發(fā)布時間：2022-08-08 07:03:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、固定資產(chǎn)在管理方面存在的問題及對策分析。歸結(jié)起來，這方面的問題主要有以下4點(diǎn)：
1、固定資產(chǎn)購建審批手續(xù)制度不健全、不完善，缺乏計(jì)劃性，存在一定的隨意性，造成不能做到物盡其用和不能最大限度發(fā)揮其在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。
2、執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定不嚴(yán)格，固定資產(chǎn)調(diào)撥不按規(guī)定辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，一些主管部門領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦負(fù)責(zé)人員，不了解或不知道固定資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序來辦理必要的調(diào)撥手續(xù)，因此財(cái)務(wù)部門不能根據(jù)有關(guān)的資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)進(jìn)行固定資產(chǎn)增減賬務(wù)處理，因而極易造成賬實(shí)不符。
3、賬、物管理工作脫節(jié)，賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號多數(shù)填寫不全或?yàn)榭瞻?，存放地點(diǎn)或使用部門很多與實(shí)際不符，甚至不能準(zhǔn)確填報，其結(jié)果直接導(dǎo)致賬面反映的資產(chǎn)，不能和實(shí)物一一加以對應(yīng)，這就給資產(chǎn)管理部門，對其管理的某項(xiàng)資產(chǎn)做盤虧、報廢處理或進(jìn)行改建、擴(kuò)建，并由財(cái)務(wù)部門對該項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行增、減賬務(wù)處理時，造成難以準(zhǔn)確確認(rèn)原值和凈值的困難。另外，前面談到的由于未辦理調(diào)撥手續(xù)，其結(jié)果必然會造成資產(chǎn)入賬單位不掌握實(shí)物的真實(shí)存在情況，而資產(chǎn)使用單位也不可能知道實(shí)物價值及折舊情況，當(dāng)實(shí)物到了報廢不能再繼續(xù)使用時，上述二單位均不能及時按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)報廢資產(chǎn)的賬務(wù)處理。
4、固定資產(chǎn)賬、物管理工作各職能部門之間分工不夠明確，職責(zé)不夠清楚，關(guān)系不夠理順，由于存在主、客觀等方面的原因，不能真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。固定資產(chǎn)管賬和管物的部門主要應(yīng)該有財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門。然而，許多企業(yè)的財(cái)務(wù)部門并沒有從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，認(rèn)真做好每年至少一次的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，致使許多固定資產(chǎn)賬外管理等賬實(shí)不符問題得不到及時解決；資產(chǎn)管理部門對無調(diào)撥手續(xù)增加和減少固定資產(chǎn)的做法，也沒有及時提出糾正意見和采取補(bǔ)救措施；辦公室作為綜合管理部門，更沒有協(xié)助和配合好資產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對辦公設(shè)備、家具、生活用具等非生產(chǎn)經(jīng)營固定資產(chǎn)的管理，從而造成各職能部門對固定資產(chǎn)管理脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理混亂。
固定資產(chǎn)從購建到使用，再到報廢、變價處理，都需要有一套嚴(yán)格的管理制度加以約束，從而達(dá)到避免固定資產(chǎn)流失的目的。然而，為數(shù)不少的企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理，卻存在著相當(dāng)多的問題，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理便成為了企業(yè)經(jīng)營者亟待解決的問題，對于管理上應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和需要做的工作，主要包括以下三點(diǎn)：
1、健全和完善固定資產(chǎn)管理制度。
具體地說，就是以制度形式規(guī)范固定資產(chǎn)管理，使之形成一個有效的資產(chǎn)管理制約機(jī)制，它應(yīng)當(dāng)包括固定資產(chǎn)的范疇、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)分類；固定資產(chǎn)的購建申請、資產(chǎn)交付、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、盤盈、盤虧及報廢資產(chǎn)處理的審批辦法和辦理程序；固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案資料交接保管；相關(guān)部門之間的職責(zé)劃分等項(xiàng)內(nèi)容，對已制定的固定資產(chǎn)管理制度，尚需完善的部分要進(jìn)一步加以完善、充實(shí)。
2、明確固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門之間的職責(zé)分工，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。
財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門，均負(fù)有管理好固定資產(chǎn)，使其完好無損的責(zé)任，這些部門從各自工作職責(zé)出發(fā)，管理固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)相互配合、各有側(cè)重，具體職責(zé)分工如下：
（1）財(cái)務(wù)部門：
——負(fù)責(zé)根據(jù)發(fā)票、交付使用資產(chǎn)清單、資產(chǎn)調(diào)撥單、投資協(xié)議、資產(chǎn)盤點(diǎn)表等入賬依據(jù)對購建、調(diào)撥、投資、捐贈、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣、盤盈、盤虧、報廢等形式，增加和減少的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值（包括原值、累計(jì)折舊和凈值）進(jìn)行核算；
——負(fù)責(zé)組織、參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)和盤點(diǎn)結(jié)果資產(chǎn)價值的確認(rèn)以及盤點(diǎn)表填報、盤點(diǎn)報告編報、盤點(diǎn)結(jié)果賬務(wù)處理等項(xiàng)工作；
——協(xié)助資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)調(diào)撥、變賣、報廢手續(xù)，填報相關(guān)資產(chǎn)價值工作；
——負(fù)責(zé)組織、參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等文件的編制工作；
——負(fù)責(zé)從財(cái)務(wù)管理角度監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各相關(guān)部門共同管理好固定資產(chǎn)。
（2）資產(chǎn)管理部門：
——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購建計(jì)劃的審定、編制、匯總、報批工作；
——負(fù)責(zé)購建、調(diào)撥、投資、捐贈、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣、盤盈、盤虧、報廢等形式，增加和減少固定資產(chǎn)有關(guān)審批手續(xù)和財(cái)務(wù)入賬手續(xù)的辦理工作；
——參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)對盤盈、盤虧資產(chǎn)數(shù)量的確認(rèn)，協(xié)助財(cái)務(wù)部門確定盤盈資產(chǎn)的重置完全價值，并負(fù)責(zé)盤盈資產(chǎn)完好率、報廢資產(chǎn)有無使用價值的技術(shù)鑒定和報廢資產(chǎn)審批等項(xiàng)工作，
——負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)規(guī)格型號、技術(shù)指標(biāo)、存放地點(diǎn)、使用狀況、完好率等情況隨時掌握和記錄在案的工作；并側(cè)重對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；
——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案資料交接保管等項(xiàng)管理工作；
——負(fù)責(zé)參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等文件的編制工作；
——負(fù)責(zé)從資產(chǎn)管理角度監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各相關(guān)部門共同管理好固定資產(chǎn)。
（3）辦公室：
——負(fù)責(zé)辦公設(shè)備、辦公家具、生活用具和文體設(shè)施等固定資產(chǎn)購置計(jì)劃的審定、編報工作；
——參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作；
——負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)規(guī)格型號、技術(shù)指標(biāo)、存放地點(diǎn)、使用狀況、完好率等情況隨時掌握和記錄在案的工作；并側(cè)重對企業(yè)非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；
（4）各資產(chǎn)使用部門：
——嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，進(jìn)行精心維護(hù)和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)完好無損；
——未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自借用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、變賣固定資產(chǎn)；
——積極協(xié)助、配合財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和辦公室等有關(guān)部門，參與固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。
——接受財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門和辦公室關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作方面的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
3、各級領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識，支持固定資產(chǎn)管理工作是關(guān)鍵。
企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)了解固定資產(chǎn)管理的重要性和注重對固定資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，克服和改變“重生產(chǎn)經(jīng)營、輕管理核算”的思想，充分認(rèn)識固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料之一，它的增值保值指標(biāo)，也是企業(yè)一項(xiàng)重要的檢查考核內(nèi)容，應(yīng)積極支持和切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理和核算工作，這是搞好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵所在。
二、固定資產(chǎn)在核算方面存在的問題及對策分析。
在這方面的問題主要有以下三點(diǎn)：
1、固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資產(chǎn)分類不統(tǒng)一。企業(yè)會計(jì)制度已明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，然而有些企業(yè)卻將符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的一些檢驗(yàn)儀器、通信工具和文體設(shè)施等未做固定資產(chǎn)入賬處理；還有的企業(yè)在固定資產(chǎn)分類核算方面存在不規(guī)范問題，如有的單位將檢測儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機(jī)器設(shè)備類別中，還有的企業(yè)不使用統(tǒng)一分類名稱，自行進(jìn)行設(shè)置分類名稱，從而造成固定資產(chǎn)分類混亂；
2、固定資產(chǎn)折舊年限確定不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在對機(jī)器設(shè)備、辦公設(shè)備（如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)）、通信工具（如移動電話）、生活用具（如電視機(jī)、空調(diào)、炊具）等資產(chǎn)計(jì)提折舊年限的確定，沒有做出明確、具體的規(guī)定，存在一定的隨意性
3、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式，賬實(shí)不符問題和待報廢資產(chǎn)長期得不到處理。一些單位不同程度的存在對企業(yè)必須進(jìn)行的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作意義不明確、重視程度不夠、盤點(diǎn)工作走過場等情況，因此就不能做到及時掌握固定資產(chǎn)真實(shí)完整情況，致使前面所述，由于固定資產(chǎn)管理與核算不規(guī)范，造成的賬實(shí)不符問題和待報廢資產(chǎn)長期得不到處理。
針對上述問題，從核算方面應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和需要做的工作，主要包括以下三點(diǎn)：
1、明確固定資產(chǎn)包括的范疇、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一資產(chǎn)分類和折舊年限。
企業(yè)會計(jì)制度明確規(guī)定，使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具等生產(chǎn)經(jīng)營用設(shè)備、器具、工具和單位價值在20__元以上，并且使用年限超過2年的非生產(chǎn)經(jīng)營用設(shè)備物品，都應(yīng)作為企業(yè)的固定資產(chǎn)入賬管理。
關(guān)于固定資產(chǎn)分類和確定折舊年限的問題，企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定，由財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等有關(guān)部門參加，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等，將其編制成冊，并按管理權(quán)限，經(jīng)過董事會或經(jīng)理會議批準(zhǔn)，報送有關(guān)部門備案，同時備置于企業(yè)所在地備查。上述經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的有關(guān)內(nèi)容，一經(jīng)確定不得隨意變更，如需變更，仍然應(yīng)當(dāng)按照上述程序，經(jīng)批準(zhǔn)后報送有關(guān)各方備案，并在會計(jì)報表附注中予以說明。根據(jù)企業(yè)會計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，建議固定資產(chǎn)按以下類別進(jìn)行分類（僅供參考）：
（1）房屋建筑物
（2）交通運(yùn)輸設(shè)備
（3）機(jī)器機(jī)械設(shè)備
（4）自空設(shè)備及儀器儀表
（5）通信設(shè)備
（6）辦公設(shè)備
（7）生活、文體設(shè)施
（8）其他
2、合理設(shè)置帳卡，正確核算資產(chǎn)價值。
企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”，按固定資產(chǎn)類別、使用部門和每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。據(jù)此，各單位財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片對固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。固定資產(chǎn)明細(xì)賬（固定資產(chǎn)登記簿）應(yīng)當(dāng)按固定資產(chǎn)類別分設(shè)，它可以反映每項(xiàng)資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、原值、累計(jì)折舊和凈值情況，每類賬簿前面幾頁應(yīng)當(dāng)設(shè)置分類資產(chǎn)匯總賬頁；固定資產(chǎn)卡片除明細(xì)賬反映的情況外，還可以比較詳細(xì)的反映該項(xiàng)資產(chǎn)存放地點(diǎn)、使用部門、附屬那些設(shè)備、資產(chǎn)調(diào)撥及增減變動情況，應(yīng)當(dāng)至少一式三份，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理（資產(chǎn)管理、辦公室）、資產(chǎn)使用部門各一份。
3、切實(shí)做好固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，及時處理盤盈、盤虧和待報廢資產(chǎn)。
企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定：企業(yè)對固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期或者至少每年實(shí)地盤點(diǎn)一次。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因，寫出書面報告，并根據(jù)企業(yè)的管理權(quán)限，經(jīng)董事會或經(jīng)理會議批準(zhǔn)后，在期末結(jié)賬前處理完畢（行業(yè)會計(jì)制度規(guī)定經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以處理）。這項(xiàng)工作是調(diào)整固定資產(chǎn)帳實(shí)不符、處理盤、盈盤虧和待報廢固定資產(chǎn)，解決許多固定資產(chǎn)遺留問題最重要最基本的方法之一，正確掌握和熟練應(yīng)用這一方法十分有必要。這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)在主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與下，由財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門和有關(guān)人員相互協(xié)調(diào)配合共同完成，具體做法和步驟如下：
一是由財(cái)務(wù)部門根據(jù)財(cái)務(wù)賬簿記錄，逐項(xiàng)填寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表”中的有關(guān)資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、賬面數(shù)量、原值、凈值、存放地點(diǎn)（使用部門）等項(xiàng)內(nèi)容。
二是各部門參加盤點(diǎn)人員依據(jù)上表反映的有關(guān)內(nèi)容，對資產(chǎn)實(shí)際存在情況進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)。盤點(diǎn)過程中，凡是實(shí)物的規(guī)格型號、存放地點(diǎn)與賬面反映情況不符的，都應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門（辦公室）負(fù)責(zé)查實(shí)后予以糾正；凡是查無實(shí)物的，都作為盤虧處理，反之有實(shí)物存在，而且符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，賬面未做反映的資產(chǎn)，都要做盤盈處理，同時對盤盈資產(chǎn)的新舊程度予以鑒定和確認(rèn)。盈虧原因應(yīng)由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)查明，并要求在“備注”欄做簡要標(biāo)注，如有必要應(yīng)做單獨(dú)說明。
三是由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的毀損和無使用價值的待報廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定，確認(rèn)后，在盤點(diǎn)表中予以標(biāo)注，其報廢原因要在“備注”欄做簡要標(biāo)注，如有必要應(yīng)做單獨(dú)說明；負(fù)責(zé)根據(jù)同類固定資產(chǎn)重置完全價值確認(rèn)盤盈資產(chǎn)的原值。
四是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)助資產(chǎn)管理部門確認(rèn)固定資產(chǎn)重置完全價值，并根據(jù)固定資產(chǎn)新舊程度確認(rèn)凈值；負(fù)責(zé)對該盤點(diǎn)表盤盈、盤虧和待報廢資產(chǎn)的原值和凈值進(jìn)行匯總。據(jù)此，編寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報告”，包括4項(xiàng)內(nèi)容：1.說明盤點(diǎn)依據(jù)、范圍、時間、參加部門和人員；2.說明盤點(diǎn)結(jié)果，盤盈、盤虧和待報廢資產(chǎn)金額；3.著重分別說明賬實(shí)不符和報廢資產(chǎn)形成的原因；4.提出初步處理意見，并說明有無過失人和保險 公司賠償責(zé)任，同時應(yīng)對固定資產(chǎn)管理提出改進(jìn)建議。
1.醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，重視固定資產(chǎn)全方位管理。把一家醫(yī)院比作大海中一艘航行的巨輪，院長則就是這艘巨輪的船長，他所做出的決策，直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向。許多院長十分重視抓經(jīng)濟(jì)效益，殊不知從管理上同樣可以把經(jīng)濟(jì)效益提高上去，尤其是固定資產(chǎn)的管理。如果醫(yī)院缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體制，固定資產(chǎn)將會使用效率低下，甚至閑置，盲目購置設(shè)備，固定資產(chǎn)無人監(jiān)管損耗嚴(yán)重，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)，對于一所醫(yī)院損失是巨大的。然而固定資產(chǎn)管理并不是某一個部門就能完成的事情，它需要全院上下共同參與，相互協(xié)作，才能最終把醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理好，這時領(lǐng)導(dǎo)的重視及支持尤為重要，可以事半功倍。
2.設(shè)立固定資產(chǎn)管理辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專人專管。目前大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)實(shí)行多頭管理：財(cái)務(wù)部管總賬、管金額，總務(wù)科管房屋、辦公家具等；器械科管專用設(shè)備。由于相互脫節(jié)，溝通不夠，定期盤點(diǎn)不及時，無法及時發(fā)現(xiàn)賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等，造成“有賬無物，有物無賬”的情況存在。③同時固定資產(chǎn)管理制度不健全，相關(guān)人員責(zé)任不明，管理責(zé)任不到位，使得醫(yī)院固定資產(chǎn)管理混亂，這時設(shè)立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專人專管的固定資產(chǎn)管理辦公室勢在必行。固定資產(chǎn)管理辦公室可以隸屬于財(cái)務(wù)部，成為財(cái)務(wù)部二級科室，總體掌握醫(yī)院所有固定資產(chǎn)情況，實(shí)行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。固定資產(chǎn)管理辦公室主任直接領(lǐng)導(dǎo)各分管部門的固定資產(chǎn)管理會計(jì)，各個使用科室設(shè)有固定資產(chǎn)管理員，承擔(dān)起固定資產(chǎn)的保管責(zé)任。這樣財(cái)務(wù)部有固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬，總務(wù)科和設(shè)備科有分戶賬及固定資產(chǎn)卡片，使用部門有固定資產(chǎn)卡片及科室匯總明細(xì)賬，由此形成了全方位的統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的管理體制。固定資產(chǎn)管理辦公室除了定期對全院固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)外還要負(fù)責(zé)起對固定資產(chǎn)的購進(jìn)、使用、維修、報廢等進(jìn)行監(jiān)督和審批，對大型的固定資產(chǎn)每月進(jìn)行專題分析，合理調(diào)配閑置資產(chǎn)，把固定資產(chǎn)盤活等工作。
3.重視清查，摸清家底。新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的執(zhí)行對固定資產(chǎn)核算又有了新的規(guī)定，例如單位價值標(biāo)準(zhǔn)提高，一般固定資產(chǎn)單位價值由舊制度的500元提高到1000元；專業(yè)設(shè)備單位價值由舊制度的800元提高到1500元；每月對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊；制定出新的醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表等一系列規(guī)定。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度加強(qiáng)了醫(yī)院的成本核算，對成本核算做出了詳細(xì)的規(guī)定，固定資產(chǎn)折舊便是其中一項(xiàng)。為了成本核算的準(zhǔn)確性，醫(yī)院執(zhí)行新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度之前對固定資產(chǎn)的清查是十分重要的。全院的固定資產(chǎn)清查是一項(xiàng)十分繁雜而細(xì)致的工作，在清查中按照新醫(yī)院會計(jì)制度的規(guī)定，需要報廢的報廢，需要轉(zhuǎn)低耗的轉(zhuǎn)低耗，核定資產(chǎn)的使用年限，對固定資產(chǎn)的折舊進(jìn)行追溯調(diào)整，未提足折舊的補(bǔ)提折舊。通過固定資產(chǎn)大清查，做到財(cái)務(wù)部與總務(wù)科、器械科的賬賬相符，主管科室與使用科室的賬實(shí)相符，為新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的執(zhí)行做好前期準(zhǔn)備。
4.對固定資產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控，做好定期盤點(diǎn)清查。新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度加強(qiáng)了醫(yī)院的成本核算環(huán)節(jié)，由此對固定資產(chǎn)的管理也有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。在成立固定資產(chǎn)管理辦公室的基礎(chǔ)上，需要醫(yī)院對固定資產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控。首先，完善固定資產(chǎn)采購更新制度，嚴(yán)格按程序?qū)徟?，有條件的單位可以利用內(nèi)網(wǎng)的辦公信息平臺逐級審批：使用科室提出購買（更新）申請；固定資產(chǎn)管理部門（總務(wù)科、設(shè)備科）從技術(shù)上進(jìn)行論證，確定原有固定資產(chǎn)是否可以報廢或者使用科室是否有必要購買此設(shè)備，并對購置價格提出指導(dǎo)意見；財(cái)務(wù)部（固定資產(chǎn)管理辦公室）審批資金使用計(jì)劃意見；主管院長及院長簽署審批意見。其次，設(shè)備購買后，尤其是大型醫(yī)療設(shè)備，固定資產(chǎn)管理辦公室每月至少對一項(xiàng)大型設(shè)備做出專題分析報告，有利于全面掌握醫(yī)院設(shè)備的使用情況，讓領(lǐng)導(dǎo)和使用科室對設(shè)備的使用效益做到心中有數(shù)。最后，固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)要有規(guī)范的審批制度：使用科室提出報廢申請，詳細(xì)說明設(shè)備報廢原因；管理科室對設(shè)備進(jìn)行評估鑒定并做出評估報告，判斷其是否滿足報廢標(biāo)準(zhǔn)，對于滿足報廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，提交固定資產(chǎn)管理辦公室；主管院長，院長審批。審批后管理部門確保報廢設(shè)備收回醫(yī)院，固定資產(chǎn)管理辦公室定期到國有資產(chǎn)管理辦公室辦理國有資產(chǎn)報廢程序，并進(jìn)行財(cái)務(wù)銷賬。建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，醫(yī)院要定期（至少半年一次）開展固定資產(chǎn)清查，對各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的實(shí)地盤點(diǎn)清查，對每件固定資產(chǎn)卡片及時得到更新，做到一目了然。醫(yī)院固定資產(chǎn)產(chǎn)品種類多，數(shù)量大，分布廣，盤點(diǎn)工作量大而繁瑣，但決不能因此而放松甚至放棄盤點(diǎn)工作。每次將清理、盤點(diǎn)的具體情況及結(jié)果形成書面報告，對于存在的問題一一列示，并提出修正意見及建議，按固定資產(chǎn)管理制度及時清理，真正做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，完成對資產(chǎn)從申購到報廢的全程監(jiān)控，形成良性循環(huán)的長效管理機(jī)制。
5.充分利用好固定資產(chǎn)管理軟件。由于2012年新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的實(shí)行，對于固定資產(chǎn)的管理不但要求賬卡物相符，而且還要計(jì)提折舊參與成本核算管理。例如一些大型醫(yī)院多達(dá)幾萬件固定資產(chǎn)的規(guī)模，每月每件固定資產(chǎn)計(jì)提折舊到對應(yīng)科室進(jìn)行成本核算，固定資產(chǎn)軟件與財(cái)務(wù)軟件的接口是必不可少的，這些對固定資產(chǎn)管理軟件和財(cái)務(wù)管理軟件的運(yùn)用又提出了更高的要求，選取得心應(yīng)手的軟件，會極大地提高我們的工作效率。當(dāng)前是信息化的社會，一所醫(yī)院的固定資產(chǎn)數(shù)量少則幾千件，多則幾萬件，使用固定資產(chǎn)管理軟件是必然的。固定資產(chǎn)管理需要啟用統(tǒng)一的軟件管理，建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺，固定資產(chǎn)管理部門及時對固定資產(chǎn)的變化進(jìn)行錄入，每個使用科室可以隨時查詢到各自科室的固定資產(chǎn)使用、變化、折舊金額等情況，醫(yī)院管理者也可以一目了然的查詢到全院的固定資產(chǎn)分布使用情況。固定資產(chǎn)管理辦公室利用好固定資產(chǎn)管理軟件和財(cái)務(wù)管理軟件，每月對固定資產(chǎn)的情況進(jìn)行分析報告，以達(dá)到對醫(yī)院固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。
6.加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制審計(jì)力度。醫(yī)院各部門需要配合醫(yī)院審計(jì)科做好固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)工作，審計(jì)部門不只要對固定資產(chǎn)的購置、清查和清理進(jìn)行監(jiān)督，還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，提高固定資產(chǎn)的營運(yùn)收益。審計(jì)固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象，切實(shí)處理固定資產(chǎn)保管不善、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問題，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理做好審計(jì)監(jiān)督指導(dǎo)工作。
二、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理
中圖分類號：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0206-02
一、當(dāng)前中國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析。由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)及部門都比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先沒有經(jīng)過科學(xué)的論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結(jié)果購進(jìn)的設(shè)備或是不實(shí)用，或是效益差，或是質(zhì)量差，造成資金的極大浪費(fèi)。
2.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不健全，責(zé)任不明確。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全是問題的根源。資產(chǎn)使用部門與資產(chǎn)管理職能，權(quán)限不明確，管理制度，相互制約的缺乏，導(dǎo)致購買、領(lǐng)用、資產(chǎn)的保管等各個方面的脫節(jié)問題。對醫(yī)院項(xiàng)目的購買和效益分析不夠重視使一些設(shè)備造成閑置和使用低效，之前沒有重視可行性分析。醫(yī)院核算方法難以準(zhǔn)確、客觀地反映醫(yī)院的運(yùn)行成本和固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。由于醫(yī)院日益突出的社會性質(zhì)，醫(yī)院會出現(xiàn)接受社會捐贈的現(xiàn)象，醫(yī)院將收到的社會捐款，其中有些資產(chǎn)是特定時期內(nèi)固定資產(chǎn)的捐贈，但醫(yī)院并沒有列入固定資產(chǎn)，使這些資產(chǎn)的利用率和社會性無法得到發(fā)揮，容易造成浪費(fèi)的資產(chǎn)。在醫(yī)院的管理上不及時報銷，而不是長期對賬，財(cái)務(wù)部門和科室很難做到定期檢查庫存，甚至不設(shè)立二級明細(xì)賬。這些現(xiàn)象將導(dǎo)致賬帳不相符和帳實(shí)不符，而且還逐年增加，使賬面價值與實(shí)際價值背離，形成失真的財(cái)務(wù)報表。
3.缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)成本核算機(jī)制。近幾年來，要求對醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的呼聲越來越大，按現(xiàn)行會計(jì)制度規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)不提折舊，賬面所反映的固定資產(chǎn)價值都是構(gòu)建固定資產(chǎn)的原始成本，這與真實(shí)價值相差甚遠(yuǎn)。雖然現(xiàn)行會計(jì)制度規(guī)定，事業(yè)單位每月按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金，用于固定資產(chǎn)的購置和維修，但由于修購基金不是按預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)所發(fā)生的實(shí)際損耗而提取的，這與單位實(shí)際發(fā)生的損耗相脫節(jié)，使得維修費(fèi)居高不下，難以控制。
4.清查、盤點(diǎn)制度不嚴(yán)密。按照規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)在規(guī)定的時點(diǎn)對固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期或定期的清查、盤點(diǎn)工作。但僅僅是開展清查、盤點(diǎn)工作而已，前清后亂，邊清邊亂的現(xiàn)象較普遍，有些單位盤點(diǎn)后延期生成盤點(diǎn)表甚至連盤點(diǎn)表也沒有生成。
二、醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對策
1.建立健全《醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度》，制定完善相關(guān)的規(guī)章細(xì)則。明確的《醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度》及相關(guān)的規(guī)章細(xì)則，是管理人員如何在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的動作的行動指南。各醫(yī)院的具體情況各有千秋，如何制定適合本單位院情的規(guī)章制度，是一個值得商討的難題。現(xiàn)在業(yè)界普遍以“固定資產(chǎn)歸口分級管理制度”為基本指導(dǎo)思想，把醫(yī)院不同的固定資產(chǎn)按照不同類別交由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)具體管理，對醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用、保管和維修責(zé)任，具體落實(shí)到各級使用單位負(fù)責(zé)管理，以保證固定資產(chǎn)處于良好的狀態(tài)，達(dá)到合理、高效利用的目的。
2.建立固定資產(chǎn)卡。固定資產(chǎn)管理科從固定資產(chǎn)管理的角度將醫(yī)院劃分為若干科室，每個科室落實(shí)到資產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人、科主任，并為該科室分配固定資產(chǎn)卡，包括卡號、固定資產(chǎn)科室代碼等信息?？剖以陬I(lǐng)取固定資產(chǎn)時，必須通過刷卡辦理。固定資產(chǎn)卡使原有的賬本數(shù)據(jù)電子化，為后續(xù)的一系列資產(chǎn)管理從信息化上建立了基礎(chǔ)。我們可以利用網(wǎng)絡(luò)資源建立固定資產(chǎn)信息網(wǎng)，各科室資產(chǎn)管理人員只需通過計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的瀏覽器，用固定資產(chǎn)卡卡號就可訪問本科室的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，強(qiáng)化增值意識，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容。科室必須按制度將各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人，由科室經(jīng)濟(jì)核算員負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財(cái)務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，進(jìn)行獎懲。并將結(jié)果進(jìn)行公布，通過考核強(qiáng)化科室保值、增值意識，促進(jìn)增收節(jié)支。完善醫(yī)院會計(jì)制度，規(guī)范對固定資產(chǎn)的核算。
4.建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，醫(yī)院應(yīng)建立固定資產(chǎn)清查小組定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)。在清查過程中，財(cái)務(wù)人員要協(xié)同財(cái)產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場逐項(xiàng)清點(diǎn)，檢查“固定資產(chǎn)卡片”與實(shí)物核對是否一致。對賬外資產(chǎn)要及時查明來源，補(bǔ)辦手續(xù)；對盤虧和毀損的資產(chǎn)，必須認(rèn)真分析，查明原因，經(jīng)審批后按規(guī)定處理；對科室間調(diào)入、調(diào)出未辦理手續(xù)的要及時補(bǔ)辦手續(xù)；對被盜、人為破壞的資產(chǎn)，及時報告有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在固定資產(chǎn)清查過程中，除盤點(diǎn)資產(chǎn)的數(shù)量外，還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況，檢查有無長期閑置、不適用、多余的設(shè)備、資產(chǎn)，有無因使用不當(dāng)、維修保管不妥而損壞的設(shè)備、資產(chǎn)。對損壞的設(shè)備應(yīng)及時修復(fù)，投入使用。對閑置、多余的設(shè)備應(yīng)及時調(diào)出，撥給有需要的科室，盤活現(xiàn)有的資產(chǎn)和設(shè)備，做到物盡其用，減少醫(yī)院的資金占用，提高醫(yī)院資金的使用效率。醫(yī)院應(yīng)建立固定資產(chǎn)處置小組，在院長或分管副院長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)的報廢、處置工作。對一些金額不大、數(shù)量不多的資產(chǎn)處置活動，可由資產(chǎn)處置小組獨(dú)立完成；對金額較大或?qū)︶t(yī)院有較大影響的固定資產(chǎn)的報廢、處置要經(jīng)院辦公會批準(zhǔn)后再執(zhí)行。需要向上級主管部門（衛(wèi)生廳、財(cái)政廳）報告的，還要履行相應(yīng)的審批程序。對使用期滿正常報廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)由管理部門填制固定資產(chǎn)報廢單，根據(jù)金額、數(shù)量的大小不同經(jīng)院辦公會或固定資產(chǎn)處置小組審批后進(jìn)行報廢清理。在清理時財(cái)務(wù)人員要與財(cái)產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場核對實(shí)物是否與固定資產(chǎn)報廢單的名稱、型號、規(guī)格一致。對使用期未滿而提前報廢的固定資產(chǎn)，要查明原因，以分清責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)管理。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；問題；建議
一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護(hù)理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高，在使用過程中保持原有的實(shí)物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等，醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，對醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源，因此它的重要性非常值得我們重視，它所面臨的問題需要我們認(rèn)真分析并提出新方案來解決。
當(dāng)前，大部分醫(yī)院主要采用歸口分級的管理模式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，院計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)價值與產(chǎn)權(quán)管理，各歸口部門負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理，即設(shè)備科負(fù)責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備，信息科負(fù)責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，后勤處負(fù)責(zé)管理家具，房屋建筑物，辦公室負(fù)責(zé)交通工具，統(tǒng)一入賬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）多部門管理，權(quán)責(zé)不分
固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定，大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確，整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，存在多頭管理問題，使固定資產(chǎn)管理職能分散，財(cái)務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門權(quán)責(zé)界分不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
（二）固定資產(chǎn)利用率較低
固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格，造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價值低、可移動，所以普遍對后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足，這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮特定的作用的同時又占用了醫(yī)院的大量資金，造成醫(yī)院的資源浪費(fèi)，也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購買時沒有考慮過它的實(shí)用性，盲目購買的后果就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低；其次是因?yàn)槭窃诤笄诠潭ㄙY產(chǎn)管理的時候沒有有效的使用計(jì)劃安排，有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購買后的利用達(dá)不到預(yù)想的效果，造成了醫(yī)院的資源浪費(fèi)。
（三）清查、盤點(diǎn)制度執(zhí)行不到位
管理部門和使用科室不能定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)。盤點(diǎn)前沒有安排熟悉的相關(guān)人員進(jìn)行，盤點(diǎn)時常發(fā)生錯盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生，盤點(diǎn)后沒能及時生成盤點(diǎn)報表，有的生成盤點(diǎn)表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
（四）報廢過程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中，有些科室認(rèn)為后勤固定資產(chǎn)價值較低，在不能使用時自行報廢處理，報廢后又沒有及時上報財(cái)務(wù)和管理部門核銷的情況，有些固定資產(chǎn)報廢時未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報廢事實(shí)。同時，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財(cái)產(chǎn)，造成財(cái)產(chǎn)損失或丟棄，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損，以上幾種情況發(fā)生均會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財(cái)務(wù)不符現(xiàn)象。
（五）管理方法落后
雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實(shí)施信息化管理，但只是簡單的數(shù)據(jù)錄入，有的未及時錄入，有的錄入時發(fā)生差錯，時常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門使用，但未更改使用部門，造成固定資產(chǎn)管理混亂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
（一）明確職責(zé)權(quán)限主體
財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片，管理部門負(fù)責(zé)登記且一式三份，一份交財(cái)務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門留存。卡片詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、財(cái)產(chǎn)編碼和使用變動等具體情況。固定資產(chǎn)采購管理部門負(fù)責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的管理，定期前往使用部門進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，并與賬務(wù)進(jìn)行核對。固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理，建立本科室固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的具體存放地點(diǎn)、使用人員進(jìn)行詳細(xì)登記。
（二）制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認(rèn)同的一種可參考的模板，即Plan計(jì)劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細(xì)分為初審申請、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購、入庫、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個環(huán)節(jié)全方位進(jìn)行管理，減少固定資產(chǎn)毀損和流失，確保賬實(shí)相符，提高固定資產(chǎn)使用效率。
（三）規(guī)范操作流程
固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫等方面工作，用科學(xué)的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴(yán)格的要求：物資是否合格，入庫后庫存時間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對于棄置物品處理是否得當(dāng)?shù)龋虼藢⒚總€環(huán)節(jié)都考慮到并做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)即可使流程更加符合規(guī)范。
（四）定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)
定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，對盤盈、盤虧，以及在盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題，由財(cái)務(wù)部門與使用科室一起協(xié)同查明原因，形成書面報告，報醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行處理。財(cái)務(wù)和管理部門會同使用科室定期進(jìn)行賬、卡、物核對工作，完善固定資產(chǎn)檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)處理
加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢的管理，使資產(chǎn)與賬實(shí)保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時，及時通知?dú)w口管理部門，辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理，對利用率低的閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報廢應(yīng)首先由使用科室提出申請，經(jīng)維修部門檢查審核，確實(shí)沒有維修價值后，協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場核對實(shí)物的名稱、型號是否一致，核實(shí)無誤后，使用科室將廢舊財(cái)產(chǎn)交給管理部門，廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報廢單上簽字，會同財(cái)務(wù)部門對賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整，以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。
四、結(jié)語
總之，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權(quán)限主體，制定合理的程序，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，從意識上重視，在管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，雙管齊下，以期能促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】科研院所；資產(chǎn)管理；內(nèi)控制度；控制要點(diǎn)；控制風(fēng)險
科研院所作為區(qū)域科技創(chuàng)新體系最基本的組成部分，是區(qū)域創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)和活力所在。我們必須充分發(fā)揮科研院所的綜合學(xué)科優(yōu)勢，提高科研自主創(chuàng)新能力。有關(guān)科研院所資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是當(dāng)前一個比較熱門的話題。
科研院所應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)管理，全面梳理資產(chǎn)管理流程，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。本文主要關(guān)注的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、存貨和無形資產(chǎn)，并就這三項(xiàng)主要資產(chǎn)提出了相關(guān)的控制要點(diǎn)，揭示了應(yīng)關(guān)注的主要控制風(fēng)險。
一、固定資產(chǎn)管理的相關(guān)控制要點(diǎn)與控制風(fēng)險
科研院所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋建筑物、機(jī)器等各類固定資產(chǎn)的管理，重視固定資產(chǎn)維護(hù)和更新改造?？蒲性核鶓?yīng)從多方面保證固定資產(chǎn)效能的有效發(fā)揮，對固定資產(chǎn)使用人員的教育和培訓(xùn)，充分掌握固定資產(chǎn)操作技能和注意事項(xiàng)，避免錯誤操作導(dǎo)致的資產(chǎn)損壞；固定資產(chǎn)維護(hù)工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇?qiáng)化，無論是日常維護(hù)、定期維護(hù)、專業(yè)維護(hù)等，均應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行，確保資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常；對技術(shù)落后和產(chǎn)能不足的固定資產(chǎn)，科研院所可根據(jù)情況進(jìn)行更新改造，提升技術(shù)水平和擴(kuò)大產(chǎn)能。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的目的是不斷提升固定資產(chǎn)的使用效能，積極促進(jìn)固定資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)。固定資產(chǎn)是科研院所開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要資源，只有維護(hù)好固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效能，才能有效促進(jìn)科研院所整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）固定資產(chǎn)的記錄、維護(hù)和監(jiān)控
1、科研院所應(yīng)當(dāng)制定固定資產(chǎn)目錄，對每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號，按照單項(xiàng)資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的來源、驗(yàn)收、使用地點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、折舊、改造、盤點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。固定資產(chǎn)記錄工作主要包括制定固定資產(chǎn)目錄、對每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號和對單項(xiàng)資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片等。固定資產(chǎn)的記錄應(yīng)當(dāng)完整，記錄內(nèi)容包括各項(xiàng)固定資產(chǎn)的來源、驗(yàn)收、使用地點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、折舊、改造、盤點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。由于科研院所固定資產(chǎn)種類和數(shù)量繁多，科研院所應(yīng)當(dāng)在具體固定資產(chǎn)上標(biāo)示固定資產(chǎn)標(biāo)簽，以保證固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)實(shí)物的一一對應(yīng)，以便查找。
2、科研院所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維護(hù)和大修理計(jì)劃，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，消除安全隱患。應(yīng)做好固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作。
3、科研院所應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對生產(chǎn)線等關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控，嚴(yán)格操作流程，實(shí)行崗前培訓(xùn)和崗位許可制度，確保設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控，建立設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)和制度，規(guī)范操作流程，對操作人員實(shí)行崗前培訓(xùn)和持證上崗，特別是對生產(chǎn)線等關(guān)鍵設(shè)備而言更是如此。只有這樣，才能最大限度地避免因人員操作失誤導(dǎo)致的設(shè)備損壞和生產(chǎn)中斷。
（二）固定資產(chǎn)的更新改造
1、科研院所固定資產(chǎn)更新改造的目標(biāo)做到保持固定資產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性和科研院所發(fā)展的可持續(xù)性。近年來，國家出臺了一系列鼓勵科研院所自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，充分利用這些政策，可以減輕科研院所固定資產(chǎn)更新改造的成本，增強(qiáng)科研院所效益。
2、科研院所固定資產(chǎn)的更新改造方面，應(yīng)加大技術(shù)改造投入，不斷促進(jìn)固定資產(chǎn)技術(shù)升級，淘汰落后設(shè)備。一方面對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行升級改造；另一方面淘汰落后設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。
（三）固定資產(chǎn)的清查與處置
1、科研院所應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)清查制度，至少每年進(jìn)行全面清查。對固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，追究責(zé)任，妥善處理。應(yīng)建立并執(zhí)行固定資產(chǎn)清查制度，作為實(shí)物資產(chǎn)，例行的清查是不可缺少的一項(xiàng)控制措施?？蒲性核诮⒐潭ㄙY產(chǎn)清查制度時，應(yīng)當(dāng)明確固定資產(chǎn)清查的組織、程序、頻率和要求等內(nèi)容。通過定期的固定資產(chǎn)清查，可以及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，對清查中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、損毀、丟失、被盜等情況，清查人員應(yīng)當(dāng)及時查明原因，由全體清查人員簽字確認(rèn)清查報告，報科研院所內(nèi)部批準(zhǔn)后追究相關(guān)部門和人員的管理責(zé)任，妥善處理盤點(diǎn)差異。
2、科研院所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的控制，關(guān)注固定資產(chǎn)處置中的關(guān)聯(lián)交易和處置定價，防范資產(chǎn)流失。應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的控制，在固定資產(chǎn)處置中，比較容易出現(xiàn)的問題是關(guān)聯(lián)交易有失公允和處置定價不合理。有條件的科研院所還可以集中管理固定資產(chǎn)的處置，采取招投標(biāo)或拍賣等公開化手段，保證固定資產(chǎn)處置行為的規(guī)范性。
（四）固定資產(chǎn)的抵押
1、科研院所應(yīng)當(dāng)確定固定資產(chǎn)抵押管理，確定固定資產(chǎn)抵押的程序和審批權(quán)限等。要建立固定資產(chǎn)抵押、質(zhì)押的條件、程序、審批權(quán)限和要求等，建立規(guī)范的固定資產(chǎn)抵押、質(zhì)押管理流程。
2、科研院所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對接收的抵押資產(chǎn)的管理，編制專門的資產(chǎn)目錄，合理評估抵押資產(chǎn)的價值?？蒲性核鶎⒐潭ㄙY產(chǎn)用作抵押的，應(yīng)由相關(guān)部門提出申請，經(jīng)科研院所授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)管理部門辦理抵押、質(zhì)押手續(xù)。
（五）固定資產(chǎn)的投保
科研院所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投保政策。這要求科研院所應(yīng)當(dāng)規(guī)范固定資產(chǎn)投保行為，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投保政策，由專門的部門或人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投保事宜。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對應(yīng)投保的固定資產(chǎn)項(xiàng)目按規(guī)定程序進(jìn)行審批，及時辦理投保手續(xù)。這可以有效避免暗箱操作。
二、存貨管理的相關(guān)控制要點(diǎn)與控制風(fēng)險
科研院所應(yīng)當(dāng)規(guī)范存貨管理，采用先進(jìn)的存貨管理技術(shù)和方法。對存貨取得、原料加工、驗(yàn)收入庫、倉儲保管、領(lǐng)用發(fā)出、盤點(diǎn)處置等環(huán)節(jié)的管理明確要求。規(guī)范存貨管理，應(yīng)當(dāng)充分利用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化會計(jì)、出入庫等記錄，著眼于存貨管理全過程的風(fēng)險控制?，F(xiàn)代管理已越來越離不開信息化手段，利用信息系統(tǒng)，一方面可以有效提高工作效率，避免信息傳遞中的失真現(xiàn)象；另一方面可以有效規(guī)避手工操作可能存在的弊端。加強(qiáng)會計(jì)、出入庫等記錄，是加強(qiáng)管理的基本手段，使工作和控制具備可追溯性和可驗(yàn)證性。規(guī)范存貨管理不能只對存貨的個別環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)對存貨管理全過程進(jìn)行管理，防范存貨管理的系統(tǒng)性風(fēng)險。
（一）崗位責(zé)任
1、科研院所應(yīng)建立存貨管理崗位責(zé)任制，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限。這是有效規(guī)范存貨管理的基礎(chǔ)工作，只有職責(zé)權(quán)限明確了，才有可能促進(jìn)相關(guān)部門和崗位各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)存貨管理目標(biāo)。
2、在存貨管理中應(yīng)做到不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。不相容職務(wù)分離控制是健全內(nèi)部控制的基本手段，存貨管理方面的不相容崗位一般包括存貨的請購、審批與執(zhí)行，存貨的采購、驗(yàn)收與付款，存貨的保管與相關(guān)記錄，存貨發(fā)出的申請、審批與記錄，存貨處置的申請、審批與記錄等?？蒲性核诜蛛x不相容崗位時，應(yīng)當(dāng)充分考慮不相容崗位分離不足的風(fēng)險，對于一般性的不相容崗位職務(wù)可實(shí)施崗位職責(zé)分離，對于重要的不相容崗位職務(wù)可實(shí)施部門職責(zé)分離。
3、內(nèi)部除存貨管理、監(jiān)督部門及倉儲人員外，其他部門和人員接觸存貨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)部門特別授權(quán)。財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制是實(shí)物類資產(chǎn)通常采用的基本控制手段，未經(jīng)授權(quán)的部門和人員隨意接觸存貨，會加大存貨丟失、毀損的風(fēng)險，影響存貨的安全與完整。
（二）存貨驗(yàn)收
1、科研院所應(yīng)當(dāng)重視存貨驗(yàn)收工作，規(guī)范存貨驗(yàn)收程序和方法，應(yīng)根據(jù)存貨的來源和種類特點(diǎn)，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限、驗(yàn)收程序和查驗(yàn)方法，檢查庫存的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格等，驗(yàn)收無誤方可入庫。否則應(yīng)當(dāng)及時查明原因，根據(jù)情況履行內(nèi)部審批程序后處理。
2、對于自制的存貨，除查驗(yàn)數(shù)量外，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，對不合格品應(yīng)當(dāng)及時查明原因、落實(shí)責(zé)任、報告處理。這主要是由于產(chǎn)品質(zhì)量在科研院所生存和發(fā)展中的重要性決定的，科研院所一般均會將產(chǎn)品質(zhì)量看成科研院所的生命線，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展。在關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量的同時，科研院所也不應(yīng)疏忽對產(chǎn)品數(shù)量的查驗(yàn)，否則也可能導(dǎo)致存貨損失。
3、科研院所對于外購的存貨，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核對合同、發(fā)票等原始單據(jù)，與存貨的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等核對一致。對于技術(shù)含量較高的貨物，科研院所可以在必要時委托具有檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或聘請外部專家協(xié)助檢驗(yàn)。這里要區(qū)分兩種情況：一是科研院所自身沒有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ模梢愿鶕?jù)外購存貨的重要程度，選擇具有檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或聘請外部專家協(xié)助檢驗(yàn)；二是科研院所自身有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，可由科研院所?nèi)部檢驗(yàn)部門會同采購、倉儲等部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，確定外購存貨無誤后入庫。對于驗(yàn)收不一致的存貨，科研院所一般會有多種處理方式，比如貨物退回、損失索賠等，具體應(yīng)該根據(jù)對該批存貨的利用價值，供求雙方協(xié)商情況，履行內(nèi)部審批程序后處理。
4、科研院所對以其他方式取得的存貨，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)合同或協(xié)議，查驗(yàn)存貨來源、質(zhì)量狀況及實(shí)際價值是否符合有關(guān)合同協(xié)議的約定。對于驗(yàn)收不一致的，一般區(qū)別取得方式和途徑，經(jīng)雙方協(xié)商，并經(jīng)科研院所內(nèi)部批準(zhǔn)后處理。
（三）存貨保管
建立存貨保管制度，定期對存貨進(jìn)行檢查，明確存貨保管制度的重點(diǎn)內(nèi)容，包括嚴(yán)格出入庫手續(xù)、明確儲存條件和措施。明確了上述內(nèi)容，說明科研院所的存貨保管制度是健全的。存貨保管制度應(yīng)當(dāng)以上述基本內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)，定期檢查一般不能僅僅依靠主管部門的自查，還應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)部門會同組織的聯(lián)合檢查，只有部門自查和部門外部檢查相結(jié)合，才能有效監(jiān)督存貨保管措施的落實(shí)。
科研院所應(yīng)當(dāng)建立存貨保管制度，定期對存貨進(jìn)行檢查，重點(diǎn)關(guān)注存貨在不同的倉庫之間流動時應(yīng)當(dāng)辦理出入庫手續(xù)。關(guān)注對代管、代銷、暫存、受托加工的存貨，應(yīng)單獨(dú)存放和記錄，避免與本單位存貨相混淆。關(guān)注加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場的材料、周轉(zhuǎn)材料、半成品等物資的管理，防止浪費(fèi)、被盜和流失。關(guān)注應(yīng)當(dāng)按倉儲物資所要求的儲存條件貯存，并健全防火、防盜、防潮、防變質(zhì)等管理規(guī)范。關(guān)注結(jié)合科研院所實(shí)際情況，加強(qiáng)存貨的保險投保，保證存貨安全、合理降低存貨意外損失風(fēng)險。
（四）存貨發(fā)出
1、科研院所應(yīng)當(dāng)明確存貨發(fā)出和領(lǐng)用的審批權(quán)限。對于常規(guī)的存貨發(fā)出和領(lǐng)用，應(yīng)當(dāng)事先明確相關(guān)部門和崗位的審批權(quán)限，在存貨管理制度或授權(quán)制度中明確哪些部門和崗位可以審核批準(zhǔn)哪些存貨的發(fā)出和領(lǐng)用，而未經(jīng)授權(quán)的部門和崗位無權(quán)批準(zhǔn)存貨發(fā)出和領(lǐng)用。
2、大批存貨、貴重商品或危險品的發(fā)出應(yīng)當(dāng)實(shí)行特別授權(quán)。這主要是基于上述存貨的重要程度，采用一般授權(quán)如果發(fā)生錯弊，則容易遭受損失或發(fā)生安全事故。所謂特別授權(quán)，是相對一般授權(quán)而言的，比一般授權(quán)更加嚴(yán)格，審批級次更高，責(zé)任更大。
3、倉儲部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批的銷售出庫通知單發(fā)出貨物。倉儲部門只有驗(yàn)證經(jīng)有效審批的銷售出庫通知單后，才能據(jù)此發(fā)出貨物。倉儲部門對銷售出庫通知單，負(fù)有檢查的驗(yàn)證的職能，只有確認(rèn)銷售出庫通知單上的審批手續(xù)時有效的，才能執(zhí)行發(fā)貨指令，否則應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行并向有關(guān)部門報告處理。
（五）存貨記錄
1、科研院所倉儲部門應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄存貨入庫、出庫及庫存情況，做到存貨記錄與實(shí)際庫存相符。這是賬實(shí)相符的基礎(chǔ)，這種定期和不定期的核對，不僅包括保管人員的自我核對，也應(yīng)包括內(nèi)部其他人員的獨(dú)立核對，只有這樣，才能確保倉儲記錄與存貨變動及庫存實(shí)物的一致。對于核對中發(fā)現(xiàn)的記錄與實(shí)物不一致的情況，科研院所倉儲部門應(yīng)當(dāng)立即查明原因進(jìn)行處理。
2、科研院所倉儲部門應(yīng)當(dāng)定期與財(cái)會部門、存貨管理部門進(jìn)行核對。相關(guān)部門在定期對賬時，出現(xiàn)核對不一致的情況，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，經(jīng)科研院所內(nèi)部批準(zhǔn)后處理。需要特別注意的是，相關(guān)部門在對賬后，應(yīng)當(dāng)妥善保管好對賬記錄。
（六）盤點(diǎn)清查
1、科研院所應(yīng)當(dāng)建立存貨盤點(diǎn)清查制度，結(jié)合科研院所實(shí)際情況確定盤點(diǎn)周期、盤點(diǎn)流程等相關(guān)內(nèi)容，核查存貨數(shù)量，及時發(fā)現(xiàn)存貨減值跡象。存貨的盤點(diǎn)清查制度，是存貨管理的一項(xiàng)重要制度，也是加強(qiáng)存貨管理、防范存貨風(fēng)險的重要控制措施?？蒲性核鶓?yīng)建立存貨盤點(diǎn)清查制度、盤點(diǎn)周期、盤點(diǎn)組織、盤點(diǎn)流程。
2、科研院所應(yīng)當(dāng)每年年度終了開展全面盤點(diǎn)清查，盤點(diǎn)清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面報告。存貨盤點(diǎn)周期雖由科研院所自定，但并沒有限制，全面的盤點(diǎn)清查每年至少要進(jìn)行一次，時間應(yīng)當(dāng)放在每年年度終了?？筛鶕?jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加存貨盤點(diǎn)次數(shù)。需要注意的是，科研院所的每次存貨盤點(diǎn)清查，均要保留書面報告，由參加盤點(diǎn)的人員簽字確認(rèn)，以備日后查驗(yàn)。
3、盤點(diǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的存貨盤盈、盤虧、毀損、閑置以及需要報廢的存貨，應(yīng)當(dāng)查明原因、落實(shí)并追究責(zé)任，按照規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)后處置。在實(shí)際管理中，部分科研院所對存貨盤點(diǎn)清查發(fā)現(xiàn)的差異，不問緣由一律進(jìn)行賬務(wù)處理，這是不對的。只是及時查清異常原因，分清責(zé)任，并經(jīng)批準(zhǔn)后處置，才能有效促進(jìn)存貨相關(guān)管理部門和人員認(rèn)真履行職責(zé)，管好用好科研院所存貨資產(chǎn)。
（七）合理庫存
1、明確了科研院所建立合理庫存應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種存貨采購間隔和當(dāng)前庫存，綜合考慮科研院所生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、市場供求等因素?？蒲性核⒑侠韼齑鎽?yīng)當(dāng)考慮的因素包括存貨采購間隔月、當(dāng)前庫存、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、市場供求等。只有充分考慮這些因素，科研院所才能建立合理的庫存，避免庫存過高或過低。庫存過高可能導(dǎo)致科研院所流動資金被大量占用，降低科研院所資產(chǎn)的流動性，影響效益的發(fā)揮，甚至可能導(dǎo)致存貨積壓和呆滯；庫存過低可能導(dǎo)致科研院所正常的生產(chǎn)經(jīng)營中斷，處于停工狀況。
2、明確了科研院所建立合理庫存應(yīng)當(dāng)充分利用信息系統(tǒng)，合理確定存貨采購日期和數(shù)量，確保存貨處于最佳庫存狀態(tài)。這明確了科研院所建立合理庫存應(yīng)當(dāng)采取的手段。這種手段是指充分利用信息系統(tǒng)，合理確定存貨采購日期和數(shù)量。隨著科研院所的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的人工手段已越來越不適應(yīng)科研院所發(fā)展的要求，高效率的信息化手段被普遍采用。在科研院所確認(rèn)合理庫存時，同樣也應(yīng)充分利用信息化系統(tǒng)，合理確定存貨采購日期和數(shù)量，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。
三、無形資產(chǎn)管理的相關(guān)控制要點(diǎn)與控制風(fēng)險
科研院所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對品牌、商標(biāo)、專利、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)的管理。應(yīng)當(dāng)分類制定無形資產(chǎn)管理辦法，落實(shí)無形資產(chǎn)管理責(zé)任。針對各類無形資產(chǎn)的特點(diǎn)，分別制定相關(guān)管理辦法，對無形資產(chǎn)的取得、培育、推廣、保護(hù)、清查、處置等內(nèi)容進(jìn)行明確和規(guī)范，對相關(guān)部門和人員的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確。無形資產(chǎn)的管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)無形資產(chǎn)有效利用，充分發(fā)揮無形資產(chǎn)對提升科研院所核心競爭力的作用?？蒲性核鶕碛械臒o形資產(chǎn)越來越成為科研院所的重要資源，無形資產(chǎn)的有效利用，已成為科研院所提升競爭力的重要組成部分。
（一）無形資產(chǎn)的權(quán)屬
1、科研院所應(yīng)當(dāng)對各類無形資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行梳理，加強(qiáng)無形資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)，防范侵權(quán)行為和法律風(fēng)險。這要求科研院所全面梳理無形資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系?？蒲性核ㄟ^無形資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的梳理，明確界定哪些無形資產(chǎn)屬于科研院所所有，要求科研院所妥善保管好無形資產(chǎn)權(quán)屬證明，建立無形資產(chǎn)清冊。在無形資產(chǎn)的利用過程中，科研院所應(yīng)當(dāng)實(shí)時監(jiān)控和防范無形資產(chǎn)領(lǐng)域的侵權(quán)行為，采取有效措施維護(hù)自身權(quán)益，避免法律風(fēng)險。
2、對于無形資產(chǎn)具有保密性質(zhì)的，科研院所應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格保密措施，嚴(yán)防泄露商業(yè)秘密。這就要求科研院所對具有保密性質(zhì)的無形資產(chǎn)采取保密措施。一般來說，科研院所的核心技術(shù)是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵資源，保護(hù)好科研院所商業(yè)秘密不被泄露，對企業(yè)至關(guān)重要。保秘的一般措施包括：建立保密制度；資料密級標(biāo)示；加強(qiáng)保密教育；簽訂保密合同；訂立保密協(xié)議；加強(qiáng)保衛(wèi)措施；限制外人參觀生產(chǎn)技術(shù)過程；安裝監(jiān)控；派專人封存和保管有關(guān)資料，等等。
（二）無形資產(chǎn)品牌維護(hù)和提升
1、科研院所應(yīng)當(dāng)重視品牌建設(shè)。提高打造和提升品牌的社會認(rèn)可度對科研院所生存和發(fā)展的重要性?？蒲性核斜姸嗥放疲鳂I(yè)品牌應(yīng)當(dāng)?shù)玫絻?yōu)先發(fā)展，成為科研院所的核心品牌，還應(yīng)同時加強(qiáng)商譽(yù)管理。
2、科研院所應(yīng)當(dāng)通過提高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等多種方式，不斷打造和培育主業(yè)品牌，切實(shí)維護(hù)和提升科研院所品牌的社會認(rèn)可度。維護(hù)和提升品牌的基本途徑，就是提供高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有提供高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科研院所品牌才能被社會認(rèn)可。同時注意及時更新品牌市場形象、創(chuàng)新品牌運(yùn)營模式、注重品牌的法律維護(hù)等。
（三）無形資產(chǎn)的更新
1、要求科研院所淘汰落后技術(shù)，加大研發(fā)投入，促進(jìn)技術(shù)更新?lián)Q代。不斷地保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，是科研院所具備旺盛生命力的源泉。面對激烈的市場競爭，科研院所只有根據(jù)評估結(jié)果，不斷加大研發(fā)投入，淘汰落后技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)更新?lián)Q代，才能保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；對策
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1005-913X（2012）03-0092-02
一 醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一） 明確資產(chǎn)管理部門職責(zé)
設(shè)備科是醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理部門，總務(wù)科、院辦、財(cái)務(wù)科為固定資產(chǎn)管理的協(xié)助職能科室。資產(chǎn)管理各職能科室明確專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)管理工作。設(shè)備科牽頭每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤點(diǎn)?？剖邑?fù)責(zé)人是科室固定資產(chǎn)使用管理第一責(zé)任人，科室要明確專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，做到物有人管，責(zé)任明確?？剖乙贫ü潭ㄙY產(chǎn)管理細(xì)則，做好科室資產(chǎn)管理卡片保管、資產(chǎn)出入庫和變更手續(xù)的辦理，做到科室資產(chǎn)賬物相符?？剖邑?fù)責(zé)人變動，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。發(fā)生資產(chǎn)盤虧，按固定資產(chǎn)原始價值賠償，從科室績效獎金中扣除，明確到人的，有具體負(fù)責(zé)人賠償，醫(yī)院公用固定資產(chǎn)，實(shí)行業(yè)務(wù)管理科室歸口管理。
設(shè)備科根據(jù)待報廢資產(chǎn)庫存和管理情況，每年辦理固定資產(chǎn)報廢審批手續(xù)，財(cái)政部門是資產(chǎn)管理的主管部門，任何單位和個人無權(quán)對固定資產(chǎn)進(jìn)行報廢和處置。在向上級主管部門申請報廢前，單位要履行固定資產(chǎn)鑒定和擬報廢申請手續(xù)，主管部門和財(cái)政批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)，由財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、設(shè)備科進(jìn)行處理，各科室不得私自處理，所得殘值收入要全部上繳財(cái)政專戶，由財(cái)務(wù)科辦理資金上繳和返還工作。財(cái)務(wù)科根據(jù)財(cái)政報廢批復(fù)情況對資產(chǎn)進(jìn)行賬目處理。
（二） 完備各項(xiàng)辦理手續(xù)
1.固定資產(chǎn)購置
固定資產(chǎn)購置時，申請使用科室提請申請，醫(yī)院組織專家對所需設(shè)備功能技術(shù)發(fā)展和前景進(jìn)行預(yù)測和論證，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交相應(yīng)承辦部門辦理相關(guān)購置手續(xù)，并負(fù)責(zé)辦理入、出庫手續(xù)，任何部門不準(zhǔn)無計(jì)劃或超計(jì)劃購置設(shè)備。
2.固定資產(chǎn)調(diào)劑
各科室根據(jù)業(yè)務(wù)情況，固定資產(chǎn)可以在科室之間進(jìn)行調(diào)劑。調(diào)劑時由原使用科室填寫《資產(chǎn)調(diào)整審批表》，經(jīng)調(diào)劑雙方、設(shè)備科、主管院長簽字后進(jìn)行調(diào)劑，審批后的《資產(chǎn)調(diào)整審批表》交財(cái)務(wù)科進(jìn)行資產(chǎn)變更和科室成本核算。
3.固定資產(chǎn)報廢
固定資產(chǎn)報廢時，要符合報廢條件并按程序辦理相關(guān)手續(xù)。
（1）報廢條件。固定資產(chǎn)符合下列條件之一的，可以申請報廢。一是使用年限已滿，已喪失使用功能且無修復(fù)價值的。二是使用年限未滿，但因經(jīng)營條件改變，已喪失原使用價值的。三是使用年限未滿，但缺乏配件無法修復(fù)的。四是因技術(shù)落后，不能滿足臨床需要，必須淘汰的。五是其他符合報廢條件的固定資產(chǎn)。
（2）報廢程序。在向財(cái)政部門申請報廢前，單位要履行固定資產(chǎn)擬報廢手續(xù)，由原使用科室組織填寫《醫(yī)院資產(chǎn)鑒定情況表》，根據(jù)固定資產(chǎn)報廢條件，由醫(yī)院資產(chǎn)管理委員會組織專家進(jìn)行鑒定，由資產(chǎn)管理委員會人員、使用科室負(fù)責(zé)人和主管院長簽署鑒定情況和擬處理意見，最后將此表交財(cái)務(wù)科進(jìn)行資產(chǎn)變更登記，記入待報廢庫，否則，資產(chǎn)仍歸原科室所有，并繼續(xù)計(jì)提折舊，計(jì)入科室核算成本。
資產(chǎn)管理部門和使用科室協(xié)助倉庫管理員做好擬報廢資產(chǎn)入庫管理工作，所有待報廢固定資產(chǎn)由倉庫保管員一人保管，其他科室和人員不得私自保存，倉庫保管員要堅(jiān)持手續(xù)辦理在前，實(shí)物辦理在后，實(shí)物隨著手續(xù)走，做到手續(xù)完備，賬實(shí)相符。根據(jù)具體情況，每年對資產(chǎn)至少進(jìn)行一次盤點(diǎn)，進(jìn)行集中申請報廢。
4.未入賬的固定資產(chǎn)
單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時發(fā)現(xiàn)的未入賬的固定資產(chǎn)，或以其他途徑形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)作為固定資產(chǎn)盤盈處理，資產(chǎn)管理部門填寫《醫(yī)院固定資產(chǎn)盤盈申請表》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報財(cái)務(wù)科進(jìn)行資產(chǎn)賬目處理。
5.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時
在固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)中，如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤虧，除相關(guān)部門認(rèn)真分析和查明盤虧原因外，按固定資產(chǎn)原始價值從使用科室績效獎金中予以扣回，能明確到人的，由具體責(zé)任人予以賠償。如由于責(zé)任心不強(qiáng)、保管不善等原因造成的丟失，醫(yī)院將根據(jù)情況對當(dāng)事人和科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。對于盤虧的固定資產(chǎn)，由設(shè)備科負(fù)責(zé)上報審批，財(cái)政部門批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)科按審批單做相關(guān)賬目處理。
固定資產(chǎn)管理職能部門按照分工每年對所負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)，有特殊情況的除外。如由于維護(hù)保養(yǎng)工作不力造成無法使用而閑置的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究
按照誰使用誰負(fù)責(zé)和誰保管誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)物在哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)所在科室的責(zé)任。如果發(fā)生固定資產(chǎn)盤虧，在待報廢入庫前是使用科室的責(zé)任，入庫后是設(shè)備科的責(zé)任，將嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定按資產(chǎn)原值賠償。
（四）建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，價值相差懸殊，人工管理難以做到及時、準(zhǔn)確、有效，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理非常必要，財(cái)務(wù)及設(shè)備管理部門根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、性能、規(guī)格進(jìn)行設(shè)備編號，按資產(chǎn)的類別、規(guī)格、型號、價格、生產(chǎn)日期，使用科室等建立固定資產(chǎn)檔案，對固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)算機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。財(cái)務(wù)、設(shè)備管理部門、使用科室可以根據(jù)自己的使用權(quán)限隨時在網(wǎng)絡(luò)上通過不同項(xiàng)目的檢索了解固定資產(chǎn)的詳細(xì)情況。通過固定資產(chǎn)科學(xué)化、現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理，進(jìn)一步挖掘固定資產(chǎn)管理潛力。
二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
（一） 為了爭奪醫(yī)療市場份額，追求規(guī)模的擴(kuò)大
隨著醫(yī)療市場的激烈競爭越來越激烈，許多醫(yī)院特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)院，為了在醫(yī)療市場競爭中立足并有長遠(yuǎn)發(fā)展，都紛紛增加床位，購置設(shè)備，擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模。
（二）預(yù)算管理脫節(jié)，大型醫(yī)療設(shè)備購置存在隨意性
醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院從事醫(yī)療服務(wù)的重要支撐條件，在財(cái)務(wù)年度支出較大，按照預(yù)算管理要求，應(yīng)全部納入年度預(yù)算，經(jīng)財(cái)政批復(fù)后嚴(yán)格執(zhí)行。但因國家和地方財(cái)政對公立醫(yī)院的設(shè)備購置不作為重點(diǎn)支持，而由醫(yī)院自身業(yè)務(wù)收入支付，所以許多醫(yī)院沒有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，大型醫(yī)療設(shè)備購置的隨意性較大。
（三）管理分散，核算不實(shí)，極易流失
一是購入的設(shè)備由設(shè)備科入賬了，不及時向財(cái)務(wù)科傳單，財(cái)務(wù)科未入賬。二是報廢設(shè)備由設(shè)備科自行處理了，不向財(cái)務(wù)科傳單，財(cái)務(wù)科未核銷賬目。三是儀器設(shè)備損壞丟失了，設(shè)備科未及時報賬，也不向財(cái)務(wù)科報告。四是科室儀器自行報廢了，而未向設(shè)備科或財(cái)務(wù)科報告。五是捐贈的儀器設(shè)備直接捐贈給科室，未向設(shè)備科報告，財(cái)務(wù)科未能記賬。六是新建筑的樓房，已經(jīng)投入使用，因未辦理驗(yàn)收和竣工決算，沒有執(zhí)行估價入固定資產(chǎn)，待驗(yàn)收竣工決算后再調(diào)整的規(guī)定。七是對房屋建筑物的大修改造，直接列修繕支出，沒有增加大修改造成本應(yīng)增加房屋建筑物的原值。八是設(shè)備購置缺乏技術(shù)論證，資產(chǎn)閑置比較嚴(yán)重。
三、加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理的對策
第一，落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生計(jì)劃，嚴(yán)格控制醫(yī)院規(guī)模。
國家和各級衛(wèi)生管理部門制定和完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)地區(qū)人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平核定醫(yī)院數(shù)量和床位編制總量。
第二，加大財(cái)政投入，充分體現(xiàn)醫(yī)院的公益性。
第三，固定資產(chǎn)的構(gòu)建納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算管理。
第四，改變觀念，實(shí)現(xiàn)資源共享。
關(guān)鍵詞：氣象部門；固定資產(chǎn)；資金管理；體制
中圖分類號：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）01-0186-02
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會公眾對氣象事業(yè)的重視程度越來越高，氣象部門固定資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模不斷上升，質(zhì)量不斷提高。為了加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)的管理，2005年中國氣象局出臺了《關(guān)于印發(fā)》。加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步提高氣象部門固定資產(chǎn)使用率，促進(jìn)氣象事業(yè)又好又快發(fā)展顯得尤為重要。
一、氣象部門固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理工作的重要性認(rèn)識不夠
在日常工作中，常常存在著重服務(wù)而輕資產(chǎn)管理的思想，大家都在圍繞著科技服務(wù)收入利益最大化，而忽視資本性支出和相關(guān)費(fèi)用。資產(chǎn)管理與科技服務(wù)收入兩者重視程度大不一樣，具體表現(xiàn)在：固定資產(chǎn)的購置以及使用管理上是粗放的，沒有制度或制度不健全，不能有效地使用固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮它的功能，固定資產(chǎn)的管理存在薄弱環(huán)節(jié)。
（二）固定資產(chǎn)管理體制不明確
根據(jù)內(nèi)控的相關(guān)理論，資產(chǎn)的實(shí)物管理和價值管理是不相容的，應(yīng)當(dāng)由不同的部門與人員分別管理，但在人手緊缺的實(shí)際工作中，并未對固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置專員。一般都是誰使用誰管理，全盤性的管理沒有專門部門或是掛靠在財(cái)務(wù)部門，基本依賴于財(cái)務(wù)部門的價值管理。這種管理模式下，財(cái)務(wù)部門沒有足夠的權(quán)限和精力對所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面管理，而資產(chǎn)的使用者往往是重使用輕管理，對于一些資產(chǎn)的損壞缺失往往出于利益考慮隱瞞不報或提供虛假報告，這就使得全局性的資產(chǎn)管理難以做到詳盡、有效，也不利于責(zé)任認(rèn)定。
（三）固定資產(chǎn)管理疏于日常管理
一是盤點(diǎn)清查問題。依據(jù)《氣象部門固定資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，每年年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。但在實(shí)際工作中，這種工作往往流于形式，要么填個表格了事，要么幾年才查一次，有的甚至數(shù)年都不清查，這種做法使得好多單位賬實(shí)不符現(xiàn)象非常嚴(yán)重，管者懶得查，用者懶得報，形成一個惡性循環(huán)。二是基建工程資產(chǎn)認(rèn)定方面的問題。近年來，國家加大了氣象部門基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，這些工程項(xiàng)目投資對改善氣象部門的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境起到很好的推動作用。但有的建筑工程在施工前后所用的名稱不同，所組成的分項(xiàng)目也不盡相同，或者有的在原有基礎(chǔ)上改（擴(kuò)）建的，這種實(shí)際情況除了具體施工的工程人員明了，財(cái)務(wù)人員根本無法做出區(qū)分，這樣就使得一些新建工程項(xiàng)目進(jìn)行了重復(fù)計(jì)價，而一些改（擴(kuò)）建項(xiàng)目難以進(jìn)行重新計(jì)價。
二、加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理的對策
（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度
加強(qiáng)氣象部門資產(chǎn)管理，必須建立專門資產(chǎn)管理組織。從氣象部門實(shí)際出發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是各核算單位要設(shè)置資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，指定專（兼）職人員，形成上下對口、責(zé)權(quán)明確，貫徹“誰占用、誰管理”的原則，把使用、管理與維護(hù)結(jié)合起來，使人人都關(guān)心在用固定資產(chǎn)，并將其結(jié)果納入到崗位考核和獎懲考核的內(nèi)容中。對固定資產(chǎn)的調(diào)入、調(diào)出等變動，及時登記入卡，便于與財(cái)務(wù)部門核對。對需要核銷報廢的固定資產(chǎn)，要經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員鑒定，經(jīng)主管部門報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，才可以報廢，同時對報廢資產(chǎn)的殘值要實(shí)現(xiàn)收益最大化。
（二）建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制
盤點(diǎn)清查制度是財(cái)務(wù)制度對資產(chǎn)管理提出的明確規(guī)定，它是確保資產(chǎn)安全完整的有效手段。為了及時掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況，必須建立固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度。針對現(xiàn)實(shí)工作中存在的盤點(diǎn)清查執(zhí)行不力的現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真整改，由固定資產(chǎn)管理部門牽頭，將盤點(diǎn)清查工作落到實(shí)處。通過定期盤點(diǎn)，處理盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧現(xiàn)象，對于因名稱不清、分項(xiàng)不清的新、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目應(yīng)追根溯源，查明原因，及時進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬賬相符，賬卡（轉(zhuǎn)上頁）
（接下頁）相符、賬實(shí)相符。
（三）評價氣象部門固定資產(chǎn)的使用效益
由于氣象部門對固定資產(chǎn)配置的要求較高，這就使得氣象部門所采購的固定資產(chǎn)價值都較大，但隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻率也越來越快，尤其對高精密的氣象固定資產(chǎn)，折舊損耗以及各種貶值都大大降低了固定資產(chǎn)的使用效益。若氣象部門還存在固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)甚至流失的現(xiàn)象，那么氣象固定資產(chǎn)的貶值會更加厲害，使得固定資產(chǎn)達(dá)不到預(yù)期使用效果。因此，為了保證固定資產(chǎn)的使用效益，氣象部門應(yīng)積極建立固定資產(chǎn)使用效益評價標(biāo)準(zhǔn)，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的固定資產(chǎn)分配與調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置，避免資產(chǎn)多占和浪費(fèi)，可從源頭上加強(qiáng)固定資產(chǎn)增量管理，避免重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)。
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固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過一個會計(jì)年度的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)可以按其經(jīng)濟(jì)用途、使用情況、產(chǎn)權(quán)歸屬、實(shí)物形態(tài)和使用期限進(jìn)行分類核算。如按經(jīng)濟(jì)用途分為生產(chǎn)經(jīng)營用和非生產(chǎn)經(jīng)營用兩類；按產(chǎn)權(quán)歸屬分為自有、接受投資和租入三類；按實(shí)物形態(tài)分為房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、電子設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備及其他設(shè)備五類。在實(shí)際工作中，一項(xiàng)固定資產(chǎn)從“進(jìn)”到“出”，從資金預(yù)算、報備計(jì)劃、組織招投標(biāo)，到購置、驗(yàn)收、保險、日常維修、改擴(kuò)建、盤點(diǎn)，再到最后的報廢或調(diào)撥，需要流轉(zhuǎn)多個環(huán)節(jié)。因此，固定資產(chǎn)管理是一個很寬泛的概念。具體可分為價值管理和實(shí)物管理，需要資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門等職能部門相互配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。但是許多企業(yè)的賬務(wù)部門并沒有從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)做好工作，文章旨從財(cái)務(wù)人員視角審視固定資產(chǎn)管理工作。
二、財(cái)務(wù)人員在固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)部門通過固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)明賬簿登記在案，但有些記錄與實(shí)物不相符，增加固定資產(chǎn)管理的難度
固定資產(chǎn)卡片是固定資產(chǎn)會計(jì)核算的基礎(chǔ)，它在固定資產(chǎn)賬簿與固定資產(chǎn)實(shí)物之間起到媒介的作用。有些固定資產(chǎn)，如電腦、復(fù)印機(jī)等存放使用地點(diǎn)經(jīng)常發(fā)生變動，而信息變更未能同步，造成帳卡物脫節(jié)，出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬外管理的情況。在入賬登記時固定資產(chǎn)的規(guī)格、型號、入賬日期等信息填寫不完整，造成固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬簿與實(shí)物無法一一對應(yīng)。
（二）固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不規(guī)范
不能定期盤點(diǎn)或盤點(diǎn)流于形式，重?cái)?shù)字，輕實(shí)物。對于盤盈或盤虧的固定資產(chǎn)，不能及時進(jìn)行帳務(wù)處理。對于固定資產(chǎn)減值損失的確定和金額大小認(rèn)定過于輕率。待報廢固定資產(chǎn)長期不進(jìn)行賬務(wù)處理等等。
（三）不能嚴(yán)格按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》要求正確處理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)
有些固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)種況情況復(fù)雜，需要財(cái)務(wù)人員用專業(yè)知識謹(jǐn)慎處理，否則將影響核算的準(zhǔn)確性。在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)人員需要注意的情況有：固定資產(chǎn)經(jīng)營租賃和融資租賃在折舊處理上的區(qū)別；固定資產(chǎn)日常維修和大修理的劃分界限；自行建造固定資產(chǎn)借款費(fèi)用資本化和費(fèi)用化的劃分界限等等另外，經(jīng)常被忽視易出錯的地方有：已經(jīng)報廢變賣的固定資產(chǎn)沒有及時核銷并且繼續(xù)計(jì)提折舊；購買或接受捐贈的固定資產(chǎn)沒有及時入賬并且忘記計(jì)提折舊；固定資產(chǎn)在改擴(kuò)建開始未停止計(jì)提折舊；改擴(kuò)建完畢已達(dá)到預(yù)定使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)仍掛在在建工程科目上未及時結(jié)轉(zhuǎn)為新增固定資產(chǎn)。折舊方法和折舊年限隨意變更，未按規(guī)定辦理相關(guān)報批手續(xù)，變相地任意調(diào)整利潤；從固定資產(chǎn)損耗規(guī)律和企業(yè)類型來考慮，應(yīng)采用加速折舊法的固定資產(chǎn)卻采用計(jì)算簡單的直線折舊法。
（四）財(cái)務(wù)制度不健全，流程不合理
會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。固定資產(chǎn)在單位內(nèi)部流轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)人員沒有備注登記，固定資產(chǎn)移交僅移交賬目而沒到現(xiàn)場盤點(diǎn)。有的單位財(cái)務(wù)流程過于繁瑣。過多考慮了財(cái)務(wù)部門的掌控職責(zé)，影響了部門間的配合和辦事效率。還有的單位沒有建立對固定資產(chǎn)利用的合理考核體系，使用效率在財(cái)務(wù)核算和管理上空白。
三、做好企業(yè)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)做好以下幾個方面工作
（一）建立健全固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理制度
使得固定資產(chǎn)從計(jì)劃、購置、驗(yàn)收、修理、調(diào)撥、變賣以及報廢直至退出企業(yè)整個管理流程都能做到科學(xué)合理，更有效地協(xié)助資產(chǎn)管理部門及使用部門。
首先財(cái)務(wù)部門要完整保存固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、購置發(fā)票，驗(yàn)收報告、維修發(fā)票、調(diào)撥單、保險單、報廢回收單等各項(xiàng)原始憑證，嚴(yán)防遺缺，造假，使各個環(huán)節(jié)有據(jù)可依。其次建立固定資產(chǎn)卡片，做到動態(tài)管理。確保固定資產(chǎn)發(fā)生價值變動、存放地點(diǎn)變動、更新改造及停用、對外出租等使用狀態(tài)變動時，固定資產(chǎn)卡片也能同步更新，防止由于信息不對稱影響會計(jì)核算。
同時建立固定資產(chǎn)管理“跟蹤”制度。所謂“跟蹤”對象，即與固定資產(chǎn)價值有關(guān)的核心環(huán)節(jié)。如對于對盤虧和人為損壞賠償做出規(guī)定。再如積極參與竣工驗(yàn)收，簽訂保險合同、報廢變賣等有關(guān)涉及價值的環(huán)節(jié)，為價值核算把關(guān)，及時提供與固定資產(chǎn)有關(guān)的財(cái)務(wù)政策、稅收制度等智力支持，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，站在企業(yè)價值最大化立場上妥善處理各種問題。
（二）提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性
財(cái)務(wù)人員要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過定期參加會計(jì)培訓(xùn)和自學(xué)等形式，完善知識儲備，嚴(yán)格遵守會計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行核算，掌握原則性，兼顧靈活性，杜絕固定資產(chǎn)核算的違規(guī)操作。不僅重?cái)?shù)字，也要重實(shí)物，避免單一掌握財(cái)務(wù)上的價值而對基本信息一無所知。由于固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多且用途專業(yè)，要熟悉辨識其種類、用途，能夠?qū)μ柸胱c固定資產(chǎn)管理部門、使用部門溝通起來更加順暢。
（三）切實(shí)做好固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作
