發(fā)布時間：2023-03-16 15:54:13
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的運輸管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
行政處罰種類繁多，它對行政相對人利益的影響很大，因此需要對這種權力的行使規(guī)定一個正式而嚴格的程序以保障相對人的切身利益。然而，其中一些較輕的處罰如警告、小額罰款等對當事人的利益影響甚小，而正式、嚴格的行政程序一般手續(xù)繁瑣、費用較高，國家所付出的較之當事人受到保護的利益更大。《交通行政處罰規(guī)定》第十條規(guī)定了道路運輸行政處罰簡易程序即：“違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定”。第十五條規(guī)定“交通管理部門必須對案件情況進行全面、客觀、公正地調查、收集證據(jù)；必要時，依照法律法規(guī)的規(guī)定可以進行檢查”即為道路運輸行政處罰的普通程序。兩種程序的不同在于普通程序有著嚴格的調查、質證、抗辯、決定、送達等規(guī)定，而簡易程序較為簡便，可以“當場”作出決定。
2聽證程序
其目的在于保護行政相對人的重大利益，因為聽證能擴大相對人的行政參與權，收集各方面意見和建議便于行政決策切實可行，通過為當事人提供辯論、陳述自己觀點的機會以避免行政機關片面地作出行政決定。
《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十五條確定了行政處罰的聽證程序。在普通程序基礎上，對“交通管理部門作出責令停產停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰”；《交通行政許可實施程序規(guī)定》規(guī)定行政許可的聽證程序“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施交通行政許可應當聽證的事項，或者交通行政許可實施機關認為需要聽證的其它涉及公共利益的行政許可事項”〔第二十條〕；“交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的，實施機關在作出交通行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權力”。
聽證程序的核心是抗辯，即當事人可以對于自己不利的證據(jù)提出異議并要求指控方加以證明，同時可以提出利于自己的證據(jù)。當事人通過這種參與、介入對行政行為的事實和理由加以論證，防止了行政專橫和自由裁量權的恣意行使，保持了行政權力與相對人權利的平衡。
3申辯和質證程序
《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定“當事人有權進行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應當進行復核，當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當采納”?！督煌ㄐ姓S可實施程序規(guī)定》第十四條規(guī)定“申請人有權進行陳述和申辯”。
這些規(guī)定，一方面可以使行政主體在作出行政處罰決定時注意到以事實為根據(jù)，以法律為準繩，促使依法行政；二是允許當事人申辯、質證，可以澄清事實、避免失誤、維護當事人合法權益；三是可以促進法治觀念的形成。當事人在申辯質證過程中，可以增強維護主體權利的意識，受到生動的法制教育，有利于法治觀念的培養(yǎng)。
4職能分離程序
(1)辦案與決定處罰相分離。在普通程序中，規(guī)定由執(zhí)法人員調查或檢查、收集證據(jù)，而由行政機關負責人對調查結果進行審查并作出處罰決定，重大復雜的違法行為導致的行政處罰還應由行政機關負責人集體討論決定。在聽證程序中，要求聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持。
(2)罰款決定的機關與收繳罰款的機構相分離。作出罰款決定的機關不得自行收繳罰款，由當事人在規(guī)定時間內到指定的銀行交納罰款。同時罰款必須全部上交國庫，任何行政機關或個人都不得以任何形式私分截留。
5說明理由程序
《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條“規(guī)定執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定前，應當講認定的違法事實處罰的理由和依據(jù)告知當事人”。第二十條“交通管理部門…告知給予處罰的事實、理由和依據(jù)…”。《交通行政許可實施程序規(guī)定》第十七條規(guī)定“實施機關依法作出不予行政許可的決定的，…說明理由…”
理由，是行政決定作出者對法律、政策和自由裁量權所持的觀點的解釋說明，也就是對行政決定的事實依據(jù)和法律政策適用及其相互之間的對應關系的認識。行政機關如果不對這種理由作出說明，就會使得行政權力行使趨于草率、專橫，當事人往往也無法明了其理由及行政機關所執(zhí)行的法律政策的意義，不利于法律和政策的順利實施。因此說明行政處罰決定的理由有助于限制自由裁量權力的恣意行使、促進合理、謹慎行政，有助于行政處罰決定的可靠性、穩(wěn)定性，對人民法院的司法審查也有助益能成立。
6資訊公開程序
資訊公開是現(xiàn)代行政程序的重要制度之一，指有關行政主體活動的情況和資料，凡是涉及相對人權利義務、不屬于法律法規(guī)規(guī)定應予保密的范圍，都應依法向社會公開，任何公民、組織均可依法查閱或復制。資訊公開制度是行政相對人參與行政的體現(xiàn)，可以增進公民對政府的信任，加強公民和政府之間的溝通和合作，調動公民參與行政的積極性。此外，也便于公民對行政機關的活動進行監(jiān)督?！督煌ㄐ姓幜P程序規(guī)定》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》都確立了公開原則，規(guī)定對行政處罰和行政許可的結果必須公布，后者還規(guī)定了進行公示的方式。
7通知程序
通知指行政機關在實施行政行為或其他管理活動時，將應該讓公民了解的事項通過一定的途徑告知。通知的對象不僅指利害關系人，有時也針對一般公眾。聽證程序中規(guī)定，行政機關應在作出行政處罰決定之前“告知當事人有要求舉行聽證的權利”；“行政機關應當在聽證的七日前通知當事人舉行聽證的時間、地點”。
此外，還有一些其他的道路運輸管理行政程序，如時效、回避等，在此不一一詳述。就前者，《交通行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定了行政機關的調查、送達、聽證等法定期限；關于后者，明確規(guī)定了在聽證程序中“當事人認為主持人與本案有直接利害關系的有權申請回避”。
根據(jù)近年來我國危險貨物運輸事故的案例發(fā)現(xiàn)，當前我國危險貨物的運輸出現(xiàn)了很多的新情況和新問題。我國危險貨物道路運輸?shù)娜巳翰粩嗵岣?，危險貨物的運輸車輛和業(yè)主逐年遞增。但總體而言，雖然總體數(shù)量不斷提升，但道路貨物的運輸規(guī)模依舊不大，相對較小。這些從事危險貨物道路運輸?shù)呢浳锶藛T基本上文化層次不高，法制觀念薄弱，甚至有無證駕駛經營危險貨物運輸?shù)那闆r出現(xiàn)。還有不少人群為了片面追求經濟效益而忽視安全性能方面的投入，對于安全生產方面的管理依舊無章可循，運輸車輛老化、設備不符合規(guī)格，技術性能較差等問題頻繁出現(xiàn)。這樣的運輸現(xiàn)狀使得我國危險貨物的道路運輸出現(xiàn)很多安全事故的隱患。而那些危險貨物道路運輸?shù)鸟{駛員，由于其知識文化水平的有限性使得其本人對相關安全駕駛的法律法規(guī)并不熟悉，對危險貨物本身的特征和危害程度沒有十分的了解。這也必將導致駕駛員在運輸?shù)倪^程中，對安全運輸?shù)募夹g要求了解不全面，甚至不知道在發(fā)生交通事故的前提下，如何去自保和保護他人，使事故的危害程度被隱形擴大。政府方面，隨著政府職能的轉變，政企功能分離，國家不斷放手對企業(yè)的管制，不再插手企業(yè)的工作及其安全監(jiān)察。自此，政府在企業(yè)中的管理不斷淡出，然而正是基于此，企業(yè)在安全運輸管理的調整時期，出現(xiàn)了很多管理上的問題，監(jiān)督力度不夠等。由于企業(yè)的市場開放，使得在單車承包和個人運輸業(yè)主推行的過程中，大量不具備危險貨物運輸工作的人員涌入危險貨物道路運輸市場，從事危險貨物道路運輸?shù)墓ぷ鳌＿@必將使得我國的危險貨物道路運輸事故層出不窮，對整個危險貨物道路運輸?shù)陌踩珕栴}造成了很大的隱患和挑戰(zhàn)。
2危險貨物道路運輸管理體制的發(fā)展趨勢
隨著危險貨物道路運輸問題的不斷增多，筆者認為，相關企業(yè)或部門必須要采取有力的措施加以解決。《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》中明確指出：全國危險貨物的道路運輸主要由交通部統(tǒng)一管制，對本行政區(qū)域的危險貨物運輸主要是縣級以上的地方人民政府的交通主管部門負責?？h級以上的道路運輸管理部門主要負責具體的實施危險貨物道路運輸?shù)墓芾硎聞铡Ｒ鉀Q以上問題，我們可以采取以下措施。
2.1增設專門的管制機構對那些危險貨物的道路運輸，相關管理部門要增設專門的管理機構，對其加強監(jiān)督和管理，提高管理人員的專業(yè)化素質，使得整個的事故發(fā)生率降低。另外，一旦發(fā)生事故，相關的專門管理部門也好仔細分工，明晰責任，加強對其的救援工作。
2.2制定專門的法律法規(guī)條例，加強對其的法制化管理目前對危險貨物的運輸管理條例主要有《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》和《危險化學品安全管理條例》。顯而易見，對這一高發(fā)交通事故的危險貨物的道路運輸管理的法律條文并不多，也缺乏相關的危險貨物運輸工作人員的手冊等。因此，未來的管理體制需要向更完善的法律法規(guī)方向上發(fā)展。
2.3明確各部門和工作人員的責任根據(jù)事故發(fā)生的原因進行責權分明，發(fā)生事故時，市一級的危險貨物運輸管理機構要統(tǒng)一指揮制定救援方案。各個部門要根據(jù)自身所承擔的責任協(xié)助施救，統(tǒng)一安排管理。當發(fā)生事故時，不管是駕駛員還是相關的其他原因，都要嚴格按照法律條文進行栽決。這樣有利于減少交通事故的發(fā)生率，最大限度的保障社會的安全穩(wěn)定。
3結語
從當前重大件物流運輸方式來看，主要有以下幾種:①鐵路運輸方式。鐵路運輸方式主要是利用鐵路對重大件進行運輸，但是其前提必須是重大件的尺寸要符合鐵路運輸要求，如果重大件的尺寸大于鐵路規(guī)定運輸寬度，將無法通過鐵路車站及涵洞，造成運輸延誤。因此，鐵路運輸方式也具有一定的局限性，只針對尺寸符合規(guī)定的重大件運輸有效果。②公路運輸方式。公路運輸相對于鐵路運輸而言對重大件的尺寸要求較低，只要在公路寬度以內，重大件運輸都不存在問題。但是考慮到重型卡車的承載力和最大運輸重量的限制，公路運輸只有在重大件的重量在允許范圍之內采取實現(xiàn)。因此，對于超重的重大件，公路運輸明顯無法滿足要求。③水運運輸方式。在特殊區(qū)域的重大件運輸中，水運運輸方式不但能夠滿足運輸要求，同時也能夠提高貨物的運輸標準，例如載重量和尺寸都可以比公路和鐵路要大。因此，在江河流域的重大件運輸中，水運運輸往往有著獨特的優(yōu)勢。但是考慮到水域的限制，不是每一種重大件都能通過水運運輸。④航空運輸方式。隨著我國航空運輸能力的提高以及航空運輸業(yè)的快速發(fā)展，航空運輸正成為一種方便快捷的運輸方式，對于重大件的運輸，航空運輸也能起到積極的促進作用。從當前重大件的運輸來看，航空運輸已經成為重要的運輸方式之一，對提高重大件運輸效率，促進重大件物流運輸發(fā)展具有重要意義。⑤多種運輸手段結合的運輸方式?？紤]到重大件的需求場所特點，有些重大件并不是采用一種運輸方式就能直達目的地。基于這一現(xiàn)實需求，重大件運輸過程中出現(xiàn)了多種運輸手段結合的方式，只有多種手段結合在一起才能保證重大件的最終運輸效果。因此，我們應對多種運輸手段結合的運輸方式有全面正確的認識。
2重大件物流運輸管理的具體措施和運輸技術分析
從當前重大件物流運輸?shù)木唧w過程來看，對于重大件的運輸，目前物流行業(yè)已經形成了完善的措施和方法，其運輸技術也相對成熟，重大件物流運輸管理的具體措施和運輸技術主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①盡可能選用大型平板車等專用車輛。無論是在公路運輸中還是在重大件的轉運過程中，大型平板車都是必不可少的。結合當前重大件運輸過程，大型平板車在重大件的運輸和轉運中發(fā)揮了重要作用，已經成為了重大件運輸?shù)闹匾ぞ吆脱a充，對提高重大件運輸效果起到了重要的促進作用。②承重面不大的笨重貨物，為使其重量均勻分布，需將貨物安置在縱橫墊木上，或相當于起墊木作用的設備上。考慮到重大件的自身特點，以及其重量較大的現(xiàn)實，為了保證重大件在運輸中不對運輸車輛造成永久傷害，通常會在運輸過程中在重大件底部增加墊板或者墊木，確保重大件在運輸過程中滿足運輸要求，減少對運輸車輛和運輸設備的傷害。③貨物的重心應盡量置于車底板縱、橫中心線的垂直線上。
由于重大件重量大尺寸大，因此在重大件運輸中的位置擺放方面，應將貨物的中心放在車底板的中心上，這樣才能保證重大件在運輸過程中不發(fā)生偏斜，最大程度的保證重大件的運輸安全，滿足重大件運輸需要，解決重大件的運輸位置問題。④重車的重心高度應有一定限制，如果重心偏高，除應進行裝載加固外，還應采取配重措施以降低重心高度，并明顯標注重心位置。在重大件運輸過程中，除了要對貨物的重量和重心進行了解之外，還要對運輸車輛的重心及高度有全面了解，保證運輸車輛能夠滿足重大件運輸要求，提高重大件的運輸效果，滿足重大件的運輸需要，確保重大件運輸滿足實際需要。⑤運輸過程中貨物的受力情況復雜，包括縱向慣性力、橫向離心力、鉛重沖擊力、其他作用力(重大件貨物承受的坡道阻力、迎風阻力、倒風阻力)等。考慮到重大件的實際運輸難度，在重大件的運輸過程中，必須要對重大件的受力情況進行全面分析，只有根據(jù)重大件的受力情況采取具體的加固措施，才能保證重大件運輸安全性得到全面提高，滿足重大件運輸需要。
3結論
由于一些特種作業(yè)人員的業(yè)務素質參差不齊，安全意識淡薄，使得違章操作的現(xiàn)象時有發(fā)生，再加上一些特種作業(yè)人員操作技能不嫻熟、安全生產知識缺乏，也易造成安全生產事故。頻繁調換特種作業(yè)人員的崗位，給安全埋下隱患。特種崗位人員大都是經過專業(yè)培訓的專業(yè)人員，對他們的崗位不宜隨意變動。然而，在實際工作中，有些企業(yè)領導卻不去考慮學識水平，不講究用人策略，隨意調換特種作業(yè)人員的工作崗位，再加之一些技術人員不鉆研業(yè)務，使得違章操作的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，給生產帶來了安全隱患。
生產設施老化、簡陋缺乏，技術性能下降，再加上一些舊的生產設施不能適應生產發(fā)展的需要，從而造成安全生產事故。
2運輸設備管理
2.1井下防排水裝置礦井必須配備3臺水泵，水倉、泵房機電設備安裝必須符合《煤礦安全規(guī)程》第278條規(guī)定。主要排水設備應符合下列要求：水泵必須配備工作、備用和檢修的水泵，工作水泵必須保證在20h內排出礦井24h的正常涌水量；水管必須配備工作和備用水管，工作水管的能力應能配合工作水泵在20h內排出礦井24h的正常涌水量，備用的水管能力應配合工作和備用水泵在20h內排出礦井24h的最大涌水量；配電設備應同工作、備用以及檢修水泵相適應。對存在隱患的礦井，可另行增建抗災強排能力泵房，應每年進行1次性能測定。
2.2提升運輸機電設施
2.2.1立井、斜井提升機嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》第427條規(guī)定裝設保險裝置，保險裝置應符合下列要求：一是防止過卷裝置。二是防止過速裝置。三是過負荷和欠電壓保護裝置。四是限速裝置。五是深度指示器失效保護裝置。六是閘間隙保護裝置。當閘間隙超過規(guī)定值時，能自動報警、自動斷電。七是松繩保護裝置。八是滿倉保護裝置?；诽嵘木诿簜}滿時，能及時報警，自動斷電。
2.2.2提升裝置的滾筒纏繞的鋼絲繩層數(shù)要求：一是滾筒邊緣要高出最外1層鋼絲繩的高度，至少為鋼絲繩直徑的2.5倍。二是滾筒上必須設有帶繩槽的襯墊。三是鋼絲繩由下層轉到上層的臨界段外(相當于繩圈1/4長的部分)，必須定期檢查。對現(xiàn)有不帶繩槽襯墊的在用絞車，只要在滾筒板上用1層鋼絲繩作底繩，可繼續(xù)使用。
2.2.3傾斜井巷內使用串車提升遵守《煤礦安全規(guī)程》第370條規(guī)定。提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規(guī)定進行檢驗，對磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置必須及時更換，不得違章使用，嚴禁超載提升，箕斗提升必須采用定重裝載。
2.2.4鋼絲繩牽引帶式輸送機運輸遵守《煤礦安全規(guī)程》第374條規(guī)定：一是必須裝設保護裝置，并定期進行檢查。二是在傾斜井巷中，必須裝設彈簧式或重錘式制動閘，制動閘的性能應符合要求。
2.2.5采用鋼絲繩牽引帶式輸送機運送人員遵守下列規(guī)定：一是在上、下人員的20.0m區(qū)段內輸送帶至巷道頂部的垂距不得小于1.4m，行駛區(qū)段內的垂距不得小于1.0m。二是輸送帶的寬度不得小于0.8m，運行速度不得超過1.8m/s。三是乘坐人員的間距不得小于4.0m。四是上、下人員的地點應設有平臺和照明。上、下人的區(qū)段內不得有支架或懸掛裝置。五是運送人員前，必須卸除輸送帶上的物料。六是應裝有在輸送機全長任何地點可由搭乘人員或其他人員操作的緊急停車裝置。七是鋼絲繩芯帶式輸送機應設斷帶護裝置。
2.2.6使用滾筒驅動帶式輸送機必須使用阻燃輸送帶，巷道內應設照明裝置；必須裝設驅動滾筒防滑保護、堆煤保護和防跑偏裝置；應裝設溫度保護、煙霧保護和自動灑水裝置，并在主要運輸巷道內安設帶式輸送。
2.3煤礦供電及井下電氣礦井至少應有可靠的兩回路電源線路。當任意回路發(fā)生故障停止供電時，其他任一回路應能擔負礦井全部負荷。井下各水平中央變(配)電所、主排水泵和下山開采的采區(qū)排水泵房供電的線路不得少于兩條回路。主通風機、提人立井提升機、抽放瓦斯泵等主要設備應設置雙回路供電。
井下防爆電氣設備的運行、維護和修理，必須符合防爆性能的各項技術要求。防爆性能遭受破壞的電氣設備，嚴禁繼續(xù)使用。井下電纜必須選用帶有MA(煤礦安全)標志的阻燃電纜。電纜的聯(lián)結和鋪設必須遵守下列規(guī)定：一是電纜必須懸掛。二是水平巷道或傾斜井巷中懸掛的電纜應有適當?shù)某诙?，并能在意外受力時自由墜落。三是電纜懸掛點間距，在水平巷道或傾斜井巷內不得超過3.0m，在立井井筒內不得超過6.0m。四是沿鉆孔敷設的電纜必須綁緊在鋼絲繩上，鉆孔必須加裝套管。電煤鉆必須使用設有檢漏、漏電閉鎖、短路、過負荷、斷相、遠距離起動和停止煤電鉆功能的綜合保護裝置。井下照明和信號裝置，必須采取具有短路、過載荷漏電保護的綜合保護措施。
2.4礦井主通風機裝置礦井必須安裝兩套同等能力的主通風機裝置，其中1臺備用，備用的風機必須能保證10min內開動。對通風機必須3a進行1次性能測定。礦井的主要通風處必須裝有反風設施，并能及時改變巷道中的風流方向，改變后的供風量不應小于正常供風量的40%。通風機的機房必須安裝水柱計、電流表、電壓表、軸承溫度計等。部通風機和掘進工作面的電氣設備中，必須裝有風電閉鎖裝置。
3結束語
加強特殊工種的用工制度管理、職工的安全業(yè)務培訓及安全工作。由于煤礦機電運輸各崗位工種的技術性較強，其各崗位工種都不能以照顧的身份出現(xiàn)，應由思想端正、技術全面的操作人員來擔任。建立競爭機制，定期組織職工進行技能比武，采取“三結合”的培訓方式，即業(yè)余培訓與重點培訓相結合，以重點培訓為主，內培與外培相結合，以內培為主。抓好安全工作，強化監(jiān)督制約機制，加強各級領導和業(yè)務部門的安全生產責任意識和作業(yè)人員的崗位責任意識，做好煤礦運輸安全管理工作。
1.運管機構和運輸企業(yè)的組織機構不建全，資金嚴重不夠
（1）運管機構隨著道路運輸行業(yè)的快速發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)運管所里并沒有啟用多數(shù)專業(yè)技術人才，但是這些企業(yè)中甚至大部分年齡、知識老化，這使得工作效率不得提高，質量也不得改進。其二，有許多交通局對運營工作并不重視，這就使得相關運營機構缺乏經費。當?shù)赜兄行墓ぷ鲿r，大量人員將會被調出集中工作。這就往往耽誤了一些例如駕駛員培訓、維修檢測等工作，這些問題一時不易于發(fā)現(xiàn)，但日積月累必然會出現(xiàn)安全事故。其三是沒有設立專職的安全監(jiān)管科室，都是一些業(yè)余的兼職人員來進行這一安全管理工作。治標不治本，這必然是存在的另一大隱患。
（2）運輸企業(yè)目前市面上的運輸業(yè)里普遍存在著一種掛靠經營方式，其本質就是打著企業(yè)的幌子實際是以私人承包的方式進行運作的，而這種私人承包往往是由多人集資進行承包，這種私人承包的方式，就使得在安全問題方面得不到及時有效的管理，這就需要政府相關部門及時地投入大量精力放在清掛工作上，這種掛靠式的運作方式由來已久，想要進行徹底清除絕非易事，而在進行清掛工作時，都是由臨時組成的一些非專業(yè)人員甚至是無經驗人員進行徹查，這就是目前被稱為所謂的安全管理人員。由此可見，負責安全管理工作的部門放入大量精力聘用一些專業(yè)人員才是目前首要之需，只有這樣才能更加有效的杜絕掛靠現(xiàn)象，從而更加有效的保障道路交通安全。
2.管理機制不健全目前，各地方運管所的人力物資均由交通局來統(tǒng)一管理，這就嚴重缺乏了獨立性，而缺乏了專業(yè)針對性的這種捆綁式的管理方式必然使得管理起來有一定的疏漏。而往往這些運管所的人員在交通局內必然得不到應有的用途，從而浪費人力資源，無所作為。這樣不統(tǒng)一管理的方式也使得不能夠很好地執(zhí)行一些安全檢查工作。在執(zhí)法過程中的一些錯誤行為也難以及時糾正。由此可見，一個完善的獨立的管理機制才是能夠達到更好安全性能的交通道路管理。
二、對道路運輸安全管理工作的對策
1.改革運營體制
（1）招進專業(yè)人才隨著目前市場上車輛的迅速增加，就應當對目前市場上的車輛數(shù)量進行及時的調查，這種性質的調查還必須具有階段性，并根據(jù)即時調查的數(shù)據(jù)來確認所需專業(yè)管理人才數(shù)量，保證進行安全管理工作人員能夠盡己之力從而及時高效的完成各項任務。對于進招這類專業(yè)人員時，應當利用統(tǒng)一招考的方式進行嚴格把關，堅決杜絕一切走后門現(xiàn)象，力求將有用之才用到道路安全管理工作中，使得更好發(fā)展道路安全管理工作。
（2）明確資金流動去向目前的運管所缺乏統(tǒng)一獨立的管理，可以通過利用一到兩年的時間內，讓運管所達到全面的財力獨立的管理狀態(tài)。真正明確到每一筆資金所用到的去向，并對其作出嚴格記錄。在進行運管費用轉移時，必須明確是用在運管事業(yè)的，堅持杜絕挪做它用，并且為了更加有力的發(fā)展道路交通安全管理工作，必須保證到一定數(shù)量金額的預留備用，以備不時之需。
（3）獨立管理、統(tǒng)一名稱對全市的道路交通管理機構等名稱職能級別等進行統(tǒng)一設置，并且專門獨立設置一個安全監(jiān)督科室，采取公開獨立招考的方式引進安全科室負責人，絕不能再有其余科室的業(yè)余人員來進行兼職方式的管理，有效的避免疲勞工作狀態(tài)，提高工作效率，從而使得安全工作能夠更好的進行施行。
2.加強客運企業(yè)的安全監(jiān)管要想根本性的清理掛靠的這種現(xiàn)象，就必須是需要專門的有財力的大老板進行統(tǒng)一收購其他散戶。目前市場上往往是有許多人拼湊起來而構成的，使得一輛客車的背后是由許多人集資，從而得不到統(tǒng)一管理，就在一定程度上的增加了不安定因素，使得不能很好的保障道路交通安全。即使是有些偽裝成大財團來進行承包的，通過發(fā)現(xiàn)他的資金來源也多為散戶集資而來，這樣一來他的車輛人依然是別人掛靠于他旗下的，做不到統(tǒng)一安全定期的檢查維修工作，這樣的車輛依舊是存在安全隱患，不利于道路交通安全的良好發(fā)展。在相當長的時間之內國內的客運行業(yè)都是以掛靠的方式進行經營的，既然這是中國國情的長期存在，我們就需要勇于面對現(xiàn)實，幫助相關企業(yè)，改善解決他們所不能達到的安全管理方式，對其及時的進行資金救助，改變一直以來都是安全部門在進行一味的強調倡導而不能實際運作的情況，免于安全部門在安全工作方面唱“空城計”的局面。
三、結束語
1.1車輛增長速度過快
隨著市場經濟體制改革的不斷深入，我國各行各業(yè)發(fā)展速度都得以提升，人們生活越來越富足，在這種情況下，人們?yōu)榱顺鲂械姆奖?，私家車的?shù)量不斷增加，給我國城市道路交通帶來了嚴竣的考驗。盡管近年來我國加大了對城市道路的建設工作，但相對于車輛增長速度，道路建設的速度還存在著明顯的滯后性，城市交通擁堵已成為較為普遍的現(xiàn)象。而且在當前城市道路建設工作中，更多新建設的道路集中于城市的外環(huán)，但由于人口多集中在城市主城區(qū)，這就導致新建的道路并沒有對城市緊張的交通局面起到有效的緩解作用，大部分城市中心區(qū)域道路都呈超負載運載狀態(tài)。
1.2人均汽車占有量增速太快
近年來，市場汽車飽有量呈不斷上升趨勢，而且這種勢頭還呈持續(xù)狀態(tài)。這與人們物質生活水平的提升具有直接關系，汽車已成為一種商器，成為人們出行的代步工具。在城市中到處都是汽車，已很少能看到大群騎自行車的人群，這就給本來就緊張的城市交通帶來了更大的壓力，城市交通擁堵已成為我國城市發(fā)展過程中最大的制約因素。
1.3公共交通運輸業(yè)日趨衰退
目前我國的公共交通發(fā)展狀況并不理想，盡管國家和相關部門也不斷的在努力，加快推動公共交通事業(yè)的發(fā)展，但所起到的成效并不明顯，我國公共交通在服務水平和經濟效益上遠遠落后于發(fā)達國家。公共交通運輸業(yè)的日益衰退，也加快推動了城市私家車數(shù)量的增加，從而給城市嚴竣的交通狀況帶來更大的影響。
1.4公民素質有待提高，交通管理法規(guī)有待進一步完善
近年來我國道路交通管理水平有了明顯的提升，但這并沒有有效的實現(xiàn)對交通事故的有效控制，我國交通事故還是逐年呈遞增的趨勢。而且公民整體素質偏低，在道路上違反交通法規(guī)的現(xiàn)象較為常見。這不僅說明了我國道路交通管理法規(guī)的不完善，而且還反映了當前我國交通法律法規(guī)懲處的力度不大，違法成本較低，這也是導致人們頻繁違法違規(guī)事件發(fā)生的重要原因。
1.5沒有科學的城市整體交通發(fā)展規(guī)劃
長期以來我國城市的管理都處于粗放式的管理模式下，對于城市交通的建設更是缺乏必要的重視，城市交通發(fā)展缺乏科學、合理的規(guī)劃，從而導致當前城市交通問題頻發(fā)。盡管當前我國各城市都加大了對交通的治理力度，也加大了人力、物力和財務的投入，但所取得的成效并不明顯。這與城市發(fā)展過程中缺乏一套科學、完善的整體交通發(fā)展規(guī)劃具有直接的有關系。城市交通的發(fā)展和建設屬于一些系統(tǒng)的、長期的工程，在整個過程中涉及的因素較多，所以需要制定一套科學的、長遠的發(fā)展規(guī)劃，確保城市交通運輸業(yè)的健康發(fā)展。
2加強現(xiàn)階段汽車運輸業(yè)組織管理的具體建議
2.1地方政府應加強對汽車運輸業(yè)的管理
首先，需要加快城市公共交通行業(yè)改革的力度，通過對公共交通票價進行調整，增加財政補貼額度，從而有效的改善當前公共交通行業(yè)的狀況，確保在微利保本的狀部分下推動公共運輸業(yè)的發(fā)展，有效的保證公共運輸業(yè)人員收入的穩(wěn)定性，從而提高從業(yè)人員的工作積極性，確保為廣大市民提供優(yōu)質、高效的服務。這對公共運輸業(yè)行業(yè)效益的實現(xiàn)也具有十分積極的意義，在滿足城市居民出行需求的情況下，也能夠對城市緊張的交通狀況起到有效的緩解作用。其次，加強地方政府對公共交通工作的統(tǒng)一領導。隨著城市化的發(fā)展建設，許多居民小區(qū)建設在城市邊緣，那里的居民遇到了出門難的困境，對公共汽車運輸業(yè)提出了要求，給城市的公共交通建設增加了壓力，要解決這個問題，需要投入資金，增加車輛、延長線路等條件。要解決這些問題，如果只依靠公共交通部門自身的力量是有困難的。必須依靠地方政府給與政策上和投入資金才能解決城市的這一公共事業(yè)問題，因此，由地方政府建立起行之有效的城市交通行業(yè)管理體系，才能有效的解決城市公共交通汽車運輸業(yè)的困境，得到人們的滿意。再次，要采取高科技手段，規(guī)范交通限制措施，一方面采取措施積極解決私人小汽車的需要，另一方面又要加強力度解決公共汽車運輸業(yè)的發(fā)展。最后，加強公共交通事業(yè)的經濟可行性研究，重點應提倡發(fā)展城市的地鐵和高架橋交通。加快推動舊城區(qū)改造，改造過程中要注意疏解城市中心區(qū)人口密度，調整改善目前城市的土地使用功能，解決道路的擴展問題，從而有效的解決汽車運輸業(yè)與生產的組織管理。
2.2加快城市道路建設，提高交通運輸能力
經濟的快速發(fā)展，使我國本著落后的交通基礎設施面臨著嚴竣的挑戰(zhàn)，即使加快了交通基礎設施的建設，但仍然無法滿足城市快速發(fā)展的需求，目前城市道路現(xiàn)狀和功能仍處于較低的水平，無法滿足當前運輸?shù)男枨螅詰涌煳覈鞘械缆方ㄔO，需要在科學的規(guī)劃下，使城市的道路建設更加合理化，從而滿足不同經濟高速發(fā)展的需求。
2.3通過多種渠道和形式籌集資金促進城市交通建設
我國城市需要解決汽車運輸業(yè)的發(fā)展，但城市交通建設需要的投資數(shù)額很大，除了國家和地方政府撥款以外，更期望依靠國家給予政策支持。廣開渠道多方集資。為此，從總體上考慮，首先是要加大投資比重。其次，應該著重于城市投資體制的改革，對關系到城市交通的重大項目，要制定相應的集資對策，并在利用外資方面實行優(yōu)惠。世界上許多國家采用從銷售汽油費中附加一定比例作為修建道路的稅制。我國個別省已經開始實行這種辦法，反映很好，所以建議在多個省推廣實施?，F(xiàn)在許多城市都在試行“以路帶房，以房養(yǎng)路”的開發(fā)政策，通過城市土地轉讓，房地產開發(fā)收益用于基礎設施建設，使城市綜合開發(fā)和道路交通同步發(fā)展。
(一)社會生產力的發(fā)展需求
公路運輸經濟管理在改革過程中，最主要的內容就是要滿足現(xiàn)階段社會生產力的需求，簡而言之，公路運輸經濟管理是社會生產力的發(fā)展需求，就是經濟市場發(fā)展到一定水平的產物，并隨著社會經濟發(fā)展不斷完善，在實際管理時候，必然會隨著社會經濟的發(fā)展而發(fā)展。
(二)適應經濟管理改革的需求
在我國經濟社會發(fā)展過程中，公路運輸作為經濟管理改革的重要內容，在社會發(fā)展過程中間有著至關重要的作用，經濟發(fā)展與公路運輸之間有著十分緊密的聯(lián)系，想要更好地發(fā)展經濟就一定要保障良好的公路運輸，并且經濟發(fā)展也能夠在一定程度上促進公路運輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展。
二、公路運輸與經濟發(fā)展之間的關系
(一)公路運輸是社會與經濟發(fā)展的重要基礎
在研究我國經濟發(fā)展的時候，可以發(fā)現(xiàn)一些較為偏遠、地區(qū)交通不是很方便的地區(qū)往往經濟發(fā)展水平較為落后，但就一些沿海地區(qū)或者是國家中心發(fā)展城市來說，其公路交通較為便捷，能夠當?shù)亟洕鷰砹己玫慕洕б妗以诎l(fā)展經濟的過程中，首先要保障其交通便利，由此可見，交通運輸在一個國家經濟發(fā)展過程中起著十分重要的作用，但公路運輸作為各種運輸方式中一種，是最為常見的交通方式，具有靈活、便利等一些特點，隨著高速公路不斷建設發(fā)展，我國公路運輸網(wǎng)絡不斷被完善，其發(fā)展地位越來越重要。
(二)公路運輸?shù)陌l(fā)展能夠有效帶動偏遠地區(qū)經濟發(fā)展
一些偏遠地區(qū)，想要致富，首先就一定要修好公路，并且這也是我國經濟較為發(fā)達地區(qū)歷史所驗證的。公路交通運輸是否方便直接影響著本區(qū)經濟的發(fā)展水平。大多數(shù)時候，建設公路僅僅是為了開發(fā)某一地資源，但是這一過程中，我們卻能夠發(fā)現(xiàn)公路的建設帶動了這一地區(qū)沿線經濟的建設。所以，公路運輸?shù)某敖ㄔO，將會不斷加強沿線地區(qū)與外界之間的聯(lián)系，帶動經濟的發(fā)展，就一個封閉地區(qū)來說，即使有較為豐富的資源，但是沒有便利的交通經濟，其發(fā)展依舊落后，會阻礙當?shù)亟洕陌l(fā)展。只有當一個地區(qū)公路建設狀況良好，才能夠促進相關地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展。
三、基于市場經濟的公路運輸經濟管理應用與發(fā)展
(一)建立健全公路運輸管理
完善公路運輸管理是有效實現(xiàn)公路運輸經濟管理的核心內容，并且，這也是保障公路運輸經濟管理順利進行的重要依據(jù)?，F(xiàn)階段社會經濟保持在穩(wěn)定發(fā)展的過程之中，傳統(tǒng)公路建設已經不能夠適應現(xiàn)階段社會經濟發(fā)展的需求，因此，相關部門一定要積極結合我國公路發(fā)展的實際狀況，制定出科學、合理、完善的管理政策，并促進我國公路運輸經濟可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強公路運輸成本管理，實行全面預算
在公路運輸建設過程中，一定要不斷加強公路建設成本管理與控制，在保障公路建設質量的時候，保障其經濟效益。另外，可以實行全面預算管理，并且這也是公路運輸經濟管理改革過程中最重要的基本措施，在加強公路成本管理與控制的過程中，編制工程施工預算，其主要核心在與不斷完善施工項目的成本管理，并結合公路施工工程的實際施工狀況，使工程預算在原有的基礎上能夠更加完善，在利益、責任、權能相結合基礎上實現(xiàn)各個責任單位的預算體系，使其能夠有效通過監(jiān)測、激勵以及分配等方面的功能，不斷完善施工企業(yè)內部存在的各項管理問題，同時完善施工企業(yè)的法人治理結構。
(三)積極應用現(xiàn)代技術，提升管理水平
在完善公路運輸經濟管理過程中，應該積極利用現(xiàn)代科技，并結合信息網(wǎng)絡各種優(yōu)勢，促使信息能夠不斷整合，并且，在當前公路管理過程中，大多數(shù)公路已經應用了現(xiàn)代電子工程設備，在提升管理質量的同時，有效完善了公路運輸管理，為其今后發(fā)展打下堅實基礎。
四、結束語
1．1推行財務集約化管理，有利于提高鐵路運輸企業(yè)的資金使用效率通過內部資金整合，對企業(yè)資金支付推行集中支付與結算，由鐵總、路局統(tǒng)一調配內部資金，有利于優(yōu)化企業(yè)籌、融資渠道，在保證企業(yè)正常運營的情況下，最大限度地降低企業(yè)總體資金存儲量和貸款額度，有效地降低資金的使用成本，防范資金風險，進一步提高資金的使用效率。
1．2推行集約化管理，有利于提高鐵路運輸企業(yè)整體經濟效益通過財務集約化管理，有利于鐵總（原鐵道部）對路局或路局對站段財務直接調控，增強地域與組織間的財務協(xié)作和財務協(xié)同，優(yōu)化預算編制程序，依托信息化平臺，有利于實現(xiàn)鐵路運輸企業(yè)內部資金流、業(yè)務流、信息流三者實時統(tǒng)一，改變以往信息不對稱的狀態(tài)，增強上級對下級的實時調控，有利于提高企業(yè)整體的經濟效益。
1．3推行財務集約化管理，有利于防范經營風險，實現(xiàn)鐵路運輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略眾所周知，財務資源是企業(yè)發(fā)展的主要資源，鐵路運輸企業(yè)推行財務集約化管理后，可以統(tǒng)籌運作資本，合理調配財務資源，有效地發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。通過財務5．0財務信息系統(tǒng)，規(guī)范了會計信息口徑，統(tǒng)一信息標準和組織體系，使會計信息更加準確、透明，對關鍵控制點實時把控，防范風險的發(fā)生，更有利于發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
2鐵路運輸企業(yè)推行財務集約化管理的現(xiàn)狀與不足
2．1會計信息相對滯后鐵路運輸企業(yè)點多、線長、覆蓋范圍廣，管理幅度寬、跨度大，對會計信息及時性、準確性難以得到有效保障。就目前從鐵路形勢上分析，主要存在以下不足：①局屬各運輸站段會計質量有待提高，尤其實行貨改以來，有部分單位的財務人員從輔業(yè)分流回來，人員素質和業(yè)務水平參差不齊，對運輸主業(yè)的會計信息系統(tǒng)相對生疏；②由于會計管理戰(zhàn)線拉得太長，很難及時、準確地給財務決策提供有用數(shù)據(jù)。
2．2預算管控能力嚴重不足，使預算流于形式鐵路運輸企業(yè)由于體制的原因，推行全面預算管理起步相對較晚，始于20世紀初，雖然目前初見成效，但仍存在著一些問題，基層單位對全面預算管理認識存在曲解，上下級之間以及各業(yè)務部門缺乏有效的溝通和協(xié)同，過分強調預算的編制，而忽視了預算的執(zhí)行與控制，對預算的考核缺乏強有力的懲罰與激勵措施，導致預算流于形式?？偟膩碚f，鐵路運輸企業(yè)全面預算管理還需進一步的加強。
2．3資本投資效益低下受市場經濟的沖擊，鐵路運輸企業(yè)前幾年為了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉藍圖，采取較為粗放的財務管理方式，為了需求更為廣闊的發(fā)展空間，盲目投資、亂鋪攤子現(xiàn)象嚴重，插手于煤焦油、電石、房地產、廣告、旅游等十幾種行業(yè)，由于管理人員成本意識淡薄和對所涉獵的行業(yè)不熟悉，根本沒有實現(xiàn)預期的效果，最終導致資本效益低下，有很多屬于無效投資。如今鐵路面臨轉制，背負的東西太多，給轉制帶來難度。
2．4財務風險分散由于鐵路運輸企業(yè)點多、線長，再加上多元化經營戰(zhàn)略格局，造成企業(yè)業(yè)務分布廣、下屬運輸站段、子公司多，這使得鐵路運輸企業(yè)產生財務風險的幾率也比較大。鐵路運輸企業(yè)目前還沒有建成完善的財務評價體系和規(guī)范業(yè)務操作流程，很難對財務風險進行及時全面防范和有效管控。
3對鐵路運輸企業(yè)現(xiàn)行的財務集約化管理提出具體的改進措施
3．1統(tǒng)一財務集中管理體系目前，鐵路運輸企業(yè)主業(yè)采用的財會5．0信息系統(tǒng)，為實施集約化管理提供了信息平臺，統(tǒng)一了會計核算口徑、規(guī)范了業(yè)務處理流程，運輸主業(yè)實施財務集約化管理上已初見成效，而對于其所屬的多經企業(yè)，由于主輔分離，經營管理理念和管理模式不同，加上各個子公司所處的環(huán)境、生產經營條件不同，很難形成統(tǒng)一的財會信息系統(tǒng)。轉制后，為了使總公司真實地了解全公司的生產經營情況和財務狀況，應將財會5．0在全路范圍內普及，使集團上下的會計業(yè)務處理流程和處理方法規(guī)范化、制度化，有利于提高總公司對下屬路局、公司的控制力，有利于對下屬公司的生產經營進行指導，優(yōu)化資源配置。
3．2推行預算的集約化控制在鐵路運輸企業(yè)中，全面預算管理是企業(yè)財務管理體系的重要組成部分，已成為鐵路運輸企業(yè)未來經營規(guī)劃的重要手段，并且在鐵路運輸企業(yè)中推行已取得顯著成效，為了進一步增強全面預算的管控力度，發(fā)揮預算優(yōu)化資源配置的功效，完善全面預算管理系統(tǒng)，根據(jù)集權與分權相結合，事權與財權相分離的原則，應采用“二上二下”的預算編制流程，將績效管理與預算管理相結合，建立科學的預算編制方法以及跟蹤制度，預算調整和滾動預算制度以及預算考核檢查制度，從而實現(xiàn)全面預算的集約化控制，以提高企業(yè)的管理效率和管理水平，充分發(fā)揮全面預算管理對企業(yè)發(fā)展的重要作用。
3．3實現(xiàn)資金的集中管理資金集中管理是目前國內外大型集團普遍采用的資金管理模式。在發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢、防范資金風險，提高資金使用效率等方面都起著重要作用。鐵路運輸企業(yè)在20世紀90年代末開始采用結算中心模式來集中管理資金，將下屬運輸站段、分公司、子公司資金集中在鐵道部（目前鐵路總公司）、鐵路局來統(tǒng)一調配、運營資金，有效地保障了資金的安全，對鐵路的發(fā)展起到關鍵作用。但是資金結算中心隸屬與財務處，作為職能機構，缺乏獨立性，在資金管理上只有執(zhí)行權而無決策權，過分強調資金的集中，忽視了集中后的管理，隨著鐵路的轉制，其弊端逐漸顯現(xiàn)，應需求建立一種適應鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的資金集中管理模式，資金管理不應僅僅停留在過去資金的收支兩條線管理，更應將業(yè)務拓展到多元企業(yè)籌資、投資、資金運作等方面。資金集中管理是財務集約化管理體系的重要組成部分，只有完善資金集中管理體系，建立適合鐵路發(fā)展的資金集中管理模式，才能有效地推動財務集約化管理的進程。
4結束語
