營(yíng)銷重心從“增銷量”向“調(diào)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步擴(kuò)大卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革范圍，努力在品牌退出、品牌培育、客戶評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、監(jiān)督檢查、通力合作、網(wǎng)格化運(yùn)行等七個(gè)方面取得突破；按照“八招育牌”的思路，創(chuàng)新品牌培育方式，強(qiáng)化市場(chǎng)認(rèn)同；全面推廣客戶經(jīng)理“九式服務(wù)法”，將其打造成為客戶服務(wù)工作的“名片”；貫徹“十項(xiàng)規(guī)范”要求，加強(qiáng)對(duì)貨源投放的監(jiān)管和預(yù)警，杜絕代訂、刪單、改單、搭配銷售等不規(guī)范行為；完善客戶認(rèn)證機(jī)制，杜絕大戶控制小戶、異地訂貨、同一IP地址訂貨、代訂等不規(guī)范行為，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)。同時(shí)，把“穩(wěn)銷量、調(diào)狀態(tài)”作為2015年卷煙銷售的重中之重，合理安排省內(nèi)外卷煙銷售結(jié)構(gòu)，合理組織貨源，平衡購(gòu)銷均價(jià)，并充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況和消費(fèi)者的承受能力，努力保證四、五類煙有效貨源供應(yīng)，防止因結(jié)構(gòu)快速提升影響銷量，保持卷煙銷售的均衡性。
（二）精心實(shí)施“四大體系”建設(shè)，推動(dòng)物流中心從“成本中心”向“利潤(rùn)中心”轉(zhuǎn)型。按照精化流程、精確核算、精準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)、精到服務(wù)、精細(xì)管理的要求，同步開(kāi)展精益配送管理、精益現(xiàn)場(chǎng)管理、精益庫(kù)存管理、精益設(shè)備管理四大體系建設(shè)，建成完整統(tǒng)一、先進(jìn)實(shí)用的煙草物聯(lián)網(wǎng)，并確保物流中心在上半年完成搬遷投入使用。重點(diǎn)是在推進(jìn)非法人實(shí)體運(yùn)作的基礎(chǔ)上，通過(guò)加快全省物管系統(tǒng)和GIS/GPS系統(tǒng)兩大項(xiàng)目建設(shè)和推廣，固化物流業(yè)務(wù)流程和規(guī)范操作，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理水平、成本控制水平、服務(wù)客戶水平“三個(gè)全面提升”。
（三）緊緊圍繞“六環(huán)治非”思路，推動(dòng)市場(chǎng)治理從“單一被動(dòng)治理”向“綜合精益治理”轉(zhuǎn)型。在排查摸底、集中打擊、重點(diǎn)監(jiān)管、分片管理、問(wèn)責(zé)倒逼、制度梳理等六個(gè)方面采取更加有效的措施，確保實(shí)現(xiàn)真品卷煙非法流通量退出全省前六位的目標(biāo)。同時(shí)，在率先啟動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極打造誠(chéng)信消費(fèi)市場(chǎng)。重點(diǎn)有二：一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全煙草市場(chǎng)綜合治理體系，推進(jìn)治理體系建設(shè)到縣區(qū)；認(rèn)真貫徹國(guó)家局APCD煙草市場(chǎng)監(jiān)管工作法，大力開(kāi)展市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)和鞏固良好的市場(chǎng)秩序；并要求專賣隊(duì)伍做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和安全執(zhí)法。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《兩煙非法流通治理工作意見(jiàn)》,堅(jiān)定不移地抓好真煙非法流通治理工作，鞏固治理成果，嚴(yán)防反彈回潮。要強(qiáng)化日常監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善內(nèi)控制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范運(yùn)行。
（四）不斷深化“四優(yōu)四精”措施，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)從“數(shù)量規(guī)模型增長(zhǎng)”向“質(zhì)量結(jié)構(gòu)型增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)型。按照國(guó)家局“提質(zhì)增效”的要求，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從煙隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、煙葉的省內(nèi)外地位上求穩(wěn)，在市場(chǎng)需求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、質(zhì)量提升、效益增加上求進(jìn)，確保規(guī)模穩(wěn)住、紅線守住、結(jié)構(gòu)控住、質(zhì)量把住。進(jìn)一步優(yōu)化布局、優(yōu)化種植主體、優(yōu)化技術(shù)隊(duì)伍、優(yōu)化等級(jí)結(jié)構(gòu)及質(zhì)量；實(shí)施精益生產(chǎn)、精良技術(shù)、精準(zhǔn)作業(yè)、精細(xì)管理，穩(wěn)步提高煙葉在全省和全國(guó)的地位，扎實(shí)打造具有特色的濃香型優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。
一、積極實(shí)施農(nóng)民健康工程，農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固
（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作擴(kuò)面增效。一是通過(guò)調(diào)整方案,完善管理辦法；二是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大社會(huì)監(jiān)管力度；三是加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐；四是加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療監(jiān)管工作，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參保積極性。全縣42萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口共有38.41萬(wàn)農(nóng)民參保，參保率91%，與去年相比提高了5個(gè)百分點(diǎn)，超額完成市委、市政府下達(dá)的88%目標(biāo)任務(wù)。截止11月30日，計(jì)有5.18萬(wàn)人享受補(bǔ)償，補(bǔ)償金額1071.7萬(wàn)元，其中大病住院病人9883人，報(bào)銷金額1006.9萬(wàn)元，得到1萬(wàn)元以上補(bǔ)償有51人。
（二）初保先進(jìn)縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。一是加強(qiáng)初保創(chuàng)建工作的組織化程度。成立了組織和初保創(chuàng)建辦公室，明確了各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，并及時(shí)調(diào)整充實(shí)了初保辦人員，對(duì)創(chuàng)建工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、分解，形成任務(wù)層層分解，責(zé)任明確到人的工作機(jī)制。二是提高初保創(chuàng)建人員的業(yè)務(wù)能力。舉辦了三期全縣初保信息員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市局有關(guān)對(duì)初保先進(jìn)縣創(chuàng)建的各項(xiàng)指標(biāo)和資料的規(guī)范收集管理進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。為進(jìn)一步做好初保先進(jìn)縣的創(chuàng)建工作，縣初保委又出臺(tái)了《響水縣初保先進(jìn)縣創(chuàng)建工作進(jìn)度表》，對(duì)各階段的工作目標(biāo)提出了明確要求。達(dá)到思想到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，工作落實(shí)到位的工作局面。定期召開(kāi)會(huì)辦會(huì)、部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，解決創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)初保創(chuàng)建工作。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極創(chuàng)建，收集整理相關(guān)資料做好初保先進(jìn)縣的迎查準(zhǔn)備工作。
（三）基層（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)工作取得新的成效。一是完善基層衛(wèi)生工作機(jī)制。為不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生組織的整頓力度，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源布局，我縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作意見(jiàn)》、《響水縣村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及《響水縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，對(duì)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)置提出了明確的要求。建立了以“兩證”、三制、五統(tǒng)一和“六位一體”的工作機(jī)制。二是合理設(shè)置村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照規(guī)劃要求，對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行重新整合轉(zhuǎn)型，全縣已建成86個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，56個(gè)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站正在申報(bào)驗(yàn)收。三是根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗執(zhí)業(yè)情況考核，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)，舉辦了1期鄉(xiāng)村醫(yī)生 全科醫(yī)療和5期在崗培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)681人，參訓(xùn)率達(dá)100%，提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生整體業(yè)務(wù)水平。 二、認(rèn)真落實(shí)預(yù)防為主方針，公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善 （二）加大執(zhí)法力度，保障人民群眾醫(yī)療和食品衛(wèi)生安全。一是認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。重點(diǎn)加強(qiáng)了節(jié)日期間的食品衛(wèi)生檢查，以食品安全為目標(biāo)，以無(wú)證照、不符合衛(wèi)生條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，加大監(jiān)管和查處力度，積極推行響水縣食品衛(wèi)生單位量級(jí)分化管理，取締非法經(jīng)營(yíng)戶，提高了我縣食品衛(wèi)生的質(zhì)量，食品放心工程取得初步成效。二是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，整治醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范醫(yī)療秩序。集中開(kāi)展打擊非法行醫(yī)的專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室及合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)中使用非衛(wèi)技人員和超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和醫(yī)技人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入逐一進(jìn)行審查，對(duì)不符合執(zhí)業(yè)資格的單位和個(gè)人責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)。今年以來(lái)，切實(shí)抓好以保障農(nóng)民健康為主題的“颶風(fēng)一號(hào)”和以整治性病診療市場(chǎng)為主題的“颶風(fēng)二號(hào)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，查封標(biāo)值近數(shù)萬(wàn)余元的非法藥品和器械。三是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)全縣二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位300份醫(yī)療器械和衛(wèi)生用品進(jìn)行消毒效果監(jiān)測(cè)，合格率達(dá)87.6%，對(duì)不合格的單位責(zé)令限期整改或予以行政處罰。通過(guò)整治，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法行醫(yī)，超范圍行醫(yī)，非法坐堂，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象得到了遏制。特別是無(wú)證無(wú)照，以開(kāi)藥店為名開(kāi)展診療活動(dòng)的行為受到有力打擊，凈化了醫(yī)療市場(chǎng)。為全縣人民營(yíng)造了一個(gè)安全、放心的就醫(yī)環(huán)境。
三、全面推進(jìn)“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升
在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“以病人為中心，以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題的醫(yī)院管理年”活動(dòng)，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”這個(gè)核心，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。一是年初召開(kāi)了專題動(dòng)員會(huì)議，落實(shí)目標(biāo)和任務(wù)。各級(jí)醫(yī)療單位根據(jù)活動(dòng)的要求，采取扎實(shí)措施，狠抓落實(shí)，成立了質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了三級(jí)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，形成了環(huán)環(huán)相扣的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督體系，醫(yī)院管理水平得到顯著提高。危重病人搶救成功率、出院病人診斷符合率、病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范合格率逐年上升，人民群眾的滿意度也不斷提高。二是狠抓“三基”訓(xùn)練，始終把提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平作為第一抓手。定期不定期舉行各種學(xué)術(shù)講座，并把醫(yī)務(wù)人員“三基”考核與個(gè)人職稱晉升掛鉤，不斷激發(fā)廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。今年的5·12國(guó)際護(hù)士節(jié)，我局選拔優(yōu)秀護(hù)理骨干參加全市衛(wèi)生系統(tǒng)的競(jìng)賽，獲得市團(tuán)體三等獎(jiǎng)的良好成績(jī)。三是抓規(guī)范管理。今年對(duì)全縣40余家企事業(yè)單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證進(jìn)行年度校驗(yàn)，定期召開(kāi)全縣醫(yī)療安全工作專題會(huì)議，通報(bào)醫(yī)療安全工作，分析醫(yī)療糾紛根源，提出整改意見(jiàn)，同時(shí)組織人員對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展的“醫(yī)院管理年”及醫(yī)療安全工作進(jìn)行跟蹤督查。通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步深化了“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，規(guī)范各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，不斷強(qiáng)化質(zhì)量和安全意識(shí)，提升了醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)水平。四是積極推行惠民醫(yī)療措施，逐步解決群眾看病貴、看病難問(wèn)題?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等縣直醫(yī)療單位已開(kāi)始實(shí)行醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制，并嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策、認(rèn)真接受物價(jià)部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，杜絕多收費(fèi)、亂收費(fèi)等不規(guī)范行為；大有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、六套中心衛(wèi)生院等醫(yī)院對(duì)五保戶、特困戶等困難群眾實(shí)行“三費(fèi)”減免（掛號(hào)費(fèi)、出診費(fèi)、注射費(fèi)），縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣二院、縣三院、東方康復(fù)等醫(yī)院推出免費(fèi)接送住院病人服務(wù)。縣三院開(kāi)展的“愛(ài)心助老”活動(dòng)，得到了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，被縣老齡委授予“愛(ài)心助老醫(yī)院”稱號(hào)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，衛(wèi)生系統(tǒng)共為全縣的困難群眾免收各種費(fèi)用達(dá)50余萬(wàn)元。
四、不斷深化衛(wèi)生改革，進(jìn)一步加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)步伐 （二）加快人才培養(yǎng)步伐。一是轉(zhuǎn)變觀念，使用好現(xiàn)有人才。落實(shí)退休人員的返聘工作，使現(xiàn)有人才的使用達(dá)到最大化，鼓勵(lì)在職人員自學(xué)，組織安排700余名衛(wèi)技人員參加了衛(wèi)生部“好醫(yī)生”網(wǎng)站和上海中山網(wǎng)站的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目學(xué)習(xí)，衛(wèi)技人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)率達(dá)100%。二是把培養(yǎng)衛(wèi)技人員的重點(diǎn)放在現(xiàn)有人才的素質(zhì)提高上，放在緊缺專業(yè)崗位和優(yōu)秀中青年業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)上，有、有目的的培養(yǎng)人才，形成高、中、初有序的人才梯隊(duì)。今年以來(lái)共選派30多名中青年骨干赴上海、南京、蘇州等地進(jìn)修學(xué)習(xí)，組織了5期醫(yī)學(xué)技術(shù)推廣運(yùn)用培訓(xùn)班，參加人員達(dá)180余人，上報(bào)市級(jí)科研項(xiàng)目3項(xiàng)，開(kāi)展新項(xiàng)目、新技術(shù)10項(xiàng)。
五、縣委縣政府中心工作全面加強(qiáng)
一是招商引資工作扎實(shí)開(kāi)展。上半年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆九次全委會(huì)精神和市委市政府的決策部署，大力開(kāi)展招商引資工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究措施辦法，使上半年的招商工作有項(xiàng)目、有線索、有效果，共計(jì)完成引進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃外來(lái)投資2600萬(wàn)元，另外正在洽談中的有意向項(xiàng)目6個(gè)，為全年的工作打下了良好基礎(chǔ)。
二是認(rèn)真做好聯(lián)鎮(zhèn)包村、老年體育、為民營(yíng)大戶服務(wù)工作。聯(lián)鎮(zhèn)包村工作方面，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的部署，積極選派機(jī)關(guān)干部參加“聯(lián)鎮(zhèn)包村”工作，選派一名科級(jí)干部到鋼城區(qū)黃莊鎮(zhèn)進(jìn)行掛職，選派一名機(jī)關(guān)工作人員到孔家莊村進(jìn)行包村，與鋼城區(qū)澇洼村開(kāi)展?fàn)渴止步ɑ顒?dòng)，切實(shí)幫助解決問(wèn)題，促進(jìn)了聯(lián)系點(diǎn)生產(chǎn)生活條件的改善和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。老年體育工作方面，對(duì)市直機(jī)關(guān)三個(gè)生活區(qū)的老干部活動(dòng)室增添了部分娛樂(lè)器具，濱河花苑配置了比較齊全的健身和娛樂(lè)設(shè)施，增加服務(wù)項(xiàng)目，為老干部休閑娛樂(lè)提供了便利。為民營(yíng)大戶服務(wù)工作方面，我們會(huì)同市發(fā)改委、市國(guó)稅局、市地稅局聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)市汶河化工有限公司和魯中鋼鐵物流有限公司，為他們提供最大限度的支持、幫助，做到了積極走訪，了解情況，幫助解決生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。目前，兩家公司運(yùn)營(yíng)情況良好。
三是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作全面展開(kāi)。狠抓了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》的學(xué)習(xí)貫徹，制定了我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的初步意見(jiàn)，6月12—18日在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，全市100多個(gè)單位5000多名機(jī)關(guān)工作者積極參與，活動(dòng)的組織和活動(dòng)的成效受到了省機(jī)關(guān)事務(wù)局的通報(bào)表彰。7月14—15日，省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能檢查組對(duì)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料，對(duì)工作開(kāi)展情況給予了肯定。
四是政府采購(gòu)穩(wěn)步提高。健全政府采購(gòu)制度，完善采購(gòu)程序，注重推廣環(huán)保、節(jié)能自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品的采購(gòu)，積極推行“陽(yáng)光采購(gòu)”和電子采購(gòu)，組織實(shí)施好了各項(xiàng)工程、貨物的集中采購(gòu)工作。上半年為110余家單位采購(gòu)項(xiàng)目200多類，完成采購(gòu)金額1.28億元，節(jié)約資金2094萬(wàn)元，節(jié)支率達(dá)到14%，采購(gòu)規(guī)模同比增長(zhǎng)111.4%。
五是政務(wù)接待工作得到提升。充分發(fā)揮窗口單位的職能作用，以提升服務(wù)質(zhì)量為抓手，加強(qiáng)制度建設(shè)，深化內(nèi)部管理，堅(jiān)持服務(wù)宗旨，做到科學(xué)化、規(guī)范化。1-6月份共接待中外賓客25.8萬(wàn)人次，接待重要會(huì)議團(tuán)體79個(gè)，接待吳官正、高新亭等省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)30余人次，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的廣泛好評(píng)。
六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利開(kāi)展。上半年，在市財(cái)政日趨緊張的形勢(shì)下，我們不等不靠，自籌資金200多萬(wàn)元對(duì)濱河花苑部分設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，對(duì)餐廳進(jìn)行了裝修改造，服務(wù)水平進(jìn)一步提高；在原三個(gè)生活區(qū)對(duì)供暖、供水設(shè)備管道進(jìn)行升級(jí)改造，生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；機(jī)關(guān)辦公樓完成空調(diào)系統(tǒng)和凈化水設(shè)施的維修更換，辦公條件進(jìn)一步改善；投資對(duì)賓館的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng)和升級(jí)改造，接待環(huán)境進(jìn)一步改善。
七是房產(chǎn)工作管理到位。積極抓好辦公區(qū)、生活區(qū)水電暖氣的正常運(yùn)行，加大對(duì)物業(yè)管理的指導(dǎo)監(jiān)督力度，搞好房屋、設(shè)備、設(shè)施、管道、線路的維修保養(yǎng)，確保了水、電、暖、氣正常供應(yīng)，為廣大機(jī)關(guān)干部職工提供了舒適的辦公生活環(huán)境。
八是財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格規(guī)范。制定了固定資產(chǎn)折舊處理辦法，進(jìn)一步規(guī)范了固定資產(chǎn)管理；完善了財(cái)務(wù)收支、報(bào)銷及跟蹤督查等規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理；建立了下屬經(jīng)營(yíng)單位財(cái)務(wù)考核審計(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了指導(dǎo)監(jiān)督。上半年財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)支出科學(xué)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，收支平衡，確保了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。
九是安全保衛(wèi)能力增強(qiáng)。圍繞創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)辦公區(qū)、生活區(qū)，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)和機(jī)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，印制發(fā)放了車輛通行證和人員出入證，工作中嚴(yán)格出入制度和程序，更新升級(jí)消防監(jiān)控設(shè)施，加大監(jiān)控設(shè)備檢查力度，人防、物防、技防相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了安全無(wú)責(zé)任事故的目標(biāo)。
十是各項(xiàng)服務(wù)全面提升。辦公樓服務(wù)完善規(guī)程，及時(shí)高效服務(wù)，加大對(duì)物業(yè)管理的指導(dǎo)監(jiān)督力度，會(huì)議服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，共計(jì)接待各種會(huì)議100余次，衛(wèi)生保潔工作走向了規(guī)范化。公務(wù)服務(wù)快捷高效，領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車、班車服務(wù)熱情主動(dòng)、文明禮貌。生活服務(wù)建制度、上項(xiàng)目，改善經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)境，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，嚴(yán)格飲食衛(wèi)生，飯菜品種和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，廣大居民滿意率明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯提高。幼兒教育突出素質(zhì)教育的特色，深化品牌示范園建設(shè)，加大教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高幼教綜合素質(zhì)。
十一是后勤經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各經(jīng)營(yíng)單位以招商引資和融入濟(jì)南經(jīng)濟(jì)圈為契機(jī)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，上半年完成經(jīng)營(yíng)收入5004.36萬(wàn)元，占全年計(jì)劃的52.7%，同比增長(zhǎng)7.2%，實(shí)現(xiàn)了速度效益同步增長(zhǎng)。
二、采取的主要措施
局黨委把目標(biāo)績(jī)效管理作為全局工作的總抓手，多次召開(kāi)會(huì)議對(duì)目標(biāo)績(jī)效管理工作進(jìn)行安排部署。通過(guò)目標(biāo)管理的順利推進(jìn)，促進(jìn)了工作的順利開(kāi)展。一是量化目標(biāo)，責(zé)任到人。局黨委將全年工作分解成各項(xiàng)具體目標(biāo)，落實(shí)到了局黨委各成員和15個(gè)單位當(dāng)中，并規(guī)定了完成目標(biāo)的時(shí)限和責(zé)任人，做到了目標(biāo)制定制度化、分解科學(xué)化、管理規(guī)范化。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格督查。局黨委落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，調(diào)整充實(shí)目標(biāo)考核督查小組，搞好目標(biāo)的運(yùn)行調(diào)控?？己宿k公室及時(shí)收集整理工作目標(biāo)的實(shí)施情況，了解掌握考核工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，上呈下達(dá)，確保了全年工作目標(biāo)的順利完成。三是及時(shí)調(diào)度，突出重點(diǎn)?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組利用每周一例會(huì)對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行一次調(diào)度，每季度進(jìn)行一次小結(jié)。調(diào)度會(huì)上，各單位在認(rèn)真做好工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，提出下一步完善任務(wù)的主要措施，并接受考核辦公室的監(jiān)督檢查，使各項(xiàng)任務(wù)的部署、落實(shí)、調(diào)度、檢查環(huán)環(huán)相扣，保證了工作進(jìn)度。四是階段考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。調(diào)度會(huì)前，考核辦公室派人員到各單位對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，對(duì)所采取的措施進(jìn)行總結(jié)整理，上報(bào)給局黨委。局黨委主要負(fù)責(zé)人根據(jù)各部門(mén)匯報(bào)以及考核辦公室的檢查材料，進(jìn)行分析總結(jié)。對(duì)于任務(wù)完成好的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到階段要求的，幫助分析原因，解決實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)了各單位的積極性。五是信息反饋，正確引導(dǎo)。考核辦公室在監(jiān)督檢查中，注意解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，把工作做在前面，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，對(duì)于實(shí)際工作中所取得的成績(jī)和好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)匯報(bào)，并反饋給各單位，為完成全年工作目標(biāo)任務(wù)打好了基礎(chǔ)。
三、下一步工作意見(jiàn)
下半年，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力改進(jìn)工作，主要在“提高”上下功夫，重點(diǎn)在十個(gè)方面抓落實(shí)提高。
一是抓好生活區(qū)四個(gè)食堂和辦公區(qū)機(jī)關(guān)餐廳的運(yùn)行服務(wù)工作。生活區(qū)的食堂在飯菜質(zhì)量、飯菜品種和食品環(huán)境衛(wèi)生上下功夫，飯菜既要品種多、花樣豐富，又要新鮮衛(wèi)生；服務(wù)要熱情文明，突出特色，在節(jié)約成本上求效益。辦公區(qū)的機(jī)關(guān)餐廳要嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)服務(wù)政策，確保飯菜的充足供應(yīng)，為機(jī)關(guān)工作人員服好務(wù)。
二是抓好機(jī)關(guān)辦公生活環(huán)境。對(duì)辦公區(qū)制定嚴(yán)格細(xì)致全面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)措施、服務(wù)程序，定期征求聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，及時(shí)總結(jié)整改提高。特別注重安全，對(duì)運(yùn)行設(shè)備嚴(yán)格維修保養(yǎng)檢查制度，對(duì)出入車輛和人員嚴(yán)格查證登記制度，規(guī)范車輛停放，制定應(yīng)急預(yù)案，創(chuàng)造優(yōu)良的辦公秩序。對(duì)生活區(qū)狠抓管理服務(wù)提升，濱河花苑抓好后續(xù)工程建設(shè)的督促推進(jìn)、水電暖氣暢通的協(xié)調(diào)服務(wù)、會(huì)所服務(wù)的科學(xué)管理以及現(xiàn)有物業(yè)水平的規(guī)范提高。機(jī)關(guān)一、二、三生活區(qū)注重環(huán)境整治，加大實(shí)施地面綠化、墻面美化、道路硬化、燈光亮化力度，提高衛(wèi)生保潔水平。
三是抓好安全工作。抓好黨政辦公生活場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，建立安全責(zé)任制和監(jiān)督檢查責(zé)任制，時(shí)時(shí)處處抓檢查、抓落實(shí)、抓到位，確保無(wú)縫隙，無(wú)漏洞；抓好安全生產(chǎn)工作，在確保經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，切實(shí)保障人身財(cái)產(chǎn)安全；抓好辦公樓、生活區(qū)、賓館、幼兒園等重點(diǎn)部位的汛期安全，確保安全度汛。
四是抓好機(jī)關(guān)節(jié)能。著重抓好現(xiàn)有公共場(chǎng)所、生活區(qū)公共部位的節(jié)能工作，采取措施，量化指標(biāo)，爭(zhēng)取水電氣等能源利用和運(yùn)行費(fèi)用支出同比降低10%以上。
五是抓好物業(yè)管理。機(jī)關(guān)辦公樓物業(yè)重點(diǎn)抓好保衛(wèi)規(guī)范、會(huì)務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保潔，使辦公樓的物業(yè)上水平、上檔次。濱河花苑管理處積極聯(lián)系協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商抓好管理，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)公司抓規(guī)范、抓質(zhì)量，及時(shí)抓好衛(wèi)生保潔，及時(shí)抓好綠化美化亮化。
六是抓好接待服務(wù)。堅(jiān)持服務(wù)宗旨，硬件抓完善，軟件上水平，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立良好形象，以優(yōu)質(zhì)高效的標(biāo)準(zhǔn)抓好政務(wù)接待和社會(huì)服務(wù)。
七是抓好幼兒教育。幼兒教育要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，樹(shù)立素質(zhì)教育和名園建設(shè)的品牌，在質(zhì)量和信譽(yù)上下功夫；要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范引領(lǐng)全市幼教事業(yè)發(fā)展，提升保教水平，逐步壯大規(guī)模。
八是抓好政府采購(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)制度，加強(qiáng)與財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，降低采購(gòu)成本，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，組織實(shí)施好各有關(guān)單位委托的采購(gòu)任務(wù)，采購(gòu)規(guī)模與采購(gòu)質(zhì)量要同比分別增長(zhǎng)10%和3%以上。
九是抓好經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收。以創(chuàng)新的思維和管理辦法抓好經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，抓好調(diào)整整合，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益，逐步提高員工的工資福利待遇；借用外力，采取合作、租賃等形式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需要，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
一、基本情況
（一）招商引資情況
1—6月份共引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，其中內(nèi)聯(lián)10個(gè)，外資10個(gè)。內(nèi)聯(lián)到位資金10.*7億元，比去年同期9.95億元增長(zhǎng)1.37%；外資項(xiàng)目新簽合同金額1227萬(wàn)美元，比去年同期200萬(wàn)美元增長(zhǎng)513.5%，實(shí)際利用外資到位資金580萬(wàn)美元，比去年同期183.83萬(wàn)美元增長(zhǎng)215.5%。完成韶關(guān)市下達(dá)我市外資任務(wù)1000萬(wàn)美元的58%。
近年來(lái)我市招商引資工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，2006年度全年實(shí)際利用外資到位資金為3*萬(wàn)美元，20*年度全年實(shí)際利用外資到位資金為466萬(wàn)美元，20*年上半年實(shí)際利用外資到位資金達(dá)580萬(wàn)美元。
（二）外貿(mào)出口情況
1—6月份預(yù)計(jì)外貿(mào)出口總額1761萬(wàn)美元，與上年同期增長(zhǎng)43.75%，外貿(mào)出口前年為2500萬(wàn)美元。完成韶關(guān)市下達(dá)我市出口任務(wù)3400萬(wàn)美元的51.79%。
二、主要工作
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)工作
今年上半年，我市的招商引資和外貿(mào)出口工作能夠取得重大突破，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半，關(guān)鍵在于全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和支持。市委、市政府繼續(xù)把外經(jīng)貿(mào)工作作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)導(dǎo)工作十分繁忙的情況下，先后多次帶隊(duì)赴廣州、深圳、珠海、中山、東莞等地開(kāi)展招商活動(dòng)，拜訪當(dāng)?shù)乜蜕?，宣傳推?的投資環(huán)境和投資政策，邀請(qǐng)客商前來(lái)*考察投資；同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常過(guò)問(wèn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，經(jīng)常深入園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展調(diào)查研究，協(xié)助解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難題，有力地推動(dòng)了全市外經(jīng)貿(mào)工作上新水平新臺(tái)階。
（二）抓好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)
今年我們加大力度，切實(shí)抓好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，保證了韶關(guān)市20*年經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)和我市“雅石展暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”活動(dòng)的招商成果得到有效落實(shí)。
1、去年簽約投資8000萬(wàn)元的中密度纖維板生產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年8月底可試投產(chǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)械鑄造項(xiàng)目10月份投產(chǎn)；投資6000萬(wàn)的物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，5000萬(wàn)元的鐘表首飾項(xiàng)目、2000萬(wàn)元的塑料包裝項(xiàng)目，600萬(wàn)元的蓄電池?cái)U(kuò)建項(xiàng)目等一批項(xiàng)目正在征地建設(shè)中。
2、今年新引進(jìn)了10個(gè)外商投資企業(yè)項(xiàng)目，投資100萬(wàn)美元的金諾果業(yè)、鑫輝果業(yè)、文匯農(nóng)業(yè)，64萬(wàn)美元的港昌農(nóng)業(yè)、信業(yè)塑膠、南豐塑料、嘉循石材、萬(wàn)通投資項(xiàng)目，增資40萬(wàn)美元的順昌布廠、浩天果業(yè)等項(xiàng)目，現(xiàn)已注入了大部分資金。
3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已落實(shí)了7個(gè)項(xiàng)目，泰邦機(jī)械已投產(chǎn)，圣大木業(yè)、長(zhǎng)遠(yuǎn)鑄造、必達(dá)羽毛工藝項(xiàng)目即將投產(chǎn)，營(yíng)養(yǎng)快線食品生產(chǎn)、綠發(fā)工程機(jī)械、再生塑料等項(xiàng)目已簽定用地協(xié)議，正在規(guī)劃設(shè)計(jì)和辦理公司有關(guān)手續(xù)。
4、還有一批園中園項(xiàng)目，即佛山客商投資占地800畝的不銹鋼工業(yè)園，深圳客商投資占地300畝的再生資源塑料工業(yè)園，廣州客商投資的占地500畝的鐘表首飾工業(yè)園還在規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)中。深圳汽車配件生產(chǎn)、從化摩托車生產(chǎn)、華師大太陽(yáng)能多晶硅等一批項(xiàng)目還在進(jìn)一步洽談落實(shí)中。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)
今年我局加強(qiáng)了制度建設(shè)，通過(guò)制度建設(shè)推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)工作。一是建立完成年度目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，把工作任務(wù)分解到單位的每一個(gè)干部職工，使外資任務(wù)，外貿(mào)出口任務(wù)責(zé)任到人，形成完成年度工作目標(biāo)任務(wù)的強(qiáng)大推力。二是完善了干部掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制，使每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)過(guò)程中都有專人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，為其解決遇到的各種困難，促進(jìn)項(xiàng)目順利發(fā)展建設(shè)；對(duì)于我市的一些重點(diǎn)外資企業(yè)，出口企業(yè)，我們也安排專人掛點(diǎn)聯(lián)系，全力為企業(yè)做好后續(xù)化服務(wù)工作，力促企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口總量。
（四）加快口岸建設(shè)
在市委、市政府和有關(guān)部門(mén)的重視和支持下，我市的口岸建設(shè)取得了重大進(jìn)展。一是解決了*口岸基礎(chǔ)設(shè)施和辦公用樓問(wèn)題。二是對(duì)原外貿(mào)總公司現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。三是解決了*口岸機(jī)構(gòu)及人員編制問(wèn)題。四是正在落實(shí)原外貿(mào)總公司人員安置問(wèn)題。
（五）做好外貿(mào)出口工作
一是狠抓出口任務(wù)落實(shí)。年初，我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)進(jìn)行了分析，將韶關(guān)市下達(dá)我市的任務(wù)分解到各出口企業(yè)，并結(jié)合實(shí)際針對(duì)不同企業(yè)給予重點(diǎn)幫扶，實(shí)行“一廠一策”的政策，我們經(jīng)常下企業(yè)了解出口情況，對(duì)每個(gè)出口企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，解決企業(yè)、公司在出口遇到的問(wèn)題。二是積極實(shí)施“走出去”的策略。我們充分利用《中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金》的政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)走向市場(chǎng)，尋求客戶，走出國(guó)門(mén)，了解國(guó)外市場(chǎng)的新動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取更多的訂單。同時(shí)，幫助出口企業(yè)爭(zhēng)取廣交會(huì)攤位，利用好這個(gè)平臺(tái)，將我市的產(chǎn)品出口到國(guó)際市場(chǎng)上。三是鼓勵(lì)企業(yè)自行出口。由于我市出口產(chǎn)品有相當(dāng)一部分是外地公司出口。為此我們積極與企業(yè)溝通聯(lián)系，讓企業(yè)了解政策，主動(dòng)為企業(yè)辦理進(jìn)出口權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)自行出口，從而增加了我市的外貿(mào)出口總量。
（六）做好調(diào)研工作
為了進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高招商引資工作成效，按解放思想深化改革年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局會(huì)同政法委、交通局、國(guó)土局對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研活動(dòng)歷時(shí)一個(gè)多月，聯(lián)系實(shí)際，深入企業(yè)，掌握和了解了許多情況。調(diào)研組認(rèn)真研究，提出切實(shí)可行的合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了參考，推動(dòng)了全市招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作的深入發(fā)展。
（七）開(kāi)展抗冰救災(zāi)和抗震救災(zāi)工作
20*年1月下旬，我市遭受了80年一遇冰雪災(zāi)害，在這場(chǎng)抗擊冰災(zāi)工作中，我局做了大量的工作。一是及時(shí)與外來(lái)投資企業(yè)的聯(lián)系，指導(dǎo)抗冰救災(zāi)，使企業(yè)損失降到最低程度。二是我局干部職工深入各企業(yè)，想方設(shè)法勸阻外地員工留在當(dāng)?shù)剡^(guò)年，并幫助企業(yè)解決煤氣燃料、食物供應(yīng)等后勤保障問(wèn)題，讓外地員工能平安快樂(lè)過(guò)好年。三是開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心救助活動(dòng)。動(dòng)員干部職工捐獻(xiàn)棉衣、被御寒物品送往受災(zāi)地區(qū)；將13000元現(xiàn)款及一批防寒物品送往我局扶持點(diǎn)慶云鎮(zhèn)灣雷村。四是動(dòng)員企業(yè)間互助互救，開(kāi)展抗冰救災(zāi)活動(dòng)。
四川地震發(fā)生后，積極開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，為災(zāi)區(qū)捐款獻(xiàn)愛(ài)心，動(dòng)員局機(jī)關(guān)干部職工個(gè)人捐款3200元，動(dòng)員黨員繳納特殊學(xué)費(fèi)5930多元，我市的外來(lái)投資企業(yè)也積極為地震災(zāi)區(qū)捐款，順昌布廠公司集體捐款6萬(wàn)元，個(gè)人捐款2萬(wàn)多元。
三、存在問(wèn)題
1、我市的工業(yè)用地、用水價(jià)格偏高，用地每平方168元，每畝近12萬(wàn)元，工業(yè)園用水每立方0.8元，其他為每立方1.25元，據(jù)說(shuō)還要提價(jià)，這與其他地區(qū)相比缺乏優(yōu)勢(shì)。
2、企業(yè)普遍存在招工難和員工隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題。
3、我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)有待加強(qiáng)，目前進(jìn)駐園區(qū)的項(xiàng)目不多，沒(méi)有發(fā)揮好項(xiàng)目集群效應(yīng)。
4、由于種種原因，*口岸于2004年暫停業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)重影響我市企業(yè)發(fā)展。
5、近年來(lái)企業(yè)轉(zhuǎn)制后，出口企業(yè)在減少，2005年我市出口企業(yè)有17家，目前僅有11家出口企業(yè)，今年上半年有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有6家，外貿(mào)出口量增長(zhǎng)艱難。
四、今后工作意見(jiàn)
（一）加大工作力度，推進(jìn)招商引資上新臺(tái)階
一是成立兩個(gè)駐點(diǎn)招商小分隊(duì)。
為加大我市招商引資工作力度，建議市委、市政府在廣州、東莞設(shè)立兩個(gè)駐點(diǎn)招商小分隊(duì)（方案已報(bào)市政府），分別由3名干部組成，人員由市政府統(tǒng)一抽調(diào)安排，組長(zhǎng)可由市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)或其他職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
駐廣州招商小分隊(duì)辦公地點(diǎn)設(shè)在市政府駐廣州辦事處，主要負(fù)責(zé)廣州、佛山等地的招商引資工作；駐東莞招商小分隊(duì)辦公地點(diǎn)設(shè)在東莞市，負(fù)責(zé)東莞、深圳、中山等地區(qū)的招商引資工作。
要明確和落實(shí)駐點(diǎn)招商小分隊(duì)的工作要求，職責(zé)任務(wù)，獎(jiǎng)罰辦法，保障措施等，以此推動(dòng)我市招商引資工作的新突破。
二是積極“走出去”開(kāi)展上門(mén)招商。我們將繼續(xù)組隊(duì)深入珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，加強(qiáng)與外地客商的溝通聯(lián)系，推介宣傳*良好的投資環(huán)境，吸引更多的客商前來(lái)了解*和投資*。
三是認(rèn)真組織好各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。今年我市四套班子前往從化、清新縣開(kāi)展調(diào)研，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣猩桃Y的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法。下半年，我們將積極組織人員外出參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批好的項(xiàng)目。同時(shí)，我們要以*舉辦建縣1500周年慶?；顒?dòng)為契機(jī)，要認(rèn)真做好項(xiàng)目的籌備工作，借助該項(xiàng)活動(dòng)的平臺(tái)，搞活招商推介工作，力爭(zhēng)取得重大招商成果。
四是促進(jìn)以商招商。要認(rèn)真服務(wù)好已經(jīng)落戶我市的企業(yè)，使之做大做強(qiáng)，通過(guò)他們的現(xiàn)身說(shuō)法推介我市的投資環(huán)境，達(dá)到以商引商的目的，吸引更多的外地客商來(lái)前來(lái)投資置業(yè)，促進(jìn)我市招商引資工作的深入發(fā)展。
（二）認(rèn)真做好“雙轉(zhuǎn)移”工作
我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議精神。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)力度，完善園區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合署辦公工作進(jìn)度，有效運(yùn)作“*市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展有限公司”，為更好地承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造良好投資平臺(tái)。努力引進(jìn)項(xiàng)目，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，安置更多的勞動(dòng)力就業(yè)，廣泛深入開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，多渠道多種形式促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供豐富的人力資源，切實(shí)把我市雙轉(zhuǎn)移工作抓緊抓好抓出成效。
（三）切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，為外商提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)
認(rèn)真做好解放思想深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第二階段工作，以此為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我局的工作作風(fēng)，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，全力為我市投資的外來(lái)企業(yè)做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助外來(lái)投資企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的各種難題。通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，促使外來(lái)投資企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。
（四）加強(qiáng)督促檢查，抓好責(zé)任制落實(shí)
繼續(xù)協(xié)助市委、市政府抓好20*年招商引資責(zé)任制的跟蹤落實(shí)工作，通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、任務(wù)包干制、扶持項(xiàng)目制、情況通報(bào)制、考評(píng)考核制等一系列制度，確保全市招商工作的扎實(shí)開(kāi)展和全年招商引資目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
（五）爭(zhēng)取政策支持，加快口岸建設(shè)步伐
下半年，我們要加大力度推進(jìn)*口岸建設(shè)。一是繼續(xù)做好恢復(fù)口岸暨外貿(mào)轉(zhuǎn)制工作，爭(zhēng)取原外貿(mào)轉(zhuǎn)制工作在今年8月前徹底完成。二是做好*口岸管理服務(wù)中心掛牌及相關(guān)工作。
（六）不斷深化措施，擴(kuò)大外貿(mào)出口
一是落實(shí)好國(guó)家和省的扶持政策，積極引導(dǎo)出口企業(yè)運(yùn)用好政策，積極實(shí)施“走出去”開(kāi)闊眼界，拓展市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品宣傳推介。鼓勵(lì)企業(yè)參加各種形式的洽談會(huì)、廣交會(huì)、出境參展。千方百計(jì)擴(kuò)大出口渠道，提高產(chǎn)品出口質(zhì)量和檔次。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面深化改革總攬全局，切實(shí)貫徹執(zhí)行“促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)服務(wù)、提效能”方針，深入推進(jìn)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，扎實(shí)提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）改進(jìn)監(jiān)管手段，探索風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、防控、化解的新方法、新機(jī)制，有效提升監(jiān)管效能。
（二）新組建1家村鎮(zhèn)銀行，在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)至少6家銀行網(wǎng)點(diǎn)。
（三）推動(dòng)鋼貿(mào)、造船、不銹鋼等重點(diǎn)行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)逐步化解，力爭(zhēng)不良貸款率不高于年初水平。
（四）加快推進(jìn)銀行案防長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)銀行從業(yè)人員合規(guī)履職，力爭(zhēng)不發(fā)生案件和重大違規(guī)事件。
（五）推動(dòng)綠色信貸，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，確保新興產(chǎn)業(yè)貸款在全部貸款中的占比逐步提升。
（六）持續(xù)改善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”。
（七）鞏固文明創(chuàng)建成果，繼續(xù)保持“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)。
三、主要措施
（一）全面深化改革，推動(dòng)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
1.強(qiáng)化法人銀行公司治理。一是落實(shí)《商業(yè)銀行公司治理指引》，組織開(kāi)展公司治理培訓(xùn)，完善法人銀行“三會(huì)一層”治理結(jié)構(gòu)，督促指導(dǎo)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)有效履職，提高各專門(mén)委員會(huì)履職能力。二是強(qiáng)化董事、監(jiān)事、高管人員的履職評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)。出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董監(jiān)事履職評(píng)價(jià)示范文本》，督促法人機(jī)構(gòu)制定董監(jiān)事履職評(píng)價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則，并報(bào)分局備案。三是穩(wěn)步推進(jìn)新資本協(xié)議實(shí)施工作。做好實(shí)施培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)分析，夯實(shí)資本管理基礎(chǔ)；強(qiáng)化法人銀行股權(quán)監(jiān)測(cè)，規(guī)范股權(quán)變更、質(zhì)押、交易等行為；按照銀監(jiān)會(huì)法規(guī)逐步擴(kuò)大民營(yíng)資本進(jìn)入銀行體系，構(gòu)建更加具有活力的銀行體系。
2.推進(jìn)銀行內(nèi)控管理機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)績(jī)效考核導(dǎo)向監(jiān)管。督促銀行樹(shù)立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀，進(jìn)一步完善內(nèi)部績(jī)效考核體系，科學(xué)設(shè)定經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，避免單純追求規(guī)模增長(zhǎng)和同業(yè)排名的激勵(lì)導(dǎo)向，推動(dòng)落實(shí)高管人員及重要崗位人員薪酬延期支付制度。二是強(qiáng)化內(nèi)控體系建設(shè)。指導(dǎo)銀行構(gòu)建有效風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，強(qiáng)化部門(mén)、崗位之間的有效制衡，落實(shí)強(qiáng)制輪崗交流制度。三是完善監(jiān)審聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)銀行內(nèi)審等部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)和計(jì)量能力，出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》，開(kāi)展重要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管審計(jì)合作。
3.加快銀行產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。一是督促銀行以特色化為方向，立足本地市場(chǎng)需求實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索差異化的金融服務(wù)。二是推動(dòng)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，指導(dǎo)銀行根據(jù)自身實(shí)際開(kāi)展產(chǎn)品服務(wù)營(yíng)銷，打造在全省乃至全國(guó)有影響的特色服務(wù)品牌。推動(dòng)符合條件的農(nóng)商行實(shí)施走出去戰(zhàn)略，選擇合適地區(qū)設(shè)立異地支行。
（二）嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，維護(hù)銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行
1.逐步緩釋地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)持穩(wěn)步控降目標(biāo)。堅(jiān)持“總量控制、分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解”總原則，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府融資平臺(tái)授信風(fēng)險(xiǎn)管理的意見(jiàn)》，擇優(yōu)支持保障房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增貸款必須符合監(jiān)管政策要求，力爭(zhēng)平臺(tái)貸款余額不超過(guò)年初水平。二是完善全口徑監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，真正做到動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、有進(jìn)有出，進(jìn)一步提高平臺(tái)名單的全面性。進(jìn)一步加強(qiáng)融資全口徑管理，與地方財(cái)政、審計(jì)部門(mén)建立完善日常聯(lián)系和季度信息交流制度，督促銀行加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，全面了解平臺(tái)企業(yè)的其他融資情況，嚴(yán)控平臺(tái)借道融資，提高平臺(tái)融資全口徑統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性，深入分析平臺(tái)銀行體外融資對(duì)銀行信貸安全性的影響。三是落實(shí)到期還款來(lái)源。目前納入監(jiān)測(cè)的73戶融資平臺(tái)今明兩年到期貸款都將在46億元左右，督促銀行及早與平臺(tái)企業(yè)及地方政府部門(mén)溝通落實(shí)還款計(jì)劃及資金來(lái)源，嚴(yán)防違約風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。對(duì)于還款資金來(lái)源得不到落實(shí)的平臺(tái)，要求銀行及早制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案；密切關(guān)注地方政府直接融資政策變化情況，逐步推動(dòng)用直接融資置換相應(yīng)的平臺(tái)貸款。
2.從嚴(yán)控制房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)。一是完善名單制管理。督促銀行針對(duì)二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)集聚的特點(diǎn)，審慎開(kāi)展房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入管理，完善準(zhǔn)入企業(yè)名單，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金實(shí)力、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)、管理水平、信用狀況等準(zhǔn)入條件審核；結(jié)合季度非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管走訪，收集審查轄內(nèi)銀行開(kāi)展合作的開(kāi)發(fā)企業(yè)名單及項(xiàng)目情況。二是加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金來(lái)源監(jiān)測(cè)。督促銀行開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)控銀信合作業(yè)務(wù)，嚴(yán)防開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)假按揭、民間借貸等方式進(jìn)行融資，嚴(yán)防房地產(chǎn)企業(yè)利用貸款囤地炒地。三是組織開(kāi)展房地產(chǎn)貸款壓力測(cè)試。組織開(kāi)展一次大型銀行房地產(chǎn)貸款壓力測(cè)試，準(zhǔn)確評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)格下跌情況下的貸款損失及流動(dòng)性情況。四是落實(shí)住房按揭貸款差別化政策。督促銀行嚴(yán)格執(zhí)行住房按揭貸款政策，優(yōu)先保障首套自住房貸款，審慎開(kāi)展商用房抵押貸款。上半年組織開(kāi)展一次房地產(chǎn)貸款檢查，全面了解政策執(zhí)行情況及風(fēng)險(xiǎn)狀況。
3.密切關(guān)注大額授信風(fēng)險(xiǎn)。一是妥善化解區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。以戴南不銹鋼行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與興化市、戴南鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，深入實(shí)施授信總額聯(lián)合管理，充分發(fā)揮牽頭行作用，逐戶落實(shí)一戶一策分類處置方案，確保支持類企業(yè)有勁、維持類企業(yè)有底、退出類企業(yè)有序。首期授信總額聯(lián)合管理期限到期后，及時(shí)召開(kāi)有關(guān)戴南地區(qū)銀政企三方座談會(huì)，研究部署后續(xù)工作。二是密切關(guān)注重點(diǎn)客戶風(fēng)險(xiǎn)。充分利用客戶風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)，在全轄排查涉及5家銀行以上、銀行授信總額2億元以上的大額多頭融資及5000萬(wàn)元以上存在擔(dān)保圈的客戶，建立臺(tái)賬持續(xù)監(jiān)測(cè)，繪制大額客戶融資擔(dān)保鏈接圖，準(zhǔn)確掌握主要擔(dān)保圈狀況，推廣運(yùn)用授信總額聯(lián)合管理機(jī)制，逐步推動(dòng)擔(dān)保解鏈工作，有效防控風(fēng)險(xiǎn)蔓延。三是嚴(yán)防政策“一刀切”加大行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與政府部門(mén)的信息溝通，督促銀行積極上爭(zhēng)資源，用好用活政策，避免信貸“急剎車”、“急轉(zhuǎn)彎”加劇風(fēng)險(xiǎn)集聚。關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)銀監(jiān)局有關(guān)文件要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定出臺(tái)有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)“有保有壓”政策有效落實(shí)，指導(dǎo)銀行繼續(xù)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則有選擇、有差別地開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)授信業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)大額授信和授信集中度監(jiān)管。督促機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制大額貸款，落實(shí)新增3000萬(wàn)元以上大額貸款報(bào)備制度；禁止發(fā)放異地貸款；加強(qiáng)銀團(tuán)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格控制銀團(tuán)貸款投向。
4.大力加強(qiáng)不良貸款管理。一是做實(shí)貸款分類。加強(qiáng)貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展重點(diǎn)機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類檢查，摸清摸準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，提足風(fēng)險(xiǎn)撥備。二是加大新增不良貸款問(wèn)責(zé)力度。出臺(tái)不良貸款責(zé)任認(rèn)定追究監(jiān)督辦法，督促銀行按照履職責(zé)任要求，對(duì)2013年以來(lái)新發(fā)生的不良貸款查清原因，落實(shí)責(zé)任，凡屬違章違規(guī)形成的不良貸款，必須要追究經(jīng)辦人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)于新增小微企業(yè)不良貸款，按照提高不良容忍度有關(guān)要求，適度減免相關(guān)人員責(zé)任，保護(hù)銀行改善小微企業(yè)金融服務(wù)的積極性。認(rèn)真分析新發(fā)生問(wèn)題貸款的成因，從經(jīng)營(yíng)理念、管控架構(gòu)、管控方式、管控流程等方面全面改進(jìn)授信管理體系，嚴(yán)格新發(fā)放貸款的準(zhǔn)入管理。三是加快不良貸款清收處置。推動(dòng)銀行積極運(yùn)用訴訟、批量轉(zhuǎn)讓、核銷等方式處置不良貸款，充分利用財(cái)政部最新下發(fā)的金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法所帶來(lái)的便利，加大存量不良貸款核銷力度，損失類貸款不得長(zhǎng)期掛賬。
5.有效促進(jìn)影子銀行業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。一是建立風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，阻斷影子銀行風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系傳導(dǎo)渠道。督促銀行規(guī)范發(fā)放小貸公司貸款，密切關(guān)注該類機(jī)構(gòu)將銀行貸款資金流向國(guó)家調(diào)控領(lǐng)域及限制性行業(yè)。規(guī)范開(kāi)展銀擔(dān)合作，對(duì)融資性擔(dān)保公司嚴(yán)格執(zhí)行擔(dān)保倍數(shù)限制，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)。二是建立完善銀行銷售理財(cái)產(chǎn)品備案登記制度，及時(shí)掌握理財(cái)業(yè)務(wù)情況。指導(dǎo)法人銀行規(guī)范開(kāi)展理財(cái)業(yè)務(wù)，建立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系，與銀行資金嚴(yán)格分開(kāi)，不購(gòu)買本行貸款，不開(kāi)展資金池業(yè)務(wù)，強(qiáng)化資金運(yùn)用監(jiān)管。規(guī)范分支機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品銷售行為，嚴(yán)防不當(dāng)宣傳及誤導(dǎo)銷售。
6.高度重視流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控。一是把流動(dòng)性管理放在更為優(yōu)先的位置，督促銀行特別是法人銀行及時(shí)調(diào)整流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好，各法人銀行要成立以行長(zhǎng)為組長(zhǎng)的流動(dòng)性監(jiān)測(cè)與管理小組，制定切實(shí)可行的流動(dòng)性應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)壓力測(cè)試，督促建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)同業(yè)、理財(cái)和投資業(yè)務(wù)管理，合理控制資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配程度，防止業(yè)務(wù)增長(zhǎng)過(guò)于冒進(jìn)，推動(dòng)中小銀行切實(shí)按計(jì)劃壓降“兩項(xiàng)占比”，提高業(yè)務(wù)穩(wěn)健性。三是加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，有效控制存款沖時(shí)點(diǎn)現(xiàn)象，提高資金來(lái)源穩(wěn)定性，組織銀行進(jìn)行壓力測(cè)試，適時(shí)開(kāi)展流動(dòng)性管理專項(xiàng)檢查。
7.突出操作風(fēng)險(xiǎn)和案件風(fēng)險(xiǎn)管控。繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢(shì)，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)銀監(jiān)會(huì)“案防新規(guī)”有效落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施信貸違規(guī)問(wèn)責(zé)和案件問(wèn)責(zé)。督促銀行加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)人員管控，繼續(xù)開(kāi)展員工參與民間借貸等違規(guī)行為排查，加大問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)與郵政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行二級(jí)支行強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)案防技防建設(shè)，建立農(nóng)商行信息科技系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)用聯(lián)合機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)運(yùn)用員工賬戶異常信號(hào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重要崗位輪崗提醒系統(tǒng)和“飛行”檢查合規(guī)知識(shí)測(cè)試系統(tǒng)，進(jìn)一步提升案防工作水平。出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)“飛行”檢查長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成立“飛行”檢查大隊(duì)，對(duì)機(jī)構(gòu)“飛行”檢查進(jìn)行再監(jiān)督。
8.密切關(guān)注新型風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化信息科技風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展信息科技風(fēng)險(xiǎn)巡查，摸清信息科技風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀；下發(fā)信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作意見(jiàn)，確保銀行嚴(yán)格按照“系統(tǒng)可以外包，責(zé)任不能外包”的原則，完善信息系統(tǒng)安全體系，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性。二是強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。督促銀行加強(qiáng)資金業(yè)務(wù)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，關(guān)注交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防違約風(fēng)險(xiǎn)。三是注重聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理。繼續(xù)與媒體合作開(kāi)展對(duì)外宣傳，提高宣傳時(shí)效性和針對(duì)性，把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)；督促銀行健全聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。
（三）優(yōu)化金融服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.運(yùn)用信貸杠桿推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)化引領(lǐng)，深入推進(jìn)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)和考核督促，切實(shí)推動(dòng)《市銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，確保銀行業(yè)在全市轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更加有力的推動(dòng)作用。上半年組織開(kāi)展“銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行長(zhǎng)沙龍”，組織銀行集中探討轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)銀行業(yè)全面服務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級(jí)。二是盤(pán)活存量，穩(wěn)步退出過(guò)剩及落后產(chǎn)能。加強(qiáng)產(chǎn)能過(guò)剩重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和信貸臺(tái)賬，推動(dòng)銀行與政府部門(mén)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)合作，通過(guò)產(chǎn)能整合重組、技術(shù)改造，促進(jìn)生產(chǎn)資源有效利用，盤(pán)活沉淀在過(guò)剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn)。三是用好增量，將信貸優(yōu)先用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的行業(yè)和項(xiàng)目，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔能源等。完善新興產(chǎn)業(yè)和綠色信貸監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、落實(shí)扶持政策，積極推廣專利權(quán)質(zhì)押等適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求的信貸模式。加大對(duì)醫(yī)藥城的信貸支持力度，推動(dòng)銀行進(jìn)駐醫(yī)藥高新區(qū)，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
2.強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。一是持續(xù)深入開(kāi)展金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。組織青年員工開(kāi)展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，走進(jìn)工廠、學(xué)校開(kāi)展金融知識(shí)宣傳服務(wù)，督促銀行網(wǎng)點(diǎn)播放金融知識(shí)宣傳專題片，充分運(yùn)用主流媒體宣傳普及金融知識(shí)。二是完善銀行服務(wù)投訴處理機(jī)制。建立銀行投訴處理機(jī)制評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)銀行投訴處理情況實(shí)施監(jiān)督考核，督促指導(dǎo)銀行建立健全快捷、規(guī)范、合理的投訴處理流程，充分發(fā)揮銀行維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、處理消費(fèi)者投訴第一責(zé)任主體的作用；加強(qiáng)對(duì)客戶投訴情況的分析研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施減少同類問(wèn)題反復(fù)投訴。三是切實(shí)改善柜面服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程，減少客戶排隊(duì)，提升柜面服務(wù)滿意度，為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)體驗(yàn)。規(guī)范開(kāi)展符合消費(fèi)者需求的投資理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品，督促銀行堅(jiān)持“賣者有責(zé)”，為消費(fèi)者把好產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)口，規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。
3.進(jìn)一步改善“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是加快農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)，在優(yōu)化建設(shè)傳統(tǒng)銀行網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展社區(qū)銀行、小微支行試點(diǎn)，積極推廣“快付通”等依托現(xiàn)代信息技術(shù)的服務(wù)模式，提高偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的服務(wù)可得性。加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位監(jiān)管，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，嚴(yán)防“脫農(nóng)進(jìn)城”趨勢(shì)，引導(dǎo)郵儲(chǔ)銀行大力拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。二是積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化，開(kāi)發(fā)推廣適用于私人農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的信貸新模式，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，開(kāi)展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)糧食生產(chǎn)發(fā)展的信貸投入，支持城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)田水利建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。三是提升陽(yáng)光信貸覆蓋面，加大富民陽(yáng)光信貸推廣力度，建立富民陽(yáng)光信貸統(tǒng)計(jì)制度和通報(bào)制度，開(kāi)展專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。
4.推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴(kuò)面。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)引領(lǐng)。堅(jiān)持小微企業(yè)貸款“兩個(gè)不低于”目標(biāo)不動(dòng)搖，認(rèn)真開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核督促；完善“市中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)”，開(kāi)發(fā)推廣“網(wǎng)上金融超市”，進(jìn)一步拓寬銀企溝通的渠道。二是開(kāi)展活動(dòng)帶領(lǐng)。繼續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)金融服務(wù)月活動(dòng)，2014年計(jì)劃在市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高港區(qū)舉辦兩場(chǎng)大型“進(jìn)基層、入園區(qū)”銀企對(duì)接活動(dòng)，在姜堰區(qū)和泰興市舉辦兩場(chǎng)銀企面對(duì)面懇談活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)影響力，提升活動(dòng)效果。三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過(guò)監(jiān)管創(chuàng)新，探索化解小微企業(yè)貸款難、貸款貴問(wèn)題的措施和方法，進(jìn)一步推廣小微企業(yè)免擔(dān)保貸款；督促法人銀行針對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新信貸流程、創(chuàng)新還款方式、創(chuàng)新?lián)７绞剑煌苿?dòng)政府加大政策扶持力度，完善小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。四是強(qiáng)化制度保障。推動(dòng)銀行小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮作用，開(kāi)展專營(yíng)機(jī)構(gòu)督查評(píng)估，對(duì)“六項(xiàng)機(jī)制”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)減輕小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行督查，不斷提升小微企業(yè)貸款的可得性和服務(wù)覆蓋面。
（四）強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升監(jiān)管效能
1.扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展第二批群眾路線教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話和指示精神，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次動(dòng)真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除。系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，用精神開(kāi)展活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)。突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“”，緊密結(jié)合監(jiān)管中心工作，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的根本性改進(jìn)。分局黨委班子成員和各職能科室分別掛鉤基層聯(lián)系點(diǎn)及重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，緊密聯(lián)系基層解決實(shí)際問(wèn)題。
2.切實(shí)推進(jìn)職工隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化知識(shí)型隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)不少于6次，切實(shí)提升員工業(yè)務(wù)能力。采取論壇、交流、點(diǎn)評(píng)等多種形式，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討和交流，樹(shù)立主要業(yè)務(wù)的標(biāo)桿性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，供相關(guān)科室員工學(xué)習(xí)對(duì)照。二是強(qiáng)化實(shí)干型隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高盡責(zé)履職能力”強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，開(kāi)展“深化作風(fēng)建設(shè)，塑我監(jiān)管形象”活動(dòng)，切實(shí)提升制度執(zhí)行力。改進(jìn)督查督辦，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有效貫徹落實(shí)，開(kāi)展履職評(píng)價(jià)，提高工作效率和規(guī)范化程度。開(kāi)展中層干部缺崗競(jìng)聘和員工輪崗，激發(fā)員工活力，努力做到人力資源效用最大化。三是強(qiáng)化廉潔型隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，組織開(kāi)展警示教育，上好預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育課，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)督約束，確保不發(fā)生工作人員違法及重大違規(guī)行為。
