發(fā)布時(shí)間：2023-04-01 10:12:00
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)務(wù)預(yù)算管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
D公司的預(yù)算編制采用“自上而下”和“自下而上”相互結(jié)合的方式完成。雖然上下結(jié)合的預(yù)算編制的方式能夠很好的體現(xiàn)企業(yè)各等級(jí)結(jié)構(gòu)的具體狀況，方便解決具體問題，確保企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施。但是在實(shí)際操作過程中各執(zhí)行環(huán)節(jié)的問題也日漸凸顯出來。
1.預(yù)算管理人員素質(zhì)欠缺觀念淡薄
從D公司的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看，有些財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員素質(zhì)欠缺，對(duì)預(yù)算管理業(yè)務(wù)不能熟練掌握，不具備執(zhí)行預(yù)算所要求的技能，難以對(duì)執(zhí)行預(yù)算中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)有效的分析和評(píng)價(jià)，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理力不從心，失去了對(duì)財(cái)務(wù)的有效監(jiān)管。并且在實(shí)際工作中，員工對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念理解膚淺，沒有意識(shí)到預(yù)算的嚴(yán)格性和有效性，在預(yù)算編制之前故意做寬做松預(yù)算，使得預(yù)算目標(biāo)容易完成并取得相應(yīng)的目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，或是故意做高預(yù)算，以顯示具有某種能力達(dá)到某種資質(zhì)。諸如此類情況都不利于財(cái)務(wù)預(yù)算的有效落實(shí)，影響預(yù)算執(zhí)行效果。
2.財(cái)務(wù)預(yù)算的編制不符合公司發(fā)展戰(zhàn)略
D公司在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，沒有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況選擇合適的預(yù)算編制方法，采用單一固定的預(yù)算編制方法，編制的財(cái)務(wù)預(yù)算，算出來多少就是多少，一般情況預(yù)算金額都不變，缺乏彈性和對(duì)市場的應(yīng)變能力。同時(shí)在預(yù)算實(shí)施過程中，由于原料供應(yīng)、市場環(huán)境、政策法規(guī)等發(fā)生變化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與事前編制的預(yù)算計(jì)劃產(chǎn)生偏差，使公司短期的預(yù)算指標(biāo)與長期的戰(zhàn)略目標(biāo)不能相互適應(yīng)。尤其該注意的是D公司是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行深加工的企業(yè)，自然環(huán)境的變化和政策的變更更容易引起的原料成本的變動(dòng)，在原料供應(yīng)、加工生產(chǎn)中也更容易突發(fā)一些不可預(yù)計(jì)的開支和損耗，致使原有的預(yù)算編制基礎(chǔ)不成立。這些影響因素都應(yīng)該在預(yù)算編制時(shí)留有追補(bǔ)余地。
3.預(yù)算執(zhí)行隨意化
（1）預(yù)算執(zhí)行前
在公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，從預(yù)算的編制到審核再到執(zhí)行都需要各個(gè)部門的相互協(xié)調(diào)配合，這樣才能使各預(yù)算責(zé)任部門制定落實(shí)目標(biāo)的具體措施，確保公司經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)。因此信息的有效溝通就成了影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果的重要因素。而D公司缺乏各部門間的溝通，單一的關(guān)注自己獨(dú)立部門的預(yù)算目標(biāo)沒有注重公司整體的預(yù)算調(diào)整和補(bǔ)充。
（2）預(yù)算執(zhí)行時(shí)
財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效的監(jiān)督。預(yù)算的執(zhí)行是預(yù)算編制的具體實(shí)施和檢驗(yàn)，是預(yù)算目標(biāo)能否完成的關(guān)鍵因素。D公司缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的有效監(jiān)督和控制，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，各部門一邊壓賬不報(bào)，一邊通過各種方式追加調(diào)整指標(biāo)，一邊繼續(xù)其固有的預(yù)算管理模式。這些做法很大程度的影響了公司整體財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效實(shí)施。
（3）預(yù)算執(zhí)行后
財(cái)務(wù)預(yù)算考核機(jī)制復(fù)雜，考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏監(jiān)督與激勵(lì)。只有在明確考核機(jī)制的前提下，通過科學(xué)合理的考核程序，賞罰分明的獎(jiǎng)懲條例的督促，才能把預(yù)算落到實(shí)處，才能調(diào)動(dòng)員工的積極性，以確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。D公司在執(zhí)行過程中沒有建立細(xì)致的考核程序，業(yè)務(wù)流程混亂復(fù)雜。也沒有建立健全的激勵(lì)措施。導(dǎo)致公司達(dá)不到預(yù)期的預(yù)算管理效果。
二、D公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在問題的解決對(duì)策
1.加強(qiáng)人才資源建設(shè)，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理
人員素質(zhì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是管理者思想觀念的轉(zhuǎn)變和預(yù)算基礎(chǔ)工作的落實(shí)，這樣一來公司既要加強(qiáng)對(duì)全體財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育工作和職業(yè)技能培訓(xùn)，又要組織專業(yè)預(yù)算管理人員召開的相關(guān)財(cái)務(wù)工作會(huì)議，對(duì)公司財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行宣講，通過這些手段，使預(yù)算管理人員思想觀念得到更新，從而更有利于制度中各項(xiàng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的落實(shí)，同時(shí)；規(guī)范公司管理制度樹立以人為本的管理理念，在預(yù)算管理過程中發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)員工為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，讓全體員工參與和認(rèn)同公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，使其在整個(gè)預(yù)算程序中發(fā)揮應(yīng)有的作用從而深化各部門職責(zé)，進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)公司的管理時(shí)效，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)觀念，樹立以長期戰(zhàn)略為導(dǎo)向的管理理念
切實(shí)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理要以公司總體戰(zhàn)略目標(biāo)為依托，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制要對(duì)公司資金的使用情況，長期投資計(jì)劃和盈虧狀況等作出詳細(xì)的評(píng)估，并通過評(píng)估結(jié)果重新分配預(yù)算項(xiàng)目，修正預(yù)算指標(biāo)，最終得確切的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。同時(shí)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃必須市場為導(dǎo)向。在公司預(yù)算編制前要廣泛研究國家政策和企業(yè)歷史數(shù)據(jù)，以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，稅收政策，企業(yè)及同行業(yè)歷史時(shí)期的有關(guān)數(shù)據(jù)。秉承及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)調(diào)整、留有余地的原則，對(duì)在原料供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營中突發(fā)的不可預(yù)計(jì)的開支也臨時(shí)追加補(bǔ)報(bào)。合理配置企業(yè)內(nèi)外部資源，以保證最大限度的滿足市場需求使企業(yè)獲得最大收益。
3.健全執(zhí)行機(jī)制，提高管理水平
（1）加強(qiáng)部門之間有效溝通和協(xié)作
由公司高層管理者提出預(yù)算總目標(biāo)和部門分目標(biāo)，各級(jí)責(zé)任部門根據(jù)公司確定的預(yù)算目標(biāo)，全面分研究未來預(yù)期內(nèi)公司面臨的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，市場狀況等向公司預(yù)算決策機(jī)構(gòu)提交預(yù)算大綱，并根據(jù)公司批準(zhǔn)的預(yù)算，組織各預(yù)算責(zé)任部門的執(zhí)行，各部門注意預(yù)算事物的協(xié)調(diào)與跟蹤，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題及偏差及時(shí)調(diào)整和修正，并為公司的決策提供有效信息。
（2）要健全項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算與統(tǒng)計(jì)分析的方法，將生產(chǎn)材料及計(jì)劃成本與實(shí)際經(jīng)費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)的核對(duì)分析，對(duì)其中產(chǎn)生的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，確保預(yù)算的導(dǎo)向性與規(guī)范性。在每個(gè)月度，季度，年度期間預(yù)算結(jié)束后，對(duì)預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行情況之間所存在的差異進(jìn)行考評(píng)與反饋，通過對(duì)比分析，掌握預(yù)算編制時(shí)應(yīng)該注意事項(xiàng)、預(yù)算運(yùn)行狀況、存在的問題，找出問題產(chǎn)生的原因，并為下一年度預(yù)算編制方法的選擇和預(yù)算目標(biāo)的確定提供重要依據(jù)和參考。
（3）公司要建立完整的預(yù)算考評(píng)體系
預(yù)算指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核相掛鉤，通過預(yù)算實(shí)施情況與預(yù)算計(jì)劃目標(biāo)的比較，評(píng)價(jià)個(gè)職責(zé)部門的業(yè)績，并配以明確的完成項(xiàng)目指標(biāo)的獎(jiǎng)懲辦法，每季度進(jìn)行考評(píng)，按獎(jiǎng)懲辦法兌現(xiàn)，賞罰分明地執(zhí)行。同時(shí)為了確保預(yù)算執(zhí)行信息的傳輸?shù)目焖俸透咝В緫?yīng)構(gòu)建起完善合理的預(yù)算執(zhí)行反饋體系，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。
三、總結(jié)
風(fēng)險(xiǎn)管理與電力財(cái)務(wù)預(yù)算管理是電力企業(yè)針對(duì)自身投資及運(yùn)營的主要監(jiān)測控制措施。絕大部分電力企業(yè)的盈利同其內(nèi)部流動(dòng)資金的數(shù)量呈反比關(guān)系，故合理運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠充分整合這部分流動(dòng)資金，全面提高電力企業(yè)的綜合效益。當(dāng)然，電力企業(yè)在日常運(yùn)營當(dāng)中整合回收資金的同時(shí)，也使得其運(yùn)營過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)上升，其在使用資金的同時(shí)還存在沒有充分結(jié)合內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制的問題，這就需要在不斷推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作科學(xué)合理化的同時(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理措施，從而有效保障資金流動(dòng)的安全穩(wěn)定性與合理的資金使用體制。電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要包含了資金的支出和流入兩個(gè)部分，若收支不均衡，也會(huì)相應(yīng)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)性提升。從整體角度來看，風(fēng)險(xiǎn)管理和電力財(cái)務(wù)預(yù)算管理通過相互配合，從而有效引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金的充分合理化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、電力財(cái)務(wù)預(yù)算管理同風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施
(一)構(gòu)建完整的電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制
一套科學(xué)完整的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)各部分資金的良性循環(huán)提供有力保障，這要求電力企業(yè)在實(shí)際工作當(dāng)中，充分融合風(fēng)險(xiǎn)管理和電力財(cái)務(wù)預(yù)算管理兩部分工作。完整的電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)部分：一是應(yīng)當(dāng)具有較為清晰資金運(yùn)營管理目標(biāo)，將實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化作為長期工作方向，不斷促進(jìn)電力企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源的合理分配。應(yīng)不斷引導(dǎo)各部門明確自身職責(zé)，同時(shí)具備完善的市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)體系，對(duì)市場環(huán)境進(jìn)行較全面的認(rèn)識(shí)。二是在財(cái)務(wù)預(yù)算及日常運(yùn)營過程中，電力企業(yè)都應(yīng)當(dāng)注意保留完整的資金流動(dòng)報(bào)表和賬單，財(cái)務(wù)預(yù)算的工作應(yīng)當(dāng)以年為編制單位全面開展，制定年度目標(biāo)并細(xì)化為季度目標(biāo)，從而構(gòu)建完善的運(yùn)營方案。此外，考慮到電力財(cái)務(wù)預(yù)算管理外還有其他資金流動(dòng)申請，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套預(yù)算工作外的完善的獨(dú)立式財(cái)務(wù)審批體制，以全面控制風(fēng)險(xiǎn)。
(二)不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)
電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作不僅僅受到內(nèi)部機(jī)制的影響，財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也會(huì)給實(shí)際工作水平造成較大影響。電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求相關(guān)工作人員具備全面的風(fēng)險(xiǎn)理念，考慮到電力企業(yè)資金運(yùn)行規(guī)模也較大，故不斷提高工作人員的基本素質(zhì)，同時(shí)提高其專業(yè)素質(zhì)與心理素質(zhì)尤為重要。另外，考慮到電力財(cái)務(wù)預(yù)算管理及風(fēng)險(xiǎn)管理面臨著復(fù)雜市場環(huán)境的考驗(yàn)，故相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備對(duì)市場需求及電力企業(yè)自身情況的全面認(rèn)知，確保企業(yè)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)的順利構(gòu)建。針對(duì)已經(jīng)從業(yè)的相關(guān)人員，則應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行專業(yè)考核，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高其對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)技能的熟練度。
(三)不斷拓展電力企業(yè)的運(yùn)營市場
電力企業(yè)的運(yùn)營市場擁有較為廣闊的發(fā)展前景，當(dāng)然，在開拓運(yùn)營市場的過程中，如何利用合理的開發(fā)手段，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)也較為重要。我國早在2005年起就開始出臺(tái)了《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》等一系列法律法規(guī)，幫助電力企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。但隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力市場的運(yùn)營環(huán)境也在不斷變化，若電力企業(yè)想要提高效益，高效完成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，則需要在開拓運(yùn)營市場的同時(shí)，不斷結(jié)合市場環(huán)境，調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算管理及風(fēng)險(xiǎn)管理的方案。、電力企業(yè)內(nèi)的各部門應(yīng)當(dāng)逐漸完善內(nèi)部財(cái)務(wù)信息及風(fēng)險(xiǎn)因素管理體系，推動(dòng)自身管理工作的專業(yè)化，并隨時(shí)根據(jù)市場情況，調(diào)整運(yùn)營策略，促進(jìn)自身的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合上述內(nèi)容來看，風(fēng)險(xiǎn)管理同電力財(cái)務(wù)預(yù)算管理其實(shí)是相互聯(lián)系的。在充分把握好風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)，應(yīng)運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行全面配合，注重提高電力企業(yè)的綜合效益，從而帶動(dòng)電力企業(yè)綜合實(shí)力的提高。
三、結(jié)束語
(一)組織體系保障
財(cái)務(wù)全面預(yù)算組織屬于財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理得以正常運(yùn)行的重要前提。因此，進(jìn)行全面預(yù)算，就必然要健全與完善組織結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段，我國企業(yè)中普遍對(duì)財(cái)務(wù)全面預(yù)算組織體系的保障意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，更有一些企業(yè)甚至并沒有建立獨(dú)立的企業(yè)全面預(yù)算機(jī)構(gòu)，而所有預(yù)算決策都是通過企業(yè)的項(xiàng)目總經(jīng)理或財(cái)務(wù)部門制定，缺少企業(yè)生產(chǎn)、銷售等基層業(yè)務(wù)部門的共同參與，進(jìn)一步導(dǎo)致預(yù)算在執(zhí)行階段面臨極大的障礙。
(二)考評(píng)與控制不完善
目前，很多企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理中，仍然存在“重編制、輕執(zhí)行”的傳統(tǒng)遺留弊端。也因?yàn)槠髽I(yè)匱乏嚴(yán)格起碼的預(yù)算控制和監(jiān)督機(jī)制，由此致使預(yù)算的執(zhí)行的過程中常常遭遇人為性干擾，隨意性極大，進(jìn)一步使得最初編制的預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際執(zhí)行存在很大偏差。與此同時(shí)，考評(píng)機(jī)制的不完善，導(dǎo)致預(yù)算的過程管理、結(jié)果管理，都未能和業(yè)績評(píng)價(jià)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使得預(yù)算管理和業(yè)績評(píng)價(jià)這兩個(gè)組織相互脫離，考核和獎(jiǎng)懲相互脫離，無法獲得理想的效果也是預(yù)料中事。
(三)全面預(yù)算管理和企業(yè)現(xiàn)狀出現(xiàn)偏差
全面預(yù)算管理是極具專業(yè)特點(diǎn)的系統(tǒng)性管理活動(dòng)，企業(yè)一定要從自身經(jīng)營現(xiàn)狀出發(fā)，并結(jié)合企業(yè)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的特征，才可以設(shè)計(jì)出契合企業(yè)的管理制度與具體實(shí)施辦法。然而在當(dāng)下的很多實(shí)踐中，大部分企業(yè)都只是表面上建立了一個(gè)僵化的預(yù)算管理框架，一味的在這個(gè)框架背景下硬性執(zhí)行，最終導(dǎo)致缺乏實(shí)效性，預(yù)算控制失靈以及影響管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題。
二、提高財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理有效性的措施
(一)健全預(yù)算管理的內(nèi)部機(jī)構(gòu)
全面的預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部管理中屬于一種協(xié)調(diào)性的工具管理，不僅是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理得以規(guī)范化、系統(tǒng)化的一個(gè)科學(xué)合理的有效辦法，而且也是推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理人員展開自我約束、自我發(fā)展、以及綜合能力培養(yǎng)的重要途徑。如果，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)健全完善的財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理體系，當(dāng)務(wù)之急就是需要明確一個(gè)系統(tǒng)的全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)，要確定組織內(nèi)部中各部門之間的崗位職責(zé)。完善的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)涵括：全面預(yù)算管理委員會(huì)、全面預(yù)算管理辦公室、歸口、分級(jí)管理科室以及各二級(jí)單位的有關(guān)科室。
(二)完善預(yù)算控制與考評(píng)機(jī)制
合理的考核制度與獎(jiǎng)懲制度是確保全面預(yù)算管理得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。因此，企業(yè)需要對(duì)預(yù)算控制的精確性、及時(shí)性以及預(yù)算的實(shí)現(xiàn)水平展開考核，如果存在背離最初計(jì)劃，那么就要發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致差異產(chǎn)生的因素，正面認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理中存在的優(yōu)劣處，歸納總結(jié)管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，開展科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)懲制度。創(chuàng)設(shè)重點(diǎn)業(yè)績考核體系，建立責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制。一方面，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部各部門之間的崗位權(quán)責(zé)，自上而下，通過階梯式的將預(yù)算目標(biāo)層層分解，設(shè)計(jì)重點(diǎn)業(yè)績評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，界限清償，確保內(nèi)部中任一部門一旦出現(xiàn)問題，都能夠找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。另一方面，著重關(guān)注把每一層級(jí)的崗位薪酬和業(yè)績指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)水平進(jìn)行綁定，使預(yù)算執(zhí)管理的執(zhí)行人員在預(yù)算執(zhí)行前期便可以確定業(yè)績和獎(jiǎng)懲之間的管理，指導(dǎo)工作人員可以自覺工作，提高預(yù)算管理組織的歸屬感，一齊實(shí)現(xiàn)最初的預(yù)算目標(biāo)。眾所周知，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)需要全員參與、全面監(jiān)控與評(píng)價(jià)的管理控制體系，所以，更需要始終落實(shí)“以人為本”的執(zhí)行原則，在進(jìn)行適時(shí)評(píng)價(jià)的同時(shí)，也要及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和指出存在的缺點(diǎn)與不足，盡量調(diào)動(dòng)管理人員和工作人員的主觀能動(dòng)性，最終確保企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
(三)建立全面預(yù)算管理信息化
企業(yè)在開展了財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理之后，可能會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)的規(guī)模巨大、所需要進(jìn)行的預(yù)算數(shù)據(jù)量多、分析需求強(qiáng)，使得在預(yù)算編制階段，無論是數(shù)據(jù)的編報(bào)、匯總以及分析等眾多工作量也一定會(huì)出現(xiàn)進(jìn)一步上升。為了強(qiáng)化全面預(yù)算管理系統(tǒng)，優(yōu)化結(jié)果，提高全面預(yù)算管理的有效性與預(yù)算數(shù)據(jù)效果，必須要有信息系統(tǒng)的有力支撐。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門財(cái)務(wù)信息化與財(cái)務(wù)軟件的實(shí)際應(yīng)用情況，研發(fā)實(shí)用性的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，完成和當(dāng)前會(huì)計(jì)核算軟件的有機(jī)融合，且納入企業(yè)信息化建設(shè)的統(tǒng)一平臺(tái)。預(yù)算管理信息化能夠提升全面預(yù)算管理的有效率，進(jìn)一步規(guī)范全面預(yù)算管理流程。
(四)強(qiáng)化全面預(yù)算管理分析
一方面，建設(shè)預(yù)算分析制度。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)組織企業(yè)每一季度開展企業(yè)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度分析會(huì)議，明晰在預(yù)算執(zhí)行的過程中的完成度與主要存在的一些問題，探索可以保障預(yù)算實(shí)現(xiàn)的針對(duì)性措施，全面掌握預(yù)算執(zhí)行的情況，并從定量、定性兩個(gè)角度研究當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行的狀態(tài)、發(fā)展勢頭、預(yù)算執(zhí)行階段中形成的偏差，認(rèn)真找出責(zé)任歸屬，并提出改進(jìn)的相關(guān)意見。每個(gè)預(yù)算的執(zhí)行部門需要?jiǎng)?chuàng)建月度預(yù)算執(zhí)行分析體制。預(yù)算年度終了，預(yù)算管理委員會(huì)需要給年度預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施立體化的歸納分析，產(chǎn)生年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。另一方面，創(chuàng)設(shè)預(yù)算執(zhí)行稽查與審計(jì)制度。尤其，要最大程度實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督功能，利用定期開展的監(jiān)督檢查，尋找出預(yù)算管理中每一個(gè)流程可能存在的不足，第一時(shí)間糾正預(yù)算執(zhí)行階段中產(chǎn)生的偏差。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)行為給予相應(yīng)的處罰，對(duì)預(yù)算控制中的薄弱環(huán)節(jié)要告知責(zé)任單位和部門，以保證預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)束語
1.財(cái)務(wù)預(yù)算管理
企業(yè)通過財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理活動(dòng)不僅僅是一種財(cái)務(wù)目標(biāo)控制方法，也是企業(yè)順利完成財(cái)務(wù)目標(biāo)的管理手段，在實(shí)踐中企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，會(huì)制定各種圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制度措施，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，對(duì)于企業(yè)控制市場、實(shí)現(xiàn)自身資源優(yōu)化配置都提出了很高的要求，這就要求各種企業(yè)通過各種手段獲得準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，并對(duì)外披露這些信息，在這個(gè)過程中企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算有著重要作用。
財(cái)務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱，是由企業(yè)的高層以企業(yè)未來一定時(shí)期經(jīng)營決策和經(jīng)營的目標(biāo)規(guī)劃財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及責(zé)任約束為依據(jù)，通過一系列科學(xué)的模型和公式，結(jié)合市場外部環(huán)境和企業(yè)的具體情況，圍繞著利潤最大化目標(biāo)制定的預(yù)算。
企業(yè)的全面預(yù)算是企業(yè)管理的重要手段，而財(cái)務(wù)預(yù)算作為其中的重要組成部分，是各類企業(yè)保證自身戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的有效途徑。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確預(yù)測的基礎(chǔ)上，當(dāng)然一切管理活動(dòng)都應(yīng)該圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上建立以現(xiàn)金流量為核心，對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)的企業(yè)的各項(xiàng)收入與支出合理測算，以完成披露各項(xiàng)信息的任務(wù)。因此，一個(gè)良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，可以使企業(yè)有效的回避各種財(cái)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速、健康、良好的發(fā)展。
2.目前國內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)務(wù)中存在的問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用正在逐步為眾多企業(yè)所熟知，也有越來越多的企業(yè)制定了自己企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，但是由于種種原因，我國企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中還存在很多問題。
2.1企業(yè)財(cái)務(wù)人員僅僅是為了預(yù)算而預(yù)算。許多企業(yè)的主管部門對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算到底應(yīng)該如何去運(yùn)作、如何安排和實(shí)施自己企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏比較清楚的認(rèn)識(shí)，在現(xiàn)階段，有不少企業(yè)僅僅是為了在自身企業(yè)的管理水平方面，能得到有關(guān)上級(jí)部門和其他單位的認(rèn)可，才制定了一系列看似十分嚴(yán)格的，和本企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理相關(guān)的制度性文件。而事實(shí)上，每個(gè)企業(yè)都不應(yīng)該只把財(cái)務(wù)預(yù)算作為自身管理制度的組成部分去填補(bǔ)企業(yè)制度上的空白，而是應(yīng)該將財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為一步步實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效的輔助手段。
2.2企業(yè)普遍沒有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織和制度體系。在許多已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，普遍都沒有設(shè)立專門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，部分企業(yè)是由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門來兼任，而部分企業(yè)甚至由計(jì)劃部門來擔(dān)當(dāng)這個(gè)職責(zé)。由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作沒有組織上的保障，導(dǎo)致在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的日常工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，但企業(yè)內(nèi)部又沒有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)來進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁。另外，沒有制定一個(gè)相對(duì)完整的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度也是現(xiàn)階段許多企業(yè)普遍存在的問題，導(dǎo)致許多企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)十分簡單，使財(cái)務(wù)預(yù)算這項(xiàng)系統(tǒng)的管理工程變得有名無實(shí)，也使企業(yè)預(yù)算管理人員沒有一個(gè)可供遵循的嚴(yán)格規(guī)范，從而影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制無法有效的運(yùn)行，甚至失去了應(yīng)有的作用。
2.3很多企業(yè)不注重預(yù)算的實(shí)際效用?，F(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，普遍存在著許多不良現(xiàn)象，譬如只注重預(yù)算本身的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制的功能，不注重發(fā)揮預(yù)算管理在其他方面的作用等。這些不良現(xiàn)象在實(shí)際工作中主要表現(xiàn)在不能正確處理以下各種關(guān)系一財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)效績評(píng)價(jià)的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)資源分配的關(guān)系等。
3.關(guān)于企業(yè)構(gòu)建合理有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的幾點(diǎn)建議
3.1根據(jù)企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)。正如開篇提到的那樣，一切的財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確預(yù)測的基礎(chǔ)上，都應(yīng)該圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，沒有這樣一個(gè)大方向的指引，我們的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作就無法真正的發(fā)揮作用，沒有長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)算就只能算是企業(yè)的短期行為，會(huì)使企業(yè)失去正確的發(fā)展方向，也就不能增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，無法起到我們最初的預(yù)期效果，無法幫助企業(yè)整合現(xiàn)有資源，使資源得到最大限度的優(yōu)化配置，節(jié)約成本，提高效益。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以說是我們各項(xiàng)管理工作的指路明燈，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略目標(biāo)直接決定著企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算模式的選擇，決定著預(yù)算的重點(diǎn)，也決定著預(yù)算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)如何具體確定。財(cái)務(wù)預(yù)算只有這樣定位，即與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，才能真正發(fā)揮出預(yù)算管理的作用，才能使它具有強(qiáng)大的生命力。
[關(guān)鍵詞] 高校財(cái)務(wù)管理 存在問題 對(duì)策研究
一、引言
高校財(cái)務(wù)管理工作是高校的基礎(chǔ)工作,特別是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中,高校由過去單純的教學(xué)、科研中心、逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)活動(dòng)并舉,管理機(jī)制和管理模式發(fā)生了顯著的變化。然而,由于種種原因,目前高校財(cái)務(wù)管理無論在觀念上、管理上還是人員素質(zhì)上仍存在很多不適應(yīng),財(cái)務(wù)管理狀況不容樂觀。因此,對(duì)高校財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行歸納,尋找所存在問題的根源,并解決這些問題,是當(dāng)前一項(xiàng)值得研究的任務(wù)。
二、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題
1.高校財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機(jī)制
目前,我國高校制度的突出缺陷是“所有者缺位”。這表現(xiàn)為作為高等教育主要出資人的國家,只承擔(dān)了出資義務(wù),而沒有對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理,造成投資的所有者缺位。國家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者,但國家并不要求高校償還其提供的資產(chǎn),也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益,而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營和管理。高校管理者獨(dú)立行使法人權(quán)力,但并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任,導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督。
2.高校財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性
財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性主要是通過財(cái)務(wù)預(yù)算的制訂和執(zhí)行來體現(xiàn)的。然而,相當(dāng)一部分高校沒有樹立起科學(xué)的預(yù)算管理理念,表現(xiàn)為:重預(yù)算編制、輕預(yù)算執(zhí)行;重視預(yù)算內(nèi)資金、輕預(yù)算外資金管理,等等。在實(shí)際工作中,存在各部門預(yù)算和高校內(nèi)部預(yù)算兩張皮,各部門編制的預(yù)算往往不能客觀體現(xiàn)學(xué)校的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向,而學(xué)校內(nèi)部預(yù)算也不能反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支的全貌;編制預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算兩張皮,預(yù)算項(xiàng)目沒有盡可能細(xì)化,預(yù)算支出沒有科學(xué)的定額和標(biāo)準(zhǔn),有些校領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金,而是隨意開口子、批條子,造成預(yù)算變更頻繁,預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng),故預(yù)算常會(huì)失控;高校缺失對(duì)“債務(wù)預(yù)算”的管理規(guī)定,導(dǎo)致目前高校預(yù)算和會(huì)計(jì)核算決算之間有很大差別,使高校的舉債問題難以處理,預(yù)算編制基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn)。
3.科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范,結(jié)題不結(jié)賬
按照高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定:高等學(xué)校同有關(guān)部門取得指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金,應(yīng)當(dāng)按照要求定期報(bào)送資金的使用情況,項(xiàng)目完成以后,應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出結(jié)算和使用情況的書面報(bào)告,并且接受有關(guān)部門的“檢查驗(yàn)收”。目前各高校未嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理混亂。
4.學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)使高等教育資源減少
實(shí)行高教成本分擔(dān),按規(guī)定對(duì)大學(xué)生收取學(xué)費(fèi),是《高等教育法》明文規(guī)定的合法收費(fèi),也是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源。依法繳納學(xué)費(fèi)也是大學(xué)生的義務(wù)。然而學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象已成為當(dāng)前困擾高校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問題。學(xué)費(fèi)清欠工作已成為不少經(jīng)費(fèi)短缺高校的當(dāng)務(wù)之急。
三、高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的措施
針對(duì)上述高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題,必須采取以下幾方面措施。
1.建立高校財(cái)務(wù)管理績效評(píng)價(jià)體系
面對(duì)高校經(jīng)濟(jì)成份多樣化、利益主體多元化的實(shí)際情況,高校要制定和完善財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度,對(duì)高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評(píng)價(jià)。通過對(duì)高校財(cái)務(wù)收支情況的分析,掌握學(xué)校的收入構(gòu)成,支出結(jié)構(gòu)及各項(xiàng)收支的增減變化情況;通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析,促進(jìn)和引導(dǎo)學(xué)校的各項(xiàng)工作,起到“晴雨表”的作用;通過財(cái)務(wù)狀況的分析,利于科學(xué)決策,統(tǒng)籌調(diào)度,合理運(yùn)用資金;通過辦學(xué)效益比較分析,為主管部門正確把握高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢,為制定決策提供依據(jù)。
2.強(qiáng)化預(yù)算管理,提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性
預(yù)算是整個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的核心,是高校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù),預(yù)算管理的好壞直接影響到高校的財(cái)務(wù)狀況和持續(xù)發(fā)展能力。因此,為了保證高校預(yù)算的良好執(zhí)行,必須在高校內(nèi)部制定統(tǒng)一的預(yù)算編制原則和方法,把高校的全部收支作為預(yù)算統(tǒng)一管理的對(duì)象,在編制支出預(yù)算時(shí),要量入為出,統(tǒng)籌兼顧。編制預(yù)算時(shí),應(yīng)從學(xué)校的全局出發(fā),既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要,也要考慮到學(xué)校財(cái)力的可能,編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,全面反映學(xué)校整體財(cái)務(wù)收支情況和總體規(guī)模,把學(xué)校的有限資源用于學(xué)校的重點(diǎn)工作。另外完善預(yù)算的調(diào)整制度,從調(diào)整時(shí)間、方法、程序等作相應(yīng)的規(guī)定。學(xué)校預(yù)算一經(jīng)核定,不得隨意改動(dòng),提高預(yù)算的剛性。建立預(yù)算的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度,優(yōu)化資金的支出結(jié)構(gòu),確保資金正確使用,提高資金的使用效益,使預(yù)算更趨公平、合理、透明。
3.完善高等學(xué)校財(cái)務(wù)指標(biāo),加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析能力
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,高校自主辦學(xué)的法人地位得到加強(qiáng),各類經(jīng)濟(jì)決策行為依賴于財(cái)務(wù)分析得出結(jié)果。這就需要進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)分析方法,建立完善分析系統(tǒng)。通過會(huì)計(jì)報(bào)表等重要指標(biāo)進(jìn)行分析,確定潛在的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)及分散風(fēng)險(xiǎn)。
4.建立校長領(lǐng)導(dǎo)下的總會(huì)計(jì)師制度
高校籌資多元化使高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜,設(shè)置總會(huì)計(jì)師專職主管學(xué)校的經(jīng)濟(jì)工作,直接對(duì)校長負(fù)責(zé),總會(huì)計(jì)師作為財(cái)務(wù)工作的主要負(fù)責(zé)人,全面負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,參與本單位的重要經(jīng)濟(jì)問題的分析和決策,是校長的參謀。建立健全總會(huì)計(jì)師制度,有利于加強(qiáng)學(xué)校的宏觀調(diào)控,統(tǒng)一運(yùn)籌資金,綜合平衡、協(xié)調(diào)各方面利益,使學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作良性循環(huán)。
5.監(jiān)管與服務(wù)并舉穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)費(fèi)清欠工作
加大申請助學(xué)貸款的力度,建立學(xué)生費(fèi)用收繳工作獎(jiǎng)勵(lì)基金,由于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生收繳工作中發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、郵寄費(fèi)等必要工作開支。對(duì)于剛考入大學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利入學(xué),必須建立“綠色通道”制度并建立資助困難學(xué)生工作責(zé)任制,落實(shí)專門機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)分工。不允許任何高校以任何理由拒絕家庭困難學(xué)生入學(xué),努力實(shí)現(xiàn)“確保沒有一名考入公辦學(xué)校的學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的工作目標(biāo)。加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),盡量避免學(xué)費(fèi)被學(xué)生挪作他用。做好做細(xì)思想工作、穩(wěn)定特困生的情緒,提供勤工助學(xué)崗位。但是對(duì)惡意拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生,加強(qiáng)“立法”,在學(xué)生違紀(jì)處分中規(guī)定惡意欠費(fèi)行為做記過以上處理。
四、總結(jié)
高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理問題日益突出,已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。因此,規(guī)范高校資金收支制度,強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理,改革高校財(cái)務(wù)管理體制已是大勢所趨。
參考文獻(xiàn):
由于機(jī)械制造企業(yè)的管理者對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不夠全面，很多精細(xì)化的工作不能有效地開展。另外，由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作并沒有規(guī)范有效的制度作為后盾，致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制不夠完善，財(cái)務(wù)預(yù)算管理審批流程混亂無序，而且缺乏嚴(yán)密性。很多經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目都只是由財(cái)務(wù)部門獨(dú)自核算得出預(yù)算指標(biāo)，相關(guān)部門并沒有給予意見，收支預(yù)算難免出現(xiàn)問題。再者，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度還有待加強(qiáng)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理只到達(dá)財(cái)務(wù)編制的層次，而后續(xù)指標(biāo)的落實(shí)并沒有歸入考察范圍，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏管理，超出預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。
二、不重視績效考核
大多數(shù)機(jī)械制造企業(yè)部門都對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不夠重視，對(duì)下達(dá)的任務(wù)都是應(yīng)付了事。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行并沒有及時(shí)審計(jì)追蹤，就算有事項(xiàng)需要特別注意，那也是草草應(yīng)對(duì)，并沒有解決所面臨的問題，有些工作不到位的部門依舊不明白應(yīng)該如何做出調(diào)整，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制缺乏約束力。而對(duì)于那些執(zhí)行力度足夠的部門而言，他們的積極性會(huì)因努力工作卻得不到贊揚(yáng)而下降，進(jìn)而影響往后工作中的認(rèn)真程度，最終不利于企業(yè)的發(fā)展。
三、提高機(jī)械制造企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的對(duì)策
1.確立準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)
機(jī)械制造企業(yè)的管理目標(biāo)對(duì)其發(fā)展具有非常重要的影響，為此，機(jī)械制造企業(yè)要先樹立好財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)。機(jī)械制造企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變原來的傳統(tǒng)思維方式，突破過去對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的狹隘理解，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視，主動(dòng)掌管財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員專門負(fù)責(zé)，并提供人財(cái)物力支持，通過各種有效的方式提高員工的積極性，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)行。另外，當(dāng)預(yù)算確定后，就要付諸實(shí)際，對(duì)每個(gè)部門進(jìn)行預(yù)算統(tǒng)計(jì)，把統(tǒng)計(jì)和預(yù)算結(jié)果進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)掌握不準(zhǔn)確的預(yù)算情況，分析主次原因，采取相應(yīng)的彌補(bǔ)措施，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)械制造企業(yè)目標(biāo)，使利益發(fā)揮最大化。
2.充分發(fā)揮預(yù)算編制的作用
有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理編制將會(huì)直接影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理編制開展前，要清晰了解機(jī)械制造企業(yè)當(dāng)前面臨的環(huán)境和可以利用的條件，以及機(jī)械制造企業(yè)以后的發(fā)展目標(biāo)和方向，并依照這一目標(biāo)，對(duì)預(yù)算時(shí)期機(jī)械制造企業(yè)的收支、經(jīng)營狀況等做出有效的安排，將預(yù)算目標(biāo)細(xì)化成不同等級(jí)不同項(xiàng)目的指標(biāo)，并下達(dá)給相關(guān)部門執(zhí)行，從而促進(jìn)預(yù)算計(jì)劃的落地。另一方面，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理編制過程中，要嘗試先進(jìn)的預(yù)算編制方法，充分考慮到法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、政策以及自然等多方面，從而制定出明確的考核指標(biāo)。其次，把預(yù)算中的指標(biāo)進(jìn)行分解處理，確保都能進(jìn)入到預(yù)算的整個(gè)過程中。
3.健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理
機(jī)制機(jī)械制造企業(yè)應(yīng)該通過不斷的實(shí)踐，健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理的審核、編制、審批制度，并建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制，要求各部門對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有一定的認(rèn)識(shí)，清楚各自的職責(zé)，并積極參與，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在另一個(gè)方面，應(yīng)該將相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)分配到各個(gè)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中，在利益的驅(qū)使下實(shí)行管理機(jī)制的安排，建立科學(xué)的管理機(jī)制，改變內(nèi)部機(jī)構(gòu)的渙散狀態(tài)，提高機(jī)械制造企業(yè)的凝聚力。除此之外，還要使各部門之間確定具體可行的目標(biāo)，共同為機(jī)械制造企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)奮斗和前進(jìn)，從量化和固化兩個(gè)狀態(tài)實(shí)現(xiàn)這一過程，幫助財(cái)務(wù)預(yù)算管理的管理監(jiān)控，調(diào)整機(jī)械制造企業(yè)經(jīng)營不善的地方，提高機(jī)械制造企業(yè)的整體競爭力。
4.重視績效考核
機(jī)械制造企業(yè)要建立專門的監(jiān)督部門對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的全過程進(jìn)行監(jiān)督，并重點(diǎn)檢查機(jī)械制造企業(yè)的核心業(yè)務(wù)以及財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)特別事項(xiàng)的處理，以便更好地規(guī)避機(jī)械制造企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，要加強(qiáng)對(duì)員工職責(zé)的檢查，發(fā)現(xiàn)不符合之處要全面地剖析原因，并及時(shí)改正。要獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的員工，肯定員工的價(jià)值，提高員工的積極性，最終通過不斷健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，保證機(jī)械制造企業(yè)效益的穩(wěn)定增長。結(jié)合實(shí)際情況，將實(shí)際預(yù)算和績效考核的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，，從而決定員工是否能得到晉升或者獎(jiǎng)罰等，這樣不僅能提高員工的工作積極性，還能提高機(jī)械制造企業(yè)的生產(chǎn)率。而財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅應(yīng)該針對(duì)員工績效考評(píng)的綜合反映進(jìn)行主觀因素分析還要對(duì)客觀條件進(jìn)行研究。
四、總結(jié)
全面預(yù)算原出之于企業(yè)會(huì)計(jì)域現(xiàn)金流量的預(yù)測、計(jì)劃、編制與管理。將全面預(yù)算管理運(yùn)用到高校財(cái)務(wù)管理，其一可以更好的對(duì)才高校財(cái)務(wù)資源進(jìn)行有效整合，提高資金利用效率。其二可以將目標(biāo)更加定量化、具體化、系統(tǒng)化，為高校明確任務(wù)和方向。其三有利于加強(qiáng)學(xué)校對(duì)發(fā)展方向的宏觀控制能力。其四有利于考核、評(píng)價(jià)各部門的工作業(yè)績，提升工作質(zhì)量。預(yù)算目標(biāo)值則成為各部門進(jìn)行績效考核的比較桿杠。五是有利于最大限度的避免高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面的預(yù)算的管理，能讓高校管理層認(rèn)識(shí)到必須認(rèn)真考慮完成戰(zhàn)略目標(biāo)所需的正確方法，通過全面預(yù)算管理，讓高校領(lǐng)導(dǎo)層的決策富有科學(xué)指導(dǎo)性，可以更好的應(yīng)變環(huán)境變化，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、高校財(cái)務(wù)控制優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)意義
（一）做好基礎(chǔ)保障，優(yōu)化財(cái)務(wù)控制
具有現(xiàn)代化意識(shí)的高校全面預(yù)算管理理念提出：要以內(nèi)部財(cái)務(wù)控制為主導(dǎo)，切實(shí)控制和協(xié)調(diào)高校相關(guān)利益者之間可能出現(xiàn)的矛盾，保障利益關(guān)系共同發(fā)展。因此，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制在整個(gè)管理中的地位至關(guān)重要，其主要作用是利用高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的職能，促使高校各個(gè)主體上下之間、橫向之間進(jìn)行更好的協(xié)調(diào)和溝通，加強(qiáng)整合、優(yōu)化細(xì)化預(yù)算過程，從而達(dá)到高校財(cái)務(wù)的預(yù)期目標(biāo)。
(二)健全高校財(cái)務(wù)制度，完善實(shí)施
新時(shí)期下，市場競爭日趨激烈，高校也將面臨新的挑戰(zhàn)和問題，若是要生存就必須要建立起適合自身發(fā)展并具有一定特色的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，很多高校在財(cái)務(wù)制度上都能做到有章可循，但是還有一部分高校沒有從思想上認(rèn)識(shí)到內(nèi)部財(cái)務(wù)控制優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)意義。從我國國情的實(shí)際情況出發(fā)建立高校財(cái)務(wù)控制制度，形成以財(cái)務(wù)控制作為核心的基礎(chǔ)管理體系，這是我國高校教育發(fā)展的必然趨勢。財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)的完善，不僅能使高校教育事業(yè)走向法治化和制度化，還能使高校的教育發(fā)展更健康、更規(guī)范、更科學(xué)。
（三）財(cái)務(wù)管理融入信息化
信息時(shí)代的到來，大量高科技技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，特別是我們熟悉的互聯(lián)網(wǎng)，從而高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是一個(gè)不可替代的部分，會(huì)計(jì)環(huán)境顛覆傳統(tǒng)記賬模式，逐步走向開放、公開、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息的管理階段。目前高校正面臨著千變?nèi)f化的局勢，而簡單的財(cái)務(wù)控制制度已經(jīng)不能滿足這些要求，甚至?xí)斐蓢?yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)該強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息等手段加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，建立及完善網(wǎng)路化的財(cái)務(wù)控制體系，不斷提高高校在不斷變化地環(huán)境中的競爭力。
三、全面預(yù)算管理下實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)控制優(yōu)化的策略
（一）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)統(tǒng)一
高校如果想實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)制度的優(yōu)化，首先要逐步加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識(shí)，深刻了解到對(duì)財(cái)務(wù)控制優(yōu)化管理實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)意義，深刻認(rèn)識(shí)到對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制的必要性和重要性，目的是要讓每一個(gè)財(cái)務(wù)人員都能做到自覺遵守財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律規(guī)章制度。因此，財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)有新的政策頒布時(shí)，或者對(duì)目前財(cái)務(wù)法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚龝r(shí)，高校要重視這一環(huán)節(jié)，利用各種途徑，及時(shí)地對(duì)高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行教育和宣傳；并利用各種反面教材對(duì)財(cái)務(wù)人員加大警示作用；最終是要對(duì)財(cái)務(wù)人員，進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)的綜合培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)判斷能力。
（二）提高高校管理層的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
高校管理層的決策能力，在整個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制中占據(jù)了決定性的地位。高校管理層不具備有效地職業(yè)素質(zhì)和決策能力是出現(xiàn)財(cái)務(wù)控制缺陷的主要原因。高校要重視不斷提高高校管理層的職業(yè)素質(zhì)和決策能力。首先，高校管理層應(yīng)當(dāng)通過對(duì)我國及相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的深刻學(xué)習(xí)和掌握，明確管理層職責(zé)權(quán)限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、形成制衡，同時(shí)強(qiáng)調(diào)高校的重大決策、重大事項(xiàng)、重要人事任免及大額資金支付活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者聯(lián)簽制度；任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或者擅自改變集體決策意見；另外，作為管理層決策者一定要起好帶頭作用，做好模仿示范，以身作則、遵紀(jì)守法，才能更好的履行自身的職責(zé)。
（三）實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度
首先，我們要通過相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度確定所需要審計(jì)的對(duì)象和范圍。其次需要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度中明確決策者的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，要更好的激發(fā)決策者的在財(cái)務(wù)活動(dòng)中的事業(yè)心與責(zé)任心，嚴(yán)格服從財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，提高管理的水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。其三在決策中因?yàn)槭д`而造成損失的個(gè)人或者單位，需要根據(jù)相關(guān)的制度及時(shí)給予處分和警示，要嚴(yán)格執(zhí)行違章必究；最后將懲獎(jiǎng)制度與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度有機(jī)結(jié)合起來，成為考核的重要內(nèi)容，從而優(yōu)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督和控制水平。
（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制活動(dòng)的監(jiān)控工作
高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制活動(dòng)不能只是一種制度形式的存在，更重要的是注重過程，重視對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)的控制，也是高校教育事業(yè)正常發(fā)展與良性循環(huán)的自我調(diào)節(jié)方式和約束的內(nèi)在機(jī)制，它貫穿于高校各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展過程。因此，當(dāng)外部環(huán)境與內(nèi)部條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)的做好財(cái)務(wù)控制制度的調(diào)整，隨機(jī)修正和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督機(jī)制，只有這樣才能充分的發(fā)揮和保障高校財(cái)務(wù)控制的良性循環(huán)，同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)加大監(jiān)控范圍，及時(shí)構(gòu)建反饋機(jī)制并加以完善，進(jìn)一步保障高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在合法合規(guī)中有序的運(yùn)行。
（五）完善財(cái)會(huì)控制自我評(píng)價(jià)體系
制定財(cái)務(wù)控制標(biāo)準(zhǔn)是完善財(cái)會(huì)控制自我評(píng)價(jià)體系的著重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)一定要包含統(tǒng)一、完整和公認(rèn)的特點(diǎn)，促進(jìn)了高校財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施的評(píng)價(jià)、調(diào)控、優(yōu)化和整合。將財(cái)務(wù)控制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層，要從實(shí)際情況出發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)的制定一定要適合自身高校的財(cái)務(wù)控制體系，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)控制的可操作性，才能及時(shí)的做出會(huì)計(jì)控制自評(píng)報(bào)告，才能明確評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍，對(duì)責(zé)任人作出相應(yīng)的懲罰或獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)
高校要重視財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷能力、知識(shí)更新能力、管理方式創(chuàng)新能力，從而讓財(cái)務(wù)人員擁有財(cái)務(wù)核算、財(cái)會(huì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)控制、財(cái)會(huì)法律法規(guī)較為全面的知識(shí)，同時(shí)在思想上加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，遵守和執(zhí)行高校財(cái)務(wù)控制制度的重要性和必要性，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作水平，提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，并結(jié)合目前高校的實(shí)際情況，制定與之相符合的崗位責(zé)任管理制度，從而保證高校財(cái)務(wù)控制制度優(yōu)化順利實(shí)施，并且充分發(fā)揮其作用。
四、結(jié)語
摘要本文從美國的預(yù)算制度出發(fā)，分析了我國預(yù)算管理中存在的一些問題，并提出了一些應(yīng)對(duì)的措施。
關(guān)鍵詞預(yù)算管理現(xiàn)狀問題應(yīng)對(duì)措施
一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度差異分析
1．美國的預(yù)算管理制度
美國財(cái)務(wù)制度而言，通常一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)政府需要在執(zhí)行本財(cái)年預(yù)算的同時(shí)對(duì)上個(gè)財(cái)年的預(yù)算進(jìn)行審核，并對(duì)下一個(gè)財(cái)年進(jìn)行預(yù)算。因此美國的預(yù)算編制需要一個(gè)相當(dāng)?shù)拈L的時(shí)間與復(fù)雜的流程，從各個(gè)部門的預(yù)算編制開始直至最后的聯(lián)邦預(yù)算審核，一個(gè)預(yù)算周期可以長達(dá)33個(gè)月。流程為：預(yù)算編制通常為9個(gè)月，包括預(yù)算框架準(zhǔn)備；各個(gè)部門的預(yù)算編制；形成總體預(yù)算；分別為3個(gè)月。其次，國會(huì)審核的階段需要9個(gè)月。分別是眾議院和參議員的常務(wù)委員提出的壓縮意見進(jìn)行推薦，然后由兩院撥款委員會(huì)制定詳細(xì)的撥款議案，此過程需要9個(gè)月。最后，決算匯總和審核，需要三個(gè)月。在預(yù)算年度結(jié)束后，才能在部和預(yù)算辦公室共同編制可以反映預(yù)算年度內(nèi)的預(yù)算收支執(zhí)行情況完成報(bào)告，由審計(jì)機(jī)構(gòu)審核后進(jìn)行批準(zhǔn)形成正式?jīng)Q算，其預(yù)算管理制度雖然完善但是過程復(fù)雜，對(duì)我國的多級(jí)管理制度而其耗費(fèi)的人力與物力將是不可估量的。
2．我國政府的預(yù)算管理
我國的政府級(jí)次較多，地方公共支出最多。國際上只有我國是五級(jí)框架的政府機(jī)制。因?yàn)楸容^典型的是三級(jí)或者準(zhǔn)三級(jí)的制度如美國，或者單一制度的日本法國，但是我國的有四級(jí)政府，即省、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。使得預(yù)算管理工作成為了事后分析為主的模式，包括對(duì)工作的總結(jié)與未來工作的評(píng)價(jià)，并與預(yù)算超標(biāo)進(jìn)行控制。
3．我國預(yù)算制度分析
綜合的看，編制部門負(fù)責(zé)預(yù)算是發(fā)達(dá)國家的通用做法，而且因?yàn)檎误w制與財(cái)政模式的差異，各個(gè)國家的預(yù)算管理制度呈現(xiàn)出各種不同程序與特征。其中也存在著一定的共同之處，如：完善的法規(guī)為指導(dǎo)，預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，相對(duì)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測，靈活而全面的預(yù)算監(jiān)督方式等。因此在對(duì)于其他國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒是我國預(yù)算管理必須進(jìn)行的工作。
二、預(yù)算管理中存在的問題與提高對(duì)策
1．預(yù)算管理中存在的監(jiān)督薄弱問題
近些年政府財(cái)政的內(nèi)部管理出現(xiàn)了松懈的情況，加之經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使出現(xiàn)出現(xiàn)了對(duì)預(yù)算管理監(jiān)督力度降低的情況。其主要的因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制沒有根據(jù)市場化進(jìn)行調(diào)制，導(dǎo)致約束力下降，同時(shí)經(jīng)濟(jì)與行政的關(guān)系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有理清關(guān)系。另外，績效考核與預(yù)算管理的銜接不夠緊密而科學(xué)，從某些方面也導(dǎo)致了預(yù)算管理缺乏必要的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制的控制?，F(xiàn)有的財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督?jīng)]有完全實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督與協(xié)調(diào)的機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)形成新的工作格局，所以導(dǎo)致預(yù)算管理的模式與執(zhí)行不能達(dá)到最終的目標(biāo)。
2．預(yù)算管理解決對(duì)策
政府公益性質(zhì)突出，其提供的產(chǎn)品與服務(wù)不能完全取決與公共收入，所以預(yù)算支出必須由其特殊性。因此預(yù)算管理應(yīng)明確此種特征，即市場和政府的分工，是沒有競爭與排他性的產(chǎn)品和服務(wù)由政府提供；根據(jù)不同的公共產(chǎn)品與服務(wù)的收益對(duì)象不同確定各個(gè)等級(jí)政府的基本職責(zé)；根據(jù)部門與公共職能差異確定其支出的科目與類別；利用公共選擇的過程對(duì)不同的財(cái)政資金進(jìn)行定量定性支配；利用各種手段將財(cái)政支出的情況向公眾；社會(huì)公眾和民意機(jī)構(gòu)對(duì)公共服務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，由此為績效依據(jù)。按照此種邏輯思路，起點(diǎn)為市場與政府的職能分工，最后是公眾對(duì)績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，符合我國的當(dāng)前的多級(jí)體制與預(yù)算管理提高的需求。
3．具體實(shí)施措施
首先，對(duì)事后監(jiān)督的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，利用財(cái)政分配的全過程監(jiān)督完善對(duì)預(yù)算的編制與執(zhí)行。財(cái)政監(jiān)督應(yīng)對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行改革，從預(yù)算編制開始，逐次審核其科學(xué)性和可行性，同時(shí)對(duì)預(yù)算外的資金調(diào)用進(jìn)行重點(diǎn)核算與監(jiān)督，對(duì)國庫調(diào)撥的資金進(jìn)行全程跟蹤等，以此及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政分配中存在的問題，這樣就突出了預(yù)算在財(cái)政管理中的重要地位。
其次，從收入監(jiān)督的角度轉(zhuǎn)變?yōu)槭罩Р⒅氐墓芾怼Ｒ驗(yàn)槭艿蕉喾N因素的影響，一些人將預(yù)算監(jiān)督的重點(diǎn)放在了如何控制支出的層面上，而忽視了對(duì)收入與支出的協(xié)調(diào)，增加的監(jiān)督的目的是為了增加收益，防止公共收入流失，但是對(duì)公共資金的效率監(jiān)督卻沒過問，即預(yù)算管理僅僅限于編制的執(zhí)行，因此在預(yù)算管理實(shí)行的時(shí)候應(yīng)推動(dòng)其對(duì)財(cái)務(wù)收支的全面協(xié)調(diào)作用，即利用科學(xué)的監(jiān)督與管理將收支兩條線共同納入到預(yù)算管理的范疇中，征繳、管理、支出等過程進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，即按照公共支出的規(guī)范進(jìn)行預(yù)算、支出、申報(bào)、審核等，實(shí)現(xiàn)全程管理模式。
最后，建立常態(tài)化的監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制，在市場經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，財(cái)務(wù)管理也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場的需求進(jìn)行實(shí)時(shí)化管控，雖然政府的預(yù)算管理與企業(yè)不同，但是其管理的過程都需要強(qiáng)大的監(jiān)督機(jī)制來保證流程的完整與規(guī)范。因此財(cái)政監(jiān)督工作應(yīng)轉(zhuǎn)變檢查式的管理，將突擊性質(zhì)的檢查轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的監(jiān)控上，著眼于建立有效的管理機(jī)制，即在日常檢查中對(duì)規(guī)范與流程進(jìn)行檢查，力求從制度上完善，堵塞漏洞提高財(cái)務(wù)管理的整體水平，形成真正的預(yù)算與監(jiān)督并行的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，為日常的工作提供必要的規(guī)范保障。
三、結(jié)束語
我國的預(yù)算管理機(jī)制與其他國家有所差異，主要受到經(jīng)濟(jì)體制與行政體制的影響，因此在應(yīng)對(duì)預(yù)算管理中存在的問題時(shí)應(yīng)采用借鑒的態(tài)度，對(duì)歐美成型的預(yù)算管理制度進(jìn)行研究，并提出針對(duì)性的策略，從提高全程制度化、收支雙向管理、常態(tài)化監(jiān)督等方面入手提高預(yù)算管理的效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]王毓.細(xì)化預(yù)算管理提升財(cái)務(wù)管理水平.財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2011(04).
