發(fā)布時(shí)間：2023-03-23 15:14:15
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)科研論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1從課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中違規(guī)提取各項(xiàng)費(fèi)用和基金在對(duì)一些科研院所的審計(jì)實(shí)例中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)研究型科研機(jī)構(gòu)都有違規(guī)提取“所長(zhǎng)基金”，從科研經(jīng)費(fèi)中分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用和提取修購基金等問題。例如，有的單位將維修費(fèi)、車輛燃修費(fèi)、工程款、通信費(fèi)等費(fèi)用直接計(jì)入科研經(jīng)費(fèi)，或者從中提取管理費(fèi)用于支付招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和日常開支等，違反了國家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)制度。
1.2結(jié)余課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)掛往來賬形成閑置資金在農(nóng)業(yè)科研院所中這種現(xiàn)象非常普遍。隨著國家財(cái)政對(duì)科研單位經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加，不少科研單位的科研人員盲目申請(qǐng)課題，虛報(bào)瞞報(bào)課題預(yù)算，申請(qǐng)到了大量的超額科研經(jīng)費(fèi)，由于時(shí)間限制或者其他因素的制約，在結(jié)題后仍結(jié)余了部分經(jīng)費(fèi)，造成資金的閑置浪費(fèi)，這些資金或者長(zhǎng)期掛在往來賬上，或者進(jìn)行違規(guī)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，給資金安全以及國家和事業(yè)單位資金的流動(dòng)性造成不利影響。
2針對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)問題的解決辦法探討
2.1建立健全科研資金管理制度農(nóng)業(yè)科研院所要健全科研資金管理制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)禁以任何形式，任何理由擠占、挪用、節(jié)留、騙取和套取科研經(jīng)費(fèi)，確保科研經(jīng)費(fèi)的安全有效使用。
2.2加強(qiáng)預(yù)算管理并完善會(huì)計(jì)核算體系加強(qiáng)科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合算，要求在科研人員申報(bào)課題計(jì)劃時(shí)，必須有財(cái)務(wù)人員輔助其工作，設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容要考慮細(xì)致、全面，預(yù)算要合理、細(xì)化、明晰并且要參考以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、評(píng)審費(fèi)和國際交流合作費(fèi)等支出。科研人員和財(cái)務(wù)人員雙方都要控管好三項(xiàng)支出費(fèi)用的總額，確保不超出預(yù)算。
2.3推廣應(yīng)用科技管理信息系統(tǒng)配合國家建設(shè)科技管理信息系統(tǒng)，抓緊建設(shè)農(nóng)業(yè)科研院所現(xiàn)有的各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)庫，按照國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)、接口標(biāo)準(zhǔn)和信息安全規(guī)范，建立好本單位科研管理信息系統(tǒng)和經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，并向社會(huì)公眾開放服務(wù)。
2.4規(guī)范課題立項(xiàng)并加強(qiáng)項(xiàng)目力度避免一題多報(bào)或者多次申請(qǐng)、重復(fù)資助，浪費(fèi)資金。及時(shí)查詢重復(fù)立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)全過程的“可申訴、可、可追溯”。
2.5及時(shí)辦理科研資金的撥付和收回在以往項(xiàng)目的資金撥付中，時(shí)常出現(xiàn)財(cái)政部門不能及時(shí)把科研經(jīng)費(fèi)送達(dá)科研院所的現(xiàn)象，這將直接影響科研經(jīng)費(fèi)的有效使用和項(xiàng)目進(jìn)度，這種拖延撥付、資金滯后的現(xiàn)象較為普遍。因此建議項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)、合理、合規(guī)辦理科研資金的支付和結(jié)余資金的回收工作；建立懲罰制度，堅(jiān)決杜絕滯留科研資金經(jīng)費(fèi)，正確處理好支付進(jìn)度和支出管理的關(guān)系，防止突擊花錢、違規(guī)支出等行為。
2.6加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)積極開展對(duì)科研人員和單位領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)制度的普及教育，要求財(cái)務(wù)人員學(xué)好、用好財(cái)務(wù)知識(shí)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、科研人員和財(cái)務(wù)人員之間的有效配合，確保國家科研經(jīng)費(fèi)的安全、高效運(yùn)行。
我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，引起了農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理工作的重大變革，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容也更為的多樣化。農(nóng)業(yè)科研單位為了能夠更好的和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)，謀得更好的自我發(fā)展，進(jìn)行不斷的改革是必然的形式，農(nóng)業(yè)科研單位不斷加快科技的開發(fā)研究力度，借助科技和經(jīng)濟(jì)的良好融合，碰撞出更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，不斷提升自我的發(fā)展?jié)摿?。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的巨大的革新，對(duì)于會(huì)計(jì)工作的要求也越來越多。
(一)會(huì)計(jì)管理運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變
會(huì)計(jì)從業(yè)工作人員需要將事后核算的工作形式轉(zhuǎn)變成用以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心的管理型理念，重點(diǎn)突出效益觀點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)觀點(diǎn)、信息觀點(diǎn)、資金時(shí)間價(jià)值觀點(diǎn)以及市場(chǎng)觀點(diǎn)等等?，F(xiàn)如今會(huì)計(jì)工作單純的是圍繞著事業(yè)費(fèi)、科研課題做核算，已經(jīng)不能夠和全新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展要求相適應(yīng)，未來的農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)核算和管理工作必然會(huì)朝著多樣化、整體性的發(fā)展方向發(fā)展，科技開發(fā)經(jīng)營(yíng)也將成為管理核算中的一個(gè)重要構(gòu)成內(nèi)容，但是這方面也正好是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，并且現(xiàn)在實(shí)行的會(huì)計(jì)制度之中也沒有設(shè)立各項(xiàng)相關(guān)的科技經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)研究項(xiàng)目，所以需要盡快的設(shè)計(jì)訂立與科研經(jīng)營(yíng)特色相適應(yīng)的科研會(huì)計(jì)制度，明確科研會(huì)計(jì)的各項(xiàng)組成要素和主要的核算內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科研單位的會(huì)計(jì)工作不是一成不變的，而是隨著科研運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變而不斷的強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核算，在資產(chǎn)負(fù)債的雙向運(yùn)行模式中，會(huì)計(jì)核算需要為農(nóng)業(yè)科研經(jīng)營(yíng)決定供應(yīng)各種分析方式，對(duì)資金負(fù)債形式、損益和各個(gè)投資方分析測(cè)算資金代價(jià)做核算，對(duì)資金的運(yùn)用前景做預(yù)測(cè)。
(二)會(huì)計(jì)管理職能的不斷延伸
會(huì)計(jì)管理工作的職能從之前的單純重視反映、把控，到如今已經(jīng)延展到了事前預(yù)測(cè)、事中把控以及事后的考評(píng)這樣一個(gè)完整的評(píng)價(jià)過程。簡(jiǎn)單的說也就是財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)加入到經(jīng)濟(jì)決策的范疇之內(nèi)。
(三)對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有了更高的要求
會(huì)計(jì)工作的主體也就是會(huì)計(jì)工作人員，在全新的發(fā)展形勢(shì)之下，需要不斷的提升自我的業(yè)務(wù)操作能力，在做好核算工作的過程中，需要加入更多的精力到經(jīng)營(yíng)和管理過程中，需要學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式和管理手段不但的促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)管理能力的提升。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)價(jià)下農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求
(一)建立和國際要求相適應(yīng)的開放型會(huì)計(jì)信息體系
會(huì)計(jì)信息尤其是會(huì)計(jì)報(bào)表信息，在國際化范圍之內(nèi)，規(guī)范化是全球會(huì)計(jì)工作人員不斷努力追尋的方向。農(nóng)業(yè)科研單位和外界科研單位合作力度的不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)聯(lián)合生產(chǎn)開發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)以及外資注入程度的加深，國內(nèi)的資金與國外的資本流進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位的數(shù)量會(huì)不斷增多，而農(nóng)業(yè)科研單位本身的資金也會(huì)向外部市場(chǎng)不斷流出、為了能夠和外部利益集團(tuán)以及工作人員的需求想滿足。清楚的了解了解農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)情況和實(shí)際的經(jīng)營(yíng)效果，有助于國家和有關(guān)單位開展切實(shí)有效的管理監(jiān)督和信貸決定，投資人員同樣需要開展各種聯(lián)營(yíng)投資計(jì)劃，因此農(nóng)業(yè)科研單位的各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作需要依照我國制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范做會(huì)計(jì)的核算工作，有效提升會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與可靠性，同樣會(huì)計(jì)報(bào)表也需要把資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及資金情形的變動(dòng)表當(dāng)成是主要的報(bào)表，組建其與國際會(huì)計(jì)要求相適應(yīng)的會(huì)計(jì)信息體系，更加深入的促進(jìn)我國改革開放程度的進(jìn)程。
(二)會(huì)計(jì)單位要做好本單位資金決策的幫手
現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)科研單位，將研究的成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化成實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式，離不開資金的支持，在資金供需矛盾日漸突出的情況下，科研的發(fā)展速度也被嚴(yán)重滯后，會(huì)計(jì)單位需要積極的研究和開發(fā)科學(xué)、有效與合理的內(nèi)容融資方式，為各個(gè)決策單位供應(yīng)有效、多樣的決策參照，充分的為農(nóng)業(yè)科研單位集合各項(xiàng)建設(shè)資金、完善資金組成結(jié)構(gòu)、有效提升資金的實(shí)際使用效率，為農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展貢獻(xiàn)好的決策意見。除此之外，會(huì)計(jì)工作另外一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容是其偉內(nèi)部激勵(lì)方式的完善與約束機(jī)制的強(qiáng)化有非常重要的作用。簡(jiǎn)單的說就是在和國家制定的各項(xiàng)規(guī)章制度條件的遵循情況西，需要為本單位找尋利潤(rùn)最大化的分配方案，更加深入的落實(shí)分解各項(xiàng)工作，推動(dòng)內(nèi)部承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任體制，為友好實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)分配工作出謀劃策。
(三)會(huì)計(jì)工作人員要有更高的素質(zhì)
會(huì)計(jì)工作人員不但需要熟練的掌握記賬、算賬等基本的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作方式，同樣還需要了解各項(xiàng)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)國家制定的各項(xiàng)法規(guī)政策有充分的了解，同樣需要了解財(cái)務(wù)管理工作中要求的各項(xiàng)現(xiàn)代化的管理方式等等，簡(jiǎn)單的說就是會(huì)計(jì)工作人員需要是一個(gè)一專多能的管理人才。
三、結(jié)束語
在我國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化中存在著這樣一種矛盾的現(xiàn)象：一方面，農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年產(chǎn)生6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果；另一方面，真正運(yùn)用于生產(chǎn)，產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的科技成果又很少。世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65～85％之間，而我國僅為30～40％；世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60～80％，而我國只有42％。造成這一矛盾的原因固然很多，而存在于我國農(nóng)業(yè)科技成果信息的與接收諸環(huán)節(jié)中的各種障礙則是不容忽視的重要因素。
這些障礙表現(xiàn)為以下幾方面：
1.信息形式問題。英國著名哲學(xué)家弗蘭西斯·培根說：“知識(shí)就是力量……知識(shí)的力量不僅取決于自身價(jià)值的大小，更取決于它是否被傳播，以及被傳播的深度和廣度”。農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值也同樣取決于其傳播的深度與廣度。
不僅知識(shí)的內(nèi)容決定其是否構(gòu)成信息，而且知識(shí)的傳遞與表達(dá)方式也決定著它是否構(gòu)成信息[3]。雖然科技成果本身就是一種信息集合體，但是由于科技成果的生產(chǎn)往往相對(duì)集中于某些時(shí)間和空間，在對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的信息化處理之前，其本身的形式并不一定適合進(jìn)行傳播與運(yùn)用。所以科技成果的信息傳播形式就成為影響其最終價(jià)值的重要因素。在我國，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大，文化水平普遍較低，雖然廣播電視、報(bào)紙期刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用，但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對(duì)面的溝通。然而，我國農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技成果市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制和傳播特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機(jī)制，從而造成大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果始終處于“陽春白雪”、深鎖春閨的狀態(tài)，沒有以適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特點(diǎn)的樸素簡(jiǎn)潔的形式與他們見面。
2.農(nóng)業(yè)科技信息的載體障礙。農(nóng)業(yè)科技信息的載體主要有互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊雜志、推廣組織等。
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快，但網(wǎng)上資源匱乏，因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少，這又使得用戶入網(wǎng)費(fèi)用提高，進(jìn)一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息時(shí)效性不強(qiáng)，大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。
由于近年來面對(duì)改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施，原本效果不錯(cuò)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題。如農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)在人員與經(jīng)費(fèi)規(guī)模、工作所需投入上呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，即縣級(jí)農(nóng)技推廣人員占的比重大，而鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)技推廣人員所占比重?。欢鴵?jù)研究，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的效果在很大程度上取決于鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的工作狀況（錢永忠，2000）。因此，目前的情況不符合農(nóng)業(yè)科技推廣的規(guī)律，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果信息深入到千家萬戶產(chǎn)生了不良的影響。
農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)也不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技成果的推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的綜合應(yīng)用，是理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度結(jié)合。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，與日新月異的新知識(shí)、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢(shì)相比，我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大，文化水平低的問題日趨嚴(yán)重。
3.信息供體與信息受體的行為動(dòng)力障礙。信息供給與需求雙方的共同作用是農(nóng)業(yè)科技成果順利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的前提。
信息供體的行為動(dòng)力當(dāng)然地來源于市場(chǎng)誘因，但是又不完全依賴于市場(chǎng)機(jī)制。研究表明，越接近于科技成果形成的源頭，科技成果的轉(zhuǎn)化越依賴于非市場(chǎng)因素的作用；越接近于科技成果轉(zhuǎn)化的終端，市場(chǎng)機(jī)制作用的強(qiáng)度越大。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)科技成果公共物品的性質(zhì)，免費(fèi)搭乘“信息快車”，無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象十分普遍，這使得成果擁有人（包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級(jí)推廣組織）的經(jīng)濟(jì)利益不能得到切實(shí)保障，嚴(yán)重者甚至無法收回成本。作為回應(yīng)，信息供給者常常被迫提高信息產(chǎn)品的價(jià)格或信息使用的門檻。這就使科技成果供應(yīng)陷入了一個(gè)怪圈：免費(fèi)或過低的收費(fèi)，將使科技成果與信息的供給者血本無歸，而過高的收費(fèi)又往往造成潛在用戶的流失。解決這一問題的有效辦法，還是要通過政府行為，提供完善的政策法規(guī)或一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼來支持信息供體，鼓勵(lì)其開展農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的傳播與服務(wù)。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中也有少部分信息供應(yīng)商，如一些刊物、報(bào)紙、信息咨詢中心等通過有效的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)獲得了成功，但網(wǎng)絡(luò)信息供應(yīng)商目前的經(jīng)營(yíng)狀況還不甚理想。這主要是因?yàn)樾畔⒏咚俟贰白詈笠还铩眴栴}還沒有得到有效的解決。
此外，高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)的困難，也使得技術(shù)供給者市場(chǎng)活躍程度較低。
農(nóng)業(yè)科技成果使用者接受農(nóng)業(yè)科技成果的原因來自于農(nóng)業(yè)科技帶來的產(chǎn)品創(chuàng)新或土地勞力等生產(chǎn)要素的集約。其本質(zhì)是帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本的降低和生產(chǎn)收益的提高，因而帶來農(nóng)民生活狀況的改善。
由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)常處在被市場(chǎng)擠壓的境地，生產(chǎn)效益不高，單位產(chǎn)品的利潤(rùn)有限，加之生產(chǎn)規(guī)模較小，因而缺乏采用新技術(shù)的積極性。同時(shí)，趨利避害是人的天性，中國農(nóng)民更是深受“平安是?！?、“小富即安”思想的浸，不愿意冒險(xiǎn)行事，因此，他們不會(huì)輕易接受風(fēng)險(xiǎn)不明的農(nóng)業(yè)科技信息。而等他們看到別人使用某項(xiàng)科技信息獲利并開始模仿時(shí)，其技術(shù)收益又因使用者的增加而往往比預(yù)期的要低。這些因素又反過來成為進(jìn)一步影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者接受農(nóng)業(yè)科技信息積極性的因素。
4.信息的信度與效度問題。信度是反映事物穩(wěn)定性、可靠性的指標(biāo)。信度的作用在于消除不確定性。但是，如果信息路徑的噪音太大，那么，科技成果信息的傳播過程反而可能成為增加不確定性的主要因素。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化每一個(gè)中間環(huán)節(jié)的控制就顯得十分重要。
信息的效度即信息的準(zhǔn)確性和應(yīng)用效果。由于我國幅員遼闊，自然條件千差萬別，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的開放性，因此幾乎沒有具有普適性的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。任何一項(xiàng)技術(shù)都需要結(jié)合一定的生產(chǎn)條件進(jìn)行適度的改造。而農(nóng)業(yè)科技信息的加工方法和改造程度直接影響著它的效度。
農(nóng)業(yè)科技成果的立意是否以解決特定問題為導(dǎo)向是決定其信度與效度的關(guān)鍵因素。問題導(dǎo)向在決定科技成果內(nèi)容的同時(shí)，也決定了科技成果的信息形式，即它充分考慮了接受者的特點(diǎn)。比如說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很強(qiáng)的地域性，要提高技術(shù)使用效率，就必須使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的本地化。
5.信息的不對(duì)稱性。在農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中，信息不對(duì)稱的現(xiàn)象非常普遍。
信息不對(duì)稱最經(jīng)常地表現(xiàn)為“不懂”技術(shù)的使用者（包括技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)投資商、科技推廣組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民）和“不懂”市場(chǎng)的技術(shù)持有者之間的溝通困難。
進(jìn)行信息充分溝通的一個(gè)前提，是對(duì)話雙方能夠在同一個(gè)對(duì)話平臺(tái)上把事情“說清楚”。可是事實(shí)上很難做到這一點(diǎn)。而封建社會(huì)婚姻中常見的那樣一種現(xiàn)象倒是時(shí)有耳聞——技術(shù)持有者出于對(duì)技術(shù)保密的心理以及法律、政策所允許的某些保護(hù)性措施，使得技術(shù)成果的信息不完全，就像一位護(hù)雛心切的家長(zhǎng)，對(duì)自己的女兒嬌寵過度，不讓她拋頭露面，同時(shí)又不論其長(zhǎng)相如何，在自己看來總是貌美如花，因此希望她能找到一個(gè)上好的婆家；而對(duì)投資者而言，由于對(duì)技術(shù)了解程度有限，但出于保護(hù)自己投資利益及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的本能，總想更多地獲得有關(guān)的技術(shù)信息，可是科技成果這一待嫁的新娘卻總是披著紅色的蓋頭，在她與自己正式成婚之前，無論如何難睹芳容。于是，雙方在成為親家之前，總要先互為敵人，都想摸清對(duì)手的情況，而又往往云里霧里，不知所以，最后是“不打不成交”或者以告吹了事。在這樣一種情況下，經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)持有者對(duì)技術(shù)效果的高估，而投資者遲遲不予投資的現(xiàn)象。如果信用制度完善的話，這些問題應(yīng)該不難解決。但恰恰是由于不規(guī)范行為的泛濫，政府評(píng)獎(jiǎng)制度以及中立性的技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)論往往仍不足以為投資者采信，所以，科技成果使用者對(duì)一項(xiàng)科技成果的接受行為在相當(dāng)程度上取決于成果持有者的聲望，投資者的眼光、膽魄和運(yùn)氣。
信息不對(duì)稱的客觀事實(shí)，加之制度的失范，造成了以上的尷尬局面。解決這一問題的辦法當(dāng)然不能是讓科技成果使用者成為技術(shù)專家或者使科研人員成為項(xiàng)目經(jīng)理人。完善法律制度，規(guī)范操作行為，確?？萍汲晒u(píng)估機(jī)構(gòu)的中立和專業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)科技信息的信度與效度，是解決問題的根本途徑。
6.信息的梯度轉(zhuǎn)移問題。信息的梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律是指信息總是按照一定的層次和方向循序進(jìn)行傳遞的。
由于知識(shí)和文化水平的差異，在信息傳播者和接受者之間，甚至在接受者群體之間都存在著“知識(shí)差”[4]，由此也就難以避免形成“信息差”。這一差距的大小直接決定信息傳遞的速度、方向、范圍和效果?！靶畔⒉睢钡拇笮Q定了信息轉(zhuǎn)移的梯度。梯度是指某物質(zhì)的空間分布在一定方向上有規(guī)律的遞增或遞減的現(xiàn)象。實(shí)物的能量是沿著梯度最大的方向流動(dòng)的：水向落差最大的方向傾瀉，電向電位差最大的方向流動(dòng)，熱量向溫差最大的方向傳導(dǎo)，等等。然而，科技信息的傳播擴(kuò)散卻與之相反。由于它是一種知識(shí)商品，如果接受的一方?jīng)]有相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就很難接受、消化它。所以，科技成果是沿著應(yīng)用梯度最小的方向轉(zhuǎn)移的。
科技成果的生命周期與科技成果梯度縱向轉(zhuǎn)移（由科技發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)向科技不發(fā)達(dá)地區(qū)，這是地域上的縱向轉(zhuǎn)移；由發(fā)達(dá)地區(qū)的衰落型科技轉(zhuǎn)移到落后地區(qū)變?yōu)橄冗M(jìn)型科技，這是時(shí)間上的縱向轉(zhuǎn)移）規(guī)律，提醒我們要緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜，努力推動(dòng)科技成果的“平民化”和相關(guān)科技知識(shí)的“普及化”，有針對(duì)性地開展農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化工作。
二、政策建議與措施
1.進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播。首先，要進(jìn)行制度創(chuàng)新，改革農(nóng)技推廣項(xiàng)目的撥款制度，建立推廣項(xiàng)目的基金管理制度；建立公開公平的農(nóng)技推廣項(xiàng)目招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制度；改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個(gè)人發(fā)展條件，解決其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂，以調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員的工作積極性。
其次，制定政策，健全民間科技推廣體系。以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為代表的民間科技推廣組織是農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量，它有效地彌補(bǔ)了政府農(nóng)技推廣部門的不足，填補(bǔ)了農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)民間科技推廣組織的作用，積極扶持、促進(jìn)其健康發(fā)展。
第三，為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢(shì)就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機(jī)地聯(lián)系起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用，加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2.消除噪音，提高科技信息的信度與效度。消除噪音的關(guān)鍵就是要控制好信息源的信息行為。從理論上講，科研人員、推廣轉(zhuǎn)化組織（包括科技園區(qū)）、高新技術(shù)企業(yè)、科技示范戶都可能成為信息源。完善法律、行政管理和社會(huì)信用制度是消除人為信息噪音的根本。同時(shí)，縮短信息傳輸路徑，減少中間環(huán)節(jié)，盡可能做到信息的直線傳遞，是減少信息噪音的技術(shù)手段。
實(shí)施信息的標(biāo)準(zhǔn)化是提高信息信度與效度的重要措施。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息是指反映農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性文獻(xiàn)。它不僅技術(shù)手段先進(jìn)，而且通俗易懂，易于為信息用戶所接受。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息對(duì)于建立科技成果的市場(chǎng)信譽(yù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化有著十分重要的意義。要努力做到農(nóng)業(yè)科技成果信息的準(zhǔn)確、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機(jī)結(jié)合，避免無效和錯(cuò)誤信息的出現(xiàn)。
3.采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。農(nóng)業(yè)信息化程度決定了農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的速度與效率。要結(jié)合國情，注重信息技術(shù)的先進(jìn)性與實(shí)用性的有機(jī)統(tǒng)一，采用多種信息手段，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者喜聞樂見、易于采用的信息手段來全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。
加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過政府和民間、國內(nèi)和國外等多種投資渠道，加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。超級(jí)秘書網(wǎng)
4.遵循信息梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展要求，精心選擇技術(shù)信息對(duì)象，因地制宜地做好科技成果和成果形式的選擇工作，以提高產(chǎn)業(yè)化效率。同時(shí)，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)、文化、自然等資源稟賦條件，以提升經(jīng)濟(jì)層次為目標(biāo)，選擇適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的適用科技成果，積極進(jìn)行嘗試，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科技的跨越式發(fā)展。
5.建立完善、開放的科技信息管理體系。由于科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中各利益主體尋求自我保護(hù)或追求利益最大化的本性，其彼此間互相進(jìn)行信息的封鎖，以確保自己處于信息壟斷者的地位。然而，這種行為的最終結(jié)果是，由于彼此間的不合作，極大地影響了科技成果的市場(chǎng)化，最終是打碎了科技信息壟斷者獲得最大利益的夢(mèng)想，使大家的利益都受到損害，而科技研究、開發(fā)的投資者成為這一行為的最大犧牲者。建立完善、開放的科技信息管理體系，在一定程度上做到科技成果信息的公開和共享，是科技成果產(chǎn)業(yè)化各利益主體實(shí)現(xiàn)利益最大化的最有效保障。
我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的信息本質(zhì)，把握其信息特點(diǎn)，遵循信息傳播規(guī)律，改善信息傳播條件，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播來推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
【參考文獻(xiàn)】
[1]孫寶寅，曹自學(xué)：《科技傳播研究[M]》，清華大學(xué)出版社，1996年。
近年來，國家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，通過信貸支持和項(xiàng)目支持，引導(dǎo)政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投資建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可行性研究作為一套系統(tǒng)科學(xué)的研究方法在投資決策中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，然而中國在農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究方面仍然存在諸多難點(diǎn)和問題有待解決。
1.1重視程度不夠當(dāng)前對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的認(rèn)識(shí)水平還有待提高、重視程度還不夠，存在一些不編制可行性研究報(bào)告的情況。部分地區(qū)項(xiàng)目可行性研究深度不夠，缺少應(yīng)有的全面分析，為追求所謂的可行性，人為摻水抬高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。很多企業(yè)投資者缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不進(jìn)行可行性研究或者人為地對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行修改，使可研報(bào)告變成了“可批性”報(bào)告，沒有意識(shí)到投資風(fēng)險(xiǎn)，一項(xiàng)錯(cuò)誤的項(xiàng)目決策，就可能使企業(yè)面臨很大的投資風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生巨額財(cái)產(chǎn)損失。
1.2與國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃相脫節(jié)可行性研究過程中沒有依據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃，沒有參考政府、區(qū)域和行業(yè)規(guī)劃，沒有聯(lián)系企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與國家政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，存在盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和低端建設(shè)現(xiàn)象。例如部分地區(qū)和企業(yè)沒有進(jìn)行可行性研究，在上馬生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，沒有進(jìn)行充分論證，沒有考慮國家節(jié)能減排政策和當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力，重復(fù)建設(shè)小型豬場(chǎng)，增加了養(yǎng)殖成本、疫病防治難度和污水排放，在新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，極有可能面臨拆除或改造升級(jí)，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染。
1.3研究不規(guī)范、不科學(xué)當(dāng)前可研報(bào)告的總體質(zhì)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，缺少了多方案優(yōu)化選比和全面分析。市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)缺少調(diào)查研究，多為國際、國內(nèi)市場(chǎng)宏觀分析，目標(biāo)市場(chǎng)分析很少、不具體，然而目標(biāo)市場(chǎng)分析直接關(guān)系著在建項(xiàng)目的成敗，從而削弱了可行性研究的立論依據(jù);缺乏風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析;缺乏社會(huì)效益評(píng)估，忽視了對(duì)土地、水、糧食和能源等資源消耗的分析評(píng)價(jià);競(jìng)爭(zhēng)能力分析和風(fēng)險(xiǎn)分析不規(guī)范，缺少用于分析的相應(yīng)模型和軟件;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中缺少對(duì)環(huán)境成本、質(zhì)量成本和節(jié)能成本的背景分析，大型農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目忽略了國民經(jīng)濟(jì)整體評(píng)價(jià)。
1.4專業(yè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)很少、有待扶持當(dāng)前編制農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的機(jī)構(gòu)很多，但專業(yè)從事農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的機(jī)構(gòu)很少，具備資質(zhì)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)更少。專業(yè)、規(guī)范從事可行性研究的咨詢機(jī)構(gòu)需要有市場(chǎng)分析專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、工程建設(shè)專家、財(cái)務(wù)分析專家和工程制圖專家等，而且需要具備豐富的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目咨詢工作經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)較高，目前相關(guān)專家和能夠達(dá)到要求的咨詢機(jī)構(gòu)較少。很多項(xiàng)目單位為了節(jié)省可行性研究成本，可行性研究主要由單位內(nèi)部人員完成，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，很難得出科學(xué)的可行性研究結(jié)論，導(dǎo)致當(dāng)前可行性研究的整體水平不高。
2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的對(duì)策
2.1提升對(duì)可行性研究的認(rèn)識(shí)水平從國外經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究可以為投資決策提供較為全面的科學(xué)依據(jù)，決定著投資項(xiàng)目是否執(zhí)行，是項(xiàng)目實(shí)施和管理實(shí)踐的指導(dǎo)書。但是在進(jìn)行農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)注意區(qū)分公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，公益性項(xiàng)目應(yīng)著重對(duì)于社會(huì)效益和環(huán)境效益的評(píng)價(jià);經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目在資源和環(huán)境條件允許的情況下，應(yīng)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。同時(shí)可行性研究應(yīng)該全面透徹，研究?jī)?nèi)容應(yīng)該包含技術(shù)、組織管理、社會(huì)與生態(tài)、市場(chǎng)需求、財(cái)務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)等主要方面，得出全面客觀公正的可行性研究結(jié)論。
2.2緊密聯(lián)系國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃可行性研究過程中要考慮項(xiàng)目是否符合政府投資管理的有關(guān)法律法規(guī)，是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃，是否符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求。同時(shí)，從宏觀環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境方面進(jìn)行評(píng)估，加入當(dāng)前比較敏感的社會(huì)穩(wěn)定性分析，進(jìn)行社會(huì)效益和生態(tài)效益評(píng)價(jià)，從而提出針對(duì)性的意見和建議。
2.3提高農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究質(zhì)量堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正的原則，進(jìn)行全面分析論證。強(qiáng)化背景分析，明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性;進(jìn)行精確的分析計(jì)算，設(shè)定合理建設(shè)規(guī)模，進(jìn)行多方案優(yōu)化選比;緊密結(jié)合國家政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容;深化市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè);整合優(yōu)化工程建設(shè)技術(shù)方案;加強(qiáng)社會(huì)效益和國民經(jīng)濟(jì)整體效益分析;強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可信，嚴(yán)密論證投資估算合理性和資金籌措可行性;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和不確定性分析;重視項(xiàng)目社會(huì)效益分析。
2.4規(guī)范農(nóng)業(yè)項(xiàng)目咨詢行業(yè)、培育項(xiàng)目分析人才國家相關(guān)部門應(yīng)該制定和完善農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究相關(guān)規(guī)章制度，推出既符合中國國情又與國際接軌的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范咨詢機(jī)構(gòu)行為。培育咨詢市場(chǎng)，推行行業(yè)準(zhǔn)入制度和資格審查制度，打造專門從事農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目咨詢的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目分析人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，擴(kuò)大從事可行性研究專業(yè)領(lǐng)域人員范圍，包括組織管理、社會(huì)和生態(tài)、市場(chǎng)需求分析、財(cái)務(wù)分析、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等專業(yè)門類研究人員，不斷提高研究人員水平。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究方面的交流與合作，學(xué)習(xí)其模式、方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；現(xiàn)狀；存在的問題；對(duì)策
在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮著重要的支撐作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要衡量指標(biāo)之一，在科技創(chuàng)新中的地位日趨重要。農(nóng)業(yè)科研單位只有進(jìn)一步重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，占領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高地，才能在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中占有一席之地。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，將大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐[1]。
1知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀分析
1.1專利據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院2010年以前專利申請(qǐng)量?jī)H為18件，2011～2015年專利申請(qǐng)量為155件，申請(qǐng)的專利數(shù)量雖然不多，但是隨著對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的日益重視，專利申請(qǐng)量逐年增加，尤其是近3年來的專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)較快，每年的專利申請(qǐng)量均達(dá)到了40件左右（見圖1）。同時(shí)，專利的授權(quán)率也大幅度提升，2010年全院專利授權(quán)量?jī)H為5件，2011～2015年專利授權(quán)量為54件，尤其是2014年和2015年分別達(dá)到了20件和22件。1.2植物新品種權(quán)自1987年以來，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共有169個(gè)品種通過國家及江西省品種審定或認(rèn)定，2002年開始申請(qǐng)植物新品種權(quán)保護(hù)，共申請(qǐng)保護(hù)23個(gè)，其中，16個(gè)獲得授權(quán)（見圖2）。從歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院品種審定數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，但獲得品種權(quán)的比較少，究其原因是成果缺乏新穎性、創(chuàng)造性，難以申請(qǐng)到植物新品種權(quán)。1.3其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包括著作權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等。著作權(quán)是農(nóng)業(yè)科研單位科技人員非常熟悉和重視的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其一直都是科研單位綜合實(shí)力評(píng)估、科技人員職稱晉升、業(yè)績(jī)考評(píng)的重要依據(jù)之圖1江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院專利申請(qǐng)與授權(quán)情況一。長(zhǎng)期以來，科技人員都非常重視論文和著作的發(fā)表，2015年江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在省級(jí)以上刊物正式217篇（其中，SCI論文20篇），主編和參編著作7部。自2011年開始，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院開始申請(qǐng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)，截至2015年年底，已經(jīng)取得計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)9件。
2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題
2.1認(rèn)識(shí)上有偏差，未形成重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種新型的民事權(quán)利，是一種有別于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的無形財(cái)產(chǎn)權(quán)[2]。農(nóng)業(yè)科研單位由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度不夠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作止步不前。長(zhǎng)期以來，由于認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的某些偏差，科研活動(dòng)缺乏一定的市場(chǎng)導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)來看待[3-4]。大部分科研人員比較注重研究、論文以及科技獎(jiǎng)勵(lì)，主要因?yàn)榭蒲许?xiàng)目結(jié)題的主要考核指標(biāo)是發(fā)表的論文，然后是申請(qǐng)鑒定的成果或申報(bào)的科技獎(jiǎng)勵(lì)。這些認(rèn)識(shí)上的偏差在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科研單位研究成果產(chǎn)權(quán)的流失，農(nóng)業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量不足。以江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，2015年承擔(dān)各類科技項(xiàng)目405項(xiàng)，公開217篇（其中，SCI論文20篇），出版著作7部，鑒定或驗(yàn)收成果68項(xiàng)，獲得各種科技獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)，而專利申請(qǐng)量?jī)H為44件。2.2管理制度不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠自我國實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以來，農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理也開始重視起來，出臺(tái)了一系列管理辦法，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度還不夠完善，沒有形成與農(nóng)業(yè)科研單位自身發(fā)展需要相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位制定出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法過于原則化，操作性不強(qiáng)，過于偏重知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造而忽視了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等問題[5]。例如，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院2009年制定的《江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》，雖然明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開發(fā)和轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，但缺乏具體的操作實(shí)施細(xì)則，科研人員在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開發(fā)和轉(zhuǎn)讓時(shí)沒有統(tǒng)一的規(guī)范。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題沒有進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查研究，沒有出臺(tái)相關(guān)的管理措施，在一定程度上導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)在研究、交易等環(huán)節(jié)上出現(xiàn)不少漏洞和問題，在客觀上也加劇了科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失[6]。2.3激勵(lì)機(jī)制不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平較低知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)科技人員通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所獲得的經(jīng)濟(jì)收益不高，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制對(duì)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的作用不大[7]。例如，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)條例中雖然對(duì)獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有一定的獎(jiǎng)勵(lì)，但獎(jiǎng)勵(lì)形式較為單一且幅度不大，激勵(lì)效果有限，沒有最大限度地反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整合，不能產(chǎn)生集聚效應(yīng)。同時(shí)，大部分農(nóng)業(yè)科研單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、統(tǒng)計(jì)等事務(wù)性管理工作，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)利用和商業(yè)化運(yùn)作的意識(shí)，沒有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率總體偏低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平不高，未能最大限度地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策
3.1加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn)，營(yíng)造重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍結(jié)合《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的實(shí)施，從提高單位綜合科研水平和競(jìng)爭(zhēng)力的高度，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略地位，形成崇尚創(chuàng)新和保護(hù)與尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化氛圍，積極引導(dǎo)科技人員學(xué)習(xí)一些構(gòu)成和涉及農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)[8]。同時(shí)，加大對(duì)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》等相關(guān)法規(guī)的宣傳力度，緊密聯(lián)系實(shí)際，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，開展培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)科研單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要通過網(wǎng)站、宣傳單頁、專家講座、培訓(xùn)班等多種形式開展宣傳，使科技人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策法規(guī)有一定程度的了解，熟悉本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交易等相關(guān)程序，清楚本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益的分配辦法等，牢固樹立職務(wù)成果歸單位所有的法律觀念，從而調(diào)動(dòng)科技人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。3.2建立健全管理制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化農(nóng)業(yè)科研單位要樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)，建立健全相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。一是成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，全面負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維護(hù)及侵權(quán)案件的分析處理，統(tǒng)籌管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，配備相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、挖掘、完善和申報(bào)工作。結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和本單位的實(shí)際情況，建立專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程管理，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)等科研管理的全過程[9]。為了避免低水平的重復(fù)研究，科研項(xiàng)目立項(xiàng)前要加強(qiáng)科技檢索查新，對(duì)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行全面分析和評(píng)估。三是立足農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理辦法。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檔案管理，及時(shí)修改完善科研檔案管理制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的長(zhǎng)效機(jī)制[10]，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)后續(xù)維權(quán)工作提供依據(jù)。3.3制定資助政策，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)難題農(nóng)業(yè)科研單位要設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)資金，對(duì)發(fā)明專利和植物新品種的國內(nèi)外保護(hù)申請(qǐng)所需的申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)、維持費(fèi)、費(fèi)等進(jìn)行全額資助，幫助科技人員解決經(jīng)費(fèi)難題，調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的積極性。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、授權(quán)、維持有效給予資助，進(jìn)一步改變過去知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、放棄由科研人員自行決定的現(xiàn)狀[11]，杜絕因經(jīng)費(fèi)困難而造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的現(xiàn)象。例如，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院從2012年開始實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)保護(hù)資助政策，當(dāng)年的專利申請(qǐng)量為15件，而2015年增長(zhǎng)至44件。3.4完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性根據(jù)國家、省有關(guān)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)市場(chǎng)管理等有關(guān)的法律法規(guī)，建立科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)體系，進(jìn)一步完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。在科技人員科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系方面，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技人員科研績(jī)效定量考核指標(biāo)，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是發(fā)明專利、植物新品種權(quán)等作為科技人員職稱評(píng)聘的重要業(yè)績(jī)條件之一。同時(shí)，建立職務(wù)發(fā)明的獎(jiǎng)酬制度[12]，制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為要素參與收益分配，明確適用范圍、獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間和金額、報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)等?？萍既藛T既可以通過創(chuàng)造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果來獲得相關(guān)科研獎(jiǎng)勵(lì)，又可以獲得將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后的一定比例經(jīng)濟(jì)收益，極大地激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。3.5加大成果轉(zhuǎn)化力度，提高農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能凸顯其積極的社會(huì)作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)只有進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化過程，才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。農(nóng)業(yè)科研單位要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，有效地運(yùn)用和實(shí)施好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，進(jìn)一步完善公益性科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。有條件的農(nóng)業(yè)科研單位要設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合。通過加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化合作平臺(tái)，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與示范推廣力度，提升產(chǎn)業(yè)化水平[13]。同時(shí)，配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門加大對(duì)侵權(quán)假冒等違法行為的打擊力度，維護(hù)好自身的合法權(quán)益，營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境[14]。在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要支撐和掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵[15]。農(nóng)業(yè)科研單位要充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技支撐與引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研管理；實(shí)踐；思考
中圖分類號(hào) F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）11-0324-01
農(nóng)業(yè)科研管理工作是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中重要的組織環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)科研能夠順利實(shí)施的重要保證之一。為此，筆者以鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研管理為例，總結(jié)了對(duì)農(nóng)業(yè)科研管理工作的一些思考，現(xiàn)介紹如下[1-4]。
1 農(nóng)業(yè)科研管理的實(shí)踐
1.1 科研項(xiàng)目管理
科研課題是科研單位重要的核心工作之一，選題立項(xiàng)是研究工作的起點(diǎn)，是課題研究成敗的關(guān)鍵。鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科研選題始終與國家及地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目受理部門的導(dǎo)向和要求一致，特別注意當(dāng)年度的申報(bào)指南中所列的當(dāng)年資助類別、范圍、鼓勵(lì)、優(yōu)先、重點(diǎn)或重大資助的方向或主題，盡量了解該類別項(xiàng)目的評(píng)審程序及評(píng)審的指標(biāo)體系，注意與國際經(jīng)濟(jì)接軌、理論研究注意創(chuàng)新，應(yīng)用類研究項(xiàng)目注意轉(zhuǎn)化與應(yīng)用前景，開發(fā)類項(xiàng)目一般有企業(yè)或經(jīng)濟(jì)部門參與。注意協(xié)調(diào)課題組間申報(bào)的方向和內(nèi)容，提高申報(bào)成功率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九五”、“十五”、“十一五”期間，獲得國家級(jí)、省部級(jí)、市廳級(jí)科研立項(xiàng)98項(xiàng)。現(xiàn)為國家大豆改良中心遼寧鐵嶺分中心、國家專用玉米原原種擴(kuò)繁基地、國家引進(jìn)國外國外智力成果示范基地、國家玉米水稻新品種展示基地、遼寧省大豆重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系大豆、玉米、水稻3個(gè)綜合試驗(yàn)站。
開展課題研究的全過程跟蹤管理、負(fù)責(zé)檢查、督促各類科研項(xiàng)目的研究進(jìn)度及完成情況，組織科研項(xiàng)目鑒定、結(jié)題、科研成果的鑒定、評(píng)審、推廣、轉(zhuǎn)讓等工作。
對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度、考核指標(biāo)、完成情況、存在問題全面了解并及時(shí)修正計(jì)劃，定期報(bào)告課題進(jìn)展情況，保證科研項(xiàng)目的規(guī)范性和科研成果的質(zhì)量，為成果申報(bào)及轉(zhuǎn)化做好準(zhǔn)備。
1.2 科研成果管理
科研成果管理，包括從項(xiàng)目的成果鑒定到成果應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)。主要是對(duì)完成的科研項(xiàng)目申報(bào)科技成果鑒定、辦理成果登記、報(bào)獎(jiǎng)與評(píng)審，成果統(tǒng)計(jì)、成果示范和轉(zhuǎn)化等。為了調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和主動(dòng)性，出臺(tái)了科研成果管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)課題研究人員按貢獻(xiàn)大小發(fā)放課題崗位津貼。對(duì)通過審定的品種、獲獎(jiǎng)成果獲得者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)在正式刊物上發(fā)表的科技論文，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。“十五”以來，鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院選育的100多個(gè)品種通過國家和省品種審定，其中通過國家審定13個(gè)。逾130個(gè)項(xiàng)目通過成果鑒定和成果登記，35項(xiàng)成果獲得各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中獲省部級(jí)13項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到加強(qiáng)，逾30個(gè)品種、自交系獲得農(nóng)業(yè)部授予植物新品種權(quán)。與鐵研公司合作，推廣選育新品種，建立新品種銷售網(wǎng)絡(luò)200多家，開發(fā)新品種20個(gè)以上，累計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益80億元以上，有力促進(jìn)了科研成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。
1.3 科研檔案管理
農(nóng)業(yè)科技檔案是科研人員在科研活動(dòng)中所形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的各種文字材料、數(shù)字材料、聲像、照片、電子材料等科技文件，是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究活動(dòng)的歷史真實(shí)記錄，是查實(shí)憑證最真實(shí)的依據(jù)，是國家的寶貴財(cái)富和科學(xué)技術(shù)資源的儲(chǔ)備和重要的信息資源。鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立健全項(xiàng)目管理檔案，為課題開展項(xiàng)目提供便利。將全院科研情報(bào)、文獻(xiàn)資料、科研成果等的統(tǒng)計(jì)、匯編和交流，進(jìn)行收集、保管、立卷和歸檔工作。具體將材料進(jìn)行如下分類：
研究計(jì)劃部分：立項(xiàng)申請(qǐng)書或可行性方案、計(jì)劃任務(wù)書、項(xiàng)目審批文件、合同、協(xié)議、委托書、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告和批件；項(xiàng)目研究計(jì)劃和年度執(zhí)行報(bào)告，項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算等。
原始記錄部分：實(shí)驗(yàn)、調(diào)查、分析、測(cè)試形成的原始記錄、圖紙、照片、錄音帶以及經(jīng)過歸納整理的數(shù)據(jù)等。
總結(jié)報(bào)告部分：包括研究工作的總結(jié)報(bào)告、論文、論著、專題、報(bào)告等。
驗(yàn)收及推廣應(yīng)用部分：科研成果登記證書，科研成果驗(yàn)收證書（包括驗(yàn)收專家組名單和專家驗(yàn)收意見原稿），科研成果登記表，科技成果水平檢索證明，科研成果技術(shù)資料等。
以此保證課題檔案資料的完整性，并開展借閱，為科研人員提供可靠的信息來源。
1.4 人才培養(yǎng)
人才是科研活動(dòng)中最重要的因素，是科研活動(dòng)中的活資源，是院可持續(xù)發(fā)展的智力資本。面對(duì)新形勢(shì)下的人才工作，“十五”以來，鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在深化改革、創(chuàng)新發(fā)展上首先解決的是人的問題，把以人為本、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、提高人才層次、發(fā)揮人才作用作為決定單位生死存亡的頭等大事來抓。在創(chuàng)新實(shí)踐中認(rèn)識(shí)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人，搞好科技創(chuàng)新隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。引進(jìn)高學(xué)歷人才，提高創(chuàng)新水平。目前已引進(jìn)博士研究生3人，碩士研究生26人。定期對(duì)現(xiàn)有科技人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高科技創(chuàng)新的整體素質(zhì)。“十五”以來，先后派出10人次讀碩士學(xué)位，9人次赴美國、澳大利亞、日本等國家進(jìn)行考察交流。在院內(nèi)為科研人員營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍，聘請(qǐng)同行專家學(xué)者來院做學(xué)術(shù)報(bào)告、專題講座。采取以上措施，加強(qiáng)了科技人員之間的溝通和交流，并能及時(shí)了解國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究的最新動(dòng)態(tài)，有利于科研人員追蹤和選擇具有重大意義與實(shí)踐價(jià)值的研究課題，對(duì)提高科研能力和培養(yǎng)人才具有積極的作用[5-6]。
2 對(duì)農(nóng)業(yè)科研管理工作的思考
2.1 拓寬科研資金來源
以“十一五”科技規(guī)劃為發(fā)展目標(biāo)，千方百計(jì)搞好科研項(xiàng)目的申報(bào)，爭(zhēng)取更多的國家、省和市級(jí)課題的立項(xiàng)，研究工作爭(zhēng)取政策性資金支持，拓寬科研資金來源渠道。
2.2 進(jìn)一步健全管理機(jī)制
把科研成果的質(zhì)與量統(tǒng)一起來考慮，建立健全科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。做到定量管理與定性管理相結(jié)合，在數(shù)量中求質(zhì)量，在質(zhì)量中求數(shù)量，既鼓勵(lì)科研人員多出成果，更鼓勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量的成果。加速科研成果轉(zhuǎn)化，使科研、生產(chǎn)與示范緊密結(jié)合，使成果真正為市場(chǎng)所需，切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)。
2.3 以人為本，建設(shè)高素質(zhì)科技創(chuàng)新隊(duì)伍
創(chuàng)造力是人的一種內(nèi)在能力表現(xiàn)，優(yōu)化人才和成果激勵(lì)機(jī)制是提高科技人員創(chuàng)造力的動(dòng)力。在人才隊(duì)伍的建設(shè)管理中，一方面應(yīng)選拔一批高素質(zhì)的人才，包括管理人才、科學(xué)研究前沿人才，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。另一方面采用以技術(shù)創(chuàng)新管理方式為主，信息化管理方式為輔的管理模式，促進(jìn)國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和技術(shù)合作，提高組織效率和科技創(chuàng)新水平[7-9]。
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一、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)主要是靠政府的財(cái)政撥款。農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，國家財(cái)政科技支出中用于農(nóng)業(yè)的比重由2003年的9.9%降至2006年的5.26%，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中從事科研活動(dòng)的人數(shù)不到6萬人，高素質(zhì)科技人才在全部人員中的比重較低，具有高級(jí)職稱的科研人員比例僅為25.6%，現(xiàn)有的高級(jí)人才還有流向企業(yè)或國外的傾向。從人均經(jīng)費(fèi)來看，我國人均只有3.4萬美元，在有數(shù)據(jù)的36個(gè)國家中位列倒數(shù)第4，這直接影響了科技人員從事科技創(chuàng)新的積極性。從每百萬科研人員人均國際科技論文數(shù)量和科學(xué)論文引證數(shù)來看，我國在40個(gè)國家地區(qū)中均位列第39位。近年來，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究經(jīng)費(fèi)占全部科研經(jīng)費(fèi)的比重僅為2.2%，農(nóng)業(yè)科研投資結(jié)構(gòu)不合理，科研方向與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求方向偏離，農(nóng)業(yè)科研優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)課題、重大項(xiàng)目的設(shè)置與批準(zhǔn)權(quán)，自主選題立項(xiàng)得不到應(yīng)有的價(jià)值重視，使得農(nóng)業(yè)科研主體忽視市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)需求缺乏靈敏的反應(yīng)，造成科技成果實(shí)用性不強(qiáng)。此外，我國農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有30%-40%左右，遠(yuǎn)低于世界平均水平70%-80%。
二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)科研資金配置不合理
農(nóng)業(yè)科技具有很強(qiáng)的公益性和社會(huì)效益，許多國家都非常重視農(nóng)業(yè)科研的投入。同這些國家相比，我國科技投入顯示出投入基數(shù)小，絕對(duì)值增長(zhǎng)小的特點(diǎn)，投入總額只是美國的1/16、日本的1/7。由于科研經(jīng)費(fèi)不足，使得大多數(shù)科技人員在申報(bào)課題時(shí)傾向于追求“短、平、快”項(xiàng)目，對(duì)基礎(chǔ)應(yīng)用研究和周期長(zhǎng)、難以出成果的項(xiàng)目熱情不高。在國際上，科研、應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化三個(gè)環(huán)節(jié)的投入比一般為1:10:100，而我國即使是上海等大城市也僅為1:1.3:26。我國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開放研究投入比為5.7%：27.2%：67.4%，用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)比例偏低。農(nóng)業(yè)科研資金配置的不合理，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力和科技儲(chǔ)備總量的增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了我國的農(nóng)業(yè)科研動(dòng)力。
（二）農(nóng)業(yè)科技人力資源質(zhì)量不高
雖然我國科技人力資源總量規(guī)模大，增長(zhǎng)速度快，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國對(duì)科技人員的資金支持不高。由于我國農(nóng)業(yè)科技投入的回報(bào)率較低，相應(yīng)的科技人員由此得到的直接回報(bào)更是微乎甚微，加之社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立使得我國各行業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入發(fā)生了不同層次的變化，農(nóng)業(yè)科研人員的收入與其他行業(yè)相比，差距越來越大，嚴(yán)重影響了研發(fā)人員的積極性；農(nóng)業(yè)科技人員在工作條件和享受的公共福利待遇方面的劣勢(shì)地位，造成了農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致科研人員創(chuàng)新動(dòng)力不足。此外，從科研人員自身現(xiàn)狀來說，我國一般農(nóng)業(yè)科技人才相對(duì)剩余，新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才缺乏，阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步提高。
（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果實(shí)用性不強(qiáng)
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目中跨專業(yè)、綜合性的項(xiàng)目比較少，且科研方向與市場(chǎng)需求脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收脫節(jié)狀況比較嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研資源浪費(fèi)和科研活動(dòng)的低效率，造成常規(guī)技術(shù)、知識(shí)形態(tài)技術(shù)多，重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的技術(shù)少，創(chuàng)新成果實(shí)用性不強(qiáng)。
（四）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低下
目前,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化仍以自主轉(zhuǎn)化為主，缺乏農(nóng)業(yè)科技成果大協(xié)作共贏的轉(zhuǎn)化格局。科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前，我國每年有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅占40％左右，與發(fā)達(dá)國家的70％―80％相差甚遠(yuǎn)，許多成果沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
（五）農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，需求動(dòng)力不足
我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相對(duì)較低，直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。農(nóng)戶作為市場(chǎng)主體，對(duì)依靠科技更新品種、開發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用高新技術(shù)提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力認(rèn)識(shí)不足，對(duì)普遍適用技術(shù)缺乏足夠的選擇愿望。政府提倡什么，農(nóng)民就種什么，致使農(nóng)民缺乏對(duì)市場(chǎng)的敏銳性和對(duì)機(jī)遇的捕捉能力，再加上現(xiàn)階段農(nóng)戶的組織化程度比較低，直接影響了其對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的需求。
三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的應(yīng)對(duì)策略
（一）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政投入
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有一定公共物品的特性，而提供公共物品是政府的首要職責(zé)，國家財(cái)政應(yīng)加大資金投入，以滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)財(cái)力資源的實(shí)際需求。其中，資金的投入在各地區(qū)不應(yīng)該一視同仁，應(yīng)該有所側(cè)重，應(yīng)以地方以往的科技轉(zhuǎn)化率為依據(jù)，轉(zhuǎn)化率高的、科技成果確實(shí)為老百姓所用的地區(qū)應(yīng)該加大直補(bǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率較低的地區(qū)應(yīng)采取激勵(lì)措施，提高其科技成果轉(zhuǎn)化。各級(jí)地方政府要合理規(guī)劃用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政資金，保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)能滿足本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，將經(jīng)費(fèi)用在重要的、易轉(zhuǎn)化的科研成果上，解決好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目上的合理配置。此外，還要理順不同層級(jí)行政部門的權(quán)責(zé)利關(guān)系，防止財(cái)政截收，降低財(cái)政資源的無效浪費(fèi)，以保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政投入。
（二）培養(yǎng)高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才，提高農(nóng)民素質(zhì)
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的研發(fā)和推廣關(guān)鍵在于要有一批有責(zé)任心、親和力強(qiáng)、水平高的科技推廣隊(duì)伍。要培養(yǎng)這支強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)，就要求我們必須深刻了解科技創(chuàng)新人才的所感、所思、所需，切實(shí)解決其普遍關(guān)心的工作地位、經(jīng)濟(jì)待遇等問題，激發(fā)基層推廣人員的積極性和主動(dòng)性；打破論資排輩，完善學(xué)術(shù)交流制度，健全同行認(rèn)可機(jī)制，促進(jìn)中青年優(yōu)秀人才脫穎而出；同時(shí)要廣納賢才，尤其是要吸引各類農(nóng)業(yè)院校的高學(xué)歷人才，使其所學(xué)有用武之地。此外，要加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的實(shí)際需求出發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，令其掌握致富本領(lǐng)，改變農(nóng)民固有的守舊思想、排新觀念，增強(qiáng)其接受新事物的能力和采用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的積極性。
（三） 將農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求相結(jié)合
以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，是我國科技體制改革的總體發(fā)展方向。要想農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須克服傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互脫節(jié)的弊端，使農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融為一體。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，本著因時(shí)、因地、因物制宜的原則，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的收入水平，切實(shí)做到以當(dāng)?shù)刭Y源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做到農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的實(shí)際需求相結(jié)合。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果示范，擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化效率
農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率低下已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為切實(shí)生產(chǎn)力的瓶頸。面對(duì)這一嚴(yán)峻的事實(shí)，我們要加強(qiáng)科技成果示范：通過電視廣播報(bào)紙等媒介宣傳新成果新技術(shù)，借助其傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的積極作用；重視試驗(yàn)示范作用，選擇交通方便的地方建設(shè)一些農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)，示范基地，供群眾參觀學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用的社會(huì)影響，使農(nóng)民群眾看到技術(shù)應(yīng)用的效果后跟著學(xué)，跟著做，產(chǎn)生輻射效應(yīng)；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，利用該組織在農(nóng)村社區(qū)中的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，以組織為推廣媒介，克服農(nóng)戶頑固守舊的觀念，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
四、結(jié)語
[論文摘要]加快新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)，農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)農(nóng)村能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)力度，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。
推廣同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局”。本文以個(gè)人在農(nóng)村實(shí)際工作經(jīng)歷認(rèn)為，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革，必須認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科技體制改革精神和全國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，合理配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，逐步形成國家興辦和國家扶持、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，要以實(shí)施國家科技攻關(guān)計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國家重大科學(xué)工程為依托，建成國家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，盡快提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。吸引高層次的外國專家和科技精英開展合作研究，提高科技實(shí)力、人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新地位。通過學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建成一支高素質(zhì)的精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)
加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，有關(guān)部門要為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供合格的載體。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)干校等各級(jí)各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度，為全面實(shí)施各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化
對(duì)一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目要進(jìn)行工程化開發(fā)，以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為核心，以搶占市場(chǎng)和提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為目標(biāo)。在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，使其為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益發(fā)揮重要作用。超級(jí)秘書網(wǎng)
五、加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
黨的十七大報(bào)告中《加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展》，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，開發(fā)推廣的同時(shí)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)（如農(nóng)產(chǎn)品下腳料的利用、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善等，如不能很好的開發(fā)利用，會(huì)造垃圾，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不改善會(huì)造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的二次污染），因此加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)力度
按照新的引進(jìn)原則，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的前沿技術(shù)為主，以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，加大技術(shù)引進(jìn)力度。以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)工廠化農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進(jìn)，以提高我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平，增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和發(fā)展后勁。
