發(fā)布時(shí)間：2022-08-29 01:53:23
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的施工強(qiáng)基行動(dòng)階段總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
“天下大事必作于細(xì)?！卑踩a(chǎn)是第一要?jiǎng)?wù)，是企業(yè)發(fā)展的根本大事，不從細(xì)微做起不能成事，因此安全文化要關(guān)注細(xì)節(jié)，細(xì)到全過程不失環(huán)節(jié)，細(xì)到每環(huán)節(jié)不缺標(biāo)準(zhǔn)。
一問：節(jié)點(diǎn)管理是否全過程
項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)運(yùn)營始終伴隨著安全管理，項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)階段就是安全管理的節(jié)點(diǎn)，問節(jié)點(diǎn)管理是否全過程，就是要明晰項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，確保安全管理過程不缺漏。一是堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合原則。項(xiàng)目設(shè)計(jì)為虛，現(xiàn)場施工為實(shí)，既在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段把好安全要素，也在現(xiàn)場施工階段分清工序，從而實(shí)現(xiàn)在設(shè)計(jì)上符合安全標(biāo)準(zhǔn)，也在現(xiàn)場施工上明確安全管理重點(diǎn)和內(nèi)容。二是堅(jiān)持大小相宜為原則。過程的分解，節(jié)點(diǎn)的梳理既不能過大，也不能過小，大而無當(dāng)，小而無力，節(jié)點(diǎn)分類以工程主要階段為界限，突出不同階段的安全管理重點(diǎn)。
二問：精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)是否全覆蓋
精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到崗位職責(zé)、培訓(xùn)教育、現(xiàn)場管理、檢查管理、預(yù)案制訂、事故處理六大方面的規(guī)范整合。一是內(nèi)容要全。六大方面的內(nèi)容抽缺一不可，每項(xiàng)內(nèi)容還要進(jìn)行深化。二是流程要齊。預(yù)防階段明確檢查整改流程，做到多而不惑；應(yīng)急階段明確搶修順序，做到急而不亂。三是標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)。每個(gè)部位的安全標(biāo)準(zhǔn)做到定量、定標(biāo)、定性。
二、求真--落實(shí)舉措（A-Act）
真中有情、真內(nèi)有義，只有在安全工作上“頂真”，才是真正對全體員工有情有義。安全措施虛而無用，安全行動(dòng)華而不實(shí)，就是“偽”，去偽存真是安全管理的主旨。
三問：措施方案是否有真意
安全管理各項(xiàng)措施方案是否有真意，關(guān)鍵在于執(zhí)行，能執(zhí)行的，好執(zhí)行的就是好措施、好方案。一是明確目的。措施方案要解決的問題，達(dá)到的目標(biāo)必須清晰和務(wù)實(shí)，使安全管理工作有的放矢。二是明確辦法。在明確工作目標(biāo)的同時(shí)提出符合實(shí)際的工作辦法，以產(chǎn)生實(shí)效為目的，杜絕虛和假。三是明確考核。對于措施方案的執(zhí)行效果要有明確的考核界定標(biāo)準(zhǔn)，反映的結(jié)果要真實(shí)可靠。
四問：管理行動(dòng)是否動(dòng)真格
大事不可化小，小事不可化了，是安全管理行動(dòng)的題中之意。一是安全檢查動(dòng)真格。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要本著有則改之、無則加勉的原則，絕不放過任何問題，對于影響生命安全、引發(fā)重大損失的問題要果斷處理。二是安全整改動(dòng)真格。對暴露出來的問題必須堅(jiān)決落實(shí)整改，做到整改有標(biāo)準(zhǔn)、整改有目標(biāo)、整改有時(shí)限。三是日常管理動(dòng)真格。在日常安全生產(chǎn)工作中，要爭學(xué)啄木鳥忌當(dāng)貓頭鷹。
三、求深--固本強(qiáng)基（F-Foundation）
“惟深也，故能通天下之志?！卑踩a(chǎn)工作中會遇到各種各樣的問題，而要解決這些問題必須以實(shí)際出發(fā)，深入和深化工作制度和責(zé)任。只有做“深”，理解“深者精之藏”的意思，才能獲得管理精髓。
五問：安全責(zé)任是否深到位
橫向到邊、縱向到底、層層落實(shí)、人人有責(zé)是安全責(zé)任制建設(shè)的根本要求，在解決了有無問題、范圍問題的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步加強(qiáng)安全責(zé)任深化到位。一是突出個(gè)性，內(nèi)容深化到位。以崗位為單元，梳理各崗位安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，形成適崗性強(qiáng)、針對性足的安全責(zé)任分工。二是注重傳導(dǎo)，責(zé)任有效鏈接。各級安全責(zé)任能夠留有接口、上下統(tǒng)一，形成傳導(dǎo)鏈條，防止責(zé)任孤島，實(shí)現(xiàn)人人有責(zé)、互查互助、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)調(diào)契合，管理知行合一。要注重安全實(shí)踐，從實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)安全責(zé)任是否符合工作實(shí)際。
六問：安全制度是否深研究
建立好的安全制度是開展好安全工作的依據(jù)，安全制度與實(shí)際工作的結(jié)合程度影響著安全生產(chǎn)工作的開展。一是深化制度實(shí)用性，強(qiáng)化治本作用。樹立標(biāo)本兼治，更重源頭治理的觀念，使制度深入實(shí)際，符合實(shí)用，取得實(shí)效。二是深化制度動(dòng)態(tài)性，強(qiáng)化事前控制。注重安全管理前向化，在工作開展前就要仔細(xì)謀劃和了解可能發(fā)生的問題，使制度在推出時(shí)就具備指導(dǎo)工作開展的作用。三是深化制度功能性，強(qiáng)化執(zhí)行力。在制度執(zhí)行時(shí)除強(qiáng)化考核外，還要經(jīng)常溫習(xí)制度內(nèi)容，進(jìn)行摸擬和實(shí)戰(zhàn)演練，在開展工作時(shí)做到胸有成竹。
四、求實(shí)--講求實(shí)效（E-Efficiency）
實(shí)，既是對待安全生產(chǎn)工作的態(tài)度，也是開展安全生產(chǎn)工作的追求。安全工作要求實(shí)求效，必須融入企業(yè)發(fā)展的大局，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的大局。
七問：工作推進(jìn)是否有實(shí)績
實(shí)績看的是實(shí)實(shí)在在的成果，除了安全工作考核外，更要注重工作成果的分析和總結(jié)。一是注重實(shí)實(shí)在在取得經(jīng)驗(yàn)。在安全管理工作要對工作成果進(jìn)行分析和提煉，形成可以緊納和總結(jié)的工作經(jīng)驗(yàn)，形成具有企業(yè)自身特色的安全生產(chǎn)知識庫。二是注重實(shí)實(shí)在在形成方法。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重把經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成管理方法、管理制度進(jìn)行推廣，形成一套行之有效的工作作業(yè)法。三是注重實(shí)實(shí)在在優(yōu)化創(chuàng)新。通過進(jìn)一步升華工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法，在取得理論創(chuàng)新、工具創(chuàng)新、辦法創(chuàng)新的同時(shí)，還要不斷提升優(yōu)化安全理念，以創(chuàng)新推動(dòng)安全文化的發(fā)展。
八問：工作成果是否有實(shí)效
為加強(qiáng)安全管理工作，提高各項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)意識，工程開工前，我分公司與各項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《安全生產(chǎn)文明施工責(zé)任狀》，并監(jiān)督各項(xiàng)目與各施工班組長簽訂《安全生產(chǎn)文明施工管理協(xié)議》，增強(qiáng)每一位、每一級領(lǐng)導(dǎo)的安全意識，明確各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任。
二、加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)安全意識
各工程開工前，報(bào)請集團(tuán)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加分公司對各項(xiàng)目的安全綜合交底，并在工程施工各個(gè)不同階段對工人召開現(xiàn)場會，讓工人了解該工程在該施工階段存在的安全隱患，提高他們的安全意識，并監(jiān)督項(xiàng)目及時(shí)消除隱患，真正讓每個(gè)工人都能“高高興興上班來，平平安安回家去”。
三、強(qiáng)化安全演練，提高防范意識
為提高工人的安全防范技能，我們要求各項(xiàng)目部制定切實(shí)可行的安全事故演練計(jì)劃，定期進(jìn)行安全演練，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。通過這些措施，讓工人提高安全防范意識和防范技能，學(xué)會自救與救人。
四、日常管理和專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，排除安全隱患
堅(jiān)持日常巡查任務(wù)，并定期不定期的組織各種專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，督促整改。隨時(shí)保持與各項(xiàng)目經(jīng)理，各項(xiàng)目安全員的信息溝通，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)過程的監(jiān)督。及時(shí)避免小隱患釀成的大事故，通過各類檢查，督促項(xiàng)目部整改了大量不安全因素，使各項(xiàng)目的安全基礎(chǔ)工作得到了提高。我分公司工地全年未發(fā)生各類安全事故。
五、開展聯(lián)合檢查，營造和諧氣氛
為了營造和諧的建筑環(huán)境，分公司每月進(jìn)行安全聯(lián)合檢查，并進(jìn)行分公司與分公司之間的互相監(jiān)督，相互指導(dǎo)。多次邀請三分公司王強(qiáng)（王科長）對我公司的施工項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)。在此對王科長表示由衷的感謝。
六、積極編制施工方案，監(jiān)督項(xiàng)目落實(shí)
編制施工現(xiàn)場的安全專項(xiàng)方案是我這一年來的一個(gè)不可或缺的工作，也是我實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合的重大突破點(diǎn)。尤其是施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案的編制，使我更是受益匪淺，在公司徐工給予了我無數(shù)的指導(dǎo)，在現(xiàn)場杜部長一次又一次的給我講解現(xiàn)場臨電的使用要點(diǎn)，檢點(diǎn)，使我自身得到了更好的完善，但是我還是有很多的不足，邁出校門一年多，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足，感謝各級領(lǐng)導(dǎo)對我的教育和鼓勵(lì)，我還是希望得到大家更多的批評指正。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“建設(shè)魯西南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、沖刺全市發(fā)展第一方陣”為目標(biāo)，緊緊圍繞“儲備一批、簽約一批、開工一批、推進(jìn)一批、竣工一批、提升一批、創(chuàng)建一批”七項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揚(yáng)盯上、靠上、豁上、摽上、拼上“五上”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，全速推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、行動(dòng)目標(biāo)
集中精力，集中資源，通過一百天的攻堅(jiān)，確保106個(gè)招商儲備項(xiàng)目簽約率達(dá)到30%以上；38個(gè)簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到60%以上；32個(gè)擬開工項(xiàng)目開工率達(dá)到100%；61個(gè)新建在建項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)；確保29個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目全部完成本年度投資計(jì)劃。同時(shí)，進(jìn)一步加大對“三類扶持”企業(yè)的培育力度，努力打造銷售收入過億元、過5億元、過10億元的強(qiáng)企方陣。
三、行動(dòng)內(nèi)容
（一）集中儲備一批。百日攻堅(jiān)期間，縣招商引資會戰(zhàn)指揮部要面向長三角、珠三角、京津塘等地區(qū)，舉辦招商推介活動(dòng)，積極搭建招商平臺。要以“大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)為總抓手，以平湖產(chǎn)業(yè)對接為契機(jī)，圍繞醫(yī)藥食品、紡織服裝、機(jī)械電氣、精細(xì)化工、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在全縣開展招商引資百日會戰(zhàn)行動(dòng)。縣級領(lǐng)導(dǎo)至少招引一個(gè)5億元以上的項(xiàng)目（包括非工業(yè)項(xiàng)目），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)至少招引1個(gè)過億元項(xiàng)目。繼續(xù)加大離職招商力度，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直有關(guān)部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持有一人長期外出招商。各招商分局要分兵出擊，駐點(diǎn)招商，積極與國外百強(qiáng)企業(yè)對接項(xiàng)目，適時(shí)把條件成熟的項(xiàng)目補(bǔ)充進(jìn)來，從而加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，增添發(fā)展后勁。（見附件2）
（二）集中簽約一批。對正在洽談的項(xiàng)目要盯緊靠牢，明確專門人員跟蹤對接，確保盡快簽訂正式合同（見附件3）。在百日攻堅(jiān)期間，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)要每月舉行一次招商項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要舉行一次招商項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)。所有簽約項(xiàng)目及時(shí)間表要提前報(bào)至縣工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)履行項(xiàng)目預(yù)評審程序。
（三）集中開工一批。對簽約項(xiàng)目要實(shí)行時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任“三位一體”責(zé)任制，排出簽約項(xiàng)目具體推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如期完成項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評價(jià)、土地報(bào)批等手續(xù)，確保項(xiàng)目盡早開工建設(shè)（見附件4）?！鞍偃展?jiān)”行動(dòng)期間，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)、化工園區(qū)分別至少要舉行兩次落地項(xiàng)目的集中開工儀式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要舉行一次落地項(xiàng)目的集中開工儀式，其他落地項(xiàng)目也要按時(shí)間表及時(shí)抓好開工。
（四）重點(diǎn)推進(jìn)一批。對于篩選出的29個(gè)工業(yè)項(xiàng)目（見附件5），實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)推進(jìn)工作組、一套工作方案”，各包保工作組要靠駐一線推進(jìn)，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難問題，確保項(xiàng)目快速度、高質(zhì)量推進(jìn)。對項(xiàng)目包保人實(shí)行項(xiàng)目包保風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，對按期完成建設(shè)任務(wù)的，返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并等額獎(jiǎng)勵(lì)；對未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)的，扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金。要突出抓好如意印染、陽光顏料、科藍(lán)化工、凱模特化工、梅億邦賽、魯特電工二期、屋頂光伏發(fā)電站、輝煌科技二期、大蒜產(chǎn)業(yè)園、稻香村食品等重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，確保年底達(dá)到觀摩要求。
（五）集中竣工一批：百日攻堅(jiān)期間，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)要確保14個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，化工園區(qū)要確保4個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確保3個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)（見附件6）；縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要舉行2次以上項(xiàng)目集中竣工投產(chǎn)儀式，化工園區(qū)要舉行1次以上項(xiàng)目集中竣工投產(chǎn)儀式?？⒐ね懂a(chǎn)項(xiàng)目名單要提前報(bào)至縣工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（六）集中提升一批。對“三類扶持”企業(yè)，各責(zé)任單位要根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好指導(dǎo)和幫扶，促進(jìn)企業(yè)加快膨脹規(guī)模、提檔升級（見附件7）。一是技改擴(kuò)能促提升，重點(diǎn)抓好民生煤化120萬噸/年焦?fàn)t及5萬噸針狀焦、民生熱能15MW背壓機(jī)組、至惠農(nóng)業(yè)膳食纖維以及輝煌科技二期、魯特電工二期等項(xiàng)目的技改擴(kuò)能，力爭百日攻堅(jiān)期間，有4家培育型企業(yè)升級為提升型企業(yè)，有10家提升型企業(yè)升級為成長型企業(yè)。二是推動(dòng)企業(yè)上市促提升，在開展宏大食品、魯特電工、金貴酒業(yè)、輝煌科技等企業(yè)上市前期籌備工作的同時(shí)，積極探索股權(quán)托管試點(diǎn)工作，推進(jìn)有條件的企業(yè)通過在托管中心掛牌率先進(jìn)入資本市場。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合促提升，底前完成大蒜、機(jī)電產(chǎn)業(yè)整合方案，并啟動(dòng)組建大蒜產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總公司，其中大蒜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總公司爭取攻堅(jiān)期間完成國家工商總局注冊工作。
（七）集中創(chuàng)建一批。一是抓好國家級千億工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)完成園區(qū)規(guī)劃編制工作，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突出園區(qū)提升，并大力推進(jìn)康橋工業(yè)園、雞黍工業(yè)園、霍堌工業(yè)園、金平湖產(chǎn)業(yè)園四個(gè)附屬園區(qū)建設(shè)，拓展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)空間容量；化工園區(qū)重點(diǎn)創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)；商貿(mào)物流區(qū)依托冷鏈物流結(jié)合食品園區(qū)創(chuàng)建省級新型物流園區(qū)；食品園區(qū)建設(shè)大蒜深加工產(chǎn)業(yè)集群并入選“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力100強(qiáng)”，為創(chuàng)建國家級千億工業(yè)園區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是抓好全民創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)要結(jié)合自身區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大全民創(chuàng)業(yè)示范基地的規(guī)劃建設(shè)力度，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)至少成功創(chuàng)建1處縣級全民創(chuàng)業(yè)示范基地；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要爭創(chuàng)市級全民創(chuàng)業(yè)示范基地。三是抓好規(guī)模企業(yè)列統(tǒng)。經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)部門篩選一批有望達(dá)到規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)條件的當(dāng)年竣工、新建項(xiàng)目，重點(diǎn)培植，開展列統(tǒng)輔導(dǎo)和申報(bào)工作，并抓好跨年度列統(tǒng)儲備。力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年底至少創(chuàng)建1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，化工園區(qū)至少創(chuàng)建2戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)至少創(chuàng)建4戶規(guī)模以上企業(yè)。四是抓好企業(yè)品牌創(chuàng)建。縣直主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，成立包保組，推進(jìn)企業(yè)品牌創(chuàng)建。通過攻堅(jiān)行動(dòng)，年底爭創(chuàng)馳名商標(biāo)1個(gè)，著名商標(biāo)1個(gè)；名牌產(chǎn)品4個(gè)，省級優(yōu)質(zhì)電力變壓器生產(chǎn)基地1處；省級工程技術(shù)研究中心3個(gè)；省級企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，院士工作站1個(gè)。（見附件8）
四、行動(dòng)步驟
工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳動(dòng)員階段?？h委、縣政府成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子，制定工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)施方案，同時(shí)成立工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)督導(dǎo)組，對項(xiàng)目實(shí)行分類包保，明確職責(zé)任務(wù)，并落實(shí)“大工業(yè)”體制，成立經(jīng)信局大黨委，全面整合、配強(qiáng)縣工業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對所承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在的主要困難和問題進(jìn)行調(diào)查摸底，制定具體的工作措施，并形成工作方案，全面部署攻堅(jiān)工作。同時(shí)，宣傳部門在電視臺、政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，對全縣工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，營造濃厚氛圍。
（二）全力推進(jìn)階段。各單位部門要按照工作方案和工作目標(biāo)要求，大力開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工作任務(wù)。“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)行“一周一調(diào)度，半月一通報(bào)”制度，縣工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月15日和30日通報(bào)各項(xiàng)目推進(jìn)情況。
（三）總結(jié)考核階段?？h工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析匯總“百日攻堅(jiān)”總體工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，并對各部門單位的工作開展情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為本年度縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的綜合工作考評的重要依據(jù)。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣發(fā)改、經(jīng)信、國土、住建等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部，負(fù)責(zé)對工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各項(xiàng)目包保工作組要對納入“百日攻堅(jiān)”項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再梳理、再細(xì)化，每個(gè)項(xiàng)目都要列出簽約時(shí)間、開工竣工日期或施工進(jìn)度等，千方百計(jì)加快進(jìn)度，確保意向項(xiàng)目早簽約、合同項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)快擴(kuò)張。攻堅(jiān)期間，項(xiàng)目包保人要與原單位脫離，專門負(fù)責(zé)所包的項(xiàng)目。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
為深入貫徹市安委《企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全工作提示》文件精神和市安委辦《關(guān)于近期幾期安全事故情況的通報(bào)》（X安辦〔2020〕X號）要求，按照省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的部署要求，盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域，全面徹底、扎實(shí)細(xì)致開展安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴(yán)格抓好隱患整改工作，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，按照安全發(fā)展的要求，落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好各行業(yè)、各領(lǐng)域，特別是易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位的安全檢查工作。通過深入細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和存在的危險(xiǎn)因素、薄弱環(huán)節(jié)、事故隱患和管理漏洞，及時(shí)采取強(qiáng)有力措施，限期實(shí)施整改，徹底消除各類事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、組織和分工
成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長XX為組長，安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人XX為副組長，安監(jiān)辦工作人員人員為成員的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)有關(guān)資料收集、文件起草，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各村、各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
三、工作目標(biāo)
通過整治，力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”、“兩個(gè)杜絕”的目標(biāo)?！叭齻€(gè)下降”，即安全事故次數(shù)、死亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)3項(xiàng)指標(biāo)明顯下降;“兩個(gè)杜絕”，即堅(jiān)決杜絕發(fā)生社會影響惡劣的安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決杜絕發(fā)生2人以上的集體死亡事故。
四、整治時(shí)間、對象和重點(diǎn)
(一)整治時(shí)間：2020年4月至2020年12月
(二)整治對象
重點(diǎn)整治我鎮(zhèn)范圍內(nèi)商場市場、道路渡口、工廠企業(yè)、施工工地、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院及教會、網(wǎng)吧、KTV等人員密集場所。
(三)整治重點(diǎn)
1.消防通道是否關(guān)閉、封堵或占用，疏散通道、疏散樓梯或安全出口是否存在影響人員逃生的現(xiàn)象。
2.消防救援設(shè)施設(shè)備是否配備齊全并擺放科學(xué)合理。
3.疏散指示標(biāo)志和消防應(yīng)急照明燈是否存在被遮擋、覆蓋、缺少、損壞或標(biāo)識錯(cuò)誤等。
4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的電線、電器、電源等設(shè)施設(shè)備是否存在安全隱患問題。
5.有無違反消防安全管理規(guī)定，儲存、使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品等。
6.是否定期開展消防安全培訓(xùn)，所有員工是否知曉相關(guān)消防安全知識，掌握撲滅初期火種和逃生常識，落實(shí)定期檢查等措施。
7.施工現(xiàn)場工人是否正確佩戴、使用安全防護(hù)設(shè)備，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否為工人購買保險(xiǎn)。
8.其他影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)象。
五、整改措施
(一)依法開展整治。
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，組織開展安全大排查，采取強(qiáng)有力措施和手段，依法查處安全生產(chǎn)違法違章行為，重點(diǎn)強(qiáng)力整治各類用電隱患、火災(zāi)隱患。對不符合消防安全要求的各類場所，要嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主的主體責(zé)任，責(zé)令限期整改，使之達(dá)到安全要求。對逾期不整改，或整改不到位，以及受條件限制難以整改的，要依法聯(lián)合有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或予以關(guān)閉。
(二)加強(qiáng)綜合執(zhí)法。
各有關(guān)部門要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，多管齊下，做好安全隱患專項(xiàng)排查及整治工作，提出有針對性的工作措施，相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。要重點(diǎn)加大火災(zāi)隱患和火災(zāi)事故的查處力度，對不依法履行預(yù)防火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，依法嚴(yán)肅給予查處;對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，以及拒不整改火災(zāi)隱患導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)人員的法律責(zé)任;對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的各類場所，依法吊銷其相關(guān)證照。
六、整治步驟
本次安全隱患排查整治工作從現(xiàn)在起到12月31日前，按照部署發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、鞏固提高三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:部署發(fā)動(dòng)階段(4月5日前)。主要做好以下工作:
逐級召開會議，制定專項(xiàng)整治方案進(jìn)行動(dòng)員部署，充分動(dòng)員群眾，營造社會輿論聲勢，方案，落實(shí)責(zé)任。
第二階段:組織實(shí)施階段(從4月5日至12月)。
(一)全面排查。
制定具體實(shí)施方案，召開會議，層層發(fā)動(dòng)，全面部署。要通過新聞媒體和安全生產(chǎn)資料分發(fā)，大力宣傳專項(xiàng)整治工作，營造全鎮(zhèn)聲勢浩大的整治氛圍。并對所有列入整治范圍的場所進(jìn)行摸底調(diào)查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要立即發(fā)出限期整改通知書，督促各場所經(jīng)營者限期整改。
(二)自查自改。
各場所經(jīng)營者在期限內(nèi)務(wù)必按照本方案整治要求組織自查自改，對查出的安全隱患立即整改，無法在要求期限內(nèi)整改完畢的，必須先停產(chǎn)停業(yè)，并采取可靠的措施，確保安全，待整改完畢后方可投入使用。
各村、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須采取切實(shí)有效措施，按照屬地管理和“誰所有，誰出租，誰負(fù)責(zé)”的原則，督促、指導(dǎo)各場所經(jīng)營者按照整治要求進(jìn)行整改。各相關(guān)部門必須按照整治要求進(jìn)行地毯式檢查，對未按要求整改或整改不合格的，一律依法查封、取締、停止出租;對存在無證照經(jīng)營或逾期經(jīng)營等違法行為的，一律依法取締、關(guān)閉，情節(jié)嚴(yán)重者，追究當(dāng)事人責(zé)任;對拒不接受檢查、拒不進(jìn)行整改、拒不執(zhí)行處罰決定的，依法從嚴(yán)處理，防止群體性事件的發(fā)生。
第三階段:鞏固提高階段(12月份)。
各村、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要進(jìn)一步鞏固整治成效，及時(shí)總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)日常工作監(jiān)管，建立長效管理機(jī)制，對工作不力，整治效果差的單位，責(zé)令重新整治并在全鎮(zhèn)給以通報(bào)。
七、工作要求
這次安全隱患排查整治行動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須要集中時(shí)間、集中人力、集中精力，徹底開展大清查、大整治，確保專項(xiàng)整治取得成效。
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
要認(rèn)真吸取XX鎮(zhèn)發(fā)生的火災(zāi)事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的重要意義。專項(xiàng)整治涉及面廣，政策性強(qiáng)，復(fù)雜程度高，事關(guān)社會治安和穩(wěn)定。各職能部門、各村、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須全力投入專項(xiàng)整治工作，保證責(zé)任落實(shí)到人。
(二)精心組織，統(tǒng)籌安排。
各村、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)鎮(zhèn)里統(tǒng)一布置、結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，統(tǒng)籌安排、周密布置，層層動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)，有計(jì)劃、有目的地開展各項(xiàng)工作。
(三)明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。
開展安全隱患排查整治工作，能否取得成效，關(guān)鍵在明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
一是各有關(guān)職能單位、各村、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要明確職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。
凡在專項(xiàng)整治工作中存在不履行管理職責(zé)，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，追究刑事責(zé)任。
二是要落實(shí)宣傳發(fā)動(dòng)工作，注意發(fā)揮新聞宣傳的覆蓋優(yōu)勢，充分利用安全生產(chǎn)資料、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒平臺和鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、宣傳欄、標(biāo)語等形式大力宣傳專項(xiàng)整治的范圍、內(nèi)容、要求。
（一）著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展
今年我局重點(diǎn)做好西段沿海高架工程、海底隧道工程、329國道沈應(yīng)線至東港高架段改建工程等三項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及公園及停車庫工程、區(qū)保障性住房三期工程、立面改造工程、里外西河整治工程、城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站工程等五項(xiàng)政府實(shí)事項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)工作，完成總投資約5億元。西段沿海高架工程，工程總投資概算4.13億元，一期工程投資2.55億元，2011年主要完成樁基工程和部分承臺、墩身建設(shè)，完成投資7300萬元，占總工程量的40%。海底隧道工程，總投資約為1.98億元，在2011年完成南北出入口基坑開挖以及主體結(jié)構(gòu)鋼筋混凝土澆筑施工，完成了沉管管節(jié)鋼筋混凝土預(yù)制和預(yù)埋件安裝施工，為2012年沉管拖運(yùn)、沉放、對接施工打下基礎(chǔ)。329國道沈應(yīng)線至東港高架段改建工程，項(xiàng)目總投資16771萬元。2011年完成土石方及道路基礎(chǔ)工程，雨污水管網(wǎng)鋪設(shè)。完成部分道路基層和側(cè)石，三座橋梁基礎(chǔ)部分，橋板吊裝已基本完成。累計(jì)完成投資13771萬元，完成總工程量的80%。公園及停車庫工程，項(xiàng)目總投資12821萬元，在2011年完成了工程樁基礎(chǔ)、基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)以及一半土方開挖和地下室鋼筋混凝土底板施工。立面改造工程，采用“業(yè)主投入，政府補(bǔ)助”的方式進(jìn)行改造。已完成頤橋賓館等3幢建筑物的立面施工改造，中苑賓館等4幢已完成改造前相關(guān)準(zhǔn)備工作。海星輪船辦公樓等10幢擬改造建筑物正在開展方案修改和溝通協(xié)調(diào)等準(zhǔn)備工作。里外西河整治工程，項(xiàng)目總投資3800萬元，2011年完成里西河泵站土建部分、外河口駁岸、東海中路管道、河道所有基礎(chǔ)并安裝管道；完成里、外西河整治工程路面段管道敷設(shè)，連接外西河截污管道和南線排污總管；里西河提升泵站主體結(jié)構(gòu)施工已基本完成。城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站工程，包括東港二期、、城北垃圾中轉(zhuǎn)站及配套設(shè)施建設(shè)工程，該三座垃圾中轉(zhuǎn)站工程設(shè)計(jì)方案均已完成。其中垃圾中轉(zhuǎn)站施工圖已完成，東港二期站方案待評審后，可進(jìn)入可行性研究階段。城北垃圾中轉(zhuǎn)站相關(guān)土地審批手續(xù)還在進(jìn)行中。
另外，我局還負(fù)責(zé)實(shí)施道路、燈塔文體文獻(xiàn)廳裝修、橋改造等工程。其中道路工程完成總投資140萬元，累計(jì)完成270萬元，完成總工程量的90%；燈塔文體文獻(xiàn)廳裝修工程完成總工程量的90%；橋改造工程，2011年底已完成前期手續(xù)辦理。
（二）著力抓好民生工程落實(shí)，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè),努力改善人居環(huán)境。
1、加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)進(jìn)程。2011年，我區(qū)保障性住房建設(shè)目標(biāo)為3.4萬平方米，其中廉租住房0.35萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房1.7萬平方米，公共租賃房1.35萬平方米，落實(shí)在第三期保障性建設(shè)工程地塊瑞和家園，總投資2.1億元，總建筑面積4.55萬平方米，小區(qū)總戶數(shù)897戶，目前已進(jìn)入施工階段。2011年，完成廉租房實(shí)物配租66戶，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼享受88戶，全年共發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼約240萬元。
2、切實(shí)做好危舊房屋解危和漁農(nóng)村困難群眾住房救助工作。我局按照上級關(guān)于開展解危工作的指示精神，積極開展危房改造工作，伏虎路4號樓、小六弄8號、舟漁10-17號樓、興建2弄2號和興建電機(jī)一廠4號樓正在實(shí)施解危中。另外，我局根據(jù)省、市農(nóng)村危房改造任務(wù)和目標(biāo)，2011年完成117戶困難群眾救助對象的住房改造任務(wù)，改造住房面積8930平方米，投入資金163.8萬元。
3、平穩(wěn)推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作。在新拆遷條例公布實(shí)施前，我區(qū)已取得《房屋拆遷許可證》但未實(shí)施完成的拆遷項(xiàng)目共7項(xiàng)，包括墩頭大賣場、綜合改造一期、海底隧道作業(yè)面等項(xiàng)目，實(shí)際完成拆遷75戶，拆遷各類房屋建筑面積約9400平方米。全年累計(jì)完成拆遷760戶，建筑面積82700平方米。繼續(xù)做好隧道接線道路、新街特色街、沿海高架、同濟(jì)路（沈一小地段）道路拓寬等項(xiàng)目的拆遷工作。隧道接線道路拆遷項(xiàng)目已簽約48戶，占拆遷戶數(shù)的96%，其中46戶已搬遷，完成房屋拆除面積達(dá)4000平方米。新街特色街建設(shè)工程房屋拆遷項(xiàng)目涉及被拆遷房屋15戶，建筑面積950平方米，目前完成簽約12戶，并已順利完成房屋拆除。沿海高架建設(shè)工程已與新港漁業(yè)隊(duì)等多家單位簽訂使用（轉(zhuǎn)讓）協(xié)議。同濟(jì)路（沈一小地段）道路拓寬項(xiàng)目，已開展了房屋征收的前期工作，征收補(bǔ)償方案正在進(jìn)一步修訂完善。
（三）著力抓好街景街貌提升，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)公用設(shè)施管理
1、進(jìn)一步完善市政設(shè)施管理。2011年，共投入市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修資金約473萬元，修復(fù)路面34.5萬平方米，調(diào)換窨井蓋211只，疏理城區(qū)排水管渠8.9萬米，新鋪設(shè)排水管道2000余米，對隧道、隧道、一區(qū)橋、平陽浦橋、大橋等護(hù)欄進(jìn)行維護(hù)；檢修各類景觀亮化燈具1600余盞，完成隧道二次供電工程及大橋照明控制系統(tǒng)更新升級、隧道接線路段路燈安裝工程。
2、進(jìn)一步完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理。投資330萬元，對城區(qū)部分公廁及道路進(jìn)行改造；完成197萬平方米道路、140座公廁、940只果殼箱的日常保潔任務(wù)，做好垃圾和糞便日產(chǎn)日清工作，全年共清運(yùn)垃圾13.5萬余噸，糞便、污水1.31萬噸，清理修復(fù)化糞池243只。做好日常環(huán)衛(wèi)設(shè)施維修和保養(yǎng)工作，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率達(dá)到國家規(guī)定的95%以上。積極開展四害防治工作，有效降低城區(qū)四害密度，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
3、進(jìn)一步改造城區(qū)園林綠化。全力做好創(chuàng)建省級園林城市迎檢工作，全面開展城區(qū)主要街道、路段的行道樹、綠化帶查漏補(bǔ)缺工作；對城區(qū)的綠化進(jìn)行統(tǒng)一改造，重點(diǎn)對北安廣場、浦西廣場等被列入創(chuàng)園重點(diǎn)區(qū)域的地段進(jìn)行了綠化改造；完成海天樓附近綠地改造工程。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管力度。重點(diǎn)對城區(qū)無證燃?xì)饨?jīng)營點(diǎn)的查處及許可經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督，共查處涉嫌無證燃?xì)饨?jīng)營點(diǎn)1個(gè)及違規(guī)儲存供應(yīng)站1個(gè)，扣押104個(gè)液化石油氣瓶，發(fā)放限期整改通知書15份。
（四）著力抓好行業(yè)規(guī)范化管理,努力保持房地產(chǎn)和建筑市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
1、建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年，新開工建筑面積147.37萬平方米，辦理施工許可75項(xiàng)，竣工驗(yàn)收建筑面積92.2平方米，辦理竣工備案63項(xiàng)，全區(qū)建筑施工企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值約45億元，實(shí)現(xiàn)利稅約1.45億元。繼續(xù)提升企業(yè)資質(zhì)水平，完成三家企業(yè)資質(zhì)晉升，新增一家裝飾專業(yè)公司。
2、堅(jiān)持預(yù)防為主和專項(xiàng)治理相結(jié)合，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量管理。繼續(xù)開展深化安全生產(chǎn)隱患排查治理年、安全生產(chǎn)年活動(dòng)，組織開展春夏季、“五一”、“十一”、汛期及“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”等安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作，制定建筑工程安全網(wǎng)格化管理及安全生產(chǎn)協(xié)管員制度，舉辦監(jiān)理員安全培訓(xùn)及商會大廈工程的安全生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會。加強(qiáng)在建施工工程督查，在督查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患數(shù)553條，已整改542條，發(fā)出限期、停工整改通知書25份。積極開展“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”、“質(zhì)量強(qiáng)業(yè)”及“質(zhì)量月”等活動(dòng)，共開展在建房屋建筑工程和市政工程綜合執(zhí)法大檢查三次。
3、強(qiáng)化權(quán)屬意識，規(guī)范商品房銷售行為，提升房產(chǎn)市場行業(yè)監(jiān)管服務(wù)水平。全年辦理商品房預(yù)售許可證34件，預(yù)售面積92.27萬平方米，預(yù)售房屋8755套。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易市場。共辦理房屋各類登記28470件，登記面積455萬平方米，頒發(fā)各類權(quán)屬證書35959本。加強(qiáng)房產(chǎn)交易管理，全年共辦理新建商品房交易過戶6102套，交易面積64.51萬平方米；辦理存量房交易2945套，交易面積26.1萬平方米；辦理房產(chǎn)抵押登記13278件，抵押面積275.33萬平方米。規(guī)范中介市場、房屋租賃市場，嚴(yán)格執(zhí)行《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》，完善租賃房屋備案細(xì)則、程序，共辦理房屋租賃備案292件，面積2萬平方米；加強(qiáng)物業(yè)管理和住房裝修裝飾監(jiān)察力度，在我區(qū)住宅小區(qū)范圍內(nèi)開展了“物業(yè)管理行業(yè)狀況專項(xiàng)調(diào)查”活動(dòng)，加強(qiáng)對前期物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入的監(jiān)管及物業(yè)小區(qū)停車位的監(jiān)管，認(rèn)真做好住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)察工作，共辦結(jié)群眾舉報(bào)違規(guī)裝修案件86件。
（五）著力抓好干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè),確保機(jī)關(guān)作風(fēng)良好，干部隊(duì)伍優(yōu)秀。
今年，我局以“鼓干勁、爭先進(jìn)、優(yōu)環(huán)境”及“解放思想、兩創(chuàng)四敢”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)效能廉政工作。
【關(guān)鍵詞】建筑工程施工成本控制
Abstract: This paper starting from these two aspects of the various important factors and links in the process of project cost control, combined with the practice to analyzed building construction cost control, and described how to improve the level of project cost control. Through this article, I hope to provide a reference for enterprises in the process of building construction cost control.
Key words: construction work; construction costs; control
前言
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面對當(dāng)前競爭日趨激烈的建筑市場，如何強(qiáng)化和完善成本控制，不斷提高施工企業(yè)管理水平，從而節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，是所有建筑工程施工企業(yè)的共同目標(biāo)。然而，目前部分施工企業(yè)仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，未將成本控制工作落到實(shí)處，致使工程項(xiàng)目成本居高不下，企業(yè)利潤低下，削弱了施工企業(yè)的競爭力，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。為此，施工企業(yè)不斷強(qiáng)化和完善成本控制勢在必行。
建筑工程施工成本控制，是指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)施工費(fèi)用控制在成本控制方案的范圍內(nèi)。工程項(xiàng)目成本控制是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，那么，如何保證成本控制實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的最低成本，確保經(jīng)濟(jì)效益最大化,從而提高企業(yè)市場競爭力，是眾多施工企業(yè)共同關(guān)注和急待解決的關(guān)鍵問題?；诖?，筆者結(jié)合多年建筑工程施工成本的控制經(jīng)驗(yàn)，在正確認(rèn)識成本控制重要性的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程項(xiàng)目成本控制過程中的各重要影響因素以及環(huán)節(jié)，針對工程項(xiàng)目成本控制普遍存在的問題，淺談如何提高工程項(xiàng)目成本控制水平。
一、工程成本控制是項(xiàng)目管理的要求
施工項(xiàng)目成本管理是反映施工經(jīng)營管理水平和施工技術(shù)水平的一個(gè)綜合性指標(biāo)。因此建立健全施工企業(yè)的成本管理機(jī)構(gòu)，配備強(qiáng)有力的成本管理人員，制定切實(shí)可行的成本管理實(shí)施性規(guī)章制度，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，不僅可以使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，而且也可以積累大量的擴(kuò)大在生產(chǎn)資金，對于發(fā)展我國社會主義經(jīng)濟(jì)更具有重大意義。
工程項(xiàng)目的成本控制與管理，是指施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工過程中，將成本控制的觀念充分滲透到施工技術(shù)和施工管理的措施中，通過實(shí)施有效的管理活動(dòng)，對工程施工過程中所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)資源和費(fèi)用開支等成本信息系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程項(xiàng)目施工的實(shí)際費(fèi)用控制在預(yù)定的計(jì)劃成本范圍內(nèi)。由此可見，工程施工成本控制貫穿于工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和各個(gè)方面，包括項(xiàng)目投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工過程中、竣工驗(yàn)收階段，其中的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制。
二、正確認(rèn)識成本控制的重要性
工程項(xiàng)目成本控制是一個(gè)復(fù)雜的過程，施工企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強(qiáng)化成本管理，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃加強(qiáng)成本控制，降低工程造價(jià)，從而提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。然而，目前部分施工企業(yè)仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，或者雖然已經(jīng)意識到成本控制的必要性，但由于長期以來對成本控制認(rèn)知的局限性，沒有將成本控制工作落到實(shí)處，沒有充分發(fā)揮成本控制帶來的優(yōu)勢。正因?yàn)槿绱?，?dǎo)致施工過程中的管理弱化，成本控制流于形式，無可避免在施工中造成很多浪費(fèi)現(xiàn)象，工程項(xiàng)目成本居高不下，降低了企業(yè)利潤，削弱了施工企業(yè)的競爭力，從而阻礙了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
施工項(xiàng)目成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，然而，施工項(xiàng)目成本的降低，除了大力控制成本支出外，還必須加強(qiáng)工程預(yù)算收入，即所謂開源節(jié)流，只有一手抓收入，一手抓支出，增收節(jié)支同時(shí)并舉，才能增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高施工管理水平。要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和增強(qiáng)自身市場競爭力的總體目標(biāo)，就必須正確認(rèn)識成本控制的重要性，強(qiáng)化成本控制的理念，不能靠喊口號，或者靠降低工程質(zhì)量來縮減成本，而必須科學(xué)、合理、高效地對工程成本進(jìn)行控制。只有正確認(rèn)識成本控制的重要性，強(qiáng)化成本控制理念和意識，才會積極尋求加強(qiáng)成本控制的方案和措施，完善成本控制體系；只有正確認(rèn)識成本控制的重要性，明確成本控制的內(nèi)容，才會積極付諸行動(dòng)，尋找有效途徑，提高項(xiàng)目管理水平，減低成本支出，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)利潤最大化要求。
三、工程項(xiàng)目成本控制過程中的各重要因素與環(huán)節(jié)
工程項(xiàng)目成本控制貫穿于工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和各個(gè)方面，從項(xiàng)目投標(biāo)階段開始，到施工準(zhǔn)備工作階段，再到現(xiàn)場施工過程中，一直到最后的竣工驗(yàn)收結(jié)算階段，這其中的每個(gè)階段和環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制工作。本文就分別從投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工過程中、工程竣工驗(yàn)收階段這四個(gè)階段，結(jié)合工程項(xiàng)目成本控制過程中的各重要因素與環(huán)節(jié)，對成本控制進(jìn)行探討分析。
1、投標(biāo)階段的成本控制
投標(biāo)階段是施工企業(yè)獲取工程項(xiàng)目的開源階段，是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)利潤的基礎(chǔ)。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強(qiáng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，即根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測，最終確定一個(gè)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。具體而言，就是根據(jù)施工圖紙分解工程項(xiàng)目，結(jié)合施工現(xiàn)場勘查和工程特點(diǎn)，預(yù)測投標(biāo)成本，從而計(jì)算出整個(gè)工程預(yù)計(jì)的成本價(jià)。再綜合競爭對手的情況，考慮施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)和適當(dāng)?shù)睦麧?，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。這樣在談判過程中就能心中有數(shù)，此報(bào)價(jià)的競爭力優(yōu)勢明顯，能為企業(yè)取得合理的利潤打下良好的基礎(chǔ)。
2、施工準(zhǔn)備階段的成本控制
工程項(xiàng)目中標(biāo)后，緊接著就應(yīng)該做好成本計(jì)劃，將其作為施工過程控制的依據(jù)，此階段成本控制工作表現(xiàn)得更為具體和細(xì)化。在施工準(zhǔn)備階段，首先必須編制科學(xué)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，它是指導(dǎo)項(xiàng)目施工的主要依據(jù)；然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星楹凸こ套陨淼奶攸c(diǎn)，合理確定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本，并編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修正，對項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制。這樣的目標(biāo)成本計(jì)劃，反映了施工企業(yè)先進(jìn)水平，用這種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本控制可以降低成本提高效益。
3、施工過程中的成本控制
施工過程中的成本控制是項(xiàng)目成本管理的重要組成部分，主要是各項(xiàng)費(fèi)用的控制和成本分析。如果項(xiàng)目管理混亂、生產(chǎn)效率低下，那么再科學(xué)、合理的成本預(yù)算，項(xiàng)目的預(yù)期利潤再豐厚也無任何意義。因此，在施工過程中，工程成本費(fèi)用的控制是全面實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算目標(biāo)的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手，制定相應(yīng)的措施，將實(shí)際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)計(jì)劃成本內(nèi)。結(jié)合施工過程中成本控制的重要影響因素，應(yīng)從以下幾方面著手對工程直接成本進(jìn)行有效控制：（1）材料成本控制包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面，材料用量的控制要做到開工前計(jì)算出額定材料消耗量，施工時(shí)實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施；同時(shí)要考慮改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；并且在對工程進(jìn)行功能分析、對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料；施工過程中加強(qiáng)現(xiàn)場管理，認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平，合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運(yùn)，降低堆放、倉儲損耗。（2）人工費(fèi)控制主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制，在施工之前根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%-10%）一起包給領(lǐng)工員或班組，進(jìn)行包干控制；同時(shí)還要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例，提高勞動(dòng)效率，精減人員；對于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)。（3）機(jī)械費(fèi)的控制。充分利用社會閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺班價(jià)格。從經(jīng)濟(jì)的角度管制工程成本還包括對參與成本控制的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的措施。（4）管理費(fèi)控制；項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費(fèi)用。當(dāng)前，特別應(yīng)控制的是項(xiàng)目部的招待費(fèi)，要根據(jù)工作制定出招待標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。
4、竣工驗(yàn)收階段的成本控制
竣工驗(yàn)收階段的成本控制工作，主要包含對工程驗(yàn)收過程中發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結(jié)算及追加的合同價(jià)款，做好成本的核算和分析，項(xiàng)目完工后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和分析，并與調(diào)整的目標(biāo)計(jì)劃成本進(jìn)行對比，找出差異并分析原因。在對項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)評價(jià)的同時(shí)，施工企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目成本控制過程的實(shí)際情況，注意總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗(yàn)，吸取成本超支的教訓(xùn)，改進(jìn)和完善決策水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。
四、工程項(xiàng)目成本控制普遍存在的問題
1、沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外?，F(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。
2、忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制。長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。
3、忽視工程項(xiàng)目工期成本的管理和控制?！肮て诔杀尽笔侵笧閷?shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。
4、項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。目前，一些施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作。表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即使是材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來。
5、成本結(jié)算不全面。由于在工程竣工結(jié)算后，各企業(yè)普遍缺乏以合同價(jià)款收入與實(shí)際支出相對比的事后分析檢查機(jī)制，更缺少以獲取最大效益為出發(fā)點(diǎn)的對工程實(shí)際取得的效益進(jìn)行全面分析總結(jié)的機(jī)制，沒有形成全體員工的收入同其創(chuàng)造的最佳收益程度相掛鉤的激勵(lì)分配機(jī)制，這些缺陷導(dǎo)致施工企業(yè)的成本管理工作不能落到實(shí)處，漏洞極多，同時(shí)也使企業(yè)的會計(jì)核算信息不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。
五、如何提高工程項(xiàng)目成本控制水平
通過以上關(guān)于工程項(xiàng)目成本控制中各重要因素和環(huán)節(jié)的介紹，我們發(fā)現(xiàn)要提高工程項(xiàng)目成本控制水平，就應(yīng)該注重事前策劃、過程管理、事后總結(jié)。工程項(xiàng)目成本控制過程應(yīng)該貫穿于投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工過程中以及工程竣工驗(yàn)收階段的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化和完善成本控制核算制度，充分調(diào)動(dòng)工程項(xiàng)目全員的積極性。只有在加大成本控制力度的基礎(chǔ)上，降低成本，提高效益，才能增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。
簡言之，要提高工程項(xiàng)目成本控制水平，施工企業(yè)應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)。首先，要強(qiáng)化成本控制理念，完善成本控制體系。其次，要明確施工過程中工程成本控制的內(nèi)容，有針對性地進(jìn)行成本控制。在工程成本控制過程中，不能靠降低工程質(zhì)量來縮減成本，要進(jìn)行合同控制、材料控制、質(zhì)量控制和費(fèi)用控制等成本控制工作。最后，要提高施工企業(yè)項(xiàng)目管理水平，降低成本支出。
六、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理 公路施工企業(yè) 運(yùn)用
一、全面預(yù)算管理闡述
全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對一個(gè)單位內(nèi)部各部門的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織、協(xié)調(diào)單位的各項(xiàng)活動(dòng)，完成既定的目標(biāo)，是注重單位長期發(fā)展的，全過程、全方位及全員參與的預(yù)算管理。它是對未來的精確規(guī)劃，其根本目的在于通過收集和整合企業(yè)各個(gè)層次和部門的資源和力量，在聯(lián)合行動(dòng)和運(yùn)營的方式下，以減少浪費(fèi)為主題，降低成本費(fèi)用、優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化內(nèi)部控制為手段，來提高企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算構(gòu)成企業(yè)的全面預(yù)算。全面預(yù)算也是經(jīng)過多種、多個(gè)組織單位多次實(shí)踐證明的切實(shí)有效的管理手段，已經(jīng)發(fā)展成為檢驗(yàn)企業(yè)管理水平高低的關(guān)鍵衡量因素。
二、全面預(yù)算管理對于公路施工企業(yè)的意義
（一）全面預(yù)算管理是公路施工企業(yè)現(xiàn)代管理制度的必要組成部分
公路施工企業(yè)的全面預(yù)算管理是企業(yè)對于整個(gè)項(xiàng)目各個(gè)方面，包括材料、資源、人員等的全方面全過程的管理，企業(yè)首先需要充分掌握項(xiàng)目實(shí)施及各種材料市場的基本情況，在考慮自身生產(chǎn)、管理等方面的具體情況后，制定出針對各個(gè)部門合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并對擁有的各種類資源進(jìn)行合理的劃分和配置；其次要以此為基礎(chǔ)制定科學(xué)、系統(tǒng)的考核評估和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制；第三要依照制定好的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對項(xiàng)目施工情況的各個(gè)方面和階段的完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果和預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對比，通過科學(xué)客觀的分析，總結(jié)出存在的問題及原因；最后采取切實(shí)可行的改進(jìn)措施，及時(shí)解決問題，從而保證施工任務(wù)和經(jīng)營目標(biāo)的順利完成。企業(yè)現(xiàn)代管理制度要求企業(yè)建立明確的職權(quán)體系，而明確的職能、權(quán)責(zé)劃分需要企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)有效的內(nèi)部管理，又需要運(yùn)用科學(xué)的管理手段來完成，而全面預(yù)算管理就是其中一種相對科學(xué)合理的管理手段，同時(shí)是一種不斷提高企業(yè)管理水平的重要方法。
（二）全面預(yù)算管理能夠幫助公路施工企業(yè)提高資金管理水平
公路施工企業(yè)的一大特點(diǎn)是作業(yè)點(diǎn)較多且較分散，容易產(chǎn)生許多繁冗、分散的臨時(shí)結(jié)算賬戶，這給企業(yè)資金管理帶來很大的困難。而且，公路施工項(xiàng)目前期需要大量資金投入，比如公開招投標(biāo)時(shí)，除了繳納投標(biāo)保證金外，中標(biāo)之后還要繳納特定數(shù)額的履約保證金，資金投入數(shù)量較大。而企業(yè)的全面預(yù)算體系中的現(xiàn)金流量預(yù)算，能夠?qū)κ┕ろ?xiàng)目的現(xiàn)金收入、支出和結(jié)余進(jìn)行分析和編制，進(jìn)一步給出籌資計(jì)劃和資金安排的預(yù)算，從而幫助公路施工企業(yè)提高資金管理水平。
（三）全面預(yù)算管理能夠幫助公路施工企業(yè)節(jié)約施工成本、提升自身競爭力
只有獲得利潤才能保證企業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展，當(dāng)前在市場份額一定，投標(biāo)報(bào)價(jià)相差不多，施工企業(yè)市場高度競爭的環(huán)境下，在保質(zhì)保量的前提下，降低成本費(fèi)用是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。公路施工企業(yè)成本的控制需要掌握和綜合分析每個(gè)項(xiàng)目特點(diǎn)，考慮本地的各種材料價(jià)格，再選取一個(gè)能夠節(jié)約成本的工藝和流程，并實(shí)行個(gè)人分工責(zé)任制，將預(yù)算出的成本目標(biāo)規(guī)定給每個(gè)員工，通過評估考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)每個(gè)員工參與到成本控制中。全面預(yù)算編制能夠?qū)ζ髽I(yè)資金收入和支出這兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全程的監(jiān)督和控制，在企業(yè)每個(gè)運(yùn)營活動(dòng)中都貫穿預(yù)算編制，切實(shí)做到節(jié)約施工成本、增加經(jīng)濟(jì)效益、提高管理水平和提升自身競爭力。
三、全面預(yù)算管理在公路施工企業(yè)中的運(yùn)用
公路施工項(xiàng)目不同于其他項(xiàng)目，它受到環(huán)境、市場、人員、工期、技術(shù)等的約束，施工成本及其他費(fèi)用波動(dòng)較大，管理較困難。而全面預(yù)算管理能夠很好地做到控制企業(yè)所有工程項(xiàng)目中涉及到的人力、物力、財(cái)力等進(jìn)行合理的規(guī)劃、配置、控制、跟蹤、考核和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)生的問題，保證每種施工成本都在預(yù)算目標(biāo)范圍內(nèi)，從而真正實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算。公路項(xiàng)目工程可以劃分為三個(gè)大的階段，即施工準(zhǔn)備階段、施工階段和工程完工階段，要做到真正的全面預(yù)算管理，就要在整個(gè)工程管理階段中滲透預(yù)算，一個(gè)完整的預(yù)算管理過程包括預(yù)算編制、預(yù)算控制及預(yù)算執(zhí)行的差異分析、預(yù)算考核和分析。
（一）公路工程施工準(zhǔn)備階段的預(yù)算編制
公路施工企業(yè)要充分掌握當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卦牧?、人工及自身管理特點(diǎn)，認(rèn)真分析核對招標(biāo)文件中的工程量清單中的任何一個(gè)項(xiàng)目，考慮影響工程施工成本的各種因素，進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確地預(yù)算。第一，預(yù)算要建立在企業(yè)已建公路項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，注重現(xiàn)場施工環(huán)境、自然環(huán)境、規(guī)模大小和工期松緊等因素的變化，有針對性地進(jìn)行預(yù)算和預(yù)算指標(biāo)的制定，保證操作的可行性、指導(dǎo)性和易控制性；第二，認(rèn)真搜集相關(guān)市場資料，對材料、人工和機(jī)械設(shè)備等成本投入進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致分析，盡可能地縮減成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（二）公路工程施工階段的預(yù)算控制及預(yù)算執(zhí)行的差異分析
在工程施工階段的預(yù)算控制目的在于保質(zhì)保量前提下，將實(shí)際成本控制在預(yù)算目標(biāo)范圍內(nèi)，保證不超支、不浪費(fèi)。要從以下幾方面入手：控制材料費(fèi)用。在材料用量方面，首先，嚴(yán)格按圖紙量審核，合理計(jì)算材料定額消耗量，杜絕超量采購，制定并執(zhí)行嚴(yán)格的材料定額領(lǐng)用制度；其次注重施工工藝和技術(shù)的改進(jìn)創(chuàng)新及新工藝、技術(shù)、材料的引進(jìn)；最后要分析和掌握各種材料的性能特點(diǎn)，在條件允許的情況下，盡量使用低損耗、低價(jià)格的材料。在材料價(jià)格方面，主要是材料采購部門節(jié)約采購費(fèi)用，包括材料的合理購買、合理運(yùn)輸及資金的合理配置等。控制人工成本。合理設(shè)置用工數(shù)量、提高施工效率、嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額，落實(shí)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)積極性，達(dá)到節(jié)約人工消耗?？刂茩C(jī)械設(shè)備費(fèi)用。按照施工技術(shù)及工序要求，合理配置施工機(jī)械設(shè)備。做好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)工作，通過提高設(shè)備利用率，降低機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)。加強(qiáng)施工管理，節(jié)約施工管理費(fèi)。管理費(fèi)用的高低也會對預(yù)期的利潤產(chǎn)生影響，應(yīng)加強(qiáng)施工管理費(fèi)支出預(yù)算，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)和管理人員，通過科學(xué)組織，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，提高工作效率和質(zhì)量，從而進(jìn)一步節(jié)約管理費(fèi)用的支出。
在做好預(yù)算控制的同時(shí)還要建立科學(xué)的預(yù)算執(zhí)行的差異分析系統(tǒng)。項(xiàng)目預(yù)算管理部門要及時(shí)收集和整理所有成本原始資料，準(zhǔn)確核算各節(jié)點(diǎn)各單項(xiàng)工程成本，同時(shí)，在個(gè)人責(zé)任制基礎(chǔ)上對預(yù)算成本和實(shí)際成本進(jìn)行客觀合理的對比分析，尋找存在的差異及原因，及時(shí)通知各相關(guān)責(zé)任部門和人員，并提出合理的改進(jìn)建議，運(yùn)用有效手段糾正偏差，盡可能地降低損失。
（三）公路工程的預(yù)算考核和分析
預(yù)算考核和分析是對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的再還原和總結(jié)，有了預(yù)算考核和分析，預(yù)算執(zhí)行才有推動(dòng)力，執(zhí)行結(jié)果才有意義。預(yù)算考核要嚴(yán)格和相關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人的獎(jiǎng)金薪酬掛鉤，運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算考核手段，執(zhí)行績效考核。預(yù)算考核和分析要遵循以下5個(gè)原則：目標(biāo)原則，整個(gè)預(yù)算要尊重企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)，比如企業(yè)的目標(biāo)利潤；時(shí)效原則，預(yù)算考核和評價(jià)結(jié)果會隨著時(shí)間變化而變化，所以其執(zhí)行要分時(shí)間段；分級原則，預(yù)算編制、預(yù)算控制及預(yù)算執(zhí)行的差異分析、預(yù)算考核及評價(jià)都要遵從分級原則，就是分等級、分層次進(jìn)行，不同部門和人員的考核評價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和手段不一樣；激勵(lì)原則，預(yù)算考核評價(jià)要能夠激勵(lì)員工的積極性，體現(xiàn)企業(yè)的激勵(lì)理念；例外原則，考核評價(jià)各種指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不是固定不變的，在遇到特殊情況時(shí)，要特殊對待。
公路施工企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部建立健全的責(zé)、權(quán)、利相關(guān)的管理體系和獎(jiǎng)懲明確的激勵(lì)約束制度，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，不能。但是要注意執(zhí)行的人性化體現(xiàn)，否則會打消員工的積極性，也不可能很好地完成預(yù)算管理工作。
四、結(jié)束語
總之，全面預(yù)算管理對于公司施工企業(yè)的發(fā)展具有很重要的意義，企業(yè)應(yīng)該將預(yù)算管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目工程的施工準(zhǔn)備階段、施工階段和工程完工階段，從預(yù)算編制、預(yù)算控制及預(yù)算執(zhí)行的差異分析、預(yù)算考核和分析三個(gè)大的方面入手，建立健全的預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核與激勵(lì)機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行，從而真正發(fā)揮預(yù)算的管理作用，保證企業(yè)預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)的完成。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]建筑設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)管理；進(jìn)度；質(zhì)量；成本
1 引言
對工程設(shè)計(jì)階段推行全過程的設(shè)計(jì)管理，是國際上通行的做法，也被認(rèn)為是今后我國建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢。這種全新的嘗試，不僅考驗(yàn)了我國建筑設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)水平，更重要的是，鍛煉了我國建筑設(shè)計(jì)師對工程項(xiàng)目的全面掌控能力，可以認(rèn)為是建筑設(shè)計(jì)行業(yè)今后總的發(fā)展趨勢，無疑也是今后與國際設(shè)計(jì)公司競爭的重要武器。
2 我國建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
2.1 管理體系不完善
反映在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí),項(xiàng)目執(zhí)行過程中的許多內(nèi)容沒有管理,有的內(nèi)容管理粗放,資源不能有效配置,信息溝通渠道不暢,各項(xiàng)管理制度不配套、管理結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)項(xiàng)目管理的要求,無法構(gòu)成完善的管理體系。
2.2 管理技術(shù)落后
項(xiàng)目管理的重要標(biāo)志是運(yùn)用贏得值原理對項(xiàng)目進(jìn)行綜合控制,在項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理中,由于基礎(chǔ)工作薄弱,這一有效的管理方法很難運(yùn)用于實(shí)際項(xiàng)目管理過程中。
2.3 管理效率低
設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理的目的在于提高管理效率、保證產(chǎn)品質(zhì)量,尤其對設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目繁多的情況下,推行矩陣式項(xiàng)目管理模式,具有相當(dāng)好的適應(yīng)性。要求以專業(yè)為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為中心、質(zhì)量為核心、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制構(gòu)造組織管理結(jié)構(gòu),大部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍然按職能設(shè)置機(jī)構(gòu),結(jié)構(gòu)剛性大、管理層次復(fù)雜、協(xié)調(diào)任務(wù)繁重,管理效率降低。
3 推行建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的意義
3.1 良好的設(shè)計(jì)是決定工程質(zhì)量的首要因素
設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制管理是整個(gè)工程造價(jià)控制管理的龍頭。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程項(xiàng)目建設(shè)和造價(jià)控制的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞都直接影響著工程項(xiàng)目的造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)表明項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目總投資的程度一般為75%左右，表明項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對整個(gè)工程的成功與否具有重要影響。
3.2 建筑設(shè)計(jì)階段進(jìn)行項(xiàng)目管理的重要性
設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理具體定義于設(shè)計(jì)問題，以設(shè)計(jì)項(xiàng)目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制等管理手段對設(shè)計(jì)資源進(jìn)行合理配置，對設(shè)計(jì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行高效整合，綜合協(xié)調(diào)及優(yōu)化，設(shè)計(jì)院完成的工作是其中一部分，主要是前期的可行性研究、初步及施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位通過設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理，同樣進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，對進(jìn)度的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面而詳盡地安排，形成設(shè)計(jì)圖紙和說明書，并在實(shí)施的過程中進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。
4 建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的控制方法
4.1 建筑設(shè)計(jì)人力資源控制
由于設(shè)計(jì)項(xiàng)目組建及項(xiàng)目在實(shí)施過程中人員配置都具有動(dòng)態(tài)性,因此,這種人力需求配置就必須做到好、快。例如某現(xiàn)場設(shè)計(jì)總體組根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),按項(xiàng)目進(jìn)展安排和階段任務(wù)需求來布置人力會使整個(gè)項(xiàng)目的人力需求呈拋物線狀:前期工作(預(yù)可研、可研、方案設(shè)計(jì))人員要少而精,隨著工程設(shè)計(jì)進(jìn)展至施工圖設(shè)計(jì)階段,各專業(yè)人員需求也達(dá)到高峰;之后人員逐漸減少,至項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成撤銷人員為零。
4.2 建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量控制
設(shè)計(jì)的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)該從過程中進(jìn)行控制，甚至是設(shè)計(jì)開始時(shí)，從培養(yǎng)設(shè)計(jì)習(xí)慣進(jìn)行控制。把握設(shè)計(jì)的進(jìn)程，從設(shè)計(jì)過程中提高設(shè)計(jì)質(zhì)量入手，全面提高企業(yè)的競爭能力。在工程控制中,應(yīng)突出“事先指導(dǎo),中間檢查和成品校審”的三個(gè)環(huán)節(jié)控制原則,按照工程專業(yè)設(shè)計(jì)程序,切實(shí)選準(zhǔn)和抓住三個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理點(diǎn)。其對建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制應(yīng)該包含“設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段，方案設(shè)計(jì)和可行性研究階段，初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段，施工配合、竣工驗(yàn)收總結(jié)階段”幾個(gè)方面。
4.3 建筑設(shè)計(jì)進(jìn)度控制
為了保證建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目中的各項(xiàng)工作按計(jì)劃的進(jìn)度順利進(jìn)行，必須對項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行控制，其中進(jìn)度報(bào)告是實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度控制的有效方法。進(jìn)度報(bào)告是按月或按周編寫的書面文件，內(nèi)容是關(guān)于成本、所作工作和工作分解結(jié)構(gòu)中每一元素的進(jìn)度的例行報(bào)告。由進(jìn)度報(bào)告與計(jì)劃比較而進(jìn)行調(diào)整活動(dòng)。對于編寫進(jìn)度報(bào)告，要強(qiáng)調(diào)其及時(shí)性，以盡早了解存在的問題，并關(guān)注報(bào)告例外情況以預(yù)計(jì)將來可能出現(xiàn)的問題。進(jìn)度控制的最終目標(biāo)是按時(shí)提交施工圖設(shè)計(jì)文件,要優(yōu)化設(shè)計(jì),不能簡化設(shè)計(jì),在確保成果質(zhì)量前提下實(shí)行進(jìn)度控制。
4.4 建筑設(shè)計(jì)成本控制
建立必要的規(guī)章制度,使工程造價(jià)管理由單一控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾娇刂?主動(dòng)控制工程造價(jià)。工程技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的有效手段,針對工程實(shí)際情況，對各專業(yè)設(shè)計(jì)人加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高項(xiàng)目參與人員的綜合素質(zhì)和造價(jià)意識。
5 建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的具體方法
5.1 組織與資源配置管理方法
（1）組織類型
①職能化項(xiàng)目組織：與常規(guī)組織聯(lián)系最密切。把項(xiàng)目放到常規(guī)組織的一個(gè)職能部門，使項(xiàng)目組織成為常規(guī)組織一部分。
②項(xiàng)目化項(xiàng)目組織：純項(xiàng)目組織，與上級組織的其他部分分離，成為一個(gè)獨(dú)立單位，有自己的技術(shù)人員，獨(dú)立管理，通過定期成果進(jìn)展報(bào)告和工作監(jiān)督保持與上級組織的微弱聯(lián)系。
③矩陣化項(xiàng)目組織：包括強(qiáng)、弱矩陣組織。
（2）資源配置管理方法
①責(zé)任矩陣
將所分解的工作任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目有關(guān)部門或個(gè)人，并明確表示出他們在組織工作中的關(guān)系、責(zé)任和地位?？墒褂迷诠ぷ鞣纸饨Y(jié)構(gòu)WBS的任何層次。矩陣圖以組織單元為行，工作元素為列。
②資源計(jì)劃的優(yōu)化
通過定義優(yōu)先級確定各種資源的重要性。需要考慮的因素有：資源的數(shù)量和價(jià)值量、資源增減的可能性、獲得程度、可替代性、供應(yīng)問題對項(xiàng)目的影響。
資源計(jì)劃編制中，選用適當(dāng)?shù)亩~是確定資源投入量的關(guān)鍵方法：通過對非關(guān)鍵線路活動(dòng)開始和結(jié)束時(shí)間在時(shí)差范圍內(nèi)合理調(diào)整，達(dá)到資源平衡；如未能或希望資源使用更均衡，可考慮減少非關(guān)鍵線路活動(dòng)的資源投入強(qiáng)度，在時(shí)差允許范圍內(nèi)相應(yīng)延長持續(xù)時(shí)間。
5.2 質(zhì)量管理方法
（1）ABC分析法
又稱主次因素圖、帕累托圖、排列圖，是按次序排列引起缺陷的各種原因的條形圖。按次序是為了指導(dǎo)糾正行動(dòng)首先采取行動(dòng)糾正引起缺陷數(shù)目最多的問題。
(2)魚刺圖分析法（因果分析法）
影響建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量原因有很多，如，方法、技術(shù)資料、施工原因、專業(yè)間溝通、設(shè)計(jì)人員自身?xiàng)l件、甲方不合理要求等。在質(zhì)量分析中，采用從大到小、從粗到細(xì)、順藤摸瓜、追根到底方法，把原因和結(jié)果的關(guān)系搞清楚，這種方法叫因果分析法。
(3)控制圖法
控制圖又稱管理圖，利用設(shè)計(jì)過程處于穩(wěn)定狀態(tài)下的設(shè)計(jì)質(zhì)量特性值分布服從正態(tài)分布的統(tǒng)計(jì)規(guī)律識別設(shè)計(jì)過程的異常因素，控制設(shè)計(jì)過程由于系統(tǒng)性原因造成的質(zhì)量波動(dòng)，保證建筑設(shè)計(jì)工作處于控制狀態(tài)
5.3 進(jìn)度管理方法
網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)是項(xiàng)目管理中應(yīng)用最為廣泛的方法之一，在整個(gè)項(xiàng)目管理體系中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)占有十分重要的地位。在建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中也可以被應(yīng)用，并發(fā)揮很重要的作用。任何建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目都可看作由一系列相互聯(lián)系的活動(dòng)或工作構(gòu)成的集合，設(shè)計(jì)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)就是直接形象地反映項(xiàng)目各工作或活動(dòng)間邏輯順序關(guān)系的圖。
6 結(jié)語
總之，隨著我國加入WTO,隨著國外設(shè)計(jì)公司逐漸深入我國的設(shè)計(jì)領(lǐng)域,新的設(shè)計(jì)理念、手法和管理,即是一種借鑒，又是一種挑戰(zhàn)。設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的內(nèi)容還有許多,目前的項(xiàng)目管理方法只能從全局出發(fā)，使建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目處于一種受控狀態(tài)。如何激發(fā)出建筑設(shè)計(jì)人員的潛能，充分發(fā)揮出每位設(shè)計(jì)師的才干，將是今后建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)發(fā)展方向。
參考文獻(xiàn)
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