發(fā)布時間：2023-03-29 09:22:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的招標(biāo)管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1． 1 外部風(fēng)險
1) 政策的變化所導(dǎo)致的風(fēng)險
在以往，招標(biāo)人選擇招標(biāo)機構(gòu)采用的是自主選擇的辦法來進行的。招標(biāo)人從招標(biāo)市場中選出一些優(yōu)秀的機構(gòu)，將它們列入名冊。招標(biāo)人根據(jù)各企業(yè)的綜合能力，從名冊里確定有類似業(yè)績及服務(wù)能力的招標(biāo)機構(gòu)作為特有項目招標(biāo)的機構(gòu)。但由于政策的變化，國家出臺了一些相關(guān)管理辦法，這樣一來原有的招標(biāo)機制在一定程度上發(fā)生了很大的變化。使原有的自主選擇確定機構(gòu)變?yōu)榫C合比選選擇機構(gòu)，使得機構(gòu)競爭更加激烈，導(dǎo)致部分招標(biāo)機構(gòu)業(yè)務(wù)下滑。
2) 招標(biāo)形式的改變
隨著科技日新月異的發(fā)展，很多招標(biāo)單位采用了電子招投標(biāo)的方式來進行招標(biāo)。相關(guān)部門對該種形式的招標(biāo)表現(xiàn)出了前所未有的重視，單從這一方面來講，在很大程度上電子招標(biāo)得以推廣。該招標(biāo)方式不但在一定程度上完善了社會監(jiān)督機制，還在規(guī)范相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮了極其重要的作用。隨著這種招標(biāo)方式的實施，傳統(tǒng)工程招標(biāo)方式逐漸被取代，這直接導(dǎo)致了招標(biāo)機構(gòu)業(yè)績減少。
1． 2 內(nèi)部風(fēng)險
1) 在工程招標(biāo)的流程上存在風(fēng)險
按照國家招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)機構(gòu)在進行工程招標(biāo)的時候，要遵循一套科學(xué)系統(tǒng)的招標(biāo)流程。一般來講，相關(guān)流程是這樣的: 簽訂招標(biāo)委托合同根據(jù)業(yè)主的實際需要為業(yè)主制定出一套完整的招標(biāo)方案編制招標(biāo)文件招標(biāo)公告發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場踏勘( 根據(jù)項目需要) 投標(biāo)預(yù)備會編制遞交投標(biāo)文件組建評標(biāo)委員會組織開標(biāo)、評標(biāo)確定中標(biāo)人、發(fā)放中標(biāo)通知書簽訂項目合同。但從實際情況來看，在招標(biāo)流程中的任何環(huán)節(jié)都可能發(fā)生突發(fā)狀況。例如業(yè)主與招標(biāo)機構(gòu)簽訂了合同以后，由于類別不同的原因，部分業(yè)主對招標(biāo)的詳細流程不甚了解，有的雖然說具有一定的理論知識，但是對實際工作缺乏了解。一些業(yè)主甚至還提出了諸如減少招標(biāo)公告時間這種問題。招標(biāo)機構(gòu)如果在處理這種問題的時候不夠謹(jǐn)慎就很有可能給業(yè)主帶來困擾。
2) 工程項目招標(biāo)中的財務(wù)風(fēng)險
由于種種原因，相關(guān)工作人員和業(yè)主的溝通較多，但在招標(biāo)機構(gòu)中，部門之間的溝通卻越來越少。進而導(dǎo)致了工程相關(guān)資料丟失的現(xiàn)象發(fā)生。由于資料的丟失，單位的資金回收和財務(wù)上，不能得到很好的銜接，造成了收入減少的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3) 服務(wù)質(zhì)量帶來的招標(biāo)風(fēng)險
招標(biāo)機構(gòu)是有著較強專業(yè)屬性的第三方中介服務(wù)組織，需要具體的項目負責(zé)人有較高的綜合素質(zhì)，首先是要對整個招標(biāo)工作的專業(yè)知識有系統(tǒng)的了解，這包括專業(yè)的知識和與此相關(guān)的各項法律法規(guī); 其次還要對目標(biāo)任務(wù)盡可能詳細的了解，并可以和業(yè)主進行有效的溝通。招標(biāo)的業(yè)務(wù)范圍往往涉及房屋建筑、市政道路、化工能源等各種各樣的工作類別，在工程中的任務(wù)類型包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備采購等等各個環(huán)節(jié)。相關(guān)工作人員要對于各個環(huán)節(jié)的情況有一個基本的把握，除了國家規(guī)定的法規(guī)，對于一些地方政府的法規(guī)文獻，招標(biāo)從業(yè)人員也要及時學(xué)習(xí)，提高對異議的處理能力。招標(biāo)作為工程招標(biāo)過程中的中介服務(wù)組織，在整個項目的進程中具有承上啟下的作用，一方面要盡量在整個招標(biāo)過程中維護好業(yè)主的利益，找到最合適的投標(biāo)人。另一方面，還要處理好和投標(biāo)人之間的關(guān)系，投標(biāo)人作為工程的另一個主體，需要招標(biāo)在招標(biāo)過程中對投標(biāo)方的疑問進行詳細的解釋。招標(biāo)人和投標(biāo)人之間是否能夠順利的進行合作，與的工作密不可分，招標(biāo)要盡量處理好關(guān)系，避免引起合作過程中的糾紛。
4) 招標(biāo)機構(gòu)業(yè)務(wù)人員違背道德的風(fēng)險
招標(biāo)機構(gòu)在招標(biāo)過程中起到承上啟下的作用，既需要和業(yè)主接觸，還需要和投標(biāo)方接觸，因此難免在過程中會掌握雙方的商業(yè)機密，這對于招標(biāo)工作人員的道德水準(zhǔn)提出了考驗。許多招標(biāo)機構(gòu)經(jīng)受不住利益的誘惑，與投標(biāo)人進行私下里的暗箱操作，通過對于投標(biāo)人的推薦和評委的指定使得整個招標(biāo)過程向著某一個固定的投標(biāo)方傾斜，招標(biāo)經(jīng)常會面臨這種道德的考驗。
2 在工程招標(biāo)機構(gòu)中建立與完善管理體系的相關(guān)措施
1) 抵御外部風(fēng)險
a． 招標(biāo)機構(gòu)在進行工程招標(biāo)的時候，要將業(yè)務(wù)來源于收入單一的情況加以避免。除了要發(fā)展招標(biāo)，還要將自身的工程招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍加以擴大，實現(xiàn)與促進行業(yè)的良性發(fā)展，將自身的抗風(fēng)險能力加以提高。
b． 招標(biāo)機構(gòu)的工作人員要將和工程招標(biāo)相關(guān)的法規(guī)加以深入的研究。和工程招標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)異常龐雜，因此，對于招標(biāo)機構(gòu)來講，不但要將原有的法律進行深入的了解，還要時時刻刻關(guān)注新出臺的法律，將法律中對機構(gòu)不利的因素加以深入的分析，并加以改革。這樣做是為了面對突發(fā)危機所做的準(zhǔn)備。從另一個角度來講還能將機構(gòu)的業(yè)務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量從根本上加以提高。當(dāng)國家出臺一些重大規(guī)定的時候，機構(gòu)的相關(guān)工作人員要和招標(biāo)單位的負責(zé)人進行溝通，使得整個項目能夠順利進展; 另外還要側(cè)重于自身業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，在掌握了理論知識的基礎(chǔ)上，對理論進行實際應(yīng)用，機構(gòu)內(nèi)的相關(guān)工作人員，要有為業(yè)主服務(wù)的精神，將程序工作加以完善，最終給業(yè)主一個滿意的答案。
2) 在防范內(nèi)部風(fēng)險方面
a． 規(guī)范機構(gòu)內(nèi)的相關(guān)作業(yè)流程，對工作環(huán)節(jié)的每一個細微之處進行嚴(yán)密的管理。對相關(guān)工作人員在工作上制定出更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，使得工作中每個環(huán)節(jié)都做到完美。另外還要將流程的審查批示的程序加以規(guī)范。機構(gòu)可以參照先進的管理思想，在工程招標(biāo)中進行實際應(yīng)用。將國際質(zhì)量管理體系引入企業(yè)管理之中，最終將企業(yè)流程加以理順。這是提高機構(gòu)管理水平的重要舉措之一。除此之外，機構(gòu)還可以引入信息化技術(shù)對自身施行科學(xué)化管理，結(jié)合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行“閉環(huán)管理”，最終實現(xiàn)和電子招標(biāo)銜接的目標(biāo)。
b． 對企業(yè)自身的財務(wù)管理進行有效控制。機構(gòu)要將財務(wù)相關(guān)部門的管理放于最重要的位置，目的是為了避免在招標(biāo)過程中出現(xiàn)風(fēng)險。機構(gòu)可以通過專業(yè)財務(wù)軟件系統(tǒng)，對項目的收支進行大概的了解，將業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容落實在工程招標(biāo)的每個細節(jié)之中，為工程招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)提供基礎(chǔ)，為相關(guān)單位負責(zé)人的決策提供可靠依據(jù)。
c． 機構(gòu)對從事招標(biāo)服務(wù)的相關(guān)人員開展定期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，從根本上將業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量加以提高，招標(biāo)機構(gòu)需要的是綜合性人才，因此，從事該項工作的相關(guān)服務(wù)人員要具備優(yōu)秀的自身素質(zhì)，才能在真正意義上將該項工作做好，從根本上做到令業(yè)主滿意。招標(biāo)業(yè)務(wù)涉及面非常廣，招標(biāo)機構(gòu)只有在真正意義上將自己的工作做好，才能做出優(yōu)秀的作品。這就要求相關(guān)工作人員必須有熟練的業(yè)務(wù)技巧作為基礎(chǔ)，不單在招標(biāo)方面要具備很強的業(yè)務(wù)知識，在造價、合同等方面的知識也要進行掌握。
3 結(jié)語
關(guān)鍵詞：行業(yè)；工程造價；計價方法
1成本價概念的內(nèi)涵及在現(xiàn)實中的需要
建筑成本主要指企業(yè)為生產(chǎn)建筑品所必須耗費的人工、材料、機械、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用和不形成實物工程量等的費用。成本價也是企業(yè)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品產(chǎn)生利潤或虧損的臨界點；在其他條件相同的情況下，成本價愈低，企業(yè)的競爭能力就愈強。因此，用成本價來確定投標(biāo)報價的有效性和施工企業(yè)的贏利與否，使招標(biāo)投標(biāo)的操作更具科學(xué)性。
現(xiàn)在所通行的計價方式是：建筑工程造價由直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金等構(gòu)成。其中直接費由全省統(tǒng)一定額基價乘以按工程量計算規(guī)則計算的工程量而得，再以直接費為基礎(chǔ)乘以費用定額的綜合費率加上材料價差等，最終確定工程造價。到工程結(jié)算時，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定計算材料價差和有關(guān)費用調(diào)整，得出實際工程造價。而招投標(biāo)過程中，大部分地市則據(jù)此以確定工程造價，在計算標(biāo)底和投標(biāo)報價時依據(jù)同樣的圖紙，同樣的工程量計算規(guī)則，同樣的預(yù)算定額計算預(yù)算總價，并在標(biāo)底的基礎(chǔ)設(shè)置上下限，投標(biāo)報價接近標(biāo)底或在上下限范圍內(nèi)的各投標(biāo)報價算術(shù)平均值為報價最高分，綜合得分高者中標(biāo)，超過上下限為廢標(biāo)。毫無疑問，這種計價方式和招投標(biāo)方法所帶來的弊端是不言而喻的：一是難以反映建筑產(chǎn)品的真實價值；二是現(xiàn)行預(yù)算定額某些子目消耗量的確定偏離于實際；三是現(xiàn)行取費標(biāo)準(zhǔn)與實際水平不一致；四是現(xiàn)行人工費偏低；五是信息價偏高；六是招投標(biāo)過程沒有充分體現(xiàn)市場競爭的原則，施工企業(yè)往往依賴于政府的保護價，甚至采用不正當(dāng)?shù)氖侄蝸硖綔y標(biāo)底以達到中標(biāo)的目的。
因此，改革現(xiàn)行計價方式和招投標(biāo)管理模式，使工程造價和招投標(biāo)管理真正步入市場化軌道已是十分迫切。然而成本價的概念真正得到應(yīng)用并在實踐中產(chǎn)生的積極的效果，則還需要采取相應(yīng)的改革措施。
2成本價的應(yīng)用中急需抓好的幾項工作
(1)編制全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。目前全國各地工程量計算規(guī)則不盡相同，隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，各投標(biāo)單位可以參加各地區(qū)的招投標(biāo)活動，為適應(yīng)這種形勢，應(yīng)編制全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。
(2)實行量價分離，編制行業(yè)成本消耗量定額。首先，由于各省的生產(chǎn)率水平、施工技術(shù)、施工方法、有所不同，所以應(yīng)編制全省統(tǒng)一的成本消耗量定額，且在編制時要充分考慮各類施工企業(yè)的生產(chǎn)率水平，典型工程的選擇面盡可能大一點。其次定額消耗量的編制原則應(yīng)由從前的社會平均水平改為現(xiàn)在的社會平均先進水平，企業(yè)只有通過加強管理，提高技術(shù)水平，經(jīng)過努力才能達到，因此社會平均先進水平的消耗量應(yīng)是編制行業(yè)成本價的基礎(chǔ)。
(3)實行綜合單價編制成本價的取費費率。根據(jù)改革在先的地市的經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，綜合單價應(yīng)為完成工作項目所消耗的人工費、材料費、施工機械使用費、綜合管理費、利潤和風(fēng)險金。因此在確定人工、材料、機械費以后，要編制成本價的取費費率，并將綜合費率分?jǐn)偟礁鱾€子目中去(改變以前編制上限費率的做法，轉(zhuǎn)為編制下限成本價費率)。因此在編制取費費率時應(yīng)擴大統(tǒng)計樣本，根據(jù)全省各所有制主體所完成的工作量所占的權(quán)重進行取樣，并對固定費用和變動費用進行區(qū)分，對變動費用這一塊進行合理的分解，測算最低限及必須進入費率的費用，不考慮利潤和風(fēng)險金(利潤和風(fēng)險金由企業(yè)根據(jù)自身情況和市場競爭激烈程度，報價時自行決定)。
(4)改進工程造價信息的方法。當(dāng)前由市造價中心安裝、市政等專用材料價格信息和由各地建筑材料價格信息的方式，隨著招標(biāo)投標(biāo)方法的改進，已不能適應(yīng)形勢的需要。材料價格地域性很強，一個全市統(tǒng)一的價格供各地參考，欠合理；各工種的人工單價信息、機械租賃價格信息等，也應(yīng)由市地負責(zé)管理；一旦市場發(fā)育完善后，造價咨詢機構(gòu)也可如人工、材料、機械價格信息，造價指數(shù)，投標(biāo)價格指數(shù)等供各投標(biāo)企業(yè)參考；同時的信息價要盡可能與實際成交價相接近，而不是當(dāng)前以的信息價打一個折扣作為成交價的做法。此外，應(yīng)測算各種結(jié)構(gòu)類型的參考工程成本價，以指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)工作。
(5)取消以標(biāo)底為基礎(chǔ)的上下限額，由企業(yè)自主報價。隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹實施，以標(biāo)底為基礎(chǔ)的上下限幅度取有效標(biāo)的做法既不利于市場競爭，也不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求。為此，應(yīng)建立由企業(yè)根據(jù)企業(yè)消耗定額、市場行情、管理水平、技術(shù)水平、綜合實力自主報價的投標(biāo)報價新機制，使業(yè)主通過招標(biāo)競爭在確保工程質(zhì)優(yōu)的情況下，選擇價廉的投標(biāo)人。
關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；常見問題；解決方法
引文：我國從上世紀(jì)80年代開始實行招標(biāo)投標(biāo)制度，它是一種有規(guī)范的競爭活動，通過公平競爭，不僅能夠防止市場壟斷現(xiàn)象，還能提高建筑工程的質(zhì)量。而好的制度的實施需要嚴(yán)格管理去約束，才能發(fā)揮出應(yīng)有的效果。本文通過對招標(biāo)投標(biāo)管理的常見問題進行分析，提出可行的解決辦法。
1建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意義
1.1有利于建筑市場的規(guī)范化
法律規(guī)范下進行招標(biāo)投標(biāo)，意味著建筑市場的交易都是有章可循，有法可依，能夠促進建筑交易行為的公平、公正和公開，可以促進企業(yè)重視并不斷加強自身的經(jīng)濟管理，提高技術(shù)能力和施工效率。
1.2有助于控制建筑工程成本、保證工程質(zhì)量
投標(biāo)的企業(yè)為了能夠中標(biāo)，必然會提供優(yōu)秀的施工和建設(shè)方案，認(rèn)真評估和計算工程報價，并通過各種方法降低工程報價，如改進建設(shè)方案，優(yōu)化資源配置，不浪費人力、物力等。這樣不僅控制了建筑工程成本，也保證了工程質(zhì)量。
1.3有利于遏制腐敗，提高經(jīng)濟效益
工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗行為的重災(zāi)區(qū)，通過對招標(biāo)投標(biāo)進行層層監(jiān)督的嚴(yán)格管理，有效遏制行賄受賄等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，工程招標(biāo)不僅能降低企業(yè)的經(jīng)營花費，還能帶來合理的報價，使經(jīng)濟效益得到提高。
2招標(biāo)投標(biāo)管理中常見問題
2.1規(guī)避招投標(biāo)
（1）在設(shè)計上做手腳。在工程建設(shè)中不斷變更設(shè)計，擴大建設(shè)規(guī)模，增加投資額，使項目決算遠遠超過中標(biāo)價。有些工程就采用這種手法，低標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)，一旦中標(biāo)開工，就不斷變更設(shè)計。
（2）巧妙的利用融資和墊資。融資人或墊資人常常是由業(yè)主或主管部門推薦，先由墊資人出資，再由政府分期付款。這可以看出，融資和墊資工程實質(zhì)上是政府投資工程，是一種典型的規(guī)避招標(biāo)的手段。
（3）集體拍板做幌子。有些地方為了規(guī)避招標(biāo)，組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，以工期短、要求高為幌子，在按意圖形成會議紀(jì)要，公然違反法律，以集體拍板的行為來規(guī)避招標(biāo)。
2.2虛假招投標(biāo)
（1）假招投標(biāo)是所有的投標(biāo)文件均由一家投標(biāo)企業(yè)制作，擬中標(biāo)的設(shè)計方案制作優(yōu)秀，而其他方案故意粗糙混亂，報價也是由這一投標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一報價，使擬中標(biāo)人最具有競爭力，順利的贏得招標(biāo)。
（2）一些沒有準(zhǔn)入資格的個體承包商為了謀取利益，通過某些手段掛靠在有資質(zhì)企業(yè)，然后以具有資格的投標(biāo)單位的身份進行投標(biāo)，以達到目的。
（3）行政干擾投標(biāo)。個別領(lǐng)導(dǎo)為了謀私采取各種不正當(dāng)?shù)姆绞礁深A(yù)招投標(biāo)活動，也有某些投標(biāo)企業(yè)打著領(lǐng)導(dǎo)的幌子排斥其他的投標(biāo)人。
2.3權(quán)利標(biāo)和關(guān)系標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重
所謂的權(quán)利標(biāo)是指一些相關(guān)部門利用其在職權(quán)利進行建筑項目內(nèi)定，并找一些相關(guān)聯(lián)的單位作為競標(biāo)陪襯，在開標(biāo)前就已內(nèi)定中標(biāo)單位。而關(guān)系標(biāo)是指一些施工單位有一定的能力中標(biāo)，但是在中標(biāo)后該建筑施工項目本身沒有能力施工或相關(guān)施工資質(zhì)不夠，這樣就可以憑借其關(guān)系轉(zhuǎn)包給施工資質(zhì)夠或有施工能力的單位，這樣在沒有施工經(jīng)歷情況下的施工企業(yè)通過層層外包，層層拼縫壓價就使得最終承包的施工單位對于整個建筑施工項目缺少相應(yīng)的人員和成本資金，對于一些承包的施工單位，其技術(shù)人員和施工人員的能力參差不齊，圖紙設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)，就會使工程的質(zhì)量大打折扣。標(biāo)底的錯項、漏項、重復(fù)項都無法避免和挽回。權(quán)利標(biāo)主要以報價高低為基準(zhǔn)，評分多少，定量多少均以控制人為準(zhǔn)。關(guān)系標(biāo)則以找熟人、托關(guān)系為主，這種投標(biāo)其后期的施工質(zhì)量難免讓人擔(dān)憂。
3招投標(biāo)管理問題的解決辦法
3.1推廣工程量清單計價模式
工程量清單是把工程項目的全部內(nèi)容按數(shù)量、單價、合價的分類表示出來，以作為計算工程造價的依據(jù)。我國經(jīng)過多年的摸索，提出了工程量清單計價方式，由政府進行宏觀調(diào)控，市場自主定價，相關(guān)部門動態(tài)監(jiān)督。工程量清單計價模式能引導(dǎo)企業(yè)進行價格競爭，消除定額的阻礙作用，讓企業(yè)擁有定價權(quán)，能有效剔除違規(guī)報價，維護市場秩序。
3.2建立和完善建設(shè)工程交易中心
在全國各大中城市建立服務(wù)與管理功能于一體的招標(biāo)采購交易中心，對各招標(biāo)采購交易中心相互聯(lián)網(wǎng)，并且各建信息數(shù)據(jù)庫，共享招標(biāo)項目信息、投標(biāo)單位資信及評標(biāo)專家信息，這不但方便承發(fā)包雙方及中介機構(gòu)的交易活動，而且還有利于管理部門的集中指導(dǎo)監(jiān)督。
如圖1建筑工程交易市場監(jiān)管體系。
各地要進一步完善工程交易中心服務(wù)功能，充分發(fā)揮工程交易中心在招投標(biāo)管理中的作用。一是要建立高效統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺。二是要為各類工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、貨物、項目總承包、專業(yè)和勞務(wù)分包等各項招投標(biāo)活動提供相關(guān)服務(wù)。三是行政監(jiān)督部門在工程交易中心對工程招投標(biāo)實施監(jiān)督提供相關(guān)服務(wù)；發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為，及時向行業(yè)監(jiān)管部門報告，并協(xié)助開展調(diào)查。
3.3逐漸完善招投標(biāo)法律法規(guī)，杜絕權(quán)利標(biāo)和關(guān)系表的出現(xiàn)
為了使招投標(biāo)工作在一個健康有序的環(huán)境下運行，就必須完善招投標(biāo)法，組建專業(yè)的評標(biāo)機構(gòu)。具體可從幾方面進行入手：首先，應(yīng)從招標(biāo)過程中基本建設(shè)的部門入手，組建層級建設(shè)項目責(zé)任制的業(yè)主單位，然后則由行政主管部門按照招標(biāo)小組或招標(biāo)辦公室的規(guī)模建立相關(guān)機構(gòu)，最后應(yīng)組建第三方招標(biāo)機構(gòu)。前兩種的組建和抽調(diào)相關(guān)工作人員的臨時負責(zé)工作有關(guān)。他們對建筑工程的整體理解程度和行政干預(yù)影響較大，以此會出現(xiàn)招標(biāo)人賄賂招標(biāo)機構(gòu)負責(zé)人的情況，這種情況一旦發(fā)生則不能保證工程的質(zhì)量，也不能使工程如期的進行下去。對于第三方專業(yè)的招標(biāo)機構(gòu)，應(yīng)對招標(biāo)活動的工作人員進行專業(yè)化的培訓(xùn)，讓招標(biāo)工作和建筑工程的實施者具有專業(yè)化的知識。這種機構(gòu)和行政機關(guān)還有國家不存在任何隸屬關(guān)系，屬于完全獨立的機構(gòu)運營體，以此就更能夠保證機構(gòu)的招標(biāo)質(zhì)量，提高招標(biāo)效率，從而有效的規(guī)范我國的招投標(biāo)市場，這也將是我國未來建筑工程招標(biāo)發(fā)展的主流業(yè)務(wù)模式。
4總結(jié)
我國的招投標(biāo)工作存在著規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)的問題，這些問題反映出建筑市場招投標(biāo)管理還不完善。因此，應(yīng)不斷完善，不斷對評標(biāo)專進行管理，創(chuàng)新管理手段，避免出現(xiàn)假招標(biāo)的問題，嚴(yán)格按照招標(biāo)法進行，杜絕出現(xiàn)權(quán)利標(biāo)、關(guān)系標(biāo)，在投標(biāo)過程中可以開放的選擇和優(yōu)化開標(biāo)形式，簡化投標(biāo)流程，建立電子商務(wù)招投標(biāo)平臺，實現(xiàn)招標(biāo)管理的網(wǎng)絡(luò)信息化，在計算機互聯(lián)網(wǎng)等輔助工具的幫助下逐漸實現(xiàn)建筑工程招投標(biāo)信息化、數(shù)字化管理，不斷提高工作效率，加強評標(biāo)過程中的監(jiān)督管理，使招標(biāo)市場在一個嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的環(huán)境下運行，利用相關(guān)的市場審批管理系統(tǒng)還夠按照流程進行，逐漸減少招投標(biāo)風(fēng)險，使我國建筑工程招標(biāo)市場在一個穩(wěn)定、公平、公正的環(huán)境下健康發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)工程投標(biāo)造價管理
1、前言
企業(yè)的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品的活動是一種經(jīng)營活動，工程建設(shè)也是一種經(jīng)營活動，投入的是人、財、物，產(chǎn)出的產(chǎn)品可以是鐵路，橋梁，公路，民用建筑，或是一個工業(yè)生產(chǎn)裝置等。工程建設(shè)過程不是簡單的投入和產(chǎn)出，它涉及到市場問題，用戶問題，效益問題等等。工程建設(shè)涉及到設(shè)計、物資采購和施工三個方面，而設(shè)計和施工是工程建設(shè)過程中的兩個不同的階段和兩個獨立的專業(yè)，和其它的商品生產(chǎn)一樣需要分別進行成本控制并獲取一定的利潤。因此在工程招投標(biāo)中，工程造價的計算和控制顯得尤其重要。報價高固然為盈利奠定了基礎(chǔ)，但是鑒于當(dāng)前國內(nèi)工程建設(shè)市場競爭已趨白熱化，高價奪標(biāo)已不可能。特別是我國加入WTO以后，外國的工程承包企業(yè)要進入我國市場，和我國的工程承包企業(yè)展開競爭，另外我國的工程承包企業(yè)也同樣要到國外的工程建設(shè)市場上謀求發(fā)展。因此我們要總結(jié)過去國際國內(nèi)承包工程建設(shè)經(jīng)營管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，充分了解工程招投標(biāo)中價格形成機制的特點和運行規(guī)律，對工程造價進行有效的控制，利用好兩種資源，開拓兩個市場，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
2、工程招投標(biāo)價格形成機制
建設(shè)工程造價，一般是指進行某項工程所花費（指預(yù)期花費或?qū)嶋H花費）的全部費用。它是一種動態(tài)投資。它的運動受價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。因此在承包工程投標(biāo)報價計算中我們要運用決策理論、會計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等理論評定報價策略，經(jīng)過從行政上、技術(shù)上和商務(wù)上進行全面鑒別、比較以后采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定工程造價，使其報價中標(biāo)。
⑴我國現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)的特點
由于我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在計劃經(jīng)濟模式下建立的，忽視了企業(yè)獨立的經(jīng)濟地位，國家直接參與管理活動，直接制定和控制構(gòu)成工程造價的各種因素，如設(shè)備材料出廠價、采購保管費、運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等。不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的國際國內(nèi)承包工程的投標(biāo)報價工作。我國施工企業(yè)也很少有自己的施工預(yù)算定額，這給國際承包工程投標(biāo)報價工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn)，建設(shè)項目實行招投標(biāo)競爭、項目管理制度，但是在工程造價計價依據(jù)方面，定額、取費標(biāo)準(zhǔn)仍然由政府制定、管理并作為法定價格。因此在工程造價管理中，輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)的現(xiàn)象難于改變。
⑵市場經(jīng)濟條件下招投標(biāo)工程計價依據(jù)的特點
在市場經(jīng)濟條件下，能夠及時、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場價格信息是業(yè)主和承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵，是工程招投標(biāo)價格計算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價計價依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟的規(guī)律，建立以市場形成價格為主的價格機制。即實行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國家的指導(dǎo)下，由有關(guān)的咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會制定工程量計算規(guī)則和消耗定額，促進市場公平競爭，保持社會生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價要逐步放開，先由定額法定價向指導(dǎo)價過渡，再由指導(dǎo)價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身公司人員技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗和社會信譽制定企業(yè)自己的定額與取費標(biāo)準(zhǔn)。在具體某一項工程的投標(biāo)報價計算時再根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機構(gòu)提供的價格信息和造價指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，按照國際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報價。
(3)工程招投標(biāo)價格的計算
工程招投標(biāo)價格的表現(xiàn)形式是標(biāo)底。標(biāo)底的計算主要有三種：施工圖設(shè)計階段，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段以概算定額為基礎(chǔ)；另一種就是綜合單價法。我們知道許多工程是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段就開始招標(biāo)，因此用概算定額為基礎(chǔ)編制標(biāo)底可以在一定程度上避免漏項或重復(fù)計算的差錯，保證計算結(jié)果的準(zhǔn)確性，但使用的概算定額必須準(zhǔn)確、有效。為了適應(yīng)招投標(biāo)的需要，目前各工程咨詢公司、專業(yè)協(xié)會可以在政府主管部門的指導(dǎo)下，在2000年國家全統(tǒng)定額及各省建委編制的建筑工程定額，房屋修繕、裝修定額，市政定額的基礎(chǔ)上將某些子目合并歸于主要的子目中，編制概算定額。這樣可以大大簡化標(biāo)底的編制工作量，節(jié)省時間。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎(chǔ)上進行費用合并，取消取費類別，變?yōu)楦偁幮再M率。既將間接費、管理費、利潤等企業(yè)競爭性費用及國家法定的稅金費率等所有費用均列入每一項單價中，不另外單獨計算，也既綜合單價法。這樣再結(jié)合企業(yè)積累的工程資料庫，根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機構(gòu)提供的價格信息和造價指數(shù)等因素，可以進一步縮短標(biāo)底的編制時間，達到更高的準(zhǔn)確度，為利用計算機快速報價創(chuàng)造必要的條件。今后企業(yè)類別在企業(yè)的資質(zhì)中體現(xiàn)，主要用于衡量企業(yè)可以承擔(dān)的相應(yīng)工程類別。
為了提高工程招投標(biāo)價格的競爭力，在編制施工組織設(shè)計時要體現(xiàn)先進的勞動生產(chǎn)率，要努力降低工程施工的間接時間，空閑、浪費時間，減少和消除設(shè)計變更、施工錯誤導(dǎo)致的返工時間。另外要避免施工機械的無效閑置，減少臨時設(shè)施的占地面積，減少庫存，提高資金的利用率，等等。
3、工程招投標(biāo)價格的有效控制
招投標(biāo)工程對于承包商來說風(fēng)險很大，從決定響應(yīng)招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件開始風(fēng)險就產(chǎn)生了。在投標(biāo)價格計算時有風(fēng)險，價格高了不中標(biāo)，丟項落項也不中標(biāo)，一旦中標(biāo)就可能有虧損的風(fēng)險。在工程建設(shè)過程中也始終存在著風(fēng)險因素，有市場價格變化風(fēng)險、設(shè)計風(fēng)險、物資采購風(fēng)險、施工管理風(fēng)險等等，直至工程竣工驗收合格，工程款、質(zhì)量保證金如數(shù)收回，人員、施工機械安全撤回基地或轉(zhuǎn)移到另一個工程現(xiàn)場，這個工程的風(fēng)險才最終消失。因此招投標(biāo)工程必須做好風(fēng)險控制，而工程招投標(biāo)價格的有效控制顯得尤為重要。
⑴開展財務(wù)決策
財務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理的一個重要組成部分，是從財務(wù)角度對企業(yè)經(jīng)營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標(biāo)價格計算中，要想工程中標(biāo)并有贏利必須有以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的財務(wù)機制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動態(tài)信息，密切關(guān)注市場變化，作出前瞻性預(yù)測分析，為企業(yè)投標(biāo)報價提供決策依據(jù)。
傳統(tǒng)的會計計帳式事后管理思想模式，使得現(xiàn)行的概預(yù)算制度一直只是重視承包工程的建筑安裝工程費用管理，而忽視整個項目的造價管理，不重視總體效果的最優(yōu)化，沒能把現(xiàn)代化管理思想即先預(yù)測、后控制的思想和方法納入到體系內(nèi)。事后核算式的概預(yù)算管理制度不能防止和解決決策及設(shè)計階段的失誤、浪費和釣魚工程，也不能防止和解決設(shè)備材料采購保管中的價格問題、質(zhì)量問題及庫存等問題。概預(yù)算管理離不開定額，甲乙雙方都要以定額為基礎(chǔ)開展工作，相互溝通、理解，離開這一標(biāo)準(zhǔn)尺度就無所適從，上級管理部門、審計部門和仲裁機構(gòu)也都以定額作為評判的標(biāo)準(zhǔn)，這是一種靜態(tài)的投資控制。
招投標(biāo)價格計算與概預(yù)算管理不同，工程招投標(biāo)價格的計算事先就要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍，要了解項目運行的全過程、項目的組織機構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時設(shè)施的攤銷、風(fēng)險分析。還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結(jié)合對投標(biāo)價格進行分析，作出財務(wù)決策，這是一種微觀管理。
因此我們應(yīng)將“控制”立足于事前，在投標(biāo)報價時就要主動地采取財務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合控制工程造價，保證中標(biāo)和贏利。
⑵根據(jù)工程實際情況采用有利的合同價格形式
經(jīng)濟合同是法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段和經(jīng)濟手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟的一種措施。因此在市場經(jīng)濟條件下，工程招投標(biāo)不僅僅是一個定價的問題，而是要把設(shè)計文件、合同條件、文本管理和招標(biāo)、投標(biāo)都結(jié)合起來。不僅僅要算準(zhǔn)價格，還要報出合理的有競爭性的標(biāo)書價格。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過招投標(biāo)所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現(xiàn)對招投標(biāo)價格的有效控制。
合同價款與支付條款是經(jīng)濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價確定下來以后，可以改變過去重進度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對于當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工的工程，設(shè)計部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設(shè)計文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價格調(diào)整范圍以及價格調(diào)整計算公式，等等，以減少風(fēng)險。
⑶實行限額設(shè)計
對于一個工程來說，在其投資建設(shè)期涉及到設(shè)計、物資采購和施工管理三個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，起決定作用的是設(shè)計。工程設(shè)計階段是形成工程價格的首要階段，在這個階段節(jié)約投資的機會多、金額大、付出的代價小。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項目功能、項目壽命和項目投資回報率等都在設(shè)計階段以技術(shù)和投資費用的形式表現(xiàn)出來。目前的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價管理，而忽視設(shè)計階段和物資采購階段的造價管理，出現(xiàn)預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象也就在所難免。在工程招投標(biāo)機制下，工程設(shè)計工作的特點是技術(shù)決定經(jīng)濟，經(jīng)濟制約技術(shù)，因此要做好工程招投標(biāo)價格的有效控制必須實行限額設(shè)計，既實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計深度、工程數(shù)量與投資額等各個方面的有效控制。
⑷改進物質(zhì)采購管理制度，逐步與市場接軌。
在建筑安裝工程中，材料費大約占建安工程費的70％左右。在安裝工程中，設(shè)備費也占有很大的比重。因此影響工程招投標(biāo)價格的另一個因素就是物質(zhì)采購管理制度。要想真正使得市場形成價格的機制得以有效運行，就要有相適應(yīng)的物資采購管理制度。
目前我們在工程造價管理中，在計算主材費時普遍采用的計算依據(jù)是當(dāng)?shù)亟ㄎ幹频摹禭XX地區(qū)XXXX年材料預(yù)算價格本》，實際供應(yīng)價與價格本中的價格之差，在結(jié)算時找補。這種管理方法不能控制采購渠道、采購價格，不能做到事前的成本控制，使工程投資無法控制，工程結(jié)算價往往超過概預(yù)算價格或招投標(biāo)合同價格。因此在市場經(jīng)濟條件下，無論是業(yè)主還是承包商采購物質(zhì)，都要在投標(biāo)報價或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格范圍內(nèi)實行限額采購，努力降低設(shè)備材料費。比如，實行比價采購管理，要貨比三家，采購價不能高于預(yù)算價、成本價；另外還要建立和完善內(nèi)部采購審核制度，實行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立，等等，從而有效控制工程造價。
⑸工程索賠是招投標(biāo)價格控制的又一項重要工作
1.合同“缺陷”。
由于建設(shè)工程合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、兩義性問題在所難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，發(fā)包人應(yīng)主動起草工程合同，并對工程合同的正確性負責(zé)，而承包人應(yīng)對施工合同的理解負責(zé)。但是，在實際操作過程中，承包人往往為了先獲取中標(biāo)，對施工合同并不加以細致地揣摩研究，而使得簽訂的工程合同最終與招標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠。究其原因，可能有兩個因素。第一，承包人不夠重視，認(rèn)為工程合同只是一種表面形式，所以未與建設(shè)單位建立良好的溝通，造成在工程合同的文字表述上出現(xiàn)錯誤和歧義性語句；第二，承包人往往在合同簽署上過分遷就發(fā)包人，違心地提高質(zhì)量等級、壓縮工期，或故意先以低于建設(shè)成本的價格中標(biāo)，再爭取施工過程中的聯(lián)系單來得到利潤，使得工程質(zhì)量、工期都無法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，從而導(dǎo)致工程施工合同履約率低。
2.人為因素。
招標(biāo)文件一般是由招標(biāo)機構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會造成招標(biāo)文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標(biāo)工作中，故不熟悉工程招標(biāo)文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標(biāo)文件的招標(biāo)機構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負責(zé)工程招標(biāo)文件的編制，因為專業(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗，那么必然使工程招標(biāo)文件的編制水平受限，如果工程合同不準(zhǔn)確、不全面，拘泥于書面形式，必然會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，或者較理論化，都會給工程合同變更和工程索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際合同已經(jīng)與原來招標(biāo)文件合同大相徑庭，違背了招標(biāo)人在招標(biāo)時的初衷，也損害了招標(biāo)人的利益。
二、應(yīng)對常見問題的一些建議
1.完善配套法律法規(guī)。
目前我國在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國合同法》，這些法律法規(guī)相對來說已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點和招投標(biāo)市場現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個細節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據(jù)施工進展或單位工程、節(jié)點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時，引入監(jiān)督制度，保證管理細則的實施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠信檔案，對“優(yōu)”獎、對“劣”懲，推動誠信市場地健康發(fā)展。
2.加強招標(biāo)過程管理。
2.1招標(biāo)過程中管理。
首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實性和可靠性。
2.2招標(biāo)后期管理。
招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對建設(shè)工程招投標(biāo)活動的一種評估，也為下次招投標(biāo)活動提供了必要的借鑒依據(jù)。通過對施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評價、分級并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評標(biāo)的參考資料，以此對投標(biāo)單位引人市場競爭機制，使其樹立以履約率高低求信譽，以信譽高低求發(fā)展的意識，使信譽高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。
3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。
工程合同管理是一項專業(yè)性很強的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識、相關(guān)法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，強化法律意識，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。
三、結(jié)語
論文關(guān)鍵詞：優(yōu)化設(shè)計方案控制工程造價
工程造價控制應(yīng)貫穿于項目建設(shè)的全過程，同時又要突出重點。工程造價的多少直接影響到投資效益，工程造價的控制關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)國外的資料分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用（工程造價是全壽命費用的組成部分）的1%以下，但正是這少于1%的費用對于工程造價的影響卻占了75%以上。長期以來項目管理論文，投資者普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，在審核施工圖預(yù)算、工
一、通過設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計方
工程設(shè)計招投標(biāo)是指招標(biāo)單位就擬建工程的設(shè)計任務(wù)招標(biāo)公告，以吸收設(shè)計單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)單位審查符合投標(biāo)資格的設(shè)計單位按照招標(biāo)文件要求，向招標(biāo)單位填報投標(biāo)文件，招標(biāo)單位從而擇優(yōu)確定中標(biāo)設(shè)計單位來完成工程設(shè)計任務(wù)的活動。通過設(shè)計招投標(biāo)
設(shè)計方案競選是指由組織競選活動的單位通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介競選公告，吸收設(shè)計單位參加方案競選，參加競選的設(shè)計單位按照競選文件，做好方案設(shè)計和編制有關(guān)文件。通過設(shè)計方案競選，可
二、運用價值工程理論
價值工程又稱價值分析，是二十世紀(jì)四十年展起來的一門技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合起來分析的新技術(shù)。價值工程發(fā)展到六十年代初已被公認(rèn)為一種成熟而行之有效的節(jié)約資源、降低成本的技術(shù)經(jīng)濟方法。價值工程在工程方面的應(yīng)用，主要側(cè)重于設(shè)計階段，以提高產(chǎn)品價值為中心，并把功能分析作為獨特的研究方法。通過功能和價值分析項目管理論文，可將技術(shù)問題與經(jīng)濟問題緊密地結(jié)合起來龍源期刊。一般來說，提高產(chǎn)品的
以橋梁為價值分析對象，說明價值工程在設(shè)計中的應(yīng)用。具體步驟是：1、對橋梁進行功能定義和評價。把橋梁作為一種完整獨立的“產(chǎn)品”進行功能定義和評價。從通行能力、牢固耐久、建筑造型、環(huán)境影響、便于施工、便于設(shè)計等這六種功能在橋梁功能中占有的不同的地位，確定相對重要系數(shù)。2、方案創(chuàng)造。根據(jù)地質(zhì)等其他條件，對橋梁設(shè)計提供了多種方案
不過在設(shè)計階段運用價值工程控制工程投資，并不是片面地認(rèn)為工程投資越低越好，而且要把工程的功能和投資兩方面綜合起來進行分析。價值工程在我國還剛剛起步，但大量事實證明，它在工程設(shè)計中對于控制項目投資，提高工程“價值”，是大有可為的，特別是隨“勘察設(shè)計施工一體化總
三、設(shè)計方案的技術(shù)
設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟評價的目的，是采用科學(xué)方法，按照工程項目經(jīng)濟效果評價原則，用一個或一組主要指標(biāo)對設(shè)計方案的項目功能、造價、工期和設(shè)備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析相結(jié)合的綜合評價
設(shè)計方案優(yōu)劣不僅要考慮投資時投資額的高低項目管理論文，還應(yīng)考慮項目投產(chǎn)后的生產(chǎn)成本高低和經(jīng)營效益，即投資效益的好壞。例如同樣是高級路面，水泥混凝土路
目前相當(dāng)多的業(yè)內(nèi)人士還是認(rèn)為工程投資的提高是由于施工管理不善、施工費率增加以及建筑材料漲價引起的，而從上論述可見由于設(shè)計原因所引起的工程投資的提高，遠遠大于前者。
作者單位：吉林省四平市公路工程定額站。
所以向來“重施工、輕設(shè)計”的傳統(tǒng)觀念必須克服。設(shè)計階段工程投資管理必須受到足夠重視，從而使方案的優(yōu)化選擇落到實處，這樣才可以為投資控制起到事半功倍的效果。
面后期養(yǎng)護費用較瀝青路面要小，只有既考慮了建設(shè)時的投資控制，又考慮了投產(chǎn)后的生產(chǎn)成本和經(jīng)營效益，以此取得的方案才是最佳的設(shè)計方案。
，從而擇優(yōu)確定技術(shù)經(jīng)濟效果好的設(shè)計方案。常用的技術(shù)經(jīng)濟評價方法有：投資回收期、凈現(xiàn)值法和計算費用法等。通過工程經(jīng)濟理論計算投資回收期、凈現(xiàn)值和計算費用等經(jīng)濟指標(biāo)，從而確定最佳方案。
經(jīng)濟評價。
承包”嘗試和推廣，價值工程會越來越宣示出它對控制項目投資所能發(fā)揮的巨大作用。根據(jù)日本開展價值工程活動的資料，有組織的價值工程活動可降低成本30%以上。根據(jù)另一項國外資料，價值工程活動的投入產(chǎn)出比為1：12龍源期刊。可見價值工程在投資控制中的作用是十分明顯的。
項目管理論文，選擇其一作為評價對象。3、求成本系數(shù)。某方案成本系數(shù)=某方案成本/各方案成本和。4、求功能評價系數(shù)。按照功能重要程度，采用10分制加權(quán)平分法。對各個方案的6項功能的滿足程度分別評定分?jǐn)?shù)。5、求出價值系數(shù)并進行方案評價。按“價值系數(shù)=功能系數(shù)/成本系數(shù)”公式分別求出各方案價值系數(shù)。當(dāng)價值系數(shù)=1，方案即為最佳。
價值，主要有以下5個途徑：1、功能提高，成本降低。這是最理想的途徑。2、功能不變，成本降低。3、成本不變，提高功能。4、成本略提高，帶來功能的大提高。5、功能略有下降，帶來成本大降低。必須指出，價值分析并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統(tǒng)一關(guān)系，提高它們之間的比值，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置。
優(yōu)化設(shè)計方案。
以起到：有利于多種設(shè)計方案的選擇和競爭，從中選擇最佳方案龍源期刊。有利于控制項目投資項目管理論文，中選的設(shè)計方案所做出的投資估算一般控制在競選文件規(guī)定的范圍內(nèi)。能集思廣益，吸收多種方案設(shè)計的優(yōu)點。
，可以起到：有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案，達到優(yōu)化設(shè)計方案之目的。有利于控制建設(shè)工程投資，中標(biāo)項目一般做出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍內(nèi)。有利于加快設(shè)計進度、提高設(shè)計質(zhì)量、降低設(shè)計費用。
論文關(guān)鍵詞：施工項目，內(nèi)業(yè)資料，管理
0 引言
施工項目內(nèi)業(yè)資料是工程項目的重要組成部分，是施工過程中施工、監(jiān)理單位依據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)所做的文字記錄、圖紙、表格、音像等應(yīng)歸檔的資料，它是評定工程質(zhì)量、竣工交付使用的必要條件，也是對工程進行監(jiān)督、檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的依據(jù)。
施工項目普遍存在重施工、輕管理，重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)的項目管理“通病”，常常由于竣工文件的編制工作嚴(yán)重滯后于項目主體工程的進度，造成不能及時進行工程交工驗收。以及由于內(nèi)業(yè)資料收集不及時，影響項目的計量工作，造成資金周轉(zhuǎn)困難。
1 現(xiàn)狀調(diào)查
施工項目內(nèi)業(yè)資料是公路工程建設(shè)中施工形成的資料，反映的是項目施工建設(shè)的客觀狀況和規(guī)律的信息，它包括文字、圖表和音像等表達形式。在這里，內(nèi)業(yè)資料特指施工項目質(zhì)檢資料的基礎(chǔ)資料部分，即施工原始資料部分，包括為竣匯表、監(jiān)表、施工記錄表、質(zhì)量檢驗表、試驗記錄及報告、施工日記、施工照片、針對性的文件、竣工圖紙，以及變更索賠資料。
由于業(yè)主、監(jiān)理單位不同項目管理論文，對質(zhì)檢資料的要求也不同，對內(nèi)業(yè)資料的收集整理及歸檔一直沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如何做到內(nèi)業(yè)資料填寫正確規(guī)范、收集及時完整，并滿足業(yè)主監(jiān)理及檔案歸檔要求，值得去考慮和解決。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料管理工作中，主要存在以下問題：
（1）資料歸檔散亂，不系統(tǒng)；
（2）分項、分部、單位工程的劃分概念不明確；
（3）內(nèi)業(yè)資料填寫有缺項、缺漏及填寫錯誤或填寫不規(guī)范的現(xiàn)象；
（4）分項工程的評定在外觀上的扣分不符合評定標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（5）原始記錄資料監(jiān)理未簽認(rèn)；
（6）存在試驗、檢測抽檢頻率不夠的現(xiàn)象；
（7）試驗資料與質(zhì)檢、測量資料的施工檢驗日期有矛盾；
（8）施工照片收集不全或收集整理不規(guī)范；
（9）施工日志的收集不全；
（10）分項工程質(zhì)量評定不及時。
內(nèi)業(yè)資料零亂、分項評定不及時關(guān)聯(lián)圖
2 內(nèi)業(yè)資料填寫的依據(jù)
內(nèi)業(yè)資料的填寫與編制依據(jù)有：
1）《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)第一冊土建工程》（JTG F80/1-2004）
2）《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ041-2000）
3）《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（JTG F10-2006）
4）《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTG F40-2004）
5）《公路水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTG F30-2003）
6）《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（2009版）
7）各種試驗規(guī)程
8）各條路合同專用技術(shù)條款等等
3 制定應(yīng)對措施
3.1 制定相應(yīng)管理辦法，約定項目各崗位管理職責(zé)。
針對項目內(nèi)業(yè)資料存在問題，為了規(guī)范工程項目內(nèi)業(yè)資料管理，充分發(fā)揮內(nèi)業(yè)資料在工程建設(shè)、生產(chǎn)管理的作用，促進工程項目內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范性和及時性，提高項目管理水平和經(jīng)濟效益免費論文下載。特制定《項目內(nèi)業(yè)資料管理辦法》，從管理上約定項目各項目職責(zé)。
各崗位主要職責(zé)：
1）項目總工：為項目內(nèi)業(yè)資料的第一責(zé)任人，負責(zé)組織、安排工程資料（包括索賠資料）的收集、整理，負責(zé)編制、整理工程竣工資料。
2）項目副總工：協(xié)助項目總工程師組織、安排工程資料（包括索賠資料）的收集、整理，負責(zé)編制、整理工程竣工資料。
3）質(zhì)檢負責(zé)人：項目內(nèi)業(yè)資料具體執(zhí)行人，與測量、試驗工程師一起收集、整理所有自檢資料，并編制相應(yīng)的表格，為申報認(rèn)可、竣工資料提供依據(jù)。
4）資料管理員：對項目各種不同資料進行收集、整理，和造冊登記，并分類進行保存。
5）試驗人員：及時整理各種試驗數(shù)據(jù)、資料，并做好分類歸檔，為驗收、計量提供試驗資料。
6）測量人員：協(xié)助項目總工編制、整理有關(guān)測量的竣工資料。
7）技術(shù)人員：填報分項工程開工報告、各種檢查報告、中間工序交接資料及施工照片，并及時收集和歸檔相關(guān)資料，填寫施工日記。
項目部應(yīng)保證經(jīng)辦文件的系統(tǒng)完整。專(兼)職檔案管理人員歸檔。在工作變動或因故離職時應(yīng)將經(jīng)辦的內(nèi)業(yè)資料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理內(nèi)業(yè)資料的原則，管理好項目的內(nèi)業(yè)資料相關(guān)材料，確保資料的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。
3.2施工項目做好內(nèi)業(yè)管理措施
3.2.1 項目進場后，按項目實際情況項目管理論文，根據(jù)JTGF80/1-2004《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》附錄A（141～144頁），劃分項目單位、分部、分項工程清楚，以及各工序質(zhì)檢資料收集與填寫劃分清晰，并建立內(nèi)業(yè)資料臺帳。
3.2.2 項目部的內(nèi)業(yè)資料及時收集、整理，要與項目外業(yè)進度同步。每月及時按內(nèi)業(yè)資料完成情況，填寫內(nèi)業(yè)資料資料臺帳。
3.2.3 為保證資料的可靠性、完整性，并依據(jù)JTGF80/1-2004《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》和交通部《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》，資料請用鋼筆或中性筆及時、認(rèn)真填寫，不得任意涂改，如確為記錄有誤可劃改，簽字要齊全。
3.2.4 內(nèi)業(yè)資料中，工程照片能較好地再現(xiàn)工程現(xiàn)場的施工管理和進行情況，是了解隱蔽工程質(zhì)量的必要資料。隨著道橋技術(shù)的快速發(fā)展，施工管理日益復(fù)雜多樣，作為施工記錄的工程照片也更加重要。同時工程照片也是中間計量的重要依據(jù)。
3.2.5 施工日記也叫施工日志，是工程整個施工階段的施工組織管理、施工技術(shù)等有關(guān)施工活動和現(xiàn)場情況變化的真實綜合性記錄，也是處理施工問題的備忘錄和總結(jié)施工管理經(jīng)驗的基本素材及工程交竣工驗收資料的重要組成部分。主要內(nèi)容為：日期、天氣、氣溫、工程名稱、施工部位、施工內(nèi)容、應(yīng)用的主要工藝；人員、材料、機械到場及運行情況；材料消耗記錄、施工進展情況記錄；施工是否正常；外界環(huán)境、地質(zhì)變化情況；有無意外停工；有無質(zhì)量問題存在；施工安全情況；監(jiān)理到場及對工程認(rèn)證和簽字情況；有無上級或監(jiān)理指令及整改情況等免費論文下載。記錄人員要簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)定期也要閱簽。
3.2.6 項目部成立獨立的檔案室，并指定專人負責(zé)管理檔案室，堅持部門收集、管理文件材料制度。各部門均應(yīng)指定專(兼)職檔案管理人員，負責(zé)管理本部門的文件材料，定期將本部門的文件轉(zhuǎn)交檔案室。人員要保持相對穩(wěn)定，如人員變動應(yīng)及時通知相關(guān)科室。
3.2.7每周召開例會協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，明確責(zé)任。
加強項目內(nèi)部溝通，每周召集質(zhì)檢、試驗、及測量各部門開例會，確認(rèn)施工部位、施工時間是否一致統(tǒng)一，確保資料填寫一致統(tǒng)一，并把各部門的意見、建議和問題提出，及時溝通解決。加強與業(yè)主、監(jiān)理的溝通，及時簽認(rèn)資料。
3.2.8組織每月對資料進行檢查項目管理論文，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并進行獎罰。
每月由項目總工組織對內(nèi)業(yè)資料進行檢查。根據(jù)資料目錄臺帳分路基土石方、排水、防護按每公里進行排查、橋梁下構(gòu)按每個臺墩進行排查，橋梁上構(gòu)按每一片梁進行排查，涵洞工程按每座進行排查，確保不漏檢。同時制定獎罰措施，月底并進行評比，獎勵先進，處罰落后。
4結(jié)束語
施工項目要從一進場，就從嚴(yán)要求，并積極認(rèn)真做好內(nèi)業(yè)資料的收集整理工作，持續(xù)有效進行，使每個施工技術(shù)員習(xí)慣化、規(guī)范化、普遍化，就可以做到邊收集、邊整理、邊歸檔，力求內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、格式統(tǒng)一、資料完整，以及內(nèi)業(yè)資料和工程建設(shè)同步，為后續(xù)竣工資料的編制打下堅實基礎(chǔ)。
參考文獻
［1］JTGF80/1—2004《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)第一冊土建工程》
關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；物流；成本；管理
隨著物流管理意識的增強，人們對于物流成本的關(guān)心日漸濃厚，降低物流成本已經(jīng)成為物流管理的首要任務(wù)，在電力物流管理論文系統(tǒng)的物流運營活動中，物流成本的高低直接關(guān)系到企業(yè)的利潤水平，是企業(yè)經(jīng)營情況的晴雨表。
1．物流成本分析
物流成本可定義為：物流活動中所消耗的物化勞動和活勞動的貨幣表現(xiàn)。即產(chǎn)品在實物運動過程中，所支出的各環(huán)節(jié)的人力，物力，財產(chǎn)的總和，物流成本簡單地說是完成諸種物流活動所需的全部費用。
若要對物流系統(tǒng)進行總體效益評價時，即考核物流系統(tǒng)的成本，首先要解決的問題是：一定的勞動投入量能形成多大的物流能力，一定量的物流能力又能完成多大的物流工作量，而一定的工作量又能取得多大的物流效益，其實就是要分析物流系統(tǒng)的投入與產(chǎn)出之比。
2．電力系統(tǒng)的物流成本組成
電力系統(tǒng)企業(yè)屬國家基礎(chǔ)能源建設(shè)企業(yè)，其物流成本劃為制造企業(yè)的物流，所組織的物流實體應(yīng)為產(chǎn)成品、半成品或零配件等。其物流過程主要包括：儲存、保管、配送、運輸，最后到需求部門的手中的全過程。物流成本控制的對象有：材料費、人工費、燃料費、差旅費、辦公費、折舊費、利息費、保管費等。
3．物流成本管理的意義
物流成本管理是物流管理的重要內(nèi)容，降低物流成本與提高物流服務(wù)水平構(gòu)成企業(yè)物流管理最基本的課題。物流成本管理的意義在于，通過對物流成本的有效把握。利用物流要素之間的效益背反關(guān)系，科學(xué)合理的組織物流活動，加強對物流活動過程中費用支出的有效控制，降低物流活動中的物流勞動和活勞動的消耗，從而達到降低物流總成本，提高企業(yè)和社會經(jīng)濟效益的目的。
4．電力系統(tǒng)的物流成本管理措施
4.1從提高企業(yè)管理水平，控制物流成本
電力行業(yè)也是一個講究經(jīng)營效益的企業(yè)，公司的經(jīng)營方針是安全第一、效益優(yōu)先，在保證安全運行的前提下，經(jīng)營效益永遠是企業(yè)的最終追求。電力行業(yè)近幾年精兵簡政，重組管理架構(gòu)，減收管理體系，輕裝上陣，重點在制度執(zhí)行，流程優(yōu)先，管理細化上下功夫，以管理出實力，以管理出效益，加快實現(xiàn)管理精細化和管理到位，杜絕人浮于事的局面。其次理順管理界面，梳理制度，優(yōu)化流程，縮短管理鏈條，減少不必要的環(huán)節(jié)和層面，健全科學(xué)規(guī)范有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)體系，建立界面清晰，權(quán)限明確，運行高效的企業(yè)內(nèi)部運作機制，不斷提高層次，提高能力，提高水平，工作效率及企業(yè)利潤取得明顯成效，據(jù)不完全統(tǒng)計，相同的費用支出同比下降超過10%。
另外，充分運用信息技術(shù)手段，將健全制度，優(yōu)化流程，規(guī)范行為以及管理創(chuàng)新的成果固化下來，形成最佳實踐庫。如建立物流信息系統(tǒng)，用先進手段管理購置，從物資采購到最終結(jié)算，全程電子化并實時監(jiān)控，根據(jù)申購數(shù)據(jù)提出集團化采購決策建議，既滿足高效率，高密度的需要，減少不必要的手工操作，又節(jié)約成本，提高利潤，達到快速反應(yīng)，效率提高，成本不高的作用。
4.2從提高物資管理來降低成本
以前倉庫的運輸功能僅限于人工，現(xiàn)在提高物流的技術(shù)水平，采用叉車、射頻儀等裝卸設(shè)備，既能提高工作效率，又能減少不必要的勞動力。
以前倉庫的管理是場面混亂，物資擺放不規(guī)范，帳、卡、物不相符，很多有用的物資儲存一放就幾年；現(xiàn)在用系統(tǒng)管理后，按區(qū)域堆放的物資超市式掛牌擺放，并全部錄入電腦，實時監(jiān)控，有用的物資在采購之前就可以利庫再用，充分盤活了資金，節(jié)約成本，提高企業(yè)利潤。
4.3合理控制庫存，達到利潤的最大化
產(chǎn)品的庫存多少才是合適的？庫存小了，可能缺貨成本高，不能保障連續(xù)的生產(chǎn)；庫存大了，不僅成本高，還可能積壓。物流管理中存在著非常多需要權(quán)衡的地方，電力行業(yè)一般按照工程項目備品備件規(guī)定的數(shù)量進行儲存，儲存均勻分在一、二、三級倉，布點都是變電站，線路運行的附近，以防急需。而工程項目的施工設(shè)備貯存，則采用供應(yīng)鏈庫存的方法，將倉庫前移到供應(yīng)商的倉庫，即時響應(yīng)，當(dāng)工程、生產(chǎn)建設(shè)有需要時，才按約定的時間供應(yīng)，基本實現(xiàn)直出直入方式，即達到著名的“零庫存”，保證建設(shè)的連續(xù)性，安全性，控制庫存，同時避免資金積壓的風(fēng)險。
4.4材料批量招標(biāo)
按年度制訂的建設(shè)項目，年初進行各類型設(shè)備的批量招標(biāo)，與各中標(biāo)的供應(yīng)商簽訂季度合同，需求部門有設(shè)備申購時，直接套用批量招標(biāo)的價格，達到集團購買的優(yōu)勢，采購金額同比下降20%，大大節(jié)約企業(yè)運營成本，提高經(jīng)營效益。
4.5深化預(yù)算管理，建立集約高效的資金管理體系
電力行業(yè)由于實行精細化管理，財務(wù)制度上都實行了預(yù)算化管理模式，即年初各部門申請預(yù)算資金，全年按預(yù)算計劃進行活動，通過深化預(yù)算管理，加強資金預(yù)算控制，確保資金安全，進一步規(guī)范開支，通過預(yù)算管理，促使工程項目順利實施，盤活資金及時流轉(zhuǎn)，各項經(jīng)營指標(biāo)均達標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)營效益。
另外，建立集約高效的資金管理體系，提高資金使用效益，注重投資效益分析，全面落實資金安全管理規(guī)范，防范和堵塞資金風(fēng)險。
5．物流成本控制展望
