發(fā)布時間：2022-12-22 06:16:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項目可行性報告書樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、總論
（一）項目名稱
舒茶一二三產(chǎn)綜合服務項目(一期）
（二）建設(shè)單位
舒茶鎮(zhèn)人民政府
（三）項目建設(shè)地址
舒茶一二三產(chǎn)綜合服務項目(一期）選址位于舒茶鎮(zhèn)茶園村，建筑場地東臨茶園村北頭村民組農(nóng)田，西臨陳家大院，北臨原舒茶清泉自來水廠，南臨舒茶交通服務站。地形平坦，地貌單元簡單，無不良地質(zhì)作用，G20國道在門前穿過，交通便利，場地穩(wěn)定，適宜建筑。
（四）建設(shè)內(nèi)容
該工程計劃建筑面積約2904m2，5層建筑，負一層為配套用房、公共區(qū)、餐飲區(qū)共計573m2，一層在負一層的基礎(chǔ)上添加了會議室和大堂建筑面積為726m2，二三四層均為住宿區(qū)和公共區(qū)，均為535m2，
一期工程主要用于建設(shè)餐飲、購物、住宿、休閑于一體舒茶一二三產(chǎn)綜合服務樓主體框架工程。
（五）建設(shè)年限
本工程項目計劃工期 個月。
（六）項目投資
項目投資380萬元。
（七）效益分析
1、舒茶一二三產(chǎn)綜合服務樓位于C20國道旁，南臨舒茶交通服務站，交通便利，人、車流量大，有利于吸引來往人員消費，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。
2、完成集餐飲、購物、住宿、休閑于一體舒茶一二三產(chǎn)服務樓，建成后，需要大量的服務人員、管理人員，可以解決附近群眾的就業(yè)，增加收入。
3、一二三產(chǎn)綜合服務樓的建成將帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展，從而推動我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程。
二、建設(shè)的必要性
（一）項目背景
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》文件精神。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，為鄉(xiāng)村振興提供新動能。
（二）建設(shè)的必要性
以舒茶一二三產(chǎn)綜合服務樓為依托，以新型經(jīng)營主體為引領(lǐng)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑旅游等服務業(yè)有機整合、緊密相連，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。
三、建設(shè)規(guī)模
（一）建筑等級
建筑等級為三級，耐火等級為二級，屋面防水等級為Ⅱ級。
（二）建筑面積
2904m2
(三) 抗震設(shè)防
抗震設(shè)防烈度為7度。
四、項目選址
舒茶一二三產(chǎn)綜合服務項目(一期）項目選址位于舒茶交通服務站北側(cè)。
五、投資估算及資金籌措
（一）投資估算
本工程估算根據(jù)方案及有關(guān)說明，按現(xiàn)有基價及費率同時參照同類型建筑預結(jié)算情況進行估算。
（二）主要指標
1、總建筑面積：約2904㎡
2、造價指標：約3000元/㎡
3、項目總投資：約380萬元
（三）資金來源
清理回收扶貧資金380萬元
六、效益分析
（一）項目對社會影響分析
一二三產(chǎn)綜合服務樓建成后，將帶動周圍群眾就業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑旅游等服務業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收。
（二）環(huán)境影響評價
1、工程施工期間，土方開挖及設(shè)施噪音、施工垃圾不可避免將會給周邊居民帶來一定影響。為保護施工現(xiàn)場周邊生活環(huán)境，防止污染和其它公害，對噪聲、廢水和固體廢棄物物進行全面控制，盡量減少這些污染排放所造成的影響。文明施工、保護當?shù)厮h(huán)境及周邊植被不被破壞。
七、結(jié)論
綜上所述，舒茶一二三產(chǎn)綜合服務項目(一期）可行。
市政工程可行性研究報告編制辦法第一部分 項目總論
總論作為可行性報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
第二部分 項目建設(shè)可行性
第三部分 項目市場需求分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性報告中，要詳細研究當前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
第四部分 項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
第五部分 項目建設(shè)地與土建總規(guī)
第六部分 項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
第七部分 項目組織和勞動定員
在可行性報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業(yè)組織機構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
第八部分 項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準備，施工和生產(chǎn)準備，試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
第九部分 項目財務評價分析
第十部分 項目財務效益
第十一部分 項目風險分析及風險防控
第十二部分 項目可行性研究結(jié)論與建議
工程可行性研究報告編制格式一、總論
1、項目名稱：
2、承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況，技術(shù)改造項目指原企業(yè)情況)
3、擬建地點：
4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：
5、建設(shè)年限：
6、概算投資：
7、效益分析：
二、項目建設(shè)的必要性和條件
1、建設(shè)的必要性分析
2、建設(shè)條件分析：包括場址建設(shè)條件(地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等)、其它條件分析(政策、資源、法律法規(guī)等)
3、資源條件評價(指資源開發(fā)項目)：包括資源可利用量(礦產(chǎn)地質(zhì)儲量、可采儲量等)、資源品質(zhì)情況(礦產(chǎn)品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等)
三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案
1、建設(shè)規(guī)模(達產(chǎn)達標后的規(guī)模)
2、產(chǎn)品方案(擬開發(fā)產(chǎn)品方案)
四、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案
(一)技術(shù)方案
1、生產(chǎn)方法(包括原料路線)
2、工藝流程
(二)主要設(shè)備方案
1、主要設(shè)備選型(列出清單表)
2、主要設(shè)備來源
(三)工程方案
1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案(附平面圖、規(guī)劃圖)
2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算
3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表
五、投資估算及資金籌措
(一)投資估算
1、建設(shè)投資估算(先總述總投資，后分述建筑工程費、設(shè)備購置安裝費等)
2、流動資金估算
3、投資估算表(總資金估算表、單項工程投資估算表)
(二)資金籌措
1、自籌資金
2、其它來源
六、效益分析
(一)經(jīng)濟效益
1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)
2、成本費用估算(編制總成本費用表和分項成本估算表)
3、利潤與稅收分析
4、投資回收期
5、投資利潤率
關(guān)鍵詞：城市污水；處理工程；項目組織；實施管理
中圖分類號：S273.5文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）18006702
1引言
改革開放以來，我國城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著的發(fā)展，在許多城市中都修建起了污水處理廠，它們?yōu)楦纳瞥鞘芯用竦纳瞽h(huán)境、維持城市的正常運作、保護我國的生態(tài)環(huán)境等都做出了巨大貢獻。然而，隨著城市化進程的日益加快，城市的面積迅速擴大，每天產(chǎn)生的污水量已經(jīng)很難再由早期修建起來的污水處理廠所承擔。再者由于早期的污水處理廠在長期使用中，已經(jīng)積累了一系列問題，這也相對加重了城市污水處理的能力?？偟膩碚f，如何在城市快速發(fā)展的局面下解決好城市污水處理問題，已經(jīng)成為相關(guān)部門首先要解決的問題。
對此，市政部門要組織技術(shù)人員，加強對污水處理技術(shù)的研發(fā)，對傳統(tǒng)污水處理廠的運作模式進行分析，找出其中隱含的問題和弊端所在，并制定出相應的解決方案。此外，城市管理部門也要提升自身的辦事效率，杜絕腐敗，真正做到城市的健康良性發(fā)展。
2主要的城市污水處理工程項目管理模式由于我國體制改革的不斷深化，城市的污水處理廠的項目組織實施管理模式也由單一發(fā)展為多種，從目前來，主要的模式分為以下4種。
2.1DBB模式
DBB 模式（Design， Bid and Build Pattern）包含設(shè)計、采購和建造3個步驟的工作。該模式較為傳統(tǒng)，其一般的過程是污水處理廠項目設(shè)計完成后，開始進行項目的公開招標，招標結(jié)束后再進行具體的施工。
2.2EPC模式
EPC模式（Engineering， Procurement and Construction Pattern）包含工程設(shè)計、采購和施工承包3個步驟的工作。施工承包中又包含了若干個子項目，一般是受業(yè)主托付的企業(yè)按照既有合約，對相關(guān)工程的設(shè)計、采購、施工等承包項目。
2.3PMC模式
PMC模式（Project Management Contractor Pattern），即項目管理承包模式。在該模式下對項目進行承包的企業(yè)按照與業(yè)主達成的合同，對工程項目的開展從事管理工作，幫助業(yè)主完成項目。就承包企業(yè)管理的內(nèi)容來說，要在事先簽訂的合同中達成。
2.4BOT模式
BOT模式（Build， Operation， Transfer Pattern），即建造、運行、移交模式。該模式是一種近年來出現(xiàn)的新型模式，將與項目相關(guān)聯(lián)的投資、施工、運行都結(jié)合為一體，形成了一個有機的整體，方便了項目的開展和其內(nèi)部各階段之間的銜接。
3城市污水處理工程項目組織實施的主要途徑3.1審批相關(guān)的可行性報告書
在正式開展城市污水處理工程項目之前，首先要進行項目可行性報告書的審批工作。該報告書主要是依照上級批準的項目建議書而來，在具體開展時，由負責的企業(yè)法人、業(yè)主等開展委托或者招標等工作，從而取得項目的設(shè)計和施工資質(zhì)。
根據(jù)項目的級別，可行性報告書的審批部門也不同。那些大型或者中型的項目報告書審批由與之具有從屬層級的上級部門進行審批，并提出意見；小型的項目則可以直接由項目本身的主管部門進行審批，以獲得合法的施工資質(zhì)。
3.2審批相關(guān)的項目建議書
項目相關(guān)建議書審批的部門也要根據(jù)項目的級別進行區(qū)分。一般來說，那些大型和中型的項目，在經(jīng)過受委托的咨詢和設(shè)計部門審定后，會交由項目所在地的發(fā)改委進行審核。進行審批時，也要根據(jù)項目投資的資金不同進行區(qū)分和評定。比如，項目資金如果超過了限定額度，則項目首先要經(jīng)過省級部門的初審，然后再保送國家發(fā)改委進行再審。如果項目金額特別重大，則需要上報國務院進行處理。
3.3審批相關(guān)的環(huán)境影響評價報告書
城市污水廠如果在工作中出現(xiàn)問題，則不僅不能夠?qū)ξ鬯M行及時處理，還將可能對其周邊的自然環(huán)境造成惡劣影響，對此，進行城市污水處理工程項目的開展前，必須要進行專門的環(huán)境影響評價報告。
進行環(huán)境影響評價報告書前，項目負責的部門和單位要實事求是地對項目可能涉及到的環(huán)境影響問題進行評估，并以之為依據(jù)填寫環(huán)境影響登記表。這項工作結(jié)束后，再到環(huán)保主管部門進行審批，只有審批通過合格時，才能夠開展項目。
4城市污水處理工程項目的具體組織與管理模式4.1三方責任制管理制度
三方責任制管理制度中的三方指的是政府、設(shè)計和施工單位三方。在城市污水處理工程項目組織實施管理中，會經(jīng)常實施這種管理制度。通過三方責任制管理制度，可以實現(xiàn)在建設(shè)單位對己方工程負擔責任的前提下受到其他部門的監(jiān)管，從而提升項目的總體質(zhì)量。
4.2工程指揮部
工程指揮部的作用在于，能夠?qū)崿F(xiàn)城市污水處理工程項目中的生產(chǎn)職能和建設(shè)職能的有效區(qū)分，這對于大、中型項目來說效果更為明顯。在項目中，工程指揮部承擔著采購、項目設(shè)計和進度管理等任務。當項目工程竣工后，項目再由工程指揮部交給專門的管理機構(gòu)展開運營。至此，整個項目方可告一段落。
4.3代建制
代建制是我國城市污水處理工程組織的管理模式中的一項新型制度。在該制度下，地方政府會挑選具有代建資質(zhì)的公司作為項目建設(shè)時期的法人，以對整個項目過程中的工作進行管理和組織，政府在其中并非發(fā)揮行政方面的權(quán)力，雙方之間由合同來進行約束。在這個過程中，政府要做好對代建公司的監(jiān)察工作，以確保最終的項目質(zhì)量。通過代建制度，項目中的主要環(huán)節(jié)實現(xiàn)了相互節(jié)制和分離，從而從制度上避免了的發(fā)生。
5結(jié)語
對城市污水處理工程項目組織實施管理模式進行系統(tǒng)地考察和研究是十分重要的。污水處理工程項目組織實施管理模式要隨著體制的改革一同發(fā)展，不斷創(chuàng)新。并依托三方責任管理制等措施，切實增強城市污水處理廠的工作效率和治理水平，在工作中建立起監(jiān)督和責任機制，杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。隨著對城市污水處理工程項目組織實施管理模式探討的不斷深入，我國的城市發(fā)展必將步入良性的正軌之中，城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展必將早日實現(xiàn)。
參考文獻：
[1]朱建輝. 淺談項目管理模式在城市污水處理廠建設(shè)工程中的應用[J]. 建材與裝飾旬刊， 2007（10）：323～324.
[2]王小藝， 蔣耘瑋， 魏偉，等. 城市污水處理信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與研究[J]. 化工自動化及儀表， 2014， 41（1）：71～74.
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、煤炭銷售項目概況
(一)項目名稱
(二)項目承辦單位介紹
(三)項目可行性研究工作承擔單位介紹
(四)項目主管部門介紹
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標
(六)項目建設(shè)地點
二、項目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應、政策保障、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結(jié)論，主要包括：
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術(shù)保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結(jié)論
(十)項目社會效益結(jié)論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 煤炭銷售項目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、煤炭銷售項目建設(shè)背景
(一)國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵煤炭銷售行業(yè)發(fā)展
(二)煤炭銷售市場前景廣闊
二、煤炭銷售項目建設(shè)必要性
(一)進一步推進我國煤炭銷售行業(yè)發(fā)展
(二)進一步提升我國煤炭銷售工業(yè)技術(shù)水平
(三)……
三、煤炭銷售項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 煤炭銷售項目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、煤炭銷售項目產(chǎn)品市場調(diào)查
(一)煤炭銷售國際市場調(diào)查
(二)煤炭銷售國內(nèi)市場調(diào)查
(三)煤炭銷售價格調(diào)查
(四)煤炭銷售上游原料市場調(diào)查
(五)煤炭銷售下游消費市場調(diào)查
(六)煤炭銷售市場競爭調(diào)查
二、煤炭銷售市場預測
市場預測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，是利用市場調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報告的結(jié)論，對本未來市場需求量及相關(guān)因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。
(一)煤炭銷售國際市場預測
(二)煤炭銷售國內(nèi)市場預測
(三)煤炭銷售價格預測
(四)煤炭銷售上游原料市場預測
(五)煤炭銷售下游消費市場預測
(六)煤炭銷售項目發(fā)展前景綜述
第四部分 煤炭銷售項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、煤炭銷售項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、煤炭銷售項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、煤炭銷售項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
在商品經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。
1.投資者分成
2.企業(yè)自銷
3.國家部分收購
4.經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 煤炭銷售項目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、煤炭銷售項目建設(shè)地
(一)煤炭銷售項目建設(shè)地地理位置
(二)煤炭銷售項目建設(shè)地自然情況
(三)煤炭銷售項目建設(shè)地資源情況
(四)煤炭銷售項目建設(shè)地經(jīng)濟情況
(五)煤炭銷售項目建設(shè)地人口情況
二、煤炭銷售項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設(shè)
1.廠址
2.廠房建設(shè)內(nèi)容
3.廠房建設(shè)造價
(二)土建規(guī)劃總平面布置圖
(三)場內(nèi)外運輸
1.場外運輸量及運輸方式
2.場內(nèi)運輸量及運輸方式
3.場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備
(四)項目土建及配套工程
1.項目占地
2.項目土建及配套工程內(nèi)容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1.供水工程
2.供電工程
3.供暖工程
4.通信工程
5.其他
第六部分 煤炭銷售項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟，且布局合理，對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
一、煤炭銷售項目環(huán)境保護方案
(一)項目環(huán)境保護設(shè)計依據(jù)
(二)項目環(huán)境保護措施
(三)項目環(huán)境保護評價
二、煤炭銷售項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、煤炭銷售項目節(jié)能方案
(一)項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)
(二)項目節(jié)能分析
四、煤炭銷售項目消防方案
(一)項目消防設(shè)計依據(jù)
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識教育
五、煤炭銷售項目勞動安全衛(wèi)生方案
(一)項目勞動安全設(shè)計依據(jù)
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 煤炭銷售項目組織計劃和人員安排
在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業(yè)組織機構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、煤炭銷售項目組織計劃
(一)組織形式
(二)工作制度
二、煤炭銷售項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 煤炭銷售項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達到正常生產(chǎn)這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準備，施工和生產(chǎn)準備，試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、煤炭銷售項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產(chǎn)準備
(七)竣工驗收
二、煤炭銷售項目實施進度表
三、煤炭銷售項目實施費用
(一)建設(shè)單位管理費
(二)生產(chǎn)籌備費
(三)生產(chǎn)職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 煤炭銷售項目財務評價分析
一、煤炭銷售項目總投資估算
二、煤炭銷售項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐校瑧獙ο铝袃?nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、煤炭銷售項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項目測算基本設(shè)定
五、煤炭銷售項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項目投資現(xiàn)金流估算
(二)項目資本金現(xiàn)金流估算
第十部分 煤炭銷售項目不確定性分析
在對建設(shè)項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十一部分 煤炭銷售項目財務效益、經(jīng)濟和社會效益評價
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經(jīng)濟效益評價，判斷項目在經(jīng)濟上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務、經(jīng)濟與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設(shè)項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數(shù)——財務基準收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現(xiàn)值
財務凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標準折現(xiàn)率(基準收益率)折算到建設(shè)期初(項目計算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財務凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標。
如果項目財務凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。
(二)財務內(nèi)部收益率(FIRR)
財務內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率，也就是使項目的財務凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
財務內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務內(nèi)部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：
(1)計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實際應用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：
Pt=(累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內(nèi)年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經(jīng)濟評價
國民經(jīng)濟評價是項目經(jīng)濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目在經(jīng)濟上的合理性。國民經(jīng)濟評價采用國民經(jīng)濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據(jù)項目的具體特點和實際需要，也可計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)指標，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值(ENPV)，經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十二部分 煤炭銷售項目風險分析及風險防控
一、建設(shè)風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關(guān)風險及防控措施
第十三部分 煤炭銷售項目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟上進行全面的評價，對建設(shè)方案進行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
1.對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2.對主要的對比方案進行說明
3.對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4.對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5.對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6.可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1.項目建議書(初步可行性報告)
2.項目立項批文
3.廠址選擇報告書
4.資源勘探報告
5.貸款意向書
6.環(huán)境影響報告
7.需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8.需要的市場預測報告
9.引進技術(shù)項目的考察報告
10.引進外資的名類協(xié)議文件
11.其他主要對比方案說明
12.其他
三、附圖
1.廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)
2.總平面布置方案圖(設(shè)有標高)
3.工藝流程圖
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目 水資源論證 火電廠 技術(shù)標準
一、建設(shè)項目水資源論證是保證水資源可持續(xù)利用的重要環(huán)節(jié)
建設(shè)項目水資源論證工作是改變過去“以需定供”粗放式的用水方式，向“以供定需”節(jié)約式的用水方式轉(zhuǎn)變過程中的一項重要工作。建設(shè)項
目立項前進行水資源論證，不僅保證建設(shè)項目在建設(shè)和運行期有安全可靠的水量和水質(zhì)，確保建設(shè)項目經(jīng)濟和社會目標的實現(xiàn)，而且可以促使水資
源的高效利用和有效保護，保障水資源可持續(xù)利用。通過論證，使建設(shè)項目在規(guī)劃設(shè)計階段就考慮處理好與公共資源——水的關(guān)系，同時處理好與其他競爭性用水戶的關(guān)系，這樣，不僅可以使建設(shè)項目順利實施，即使今后出現(xiàn)水事糾紛，由于有各方的承諾和相應的補償方案，也可以迅速解決。對于公共資源管理部門，通過論證評審工作可以使建設(shè)項目用水需求控制在流域或區(qū)域水資源統(tǒng)一規(guī)劃的范圍內(nèi)，保證公共資源——水、生態(tài)和環(huán)境不受大的影響，使人與自然保持和諧相處。所以，建設(shè)項目的論證工作對于用水單位和國家都十分重要，是保證水資源可持續(xù)利用的重要環(huán)節(jié)。
二、存在的主要問題
1．提出論證的階段不一致，導致論證內(nèi)容的深度不一致
水利部和國家發(fā)改委的《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》，只規(guī)定了要在上報項目可行性報告前進行水資源論證，沒有明確項目必須達到何種深度才可以進行水資源論證，所以，不少項目業(yè)主在項目預可行性研究階段或僅有地方發(fā)改委同意建設(shè)項目的文件時，就開始進行水資源論證。由于項目設(shè)計的深度不夠，連項目位置尚未確定或僅初步確定幾個廠址，沒有具體取排水口位置，也沒有進行環(huán)境影響評價或環(huán)評的前期預備工作，就開始進行水資源論證，將水資源論證作為項目立項的“第一道關(guān)”。在這種情況下開展論證工作，缺乏基本資料，論證的工作量相當大，論證的深度往往不夠，很難達到論證的效果。
2．論證河段范圍沒有統(tǒng)一規(guī)定，論證的深度也不一致
由于沒有統(tǒng)一的論證范圍，評價河段或項目影響河段的范圍由幾公里到幾十公里，甚至到幾百公里。這樣對當?shù)厮Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀論證的深度往往不夠。如果沒有一定區(qū)域水資源開發(fā)利用綜合分析，僅限于項目是否有可靠的水源，這只解決了建設(shè)項目的問題，沒有解決公共水資源是否安全的問題，而后者對于項目及周邊用水產(chǎn)對區(qū)域水資源累計影響和水環(huán)境累計影響的分析是十分重要的論證工作。
3. 用水定額和用水平衡
各省用水定額不一致或項目用水工藝不一致，論證單位對用水項目用水定額審核深度不夠。認為只要滿足地方用水定額就可以，取水量就高不就低，使申請水量可能偏高。比如，電廠冷卻水冬季和夏季用水差距較大，一些項目取最大用水量進行論證，造成審批水量大于實際用水量。
4．溫排水對水生生物影響論證深度不夠
業(yè)主和一些論證單位對于評價河段水生生物特性不熟悉或沒有深入調(diào)研，論證報告對水生生物的論述普遍深度不夠。一些項目對溫排水影響范圍沒有進行計算或物理模型實驗，只用簡單的估算和用類比的方法來說明溫排水對水生生物沒有影響或影響很小。這樣，建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境的影響評價深度不夠。
5．對其他用水產(chǎn)的認識不一致
一般認為自來水廠等工礦企業(yè)是用水戶，而沒有將農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、航運、河道管理、防汛、旅游業(yè)和農(nóng)民用水等作為用水產(chǎn)或利益相關(guān)者。相當多的報告書僅以當?shù)匕l(fā)改委、規(guī)劃土地局的文件作為論證報告書的主要支撐附件，沒有提供或很少提供附近用水戶對建設(shè)項目的意見書。即使提供了意見書，也都是正面意見。建設(shè)項目業(yè)主尚未認識到這些意見書或承諾書對項目建設(shè)、運行和今后水事糾紛的解決有重要作用，害怕不利意見影響項目立項，往往回避敏感問題。
6．對節(jié)水和水資源保護措施不具體
南方水資源相對豐富，尤其在長江干流取水，水量和水質(zhì)一般都可以滿足建設(shè)項目的取水要求，大多數(shù)報告書對節(jié)水措施和節(jié)水潛力分析深度不夠，沒有提出具體措施。同樣，認為火電廠大部分退水是溫排水，廢污水也大部分經(jīng)過處理循環(huán)使用，排放的少量廢污水也能達標排放，所以，水資源保護措施往往較籠統(tǒng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容，沒有結(jié)合當?shù)厮δ軈^(qū)管理目標進行排污總量控制。而實際上長江中下游地區(qū)水環(huán)境問題突出，環(huán)境容量和水體納污能力很有限，應該盡快啟動按水功能區(qū)管理目標進行節(jié)水和水資源保護。
7．一些結(jié)論過滿，沒有留有余地
目前一些項目論證工作深度不夠，論據(jù)不充分，而一些報告書論證結(jié)論過滿，如“沒有影響”“基本沒有影響”“影響很小”等詞語用得較多，沒有留有余地。同時，相當多的論證報告書給項目或項目業(yè)主提的建議較少，實質(zhì)性建議較少。這樣的論證對于項目的科學實施、水資源高效利用和保護作用不大，僅僅為了項目能夠立項是不夠的。
8．項目業(yè)主和論證單位對論證工作的認識有待深化
目前相當多的業(yè)主對水資源論證的認識還比較膚淺，認為論證僅僅是立項過程中的一個環(huán)節(jié)，想盡快完成，給論證單位論證和編寫報告書的時間一般比較短，使論證工作難以達到應有的深度。
另一方面，對于論證單位和論證專業(yè)技術(shù)人員得到論證合同后，不僅應為業(yè)主負責，更應該站在國家公共利益的立場上，為公共資源——水的高效利用、科學管理和有效保護負責，為公共的水資源和生態(tài)環(huán)境服務。論證工作要認真、仔細、客觀和公正，堅持原則，不能完全站在企業(yè)的立場上，避重就輕，使公共資源受到不必要的損失。在論證報告書中應明確提出建設(shè)項目中可能存在的問題及解決這些問題的對策。
三、幾點建議
1．明確論證的階段或前提條件，保證論證內(nèi)容都能夠達到必要的深度
最好在項目初步設(shè)計以后或環(huán)境影響評價以后進行水資源論證，這樣基本資料比較齊全，論證內(nèi)容與環(huán)境評價各有側(cè)重，論證內(nèi)容深度能夠一致。如果做不到，則至少要按照報告書的全部內(nèi)容進行論證，特別強調(diào)以下幾條論證的前提條件：①確定的項目用水量和用水工藝流程，②確定的廠址及取排水口位置，③客觀全面的河勢分析，④廢污水退水影響要有一定深度的分析(包括溫排水計算或試驗)，⑤水生生物現(xiàn)狀及影響分析，⑥附近用水戶或利益相關(guān)者的意見等。否則，不予論證。
2．確定三層次評價區(qū)間或范圍
應該根據(jù)論證內(nèi)容的要求制定統(tǒng)一的評價范圍，建議設(shè)定三個層次評價區(qū)間或范圍，即水文評價區(qū)間、水資源開發(fā)利用狀態(tài)評價區(qū)間和建設(shè)項目
與其他用戶相互影響區(qū)間，分別作為水文評價、取水評價和排水評價范圍。三個層次評價區(qū)間為：
水文評價區(qū)間。在評價河段的上游，從具有較長系列水文資料(建議最少25年以上)的水文站到建設(shè)項目所在河段的區(qū)間。
水資源開發(fā)利用狀態(tài)評價區(qū)間。分析項目所在區(qū)域水資源開發(fā)利用狀況及區(qū)域用水累積影響。如果項目所在流域或區(qū)域已經(jīng)有水量統(tǒng)一分配或調(diào)度方案，則應該按統(tǒng)一分水方案進行取水評價。如果尚沒有建立流域或區(qū)域水量統(tǒng)一分配方案，建議以建設(shè)項目為中心，上下游各取一個水資源三級分區(qū)或上下游各100km左右范圍作為用水參考評價區(qū)間。
建設(shè)項目與其他用戶相互影響區(qū)。建議以建設(shè)項目水功能二級區(qū)為中心，上下游各取一個二級區(qū)或上下游取10km范圍作為水環(huán)境和退水影響評價區(qū)間。
3．對項目及報告書應逐步建立起可量化的評價指標體系
為了評判建設(shè)項目用水排水合理性和論證報告書是否合格，應該逐步建立起可量化的評價指標體系，或像環(huán)境評價那樣，根據(jù)各環(huán)節(jié)的論證要點，建立表格化的打分檢查表，優(yōu)良率達到一定要求，論證報告書才能通過。這樣可以將目前“咨詢性”的評審會，逐步變成項目立項能否成立或過關(guān)的評審會。這就要求評審專家有統(tǒng)一的評審標準。另一方面，為了督促和提高論證報告書編寫質(zhì)量和水平，對論證報告書也可以建立一套考核標準，對不合格的論證報告書，應該重新修改再審。建議對于主要建設(shè)項目逐步建立檢查表，使整個論證評審工作逐步走向標準化。
4．應鼓勵多單位聯(lián)合進行論證
【工程項目授權(quán)委托書范文】
委托方(甲方)：
受托方(乙方)：
甲方委托乙方工程項目為 xxxxxx工程 ，為保質(zhì)保量完成任務，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商達成如下協(xié)議：
一、在本協(xié)議書簽訂前，甲方應向乙方提供詳細的工程項目施工要求及說明。
二、委托授權(quán)內(nèi)容：
1、材料要求：膩子粉、潭涂、底面漆全部為邱氏;
2、施工流程：滿刮膩子一遍→打磨→潭涂→底漆一遍→面漆二遍;
3、所有外墻涂料工程造價為每平方米 元。
4、工程款結(jié)算：工程完工后甲方及時組織驗收，驗收合格后由新七集團相關(guān)部門出具工程量，經(jīng)三方(新七集團、甲方、乙方)確認后按每平方米 元結(jié)算。
5、安全文明：施工現(xiàn)場如發(fā)生安全文明事故所產(chǎn)生的費用在 元以內(nèi)由乙方負責。
三、 雙方的責任和義務
(一)、甲方的責任和義務
(1)甲方負責考核工程進度，并按進度撥付工程款。
(2)甲方負責派技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導施工、技術(shù)監(jiān)督。
(二)、乙方的責任和義務
(1)乙方責任組織施工隊伍于規(guī)定時間進場施工，并保證到規(guī)定竣工時間前全面完成施工任務。
(2)乙方負責按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行施工，并服從甲方技術(shù)人員的現(xiàn)場指導及質(zhì)量監(jiān)督。
(3)除不可抗拒自然災害以外，乙方責任工程質(zhì)量，確保順利通過驗收。
(4)乙方必須嚴守信譽，確保按時完成。若乙方不按時、按質(zhì)、按量完工，甲方有權(quán)終止合同。
(5)工程竣工及時向甲方申請收驗。
(6)乙方必須為施工工人辦理工傷保險后方可施工。
(7)因工程需要而變更本協(xié)議時，甲乙雙方協(xié)商解決。
(8)甲方需滿足乙方的施工要求，因甲方原因未達到乙方施工要求所產(chǎn)生的費用全部由甲方承擔。
(9)委托期限為簽訂該協(xié)議起至該工程竣工驗收止，此委托書中被委托人不得再次委托。
四、付款方式
甲方支付乙方該項目的全部費用為 元。施工期間甲方需要支付乙方日常生活費，完工后工人退場需支付人工費的80%，XX年春節(jié)(即XX年1月18日)前支付工程款總額的95%，工程驗收合格后一年內(nèi)結(jié)清所有工程款。
五、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各一份;其具有法律依據(jù)和效力;乙方保留其最終解釋權(quán)。
甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：
法人代表(簽字)：_________ 法人代表代表(簽字)：________
_________年____月____日 _________年____月____日
【拓展閱讀：工程項目授權(quán)批準制度】
第1條 為規(guī)范企業(yè)工程項目實施中的授權(quán)批準行為，明確授權(quán)范圍、責任和權(quán)限，強化工程項目授權(quán)的管理，維護項目實施的工作秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和企業(yè)實際情況，特制定本制度。
第2條 企業(yè)的工程項目事宜由工程部主要負責，其他部門應該根據(jù)需要給予積極的配合。
第3條 凡企業(yè)有工程項目立項，工程部經(jīng)理需根據(jù)工程規(guī)模大小組織成立不同人數(shù)的工程項目小組。
第4條 工程項目組第一負責人為項目經(jīng)理，由工程部經(jīng)理推薦，人力資源部審核后由總裁任命。
第5條 工程項目組根據(jù)需要配置技術(shù)、會計、文員等具體崗位，人員由項目經(jīng)理推薦，工程部經(jīng)理和人力資源部經(jīng)理審核后交由總裁批準。
第6條 工程部所組織項目組所有參與人員必須具備以下4個方面的條件。
1.必須是企業(yè)全職工作人員。
2.必須具有相關(guān)的專業(yè)知識和技能。
3.必須熟悉相關(guān)法規(guī)、政策。
4.能夠切實維護企業(yè)的切身利益。
第7條 企業(yè)工程項目組織和實施過程中，必須按照規(guī)定的批準流程進行，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制如下。
1.項目決策批準流程
(1)工程部經(jīng)理上報項目建議書。
(2)總裁審批后，工程部經(jīng)理進行可行性研究。
(3)工程部經(jīng)理上報可行性報告。
(4)總裁組織專項會議審議。
(5)審議通過后工程立項。
2.工程概預算批準流程
(1)項目經(jīng)理上報工程預概算報告。
(2)工程部經(jīng)理審核。
(3)財務部經(jīng)理審核。
(4)總裁審批通過后執(zhí)行。
3.進度款支付批準流程
(1)工程承包單位提出進度款支付申請。
(2)項目經(jīng)理對照合同檢查后上報。
(3)工程部經(jīng)理審核。
(4)財務部經(jīng)理審核。
(5)總裁審批通過后財務部辦理支付手續(xù)。
4.竣工決算批準流程
(1)項目經(jīng)理提交決算報告書
(2)工程部經(jīng)理審核。
(3)財務部經(jīng)理審核。
(4)總裁審批通過后執(zhí)行。
第8條 對于審批人超越授權(quán)范圍審批的工程項目業(yè)務，經(jīng)辦人有權(quán)拒絕辦理，并及時向?qū)徟说纳霞壥跈?quán)部門報告。
自1995年以來，我國速凍產(chǎn)品以每年20%的速度遞增，目前速凍產(chǎn)品年產(chǎn)量近1000萬噸，現(xiàn)有各類生產(chǎn)速凍食品的廠家近20xx個，年銷售額達100億元。下面重點介紹速凍水餃產(chǎn)品的工藝，速凍水餃是以雞肉、豬肉、羊肉或牛肉為主要原料，添加新鮮蔬菜、香辛料，經(jīng)手工或餃子機成型，速凍后裝的產(chǎn)品。速凍水餃最大是新鮮、營養(yǎng)、衛(wèi)生、方便，餃子餡的色、香、味、形直接影響餃子的質(zhì)量。
速凍水餃的加工工藝分為以下幾步：第一步、肉餡的制作，把新鮮的肉類和蔬菜經(jīng)過預處理后，加入香辛料及調(diào)味品混合制成;第二步、面皮的制作，把精制面粉或?qū)Ｓ蔑溩臃奂铀望}以及面粉改良劑混合制成面團，再用手工或機器制作面皮;第三步、餃子的包制成型，采用手工或餃子機把肉餡包進面皮里，捏成一定的形狀，要求飽滿，重量在13～15克之間，以皮薄大餡為佳;第四步、餃子的速凍，包好的餃子擺放在不銹鋼盤上，依次放入速凍機的鏈條上或速凍冷庫里進行速凍，要求速凍溫度達一34攝氏度，速凍時間30分鐘，中心溫度在一10攝氏度以下，使產(chǎn)品快速的通過冰晶生成區(qū)，保證餃子的原汁原味;第五步、按要求的重量進行包裝入庫，速凍后的餃子及時按要求包裝，以免使產(chǎn)品的溫度回升，表面發(fā)軟，影響產(chǎn)品質(zhì)量。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活方式亦發(fā)生變化。近年來，速凍水餃行業(yè)作為“朝陽行業(yè)”得到很快的發(fā)展。
【速凍水餃項目可行性研究報告目錄】
第一部分 速凍水餃項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、速凍水餃項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標
(六)項目建設(shè)地點
二、項目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中,對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結(jié)論,主要包括：
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術(shù)保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結(jié)論
(十)項目社會效益結(jié)論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 速凍水餃項目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、速凍水餃項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、速凍水餃項目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、速凍水餃項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 速凍水餃項目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現(xiàn)狀,以此作為后期決策的依據(jù)。
一、速凍水餃項目產(chǎn)品市場調(diào)研
(一)速凍水餃項目產(chǎn)品國際市場調(diào)研
(二)速凍水餃項目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)研
(三)速凍水餃項目產(chǎn)品價格調(diào)查
(四)速凍水餃項目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)研
(五)速凍水餃項目產(chǎn)品下游消費市場調(diào)研
(六)速凍水餃項目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查
二、速凍水餃項目產(chǎn)品市場預測
市場預測是市場調(diào)研在時間上和空間上的延續(xù),利用市場調(diào)研所得到的信息資料,對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素進行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中,市場預測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案,確定項目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。
(一)速凍水餃項目產(chǎn)品國際市場預測
(二)速凍水餃項目產(chǎn)品國內(nèi)市場預測
(三)速凍水餃項目產(chǎn)品價格預測
(四)速凍水餃項目產(chǎn)品上游原料市場預測
(五)速凍水餃項目產(chǎn)品下游消費市場預測
(六)速凍水餃項目發(fā)展前景綜述
第四部分 速凍水餃項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、速凍水餃項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、速凍水餃項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、速凍水餃項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
在商品經(jīng)濟環(huán)境中,企業(yè)要根據(jù)市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴大市場份額,穩(wěn)定銷售價格,提高產(chǎn)品競爭能力。因此,在可行性研究報告中,要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 速凍水餃項目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、速凍水餃項目建設(shè)地
(一)速凍水餃項目建設(shè)地地理位置
(二)速凍水餃項目建設(shè)地自然情況
(三)速凍水餃項目建設(shè)地資源情況
(四)速凍水餃項目建設(shè)地經(jīng)濟情況
(五)速凍水餃項目建設(shè)地人口情況
二、速凍水餃項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術(shù)改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)
5、總平面布置主要指標表
(三)場內(nèi)外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內(nèi)運輸量及運輸方式
3、場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內(nèi)容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 速凍水餃項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律,對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進行論證分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟,且布局合理,對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
一、速凍水餃項目環(huán)境保護
(一)項目環(huán)境保護設(shè)計依據(jù)
(二)項目環(huán)境保護措施
(三)項目環(huán)境保護評價
二、速凍水餃項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、速凍水餃項目節(jié)能方案
(一)項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)
(二)項目節(jié)能分析
四、速凍水餃項目消防方案
(一)項目消防設(shè)計依據(jù)
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識教育
五、速凍水餃項目勞動安全衛(wèi)生方案
(一)項目勞動安全設(shè)計依據(jù)
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 速凍水餃項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業(yè)組織機構(gòu),勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、速凍水餃項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、速凍水餃項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 速凍水餃項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間,是指從正式確定建設(shè)項目到項目達到正常生產(chǎn)這段時期,這一時期包括項目實施準備,資金籌集安排,勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨,施工準備,施工和生產(chǎn)準備,試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié),有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時開展,相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
一、速凍水餃項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產(chǎn)準備
(七)竣工驗收
二、速凍水餃項目實施進度表
三、速凍水餃劑項目實施費用
(一)建設(shè)單位管理費
(二)生產(chǎn)籌備費
(三)生產(chǎn)職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 速凍水餃項目財務評價分析
一、速凍水餃項目總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、速凍水餃項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中,應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應對下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、速凍水餃項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項目測算基本設(shè)定
五、速凍水餃項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項目投資現(xiàn)金流估算
(二)項目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進行評價時,所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險,就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 速凍水餃項目財務效益、經(jīng)濟和社會效益評價
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經(jīng)濟效益評價,判斷項目在經(jīng)濟上是否可行,并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一,也是對建設(shè)項目進行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務、經(jīng)濟與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況,以判斷建設(shè)項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合,以動態(tài)為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數(shù)——財務基準收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現(xiàn)值
財務凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務凈現(xiàn)金流量,按照一個設(shè)定的標準折現(xiàn)率(基準收益率)折算到建設(shè)期初(項目計算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財務凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標。
如果項目財務凈現(xiàn)值等于或大于零,表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平,項目財務上可行。
(二)財務內(nèi)部收益率(FIRR)
財務內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率,也就是使項目的財務凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
財務內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標,該指標越大越好。
一般情況下,財務內(nèi)部收益率大于等于基準收益率時,項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：
(l)計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實際應用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表,用下列近似公式計算：Pt=(累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時,說明項目(或方案)能在要求的時間內(nèi)收回投資,是可行的;
2)Pt>Pc時,則項目(或方案)不可行,應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內(nèi)年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時,項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率,計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時,項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經(jīng)濟評價
國民經(jīng)濟評價是項目經(jīng)濟評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價采用費用與效益分析的方法,運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù),計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻,評價項目在經(jīng)濟上的合理性。國民經(jīng)濟評價采用國民經(jīng)濟盈利能力分析和外匯效果分析,以經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據(jù)項目的具體特點和實際需要也可計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)指標,涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進口節(jié)匯的項目,要計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值(ENPV),經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標進行計算和分析以外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析,也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 速凍水餃項目風險分析及風險防控
一、建設(shè)風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 速凍水餃項目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果,對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟上進行全面的評價,對建設(shè)方案進行總結(jié),提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見
5、對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環(huán)境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術(shù)項目的考察報告
10、 引進外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設(shè)有標高)
3、 工藝流程圖
一、評估會審的主要內(nèi)容
重點項目的評估會審，指在我縣境內(nèi)的引資項目，要以會議形式進行評估、會審，對確定落地項目需辦理的各類項目審批、許可事項（包括本級審批權(quán)限內(nèi)的審批、許可，以及本級審批權(quán)限以上的審批、許可在本級審批部門審查轉(zhuǎn)報階段），由縣項目評估會審領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)審批部門進行并聯(lián)審批，確?！耙淮胃嬷?、全程幫辦、超常辦理、即來即辦”的極效行政審批服務。
二、評估會審服務范圍
（一）外商項目；
（二）國內(nèi)固定資產(chǎn)投資3000萬元以上招商引資項目；
（三）鋼及鋼制品、煤化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和新型煤化工、先進裝備制造、光伏光電、生物制藥等產(chǎn)業(yè)項目；
（四）需申報省、市重點項目；
（五）縣委、縣政府確定的其他項目。
三、評估會審組織機構(gòu)及工作職責
（一）組織機構(gòu)
成立縣重點項目評估會審服務協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，作為重點項目評估會審的牽頭實施機構(gòu)?？h委常委、常務副縣長宋華章任組長，副縣長王春喜、富成海任副組長，成員由縣政府辦、組織部、監(jiān)察局、園區(qū)管委會、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、商務、國土、環(huán)保、工商、財政、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、公安消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、水務、氣象等相關(guān)審批部門主要負責人組成，具體負責重點項目評估會審的組織、受理、協(xié)調(diào)、督辦工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在縣發(fā)改局，項目評估會審所涉及的相關(guān)職能部門為項目審批服務責任部門。
（二）工作職責
1、負責對引資項目進行目標評估；
2、負責統(tǒng)一受理和組織、協(xié)調(diào)、服務投資項目辦理各種許可、審批手續(xù)；
3、負責投資項目辦理過程中的法律、法規(guī)和政策咨詢服務，并受理投訴；
4、負責幫助客商協(xié)調(diào)辦理其他事項和辦理縣委、縣政府交辦的其他工作。
（三）例會制度。建立重點項目評估會審周例會工作制度，聽取項目進展情況，專題研究解決重點項目評估會審中遇到的困難和問題。
四、評估會審工作原則
根據(jù)我縣“夯基礎(chǔ)、抓特色、大發(fā)展”的工作思路，“馬上辦、辦好”的工作作風，“穩(wěn)中快進、進中保穩(wěn)”的工作尺度，“誓爭一流”的創(chuàng)新理念和“為民服務”的責任意識，確定三項工作原則：
（一）全程代辦、極效服務。對進入程序?qū)徟闹攸c項目，實行嚴格的全程代辦制，由項目引進單位負責項目所有審批、許可手續(xù)的全程跟蹤代辦。
（二）一次告知、即來即辦。項目審批過程中，各相關(guān)部門要將審批、許可事項依據(jù)的法律法規(guī)和政策文件、項目申請人應提交的材料和文件、審批流程、許可條件及規(guī)費收取等情況一次性告知、即來即辦。
（三）容缺預審、跟蹤辦理。進入程序的重點項目基本條件具備，申報材料主件齊全，其他條件和材料有所欠缺，但不影響審批的，各審批部門先予受理審批（除申請《國有土地使用權(quán)證》外），堅持邊辦、邊補、邊改。同時，各審批部門要跟蹤辦理，在補齊、改好后，下達審批意見、批文、核發(fā)證照。
五、項目評估會審
項目評估會審領(lǐng)導小組召開會議對引進項目進行集中評估，同時邀請有關(guān)重點產(chǎn)業(yè)招商小組領(lǐng)導成員、項目引進單位及項目業(yè)主參加評估會審。
（一）提交項目簡介。由項目引進單位協(xié)助項目單位根據(jù)評估內(nèi)容編寫項目簡介、項目申請報告或項目可行性報告，提前1日提交項目評估會審領(lǐng)導小組辦公室，并由辦公室以書面形式將項目基本情況分發(fā)項目評估會審參會部門提前審查。
（二）評估內(nèi)容。1、項目建設(shè)內(nèi)容評估。由項目評估小組根據(jù)投資項目信息對項目的投資強度、環(huán)境影響、納稅額度、產(chǎn)業(yè)政策、容積率等內(nèi)容進行評估，并由相關(guān)部門在《工業(yè)園區(qū)入駐項目申請表》中簽署意見。2、優(yōu)惠政策對接評估。對通過評估的項目，由縣商務和糧食局、園區(qū)管委會根據(jù)招商項目情況和評估結(jié)果，結(jié)合《縣招商引資優(yōu)惠政策規(guī)定》和《工業(yè)園區(qū)管理辦法》，1日內(nèi)提出應給予項目單位、項目引進單位優(yōu)惠政策的初步建議。3、項目選址評估。對確定落地的項目，由園區(qū)管委會牽頭，國土、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，根據(jù)投資項目的實際需要，按照工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能1日內(nèi)提出初步選址意見。
六、項目審批
（一）項目前期手續(xù)。經(jīng)過評估后進入審批程序的重點項目，在各有關(guān)部門指導下，項目辦和項目引進單位協(xié)助投資業(yè)主盡快完成項目包裝工作，包括：①編寫可行性報告書；②編寫節(jié)能報告書；③編寫環(huán)評報告書；④進行規(guī)劃設(shè)計；⑤進行施工設(shè)計；⑥其他各項行政審批如工商注冊、稅務登記、生產(chǎn)許可等前期準備工作。對手續(xù)齊全并符合規(guī)定的項目進行積極爭跑土地指標，滿足項目建設(shè)需要。
（二）項目審批內(nèi)容。對評估后項目，實行“統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、分段負責、即來即辦”的審批方式。主要審批內(nèi)容包括：（1）工商注冊；（2）機構(gòu)代碼證；（3）稅務登記證；（4）項目立項；（5）土地預審；（6）環(huán)保審批；（7）規(guī)劃審批；（8）消防審批；（9）建設(shè)許可；（10）安全許可；（11）生產(chǎn)許可；（12）其他專項許可。
（三）項目審批程序及時限。凡涉及項目審批或需報上一級審批的，一律實行即來即辦工作制度（有具體法定時限要求的除外）。
1、第一階段
（1）備案類項目。由縣工商部門負責名稱預先核準登記；質(zhì)監(jiān)部門辦理組織機構(gòu)代碼證；發(fā)改部門根據(jù)名稱預先核準、組織機構(gòu)代碼證及其他資料正式受理并予以備案，再由規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門并聯(lián)辦理有關(guān)審批手續(xù)（即規(guī)劃部門出具《建設(shè)項目規(guī)劃意見》；環(huán)保部門出具《環(huán)境影響登記表》或完成上報審批手續(xù)；國土部門出具《土地預審意見》;安監(jiān)部門審查《建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告》）。
（2）核準類項目。由縣規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門進行并聯(lián)審批，出具相關(guān)審批文件和證書（即規(guī)劃部門出具《建設(shè)項目規(guī)劃意見》；環(huán)保部門出具《環(huán)境影響登記表》或完成上報審批手續(xù)；國土部門出具《土地預審意見》；安監(jiān)部門審查《建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告》），之后向發(fā)改部門反饋，發(fā)改部門正式受理并予以核準。
2、第二階段
項目單位向縣國土部門申請土地使用有關(guān)審批手續(xù)審查的同時，向規(guī)劃部門申請建筑工程圖紙審查。
（1）縣國土部門負責項目建設(shè)用地手續(xù)審批。項目用地由政府統(tǒng)一征地，國土部門需在受理后7個工作日內(nèi)完成土地組卷工作，報經(jīng)上級政府批準后，按項目辦理供地手續(xù)，屬于經(jīng)營性用地和工業(yè)用地的，經(jīng)過招、拍、掛以后，及時辦理《國有土地使用證》。相關(guān)部門辦理其它審批手續(xù)。
（2）建設(shè)項目圖紙審核?？h規(guī)委會評審后，由規(guī)劃部門在1個工作日內(nèi)完成建設(shè)項目圖紙審定工作。消防部門負責建設(shè)工程消防設(shè)計審核，氣象部門負責防雷裝置設(shè)計審核，人防辦負責防空地下室建設(shè)審批，并向規(guī)劃部門反饋，規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
3、第三階段
縣住建部門負責項目建筑施工許可手續(xù)審批。項目單位具備招標條件后，住建部門受理，當日上網(wǎng)招標公告，按法定程序20日后組織開標、評標、定標，公示3-5個工作日后，中標通知書。住建部門根據(jù)項目單位中標通知書和質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防、監(jiān)理等相關(guān)手續(xù)，辦理《建筑工程施工許可證》。
