發(fā)布時(shí)間：2023-03-23 15:13:19
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的和諧勞動(dòng)關(guān)系樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、加強(qiáng)班子自身建設(shè)，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立
“過得硬才能過得去”，這是該行行長卜亞平同志經(jīng)常告誡班子成員和中層干部的一句話，也是班子處事的基本準(zhǔn)則。首先是在經(jīng)營指導(dǎo)思想上“過得硬”，以發(fā)展的實(shí)績贏得員工。新一屆班子從**分行“人口大行、規(guī)模小行、效益弱行”的行情出發(fā)，提出了“橫趕建行，縱超株洲”的“趕超”目標(biāo)，突出做好“經(jīng)營產(chǎn)品、經(jīng)營客戶、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)營員工”“四個(gè)經(jīng)營”思路，把“資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)”三駕馬車齊驅(qū)并進(jìn)確保經(jīng)營效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近兩年多來，各項(xiàng)業(yè)務(wù)一年一個(gè)新臺(tái)階。其次是處事公道“過得硬”，以良好的人格魅力贏得員工。2005年以來，各項(xiàng)改革接踵而至，黨委一班人在處理各種問題時(shí)毫不含糊，一條“公開、公正、公平”的標(biāo)尺量到底。市行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的16個(gè)精簡為10個(gè)，黨委把競聘條件、操作流程及時(shí)公開，并實(shí)行“回避”制度，101名符合條件的員工踴躍報(bào)名參加競聘，競聘結(jié)果達(dá)到了黨委滿意、應(yīng)聘、落聘者滿意和員工滿意。在實(shí)行業(yè)務(wù)臨時(shí)工“末位淘汰”的工作中，市分行黨委“以考定去留”的原則，對(duì)員工逐個(gè)進(jìn)行家訪，作耐心細(xì)致的解釋工作，取得這部分同志家屬及本人的理解和支持，淘汰了40名業(yè)務(wù)臨時(shí)工，沒有出現(xiàn)一例投訴。勞務(wù)用工制度改革更是一項(xiàng)涉及人員多，矛盾相對(duì)集中的工作，全轄有149勞務(wù)用工和代辦員，部分員工為中行服務(wù)了10多年，一時(shí)難以接受這種新的用工制度。市分行黨委采取領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包點(diǎn)、骨干包人的責(zé)任制，逐個(gè)做好引導(dǎo)工作，并在福利待遇方面逐步實(shí)行“同工同酬”，得到了大家的理解和支持，4天時(shí)間順利完成了149名勞務(wù)用工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換，沒有出現(xiàn)串聯(lián)、上訪的，得到了省分行的充分肯定。在薪酬改革過程中，該行黨委把困難想在前面，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確定了“普遍加薪，保證一線”的基本原則，讓所有員工都能分享改革的成果，薪酬落地后，一線員工目標(biāo)薪酬普遍提高50％以上，最高的達(dá)到120％，機(jī)關(guān)員工競聘一線崗位的越來越多。部分特殊崗位員工因改革后崗位津貼取消有想法，市分行黨委堅(jiān)持“無情的制度，有情的操作”，解決了這部分員工的實(shí)際困難，使這部分員工愉快地在薪酬等級(jí)確認(rèn)書上簽了字，薪酬落地工作走在全轄二級(jí)分行前列。三是在廉潔自律上“過得硬”，以良好的形象贏得員工。班子成員在干部任免、信貸審批、重大事項(xiàng)決策等方面把自身過硬作為行事準(zhǔn)則，不打招呼，不事先定調(diào)子，不干涉業(yè)務(wù)部門獨(dú)立開展業(yè)務(wù)調(diào)查，沒有出現(xiàn)任何不廉潔的行為，樹立了良好的個(gè)人形象和班子形象。同時(shí)，每年職代會(huì)民主評(píng)議中層干部，把民主評(píng)議的結(jié)果作為考核、使用、獎(jiǎng)懲、提拔的重要依據(jù)，通過民主評(píng)議干部，推動(dòng)了干部隊(duì)伍的勤政廉政建設(shè)，在全行形成了和諧的氛圍。
二、加強(qiáng)主人翁意識(shí)培養(yǎng)，促進(jìn)和諧企業(yè)文化的建設(shè)
市分行黨委不是把“和諧”念在嘴上，掛在墻上，而是記在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。通過建設(shè)“職工之家”、完善職代會(huì)制度、實(shí)行行務(wù)公開、加強(qiáng)員工素質(zhì)教育、廣泛征集合理化建議和開展“三最”調(diào)研活動(dòng)等，以實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容和效果來詮釋和諧文化。一是營造“家”的氛圍。2005年，該行黨委提出“和諧企業(yè)”建設(shè)思路，把“職工之家”建設(shè)作為一個(gè)重要的載體，對(duì)轄內(nèi)支行“職工之家”突出從功能、效用和文化性等方面加強(qiáng)建設(shè)，把全轄的基層“職工之家”打造成為不僅是員工教育、學(xué)習(xí)、健身的場所，同時(shí)也是傳播文明、和諧同事關(guān)系和交流營銷心得的平臺(tái)，全轄11個(gè)基層“職工之家”全部通過省分行驗(yàn)收，4個(gè)基層“職工之家”被評(píng)為省分行“先進(jìn)職工之家”。二是提供“主人翁”平臺(tái)。該行積極引導(dǎo)員工主動(dòng)參與分、支行政務(wù)管理，大到人力資源改革、機(jī)構(gòu)改革和費(fèi)用開支，小到員工崗位調(diào)整，都要通過一定的形式進(jìn)行公開，如市分行開展的內(nèi)退、有償解除勞動(dòng)合同政策講解會(huì)、機(jī)構(gòu)整合情況通報(bào)會(huì)、各支行費(fèi)用開支上墻等，通過推行行務(wù)公開，員工有更多的機(jī)會(huì)參與企業(yè)管理。同時(shí)，充分發(fā)揮員工的聰明才智，集思廣益，市分行在每年制定各項(xiàng)考核辦法前，都要進(jìn)行一次有獎(jiǎng)?wù)骷侠砘ㄗh活動(dòng)，提高員工的參與意識(shí)。三是謀求“永久福利”。該行黨委通過組織員工開展形勢教育、生存能力教育和開展以“企業(yè)依靠員工發(fā)展，員工依靠企業(yè)生存”為主題的“雙依靠”觀念教育，使員工真切地感受到?jīng)]有一技之長就會(huì)面臨被淘汰的命運(yùn)。2005年以來，先后開展了全員教育的“百日大學(xué)習(xí)”、教育培訓(xùn)“亮燈計(jì)劃”和“送教上門”等活動(dòng)，市分行領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任教員和學(xué)員，先后組織經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)知識(shí)和營銷技巧等各類培訓(xùn)430余場次，各支行“職工之家”和市分行培訓(xùn)中心使用率超過80％。同時(shí)還出臺(tái)了鼓勵(lì)員工自學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲得國家承認(rèn)的大專、本科學(xué)歷分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和安排考試休假。全體員工實(shí)現(xiàn)了人均每天培訓(xùn)1小時(shí)的目標(biāo)，全行員工鉆業(yè)務(wù)、學(xué)技能、考職稱、拿文憑蔚然成風(fēng)，學(xué)習(xí)已成為全行上下的“流行語言”和熱門話題，員工素質(zhì)普遍得到提高，在省分行組織的技能測試中，參測率、能手率、一級(jí)能手率在全省均名列前茅，兄弟分行紛紛邀請(qǐng)?jiān)撔袠I(yè)務(wù)尖子傳經(jīng)送寶。在2006年10月組織的理財(cái)規(guī)劃師資格考試中，該行合格人數(shù)達(dá)到42人，占參試人數(shù)的70％。員工素質(zhì)的提高帶來的是服務(wù)質(zhì)量的提升，2005年至今，文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“零投訴”。四是打造“民心工程”。建立了市領(lǐng)導(dǎo)節(jié)假日值班制，了解和解決員工“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。為探索業(yè)務(wù)發(fā)展新思路，該行黨委成員先后深入各縣市區(qū)開展了對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低產(chǎn)低效網(wǎng)點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)客戶、零售貸款和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專題調(diào)研活動(dòng)，了解和分析市場及同業(yè)，明確了業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。建立了一套“以業(yè)績論英雄”的考核激勵(lì)機(jī)制，全轄機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行了“營銷進(jìn)社區(qū)”、“親情營銷”、“捆綁營銷”、“聯(lián)動(dòng)營銷”、“柜臺(tái)營銷”等一系列新舉措。實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)發(fā)展的“滿堂紅”。堅(jiān)持以人為本，關(guān)心員工生活，為員工辦實(shí)事，先后為交流干部解決了住宿、生活和交通補(bǔ)貼等實(shí)際問題，還為基層網(wǎng)點(diǎn)配備了微波爐，使一線當(dāng)班員工能按時(shí)吃上熱飯菜。今年，一員工身患重癥，市行領(lǐng)導(dǎo)多次上門慰問。行領(lǐng)導(dǎo)實(shí)實(shí)在在為員工辦實(shí)事、好事，贏得了員工的心，干群關(guān)系更加融洽，和諧氛圍更加濃厚。五是構(gòu)建內(nèi)外和諧環(huán)境。**分行黨委引導(dǎo)廣大員工牢固樹立“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心”的服務(wù)理念，持之以恒地開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)，處處為客戶著想，為客戶排憂解難，努力實(shí)現(xiàn)銀企雙贏，內(nèi)外和諧，為和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定
建立和諧勞動(dòng)關(guān)系必須依靠制度來維系。該行黨委建立健全各項(xiàng)勞動(dòng)關(guān)系制度，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)了維權(quán)機(jī)制建設(shè)。建立了勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制，市分行成立了以行領(lǐng)導(dǎo)為主任，有關(guān)部門為成員的勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，各支行設(shè)立了勞動(dòng)爭議調(diào)解小組，在勞動(dòng)合同簽訂、薪酬改革等工作中，勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)通過會(huì)議、文件、電子郵件等方式宣傳有關(guān)政策，設(shè)置意見箱，建立信息反饋和溝通制度，對(duì)勞動(dòng)糾紛和不穩(wěn)定因素，進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防，把問題處理在基層在萌芽狀態(tài)，避免了勞動(dòng)糾紛的激發(fā)，全行員工100％簽訂了勞動(dòng)合同或者動(dòng)協(xié)議。二是完善員工休息休假制度，保障員工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。《勞動(dòng)法》、《女職工權(quán)益保障法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》得到了落實(shí)。按時(shí)足額發(fā)放員工工資，員工的“五險(xiǎn)一金”全部等到落實(shí)。市分行還根據(jù)各個(gè)崗位特點(diǎn)，主動(dòng)安排員工帶薪休假，對(duì)實(shí)在不能按時(shí)休息加班加點(diǎn)的員工，也按規(guī)定支付加班工資。三是建立“三道防線”，強(qiáng)化遵紀(jì)守法合規(guī)意識(shí)。該行建立了以業(yè)務(wù)主管部門（支行）、內(nèi)審部門、紀(jì)檢監(jiān)察為主的內(nèi)控三道防線，健全了責(zé)任追究、跟蹤督辦問責(zé)等各項(xiàng)規(guī)章制度，內(nèi)控工作得到加強(qiáng)。去年用10個(gè)月的時(shí)間組織員工學(xué)習(xí)《員工守則》、《員工違規(guī)處理辦法》和《崗位操作手冊(cè)》，通過個(gè)人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、案例分析、知識(shí)搶答和考試等形式，把按章辦事、規(guī)范操作烙入每個(gè)員工的腦海，依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)明顯增強(qiáng)。確保了無違規(guī)、違紀(jì)、違法經(jīng)營、無經(jīng)濟(jì)案件和責(zé)任事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：企業(yè)勞動(dòng)合同管理;勞動(dòng)關(guān)系;營造
在我國，很多城鎮(zhèn)企業(yè)與勞動(dòng)者之間都只是口頭協(xié)議，并沒有書面的正規(guī)合同，導(dǎo)致在后續(xù)的工作過程中，發(fā)生勞動(dòng)糾紛的情況時(shí)，不能合理的維護(hù)自身合法權(quán)益。因此，企業(yè)和勞動(dòng)者應(yīng)該加強(qiáng)法律意識(shí)，簽訂合理的勞動(dòng)關(guān)系，為自身的合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的保障。對(duì)此，筆者將從我國企業(yè)勞動(dòng)合同管理中常見的問題入手，展開如下分析。
一、我國企業(yè)勞動(dòng)合同管理中常見的問題
（一）簽訂率低
在我國的很多城鎮(zhèn)中，普遍存在從業(yè)人員沒有與雇傭企業(yè)簽訂勞務(wù)合同的現(xiàn)象。眾多的雇傭企業(yè)除了國有、外商以及集體企業(yè)之外，很多個(gè)體工商戶或者是私營企業(yè)都是以口頭表述的形式規(guī)定工作內(nèi)容、時(shí)間以及工資的。因此，這些企業(yè)中的從業(yè)人員并不享受社保等待遇，并且在很多國有、外資以及集體企業(yè)當(dāng)中，也存在很多的臨時(shí)工，這些臨時(shí)工也是沒有社保待遇的。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前簽訂勞動(dòng)合同的從業(yè)人員中，僅有1.5%屬于個(gè)體工商戶或者是私營企業(yè)。
（二）企業(yè)不合理的設(shè)定試用期時(shí)間以及報(bào)酬
企業(yè)對(duì)于試用期的不合理設(shè)定主要可以體現(xiàn)在試用期期間不簽訂勞動(dòng)合同、試用期時(shí)間過長、試用期期間報(bào)酬過低、試用期期間沒有社保待遇等，導(dǎo)致從業(yè)人員的合法權(quán)益受到侵犯。1、試用期期間，企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。目前，我國市場上出現(xiàn)嚴(yán)重的勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象，企業(yè)正是利用這一現(xiàn)象，不斷的對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行壓榨，剝削勞動(dòng)者的合法權(quán)益，不與勞動(dòng)者簽訂書面的勞動(dòng)合同。這就導(dǎo)致在試用期期間產(chǎn)生很多勞動(dòng)糾紛，而勞動(dòng)者由于還沒有轉(zhuǎn)正，并且法律意識(shí)單薄，面對(duì)這些糾紛的時(shí)候選擇隱忍，所以經(jīng)常會(huì)落入企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)的試用期“陷阱”。2、試用期時(shí)間過長。在很多城鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)中，試用期時(shí)間過長的現(xiàn)象是十分普遍的，很多企業(yè)利用從業(yè)人員法律意識(shí)薄弱以及勞動(dòng)力過剩等情況，將勞動(dòng)者的試用期時(shí)間設(shè)定過長，以降低自身的投入成本。根據(jù)我國的《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，企業(yè)在對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行試用的過程中，期期限不得超過六個(gè)月，只有在勞動(dòng)合同期限超過兩年的情況下，才可以設(shè)定為六個(gè)月。3、試用期期間報(bào)酬過低。勞動(dòng)人員在試用期期間應(yīng)享受的薪資待遇必須高于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。但是實(shí)際工作中，很多勞動(dòng)人員的試用期工資達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。4、試用期期間不享受社保待遇。《工傷保險(xiǎn)條例》中對(duì)于企業(yè)員工試用期期間的社保問題有明確規(guī)定，企業(yè)在使用期間是由責(zé)任以及義務(wù)為勞動(dòng)者繳納保險(xiǎn)的，這是屬于法律的強(qiáng)制性規(guī)定。
（三）企業(yè)不依法履行勞務(wù)合同
在我國城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程中，惡意拖欠勞動(dòng)者工資、隨意調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者工作職責(zé)、隨意解除勞動(dòng)合同等情況時(shí)有發(fā)生。勞動(dòng)者苦于實(shí)際情況的限制，對(duì)于這種情況選擇聽之任之的處理方式，導(dǎo)致自身的合法權(quán)益得不到保障。
二、加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)合同管理營造和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效措施
（一）政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的宣傳
《勞動(dòng)合同法》的制定就是為了確保企業(yè)與員工之間的合法權(quán)益，避免勞資問題的發(fā)生，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)與勞動(dòng)者之間形成良好的勞動(dòng)關(guān)系。但是在實(shí)際工作中，很多中小企業(yè)以及勞動(dòng)者，對(duì)于《勞動(dòng)合同法》并不了解，所以導(dǎo)致很多不符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的事情發(fā)生。因此，相關(guān)的政府部門應(yīng)該在企業(yè)和群眾之間大力宣傳《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)人們的法律意識(shí)，保障人們的合法權(quán)益。
（二）加強(qiáng)企業(yè)管理層對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)知
作為企業(yè)的管理層，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的認(rèn)知，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》所賦予的權(quán)利，同時(shí)，對(duì)于《勞動(dòng)合同法》所規(guī)定的義務(wù)也應(yīng)該嚴(yán)格履行，從自身出發(fā)，更新管理認(rèn)知，完善管理?xiàng)l例。
（三）政府部門應(yīng)該加大對(duì)勞動(dòng)合同簽訂與履行的監(jiān)督力度
相關(guān)的政府部門可以利用其監(jiān)察的職能，對(duì)各個(gè)企業(yè)中勞動(dòng)合同的簽訂以及履行、勞動(dòng)合同內(nèi)容是否合理以及勞動(dòng)合同在續(xù)簽或者是解除途徑是否正規(guī)等問題進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對(duì)于不符合《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定的企業(yè)做出嚴(yán)肅處理，以確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害。
結(jié)束語：
綜上所述，勞動(dòng)合同對(duì)于企業(yè)和勞動(dòng)者而言，是自身權(quán)益有所保障的體現(xiàn)，所以，企業(yè)和勞動(dòng)者應(yīng)該加強(qiáng)法律意識(shí)的培養(yǎng)，在建立正常的雇傭關(guān)系時(shí)，及時(shí)簽訂有效的勞務(wù)合同，避免發(fā)生不必要的勞動(dòng)糾紛，共建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
參考文獻(xiàn)
[1]段景田,王厚本,劉煥貴,等.加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系[J].農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理,2016(s1):22-24.
根據(jù)《**省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)意見的通知》（浙政辦發(fā)［2006］70號(hào)）精神，現(xiàn)就我市創(chuàng)建活動(dòng)提出如下實(shí)施意見：
一、目標(biāo)任務(wù)
通過創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)更好地遵守《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)，完善民主管理，規(guī)范用工行為，建立起勞動(dòng)關(guān)系自主協(xié)調(diào)機(jī)制；健全誠信體系，積極履行社會(huì)責(zé)任；保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好企業(yè)經(jīng)營者與職工雙方積極性，依法保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，做到互利、雙贏，達(dá)到“共建和諧企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果”的目標(biāo)。
二、基本內(nèi)容
（一）全面執(zhí)行勞動(dòng)合同制度。企業(yè)勞動(dòng)用工規(guī)范，依法與職工(包括農(nóng)民工)簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)真履行勞動(dòng)合同，無違約現(xiàn)象發(fā)生。依法實(shí)施集體合同制度，按規(guī)定通過平等協(xié)商及時(shí)簽訂、續(xù)訂集體合同，并履行合同規(guī)定。
（二）認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》規(guī)定的工時(shí)制度和作息休假制度，保障職工健康。
（三）依法開展工資集體協(xié)商并簽訂工資協(xié)議。認(rèn)真執(zhí)行最低工資制度，按時(shí)足額發(fā)放職工特別是農(nóng)民工工資，并按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定支付超時(shí)加班加點(diǎn)工資，建立工資集體協(xié)商機(jī)制和職工工資正常增長機(jī)制。
（四）不得非法使用童工，依法維護(hù)女職工特殊利益和未成年工合法權(quán)益。
（五）企業(yè)和職工依法參加各類社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，無瞞報(bào)行為，無拖欠現(xiàn)象。
（六）企業(yè)重視安全生產(chǎn)，關(guān)心職工的勞動(dòng)安全和職業(yè)健康。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程，企業(yè)安全生產(chǎn)“三基”工作扎實(shí)。
（七）落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警調(diào)處機(jī)制，健全勞動(dòng)爭議調(diào)解組織和制度，做好涉及企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，依法調(diào)處勞動(dòng)爭議，將企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾解決在萌芽狀態(tài)。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，無職工群體性突發(fā)事件發(fā)生。
（八）工會(huì)組織健全，活動(dòng)正常，作用明顯。企業(yè)依法按時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)；建立工會(huì)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作的機(jī)制；工會(huì)工作達(dá)到規(guī)范化要求；開展適合本企業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)競賽和職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
（九）建立健全以職工(代表)大會(huì)為基本形式的民主管理制度，實(shí)行廠務(wù)公開，有效保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（十）建立職工培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，按規(guī)定提足用好職工培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)；健全和落實(shí)職工生活保障和文體活動(dòng)設(shè)施，開展經(jīng)常性的職工文體活動(dòng)，滿足職工的精神文化需求。
企業(yè)有以下情況發(fā)生的，實(shí)行一票否決：非法使用童工；發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故；違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。
各縣區(qū)和**開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)可根據(jù)以上內(nèi)容，結(jié)合本地本部門實(shí)際，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的基本內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充，制定可實(shí)施操作的考核評(píng)價(jià)辦法。市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的考核評(píng)價(jià)辦法，由市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。
三、實(shí)施步驟
創(chuàng)建活動(dòng)在全市所有企業(yè)中開展。建立市創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織創(chuàng)建活動(dòng)，縣區(qū)和**開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施。各地各有關(guān)部門可根據(jù)本地實(shí)際，制定分步推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的工作目標(biāo)。2006年，參加創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)原則上不少于企業(yè)總數(shù)的50%，其中，用工50人以上的企業(yè)要求全部參加。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(2006年7月底前完成)。各縣區(qū)和**開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)要根據(jù)統(tǒng)一部署，廣泛發(fā)動(dòng)和動(dòng)員企業(yè)參與創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)政策的宣傳，使廣大職工學(xué)法、懂法、守法；要督促企業(yè)按照勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和創(chuàng)建活動(dòng)的工作要求，加強(qiáng)管理，完善制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)問題，把創(chuàng)建活動(dòng)作為企業(yè)依法經(jīng)營、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有效載體。
(二)自評(píng)申報(bào)階段(2006年10月底前完成)。參加創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)，要制定創(chuàng)建活動(dòng)的計(jì)劃，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)保障職工權(quán)益的措施，對(duì)照創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)。企業(yè)自評(píng)由企業(yè)以及企業(yè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表和職工代表參加(其中工會(huì)和職工代表人數(shù)不少于2/3)。自評(píng)結(jié)果應(yīng)按照廠務(wù)公開的要求進(jìn)行公示或向職工(代表)大會(huì)報(bào)告后，向企業(yè)所在地的縣區(qū)和**開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。
(三)檢查審核階段(2006年11月底前完成)。對(duì)申報(bào)的企業(yè)，各縣區(qū)和**開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)單位組成檢查組進(jìn)行抽查，對(duì)群眾有舉報(bào)的企業(yè)，要逐一檢查核實(shí)。
(四)社會(huì)公示階段(2006年12月10日前完成)。審核后擬命名為勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的，要通過同級(jí)新聞媒體向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)必須在縣區(qū)和**開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)中推薦產(chǎn)生，并通過市級(jí)新聞媒體向社會(huì)公示。
（五）通報(bào)命名階段(2006年12月20日前完成)。各縣區(qū)和**開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)分別命名勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，向社會(huì)公布。
對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，縣區(qū)和**開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)每年命名一次；市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)第一次評(píng)選工作將在2007年1月底前完成，由市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“**市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”稱號(hào)，并予以通報(bào)，以后每兩年評(píng)選一次。
創(chuàng)建活動(dòng)的結(jié)果將作為今后評(píng)定（授予）誠信企業(yè)、先進(jìn)企業(yè)、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀和勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?yōu)秀企業(yè)家等榮譽(yù)稱號(hào)的重要依據(jù)之一。勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)如發(fā)生有一票否決情況的問題，由原授予單位(組織)取消其稱號(hào)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作。創(chuàng)建活動(dòng)涉及面廣、社會(huì)影響大，各地各有關(guān)部門要高度重視，將其列入重要議程。各地各有關(guān)部門要建立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同做好創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）精心組織，逐步推進(jìn)。各地各有關(guān)部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施方案，于7月10日前報(bào)市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。推進(jìn)中，要選擇不同性質(zhì)、不同規(guī)模企業(yè)，按照先易后難，分類指導(dǎo)的原則，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大范圍。
關(guān)鍵詞：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系探討
中圖分類號(hào)： F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是全社會(huì)關(guān)注的內(nèi)容，我們必須充分認(rèn)清和諧勞動(dòng)關(guān)系的意義，把握建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的原則，認(rèn)真分析構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系存在的問題，去不斷地探索解決途徑，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。
1.要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義，把握構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)。
和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧非常重要的基礎(chǔ)。黨和政府歷來高度重視維護(hù)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧。黨的十七大報(bào)告明確提出：找準(zhǔn)立足點(diǎn)，著力破解制約和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的難題；黨的十又在改善民生和創(chuàng)新管理中明確提出構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。在實(shí)踐中，我們要認(rèn)真把握和諧勞動(dòng)關(guān)系的存在的特點(diǎn)，有針對(duì)性地去做好和諧勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)工作。
1.1和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是以法律法規(guī)為基礎(chǔ)。在當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系在許多方面已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了法制化。我國已經(jīng)頒布了以《勞動(dòng)法》為系列的勞動(dòng)法律、法規(guī)，勞動(dòng)法律體系基本形成，這是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本依據(jù)和保障。
1.2和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)以平等為原則。在國家調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的制度中，平等協(xié)商制度是最基本的。在當(dāng)前現(xiàn)代企業(yè)的實(shí)踐中，也把維護(hù)職工合法權(quán)益的提前重要議事日程，比如，對(duì)涉及職工勞動(dòng)權(quán)益方面，如工資、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等，企業(yè)和工人都會(huì)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂合同，充分體現(xiàn)了平等原則。
1.3和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)以互利互惠為目標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人力資源對(duì)于企業(yè)來講，永續(xù)存在和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。和諧的勞動(dòng)關(guān)系將有利于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和國際市場競爭力。但同時(shí)，勞動(dòng)者在和諧勞動(dòng)關(guān)系中也充分享受到了企業(yè)給予的各種福利待遇，自身素質(zhì)也不斷提高，掌握了適應(yīng)社會(huì)的技能。所以對(duì)雙方來說都是有利的。
1.4和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)以執(zhí)法監(jiān)督為保障。各種勞動(dòng)法律制度的制定，為完善勞動(dòng)合同、明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益提供了較強(qiáng)的法律保障。我們?cè)趯?shí)際工作中必須嚴(yán)格監(jiān)督其實(shí)施,切實(shí)把勞動(dòng)糾紛、勞動(dòng)爭議解決在萌芽狀態(tài)。要做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系掃清各種障礙。
2.充分認(rèn)清當(dāng)前在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面存在的問題。
2.1有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)、政策不夠健全。當(dāng)前，從最高層次來講，國家已經(jīng)制定了一系列的勞動(dòng)法律法規(guī)，但在具體執(zhí)行來講，還有很多影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容沒有從法律層面進(jìn)行明確立法，都不同程度地影響了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。比如在立法和政策上如何向勞動(dòng)者傾斜，如何進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，如何克服重立法、輕執(zhí)法的問題。另外，如何建立合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、有效的社會(huì)保障機(jī)制、如何建設(shè)及時(shí)的矛盾緩解機(jī)制和安全的社會(huì)救助機(jī)制，有效改變目前勞動(dòng)者的不利處境，都是當(dāng)前應(yīng)著重關(guān)心的問題。
2.2在實(shí)施勞動(dòng)合同中還存在著不夠規(guī)范的現(xiàn)象。對(duì)于當(dāng)前來講，有一些企業(yè)惡意拖欠職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金以及醫(yī)療保險(xiǎn)金等，還有的企業(yè)在簽定勞動(dòng)合同時(shí)，存在用工歧視、特別是女工和未成年工的權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)。個(gè)別企業(yè)經(jīng)營者以各種理由強(qiáng)迫職工長時(shí)間、高強(qiáng)度地勞動(dòng)，隨意辭退和解雇工人現(xiàn)象。
2.3有時(shí)存在激化企業(yè)和社會(huì)矛盾的現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于企業(yè)居于社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主導(dǎo)和強(qiáng)勢地位，勞動(dòng)者居于從屬、被雇傭和被動(dòng)地位，故勞動(dòng)者權(quán)利被侵害、正當(dāng)訴求難以得到實(shí)現(xiàn)就成為勞資矛盾與沖突的主要原因。同時(shí)，企業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部職工的收入有的差距過大。勞動(dòng)關(guān)系問題已成為企業(yè)和社會(huì)的突出矛盾,還可能成為社會(huì)矛盾激化的導(dǎo)火索，影響社會(huì)安全與穩(wěn)定。
3.構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)著力在以下幾個(gè)方面下功夫。
3.1 要進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)法律法規(guī)。要認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，對(duì)于在實(shí)踐中出現(xiàn)的法律空白要不斷加以健全。同時(shí)要細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)。要大力推進(jìn)收入在分配立法方面的工作。在實(shí)踐過程中，注意運(yùn)用勞動(dòng)合同法律法規(guī)辦事。要積極探索勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作方式，特別是加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作的指導(dǎo)，三方要本著相互理解、相互信任、相互支持以及兼顧國家、企業(yè)、職工利益的原則，要充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制的優(yōu)勢，充分聽取各方面的意見，達(dá)成廣泛一致性。還要緊緊圍繞本地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系方面的突出問題積極開展工作。要根據(jù)本地區(qū)不同時(shí)期的情況，突出階段性工作重點(diǎn)，緊緊抓住職工普遍關(guān)心的影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的全局性問題開展工作，真正地發(fā)揮好三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。
3.2要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。一方面是加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員勞動(dòng)合同管理，做好勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬，對(duì)調(diào)入調(diào)出機(jī)關(guān)員工及時(shí)簽訂和解除勞動(dòng)合同。第二方面進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范短期聘用人員的勞動(dòng)合同管理。對(duì)機(jī)關(guān)司機(jī)、復(fù)印室、客服等人員實(shí)行勞動(dòng)合同管理，根據(jù)實(shí)際情況確定聘用年限，簽訂書面的勞動(dòng)合同；另外要求各單位盡可能減少直接聘用短期用工人員的情況，采取掛靠勞務(wù)分包隊(duì)伍等方式，避免直接與使用的短期用工人員簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。第三方面是加強(qiáng)對(duì)所屬單位勞動(dòng)合同管理的檢查指導(dǎo)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)要求，對(duì)各單位的勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo)，繼續(xù)對(duì)長病、長傷、久假不歸、不辭而別、停薪留職等人員的勞動(dòng)合同問題進(jìn)行清理和規(guī)范。
3.3要加強(qiáng)薪酬管理，不斷提高員工的福利待遇。在工資待遇上，要多向一線傾斜、多向基層傾斜，在激勵(lì)機(jī)制上，切實(shí)做到獎(jiǎng)金與業(yè)績掛鉤，同時(shí)兼顧公平和效率，充分調(diào)動(dòng)員工積極性。要不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部收入分配管理，進(jìn)一步規(guī)范收入分配行為。各單位要合理確定單位內(nèi)部之間、關(guān)鍵崗位與一般崗位職工的收入分配關(guān)系。對(duì)于工資水平偏高、增速過快的部分崗位和人員，應(yīng)從緊控制其工資收入水平的增長。在崗位分析和人員結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)提出切實(shí)可行的內(nèi)部分配管理辦法，避免內(nèi)部各類人員收入分配差距過大、分配比例失衡。
3.4要認(rèn)真解決農(nóng)民工工資拖欠問題。認(rèn)真組織落實(shí)農(nóng)民工工作信息定期報(bào)送制度，加大對(duì)拖欠情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)反饋相關(guān)部門進(jìn)行處理。完善和落實(shí)專項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)，及時(shí)化解矛盾，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。
3.5要不斷提高員工自身素質(zhì)。企業(yè)員工在工作中，應(yīng)當(dāng)樹立與企業(yè)利益共同體觀念，把企業(yè)視為自己生活中的一部分，把企業(yè)的利益當(dāng)作自己的利益，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感，做到與企業(yè)共榮辱、共進(jìn)退。同時(shí)還要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，多參加一些職業(yè)培訓(xùn)，多學(xué)習(xí)新技術(shù)、切實(shí)提高職業(yè)素養(yǎng)，恪守職業(yè)道德，做到愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信，干一行愛一行。同時(shí)，勞動(dòng)者還要真正學(xué)法、懂法、守法，依法維權(quán)，敢于用法律的手段保護(hù)自身利益不受侵犯。
構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)企業(yè)和員工是一個(gè)雙贏的長期戰(zhàn)略，我們必須站在建設(shè)和諧社會(huì)全局的高度，認(rèn)真分析存在的問題及其原因，把握積極因素，克服不利因素，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為全面實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。
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隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中小企業(yè)在保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和增加就業(yè)機(jī)會(huì)等方面發(fā)揮著重要作用。但是，中小企業(yè)頻頻出現(xiàn)的勞動(dòng)關(guān)系問題卻讓人堪憂。如農(nóng)民工討薪問題、礦難事件、黑磚窯虐工案等。所以，對(duì)于如何構(gòu)建中小企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系已成為亟待解決的問題。
一、和諧勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)涵
諧勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)就業(yè)過程中與勞動(dòng)者的使用方，從共同利益出發(fā)，建立一種平等融洽的合作關(guān)系，并能通過有效的機(jī)制化解雙方的矛盾和沖突，從而達(dá)到互惠互利、和諧統(tǒng)一，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展和勞動(dòng)者生活水平的提高。
二、中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題
第一，勞動(dòng)合同不規(guī)范。
在一些中小企業(yè)中，特別是外來工、臨時(shí)工居多的小企業(yè)中，勞動(dòng)合同簽訂率至今仍然比較低。有些中小企并沒有貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律規(guī)定，尤其是許多私營企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶簽訂勞動(dòng)合同的比較少。甚至有些小企業(yè)根本不簽勞動(dòng)合同。
第二，勞動(dòng)報(bào)酬不公平。
中小企業(yè)勞動(dòng)者工資普遍比較低，甚至有些小企業(yè)的勞動(dòng)者根本無法得到最低工資制度的保障。此外，一些中小企業(yè)工資收入分配制度不夠規(guī)范，不能按時(shí)領(lǐng)取工資的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，尤其是一些企業(yè)故意拖欠或克扣工資，使不少職工勞而無獲，其經(jīng)濟(jì)利益受到侵害。
第三，勞動(dòng)時(shí)間不合法。
一些中小企業(yè)不遵守國家關(guān)于勞動(dòng)時(shí)間的法律規(guī)定，隨意延長工作時(shí)間，職工超時(shí)加班問題比較嚴(yán)重。甚至有些企業(yè)要求職工每周必須工作6-7天，平均每天工作長達(dá)10小時(shí)，而且不按有關(guān)法律規(guī)定對(duì)延長工作時(shí)間的職工合理計(jì)發(fā)加班工資或給予其他補(bǔ)償。
第四，勞動(dòng)安全保護(hù)不到位。
在勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，工人在惡劣的勞動(dòng)環(huán)境、高強(qiáng)度的工作中，操作機(jī)器，工傷事故頻發(fā)。一些中小企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，勞動(dòng)保護(hù)措施不力，一些企業(yè)連基本的勞動(dòng)保護(hù)用品也不發(fā)給職工。這些是中小企業(yè)工傷事故頻繁發(fā)生的主要原因。
第五，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。
一些中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方主體之間的權(quán)利關(guān)系處于不對(duì)等狀態(tài)，使企業(yè)內(nèi)部難以形成適應(yīng)市場化需求的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，在雙方產(chǎn)生矛盾并發(fā)生勞動(dòng)爭議后，往往難以在企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)解決，導(dǎo)致沖突激化。
三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策
第一，企業(yè)層面上。
其一，要改善員工的薪酬福利，讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果，保證勞動(dòng)者體面生活。企業(yè)要制定有吸引力的工資薪酬，并建立工資與通脹掛鉤、員工收入與企業(yè)績效聯(lián)動(dòng)的正常增長機(jī)制，逐步提高農(nóng)民工工資。其二，要推行人性化管理，豐富業(yè)余文化生活、滿足員工精神需求，用心留人。要?jiǎng)?chuàng)新、培育并發(fā)展企業(yè)文化，施行人性化管理，暢通員工申訴機(jī)制、重視員工滿意度調(diào)查與反饋。要加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解心理壓力。其三，要加強(qiáng)人文關(guān)懷，增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感和認(rèn)同感。按照合法權(quán)益，改善工作和生活條件，讓勞動(dòng)者有尊嚴(yán)地工作。企業(yè)要執(zhí)行國家加班工資標(biāo)準(zhǔn)、帶薪休假制度，規(guī)范用工時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。要積極為員工提供“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障，維護(hù)好農(nóng)民工的居住、子女教育等切身利益。第四，要重視員工培訓(xùn)，規(guī)劃員工“多通道”職業(yè)發(fā)展路徑，用“錢途”更用“前途”留人。要幫助農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，為員工提供各種在崗職業(yè)技能培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的技能。
第二，政府層面。
構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，還需要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。
其一，要加大政府對(duì)中小企業(yè)的減稅力度，幫助企業(yè)為員工加薪。當(dāng)前在資金成本、人工成本、原材料等多種因素導(dǎo)致中小企業(yè)成本不斷增加的情況下，政府通過減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)來增加企業(yè)的利潤，來增強(qiáng)企業(yè)為農(nóng)民工增加工資的能力。其二，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)，為企業(yè)員工拓寬職業(yè)發(fā)展空間。政府要加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)的資金投入力度，創(chuàng)新農(nóng)民工培養(yǎng)模式，改革農(nóng)民工職業(yè)技能教學(xué)內(nèi)容，通過開辦各種免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)輔導(dǎo)班為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能和素質(zhì)。其三，要建立健全勞資糾紛的事前預(yù)防和事后調(diào)解機(jī)制，推廣勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制與調(diào)整處理機(jī)制，有效化解勞資糾紛。
第三，要推進(jìn)戶籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)民工與市民在住房保障等方面平權(quán)，解決同工不同權(quán)和權(quán)利缺失問題，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。
一、勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀中的主要問題
當(dāng)前盡管勞動(dòng)關(guān)系總體上保持基本穩(wěn)定的局面，但在一些方面的問題還比較突出，有些甚至以相當(dāng)激烈的方式表現(xiàn)出來。主要的問題包括：
1.企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低，勞動(dòng)合同期短，用工不規(guī)范。一些用人單位為規(guī)避對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)，不訂立書面勞動(dòng)合同，不承認(rèn)與勞動(dòng)者已經(jīng)存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。簽訂短期的勞動(dòng)合同，通過合同到期終止勞動(dòng)關(guān)系，來避開日常解除勞動(dòng)合同的“麻煩”，以致勞動(dòng)合同短期化的現(xiàn)象普遍存在。企業(yè)用工不規(guī)范，用人單位事先擬定好對(duì)企業(yè)有利的勞動(dòng)合同文本，然后要求處于弱勢地位的勞動(dòng)者簽字確認(rèn)。有些用人單位濫用勞動(dòng)合同試用期，長期、大量以實(shí)習(xí)生的名義用工，以利于辭退員工、節(jié)約成本。
2.侵權(quán)案件頻發(fā)，勞動(dòng)者權(quán)益保障堪憂。部分勞動(dòng)密集型企業(yè)設(shè)備陳舊、作業(yè)環(huán)境差，勞動(dòng)者直接受廢氣、粉塵、噪音甚至有毒有害物質(zhì)的危害，職業(yè)病危害嚴(yán)重，工傷事故比例高，重大特大傷亡事故頻繁發(fā)生。相當(dāng)一部分企業(yè)違反勞動(dòng)法規(guī)定，隨意延長工作時(shí)間，不付加班工資。
勞動(dòng)者工資增長緩慢，工資水平普遍較低。建筑、制鞋、制衣等勞動(dòng)密集型行業(yè)存在比較嚴(yán)重的克扣、拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，一些勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。大量非公有制企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者沒有參保，一些企業(yè)不執(zhí)行對(duì)女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)的法律規(guī)定，不少女職工在孕、產(chǎn)、哺乳期被企業(yè)解雇或者不發(fā)工資。
國家對(duì)工作時(shí)間與休息休假、工資、安全衛(wèi)生與特殊保護(hù)、保險(xiǎn)福利等勞動(dòng)者權(quán)益保障作了很多規(guī)定，但立法中明確法律責(zé)任的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)少，而不具備法律責(zé)任的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)較多，加上情況復(fù)雜，各地方勞動(dòng)監(jiān)察又力量不足，侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的問題很難及時(shí)得到解決。
3.勞動(dòng)爭議案件數(shù)量巨增，勞動(dòng)者提訟的比例增大、勝訴率高。統(tǒng)計(jì)顯示1995年至2006年勞動(dòng)爭議案件數(shù)量增加了13.5倍，集體勞動(dòng)爭議也大幅度增長5.4倍。在勞動(dòng)爭議案件中，勞動(dòng)者一方提訟的比例不斷增大，勞動(dòng)者的勝訴率遠(yuǎn)高于用人單位。
當(dāng)前的沖突與矛盾，集中反映出勞動(dòng)關(guān)系問題主要為資方對(duì)勞方權(quán)益的侵害、勞方權(quán)益難以得到保障等。下面本文將以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為背景來剖析問題產(chǎn)生的原因。
二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的勞動(dòng)關(guān)系失衡的成因
所謂轉(zhuǎn)型，意指一個(gè)國家在其發(fā)展的一定階段，通過推行經(jīng)濟(jì)、政治或社會(huì)體制的轉(zhuǎn)換，以促進(jìn)發(fā)展的舉措。反思我國改革開放，正是處于一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，由于大的利益格局調(diào)整形成了當(dāng)前資方強(qiáng)、勞方弱與政府監(jiān)管缺位的局面，使得當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系集中出現(xiàn)了各種問題與矛盾。
1.國有企業(yè)改革與調(diào)整。二十多年來，國有企業(yè)改革經(jīng)歷了放權(quán)讓利、承包制、產(chǎn)權(quán)制度改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整等幾個(gè)主要階段與此相應(yīng)的用工、分配制度進(jìn)行改革。歷經(jīng)改革調(diào)整，國有企業(yè)職工規(guī)模大量減少，部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)，從而導(dǎo)致了一批人下崗失業(yè)，這是形成大量的低端勞動(dòng)力供給的重要組成部分。
2.經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)大格局的變化。在國有企業(yè)改革的同時(shí)，各種形式的非國有經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，以市場經(jīng)濟(jì)為價(jià)值取向的改革深深觸動(dòng)了以往固有的勞動(dòng)關(guān)系基石，勞動(dòng)與資本開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的溫情脈脈逐漸過度為一個(gè)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體。而在市場博弈中，低端勞動(dòng)力的供給遠(yuǎn)大于需求，利益的天平越來越向資本傾斜，形成普通勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)地位、權(quán)益保障持續(xù)低下的局面，當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀就很能說明這個(gè)問題。
3.改革開放、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系的調(diào)整。1994年通過的《勞動(dòng)法》由于觀念的局限，存在著許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影子。在新勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系，相關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)，以及政策制度不健全的情況下暴露出的監(jiān)督管理空白，給部分缺乏誠信守法、不遵守公序良俗的用工方以可乘之機(jī)，頻繁發(fā)生勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象。
從成熟的市場體系來看，勞資平衡和勞資關(guān)系的和諧，是以勞資力量的相對(duì)平衡為前提的。但就目前中國的現(xiàn)實(shí)特別是前幾年的情況來看，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中過分追求GDP、過分追求經(jīng)濟(jì)效率、忽視社會(huì)公平與社會(huì)公正，引發(fā)了勞動(dòng)關(guān)系失衡、勞資沖突加劇等問題，如果這些問題不能盡快并有效地解決，就不可能實(shí)現(xiàn)國家持久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家競爭力的提高。同時(shí)應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，是與勞動(dòng)者為此做出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲分不開的。但目前資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用被過分吹捧，而勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用被忽視，這種認(rèn)識(shí)有悖于社會(huì)主義國家的勞動(dòng)者是社會(huì)生產(chǎn)力的基本創(chuàng)造者的基本理念和基本價(jià)值。因此，如何協(xié)調(diào)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是在進(jìn)一步深化改革過程中需要思考、解決的問題。
三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策和建議
1.用科學(xué)發(fā)展觀重新審視我國的勞動(dòng)政策，把對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重視落到實(shí)處。中央提出樹立科學(xué)發(fā)展觀，和諧社會(huì)建設(shè)，充分說明中央對(duì)于人的問題、對(duì)于勞動(dòng)者的問題、對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系與和諧社會(huì)問題的重新定位與高度重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)并把中央精神落實(shí)到工作實(shí)踐中。要健全完善對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，實(shí)現(xiàn)由主要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展向人和社會(huì)和諧發(fā)展考核的轉(zhuǎn)變。只有這樣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部才能主動(dòng)、積極地承擔(dān)起對(duì)社會(huì)公眾的責(zé)任，社會(huì)和諧發(fā)展才能落到實(shí)處。
2.加快勞動(dòng)法制建設(shè)步伐，完善勞動(dòng)法律體系。由于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革和勞動(dòng)體制改革的任務(wù)尚未完成，制定勞動(dòng)法典的條件尚不具備，制定與《勞動(dòng)法》相配套的單項(xiàng)法律法規(guī)以填補(bǔ)勞動(dòng)法的立法空白。對(duì)過于原則、操作性不強(qiáng)的規(guī)定予以充實(shí)，是現(xiàn)階段完善勞動(dòng)立法的最佳方式。要加快制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《促進(jìn)就業(yè)法》、《勞動(dòng)爭議處理法》等一系列勞動(dòng)法律，條款內(nèi)容必須與實(shí)際相符，以增強(qiáng)法律實(shí)施的可操作性。
3.加大勞動(dòng)法的執(zhí)法力度與宣傳力度。在實(shí)踐中，勞動(dòng)法對(duì)用人單位的約束作用軟化，用人單位違反勞動(dòng)法的成本很低，這使得法律的威懾作用沒有得到體現(xiàn)。要為維護(hù)勞動(dòng)法的剛性，需要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法工作，通過法律的強(qiáng)制性和處罰性來約束用人單位的違法行為。勞動(dòng)執(zhí)法部門及各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)該加大對(duì)勞動(dòng)法律的宣傳，使勞動(dòng)者掌握勞動(dòng)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，提高勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)，保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。
4.強(qiáng)化工會(huì)地位，完善三方機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)成熟國家的經(jīng)驗(yàn)表明，工會(huì)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、建設(shè)和諧社會(huì)方面，具有不可替代的作用。在實(shí)踐中我國有些工會(huì)組織卻不能有效地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，用人單位多制約和影響著工會(huì)干部的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，一些工會(huì)成為用人單位管理的一個(gè)科室和部門。這種工會(huì)和用人單位的依賴及混同關(guān)系，導(dǎo)致了勞動(dòng)者力量在三方機(jī)制中的虛位，使失衡的勞動(dòng)關(guān)系更加傾斜。因此，必須重新定位工會(huì)的性質(zhì)，轉(zhuǎn)變工會(huì)職能，完善工會(huì)建設(shè)其外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)維權(quán)機(jī)制的創(chuàng)新，工會(huì)組織真正才能承擔(dān)起自己的使命，三方機(jī)制才能健全完備，合理有序的勞動(dòng)關(guān)系才能得以建立。
5.要不斷建立完善社會(huì)保障體系建設(shè)，通過社會(huì)再分配從宏觀層面協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。在社會(huì)保障體系建設(shè)方面，要開展好社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫安置和企業(yè)失業(yè)職工基本生活保障、再就業(yè)等方面的工作。通過社會(huì)再分配，縮小貧富差距，改善勞動(dòng)者生活條件。從宏觀政策角度協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平與進(jìn)步，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李飛佟季:構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系――全國法院勞動(dòng)爭議案件情況調(diào)查.《人民法院報(bào)》，2008.4.22
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系；市場經(jīng)濟(jì)；就業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；企業(yè)管理
C集團(tuán)公司2013年和2019年兩次被評(píng)選為全國構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)，集團(tuán)公司下屬20余家公司，員工4000余人，勞動(dòng)關(guān)系糾紛控制較好，能得到及時(shí)有效的解決。但即使這樣，筆者和一些人力資源從業(yè)者也普遍認(rèn)為當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系越來越復(fù)雜，存在較多實(shí)際困難，亟待探討和交流完善。就勞動(dòng)關(guān)系問題，筆者有如下想法以供交流。
1和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本特征與內(nèi)涵
本文認(rèn)為，和諧勞動(dòng)關(guān)系基本特征和內(nèi)涵基本要素主要包括以下三個(gè)方面。(1)和諧勞動(dòng)關(guān)系必須擁有健全的法律基礎(chǔ)建設(shè)。我國作為法治國家，任何行為都需要依據(jù)法律加以規(guī)范，法律是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本手段，勞動(dòng)關(guān)系的形成、運(yùn)行、處理和協(xié)調(diào)都必須法制化，任何勞務(wù)關(guān)系都必須擁有法律原則可查并加以管理。目前我國已經(jīng)頒布了勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、促進(jìn)就業(yè)法等許多有關(guān)于和諧勞動(dòng)關(guān)系的法律，在民法典領(lǐng)域也有相關(guān)原則借鑒，在一定程度上已經(jīng)明確確認(rèn)了員工和用工單位的法律關(guān)系和權(quán)利與義務(wù)。(2)和諧勞動(dòng)關(guān)系必須建立在民主化基礎(chǔ)之上，民主化主要是指勞動(dòng)關(guān)系建立三方協(xié)商機(jī)制。三方協(xié)商機(jī)制主要是指工會(huì)、企業(yè)和政府部門的三方機(jī)制，三者都是和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的核心力量，三者必須共同參與到勞動(dòng)法律和相關(guān)管理制度的建設(shè)中，共同研究解決勞動(dòng)不和諧關(guān)系問題，加強(qiáng)勞務(wù)關(guān)系的保障和處理。其中，政府作為監(jiān)督管理者，工會(huì)作為協(xié)調(diào)者，企業(yè)則作為勞動(dòng)雇傭者。(3)必須在勞動(dòng)雇傭條件和雇傭過程中，融入和諧公正體系。在雙方簽訂勞動(dòng)合同時(shí)必須遵循法律，勞資雙方必須擁有明確的權(quán)利和義務(wù)，勞動(dòng)收益的分配要公平正義，以促進(jìn)勞資雙方平等和工作積極性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的環(huán)境中，勞動(dòng)關(guān)系定然存在諸多矛盾和沖突，這些矛盾和沖突必須擁有更為高效地化解渠道和手段，才能有效維持勞動(dòng)雙方利益的動(dòng)態(tài)平衡。
2目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系存在的困境和問題
2.1經(jīng)濟(jì)市場改革導(dǎo)致和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建難以落實(shí)
在市場經(jīng)濟(jì)影響下，所有企業(yè)和勞動(dòng)者都必須面臨市場競爭的壓力。勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)來說是提供勞動(dòng)力資源，并以勞動(dòng)力的價(jià)值貢獻(xiàn)來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的角色。在市場經(jīng)濟(jì)體系下，企業(yè)之間的市場競爭十分激烈，為了提高企業(yè)的核心競爭力和市場占有率，企業(yè)的核心目標(biāo)是壟斷市場，存在極端的逐利意識(shí)。企業(yè)擁有諸多資本可以加以運(yùn)行，那么在勞動(dòng)市場中擁有諸多談判優(yōu)勢，在勞資雙方博弈中往往占據(jù)上風(fēng)，勞動(dòng)者經(jīng)常處于劣勢，所以勞動(dòng)者會(huì)經(jīng)常受到企業(yè)的不合理要求，使勞動(dòng)者收益受損，從而影響勞動(dòng)者與企業(yè)之間和諧關(guān)系的建設(shè)。此外，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須保證勞動(dòng)者的收入不斷提高，在市場經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)者收入的提高與企業(yè)利益最大化的發(fā)展目標(biāo)存在明顯矛盾。人力成本一般是企業(yè)經(jīng)營中的重要成本之一，如果單純提高勞動(dòng)者收入，必然會(huì)提高企業(yè)經(jīng)營成本，并降低企業(yè)核心競爭力。而在企業(yè)競爭中企業(yè)面臨的競爭環(huán)境較為殘酷，企業(yè)必須采用降薪和裁員的方式渡過市場危險(xiǎn)期，這樣的內(nèi)在和外在影響進(jìn)一步激化了勞資雙方的對(duì)立關(guān)系。所以，在市場環(huán)境下，雖然為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇，但也同樣為和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)制造了諸多潛在矛盾和問題。
2.2法律制度不完善，政府監(jiān)管措施不完善
從目前我國勞資雙方關(guān)系來看，企業(yè)占據(jù)上風(fēng)，所以企業(yè)在用工過程中存在諸多違法違規(guī)現(xiàn)象，我國雖然擁有保障勞動(dòng)者權(quán)益的法律法規(guī)，但受到勞資關(guān)系不平衡的影響，導(dǎo)致勞動(dòng)法律落實(shí)不充分，在企業(yè)和行業(yè)中存在諸多就業(yè)歧視關(guān)系，以及同工不同酬的情況。勞動(dòng)仲裁作為解決勞動(dòng)關(guān)系問題的重要機(jī)制，從目前勞動(dòng)仲裁的效果來看仍然存在諸多問題。第一，勞動(dòng)仲裁程序繁瑣時(shí)間過長，勞動(dòng)者的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本都相對(duì)較高，所以很難在勞動(dòng)仲裁中長期與用工企業(yè)周旋。第二，勞動(dòng)仲裁監(jiān)管存在障礙和困難，政府監(jiān)管不力，政府對(duì)相關(guān)管理部門的監(jiān)督力量有所不足，因此導(dǎo)致和諧勞動(dòng)機(jī)制的建設(shè)水平和效果都相對(duì)較差。同時(shí)，勞動(dòng)法雖然對(duì)企業(yè)員工福利待遇和節(jié)假日做出了詳細(xì)規(guī)定，但在法律執(zhí)行的實(shí)務(wù)方面，由于缺少對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和具體的處罰措施，且各地執(zhí)行政策不一致，導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)很難到位。
2.3勞動(dòng)者權(quán)益訴求存在明顯差異
隨著社會(huì)的高速發(fā)展，90后、00后逐漸成為勞動(dòng)力市場中的主力軍，這部分勞動(dòng)者隨著信息化社會(huì)的發(fā)展而成長，所接受的信息要遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)勞動(dòng)者。新生代勞動(dòng)者知識(shí)儲(chǔ)備較豐富，信息獲取能力更強(qiáng)，對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的理解和訴求也更多，這部分勞動(dòng)者對(duì)高收入、高成就的工作具有更高的追求度，喜歡自由度較高的工作。新生代員工的特點(diǎn)與企業(yè)固定的管理模式存在一定的沖突和矛盾，導(dǎo)致企業(yè)管理措施無法滿足這部分員工的發(fā)展需求，這就為企業(yè)與勞動(dòng)者產(chǎn)生矛盾埋下了隱患。此外，隨著我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)逐漸深入接軌外來企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力逐漸增大，企業(yè)利潤逐漸縮水，企業(yè)為了降低成本，往往會(huì)優(yōu)先降低勞動(dòng)者的薪資待遇，勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中一般處于劣勢，就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系更加緊張，對(duì)我國勞動(dòng)市場的和諧有序發(fā)展造成了嚴(yán)重的消極影響。
2.4工會(huì)職責(zé)定位較為模糊
目前，我國已頒布的工會(huì)法，對(duì)各級(jí)工會(huì)組織代表的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定，要求工會(huì)必須維護(hù)我國職工的合法權(quán)益。但在現(xiàn)實(shí)工作中，工會(huì)的角色定位相對(duì)模糊，無法將工會(huì)法中所規(guī)定的條款落實(shí)到位，因而無法起到真正保護(hù)員工的作用。當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)的工會(huì)主席和相關(guān)負(fù)責(zé)人員均是公司職工，本身與公司存在勞動(dòng)關(guān)系，且工會(huì)的開支經(jīng)費(fèi)大多依靠企業(yè)支持，導(dǎo)致工會(huì)的工作開展缺乏獨(dú)立性和自主管理性。企業(yè)也會(huì)利用工會(huì)，壓制或侵犯員工利益，在公司相關(guān)制度建立時(shí)，未對(duì)所有工會(huì)管理內(nèi)容進(jìn)行謹(jǐn)慎嚴(yán)密的描述，存在一定的解讀空間，造成部分職工合理合法的訴求無法得到有效落實(shí)，導(dǎo)致勞動(dòng)者與企業(yè)關(guān)系更加矛盾。企業(yè)員工在工會(huì)中也缺少民主、順利的意見表達(dá)渠道。工會(huì)在企業(yè)中能夠發(fā)揮的第三方協(xié)商作用極少，甚至部分工會(huì)為了保障企業(yè)權(quán)利，在發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)往往會(huì)站在企業(yè)一方。
2.5公司的經(jīng)營發(fā)展定位和員工利益的沖突
企業(yè)的目的更多是為了效益，更多是唯利潤價(jià)值最大化。特別是民營企業(yè)，為了生存發(fā)展，會(huì)更多地考慮如何壓制成本，而在很多員工利益上的成本費(fèi)用都是能減則減、能無則無。在出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)，企業(yè)靠著在日常管理和證據(jù)等方面掌握的主動(dòng)權(quán)，提供片面證據(jù)、虛假證據(jù)，同時(shí)通過協(xié)調(diào)政府和相關(guān)組織關(guān)系，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、逃避責(zé)任；員工面對(duì)強(qiáng)勢的政府、企業(yè)組織的協(xié)調(diào)力量，信息也極不對(duì)稱，法律知識(shí)儲(chǔ)備也不足，往往出于省事角度，大多會(huì)選擇大事化小、小事化了，最終導(dǎo)致員工利益得不到保障，勞動(dòng)關(guān)系更加緊張。
3勞動(dòng)關(guān)系不和諧，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響
在社會(huì)熱點(diǎn)話題中，每次出現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系話題定然會(huì)成為廣大群眾廣泛關(guān)注探討的熱點(diǎn)。在多樣化的勞動(dòng)中，隨著自媒體的傳播和擴(kuò)大，如果不能及時(shí)、妥善地解決好群體性的勞動(dòng)關(guān)系矛盾問題，定然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公信力下降，繼而引發(fā)一系列其他社會(huì)問題。
4解決勞動(dòng)關(guān)系不和諧困境的有效對(duì)策
4.1加強(qiáng)法律制度建設(shè)及政府監(jiān)督管理
在法律制度層面，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原有法律體系制度已無法再應(yīng)對(duì)目前勞動(dòng)市場中出現(xiàn)的多元化問題，所以亟需對(duì)原有法律進(jìn)行重新調(diào)整和建立新的法律規(guī)范。從相對(duì)發(fā)達(dá)的國家法律建設(shè)來說，勞動(dòng)仲裁是有效解決勞動(dòng)矛盾關(guān)系的措施之一。所以，在法律層面必須建設(shè)科學(xué)的勞動(dòng)處理機(jī)制和仲裁機(jī)制，對(duì)仲裁過程和適用范圍加以限制，從而有效提高勞動(dòng)仲裁的工作效率，促進(jìn)勞動(dòng)和諧關(guān)系的建立。同時(shí)，我國在勞動(dòng)法方面存在立法片面性，立法方面需從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)雙重因素合理評(píng)估和考量，既要符合當(dāng)前市場實(shí)踐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保護(hù)好員工的合法利益。在執(zhí)行層面，對(duì)于不同的違法行為，要建立相應(yīng)的明文規(guī)定和具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，以確保在實(shí)際操作中有章可循。
4.2建立企業(yè)工會(huì)集體談判制度
工會(huì)作為廣大勞動(dòng)工作者權(quán)利的服務(wù)者和代表者，必須擁有其自身的獨(dú)立性和自主性，避免企業(yè)工會(huì)受到企業(yè)管理者的制約而導(dǎo)致無法為企業(yè)工作人員服務(wù)，真正讓企業(yè)工會(huì)能獨(dú)立運(yùn)營、管理，與企業(yè)平等協(xié)商，為廣大職工發(fā)揮維權(quán)作用。工會(huì)需要遵循工會(huì)法的相關(guān)規(guī)定，在有關(guān)勞動(dòng)問題處理中做好自身職責(zé)，發(fā)揮權(quán)力與職能。特別是要使工會(huì)成員、負(fù)責(zé)人均由員工代表合法產(chǎn)生，使用好工會(huì)的談判和代表作用，能從員工利益角度出發(fā)，代表職工與企業(yè)進(jìn)行和諧平等談判，這樣才能改變企業(yè)員工長期處于被動(dòng)和劣勢的地位。此外，集體化談判還能有效防范企業(yè)工會(huì)站在企業(yè)一方的情況發(fā)生，將權(quán)利義務(wù)分配合理化，有助于減少勞動(dòng)關(guān)系雙方的沖突。
4.3強(qiáng)化勞動(dòng)者自身法律與權(quán)利意識(shí)，建立利益集體觀念
企業(yè)和勞動(dòng)者是相輔相成的，企業(yè)的發(fā)展源自員工提供勞動(dòng)智慧和汗水，而企業(yè)又為員工提供生存和發(fā)展平臺(tái)。勞動(dòng)者與企業(yè)實(shí)際上存在共同利益。所以，要建設(shè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就必須強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)者的主體思維意識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到自己與企業(yè)是一對(duì)利益共同體，切身從企業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，避免權(quán)利過度濫用，才能促成雙方的平等談判和長效管理。同時(shí)，需要強(qiáng)化勞動(dòng)者自身的法律權(quán)利意識(shí)，勞動(dòng)者在企業(yè)管理中多處于劣勢，在自身合法權(quán)益受損時(shí)，往往會(huì)選擇被迫接受相應(yīng)條件。只有企業(yè)勞動(dòng)者在自身權(quán)益受損時(shí)可以合理利用法律武器保護(hù)自身權(quán)益，才能真正實(shí)現(xiàn)勞資雙方的對(duì)等關(guān)系，從而為構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。
4.4強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，激勵(lì)企業(yè)改善勞動(dòng)關(guān)系
在社會(huì)主義體系下，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)除了利益最大化以外，還要遵循國家法律政策和社會(huì)道德約束，履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧有序發(fā)展。政府要對(duì)企業(yè)做好監(jiān)督與管理工作，定期對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行法律制度和社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)、宣傳，提高企業(yè)管理者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格依法守法辦事，提高企業(yè)違法成本，有了法律監(jiān)督才能為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供保障。企業(yè)、政府工作部門之間也要責(zé)權(quán)分明，相互制約、相互平衡，保障法律制度在執(zhí)行層面能得到有效落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
4.5加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)管理提升
企業(yè)文化是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展具有重大影響，尤其是在對(duì)內(nèi)建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，對(duì)外提高企業(yè)形象方面具有重要作用。如果沒有為全體員工認(rèn)同的企業(yè)文化作支撐，企業(yè)與員工共生共享的局面就難以維持，更談不上和諧勞動(dòng)關(guān)系。類似的文化建設(shè)有：積極樹立員工是企業(yè)財(cái)富思維，不斷提高員工福利待遇，共享企業(yè)發(fā)展成果，開展相關(guān)激勵(lì)措施；為員工發(fā)展創(chuàng)造平臺(tái)，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)員工成長，構(gòu)建和諧的組織團(tuán)隊(duì)；通過企業(yè)上下凝練企業(yè)文化手冊(cè)，樹立企業(yè)和員工共同遵守的基本原則，建立企業(yè)和員工相輔相成的命運(yùn)共同體思維；在制度和管理層面，將企業(yè)文化有效滲透各個(gè)管理層面，且轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；積極組織開展文娛活動(dòng)，加強(qiáng)與員工的溝通，提高員工的幸福感、自豪感和歸屬感，開辦企業(yè)內(nèi)部溝通刊物或平臺(tái)，促進(jìn)上下溝通渠道順暢。
5結(jié)語
綜上所述，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，目前企業(yè)與員工的關(guān)系中仍存在諸多勞動(dòng)矛盾問題，相關(guān)工作者必須加強(qiáng)法律建設(shè)，完善法律落實(shí)影響機(jī)制，為解決矛盾和勞動(dòng)糾紛建立平衡有效的處理機(jī)制，以保障企業(yè)工作人員的合法權(quán)益。
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關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 勞動(dòng)關(guān)系 和諧策略
建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧的國有施工企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，治理好勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的問題，相信有政府、企業(yè)、員工以及社會(huì)的共同努力，人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
一、施工企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀
（一）施工企業(yè)轉(zhuǎn)制改制缺乏規(guī)范性、科學(xué)合理性，以致職工合法權(quán)益遭受侵害
1、施工企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱
一直以來，國內(nèi)存在部分施工企業(yè)勞動(dòng)條件與職業(yè)衛(wèi)生條件較差，導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)益難以得到維護(hù)。有的施工企業(yè)為實(shí)現(xiàn)利潤效益最大化，刻意降低勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施方面的投入，以致職工日常工作過程中面臨著諸多安全隱患。研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，國內(nèi)施工企業(yè)安全事故事件頻繁發(fā)生，如山西煤礦坍塌事件、煤礦瓦斯爆炸事件等，這些事件既造成重大經(jīng)濟(jì)損失，又導(dǎo)致大量人員傷亡。
2、勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范、簽訂率低
實(shí)際上，出于多方面原因，多數(shù)施工企業(yè)通常不愿意與職工簽訂勞動(dòng)合同，即使簽訂勞動(dòng)合同也主要以短期勞動(dòng)合同為主。同時(shí)，勞動(dòng)合同內(nèi)容往往以施工企業(yè)為中心，勞動(dòng)者僅有閱讀的權(quán)利，未賦予勞動(dòng)者糾正的權(quán)利，這樣以來不僅嚴(yán)重違背了我國勞動(dòng)法相關(guān)法律法規(guī)，而且還導(dǎo)致勞動(dòng)者的合法權(quán)益難以得到基本保障；另一方面，施工企業(yè)隨意解除勞動(dòng)合同現(xiàn)象較突出，如此更難以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害。
3、缺乏健全的工資分配機(jī)制
長期以來，施工企業(yè)克扣勞動(dòng)者工資、拖欠工資始終是社會(huì)熱點(diǎn)問題，國內(nèi)每年都要發(fā)生多起追繳工資事件，給予我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建造成較嚴(yán)重的負(fù)面影響，除此之外，施工企業(yè)克扣勞動(dòng)者工資、拖欠工資現(xiàn)象還較大程度上影響著勞動(dòng)者的生活水平。究其原因在于缺乏健全的工資分配機(jī)制，導(dǎo)致勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到保障。
（二）勞資沖突日益突出
勞資沖突之所以日益突出，其原因主要在于勞動(dòng)者基本權(quán)利遭受侵害，如私自克扣工資、違背勞動(dòng)者意愿剝奪勞動(dòng)者休息時(shí)間、差額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行野蠻式管理等，上述一系列不合規(guī)不合法行為使得勞動(dòng)者對(duì)施工企業(yè)產(chǎn)生不滿情緒，甚至以不理性手段抵抗施工企業(yè)，如此以來將引發(fā)勞資沖突，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的最大障礙。
二、推進(jìn)施工企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧的有效策略
（一）加大政府執(zhí)法與監(jiān)督力度
首先，充分發(fā)揮政府高效性職能，始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”思想，進(jìn)一步拓展勞動(dòng)爭議訴求渠道，完善勞動(dòng)者就業(yè)條件，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系；其次，明確各級(jí)政府部門職責(zé)權(quán)限。實(shí)際上，諸多勞動(dòng)者權(quán)益問題需要政府部門與非政府部門共同參與解決，因此需要明確各級(jí)政府部門職責(zé)權(quán)限，要求其落實(shí)好監(jiān)督工作，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者積極參與到違法企業(yè)行為舉報(bào)活動(dòng)中來，由政府部門與非政府部門共同將施工企業(yè)不合規(guī)、不合法行為扼殺在搖籃之中；最后，強(qiáng)化勞動(dòng)爭議處理制度建設(shè)，完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制，切實(shí)做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，以保障勞動(dòng)者合法權(quán)益不受侵害。
（二）樹立和諧勞動(dòng)關(guān)系觀念，加大人力資源管理理念宣傳推廣力度
施工企業(yè)以培訓(xùn)、再教育等手段增強(qiáng)施工企業(yè)法律意識(shí)，規(guī)范施工企業(yè)各項(xiàng)行為，切實(shí)規(guī)避侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的發(fā)生，營造和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍；另外，落實(shí)好人力資源管理工作，以多種有效措施緩解勞資雙方?jīng)_突，塑造勞資雙方共贏的良好局面，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
（三）建立多種用工形式并存的管理制度
隨著我國各大施工企業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系管理制度問題已迫在眉睫。因此，政府勞動(dòng)部門需通過分析當(dāng)前施工企業(yè)多種用工形式并存的現(xiàn)狀，全面挖掘多種用工形式并存領(lǐng)域中潛在的不足之處，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，政府勞務(wù)部門需在相關(guān)法規(guī)政策的指導(dǎo)下，有針對(duì)于的解決和糾正多種用工形式并存領(lǐng)域中存在的問題，從而確保多種用工形式順利有序發(fā)展；另一方面，施工企業(yè)結(jié)合自身的崗位需求和生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，不斷完善和規(guī)范多種用工形式管理辦法，并進(jìn)一步加大其管理方法落實(shí)力度，推進(jìn)多種用工形式高效運(yùn)行，并充分體現(xiàn)出其價(jià)值。除此之外，施工企業(yè)應(yīng)以多種用工形式的實(shí)際狀況為依據(jù)，將各種用工形式緊密聯(lián)系在一起，構(gòu)造出形式多樣、制度靈活的有機(jī)整體和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而起到提升施工企業(yè)用工水平、降低人工成本的積極作用。
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