發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:08:12
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的歷史文化遺產(chǎn)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.綜合性的體制管理模式愛丁堡世界文化遺產(chǎn)在保護(hù)管理體制中所采用的是一種自上而下和自下而上相結(jié)合的綜合性組織模式。其中，歷史蘇格蘭（HistoricScotland）是蘇格蘭政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，6代表蘇格蘭部長(zhǎng)7對(duì)蘇格蘭的歷史環(huán)境進(jìn)行相關(guān)的宣傳、推廣及保護(hù)活動(dòng)。它不僅負(fù)責(zé)蘇格蘭所有的世界遺產(chǎn)地管理，同時(shí)也負(fù)責(zé)與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理相應(yīng)的政策法規(guī)的制定與實(shí)施。愛丁堡市政府（EdinburghCityCouncil）是國(guó)家、中央政府的延伸和代表，它主要負(fù)責(zé)規(guī)劃開發(fā)、土地使用，直接管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各種遺產(chǎn)保護(hù)，頒布城市范圍內(nèi)建筑遺產(chǎn)以及世界遺產(chǎn)地的特殊法令等。在市政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部有專門的世界遺產(chǎn)官員來處理與世界遺產(chǎn)相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)，并在進(jìn)行城市規(guī)劃系統(tǒng)的審批階段起到關(guān)鍵的作用。8這兩者作為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)了愛丁堡世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理宏觀層面的政策法規(guī)與大部分資金撥款。同時(shí)，愛丁堡老城新城還設(shè)有相對(duì)獨(dú)立和專業(yè)的咨詢執(zhí)行機(jī)構(gòu)愛丁堡世界遺產(chǎn)信托（EdinburghWorldHeritageTrust）9，它作為第三方中介，專門處理與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理有關(guān)的具體性事務(wù)，其與行政機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系，內(nèi)部以職業(yè)專家學(xué)者為核心組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，確?？梢詫?duì)各項(xiàng)保護(hù)管理項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)保障和實(shí)際的技術(shù)支持，同時(shí)也有效地避免了政府因缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn)而對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作造成負(fù)面影響。此外，還有科本協(xié)會(huì)（CockburnAssociation）10、蘇格蘭建筑遺產(chǎn)協(xié)會(huì)（ArchitecturalHeritageSocietyScotland）11、蘇格蘭城市信托（ScottishCivicTrust）12、蘇格蘭國(guó)家信托（NationalTrustforScotland）13等民間社團(tuán)組織，共同對(duì)愛丁堡老城新城進(jìn)行重要的監(jiān)督、教育和推廣作用。這種由中央政府、地方政府、專家咨詢機(jī)構(gòu)、民間私人團(tuán)體同時(shí)參與的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理運(yùn)作體系模式范圍廣泛、執(zhí)行嚴(yán)格，且較為完善，確保了在愛丁堡老城新城保護(hù)管理過程中的相對(duì)開放性、科學(xué)性和公正性。
2完善具體的法律保護(hù)體系愛丁堡十分重視在規(guī)劃系統(tǒng)和調(diào)控方面對(duì)老城新城的建筑、歷史環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)管理。其規(guī)劃政策法令、古跡保護(hù)法令、歷史環(huán)境政策條例主要來自國(guó)家、區(qū)域、地方三個(gè)不同的層級(jí)。在國(guó)家宏觀層面的法律法規(guī)主要包括：作為區(qū)域和地方的規(guī)劃政策框架的基本法《1997年城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃法（》蘇格蘭（）TheTownandCountryPlanning(Scotland)Act1997）、《2006年規(guī)劃法》（蘇格蘭）（ThePlanningetc(Scotland)Act2006）；專門針對(duì)單體建筑、紀(jì)念物以及具有獨(dú)特考古和歷史價(jià)值地區(qū)的保護(hù)法律《1997年規(guī)劃（登錄建筑物及保護(hù)區(qū)）法令》（蘇格蘭）（ThePlanning(ListedBuildingandConservationAreas)(Scotland)Act1997）、《1979年古跡及考古地區(qū)法令》（1979AncientMonumentsandArchaeologicalAreasAct）；蘇格蘭歷史環(huán)境保護(hù)管理基本政策的指導(dǎo)文件《蘇格蘭歷史環(huán)境政策》（ScottishHistoricEnvironmentPolicy）（SHEP）14(2008)；蘇格蘭政府在土地利用規(guī)劃方面的政策法規(guī)《蘇格蘭規(guī)劃政策》（ScottishPlanningPolic）（SPP）15。在區(qū)域?qū)用娴姆煞ㄒ?guī)主要有：《發(fā)展規(guī)劃》（TheDevelopmentPlan）、《愛丁堡與洛錫安區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃》（EdinburghandtheLothiansStructurePlan）。與蘇格蘭政府國(guó)家、區(qū)域政策法令相比，由愛丁堡市政府頒布實(shí)行的一系列地方性政策法規(guī)則更為詳細(xì)，如《愛丁堡城市地方規(guī)劃》（EdinburghCityLocalPlan）（ECLP）16、《愛丁堡保護(hù)區(qū)特色評(píng)估》（ConservationAreaCharacterAppraisals）等，它們十分有效地對(duì)愛丁堡世界文化遺產(chǎn)地的建筑以及整體景觀環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也更具有實(shí)際操作性。由以上分析可見，愛丁堡世界文化遺產(chǎn)從國(guó)家、區(qū)域、城市的不同層面，構(gòu)成相當(dāng)完善具體的法律保護(hù)體系，從根本上保證對(duì)世界遺產(chǎn)地建筑環(huán)境原真性和完整性的保護(hù)，法律內(nèi)容較為細(xì)致、規(guī)范，并且具有量化標(biāo)準(zhǔn)，例如，在《規(guī)劃法》中，不但明確規(guī)定了列入文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的四個(gè)要素“必須具有建筑學(xué)價(jià)值、歷史學(xué)價(jià)值、普遍價(jià)值和與國(guó)家重要人物或重要時(shí)間相關(guān)”，而且還細(xì)分了相關(guān)的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，因此具有很強(qiáng)的操作性。17其次，在相關(guān)法律法規(guī)中，均將文化遺產(chǎn)納入城市規(guī)劃的范疇，通過對(duì)規(guī)劃開發(fā)進(jìn)行評(píng)估控制，來防止對(duì)區(qū)域內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)造成破壞，具有很強(qiáng)的可操作性，值得中國(guó)世界文化遺產(chǎn)地加以學(xué)習(xí)。此外，在其法律法規(guī)中“保護(hù)區(qū)”的特色評(píng)估政策也十分具有借鑒性，目前愛丁堡共有39個(gè)保護(hù)區(qū)，其中的中世紀(jì)舊城保護(hù)區(qū)、喬治亞新城保護(hù)區(qū)、迪恩村莊保護(hù)區(qū)（DeanVillage）以及西端保護(hù)區(qū)（WestEnd）構(gòu)成愛丁堡世界文化遺產(chǎn)區(qū)域的大部分，對(duì)愛丁堡世界遺產(chǎn)地提供了較為完整的保護(hù)。一旦世界遺產(chǎn)地內(nèi)有新開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)，保護(hù)區(qū)的特色評(píng)估就可以與現(xiàn)有法定規(guī)劃政策，具體導(dǎo)則以及特定場(chǎng)地的發(fā)展要求等一起，共同建立起框架，來嚴(yán)格評(píng)估和控制新項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)特色和形象所產(chǎn)生的影響，同時(shí)也對(duì)遺產(chǎn)地規(guī)劃政策以及開發(fā)控制決定的建議提供了合理的基礎(chǔ)。
3多元化的保護(hù)方法策略在完善的體制安排與法律體系基礎(chǔ)上，愛丁堡世界文化遺產(chǎn)地還通過多元化的方法策略，積極保護(hù)老城新城的歷史建筑及景觀環(huán)境，改善居民生活質(zhì)量和遺產(chǎn)地投資、旅游環(huán)境，為世界文化遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展尋求更大的空間。為了復(fù)興世界文化遺產(chǎn)地的的歷史價(jià)值和提高公共空間景觀環(huán)境品質(zhì)，愛丁堡進(jìn)行了“首都街道”計(jì)劃（CapitalStreetsProgramme），CastleStreet、St.AndrewSquare、Grassmarket以及RoyalMile、SouthBridge等世界文化遺產(chǎn)地老城新城中的街道廣場(chǎng)環(huán)境得到了有效的整治和改善（圖2）。愛丁堡還進(jìn)行了店面標(biāo)志和廣告視覺景觀控制的項(xiàng)目嘗試，即在愛丁堡老城新城最主要的街道RoyalMile沿街區(qū)域范圍內(nèi)，所有新店鋪采用的標(biāo)志都需要得到蘇格蘭政府的規(guī)劃審批許可，而原有店鋪如果會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)的特色和形象產(chǎn)生明顯的破壞，政府也能夠要求其進(jìn)行去除。同時(shí)，愛丁堡也十分注重處理好城市建設(shè)發(fā)展和文物遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系，取得世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展共贏。目前，愛丁堡老城新城中約有75%的建筑為A，B，C級(jí)登錄建筑，相關(guān)政策法規(guī)的實(shí)施以及職業(yè)保護(hù)專家提供的建議保證了眾多法定登錄建筑在單體結(jié)構(gòu)、建筑環(huán)境、庭院、建筑室內(nèi)等方面進(jìn)行整體性保護(hù)。18為確保保護(hù)工作與新建筑建設(shè)之間的協(xié)調(diào)共生，相關(guān)政策從原先登陸建筑以“最佳的使用方式是延續(xù)原建筑的設(shè)計(jì)功能”為主導(dǎo)過渡到以持續(xù)合理發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)的改建方式，改建中應(yīng)盡量減少變化，并適應(yīng)新的抗震、防火、衛(wèi)生、結(jié)構(gòu)規(guī)范等建筑標(biāo)準(zhǔn)，符合無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使建筑利用在較長(zhǎng)的時(shí)間跨度內(nèi)具有適應(yīng)性。在老城區(qū)，一些新建建筑在尊重歷史文脈的原則下，采用新技術(shù)、材料、建筑語(yǔ)匯反映時(shí)代特征，在設(shè)計(jì)中都很好地參考了老城傳統(tǒng)建筑的形式與特色、保存了文化價(jià)值的理念，并有機(jī)融入其周圍環(huán)境，保持與歷史、景觀的緊密聯(lián)系。它們與老城區(qū)歷史建筑相互輝映，共同構(gòu)成愛丁堡獨(dú)特的城市特色。比較成功的案例如蘇格蘭國(guó)家博物館、Canongate112、蘇格蘭詩(shī)歌圖書館等（圖3）。
4多方位互動(dòng)式公眾教育愛丁堡通過多方面資源的整合，確立了世界遺產(chǎn)層級(jí)化教育的原則，在大學(xué)、中小學(xué)、普通民眾等不同年齡段、教育背景層面，構(gòu)建起一個(gè)互動(dòng)性強(qiáng)、立體多方位的世界文化遺產(chǎn)公眾教育網(wǎng)絡(luò)體系，以此推廣世界文化遺產(chǎn)，提高城市歷史遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)和價(jià)值觀，增強(qiáng)城市公眾的文化認(rèn)同感，對(duì)愛丁堡世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作產(chǎn)生了十分廣泛而積極的影響。在高校教育和學(xué)術(shù)研究方面，愛丁堡大學(xué)的蘇格蘭遺產(chǎn)保護(hù)中心（ScottishCenterforConservationStudies），設(shè)有專門的遺產(chǎn)保護(hù)碩士學(xué)位。世界遺產(chǎn)保護(hù)管理理論與研究是其中開設(shè)的必修課程之一。同時(shí)，有關(guān)愛丁堡遺產(chǎn)保護(hù)管理的研究不斷進(jìn)行，主要包括以下內(nèi)容：世界遺產(chǎn)歷史、考古、環(huán)境監(jiān)控報(bào)告、氣候變化影響、項(xiàng)目保護(hù)報(bào)告、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、游客分析等。自20世紀(jì)70年代至今，愛丁堡還針對(duì)城市文化遺產(chǎn)保護(hù)管理每十年召開一次國(guó)際性的系列學(xué)術(shù)會(huì)議。以上研究為《愛丁堡世界遺產(chǎn)管理規(guī)劃》奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)，并正確有效地指導(dǎo)了愛丁堡世界遺產(chǎn)教育的實(shí)踐。針對(duì)青少年為核心開展遺產(chǎn)教育也是愛丁堡世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的主要特點(diǎn)。愛丁堡在中小學(xué)進(jìn)行了一系列相關(guān)的課程、講習(xí)會(huì)、設(shè)計(jì)競(jìng)賽等推廣工作，例如CurriculumforExcellence、AuldReekiesession、LOOKINGuP！19等，以此來提升青少年對(duì)世界遺產(chǎn)及其價(jià)值的認(rèn)知。這些項(xiàng)目目標(biāo)鮮明、可操作性強(qiáng)、形式多樣生動(dòng)，通常以愛丁堡世界遺產(chǎn)地研究的某個(gè)特定主題為目標(biāo)，在過程中不僅局限于建筑或歷史單一細(xì)節(jié)內(nèi)容的講述，而是將世界遺產(chǎn)地的研究?jī)?nèi)容與學(xué)校實(shí)際課程內(nèi)容相結(jié)合，豐富有趣的項(xiàng)目整體策劃在讀寫、藝術(shù)、信息技術(shù)等多方面均提供了培養(yǎng)學(xué)生多種能力技巧的可能性。在普通大眾層面上的教育則更為社會(huì)化和日?；?。愛丁堡主要通過主題展覽、大眾傳媒（電視節(jié)目、網(wǎng)站）、導(dǎo)游線路、城市活動(dòng)、宣傳出版物等多種方式途徑，來提供多樣化信息，增強(qiáng)民眾對(duì)世界遺產(chǎn)的認(rèn)知度和熱愛感，培養(yǎng)人們自覺保護(hù)世界遺產(chǎn)的意識(shí)。其中的“愛丁堡開門日”（EdinburghDoorsOpenDays）活動(dòng)20已成為愛丁堡每年一度最盛大的建筑、遺產(chǎn)、文化節(jié)日，DOD其實(shí)是歐洲遺產(chǎn)日（EuropeanHeritageDays）21的一部分，在愛丁堡已舉辦20年，由科本協(xié)會(huì)組織，與愛丁堡市政府合作，每年向公眾免費(fèi)開放一些最好的，現(xiàn)代的或歷史悠久的建筑，其中的許多建筑在平日是不向公眾開放或是需要收費(fèi)的。這些建筑遺產(chǎn)大部分位于愛丁堡的老城和新城，活動(dòng)歷時(shí)兩天，包括導(dǎo)游、文化活動(dòng)、展覽、講座等，大大增強(qiáng)了公眾對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。
二、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:“關(guān)聯(lián)理論” 實(shí)證研究
中圖分類號(hào):H319 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)10(c)-0223-01
關(guān)于民俗文化產(chǎn)品翻譯,應(yīng)該適用什么樣的翻譯理論,怎樣翻譯才能使目的語(yǔ)讀者花費(fèi)最小的努力而達(dá)到最佳的認(rèn)知效果,一直是一個(gè)值得思考的問題。不同的翻譯選擇不同的翻譯理論進(jìn)行指導(dǎo)會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。在翻譯理論選擇上,主要有語(yǔ)言學(xué)派、闡釋學(xué)派、功能學(xué)派、文化學(xué)派、建構(gòu)學(xué)派和學(xué)派。無論哪種學(xué)派都有自己的長(zhǎng)處和不足?？偟膩砜?語(yǔ)言學(xué)派中的“關(guān)聯(lián)理論”對(duì)民俗文化產(chǎn)品的翻譯具有重大的指導(dǎo)意義。
1 “關(guān)聯(lián)理論”在翻譯操作層面的主要觀點(diǎn)
“關(guān)聯(lián)理論”主要從宏觀和微觀操作兩個(gè)方面對(duì)如何進(jìn)行翻譯做了解答。關(guān)聯(lián)理論的創(chuàng)始人Gutt(認(rèn)知語(yǔ)言學(xué)大家Sperber和Wilson的學(xué))認(rèn)為:語(yǔ)言交際活動(dòng)中,包含明說(explicature)和暗含(implicature)兩種意義,明說表達(dá)一種信息意圖(informative intention),即只限于提供交際內(nèi)容的意圖,話語(yǔ)接受者可從中獲得語(yǔ)境假(context assumptions),而暗含則傳達(dá)一種交際意圖(communicative intention),即讓話語(yǔ)接受者明白說話人有一個(gè)傳遞信息意圖的意圖。但由于不同語(yǔ)言間的文化差異,原文用明示手段提供的信息中所暗含的交際意圖,往往因不同語(yǔ)言讀者認(rèn)知上的差異而難以被譯文讀者識(shí)別,Gutt主張應(yīng)將那些“譯文讀者因語(yǔ)境差異不能從語(yǔ)義內(nèi)容中推導(dǎo)出的暗含意義轉(zhuǎn)化為明示意義”。通常有兩種具體操作方法:一種是間接翻譯。譯文只保留原文的認(rèn)知效果和基本意義,表現(xiàn)形式可做較大改動(dòng)。Gutt建議,譯者應(yīng)從原文中提取“與該語(yǔ)篇產(chǎn)生最佳關(guān)聯(lián)的信息”,可以對(duì)原文形式和內(nèi)容進(jìn)行增、刪、改。一種是直接翻譯的闡釋法。在具體應(yīng)用此法時(shí),Gutt指出“譯者可使直接翻譯的闡釋法變得較為容易一些,那就是通過諸如解釋、夾注、集注之類的附加的交際渠道為譯文語(yǔ)境提供部分所需信息”,以努力保留原文所有的“交際線索”,旨在“按原語(yǔ)設(shè)置的語(yǔ)境做完全等同于原語(yǔ)的闡釋”。
2 關(guān)聯(lián)理論指導(dǎo)下的部分東北二人轉(zhuǎn)翻譯實(shí)例
東北二人轉(zhuǎn)是東北地區(qū)典型的民俗文化產(chǎn)品,在東北民間具有濃郁的地方特色,深受群眾的喜愛。再把這樣一個(gè)獨(dú)具特色的民俗文化產(chǎn)品向世界進(jìn)行介紹之時(shí),必須借助英文進(jìn)行翻譯。網(wǎng)上對(duì)東北二人轉(zhuǎn)的介紹有這樣一段:二人轉(zhuǎn)的表演手段大致可分為三種。第一種是二人化妝成一丑一旦的對(duì)唱形式,邊說邊唱,邊唱邊舞,這是名副其實(shí)的“二人轉(zhuǎn)”;第二種是一人且唱且舞,稱為單出頭;第三種是演員以各種角色出現(xiàn)在舞臺(tái)上唱戲,這種形式稱“拉場(chǎng)戲”。二人轉(zhuǎn)的典型曲目是《西廂》和《蘭橋》,單出頭的典型曲目是《紅月娥做夢(mèng)》,拉場(chǎng)戲的典型曲目是《包公賠情》。網(wǎng)絡(luò)上有人給出了這樣的翻譯:There are three kinds of errenzhuan.The most important is the duet sung by a clown and a player who acts the role of a woman.It is part song, part dance,and part storytelling.The most prominent items include The Western Bower and The Blue Bridge.The second type is a solo,in which the player sings and dances, such as Hong Yue'e Had a Dream.In the third type the actor sings the part of a woman or an old man,as in an opera. This is called lachangxi.An example is Lord Bao Gong Makes an Apology.
筆者認(rèn)為這樣的翻譯雖然基本表達(dá)出了原文的意思,但是會(huì)使西方人的理解十分困難。因?yàn)樵闹兴o出的明示意義,無法讓西方人產(chǎn)生最佳的語(yǔ)境關(guān)聯(lián)。根據(jù)Gutt的觀點(diǎn),此時(shí)我們需要為目的語(yǔ)讀者創(chuàng)設(shè)這樣的語(yǔ)境,可以用兩種方法：一是省略原文中的枝節(jié)部分,只求源語(yǔ)與目的語(yǔ)的主要精神相同；二是采用注解的方法。根據(jù)Gutt的觀點(diǎn),可以把原文加上如下注解,以創(chuàng)設(shè)關(guān)聯(lián)語(yǔ)境:errenzhuan.:a kind of art,popular in northeast China,in which one\two or many persons perform singing while dancing;the purpose of which is to show love to each other at the beginning, therefore,the performance of a male and a female is typical.這樣的修改雖然多費(fèi)了筆墨,但是可以讓西方人非常容易理解。
簡(jiǎn)而言之,Gutt提出的“關(guān)聯(lián)理論”在翻譯實(shí)踐中彰顯了強(qiáng)大的魅力,它不僅能夠豐富和發(fā)展語(yǔ)言學(xué)派的翻譯理論,而且能夠充分發(fā)揮其在實(shí)證研究中的指導(dǎo)功能。
[關(guān)鍵詞]文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；鉆石模型；城市競(jìng)爭(zhēng)力
[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）8-0069-03
1 鉆石模型理論
鉆石模型又稱鉆石理論、菱形理論及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，是由美國(guó)哈佛商學(xué)院著名的戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特提出的。這里主要用于研究唐山的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在唐山為什么具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。完整的“鉆石模型體系”。
（1）生產(chǎn)要素：波特將生產(chǎn)要素劃分為初級(jí)生產(chǎn)要素和高級(jí)生產(chǎn)要素。初級(jí)生產(chǎn)要素是指天然資源、氣候、地理位置、非技術(shù)工人、資金等，高級(jí)生產(chǎn)要素則是指現(xiàn)代通信、信息、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，受過高等教育的人力、研究機(jī)構(gòu)等。
（2）需求條件：指本國(guó)市場(chǎng)對(duì)該產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的需求如何，其主要包括三個(gè)方面：國(guó)內(nèi)購(gòu)買者需求結(jié)構(gòu)與特征、需求規(guī)模和需求增長(zhǎng)方式及國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)率等。
（3）相關(guān)及支柱產(chǎn)業(yè)：主要是指原材料、零部件等上游產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。
（4）企業(yè)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)狀況：指企業(yè)建立、組織和管理的環(huán)境及國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)。
（5）機(jī)會(huì)：指企業(yè)能否借助偶發(fā)事件，如世界或地域需求的劇烈波動(dòng)、政府的政策變化、戰(zhàn)爭(zhēng)等，形成和提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（6）政府：指政府政策與其他各因素的相互影響關(guān)系。
2 唐山市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析
從“鉆石模型”的角度，著重分析唐山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀。
2.1 生產(chǎn)要素
唐山是中國(guó)評(píng)劇的發(fā)源地，評(píng)劇、皮影、樂亭大鼓被譽(yù)為“冀東三枝花”，在國(guó)內(nèi)外有著廣泛的影響。唐山市共有不可移動(dòng)文物點(diǎn)1321處，其中一、二批不可移動(dòng)文物點(diǎn)836處，“三普”不可移動(dòng)文物點(diǎn)485處。唐山市有世界文化遺產(chǎn)2處，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處（見下表），省級(jí)文物保護(hù)單位51處，市級(jí)重點(diǎn)文物單位10處，縣（區(qū)）級(jí)保護(hù)單位62處，但這些只是初級(jí)生產(chǎn)要素。近幾年來，唐山市進(jìn)一步加大了文物保護(hù)的資金投入，投資1.5億元擴(kuò)建了唐山市博物館，投資近1.5億元在遷安、豐潤(rùn)和樂亭分別建成綜合性博物館，投入3000萬元對(duì)世界文化遺產(chǎn)清東陵進(jìn)行保護(hù)，籌集2300多萬元對(duì)紀(jì)念館重新布展，撥款149.7萬元用于第三次全國(guó)文物普查工作，撥款30萬元用于更換和豎立國(guó)家和省級(jí)文物保護(hù)單位標(biāo)志牌。
2.2 需求條件
文化消費(fèi)需求是指市內(nèi)市場(chǎng)對(duì)某類產(chǎn)品或服務(wù)的需求。文化消費(fèi)需求狀況決定唐山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，也決定唐山市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的狀況。目前唐山市文化消費(fèi)需求呈上漲趨勢(shì)。2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）5442.4億元，首次邁入5000億大關(guān)，在河北省排名第一。按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)11.7%，增速高于全國(guó)2.5個(gè)百分點(diǎn)、高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值486.5億元，同比增長(zhǎng)5.0%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3269.9億元，同比增長(zhǎng)13.1%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1686.0億元，同比增長(zhǎng)10.9%。唐山市人均GDP在71626元左右，在全省位列第一名，已進(jìn)入文化消費(fèi)高速增長(zhǎng)期，因此具備一定的市場(chǎng)需求。
2.3 相關(guān)及支柱產(chǎn)業(yè)
近年來唐山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群受到各界關(guān)注，所謂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群即在其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)（包括研究機(jī)構(gòu)）在空間上集聚，通過協(xié)同作用，形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。因此，一般意義上的文化產(chǎn)業(yè)集群包括下游產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、互補(bǔ)產(chǎn)品的供應(yīng)商、專業(yè)化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的供應(yīng)者和提供培訓(xùn)、教育、信息、研究、技術(shù)支持的其他機(jī)構(gòu)，如大學(xué)、智囊團(tuán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)等。文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能為上下游企業(yè)提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)，而上下游企業(yè)的發(fā)展則會(huì)增加文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)與文化含量，從而可以提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
2.4 政府支持方面
為進(jìn)一步深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，唐山市把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，將其作為促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。唐山市政府先后出臺(tái)了《市委、市政府關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)和保障措施；制定了《唐山市振興服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，明確激活市場(chǎng)主體、增強(qiáng)發(fā)展活力、大力振興包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)了唐山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；委托中國(guó)城市主題文化設(shè)計(jì)院編制了《唐山渤海明珠城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《南湖中央公園主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《樂亭三島主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。此外，還制訂了《唐山市推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見》、《唐山市創(chuàng)建文化名城實(shí)施意見》、《唐山市建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)文化支撐體系》等指導(dǎo)性文件，出版了文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書《唐山市文化產(chǎn)業(yè)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了各項(xiàng)政策保障。唐山市政府把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為重要抓手，下大力氣抓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備、簽約和落地，形成了以工業(yè)文化、演藝文化、地域文化、旅游休閑文化和影視動(dòng)漫文化為主體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
2.5 機(jī)遇
在不斷強(qiáng)化自身實(shí)力的同時(shí)，唐山市注重利用各種機(jī)遇來促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。首先是黨和政府的高度重視為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證、思想保證和組織保證。黨的十六大以來，中央在文化建設(shè)發(fā)展方面提出了一系列指導(dǎo)性、針對(duì)性、實(shí)踐性極強(qiáng)的判斷和論述。黨的十七大明確提出了推動(dòng)社會(huì)主義文化“兩大一新”的戰(zhàn)略目標(biāo)。其次是多年來文化建設(shè)的成果為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。十六大以來，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由小到大、從弱變強(qiáng)的發(fā)展歷程，從2003年起，文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于同期GDP增幅5～6個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯快于一般經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。再次，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形式、拓寬渠道提供了技術(shù)支持，極大拓展了文化節(jié)目傳播的出口和通道，使傳播渠道拓寬、傳播速率加快，對(duì)文化內(nèi)容的需求更為迫切，這為以內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)為核心的文化產(chǎn)業(yè)提供了快速發(fā)展的機(jī)遇。
3 唐山市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響
3.1 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)化了唐山市的結(jié)構(gòu)模式
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)城市的結(jié)構(gòu)模式優(yōu)化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透、融合，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；第二，優(yōu)化城市空間布局。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以集群的形式存在，成為城市另類的增長(zhǎng)空間。
3.2 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新了唐山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心特征之一就是把文化要素作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)要素。文化帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)刺激內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引大批人才，帶動(dòng)唐山市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.3 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)唐山市經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升
城市競(jìng)爭(zhēng)力可以理解為在相同條件下，對(duì)產(chǎn)業(yè)附加值和觀念價(jià)值的挖掘，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠有效增加產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)城市價(jià)值的有效提升。
3.4 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)了唐山市的吸引力
Ashworth和Vogt認(rèn)為，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠通過提升城市形象，起到“地域營(yíng)銷”的作用。城市形象是人們對(duì)城市的看法、觀念和印象的總和，有效的城市地域營(yíng)銷既可通過多元文化的融合達(dá)到提升城市整體形象的目的，同時(shí)也有利于輸出城市文化和張揚(yáng)城市個(gè)性，樹立城市品牌優(yōu)勢(shì)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠有效提升城市品牌，從而增加城市競(jìng)爭(zhēng)力。
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論文關(guān)鍵詞：城市，現(xiàn)代化，歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)
城市發(fā)生著急劇的變化，城市發(fā)展了，但我國(guó)原來非常富有特色的城市、具有悠久歷史的城市逐漸地失去了記憶，干百個(gè)城市差異越來越少，面貌卻越來越趨同。城市文化遺產(chǎn)是城市歷史發(fā)展的見證。是城市歷史研究的重要依據(jù)。建設(shè)現(xiàn)代化城市是當(dāng)今城市發(fā)展普遍追求的目標(biāo)。保護(hù)歷史的連續(xù)性，保留城市的記憶，保留可貴的歷史文化遺產(chǎn)是人類現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求，是具有歷史意義和戰(zhàn)略意義的重大問題。因此，保護(hù)城市優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)是城市規(guī)劃的任務(wù)之一。
1保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容
城市經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會(huì)文明程度和現(xiàn)代化水平越高，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)就越顯重要。因?yàn)槌鞘惺俏幕漠a(chǎn)物，又是文明的生成地。城市出現(xiàn)的時(shí)候，正是人類文明的曙光升起的時(shí)候。城市本身就是一件杰出的文化產(chǎn)品。城市科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的繁榮離不開人文創(chuàng)新的引導(dǎo)，離不開文化繁榮?，F(xiàn)代城市是現(xiàn)代文明和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的聚集地，它的本質(zhì)即文化。文化的力量，深深地熔鑄在城市的創(chuàng)造力和凝聚力之中。一個(gè)沒有文化的城市是一個(gè)沒有品位的城市，不可能生存發(fā)展和持久的。文化足進(jìn)步的動(dòng)力，是歷史的積淀。城市歷史文化遺產(chǎn)是通過漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期逐步形成和遺留下來的寶貴財(cái)富。文化遺產(chǎn)是人類歷史發(fā)展的見證，可以再現(xiàn)前人、前朝或遠(yuǎn)古的民情風(fēng)貌，是特定歷史時(shí)期的活化石，代表著一種獨(dú)特的藝術(shù)成就和獨(dú)特的自然風(fēng)情。是在更高層面上展現(xiàn)出人類生活的文明，具有重要的科學(xué)價(jià)值。
2保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代特色城市的基礎(chǔ)
城市的魅力在于特色，而特色的基礎(chǔ)又在于文化。所謂特色，就是個(gè)性。城市特色，是指一座城市內(nèi)涵和外在表現(xiàn)明顯區(qū)別于其他城市的個(gè)性特征。城市的危機(jī)在于趨同化，失去個(gè)性。城市歷史文化遺產(chǎn)是城市特色內(nèi)涵的重要集中表現(xiàn)?？梢员憩F(xiàn)獨(dú)特的城市民俗風(fēng)情，傳統(tǒng)的文化痕跡，富有創(chuàng)造性的個(gè)性特征。是超越國(guó)界和民族的，是人類的共同財(cái)富，具有普遍的吸引力。
3城市優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)大致包括的幾個(gè)方面
法定的各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位以及雖未定級(jí)但確有價(jià)值的古建筑、紀(jì)念建筑物、民居、遺址遺跡以及反映城市發(fā)展階段的代表性建筑物、構(gòu)筑物等；有歷史價(jià)值的風(fēng)景名勝地；較完整地體現(xiàn)出某一歷史時(shí)期風(fēng)貌特色的地段與街區(qū)；能夠體現(xiàn)歷史上城市規(guī)劃成就及反映城市發(fā)展歷史的規(guī)劃格局、風(fēng)貌特色和空間秩序。除以上建筑實(shí)體性的歷史文化遺產(chǎn)外．文化傳統(tǒng)也是重要內(nèi)容之一。傳統(tǒng)的戲劇、繪畫、音樂、手工工藝、民族風(fēng)情、傳統(tǒng)物產(chǎn)等都屬于城市歷史文化遺產(chǎn)之列。
4保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)面臨的問題
隨著城市化進(jìn)程和城市現(xiàn)代化建設(shè)的加速，近20多年來，我國(guó)城市有了巨大的發(fā)展和變化，成績(jī)是輝煌的，有目共睹。但是也要看到，不少城市和地區(qū)，只顧單純的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和規(guī)模的擴(kuò)張，而忽視對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、對(duì)城市特色的保護(hù)，破壞也是十分嚴(yán)重的，值得引起高度重視。帶有共性的問題包括：1)建設(shè)性的破壞。2)改善市民居住環(huán)境與保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)缺乏妥善協(xié)調(diào)。3)法制不全，執(zhí)法不力。
歷史文化名城保護(hù)方法的特點(diǎn)是要從城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、城市規(guī)劃、文物保護(hù)、建筑設(shè)計(jì)等各方面統(tǒng)籌考慮，采取綜合的措施，把保護(hù)與建設(shè)協(xié)調(diào)起來，從城市是一個(gè)大系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)行高層次的保護(hù)。
5城市規(guī)劃對(duì)于保護(hù)歷史文化名城應(yīng)起到重要的作用
1)分析總結(jié)歷史文化名城的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀特點(diǎn)，確定合理的城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并通過城市規(guī)劃，在城市空間上給予落實(shí)。
2)確定合理的城市布局、用地發(fā)展方向和道路系統(tǒng)，力圖保護(hù)古城的規(guī)劃格局和歷史環(huán)境。
3)把文物古跡、園林名勝、遺跡遺址以及展示名城歷史文化的各類標(biāo)志物在空間上組織起來，形成網(wǎng)絡(luò)體系，使人們便于感知和理解名城深厚的歷史文化淵源。
4)通過高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)處理好新建筑與古建筑的關(guān)系，使整體環(huán)境不失歷史文化名城的特色。
6保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)的層次和基本要求
保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)大體分三個(gè)層次：
第一層次，保護(hù)城市文物古跡。對(duì)古建筑、古墓葬、古遺址、石窟寺、石刻、近代有紀(jì)念意義的建筑物等，根據(jù)歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，定為各級(jí)“重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。對(duì)各級(jí)“重點(diǎn)文物保護(hù)單位”要經(jīng)過整修公開展示，也有的在不妨礙保護(hù)的原則下，繼續(xù)合理使用。當(dāng)前，不提倡恢復(fù)重建那些已完全不復(fù)存在的“文物古跡”，因?yàn)榻?jīng)過重建的已不再屬于文物，且不具有文物價(jià)值。
第二層次，保護(hù)有典型歷史風(fēng)貌和民族、地方特色的地段。歷史地段的保護(hù)原則是保護(hù)整體的環(huán)境風(fēng)貌，保護(hù)建筑物的外觀和道路、綠化等，建筑內(nèi)部允許改造與更新。要特別強(qiáng)調(diào)與現(xiàn)代生活的結(jié)合，使這些地段為現(xiàn)代的社會(huì)生活繼續(xù)發(fā)揮作用。
第三層次，保護(hù)歷史文化名城。歷史文化名城不只是看城市的歷史長(zhǎng)短，而在于承載的優(yōu)秀的地域文化和民族文化，關(guān)鍵是要看其保存有豐富的有價(jià)值的歷史遺產(chǎn)多少。處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，新建筑和老建筑的關(guān)系，新舊建筑之間在風(fēng)格、色調(diào)上相協(xié)調(diào)，使整體格局達(dá)到和諧，不失文化名城的特色。要嚴(yán)格控制文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、歷史街區(qū)內(nèi)的空間過量的不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)開發(fā)、旅游開發(fā)以及不相配的人工景點(diǎn)建設(shè)。
歷史文化名城，除了要保護(hù)有形的、實(shí)體的內(nèi)容外，還要保護(hù)無形的、傳統(tǒng)的、原生態(tài)文化。所謂原生態(tài)文化是指由民眾創(chuàng)造并擁有的，在民眾中自然傳衍著的文化形態(tài)。也就是說，要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的在特色地域中生長(zhǎng)的歷史文化。
論文摘要：文化遺產(chǎn)的物質(zhì)性與精神性是一對(duì)矛盾。物質(zhì)性是指其外顯的形態(tài)特征，精神性則是其文化內(nèi)涵。物質(zhì)性是外在形式，精神性是實(shí)質(zhì)內(nèi)容，形式表現(xiàn)內(nèi)容。對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行研究，不僅要對(duì)其物質(zhì)實(shí)體進(jìn)行研究，更重要的是揭示物質(zhì)背后蘊(yùn)含的豐富的歷史、文化和科技信息。正確認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)性和精神性是做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作的前提和必要條件。
辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾雙方是對(duì)立統(tǒng)一的，即矛盾雙方不僅具有相異性和區(qū)別性，同時(shí)矛盾雙方又是相互依存、互為存在的前提條件的。物質(zhì)與精神是一對(duì)矛盾，二者是對(duì)立統(tǒng)一的。文化遺產(chǎn)的物質(zhì)性與精神性也是一對(duì)矛盾，它們既對(duì)立又統(tǒng)一，物質(zhì)性和精神性不僅相互區(qū)別，各自具有自身的相對(duì)獨(dú)立性，而且互為存在的前提條件。正確認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)性和精神性是做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作的前提和必要條件。
一、 “文化遺產(chǎn)”概念的由來及其演變
在探討文化遺產(chǎn)的物質(zhì)性和精神性之前，我們有必要先考察一下“文化遺產(chǎn)”這一概念的由來及其演變過程?！拔幕z產(chǎn)”是從“遺產(chǎn)”一詞演變而來的。遺產(chǎn)是個(gè)古老的詞匯，指的是先輩留下的財(cái)產(chǎn)，即個(gè)體從家族那里繼承的私人財(cái)產(chǎn)。這種意義上的遺產(chǎn)，只是一種私有的物質(zhì)財(cái)富，物質(zhì)性和私有性是其主要性質(zhì)。進(jìn)入19世紀(jì)中期以來，遺產(chǎn)的內(nèi)涵悄悄地發(fā)生了變化。開始有人把祖先留下的具有重要?dú)v史文化價(jià)值的公共財(cái)物視作遺產(chǎn)。這樣，原來僅限于家庭范圍的“遺產(chǎn)”一詞，被擴(kuò)大到國(guó)家范圍內(nèi)，私有性轉(zhuǎn)化為公共性，于是，產(chǎn)生了另一層意義上的遺產(chǎn)，也就是文化遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)是一種公共財(cái)富，是文化傳承和文明延續(xù)的紐帶，是需要人們世代傳承共同珍愛的精神財(cái)富。馮驥才認(rèn)為，“早先遺產(chǎn)只是一種個(gè)人的與繼承權(quán)相關(guān)的概念，是物質(zhì)的概念，而文化遺產(chǎn)是精神的概念，是一種公共的遺產(chǎn)，是一個(gè)民族的、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地域共有的精神的財(cái)富。”[1]“把文化遺產(chǎn)當(dāng)作精神財(cái)富繼承，是人類了不起的一個(gè)進(jìn)步”。[2]“文化遺產(chǎn)”概念產(chǎn)生以后，人們?cè)陉P(guān)注其物質(zhì)性的同時(shí)，更多地關(guān)注其精神性。新的遺產(chǎn)觀被人們廣泛接受，人們?cè)谶z產(chǎn)觀上形成共識(shí)，于是，掀開了人類歷史上遺產(chǎn)保護(hù)的新篇章。
二、 文化遺產(chǎn)的物質(zhì)性和精神性
文化遺產(chǎn)是“歷史上遺留下來的精神財(cái)富”，是物質(zhì)和精神的統(tǒng)一體。（注：本文提及的“文化遺產(chǎn)”僅指物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）文化遺產(chǎn)通過物質(zhì)載體向受眾展現(xiàn)其精神內(nèi)涵，物質(zhì)性和精神性是其最基本最重要的兩種性質(zhì)。
作為歷史文化的物質(zhì)載體，文化遺產(chǎn)是活著的歷史的記憶。一般認(rèn)為，文化遺產(chǎn)都是物質(zhì)的、有形的，看得見、摸得著的。無論是可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)，還是不可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)，它們無一例外都是用一定的物質(zhì)材料構(gòu)成的，離開了物質(zhì)材料，它們也就不復(fù)存在。文化遺產(chǎn)的物質(zhì)性指其外顯的形態(tài)特征，包括材料、形狀、大小、色彩、結(jié)構(gòu)、藝術(shù)特點(diǎn)和實(shí)用功能等，是文化遺產(chǎn)的物化形式。各種各樣的形狀，千姿百態(tài)的造型，五彩繽紛的色彩，都是文化遺產(chǎn)物質(zhì)性的體現(xiàn)。文化遺產(chǎn)的精神性則是蘊(yùn)藏在物質(zhì)形態(tài)之下的文化內(nèi)涵，即它所反映出的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科技、社會(huì)生活、民俗風(fēng)情等多方面的內(nèi)容，包括其制作技巧，歷史背景，以及在當(dāng)前環(huán)境下的狀況、價(jià)值以及對(duì)現(xiàn)代生活的影響等等。
如果說物質(zhì)性是文化遺產(chǎn)存在的外殼，精神性則是其內(nèi)核。物質(zhì)性是外顯形式，精神性是實(shí)質(zhì)內(nèi)容，形式表現(xiàn)內(nèi)容，內(nèi)容寓于形式之中，二者互相依存，辯證統(tǒng)一。物質(zhì)性是靜態(tài)的，而精神性是動(dòng)態(tài)的，動(dòng)態(tài)的精神蘊(yùn)于靜態(tài)的物質(zhì)之中。精神性通過物質(zhì)性來表現(xiàn)，離開物質(zhì)性，精神性無從體現(xiàn)，如果將物質(zhì)性看作皮，那么精神性則是毛，“皮之不存，毛將焉附”這句話可以說明文化遺產(chǎn)的物質(zhì)性和精神性的依存關(guān)系。
如何準(zhǔn)確看待文化遺產(chǎn)的物質(zhì)性和精神性？王以培先生認(rèn)為：“文物在文，不在物；物是文的載體，文是物的靈魂。如果我們失去了記憶，忘記了文物背后的文化與文明，那么，即使身穿金縷衣，手捧和氏璧，照樣一貧如洗；相反，倘若我們將逝去的往昔與經(jīng)歷的歲月銘記在心，讓后世了解我們這個(gè)時(shí)代，正如我們了解祖先和遠(yuǎn)古歲月，那么，我們還擔(dān)心失去什么呢?”[3]作為先人文明印跡的文化遺產(chǎn)，其珍貴性自不待言，人們?cè)谛蕾p它們時(shí)，首先注意到的是其可視的、具象的部分，而忽略了其內(nèi)在的具有生命力的內(nèi)涵。事實(shí)上，這些內(nèi)在的精神性因素，不僅凝聚著古人的智慧，更是其價(jià)值所在。文化遺產(chǎn)之所以是文化遺產(chǎn)，就在于它是攜帶了諸多歷史文化信息的載體。如果物質(zhì)性是其“硬件”，精神性則是其“軟件”，如果物質(zhì)性是“軀體”，精神性則是“靈魂”，二者無法分割，缺一不可。因此，對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行研究，不僅要對(duì)其物質(zhì)實(shí)體進(jìn)行研究，更重要的是揭示物質(zhì)背后蘊(yùn)含的豐富的歷史、文化、科技信息，了解其中奧妙，發(fā)掘其中有價(jià)值的成分，做到古為今用、批判繼承、推陳出新，使之為當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)服務(wù)。
文化遺產(chǎn)是作為物質(zhì)被制造或建造起來的，在被生產(chǎn)建造之初，使用價(jià)值是其主要價(jià)值，在演變成為文化遺產(chǎn)之后，它的性質(zhì)發(fā)生了巨大變化，原先的使用價(jià)值被大大降低或純粹廢棄，相反，它的歷史文化價(jià)值凸顯出來，成為時(shí)代的象征，文明的見證，聯(lián)系民族情感的紐帶，維系國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)，成為人們參觀和研究的對(duì)象，引以為自豪的資本。因此，對(duì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不能僅僅停留在物質(zhì)的層面上，而應(yīng)該提高到文化的精神的層面上，只有這樣，我們才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過表面看內(nèi)在，真正把握文化遺產(chǎn)的精神實(shí)質(zhì)和文化內(nèi)涵。我們?cè)阼b賞、研究、保護(hù)和利用文化遺產(chǎn)時(shí)，必須確立既見“物質(zhì)”又見“精神”的眼光，不僅要從物的角度著眼，還要深入揭示其中蘊(yùn)涵的精神和文化內(nèi)涵。“假如我們像倉(cāng)庫(kù)保管員似地一味關(guān)心文物之存亡，說明我們至少是缺乏激情和創(chuàng)造力，假如我們不顧文物的‘健康’，歪曲文物的精神，說明我們至少是缺乏理智。”[4]
我們現(xiàn)在保護(hù)文化遺產(chǎn)，其實(shí)質(zhì)是通過保護(hù)其物質(zhì)性達(dá)到保護(hù)其精神性的目的。保護(hù)其物質(zhì)性是手段，保護(hù)其精神性才是目的，通過對(duì)物質(zhì)形態(tài)的保護(hù)達(dá)到保留其精神內(nèi)涵的結(jié)果?！斑@些物化形態(tài)和文化遺存之所以值得保護(hù)，則是因?yàn)樗鼈儽澈笥小睢木?、‘活’的文化。物質(zhì)性載體是它們存在的手段，精神性價(jià)值是它們值得保護(hù)的依據(jù)。精神性、人文性與物質(zhì)性、材料性的合一，才使‘遺產(chǎn)’成為真正的‘文化遺產(chǎn)’?！z產(chǎn)’是人的‘遺產(chǎn)’，也是有生命的‘遺產(chǎn)’。通過它們，人們可以體驗(yàn)‘活’的意義、‘活’的歷史，可以體驗(yàn)生命的延續(xù)、時(shí)間的綻開?！盵5]既然文化遺產(chǎn)的精神性是其實(shí)質(zhì)所在，因此我們對(duì)它的保護(hù)就應(yīng)該以保留其所攜帶的歷史文化信息為目的，而不能僅僅停留在物質(zhì)性保護(hù)的層面上，這樣的保護(hù)是不科學(xué)的，至少是不全面的。由于精神性是由物質(zhì)性來體現(xiàn)的，因此，在保護(hù)時(shí)，為了不使其精神性受損，應(yīng)盡量保證其物質(zhì)性不受傷害，這也是文化遺產(chǎn)要保持其原真性的理論根源所在。
關(guān)于文物之“文”與“物”，葉秀山先生有一段精彩的論述：文物為文化之“物”，人文之“物”?！拔铩北緛砭褪俏?，為什么還要飾以“文”？我們看到的那些品類繁多的陶器、瓷器，雖有不少精美的花飾，但相當(dāng)一部分還都是實(shí)用的生活用品，像壺、罐、盤等等，此時(shí)“物”前之“文”，當(dāng)不指那器皿本身上的花紋裝飾。那么它們“文”在哪里？為什么現(xiàn)在人們不在“用”它們了，反倒由普通的“物”，轉(zhuǎn)化成為“文物”？為解決這個(gè)問題，我們可不可以設(shè)想和“后現(xiàn)代”派相反的一種思路，即不是把一切的“文獻(xiàn)”作“文物”看，而是將一切的“文物”都作“文獻(xiàn)”看，即隨著時(shí)光之流逝，此類“物品”之“實(shí)質(zhì)”性、“物質(zhì)”以及由之而來的“裝飾”隱去，而其精神性、文化則顯現(xiàn)出來，故而“物”成了“文物”?！拔奈铩弊鳛椤拔奈铩敝嬖?，而不僅僅作為“（歷史）實(shí)物”之存在，是此種“時(shí)間”性、“生命”性事物存在之“明證”。作為“過去”的“目擊者”，“注視”著“現(xiàn)在”和“未來”，保持著自身的“發(fā)言權(quán)”，“今人”要“知（道）”“過去”，要“設(shè)計(jì)”“未來”，必須“傾聽”這些“目擊證人”之“訴述”，和它們“對(duì)話”“討論”?！叭恕睍?huì)說話，“物”不會(huì)說話，但“文物”卻會(huì)“說話”。文物展現(xiàn)一種“意義”，這種“意義”不是“實(shí)物”本身所能涵蓋得了的。我們看到的一方古硯、一領(lǐng)衣冠、一個(gè)陶壺，都不是說一下“這是xx”之所能窮盡的。這些“文物”不只是“告訴”我們它們的名字和用途，它們向我們說的是很多很多的“話”，可能還不斷地在“說”，它們有“說”不完的“話”，不斷在“傾訴”。我們眼前的“文物”無不一一向我們“打招呼”，“邀請(qǐng)”我們與它們交談，以便“相知”。[6]
葉秀山先生的這段話很好地詮釋了文物之“文”與“物”，也就是文化遺產(chǎn)的物質(zhì)性和精神性。從解釋學(xué)的角度看，一件文化遺產(chǎn)就是一個(gè)文本，這個(gè)文本具有兩重性，一方面，它是作為物而存在的，是一個(gè)符號(hào)系統(tǒng)。另一方面，它具有一定的意義，這個(gè)意義才是它真正要表達(dá)的東西。我們研究它，便是與它對(duì)話、交流，理解其物質(zhì)形式所表達(dá)的思想、文化、觀念等等。物質(zhì)形式是理解文本意義不可缺少的中介，但不是真正的或本質(zhì)的理解對(duì)象。只停留在文本的“物質(zhì)”層面，而忽略了文本的“精神”層面的理解，實(shí)質(zhì)上是理解本質(zhì)的失落。理解文化遺產(chǎn)不應(yīng)該是一個(gè)單純的主體對(duì)客體的單向涉入，而應(yīng)該是今人與古人的一個(gè)對(duì)話過程，這個(gè)對(duì)話過程的中介是以物質(zhì)實(shí)體形式存在的文化遺產(chǎn)。如果能以這樣的視角看待文化遺產(chǎn)，對(duì)它的認(rèn)識(shí)和理解才是全面的、積極的；如果能以這樣的視角對(duì)待文化遺產(chǎn)，對(duì)它的保護(hù)和利用才是合理的、科學(xué)的。
三、 物質(zhì)性與精神性：認(rèn)識(shí)與實(shí)踐
文化遺產(chǎn)不同于一般的物品或商品，它們是獨(dú)一無二的歷史文化載體和人類歷史發(fā)展的見證，具有符號(hào)和象征的作用，與人類的文化情感、群體認(rèn)同具有密切的聯(lián)系。文化遺產(chǎn)的特殊性在于，它并非生來就是文化遺產(chǎn)，而是作為普通的物品被生產(chǎn)出來的，由于不可避免地負(fù)載了大量的時(shí)代文化信息，隨著時(shí)間的推移，逐漸演變成為文化遺產(chǎn)。因此，我們可以說，文化遺產(chǎn)的物質(zhì)性是與生俱來的，精神性則是隨著時(shí)間的流逝逐漸增加的。在人類歷史漫長(zhǎng)的演進(jìn)過程中，其物質(zhì)性必然隨著時(shí)間的推移而有所改變，甚至?xí)兊梅浅４嗳?，亟待保護(hù)，如果不加以保護(hù)，物質(zhì)形態(tài)一旦消失，將會(huì)使其攜帶的歷史文化信息消失殆盡，這對(duì)后人造成的損失是極其巨大而且永遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)的。正因?yàn)槿绱?，文化遺產(chǎn)才顯得更加彌足珍貴，保護(hù)的任務(wù)更加迫在眉睫。
在我國(guó)，從唐代開始，一直到二十世紀(jì)二三十年代的一千多年間，“文物”一詞基本上等同于“古物”、“古玩”、“古董”或“骨董”，那時(shí)，人們更重視的是物的層面，主要看重的是其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和觀賞價(jià)值，沒有從文化的角度來認(rèn)識(shí)。到上世紀(jì)二三十年代，現(xiàn)代考古學(xué)進(jìn)入中國(guó)以后，才產(chǎn)生了現(xiàn)代意義上的“文物”一詞，人們開始在文化的層面上認(rèn)識(shí)文物，探討其在歷史、科學(xué)、藝術(shù)等方面的價(jià)值，文物開始在人們的文化生活中發(fā)揮作用，它的歷史文化價(jià)值開始受到人們的關(guān)注。近年來，“文化遺產(chǎn)”一詞漸漸被人們廣泛使用，較“文物”而言，“文化遺產(chǎn)”是一種更為規(guī)范、更為科學(xué)、更為準(zhǔn)確的說法，它所承載的歷史文化與社會(huì)意義也更加普遍、更加深刻。從“文物”到“文化遺產(chǎn)”概念的演變也反映出人們對(duì)文化遺產(chǎn)精神性的重視程度愈來愈高。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全世界的普遍重視是近些年的事，2002年，《伊斯坦布爾宣言》提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)問題引起了世界的普遍關(guān)注。2003年10月，《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》獲得通過，同時(shí)加大宣傳力度，使得這一概念深入人心。物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類過去的實(shí)踐結(jié)果的凝固，表現(xiàn)為死的“物質(zhì)”，它的傳承主要是對(duì)“物”的世代保存和保管。相反，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類過去的實(shí)踐過程的當(dāng)下演變，表現(xiàn)為活的“精神”，它的傳承主要是對(duì)活“精神”的繼承與發(fā)展。物質(zhì)文化遺產(chǎn)中包含有精神性的成分，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中也包含著物質(zhì)的成分，它的展示和傳播都離不開物質(zhì)。對(duì)非物質(zhì)遺產(chǎn)的重視是因?yàn)槠渲刑N(yùn)含了特定民族獨(dú)特的智慧，是一個(gè)民族得以延續(xù)的命脈和源泉，這一點(diǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)是相同的。人類對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重視也從另一個(gè)側(cè)面表明，應(yīng)給予物質(zhì)文化遺產(chǎn)的精神性以更多的關(guān)注與重視。
在當(dāng)前文博界，只見“物質(zhì)”不見“精神”的現(xiàn)象還比較多見。只見“物質(zhì)”不見“精神”會(huì)導(dǎo)致兩種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，一種是把文化遺產(chǎn)當(dāng)作普通物品來對(duì)待，全然看不到它的歷史文化內(nèi)涵，這種認(rèn)識(shí)的直接后果是由于看不到文化遺產(chǎn)的價(jià)值而忽略了對(duì)它的保護(hù)，進(jìn)而導(dǎo)致文化遺產(chǎn)的毀損甚至消失。另一種是把文化遺產(chǎn)當(dāng)作商品來對(duì)待，過分看重其經(jīng)濟(jì)價(jià)值而忽視了其他價(jià)值，把文化遺產(chǎn)當(dāng)作搖錢樹，作為換取經(jīng)濟(jì)利益的資本，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使必然導(dǎo)致重開發(fā)輕保護(hù)的嚴(yán)重后果，違背了可持續(xù)發(fā)展的原則，從而造成對(duì)文化遺產(chǎn)的破壞。無論是哪種認(rèn)識(shí)，對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)都是極其不利的，都是應(yīng)該及時(shí)糾正并堅(jiān)決摒棄的。
綜上所述，文化遺產(chǎn)的重要在于文化的重要，而不是遺產(chǎn)的重要，在于文的重要而不是物的重要。對(duì)這一點(diǎn)有清醒的認(rèn)識(shí)，我們就不會(huì)在文化遺產(chǎn)保護(hù)的路途中迷失方向，就不會(huì)再有有悖于我們文化責(zé)任的行為發(fā)生。對(duì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)性和精神性進(jìn)行辨析，既是認(rèn)識(shí)的需要，也是實(shí)踐的需要?？茖W(xué)的實(shí)踐需要正確的理論作指導(dǎo)，錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)必然導(dǎo)致實(shí)踐的失敗。前車之鑒，后世之師，我們已經(jīng)在文化遺產(chǎn)保護(hù)的道路上走了很多彎路，為了民族命脈的延續(xù)，傳統(tǒng)文化的傳承，為了對(duì)得起我們的祖先，對(duì)得起我們的后代，我們一定要珍愛寶貴的文化遺產(chǎn)，尤其要珍視負(fù)載其上的文化內(nèi)涵，使之為當(dāng)前的文明建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
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都江堰市位于四川成都平原西北部，處于四川省五大精品旅游區(qū)的樞紐位置，距成都20分鐘車程。都江堰市因“水”而興、因“堰”而名、因“道”而盛，是一座山水幽秀、文化浩瀚、風(fēng)情濃郁之城。城區(qū)景區(qū)依山傍水，岷江五條分支河流穿城而過，山、水、城、林、堰、橋、塔渾然一體。兩千年古堰，八百里青城，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的水文化和底蘊(yùn)深厚的道教文化賦予獨(dú)特的靈性和包容性，李冰治水精神深刻融入和積蘊(yùn)為一種“上善若水”的城市靈魂。舉世聞名的都江堰水利工程造就了“水旱從人、不知饑饉”天府之源的美譽(yù)。
自然人文并重，保護(hù)開發(fā)共舉
都江堰市從1999年申報(bào)世界遺產(chǎn)以來，市委、市政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子義不容辭承擔(dān)起了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和弘揚(yáng)歷史文化的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合國(guó)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，認(rèn)真貫徹“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，持之以恒地保護(hù)管理好這塊人類瑰寶。都江堰市獨(dú)特的自然生態(tài)之美和歷史文化特色得以日益凸顯，并得到了社會(huì)普遍認(rèn)同。2000年，青城山一都江堰列入世界文化遺產(chǎn)名錄，2006年作為四川大熊貓棲息地的一部分列入世界自然遺產(chǎn)名錄，2007年成為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。都江堰市還先后獲得了“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)歷史文化名城、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家園林城市、最佳中國(guó)魅力城市、四川省文明城市”等稱號(hào)和“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境良好范例獎(jiǎng)”，是四川省人民政府正式命名的“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。2007年2月，都江堰市作為成都市的重要組成部分成功摘取了“中國(guó)最佳旅游城市”桂冠。
傳承歷史文脈，加快科學(xué)發(fā)展
都江堰市在優(yōu)越的先天資源稟賦和后天與時(shí)俱進(jìn)積累的基礎(chǔ)上，近年來在區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了科學(xué)思考，積極探索了一條自然人文和諧下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。始終不渝地堅(jiān)持保護(hù)為先為重的發(fā)展理念，循序漸進(jìn)地推進(jìn)自然生態(tài)和歷史文化資源的合理配置，因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約環(huán)保型工業(yè)、以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。承前啟后推進(jìn)了全市“四位一體”科學(xué)發(fā)展。2006年，四川省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚地提出把青城山一都江堰打造成為國(guó)際休閑度假旅游區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在成都市作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的框架內(nèi)，都江堰市充分依托和利用生態(tài)資源、道文化、水文化、養(yǎng)生文化等要素，以“中國(guó)式養(yǎng)生之源”為主題，以“全域成都”來考量和推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，以國(guó)際化的理念建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、品位獨(dú)特的休閑度假旅游區(qū)。
國(guó)際視野規(guī)劃，全域理念打造
著力推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)精品化。以國(guó)際化視野，從全域角度，大力實(shí)施龍門山(都江堰段)旅游資源整體開發(fā)，帶動(dòng)龍門山旅游產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)與發(fā)展；積極推進(jìn)道教文化博物館、“道解都江堰”實(shí)景演出等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固青城山一都江堰AAAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成果。著力推進(jìn)旅游設(shè)施國(guó)際化。以滿足國(guó)際游客需求出發(fā)，不斷完善接待設(shè)施和旅游交通體系，加快高品質(zhì)五星級(jí)酒店建設(shè)，打造高檔酒店集群，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。著力推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快城市中心游憩區(qū)建設(shè)，深度挖掘歷史文化內(nèi)涵，高水準(zhǔn)舉辦都江堰放水節(jié)、道教文化節(jié)、都江堰夜啤酒節(jié)、國(guó)際熊貓節(jié)等特色節(jié)會(huì)文化旅游活動(dòng)，積極培育時(shí)尚化、多元化、特色化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)。著力推進(jìn)綜合環(huán)境國(guó)際化。建立健全旅游執(zhí)法管理體系和綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序綜合整治和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，確保旅游綜合環(huán)境安全有序。著力推進(jìn)人才服務(wù)國(guó)際化。進(jìn)一步規(guī)范和提高旅游服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)技能與綜合素質(zhì)，培養(yǎng)和建設(shè)一支與旅游國(guó)際化相適應(yīng)的一流的旅游行業(yè)管理隊(duì)伍、旅游經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍，努力以人本化、個(gè)性化的服務(wù)滿足各類游客需求。著力推進(jìn)宣傳營(yíng)銷國(guó)際化。通過細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，針對(duì)不同地區(qū)、不同對(duì)象實(shí)施和調(diào)整旅游營(yíng)銷策略、營(yíng)銷方式、營(yíng)銷措施，努力提高境外旅游營(yíng)銷的有效性，擴(kuò)大我市境外客源市場(chǎng)，提升我市旅游在境外的知名度和美譽(yù)度。
[論文摘要] 本文從文化遺產(chǎn)資源保護(hù)與旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)的角度出發(fā)，針對(duì)目前邯鄲市歷史文物旅游開發(fā)中存在的諸多問題，提出切實(shí)可行的解決對(duì)策及建議。
一、邯鄲市歷史文化簡(jiǎn)述
邯鄲位于河北省南端，太行山東麓，晉冀魯豫四省交界處。1994年被國(guó)務(wù)院列為國(guó)家歷史文化名城。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，邯鄲作為趙都城長(zhǎng)達(dá)158年之久，此后邯鄲又作為漢代趙國(guó)都城400余年。綿綿7000多年的歷史鑄造成了邯鄲歷史文化層次————磁山文化、趙文化、石窟文化、“曹魏”建安文化、廣府太極文化、夢(mèng)文化、磁州窯文化、成語(yǔ)典故文化。據(jù)多年考古調(diào)查，邯鄲歷史文化遺存極為豐厚，有文物古跡多達(dá)1500余處。其中屬國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，即磁山文化遺址、趙邯鄲故城、趙王陵、響堂山石窟寺、磁山窟（包括磁縣漳河流域和礦區(qū)滏陽(yáng)河流域），北朝墓群（128）鄴城遺址、媧皇宮、129師司令部舊址。有省級(jí)文物保護(hù)單位97處：主要有叢臺(tái)、黃粱夢(mèng)呂仙祠、張莊橋墓群、清泉寺等。有市級(jí)文保單位近300位處，縣保文物 150余處。這些文物涵蓋古遺址（磁山）古墓葬（趙王陵）、古建筑（黃粱夢(mèng)）、石窟寺（響堂山）、石刻、古文獻(xiàn)、革命紀(jì)會(huì)舊址等多方面的內(nèi)容。成為邯鄲發(fā)展旅游業(yè)的重要資源。
二、邯鄲歷史文物旅游開發(fā)存在的問題
1.資金緊張, 對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度有限;2.宣傳力度不夠，文化遺產(chǎn)價(jià)值未充分體現(xiàn);3.旅游開發(fā)層次較低,缺乏文化內(nèi)涵;4.旅游資源開發(fā)為單向開發(fā);5.開發(fā)主體單一，以政府主導(dǎo)型為主。
三、邯鄲歷史文物旅游開發(fā)的對(duì)策建議
針對(duì)邯鄲歷史文物旅游開發(fā)存在的問題，提出以下幾個(gè)方面的建議：
1.正確處理開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系。開發(fā)時(shí)應(yīng)考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，明確歷史文物旅游資源首先是“文化遺產(chǎn)資源”，然后才是“旅游資源”，在開發(fā)的同時(shí)要注重保護(hù)，必須制止破壞性的商業(yè)行為， 使歷史文化遺產(chǎn)得到可持續(xù)利用。針對(duì)保護(hù)方面資金不足的最大難題，要從旅游收人中劃出專項(xiàng)資金用于其維護(hù)工作。另外還要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取將該歷史文化遺產(chǎn)列人世界遺產(chǎn)備選名錄，這樣既能使該資源獲得全面的保護(hù)，還提高了知名度，使地區(qū)性旅游資源得到可持續(xù)利用。
2.加大宣傳力度，提升對(duì)外知名度。采取多種形式，通過多種渠道，讓更多的人了解邯鄲歷史文化。如政府與新聞、出版、文化等部門密切協(xié)作，利用廣播、電視、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、期刊雜志、宣傳畫冊(cè)等等傳播手段，印發(fā)有關(guān)體現(xiàn)當(dāng)?shù)卮派轿幕?、趙文化、石窟文化、“曹魏”建安文化、廣府太極文化、夢(mèng)文化、磁州窯文化、成語(yǔ)典故文化及民間文化傳統(tǒng)，展現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光的旅游冊(cè)；在國(guó)內(nèi)主要城市設(shè)立辦事處或代辦點(diǎn)，積極參加國(guó)內(nèi)各種旅游交易會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外記者進(jìn)行考察、拍攝專題片、進(jìn)行專題報(bào)道；通過舉辦大型活動(dòng)，如永年廣府太極文化節(jié)、成語(yǔ)典故文化節(jié)、夢(mèng)文化節(jié)、磁州窯文化節(jié)、響堂寺廟會(huì)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大邯鄲歷史文化價(jià)值的影響力，提高旅游的知名度。
3.編制科學(xué)的旅游資源開發(fā)規(guī)劃。把旅游地資源、客源市場(chǎng)、旅游服務(wù)與旅游設(shè)施視為一個(gè)有機(jī)整體，以三者同步規(guī)劃為其指導(dǎo)思想，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略構(gòu)思。在市場(chǎng)定位上，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以周邊地區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)，著重面向晉冀魯豫四省地區(qū)以內(nèi)的游客，采取階段性發(fā)展的步驟，逐步擴(kuò)大影響;在景區(qū)規(guī)劃上，應(yīng)以磁山文化遺址、趙邯鄲故城、趙王陵、響堂山石窟寺、媧皇宮等國(guó)家重點(diǎn)文物資源為核心，全面整合旅游資源，形成頗具特色的文化遺產(chǎn)旅游專線，打造旅游品牌。在項(xiàng)目開發(fā)上，充分利用優(yōu)越自然環(huán)境，挖掘當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，使文化遺產(chǎn)游與自然風(fēng)光游、民俗文化游等其他類型的旅游資源相結(jié)合，針對(duì)過去歷史文物古跡旅游知識(shí)性強(qiáng)而趣味性弱的情況，加強(qiáng)其參與性與娛樂性，把以觀光為主的單向旅游開發(fā)逐步發(fā)展為觀光、度假、療養(yǎng)、娛樂等多種功能并存的雙向旅游開發(fā)。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，使旅游資源真正轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)。
4.突出地區(qū)特色，加大開發(fā)力度。旅游的本質(zhì)在于其吸引力因素，因此，應(yīng)遵循特色原則,充分挖掘其文化內(nèi)涵和精神底蘊(yùn)，突體現(xiàn)文化遺產(chǎn)一定時(shí)間和地城范圍內(nèi)的唯一性和壟斷性價(jià)值,同周邊的地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ).如磁州窯文化旅游開發(fā)應(yīng)收集磁州窯各個(gè)時(shí)期的代表性作品，建設(shè)磁州窯博物館和陶瓷會(huì)展中心，利用手工制陶參與性、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),開展傳統(tǒng)陶藝制作旅游項(xiàng)目等，為保護(hù)磁州窯文化遺產(chǎn),弘揚(yáng)磁州窯文化，發(fā)展陶瓷旅游提供了更好的載體；而響堂山石窟開發(fā)就應(yīng)將其與周圍的風(fēng)月關(guān)、老爺山摩崖石刻、寺后坡、皇姑庵、水浴寺、小鬼道等文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行整合，形成響堂山南北朝佛教文化旅游專線，并根據(jù)元寶山風(fēng)景區(qū)與南響堂寺石窟一衣帶水的地理位置，以滏陽(yáng)河水為媒介，結(jié)合文化遺產(chǎn)與自然風(fēng)光資源，建設(shè)成為集文化、山水、生態(tài)為一體的綜合旅游景區(qū)，提升其整體吸引力。
5.搞活發(fā)展機(jī)制，加大投資引資力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)文化遺產(chǎn)部門對(duì)歷史文物保護(hù)的專項(xiàng)資金支持和旅游部門的政策支持，進(jìn)一步加大旅游招商引資的力度，積極鼓勵(lì)旅游投資主體多元化。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，采取獨(dú)資、合資、合作、租賃等多種形式開發(fā)旅游資源和經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)，制定各種優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本、區(qū)外資金投資文化遺產(chǎn)旅游的積極性，并與駐區(qū)大企業(yè)、區(qū)外旅游企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的旅游資源。還要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，支持景區(qū)附近的群眾投身旅游產(chǎn)業(yè)。如鼓勵(lì)趙王城景區(qū)附近左西村、引豹村、張莊橋村、小屯等村的群眾在景區(qū)周圍發(fā)展旅游商貿(mào)、服務(wù)、游樂等項(xiàng)目，為旅游業(yè)的發(fā)展增加活力和后勁。
6.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游人才的培養(yǎng)。旅游的發(fā)展必須有一系列的配套設(shè)施予以支持,其中占重要地位的有交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、旅行社及導(dǎo)游素質(zhì)等。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：歷史文化名城；文化軟實(shí)力；多元投入體系
Abstract：Protecting historical and cultural city is the important content of enhancing Beijing’s culture soft power. The key problem of historical and cultural city Protection in Beijing is capital deficient. It’s very urgent to establish a diversified capital input system of government leading and driving social capital into the historical and cultural city protection. Combined with Beijing’s practical factors, this paper analyzes four typical patterns of social capital investment, and puts forward that we should take the different patterns according to the different types of historical and cultural city protection.
Key words：historical and cultural city；culture soft power；diversified input system
中圖分類號(hào)：C912.81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1674-4144（2012）-03-26（5）
加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)是提升名城文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容。歷史文化名城保護(hù)任務(wù)非常艱巨，風(fēng)貌保護(hù)、房屋修繕、人口疏解、環(huán)境整治等資金需求量巨大，以政府投入為主導(dǎo)的投資方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，迫切需要建立社會(huì)多元參與的投融資體系。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，政府在歷史文化名城保護(hù)與更新改造中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，還通過制定政策法規(guī)、稅收減免、資金補(bǔ)助、貸款優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與到歷史文化名城保護(hù)發(fā)展中來[1]。這些國(guó)內(nèi)外典型模式可以為北京創(chuàng)新歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展的融資模式提供有益借鑒。
1社會(huì)資本參與歷史文化名城保護(hù)的動(dòng)力機(jī)制分析
從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)城市的歷史文化遺產(chǎn)不僅是城市深厚的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵的體現(xiàn)，也已成為城市發(fā)展的重要資源――一種兼具歷史、文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等多重價(jià)值的資源。這種文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)性開發(fā)越來越被社會(huì)所重視，帶動(dòng)了社會(huì)資本的積極參與，社會(huì)資本也因此成為歷史文化名城保護(hù)的重要力量。社會(huì)資本參與歷史文化名城保護(hù)具有三大動(dòng)力：
1.1文化遺產(chǎn)保護(hù)性利用產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的市場(chǎng)動(dòng)力
歷史文化名城擁有眾多的文化遺產(chǎn)，這些歷史文化遺產(chǎn)，尤其是物質(zhì)類文化遺產(chǎn)往往具有稀缺性、獨(dú)特性和不可再生性，這既對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提出高要求，同時(shí)也使得文化遺產(chǎn)具有較高的投資價(jià)值，吸引了各類社會(huì)資本的投資。社會(huì)資本對(duì)歷史文化遺產(chǎn)投資主要產(chǎn)生三個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)回報(bào)：一是對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)性利用帶來的直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)。社會(huì)資本在對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)修繕的基礎(chǔ)上，可以直接開發(fā)為旅游景點(diǎn)或者引入文化休閑、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、特色商業(yè)、商務(wù)會(huì)所等多種業(yè)態(tài)來獲取經(jīng)濟(jì)收益，而且在這種經(jīng)濟(jì)收益中附加了文化遺產(chǎn)的獨(dú)特價(jià)值，往往要高于一般性建筑物載體所帶來的經(jīng)濟(jì)收益。二是文化遺產(chǎn)的品牌影響力促進(jìn)社會(huì)資本品牌價(jià)值的提升。利用文化遺產(chǎn)的品牌效應(yīng)已經(jīng)成為文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的重要途徑之一，雖然有些文化遺產(chǎn)的直接保護(hù)性利用的投入與經(jīng)濟(jì)回報(bào)難以實(shí)現(xiàn)平衡，但是文化遺產(chǎn)的品牌影響力可以拓展到社會(huì)投資主體的其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升和社會(huì)品牌價(jià)值提高。三是社會(huì)資本通過股權(quán)投資、債券投資等方式參與文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)可以獲得一定的直接收益。
1.2歷史文化名城保護(hù)的社會(huì)責(zé)任感
歷史文化名城是全人類的財(cái)富，保護(hù)歷史文化名城不僅僅是政府的責(zé)任，也是每個(gè)社會(huì)公民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。隨著社會(huì)文明程度的提高，社會(huì)公眾自覺參與歷史文化名城保護(hù)的積極性顯著提高，各類型慈善基金成為歷史文化名城保護(hù)資金的重要組成部分，如法國(guó)有大約350多家基金會(huì)服務(wù)于文化遺產(chǎn)領(lǐng)域，僅文化遺產(chǎn)基金會(huì)一家投入就相當(dāng)于政府投入的一半[2]。
1.3政府政策引導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制
從國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，政府稅收政策是激勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入歷史文化名城保護(hù)的重要推動(dòng)力。法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家均制定了相應(yīng)的法規(guī)制度，規(guī)定公司或個(gè)人向文化遺產(chǎn)保護(hù)慈善基金會(huì)捐贈(zèng)可以獲得稅前扣除，企業(yè)投資歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目可以進(jìn)行稅收減免，等等。這些政策在很大程度上激發(fā)了社會(huì)資本投資文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的積極性。我國(guó)也鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到歷史文化遺產(chǎn)和歷史文化名城的保護(hù)中來，但與國(guó)外相比，支持力度還有待進(jìn)一步提高。
2北京歷史文化名城保護(hù)中引入社會(huì)資本的主要瓶頸
近年來，在歷史文化名城保護(hù)過程中，北京市積極探索通過政府資金投入引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入，取得了一定的成效，但是總體上看，社會(huì)資本參與歷史文化名城保護(hù)的積極性并不高，主要原因在于：
2.1改造成本與投資回報(bào)之間的矛盾日益突出
舊城是北京歷史文化名城保護(hù)的核心。受人口密度大、居民搬遷補(bǔ)償期望值較高等因素影響，舊城特別是歷史文化街區(qū)的改造成本相對(duì)較高，人口疏解、房屋修繕、市政設(shè)施改造等資金需求量巨大。而《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》等政策文件對(duì)舊城提出整體保護(hù)的要求，建筑高度、容積率都有嚴(yán)格限制，尤其是歷史文化街區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁大拆大建，只能實(shí)行保護(hù)性更新，其保護(hù)更新所得收益很難彌補(bǔ)前期的巨額投入，同時(shí)政府又缺乏相應(yīng)的政策扶持和利益補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致社會(huì)資本參與歷史文化街區(qū)更新改造的積極性不高。
2.2房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，改造協(xié)調(diào)難度大
由于客觀歷史原因，北京舊城范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，涉及到系統(tǒng)產(chǎn)（軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)、教育產(chǎn)等）、直管公房、代管產(chǎn)、代經(jīng)產(chǎn)、售后公房、私產(chǎn)、混合產(chǎn)權(quán)等多種產(chǎn)權(quán)，甚至同一院落房屋由眾多產(chǎn)權(quán)單位、眾多使用單位構(gòu)成，整體騰退改造難度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京現(xiàn)有市級(jí)以上文保單位只有40%左右對(duì)外開放，大部分被機(jī)關(guān)團(tuán)體和居民占用；大部分四合院落都屬于多元產(chǎn)權(quán)主體。地方政府協(xié)調(diào)各種產(chǎn)權(quán)主體利益都面臨很大難度，對(duì)于社會(huì)投資主體則更為困難，一定程度上也制約了社會(huì)資本參與歷史文化街區(qū)改造的積極性。
2.3社會(huì)資本參與文化資源保護(hù)利用受到諸多政策法規(guī)約束
一方面，社會(huì)資本參與文保單位保護(hù)的途徑比較有限，現(xiàn)有政策法規(guī)大多鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助等方式參與文保單位的保護(hù)，對(duì)社會(huì)資本的吸引力不強(qiáng)，建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也影響了社會(huì)投資的積極性。雖然北京市已經(jīng)嘗試通過轉(zhuǎn)讓市區(qū)級(jí)文保單位使用權(quán)籌措保護(hù)資金，但目前尚無法律條文可依。另一方面，四合院產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，但四合院產(chǎn)權(quán)交易制度尚不完善，使得產(chǎn)權(quán)交易困難，導(dǎo)致社會(huì)資本介入院落保護(hù)利用的通道不暢。
3國(guó)內(nèi)外社會(huì)資本參與歷史文化名城保護(hù)發(fā)展的典型模式
隨著文化遺產(chǎn)保護(hù)在城市文化發(fā)展乃至城市發(fā)展中地位與作用的日益提升，國(guó)內(nèi)外各類型的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村都在積極探索引導(dǎo)社會(huì)資本參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，形成了產(chǎn)權(quán)售讓、文化單位自治、契約模式等一些較好的模式與路徑[3]。本研究結(jié)合社會(huì)資本參與歷史文化名城保護(hù)的問題，在現(xiàn)有的政策框架下，探索若干適宜社會(huì)資本進(jìn)入的發(fā)展模式，為北京歷史文化名城保護(hù)提供參考借鑒。
3.1企業(yè)主導(dǎo)的歷史文化街區(qū)與其他區(qū)域“捆綁式”開發(fā)模式
為提高社會(huì)資本參與歷史文化名城保護(hù)與有機(jī)更新的積極性，國(guó)內(nèi)外許多地區(qū)通過建立容積率轉(zhuǎn)移、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等制度，對(duì)參與歷史文化街區(qū)更新改造的開發(fā)企業(yè)在其他區(qū)域給予一定的建筑面積補(bǔ)償，保障企業(yè)在保護(hù)歷史風(fēng)貌的同時(shí)實(shí)現(xiàn)一定的投資收益[4]。如上海太平橋舊區(qū)改造過程中，為保護(hù)“新天地”傳統(tǒng)風(fēng)貌，采取容積率外推方式，將“新天地”地段的容積率損失轉(zhuǎn)移到周邊寫字樓和住宅地塊，“新天地”成功轉(zhuǎn)型成為集傳統(tǒng)風(fēng)貌與文化休閑、現(xiàn)代商務(wù)于一體的高品質(zhì)區(qū)域，并帶動(dòng)了周邊寫字樓、住宅價(jià)格的全面上漲，彌補(bǔ)了“新天地”地塊的虧損，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的整體盈利[5]。
在該模式下，通過容積率轉(zhuǎn)移，在容積率移入?yún)^(qū)實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)回報(bào)彌補(bǔ)了在歷史文化街區(qū)的較低經(jīng)濟(jì)回報(bào)甚至是虧損，從而激發(fā)了企業(yè)參與歷史文化街區(qū)改造的積極性，而且還可以使得企業(yè)有機(jī)會(huì)獲得某些具有較高價(jià)值地塊的優(yōu)先開發(fā)權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)更大收益。該模式實(shí)施應(yīng)關(guān)注三個(gè)方面：一是制定嚴(yán)格的轉(zhuǎn)移容積率核定標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)讓規(guī)則。不同區(qū)位、不同用途土地的地價(jià)均不同，容積率在移出區(qū)和移入?yún)^(qū)的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)不同，需要設(shè)定好兌換標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則后方能進(jìn)行順利轉(zhuǎn)移。美國(guó)使用“開發(fā)信用”進(jìn)行兌換，根據(jù)保護(hù)區(qū)的重要性、稀缺度和難易度，確定開發(fā)單位的開發(fā)信用，越是控制難度小的地區(qū)，每個(gè)開發(fā)信用單位所包含的面積就越多。如嚴(yán)格限制開發(fā)的保護(hù)區(qū)域每16公頃一個(gè)開發(fā)信用單位，濕地每32公頃一個(gè)開發(fā)信用單位，農(nóng)用地每81公頃一個(gè)開發(fā)信用單位。臺(tái)灣則以每年地方城市的土地公告現(xiàn)值為基準(zhǔn)，設(shè)定價(jià)值轉(zhuǎn)化公式的方式進(jìn)行。二是根據(jù)移入?yún)^(qū)綜合承載力設(shè)定轉(zhuǎn)讓上限。過量容積率轉(zhuǎn)移容易造成移入?yún)^(qū)環(huán)境惡化、城市管理失控。臺(tái)灣1999年頒布的《古跡土地容積率轉(zhuǎn)移辦法》明確規(guī)定了不同區(qū)位的移入?yún)^(qū)所應(yīng)承受移轉(zhuǎn)的容積率上限，一般不超過該土地基準(zhǔn)容積的30%，在城市更新區(qū)和特殊地段，可放寬至50%[6]。三是建立移出區(qū)與移入?yún)^(qū)之間的利益平衡機(jī)制。由于涉及中心區(qū)與郊區(qū)、中心區(qū)內(nèi)部不同地塊之間的利益調(diào)整，容易出現(xiàn)相互掣肘。通常對(duì)于移出區(qū)的補(bǔ)償利益應(yīng)大于所有權(quán)人就地直接開發(fā)的所得利潤(rùn)，對(duì)于移入?yún)^(qū)的開發(fā)利益應(yīng)大于正常開發(fā)所得利潤(rùn)，即實(shí)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)、容積率移出區(qū)、移入?yún)^(qū)三方共贏。
3.2居民、政府和社會(huì)投資者產(chǎn)權(quán)合作開發(fā)模式
國(guó)內(nèi)外一些地區(qū)通過采取產(chǎn)權(quán)入股、產(chǎn)權(quán)托管、產(chǎn)權(quán)租賃等方式，較為妥善地解決了歷史文化名城保護(hù)中遇到的權(quán)屬?gòu)?fù)雜及其帶來的收益分配問題[7]。如蘇州市西山鎮(zhèn)明月灣村為保護(hù)10多處明清古宅，采取政府成立股份公司，政府以修繕費(fèi)和公共設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用入股，私人古宅按完好率、文物價(jià)值等由相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估并作價(jià)入股。入股后戶主搬出古宅，古宅產(chǎn)權(quán)不變，交由股份公司將古宅整治修復(fù)后以通票形式開放經(jīng)營(yíng)。為確保私人戶主利益，公司前期采用固定租賃金的方式實(shí)行保底分紅，贏利后實(shí)行按股分紅的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。廣東深圳客家文化珍貴遺產(chǎn)大萬世居的保護(hù)、開平碉樓修繕整治也采取產(chǎn)權(quán)租賃或托管模式實(shí)現(xiàn)了較好的發(fā)展。
產(chǎn)權(quán)合作模式在國(guó)內(nèi)仍處于探索階段，一般來說，該模式適用于古建筑群的開發(fā)，在這種模式下，社會(huì)投資者可以實(shí)現(xiàn)古建筑群的整體性開發(fā)，從而獲得規(guī)模開發(fā)效益以及整體品牌打造帶來的更高附加價(jià)值；居民則可以依托資源獲取一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，改善生活質(zhì)量。其實(shí)施過程中需關(guān)注三個(gè)方面：一是項(xiàng)目要有良好的盈利前景及盈利模式。歷史街區(qū)或古建經(jīng)過準(zhǔn)確定位、特色化運(yùn)營(yíng)以及宣傳營(yíng)銷能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)盈利，為產(chǎn)權(quán)所有者帶來穩(wěn)定收益，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)起產(chǎn)權(quán)所有者參與的積極性。二是項(xiàng)目實(shí)施必須有一家牽頭單位。該牽頭單位可以是政府性質(zhì)的國(guó)有開發(fā)公司，或是一家具有較強(qiáng)實(shí)力的大型社會(huì)企業(yè)，政府應(yīng)在稅收優(yōu)惠、低息貸款和財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予企業(yè)一定扶持。三是建立規(guī)范的利益協(xié)調(diào)與分配機(jī)制。在房產(chǎn)評(píng)估、修繕費(fèi)用分擔(dān)、收益分紅、退出等環(huán)節(jié)都需要建立利益引導(dǎo)和約束機(jī)制，保障參與方的投資收益。
3.3政府引導(dǎo)的非盈利性基金會(huì)運(yùn)作模式
組建基金會(huì)是國(guó)際上籌集文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的一種重要途徑。許多西方國(guó)家通過建立各種各樣的文化遺產(chǎn)保護(hù)基金會(huì)，吸納企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)資金，用于遺產(chǎn)保護(hù)和文化振興。如日本1990年創(chuàng)立了藝術(shù)文化振興基金，由政府出資500億日元，民間捐款120億日元，為包括博物館在內(nèi)的許多文化和藝術(shù)團(tuán)體提供了資金支持。英國(guó)國(guó)家信托組織是英國(guó)最大的遺產(chǎn)保護(hù)慈善組織，擁有43萬名志愿者，通過政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)和遺產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等方式籌措資金用于遺產(chǎn)保護(hù)[8]。國(guó)內(nèi)一些城市也正在積極探索非贏利性基金會(huì)保護(hù)模式，如無錫市于2007年4月成立文化遺產(chǎn)保護(hù)基金，實(shí)行政府引導(dǎo)、民間運(yùn)作，首期募集資金超過2 480萬元，通過委托國(guó)聯(lián)信托有限責(zé)任公司對(duì)基金運(yùn)作，主要用于資助保護(hù)文化遺產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人、開展文化遺產(chǎn)保護(hù)研究及相關(guān)專著出版、編制公布地方保護(hù)法規(guī)、資助吳文化節(jié)系列活動(dòng)等。
該模式成功運(yùn)作需要具備四個(gè)條件：一是需要有最初的資金注入來啟動(dòng)該項(xiàng)目。國(guó)外主要通過政府資金、捐贈(zèng)、集資或借貸。北京市可以利用舊城保護(hù)專項(xiàng)資金、部分土地出讓金、舊城改造中收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。二是通過優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資本跟進(jìn)。政府財(cái)政投入只是啟動(dòng)資金，而社會(huì)資本才是基金資金的主要供給方。發(fā)達(dá)國(guó)家多采取個(gè)人捐助減免所得稅、注資資金會(huì)的私人機(jī)構(gòu)所得稅減稅、資金會(huì)運(yùn)作項(xiàng)目所得稅減稅等優(yōu)惠政策來吸引社會(huì)資本進(jìn)入。三是組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。四是基金運(yùn)作需要建立完善的監(jiān)管機(jī)制。包括基金的資金籌措、項(xiàng)目評(píng)估、投資、預(yù)決算、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，以保護(hù)好投資者的投資權(quán)益。
3.4政府或國(guó)有企業(yè)資本市場(chǎng)融資模式
通過向社會(huì)發(fā)行債券、信托、項(xiàng)目融資等手段直接融資的方式是國(guó)內(nèi)外大型文化遺產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過程中采取的一種方法。如鄭州市以信托方式吸引民間資金用于商代遺址保護(hù)，于2005年4月公開發(fā)行“商都建設(shè)項(xiàng)目貸款資金信托計(jì)劃”，居民可在農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買該信托產(chǎn)品，委托一家專業(yè)信托投資機(jī)構(gòu)將募集的資金向項(xiàng)目開發(fā)公司放貸，統(tǒng)一用于商代遺址保護(hù)等政府投資項(xiàng)目。
運(yùn)用該模式進(jìn)行文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)需要關(guān)注以下三點(diǎn)：一是債券或信托產(chǎn)品的預(yù)期收益率要高于同期銀行存款和國(guó)債的收益率，才能調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)或居民個(gè)人投資的積極性。二是債券發(fā)行主體一般為政府投資的國(guó)有投資開發(fā)公司。企業(yè)擁有的國(guó)企背景、在城市基建領(lǐng)域的主導(dǎo)地位以及政府的財(cái)政擔(dān)保，將保障項(xiàng)目投資的安全性，降低外來投資者的風(fēng)險(xiǎn)顧慮。三是投資項(xiàng)目要確保有一定的收益，能夠有效緩解政府財(cái)政壓力。
4引導(dǎo)社會(huì)資本參與北京歷史文化名城保護(hù)發(fā)展的對(duì)策建議
4.1建立政府資金引導(dǎo)機(jī)制，出臺(tái)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入的扶持政策
一是參照無錫市文化遺產(chǎn)保護(hù)基金等成功經(jīng)驗(yàn)，盡快設(shè)立北京歷史文化名城保護(hù)基金。由市政府撥付啟動(dòng)資金，專業(yè)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，吸引各類社會(huì)資本跟進(jìn)，用于北京歷史文化名城保護(hù)的專項(xiàng)支持。二是進(jìn)一步拓展“微循環(huán)”模式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，政府負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，單位、企業(yè)、個(gè)人和原居民多方共同出資參與修繕。三是研究制定社會(huì)資本參與遺產(chǎn)保護(hù)的財(cái)稅政策。對(duì)直接參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行所得稅前抵扣；對(duì)捐助現(xiàn)金或房產(chǎn)到遺產(chǎn)保護(hù)基金會(huì)或公益組織的公司或個(gè)人，可以申請(qǐng)所得稅的減免或抵扣；對(duì)參與保護(hù)活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人給予資金補(bǔ)助、貸款貼息、提供優(yōu)惠貸款等方面扶持。
4.2針對(duì)不同類型保護(hù)項(xiàng)目采取不同的社會(huì)資本進(jìn)入模式
不同的社會(huì)資本進(jìn)入模式有不同的使用條件，借鑒上述研究的四種典型模式，結(jié)合北京市歷史文化名城保護(hù)不同項(xiàng)目，進(jìn)行分類引導(dǎo)。
對(duì)于成片歷史文化街區(qū)的保護(hù)性改造，應(yīng)該積極吸引具有較強(qiáng)實(shí)力的開發(fā)企業(yè)以歷史文化街區(qū)與其他區(qū)域“捆綁式”開發(fā)模式參與保護(hù)。在該模式下，可以通過為參與歷史文化街區(qū)改造的企業(yè)優(yōu)先提供市域內(nèi)其他價(jià)值較高的開發(fā)地塊、或者提高企業(yè)開發(fā)其他地塊的容積率等方式，保障企業(yè)在其他地塊的較高收益來提高對(duì)歷史文化街區(qū)改造的積極性。近期，可考慮在區(qū)縣內(nèi)部開展歷史街區(qū)與非歷史文化街區(qū)地塊捆綁開發(fā)試點(diǎn)，遠(yuǎn)期應(yīng)從市級(jí)層面統(tǒng)籌新城建設(shè)與舊城保護(hù)，進(jìn)行跨區(qū)縣異地補(bǔ)償。
對(duì)于產(chǎn)權(quán)復(fù)雜的文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，可以采取居民、政府和社會(huì)投資者產(chǎn)權(quán)合作開發(fā)模式。其中，對(duì)于具有一定開發(fā)利用價(jià)值的文物保護(hù)單位、相對(duì)規(guī)模較大的四合院群落等可以在積極引入大型開發(fā)企業(yè)的同時(shí)，采取產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股的方式吸引產(chǎn)權(quán)單位、使用單位及個(gè)人參與。對(duì)于預(yù)期收益不太明朗，經(jīng)營(yíng)存在一定風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，可以采取產(chǎn)權(quán)租賃或托管方式由政府或開發(fā)公司統(tǒng)一修繕利用，定期向業(yè)主支付租金。
對(duì)于公益類保護(hù)項(xiàng)目或舊城景觀維護(hù)類項(xiàng)目，可以采取政府引導(dǎo)的非盈利性基金會(huì)運(yùn)作模式。該模式適用范圍包括：一是具有較高保護(hù)價(jià)值，同時(shí)又不具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值的文物修繕工程，包括文物古建的一次性大修、長(zhǎng)年持續(xù)性修繕等；二是博物館、文化館等大型公建的日常運(yùn)營(yíng)和其他社會(huì)文化公益活動(dòng)。三是歷史文化名城景觀環(huán)境的改造項(xiàng)目，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、園林綠地建設(shè)等。
4.3完善歷史文化名城保護(hù)發(fā)展的法律法規(guī)和工作機(jī)制
完善北京歷史文化名城保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)一步完善《北京歷史文化名城保護(hù)條例》等相關(guān)文件，健全實(shí)施配套細(xì)則，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)相關(guān)立法工作，積極開展歷史建筑保護(hù)性利用準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、舊城人口疏解、四合院房屋產(chǎn)權(quán)交易等相關(guān)政策創(chuàng)新。
強(qiáng)化北京歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)工作機(jī)制。充分發(fā)揮北京歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)城建、規(guī)劃、文物和房管等多部門聯(lián)動(dòng)，形成合力；進(jìn)一步完善專家顧問、公眾參與的保護(hù)機(jī)制，形成制度化的保護(hù)決策程序。
建立歷史文化名城保護(hù)項(xiàng)目的投資服務(wù)體系。結(jié)合北京市正在推進(jìn)的固定資產(chǎn)投資行政審批制度改革，完善現(xiàn)有的舊城改造項(xiàng)目審批機(jī)制以及重大項(xiàng)目區(qū)縣屬地協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制。
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