發(fā)布時間:2023-03-20 16:18:44
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的城建檔案管理論文樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
1.1聲像收集工作滯后在城市建設拍攝的過程中,由于建筑種類眾多,往往需要分部門拍攝。但是在拍攝結(jié)束后卻缺少統(tǒng)一將照片及時收集匯總的部門,并且在拍攝過程中的部門大多是業(yè)務部門,其隨機性非常強,在統(tǒng)一歸納照片時,檔案形成部門對于照片的具體拍攝時間、圖片內(nèi)容以及錄像的數(shù)量等都不好把握。這些收集起來的聲像資料雖然能夠交給檔案部門,但是檔案部門卻不能非常系統(tǒng)的對這些資料加以總結(jié)、歸類。收集聲像資料方面也是檔案部門的苦差事,由于缺乏統(tǒng)一的管理部門,只能由檔案部人員向各個工作人員手中討要資料,工作往往處于被動狀態(tài)。
1.2資料保管難許多單位中制度混亂,聲像檔案形成部門需要查閱以前的聲像資料,為了查閱方便,他們寧愿將部分檔案長期放在自己單位甚至承辦人手中保管,往往不愿意將已經(jīng)形成的城市聲像資料交到專門的城建檔案管理部門進行統(tǒng)一管理、研究。但是因缺乏檔案管理專業(yè)人員及專門的場所,檔案極易發(fā)生丟失、損壞問題。這樣保管,一方面增加了檔案的分散性,不利于統(tǒng)一管理;另一方面沒有專業(yè)的人員管理,檔案管理工作缺乏應有的科學性,不便于發(fā)揮其最大的價值。此外,一些檔案形成部門由于經(jīng)費不足,相應的恒溫、恒濕且防磁的保存環(huán)境缺乏,久而久之部分檔案也將出現(xiàn)不同程度的損壞。況且在檔案形成部門經(jīng)常將會有無法及時歸檔處理的圖片,圖片上的文字會逐漸變得模糊,由此便不能及時理清其中的來龍去脈。
2規(guī)范城建聲像檔案管理工作的有效策略
2.1健全相關管理制度相關管理制度的建設應全面予以展開,不但要嚴格的要求相關工作單位,對于普通的民眾也應使其意識到城建聲像檔案管理工作的重要性。首先,宣傳上要強勢,提高大家對城建聲像檔案收集管理工作的認識??梢酝ㄟ^電視、廣播、報紙等途徑,大力向市民宣傳城建聲像檔案管理工作的重要意義,保證大多數(shù)城市居民都能受到城建聲像檔案管理的常識性教育。其次,手段上要嚴格,使收集完整規(guī)范的城建聲像檔案成為做好工程建設管理工作的必備條件。要進一步強化城建聲像檔案管理工作有關法律法規(guī)的實施,通過一定的手段予以落實、實現(xiàn)保障。針對檔案建立過程中出現(xiàn)的聲像資料收集困難這一現(xiàn)象,必須通過嚴格的制度加以約束,明確城建聲像檔案不規(guī)范、不齊全的不能給予竣工驗收,不能給予結(jié)算工程款,從而保障檔案管理部門能夠?qū)嶋H收集到的各部門信息歸檔,避免造成信息的丟失,減少檔案制作所需要的時間。再次,制度上要規(guī)范,以管理的規(guī)范確保城建聲像檔案資料的規(guī)范。對于檔案形成部門與檔案管理部門造成的檔案聲像資料保存分散的問題,相關監(jiān)督部門必須嚴格監(jiān)督,各個單位要建立起統(tǒng)一的、安全有效的管理制度,逐漸改善城建聲像檔案的保存環(huán)境。在各單位逐漸形成完善的信息采集、拍攝、信息收集和整理歸檔的完整流程。在進行城建聲像檔案管理工作的管理制度的過程中,也必須采取相應的獎懲措施才能保證各項制度的順利實施。
2.2改善城建聲像檔案的保存環(huán)境由于城建聲像檔案中包括圖片、圖形、聲像等資料,所以,對于保存環(huán)境的要求也是比較嚴格的。城建聲像檔案保存的地方,應當能滿足一定的要求。對于檔案中的聲像資料必須要在聲像柜中單獨保存,同時應當注意遠離光線以及磁場等物質(zhì)。改善城建聲像檔案的保存環(huán)境,能夠延長聲像檔案的使用壽命,在實現(xiàn)城建聲像檔案集中管理的過程中也是非常關鍵的一步。
2.3提高組織工作人員的專業(yè)素質(zhì)要想使城建聲像檔案為以后城市的發(fā)展做出貢獻,前提是有高質(zhì)量的聲像檔案。要想收集出高質(zhì)量的城建聲像檔案成果,首先要有具備高素質(zhì)的工作人員。因此,應培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的技術(shù)人員,在城市建設聲像拍攝的過程中抓住重點拍攝。同時為技術(shù)人員提供良好的工作環(huán)境,鼓勵其進行鉆研,使得一批高素質(zhì)、高水平的工作人員脫穎而出。其次,為技術(shù)人員配備精良的設備,增強技術(shù)人員的工作熱情,培養(yǎng)出其責任心與使命感,為城建聲像檔案制作做出貢獻。再者還應當培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理人員,既能對城建聲像檔案實施科學有效的管理,同時又掌握著先進的現(xiàn)代化技術(shù)。第四,要強化好各部門之間的合作意識。對于城建聲像檔案的管理工作應該是一個完整的流程,在這個過程中的任何一個環(huán)節(jié)都是至關重要的,只有各部門加強聯(lián)系與合作,才能使得城建聲像檔案管理工作更加順利的進行,為城市的進一步發(fā)展提供最為真實的參考。
3結(jié)語
1.1對檔案管理工作重視程度不夠
煤礦建設項目是一個繁雜的系統(tǒng)工程,很多項目在建設過程中都存在對檔案管理工作重視程度不夠的現(xiàn)象。一方面對項目檔案管理工作的重要性認識不足,另一方面對建設項目檔案管理工作約束和要求不嚴,加之煤礦建設項目條件艱苦、人員流動性大、選人困難,造成檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠。而煤礦建設各項工程門類繁多,各參與建設單位之間溝通交流困難,也造成檔案資料在收集整理過程中存在諸多障礙。如果單位對檔案管理人員的職責監(jiān)督檢查不到位,就會使檔案管理工作出現(xiàn)漏洞,甚至造成銜接脫節(jié),嚴重的會使檔案資料流向不明和丟失。在采用傳統(tǒng)的檔案管理方法進行龐大的煤礦建設項目檔案資料時,相關檔案管理的規(guī)章制度不完善,檔案管理的規(guī)范性不夠,操作流程不標準,項目參建單位之間協(xié)調(diào)溝通不夠,都會給項目檔案資料的完整歸檔帶來困難。
1.2未能構(gòu)建完整的檔案管理體系
項目的檔案管理機構(gòu)應當在項目機構(gòu)建立初期就同步形成,很多煤礦建設工程項目由于地處偏遠地區(qū),在建設初期條件艱苦,設施簡陋,檔案管理機構(gòu)不能及時建立或者辦公設施都沒有基本保障,也無法保證檔案資料的質(zhì)量和安全,更與項目建設的信息化技術(shù)要求不相適應,無法滿足當前現(xiàn)代化礦井建設的需要。近幾年,我國飛速發(fā)展的采礦技術(shù)已經(jīng)與世界先進水平接軌,因此構(gòu)建完整的信息化檔案管理體系是現(xiàn)代化煤礦建設的基礎。
1.3檔案資料基礎工作薄弱
項目建設與檔案管理工作的專業(yè)性都很強,在職責不明確和管理松散的項目中,參建的各單位輕視檔案管理工作的現(xiàn)象普遍存在;工程技術(shù)人員和檔案管理人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識、工作程序,缺乏對檔案管理的實踐能力,煤礦建設項目檔案的收集、整理與歸檔工作與項目建設不能協(xié)調(diào)開展,造成了煤礦建設項目檔案工作滯后,影響了工程各方面對項目檔案資料的利用工作,工程項目管理和技術(shù)文件資料有時存在分散、損壞、丟失等各種現(xiàn)象,這樣就制約了工程項目的正常施工和檔案管理工作的規(guī)范管理。
2做好煤礦建設工程項目檔案管理的四點建議
2.1充分重視煤礦建設工程項目檔案管理工作
在企業(yè)投資建設項目中,煤礦建設項目屬于政府核準類別。盡管近兩年國家對煤礦等能源類建設項目的核準審批在逐漸放寬,但按照國家相關核準項目的審批制度和要求,從項目前期論證,到項目支撐性的文件設計審批,均有嚴格規(guī)范的制度和約束條件。同樣在煤礦建設項目實施的過程中,煤礦監(jiān)管部門對工程施工的過程及竣工投入使用,都有全過程的監(jiān)管和監(jiān)督。作為特殊工程項目的煤礦建設工程,其使用壽命少則幾十年,多則上百年,檔案管理工作是其工程項目全面管理的基礎,也是項目順利實施和產(chǎn)生效益的根本保障,因此,煤礦建設項目的檔案管理工作就顯得尤為重要,必須自始至終重視項目檔案的管理工作。對具體的煤礦建設工程項目而言,要求各級領導要高度重視煤礦建設項目檔案工作,工程項目從實施初期,項目負責人就應當指定專人負責圖紙、文件、聲像記錄以及計算數(shù)據(jù)等資料的收集、管理工作,制定明確的崗位責任制及考核獎懲辦法。項目負責人在抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的同時,要有注重檔案管理的思想意識,把工程項目的檔案管理工作納入日常工作的管理當中,調(diào)配業(yè)務素質(zhì)好、責任心強的人員負責檔案管理工作,同時要在設施配備上給予支持,使檔案管理有必要的經(jīng)濟保障。要積極組織檔案工作人員參加檔案管理方面的培訓,為檔案工作的開展創(chuàng)造良好的條件,為企業(yè)發(fā)展和建設做出應有貢獻。
2.2加強煤礦建設工程項目檔案管理工作的組織領導
煤礦建設項目管理要做到各系統(tǒng)和各單位步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,項目業(yè)主即建設單位是整個過程項目的統(tǒng)領者,因此對項目的檔案管理也要統(tǒng)一歸口在建設單位的檔案管理部門。建設單位的檔案管理人員有責任和義務對參與建設的各部門和各單位的檔案管理工作進行指導和監(jiān)督,做到上下協(xié)調(diào),并與過程施工建設同步。建設單位的檔案管理部門還應當定期組織參建單位有關人員進行檔案業(yè)務培訓,統(tǒng)一安排部署檔案整理組卷的規(guī)范和標準,對有關人員普及檔案管理的知識,同時檔案管理人員也能通過溝通和交流獲得工程建設方面的信息和專業(yè)知識。建設單位應當建立檔案管理人員的信息系統(tǒng),明確各自的工作職責,加強監(jiān)督和考核,建立和健全各項規(guī)章制度。
2.3加強煤礦建設工程項目檔案資料的收集和整理
收集歸檔是檔案工作最基礎、最薄弱的環(huán)節(jié)。切實加強對項目檔案、材料的收集,確保檔案完整、齊全。項目竣工后,檔案管理人員必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作。參建單位必須依據(jù)標準和規(guī)范組織檔案資料的歸檔整理,在工程完工后,要及時將檔案移交給建設單位;建設單位在項目竣工驗收前,應當組織并申請檔案部門進行項目檔案專項驗收,待項目檔案通過專項驗收后,建設單位方可組織項目的竣工總驗收;建設單位的檔案管理部門必須全過程參與項目的各單項竣工驗收和項目竣工總驗收。其職責就是在參加驗收的過程中嚴格把關,并審查各項檔案資料是否合格。在監(jiān)督檢查各項竣工檔案資料時,要重點檢查各項歸檔材料中圖紙和實物的相符性以及簽字手續(xù)的完備和真實性。對查出的問題要記錄在案,并及時跟蹤到底,確保問題最終解決,為項目檔案的質(zhì)量負責。
2.4規(guī)范檔案管理制度建設
關鍵詞:公路工程;項目建設;檔案管理
在公路工程項目建設過程中,無論工程前期規(guī)劃立項還是后期項目建設過程中都會產(chǎn)生大量文本、記錄等重要的資料,這些資料包括工程各階段的建設依據(jù)、建設過程中的質(zhì)量安全與資金支付等重要憑證,它是體現(xiàn)工程建設合法性以及工程質(zhì)量狀況最原始也是最重要的依據(jù)。然而現(xiàn)階段,我們在工程建設領域中,還較為普遍的存在著“重建設、輕檔案”的現(xiàn)象,在檔案建立管理中依舊存在許多問題,例如缺乏統(tǒng)一的檔案管理模式、缺少高水平的檔案管理人員、檔案管理督促不到位等等。這些現(xiàn)象使得在公路工程建設中,優(yōu)秀的項目建設管理經(jīng)驗未能得到很好的推廣和利用。因此,如何做好工程檔案管理,積極推廣優(yōu)秀的公路工程建設檔案管理,對推進公路工程建設的管理水平和質(zhì)量提高都具有一定現(xiàn)實意義的。
1加強檔案管理制度建設
檔案管理制度的建設是公路工程建設項目檔案管理工作的基礎與前提,只有完善了檔案管理的相關制度,才能促進檔案管理工作的實施,提高公路工程項目中檔案管理的效率。根據(jù)公路工程建設的相關規(guī)定,檔案管理制度的建立要從以下3個方面開展。
2要提高對檔案工作重要性的認識
檔案管理工作量大,內(nèi)容煩雜,持續(xù)時間長,需要有專業(yè)的管理人員長期且固定的進行系統(tǒng)管理,才能保證檔案工作質(zhì)量。并且此項工作相對枯燥,不太容易出成果,只有長期堅持才能獲得良好的回報。而且由于檔案工作的寬泛性,所有參建部門都要涉及,只有各部門相互配合,才能形成完整的工程建設檔案。因此,我們首先要提高對檔案這項工作的復雜性和重要性的認識,只有了解了其負責程度和工作的重要性,才能重視此項工作。在實際工作中,建議成立多部門聯(lián)合管理機構(gòu)或小組,分工協(xié)作,共同促進此項工作。我們在建設杭長高速公路杭州段期間,檔案具體工作雖然由辦公室負責,但成立了由指揮部分管領導組成的檔案管理領導小組,成員包括辦公室、總師辦、工程處、前期辦、安保處等各部門負責人。明確各部門涉及的資料由部門負責人及時收集,然后由我統(tǒng)一整理歸檔,效果良好,具體組織分工見圖1。圖1檔案工作組織分工3建立檔案員崗位責任制度在公路工程建設中,檔案資料相關要求政府管理部門已經(jīng)明文要求,但如何落實依靠檔案管理人員。檔案管理人員是檔案管理工作中的主體,它們的工作行為決定了檔案管理工作的質(zhì)量,因此要針對檔案管理人員建立合理的崗位責任制度。通過這一制度,對檔案管理中的每一個環(huán)節(jié)包括檔案的收集、整理、立檔、管理等進行有效規(guī)范。以制度約束管理行為,將有力提升檔案員的責任感。
3完善檔案管理的監(jiān)督制度
在公路工程建設項目檔案管理工作中,要把握好前期的檔案管理工作,只有一開始建立起了完整、有序、良好的檔案管理體系,才能保證后期的檔案管理工作有序、合理的進行。在公路工程建設項目前期工程的檔案管理工作中要通過以下兩部分進行。(1)分類納入資料分類納入資料是公路工程建設過程中重要的檔案管理方式,總體來說各類資料主要分為3大類:其一是工程建設程序類,以工程預可、工可、施工圖設計、招投標等類別;其二是建設管理類,是建設過程中各參建單位根據(jù)檔案管理要求整理歸檔的資料,主要是現(xiàn)場發(fā)生的各類施工及監(jiān)理的第一手資料,包括項目中每一個標段根據(jù)單位、分部及分項工程劃分規(guī)定,收集整理的全套資料;其三是其他管理類資料,包括各類檢查、驗收、交竣工等。在上述分類資料中,第二類是最多也是最復雜的。根據(jù)現(xiàn)行《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》,一般項目的單位工程的劃分分為路基工程、路面工程、橋梁工程、互通工程、隧道工程、環(huán)保工程、交通安全設施、機電工程、房屋建筑工程等。以斜拉橋和懸索橋為主體的建設項目單位工程按塔及輔助、過渡墩;錨碇;上部構(gòu)造制作與防護(鋼結(jié)構(gòu));上部構(gòu)造澆注與安裝;引橋;引道;互通立交;交通安全設施等。所有的單位工程又分為若干分部工程及分項工程?,F(xiàn)將土建工程分部分項工程劃分列舉如表1。在檔案資料收集時,要將上述每一個分項工程所涉及的資料收集整理后按類歸檔。分項工程是資料的基本單元,在施工資料中每一項可能有大量的同項內(nèi)容。比如橋梁樁基,每一根樁為一個分項,但一個標段中可能有幾百根樁,需要逐樁收集歸檔,因此檔案數(shù)量較多,見表2。(2)文件同步歸檔在工程項目開始之前,項目管理人員要將文件材料進行合理的歸檔,將項目前期每個環(huán)節(jié)實施過程中產(chǎn)生的資料及時歸檔。前期資料往往是工程建設的依據(jù),及時歸檔將為建設過程中各級部門的相關檢查及時提供材料。同時,在建設期間也要做到及時收集、及時歸檔,這是保證資料完整性的好辦法。
4定期督查,嚴格驗收檔案
4.1分階段定期檢查
公路工程項目是一項浩大、長期性、復雜的工程,其中包含了諸多的資料信息,公路工程項目的性質(zhì)決定了公路項目工程的檔案管理也是一項較為浩大的工作,因此,在加強檔案管理的督查過程中,要根據(jù)工期及實際情況進行分階段定期的檢查方式,在一定周期內(nèi)加強對相關資料收納、整理、編研的檢查,保證資料的全面性和準確性。
4.2檢查方法多元化
工程建設過程中,往往工程負責人將關注點集中在工程項目實施的工地中,忽略了對后期資料整理的工作,在需要資料時往往出現(xiàn)資料不全、資料不準確、資料找不到等現(xiàn)象,因此,在對檔案管理進行定期檢查的基礎上也要創(chuàng)新檢查方式,通過多元化的檢查方式促進檔案資料的整理,例如抽樣檢查、重點檢查等,通過檢查工作的進行將資料整理、檔案管理工作重視起來。在我參加的江東大橋、杭長高速等幾個大型交通基礎設施過程中,我們一般每季度進行一次專項檔案檢查。檢查基本采用抽調(diào)各參建單位檔案管理人員組成檢查組,然后針對前一階段的工作重點,核查相應的資料歸檔情況。各參建單位通過這樣的工作,能做到相互學習、相互促進,有效提高整個項目的檔案管理質(zhì)量。
5重視相關檔案開發(fā)利用
建立一份好的檔案,目的在于希望能有好的利用。切實發(fā)揮檔案資料的價值,對本項目建成后的管養(yǎng)及類似項目的建設都有良好的利用和參考價值。這種開發(fā)利用可以從以下2個方面進行開展。
5.1開展借閱交流活動
檔案管理工作作為一項為公路工程項目服務的工作,其工作成績與作用體現(xiàn)在利用價值。公路工程作為一項長期性的技術(shù)工作,在項目進行的過程中往往會面臨很多困難,因此通過借閱、咨詢、交流等形式,學習類似工程建設管理資料,使每一個項目工作人員吸收相關類似工程的管理經(jīng)驗,提高自身管理能力,為公路項目的工程實施提供幫助。
5.2加強重點檔案編研
在公路工程項目檔案的管理過程中,重點檔案的編研工作也是對項目檔案進行開發(fā)利用的一種形式,通過編研能夠?qū)⒁恍┯杏玫馁Y料歸納整理起來,也能夠加強對原始不完整項目資料的整理。隨著科技不斷發(fā)展,全電子檔案的建設是一種趨勢。這將更好的為后期的公路項目提高有效幫助。
6結(jié)語
總而言之,做好公路工程建設項目中檔案管理的工作對公路工程的開展、使用、管理等活動都起著極為重要的作用,面對我國現(xiàn)階段公路工程建設項目檔案管理中出現(xiàn)的問題,通過檔案管理制度的完善健全,在科學化、規(guī)范化的基礎上提高公路檔案信息的管理水平,使公路工程建設項目檔案真正對公路工程各階段的工作起到積極的推動作用。
作者:倪曉敏 單位:杭州市公路管理局
參考文獻:
【關鍵詞】城市建設檔案管理體制
中圖分類號:F291.1 文獻標識碼:A 文章編號:
城建檔案管理涉及土地、房產(chǎn)、交通、人防、園林、環(huán)保、水利、氣象、地質(zhì)、地震等各專業(yè)檔案的形成、管理、歸屬流向和開發(fā)利用,國家有關部門應考慮結(jié)合政府部門職能轉(zhuǎn)換、機構(gòu)精簡、行政審批制度改革與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序, 積極探索城建檔案管理方面的完善法治、創(chuàng)新機制和理順體制的新路。
一、現(xiàn)行城市建設檔案管理體制的特征
1、機會和優(yōu)勢
(1)城建檔案的力量源泉來自于社會主義公有制,為更好的開展城建檔案工作提供各種力量保障;
(2)城市化建設的日新月異為城建檔案館的建設、擴展、改建提供物質(zhì)保證;
(3)城建檔案館的效益型道路由市場經(jīng)濟體制來確立,為城建檔案工作提供效益平臺;
(4)信息化的快速更新為城建檔案管理提供技術(shù)保障;
(5)城建檔案館通過圖、情、檔一體化的發(fā)展,在擔負城建信息中心任務上有了新的經(jīng)驗借鑒和理論基礎;
(6)城建檔案體系的逐漸完善,其檔案工作經(jīng)驗的積累,能進一步發(fā)展城建檔案館,起到互利作用。
2、威脅和問題
(1)檔案意識薄弱影響城建檔案工作者積極性;
(2)城建檔案館由于很少普及群眾公共意識,使其自身社會形象淡薄;
(3)檔案管理資金渠道狹窄及檔案保證金的取消,使城建檔案經(jīng)費來源減少,加大了檔案館接檔困難;
(4)城建檔案法律規(guī)范還未完善,又為城建檔案館增加了依法治檔的難度;
(5)檔案館藏結(jié)構(gòu)不齊全、不合理、少特色和館藏質(zhì)量的弊端直接影響到檔案信息的開發(fā)利用;
(6)檔案管理隊伍素質(zhì)不高使城建檔案管理的發(fā)展缺乏應有活力。
二、改進城市建設檔案管理的有效途徑
1、觀念先行,增強城建檔案管理人員“三種意識”
城市建設檔案管理工作是一項專業(yè)性很強的工作,它要求管理人員既要有高度的工作責任感、良好的職業(yè)道德、辦事細心的工作態(tài)度、樂于奉獻的工作精神,又要有扎實的檔案管理理論知識、科技知識,尤其是運用現(xiàn)代化科技手段和先進的管理方法管理檔案的基本技能,更要轉(zhuǎn)變觀念,開拓視野,增強公共意識、服務意識和現(xiàn)代化意識。這三種意識相互間有著密切的關系:公共意識涉及城建檔案館的服務范圍,新時期城建檔案管理人員應突破只為城建部門、檔案形成單位服務的局限,轉(zhuǎn)向為社會公眾服務;服務意識關系到城建檔案管理人員的角色定位,市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會消費觀念的改變,要求城建檔案管理人員要把自己看成是服務者而非公務人員,真心誠意地為城市建設以及社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務;而現(xiàn)代化意識則關乎城建檔案管理人員為公眾服務的手段和效率問題,只有借助現(xiàn)代化手段,才能不斷滿足公眾利用檔案信息的求快、求準、求新心理。城建檔案管理人員應牢記自己的宗旨,不斷增強公共服務意識,使城建檔案工作在發(fā)展壯大的同時成為社會不可或缺的信息平臺。
2、夯實基礎,抓好館藏資源建設
城建檔案館是以城市為單位,按照城市建設管理體制建立起來的,集中統(tǒng)一管理本城市在城市規(guī)劃、建設及管理活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等各種載體的歷史記錄,是城市建設專業(yè)檔案館,不同于主要按全宗接收同級黨政機關單位檔案的中央和地方各級綜合檔案館。其館藏建設的關鍵點為樹立國家檔案資源觀念,明確館藏范圍、抓住館藏重點、突出館藏特色。具體講,主要包括以下方面:城市勘測、規(guī)劃資料,包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳查成果,各種測量及地下管線圖,經(jīng)城市人民政府批準的規(guī)劃材料等;城市基礎設施建筑工程資料,包括道路、橋涵、供(排)水、燃氣、供熱、照明、城市園林綠化、風景名勝等;城市交通、電力、郵電,包括鐵路站點、廠房,民用機場建設材料,公共交通設施工程及線網(wǎng)布置,電源、電網(wǎng)建設,郵政、通訊網(wǎng)絡及網(wǎng)點建設等;城市民用、工業(yè)建筑工程,包括居住工程及行政辦公、旅游、文娛、教育、商業(yè)服務、大中型工廠、糧食副食加工工業(yè)建筑等各種社會單位的建設、位置材料;城市建設系統(tǒng)科研、設計材料。在明確了自己的接收范圍后,城建檔案館還應結(jié)合本地實際確定館藏重點,這一重點一般包括:重點工程檔案、地下工程檔案、聲像檔案、環(huán)保檔案、村鎮(zhèn)建設檔案、歷史檔案等。
3、確保安全,實施全面系統(tǒng)的防護策略
檔案安全體系中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞,都可能導致整個安全體系的崩潰,帶來災難性的后果。為此,城建檔案的安全保密工作必須從整體出發(fā),著重于體系建設,通過對所有相關因素的分析梳理,建立起系統(tǒng)、高效的檔案安全防護體系。其一,在防護對象上,既要著力保護檔案實體的安全,又要保證檔案信息的安全和檔案文件生存環(huán)境的安全;既要維護傳統(tǒng)載體檔案的安全,又要維護數(shù)字檔案信息的安全。其二,在防護主體上,要全面發(fā)動,全員防御。無論檔案文件的形成者、管理者還是利用者,都必須提升安全意識,賦予安全責任,明確保密義務,所有相關主體通過“各司其責、各守其則”的聯(lián)防互守來確保檔案文件的安全。其三,在防護環(huán)節(jié)上,要對檔案文件的生命全程實現(xiàn)“不間斷”防護。通過各種措施來嚴密監(jiān)控檔案文件形成、存儲、處理、傳輸與利用過程,實現(xiàn)自文件至檔案的一體化防護。其四,在防護手段上,要綜合運用技術(shù)、管理和法規(guī)等手段,建立起綜合性的安全防護體系。安全技術(shù)和安全產(chǎn)品的應用只是檔案安全防護的手段之一,而安全風險的評估、安全策略的確立、安全措施的組織實施、安全標準及安全制度的制訂等,同樣是檔案安全防護體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。有調(diào)查顯示,90%以上的網(wǎng)絡安全案件通過加強管理即可避免。因此,檔案信息安全必須技術(shù)、管理和法規(guī)并重,從系統(tǒng)設計、人員管理、制度規(guī)范、技術(shù)手段等各個方面進行綜合防護。其五,在防護策略上,要“預防為主,防治結(jié)合”。一手抓防范,一手抓治理,在積極實施主動性防御的基礎上,對由于歷史原因或不可抗力而造成的受損檔案、瀕危檔案開展搶救性的保護與修復。
總之:我國城建檔案工作源自建設事業(yè)發(fā)展,服務于建設事業(yè)發(fā)展,離不開建設事業(yè)管理體制;建設事業(yè)得益于城建檔案工作發(fā)展,交融于城建檔案工作發(fā)展,同樣離不開城建檔案工作發(fā)展;目前和今后相當長一段時期,我國城建檔案工作應進一步加強城建檔案工作法規(guī)制度建設,健全城建檔案工作機構(gòu),穩(wěn)定城建檔案工作隊伍,充實城建檔案工作專業(yè)技術(shù)力量,努力提高城建檔案工作現(xiàn)代化管理水平,積極為城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展服務。這是對我國建設事業(yè)的極大貢獻,也是對我國檔案事業(yè)的極大貢獻。
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