發(fā)布時間：2023-04-01 10:12:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的文化藝術(shù)管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1為了深入了解電力營銷工作的需要，進行電力營銷管理核心理念的分析是必要的。
在電力企業(yè)工作中，電力營銷數(shù)字一體化的概念涉及到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其通信技術(shù)的應(yīng)用，這是電力營銷數(shù)字一體化工作的核心工作，通過對這些環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，更好的提升技術(shù)效益。這就需要進行數(shù)字化技術(shù)用戶電力營銷體系的健全，保證現(xiàn)有工作的不斷優(yōu)化及其發(fā)展，保證電力營銷數(shù)字服務(wù)的不斷開展。
2要想深入的認識電力營銷數(shù)字一體化，就必須進行體系結(jié)構(gòu)的分析。
在當下的電力營銷工作中，與客戶進行相關(guān)的溝通是必要的，客戶服務(wù)層次扮演著重要的地位，其是客戶及其企業(yè)溝通的橋梁。通過對客戶問題的解決，更好的滿足客戶的需求，這就有利于電力企業(yè)服務(wù)的改善，為客戶提供更加符合其自身的服務(wù)。在當下電力營銷數(shù)字一體化工作中，客戶服務(wù)層次需要發(fā)揮好自身的優(yōu)勢，通過對網(wǎng)絡(luò)體系的應(yīng)用，進行電子商務(wù)活動的開展，保證網(wǎng)絡(luò)營銷體系的健全。這就需要進行客戶服務(wù)的營銷業(yè)務(wù)體系及其數(shù)據(jù)處理體系的健全，更好的進行客戶服務(wù)層次的優(yōu)化，更好的進行相關(guān)信息的反饋。通過對這些信息的加工及其處理，更好的進行客戶服務(wù)層次的反饋，保證客戶需求的抓住，保證相關(guān)的針對的開始。在電力營銷工作中，進行客戶服務(wù)層次的優(yōu)化是必要的，這也需要數(shù)據(jù)處理中心配合相關(guān)工作，保證監(jiān)督及其審查工作的協(xié)調(diào)。保證營銷決策層的領(lǐng)導。這就需要進行下屬的部門工作的績效考核工作的優(yōu)化，進行不同部門的工作情況的收集，從而有利于進行電力營銷的決策。針對不同部門的數(shù)據(jù)信息的提供，進行相關(guān)決策的制定，保證電力營銷數(shù)字一體化工作的開展，實現(xiàn)不同部門的協(xié)調(diào)工作。
二、電力營銷數(shù)字一體化管理體系的優(yōu)化
1為了適應(yīng)時代的發(fā)展，健全電力營銷數(shù)字一體化管理體系是必要的。
這就需要進行以客戶為中心的數(shù)字營銷策略，進行客戶管理的優(yōu)化管理，進行客戶關(guān)系的緊密控制，實現(xiàn)客戶需求及其供電企業(yè)流程工作的協(xié)調(diào)。這也考察了營銷管理信息系統(tǒng)的工作連續(xù)性及其協(xié)調(diào)性。這也需要進行電力企業(yè)的營業(yè)、電量控制、用電檢查等的協(xié)調(diào)，保證營銷管理信息系統(tǒng)的不斷優(yōu)化，進行原有業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。這可以進行各種在線檢測及其營銷工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，充分的落實好姿勢的營銷管理工作，保證電子流程化管理體系的健全，保證工廠流水作業(yè)式監(jiān)督環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。比如系統(tǒng)可以針對工作狀態(tài)及其性質(zhì)，進行工作單的生成，針對工作單進行全方位的管理。這就需要各個部門進行權(quán)限及其時間的處理，保證管理系統(tǒng)的跟蹤及其控制環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，這就需要領(lǐng)導做好相關(guān)的執(zhí)行工作。在電力營銷工作中，進行多媒體客戶服務(wù)工作的協(xié)調(diào)是必要的，這可以進行電話報裝、網(wǎng)上報裝等方式的協(xié)調(diào)，更好的協(xié)調(diào)好供電企業(yè)及其客戶之間的聯(lián)系。為客戶的需求解決奠定良好的基礎(chǔ)，為其提供高效化、快捷化、個性化的服務(wù)，通過對客戶有用信息的獲取，保證企業(yè)的管理決策工作的良好開展。
2為了跟上時代的發(fā)展需要，進行數(shù)字營銷的創(chuàng)新工作是必要的，這就需要進行技術(shù)的創(chuàng)新，保證服務(wù)的創(chuàng)新，保證觀念的創(chuàng)新。
可以這樣說，電力營銷的數(shù)字化工作不是一場簡單的技術(shù)革命，其里面也包含了思想改革。其內(nèi)部存在不同的營銷組合形式，其是當下數(shù)字時代的重要營銷方式。為了跟上時代的發(fā)展，有必要進行當下電力營銷信息系統(tǒng)的整合，保證客戶服務(wù)環(huán)節(jié)、負荷管理環(huán)節(jié)及其銀行聯(lián)網(wǎng)收費環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新及其管理創(chuàng)新的協(xié)調(diào)。這可以進行負荷管理系統(tǒng)的依靠，進行遠方抄表功能的應(yīng)用，保證用戶表數(shù)的良好成帶去，保證接口程序的良好應(yīng)用，保證電力營銷信息系統(tǒng)的電費的正確核算。再將其數(shù)據(jù)信息進行銀行數(shù)據(jù)庫及其客戶服務(wù)系統(tǒng)的傳遞，從而有利于客戶進行電費單據(jù)的收取，保證其電力營銷管理信息系統(tǒng)的良好工作，我們也要進行系統(tǒng)的接口工作優(yōu)化，保證數(shù)字營銷網(wǎng)絡(luò)體系的健全。數(shù)字營銷要做到技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新。電力營銷的數(shù)字化建設(shè)不僅僅是一種技術(shù)手段的革命，通過對工作效率的提升，可以有效提升營銷數(shù)字一體化管理的效率，這就需要進行營銷業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)的優(yōu)化，保證電費的良好管理，保證電費站的相關(guān)崗位的協(xié)調(diào)，保證其獨立管理性，保證電費管理體系不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，保證其集中化的管理，實現(xiàn)其整體工作效率的提升，保證數(shù)據(jù)信息的良好應(yīng)用，數(shù)據(jù)準確度高了，工作量卻下降了，電費管理人員壓縮了三分之一。目前電費計算中心，一般定編人員4~8人，負責全局所有用戶的電量電費計算發(fā)行、電費賬務(wù)的統(tǒng)一管理，相當于過去20~40人的工作量，不僅節(jié)約人力，也節(jié)約了物力財力，工作效率大大提高，增加了企業(yè)效益。
三、結(jié)語
目前一些醫(yī)院在經(jīng)濟管理方面仍然存在著很多問題，由于各個部分之間是獨立的，因此在醫(yī)院業(yè)務(wù)處理方面常常會出現(xiàn)問題和差錯，例如在財務(wù)核算方面，財務(wù)管理的分離導致對整個醫(yī)院核算工作難度較大。在醫(yī)院之內(nèi)實現(xiàn)這種經(jīng)濟管理的系統(tǒng)，能夠有效地解決這個問題。因為將醫(yī)院各個部分和環(huán)節(jié)連接在了一起，可以讓醫(yī)院的每一個業(yè)務(wù)都有章可循，并且讓各個部門之間合作區(qū)解決問題，這樣一來如果在工作中出現(xiàn)了差錯，可以及時地找到出現(xiàn)錯誤的工作人員，從而糾正錯誤。由此可以看出系統(tǒng)化的管理實際上是加強了醫(yī)院管理力度。
二、醫(yī)院數(shù)字化經(jīng)濟管理平臺
1.三條業(yè)務(wù)線。
（1）收費線。
收費線屬于醫(yī)院業(yè)務(wù)一個重要的組成部分，它的作用是收取掛號、住院或者其他醫(yī)療費用的地方，它的功能主要是負責醫(yī)院的收費整個流程，具體的事項是管理患者醫(yī)療收費和收款，管理解決患者欠費問題。患者在收費處除了可以進行繳費，還能夠在這里查詢到自己的醫(yī)療費用情況，并且收費處還負責管理患者結(jié)賬等業(yè)務(wù)。收費處的工作性質(zhì)決定了工作者必須事無巨細地管理醫(yī)院繳費方面問題，它可以將每日收費情況的票據(jù)信息完整的反映出來，并且管理者還可以在任何時候查找和核對收費員結(jié)算情況，另外還能夠查找到收費處每日的收費報表，通過報表可以了解近段時間醫(yī)院業(yè)務(wù)處理情況。收費處是醫(yī)院業(yè)務(wù)線中的一環(huán)，也是最關(guān)鍵的一環(huán)，因為它關(guān)系到醫(yī)院的財政收入，因此要加強對收費線的管理。收費管理指的就是對收費員的監(jiān)督和管理，收費管理的具體工作內(nèi)容就是需要每日的核查收費員當天所收的費用，在核查的時候可以根據(jù)收費報表來查看工作。在核查工作結(jié)束之后，再將數(shù)據(jù)資料上交到財務(wù)部門中去，這樣才能保證會計數(shù)據(jù)的正確性，因為會計數(shù)據(jù)和收費數(shù)據(jù)之間聯(lián)系緊密，及時地向財務(wù)部反映收費數(shù)據(jù)可以讓會計數(shù)據(jù)每日更新，保持其及時、有效性。
（2）藥品線。
藥品線屬于藥物管理系統(tǒng)的一部分，它主要的工作是管理醫(yī)院的藥品賬務(wù)。醫(yī)院每日都會消耗大量的藥品，同時也會定期的向藥庫購入藥品，因為需要有專業(yè)的人員對藥庫進行管理，記錄藥庫每日的賬務(wù)情況，藥品消耗和購入情況。由此可以看出藥品線實際上是醫(yī)院財務(wù)管理的一部分，但是它和醫(yī)院其他財務(wù)活動有不盡相同，因為藥品賬務(wù)管理目的是為藥房的會計的工作提供數(shù)據(jù)和信息。藥品房的會計需要記錄藥品報銷、入庫的情況，除此之外，還需要每日完成對賬的工作，這樣才能保證賬本的數(shù)據(jù)和藥品輸入和輸出情況是相一致的。財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)該能反映出藥房應(yīng)付款的情況，會計人員必須將每日的賬本核實清楚，這樣才能讓賬目的準確度提高，這樣一來在與其他庫房之間核對賬目的時候會更加一目了然。確保賬務(wù)工作做到實處，才能加強醫(yī)院藥品的管理。
（3）非醫(yī)療耗材和醫(yī)療耗材線。
非醫(yī)療的耗材指的是除了醫(yī)療之外的消耗，例如運輸和通信方面。對這類非醫(yī)療的耗材同樣需要實現(xiàn)賬務(wù)的管理，并且其屬于庫房物資管理的一部分。它與藥品線有相同的地方和不同的地方。相同之處兩者都需要對庫房進行賬務(wù)管理，管理的目的也是一樣的，要將賬務(wù)交付給庫房的會計使用。庫房的會計要對庫房內(nèi)物資的消耗情況有所了解，并且對非醫(yī)療方面的耗材的消耗和購入要做好記錄，特別是要加強非醫(yī)療耗材對外報銷的管理，保證報銷的數(shù)據(jù)與實際的賬面是相符合的。庫房與藥品房管理的不同之處在于會計還需要對耗材的購入差價進行核算，并且要定期查看應(yīng)付款數(shù)，保證耗材的出入賬務(wù)的準確性。醫(yī)療耗材還有低值和高值之分，低值指的是低值的衛(wèi)生物資和一些消耗大的易耗品，在對其進行賬務(wù)管理上，同樣需要做好每日的入庫的記錄和報銷的記錄，并且要做到日清月結(jié)，保證物資數(shù)量和賬務(wù)數(shù)據(jù)是一致的。高值醫(yī)療耗材指的是消耗較小、庫存少的一次性醫(yī)療耗材。在對其管理方面，為了保證耗材的高品質(zhì)，需要加強耗材采購與消耗，做好購入和消耗的賬目，防止出現(xiàn)錯記、錯報的現(xiàn)象發(fā)生。
2.四個業(yè)務(wù)層。
醫(yī)院數(shù)字化經(jīng)濟管理中，包括四個業(yè)務(wù)層。第一層是信息集成平臺。信息集成指的是醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)信息和數(shù)據(jù)的集成，這一層主要是由財務(wù)人員進行管理和使用。第二層是審核記賬平臺。這一層指的是醫(yī)院中所有的記賬，將這些憑證集合在一起，能夠方便對財務(wù)部的審核和查看。第三層是賬務(wù)的管理平臺。它指的是對醫(yī)院整個賬務(wù)集中進行管理，包括醫(yī)療和非醫(yī)療耗材財務(wù)管理，藥品的賬務(wù)管理和庫房物資的管理。第四層是其他的系統(tǒng)。這一層主要是針對醫(yī)院其他經(jīng)濟業(yè)務(wù)，例如固定資產(chǎn)等。
三、結(jié)束語
（一）工作人員要學會不斷創(chuàng)新
創(chuàng)新是進步的源泉，循規(guī)守舊只能停滯不前。所以，醫(yī)用圖書工作人員要有創(chuàng)新的理念，不能止步于現(xiàn)狀，要積極開拓醫(yī)用各方面的圖書資源，不時引進新的圖書資源，利用網(wǎng)絡(luò)來加強與讀者之間、與其他醫(yī)學圖書館之間信息交流，不斷觀察圖書市場的變化，進而了解閱讀者的需求。圖書管理工作人員學習借鑒，彌補不足之處，不斷的創(chuàng)新完善圖書管理。針對閱讀者的不同需求，在管理工作人員中需要開展信息服務(wù)，要提供高效技術(shù)信息，并提供快速的實用性信息。管理工作人員要更新個人觀念，并樹立“用戶第一，服務(wù)第一”的思想，要堅持以用戶為中心，面向社會開放，對讀者的服務(wù)提高到一個新的高度。對于圖書網(wǎng)絡(luò)化而言，圖書管理工作人員要與醫(yī)學信息接觸，而且能夠使用相關(guān)的醫(yī)學信息處理問題。
（二）具備網(wǎng)絡(luò)信息書籍收集能力
圖書館的醫(yī)學方面書籍種類多，這使管理工作人員面臨信息處理工作種類多、繁瑣。同時，網(wǎng)上垃圾信息多，這就需要管理工作人員具備網(wǎng)絡(luò)信息篩選、加工、處理、收集的能力，能在短時間整理出正確信息，以滿足閱讀者的需求。管理工作人員需要打破領(lǐng)域界限，正確的指導閱讀者找到需要的書籍。網(wǎng)絡(luò)化圖書館雖然方便，對相關(guān)方面的圖書管理工作人員要求高，需要提高網(wǎng)絡(luò)信息搜集及整理能力，也要能滿足不同閱讀者的需求，幫助閱讀者快速找到需要的書籍。
（三）具備網(wǎng)絡(luò)知識和計算機相關(guān)技能
自動化模式是網(wǎng)絡(luò)化的圖書館的特點，而閱讀者只需要根據(jù)提示進行操作，可以自行操作尋找所需要的書籍。這就需要圖書管理工作人員懂得計算機技術(shù)，要能解決常見問題，才能保證服務(wù)于閱讀者，促進圖書館的內(nèi)部圖書管理。圖書管理工作人員還需要具備網(wǎng)絡(luò)方面的知識，熟悉網(wǎng)絡(luò)檢索工具。
（四）具有醫(yī)學知識以及醫(yī)學應(yīng)用能力
圖書館網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)不只是面向于校園，已經(jīng)向社會開放，來滿足社會閱讀者的需要。而圖書工作面對的群體不只是學生和醫(yī)療人員，閱讀范圍不斷增大。因此，醫(yī)用方面圖書的工作人員要不斷提高醫(yī)學知識。還要逐漸熟悉醫(yī)用方面的需求，具有廣闊的醫(yī)療相關(guān)知識的視野，及時正確的解決閱讀者的問題。
（五）結(jié)束語
摘要：隨著隨書光盤的大量出現(xiàn)，科學管理和有效利用這部分文獻信息資源已成為目前高校圖書館重要工作之一。但由于沒有隨書光盤管理的相關(guān)標準和細則，給隨書光盤的管理和交流帶來極大的不便。分析國內(nèi)隨書光盤的著錄、管理以及隨書光盤管理系統(tǒng)現(xiàn)狀，并提出建議，以促進隨書光盤工作的開展。
關(guān)鍵詞：隨書光盤；標準化；圖書館
一、隨書光盤著錄問題
(一)國內(nèi)隨書光盤的著錄方式及存在問題
第一，隨書光盤作為圖書附件來處理。光盤隨書分編，只是在書目記錄的載體形態(tài)項記載一下附件的物理尺寸、并在書上加蓋“本書附有光盤”等類似提醒標志，對附盤本身則未作任何處理。這樣做，一方面給圖書帶來不必要的污染，另一方面也很容易造成光盤的損壞和流失。
第二，隨書光盤做為書的復本來處理。將附盤與圖書剝離，送交專門的部室進行收藏管理。編目時則將附盤作為所依附圖書的復本進行加工，即以圖書的書目數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將其附盤視作該書的一個復本進行驗收、入藏、借閱。這樣做，可以有效地降低附盤的損耗，避免附盤的丟失，但是會出下以下問題：一是盤、書分離不利于讀者使用，光盤的利用率必然下降；二是附盤作為書的復本，圖書管理系統(tǒng)中關(guān)于書的種、冊數(shù)及總價格的統(tǒng)計都會帶來不小的偏差。
第三，隨書光盤和圖書分離后分別進行編目加工。圖書按普通圖書進行分編，在載體形態(tài)項對附盤作附注，而附盤則按電子出版物單獨進行分編著錄和驗收加工?？紤]到附盤與書的關(guān)系，盤的分類標引應(yīng)與原書保持一致，著錄則參照《中國文獻著錄規(guī)則》中計算機文檔及聲像資料進行著錄。這種方式是許多圖書館認同的，處理圖書附盤最合理的編目方式。因為書與盤分別進行著錄、分編，各有一套書目數(shù)據(jù)，既能分別揭示圖書和附盤的信息內(nèi)容，又便于分別管理和借閱。書和盤又在各自目錄中作相互對應(yīng)的參照，揭示了它們之間的相互聯(lián)系。這樣，不僅利于附盤的管理，更利于讀者的利用。
但是，這種編目加工辦法要求對MARC的某些字段進行修改和擴展，MARC字段的修改和擴展需要得到各方面的共識。否則，不同圖書館、不同圖書管理系統(tǒng)所生成的標準書目MARC相互無法辨認，難以通過Z39.50共享。
(二)建議解決辦法
第一，統(tǒng)一圖書管理系統(tǒng)的設(shè)計標準。各種圖書管理系統(tǒng)均對MARC有著良好的支持，但由于MARC的適用方面存在差異，跨管理系統(tǒng)應(yīng)用時并不能完全兼容。圖書管理系統(tǒng)的設(shè)計標準應(yīng)是隨書光盤著錄標準的基礎(chǔ)，必須在隨書光盤著錄標準之前得到統(tǒng)一，否則將直接影響隨書光盤的處理策略。
第二，統(tǒng)一隨書光盤的編號規(guī)則。現(xiàn)行隨書光盤的編號規(guī)則比較復雜，其ISBN號有的與書相同，有的不同。有的無ISBN號，使用ISRC號（InternationalStandardRecordingCode，國際標準記錄碼）。使用ISRC號或與書不同的ISBN號的隨書光盤，在著錄時如果沒有相關(guān)MARC字段支持，很難揭示光盤與書的關(guān)系。應(yīng)當制定統(tǒng)一的光盤編號規(guī)則，如果確實難以取締現(xiàn)行編號規(guī)則，那就應(yīng)該在MARC中加入相關(guān)字段，定義書的ISBN號、光盤的ISBN號或ISRC號之間的關(guān)系。
第三，修改相關(guān)標準。包括修改CNMARC的相關(guān)字段定義及現(xiàn)行相關(guān)標準，推出新的標準，形成統(tǒng)一規(guī)范。這是最有效的辦法，也是最根本的解決辦法。目前，國內(nèi)一些專家已經(jīng)在進行著MARC字段定義和修改，以適應(yīng)隨書光盤工作的需要，并達到了一定的共識，為隨書光盤的著錄標準的制定奠定了基礎(chǔ)。
二、隨書光盤管理問題
(一)國內(nèi)隨書光盤的管理方法及存在問題
目前各圖書館常見的管理辦法有如下六種：
第一，隨書入庫，不進行加工。光盤隨圖書一起入庫，不做加工，借閱時另辟地點，特殊借閱。這是早期隨書光盤量不大時的一種做法，現(xiàn)在除了某些小型圖書館，基本上已不采用這種方法。
第二，只藏不借。光盤從書中取出，藏而不借閱，這樣光盤得到了保護，但大大降低了光盤的利用率。帶光盤的圖書多數(shù)是計算機、多媒體技術(shù)及應(yīng)用方面圖書，具有相當強的時效性，不及時利用，很容易失去其價值。
第三，集中管理。對光盤不單獨驗收，不單獨分類、編目，甚至不做任何加工、處理，只是在圖書編目數(shù)據(jù)中把光盤當作附件著錄，流通時也是作為附件進行流通。讀者借閱時非常方便，借書時可直接借走光盤，其缺點是不易管理。一方面，光盤介質(zhì)隨書入庫容易受到損壞，縮短光盤壽命；二則因為沒有加工，常常會造成光盤丟失或被替換，從而導致圖書館資源的損失。
第四，分散管理。為了防止光盤丟失、損壞，又不影響讀者對光盤使用，對隨書光盤單獨登錄、造冊，在光盤的外包裝上貼上與書相應(yīng)的索書號，加工完畢移交電子閱覽室，由兩個部門分別管理書和光盤。這種做法的優(yōu)點是管理有序，利用方便，減少人為損壞且不易散失；缺點是由于電子閱覽室的光盤不能外借，因此造成讀者有書無盤，有盤無書，不便于讀者隨需隨用，且這種管理模式直接受電子閱覽室空間限制，大大影響了隨書光盤的使用效率和利用率。
第五，對隨書光盤與圖書一起加工，一并投入流通。隨書光盤與圖書一起加工，貼上統(tǒng)一的索書號，投入流通，圖書實行開架借閱，光盤實行閉架借閱。這種做法的優(yōu)點是管理有序，減少人為損壞且不易散失；缺點是光盤有時會被替換或損壞。
第六，網(wǎng)絡(luò)化管理。把光盤內(nèi)容壓縮或制成光盤鏡像后放到圖書館的服務(wù)器上，通過相關(guān)的隨書光盤軟件進行，實現(xiàn)隨書光盤資源的共享，大大提高了利用率。隨書光盤資源保存完整、無丟失、無損傷，有效地解決了隨書光盤的易丟失、光盤介質(zhì)的易磨損性與讀者利用率之間的矛盾。但是，這種管理辦法需要網(wǎng)絡(luò)支持，需要投入海量存儲及隨書光盤管理系統(tǒng)。同時，由于版權(quán)限制，只能在校園網(wǎng)IP范圍內(nèi)使用，讀者在家中或?qū)嬍译y以使用。
(二)建議解決方法
以網(wǎng)絡(luò)化管理為主，人工管理為輔，并制定相關(guān)的光盤管理規(guī)范，以促進隨書光盤的利用。
三、隨書光盤管理系統(tǒng)所存在的問題
現(xiàn)國內(nèi)已有多家廠商提供隨書光盤管理系統(tǒng)，為隨書光盤的工作發(fā)展起了一定的促進作用。但是，這些管理系統(tǒng)在功能和設(shè)計上都沒有統(tǒng)一，不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)訪問和共享存在著較大問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)光盤文件存儲格式不統(tǒng)一
常見的格式有.ISO格式、.RAR格式、.MDF格式以及某些系統(tǒng)專用格式?，F(xiàn)階段，任何管理系統(tǒng)并不一定能夠識別其它管理系統(tǒng)所制作的光盤文件格式。那么，如果某圖書館先后試用過A、B管理系統(tǒng)，而B系統(tǒng)無法識別A系統(tǒng)所生成的光盤文件，圖書館在試用A系統(tǒng)時所做的光盤數(shù)據(jù)將全部無用，從而浪費大量的人力、財力和物力。
由此，有必要制定相關(guān)標準，將存儲格式盡快統(tǒng)一，以保證光盤數(shù)據(jù)的共享和跨平臺移植。建議選擇標準的.ISO格式，即ISO9660國際標準格式。.ISO格式具有良好的通用性，常見的虛擬光驅(qū)軟件甚至WINRAR軟件都可以識別。
(二)分輯光盤的處理模式不統(tǒng)一
功能比較優(yōu)秀的系統(tǒng)每條標引記錄可以掛接多張光盤，而且用戶在插入光盤時，可以自由選擇插入的盤符；而某些系統(tǒng)一條標引記錄只能掛接一張光盤，如果光盤出現(xiàn)分輯，只能將所有的分輯光盤加工到一個文件中，或采用其它的策略來實現(xiàn)。出現(xiàn)這類問題一方面是因為軟件設(shè)計不過關(guān)，需要進一步的改進算法；另一方面，也由于沒有分輯光盤處理的相關(guān)規(guī)范。因此，建議統(tǒng)一分輯光盤的處理模式。
(三)基本數(shù)據(jù)接口支持應(yīng)當確定
功能優(yōu)秀的隨書光盤管理系統(tǒng)支持國內(nèi)主流的圖書管理系統(tǒng)，并支持OAI、OpenURL、CALIS等多種數(shù)據(jù)接口；而某些隨書光盤管理系統(tǒng)僅支持極少數(shù)的圖書管理系統(tǒng)，不提供其它的數(shù)據(jù)接口。建議制定相關(guān)標準文件，強制規(guī)定隨書光盤管理系統(tǒng)必須支持的數(shù)據(jù)接口，為隨書光盤的交流和共享提供基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
發(fā)展隨書光盤工作必須要有嚴格的統(tǒng)一標準，而這些標準的建立和完善，圖書館界不僅要充分發(fā)揮已有標準的優(yōu)勢，而且要針對這些標準的不足來提出新的對策，進而形成新的標準，以適應(yīng)隨書光盤工作的需要。只有這樣，才能更好地推動隨書光盤工作的進程。
參考文獻：
［1］孫潔等.高校隨書光盤網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的比較［J］.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2007,(17).
［2］陶靖忠,米利宇.隨書光盤的CNMARC格式著錄［J］.遼寧工學院學報：社會科學版,2007,(09).
一、我國文化事業(yè)單位財務(wù)管理中面臨的問題
（一）財務(wù)管理理念落后
現(xiàn)在的文化事業(yè)單位普遍存在這樣的問題，對財務(wù)管理的認識不足。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財務(wù)管理者對財務(wù)管理理論理解不深同時也缺乏創(chuàng)新意識，造成財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理不能統(tǒng)一。
（二）固定資產(chǎn)管理存在的問題
不少文化事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的方法過于傳統(tǒng)，沒有現(xiàn)代化的管理方法。財務(wù)管理者僅僅對固定資產(chǎn)核算原值，但是原值只能反映歷史成本，不能真實反映單位的經(jīng)濟資源。在對固定資產(chǎn)管理上要很全面，比如，固定資產(chǎn)賬面價值與凈值，都要很詳細的記載，通過賬面可以很好反映單位的資金的使用情況。
（三）預算管理存在的問題
大多數(shù)文化事業(yè)單位存在資金用途不明、“專款不專用”的現(xiàn)象的不良現(xiàn)象，這是由預算中出現(xiàn)錯誤造成的。在現(xiàn)在的文化事業(yè)單位中都實行事業(yè)單位會計制度，在這種制度下，預算工作必須要得到重視。為了使事業(yè)單位資金的正常運轉(zhuǎn)，真正的體現(xiàn)預算的計劃控制作用，在對預算管理工作時必須要進行決算。決算是對預算執(zhí)行的總結(jié)，文化事業(yè)單位的預算和決算是相關(guān)聯(lián)的，通過兩者的控制，來避免那些不良現(xiàn)象發(fā)生。
（四）財務(wù)管理人員素質(zhì)不高
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位對高素質(zhì)人才的需求越來越大，他們對其的發(fā)展有著重要的作用。縱觀現(xiàn)在的文化事業(yè)單位，其人才結(jié)構(gòu)存在明顯不合理的現(xiàn)象：高素質(zhì)的會計人才和財務(wù)管理人才占有比例小。由于這種現(xiàn)象的普遍存在，使得事業(yè)單位的財務(wù)管理工作很難高效進行。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展、會計制度深化改革的情勢下，低素質(zhì)的工作人員已經(jīng)失去了競爭力，其業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平偏低，對新制度、新技術(shù)的接受能力有限。同時，財務(wù)管理工作的輕松環(huán)境可能會使財務(wù)人員缺乏風險意識、責任意識，這也是財務(wù)管理人員素質(zhì)不高的一種表現(xiàn)。
二、深化文化事業(yè)單位財務(wù)管理改革的措施
（一）轉(zhuǎn)變財務(wù)觀念
財務(wù)管理人員管理財務(wù)的觀念要與時俱進。這就要求財務(wù)管理人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上加以改革，并逐步尋找適合自己發(fā)展的新的理念，完善財務(wù)管理體制。例如，在事業(yè)單位會計制度的實施下，對產(chǎn)權(quán)界定可以很好的對經(jīng)營成果的核算。這項工作就不是一般的財務(wù)人員就可以做到的，需要財務(wù)人員轉(zhuǎn)變觀念，所以財務(wù)管理人員要接受新的財務(wù)理念才可以更好的完成財務(wù)工作。
（二）加強預算管理
文化事業(yè)單位的資金來源是國家財政，由于這個許多事業(yè)單位的財務(wù)制度存在漏洞，認為花的是國家的錢，造成資金浪費。為了更好的管好、用好預算資金，文化事業(yè)單位要堅持“突出重點，兼顧一般”的原則，并對預算項目細化。[2]國家撥給文化事業(yè)單位的資金有限，所以財務(wù)人員在預算時，要充分考慮單位年度內(nèi)的業(yè)務(wù)情況。財務(wù)管理者可以通過參照前幾年的各項收支水平來做本年度的預算，并留有一部分的預備資金，用以應(yīng)對年度內(nèi)突發(fā)的情況，使其預算更合理。預算的根本目的是提高資金的使用率，避免超預算的情況發(fā)生。文化事業(yè)單位的資金雖然都是國家專項資金，單位資金的使用上要堅持“勤儉節(jié)約，?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，使國家資金可以最大化的幫主事業(yè)單位的發(fā)展。
（三）加強資產(chǎn)管理，特別要加強固定資產(chǎn)管理
文化事業(yè)單位的資產(chǎn)是國家的一部分，它的資產(chǎn)都經(jīng)國家物資管理部門驗收的。文化事業(yè)單位是國家為了保障文化事業(yè)活動正常開展而設(shè)立的單位，因此文化事業(yè)單位要有更為嚴格的財務(wù)管理制度。在其單位資產(chǎn)的購置及維護方面，要報予國家物質(zhì)管理部門，并在財務(wù)上明確記錄，加以說明。[3]對單位的貴重儀器等物品，應(yīng)該經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員檢驗評估后交付使用，并在財務(wù)備案，以方便記錄設(shè)備的后期維修保養(yǎng)等費用。單位固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和報廢，都需要國家資產(chǎn)管理部門的批準及有關(guān)單位的鑒定，并將所得記錄上財務(wù)，事業(yè)單位不得私自處理。除此之外，對一些隱形的資產(chǎn)也要在財務(wù)部門做出相應(yīng)的記錄，如文化產(chǎn)品的商標權(quán)、專利權(quán)等還有文物、藝術(shù)品等都是國家重要的資產(chǎn)，是國家文化的一部分。對于這些資產(chǎn)財務(wù)部門要詳細的記錄在案，并定期與物資管理部門進行核對，以保證國家文化資產(chǎn)的安全。
加強固定資產(chǎn)的管理。首先是單位固定資產(chǎn)的購置，原則是經(jīng)濟適用，符合集中采購標準的要進行集中采購。為了防止重復購置，可以將固定資產(chǎn)的購置納入預算中去；其次是對固定資產(chǎn)的處理。為了確保國家資產(chǎn)的安全與完整，要及時上報國有資產(chǎn)管理部門批準；最后是固定資產(chǎn)的折舊。所謂固定資產(chǎn)折舊，是指固定資產(chǎn)在使用過程中，由于損耗而逐漸轉(zhuǎn)移到成本、費用中去的那部分價值，從而使資產(chǎn)出現(xiàn)貶值的情況。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，固定資產(chǎn)的更新周期大大縮短。于是，對固定資產(chǎn)更新改造的速度提出了更高的要求，加速折舊從而加速資金的回收就變得更加重要，這也對財務(wù)人員提出了更高的要求。在財務(wù)管理工作上，要有嚴格的管理制度制約財務(wù)人員的工作?，F(xiàn)在就有很多好的制度可以優(yōu)化其工作，例如會計崗位責任制度，這個制度就很好的把責任分配到個人，提高了財務(wù)工作人員的積極性，增強其責任意識和危機意識，從側(cè)面提高其綜合素質(zhì)，有利于財務(wù)工作的順利進行。財務(wù)工作要遵循“賬賬相符、賬實相符”原則，使財務(wù)工作更加規(guī)范，才能保證文化事業(yè)的健康發(fā)展。
（四）重視內(nèi)部財務(wù)控制制度的完善
財務(wù)最終反應(yīng)了文化事業(yè)單位的經(jīng)營管理活動的成效。為了使文化事業(yè)單位更好的發(fā)展，要嚴格實行“責任分化，授權(quán)控制”的原則，加強財務(wù)管理。[4]首先要從單位內(nèi)部的會計環(huán)節(jié)入手，讓財務(wù)人員明確責任，并逐步向其他管理部門延伸，最終使整個單位的工作都有條有理。財務(wù)部門應(yīng)該有嚴格的制度，財務(wù)人員都要有明確的責任和權(quán)限，一般情況下不能僭越。例如，會計不能代出納收款，出納不能代會計做賬，非出納人員不得管理現(xiàn)金收付和保管業(yè)務(wù)，這些做法都不合理，容易使財務(wù)工作混亂，發(fā)生許多不必要的麻煩。結(jié)合各單位的業(yè)務(wù)特點，制定相應(yīng)的流程制度，規(guī)范財務(wù)人員的工作方法，可以使會計工作更有效率。在財務(wù)工作中，要注重基礎(chǔ)工作，注重細節(jié)問題，并做好賬目的核對工作，以便及時的發(fā)現(xiàn)問題解決問題。為了更好的監(jiān)督財務(wù)工作，財務(wù)人員可以對單位資金的流向做出記錄，張貼出來，使經(jīng)濟業(yè)務(wù)和會計處理得以相互聯(lián)系，使財務(wù)工作公開透明。
三、結(jié)語
從文化事業(yè)單位的財務(wù)管理的情況來看，財務(wù)管理理念落后、固定資產(chǎn)管理存在的問題、預算管理存在的問題、財務(wù)管理人員素質(zhì)不高等問題還是普遍存在的。這些問題的存在嚴重的制約了事業(yè)單位的健康發(fā)展。文化事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變財務(wù)觀念、加強預算管理、加強資產(chǎn)管理、重視內(nèi)部財務(wù)控制制度的完善。這樣才能夠使得財務(wù)管理滿足文化體制改革的需求。
參考文獻：
[1]楊玲玲.強化單位財務(wù)管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2011（08）.
[2]趙洪雨.關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理的問題及對策[J].才智，2011（19）.
藝術(shù)管理與藝術(shù)創(chuàng)意同屬于人類社會文化活動中的重要現(xiàn)象，近年來對 現(xiàn)當代文化建設(shè)與藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不可替代的作用。藝術(shù)管理與藝術(shù)創(chuàng)意有著緊密的聯(lián)系，也有著一定的區(qū)別，二者共同作用下產(chǎn)生的創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)正在影響著人們的生活。
1、 藝術(shù)管理含義
藝術(shù)管理是人類運用藝術(shù)學、管理學的理論對于藝術(shù)活動實施管理的行為。其內(nèi)容十分豐富，涵蓋了不同領(lǐng)域的知識，包括政治、經(jīng)濟、科技、文化等等，是一門綜合性非常強的學科。藝術(shù)管理的發(fā)展是隨著藝術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的，人類的藝術(shù)管理活動是一個由低級到高級，從無序到有序的發(fā)展過程。隨著人類社會藝術(shù)活動產(chǎn)生，自先秦開始，詩歌、繪畫、音樂、舞蹈及其他藝術(shù)活動的出現(xiàn)，藝術(shù)管理活動就已形成，但從實質(zhì)上講，那時對藝術(shù)的管理還處于政治的手段進行管理，藝術(shù)自身的管理也多從屬于政治。
例如，季札觀樂，孔子刪詩，師曠審音，也都是按照政治標準來管理藝術(shù)的。到了唐宋時期，盛世到來，政治、經(jīng)濟、文化達到中國歷史的一個頂峰，這一時期的藝術(shù)管理，不再為政治服務(wù)，更多的是走向民間，走向市場化。到了近現(xiàn)代社會，在近代管理科學的影響與促動下，人們對于藝術(shù)活動實施有序的和有為的管理，并且逐步成了科學的藝術(shù)管理理論與管理體系。包括藝術(shù)展演、影視播映等藝術(shù)活動，這類文化活動滿足了人民日益增長的精神文化需求，提高了全社會的人員的人文素質(zhì)、豐富其精神生活，從而為社會的和諧、向上和健康發(fā)展提供一些支持。
2、 藝術(shù)創(chuàng)意的含義及發(fā)展
藝術(shù)創(chuàng)意是指人們在藝術(shù)或其他活動中創(chuàng)造新穎的藝術(shù)意象與意蘊的行為。狹義的藝術(shù)創(chuàng)意，即指在一般藝術(shù)活動中的創(chuàng)意行為，廣義的藝術(shù)創(chuàng)意則是在其他社會活動中融入藝術(shù)創(chuàng)意的因素，并以藝術(shù)創(chuàng)意的精神予以運作的行為。藝術(shù)創(chuàng)意從屬于一般文化創(chuàng)意，但又不同于一般的創(chuàng)意。通常的創(chuàng)意，即指文化創(chuàng)意，一般既包括藝術(shù)創(chuàng)意，也包括經(jīng)濟創(chuàng)意、科技創(chuàng)意等，但經(jīng)濟創(chuàng)意、科技創(chuàng)意又通常是與藝術(shù)創(chuàng)意共同交織而發(fā)揮作用的，其中藝術(shù)創(chuàng)意往往起到核心的作用。
3、 藝術(shù)管理與藝術(shù)創(chuàng)意的聯(lián)系
作為新興的學科體系，藝術(shù)管理學與藝術(shù)創(chuàng)意有著緊密的聯(lián)系，在理論層面，藝術(shù)管理與藝術(shù)創(chuàng)意均具有深厚的理論淵源與積累，成為具有新興學科的理論框架與體系; 在社會實踐層面，二者都具有應(yīng)用與實踐的特色，直接服務(wù)于社會文化建設(shè)和人民生活; 在其學科與專業(yè)建設(shè)的層面上，無論是發(fā)展歷史悠久的藝術(shù)管理，還是處于建設(shè)階段的藝術(shù)創(chuàng)意，均顯現(xiàn)出學科與專業(yè)建設(shè)的廣闊前景。藝術(shù)管理和藝術(shù)創(chuàng)意都是人們在藝術(shù)活動或其他活動中智慧與才能的充分發(fā)揮，它不僅對于藝術(shù)活動及其產(chǎn)品不斷創(chuàng)新與提升，而且對于藝術(shù)生產(chǎn)力的提高具有重要的意義和作用。
創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)就是兩者相互區(qū)別，相互交融，相互促進的產(chǎn)物，在當代經(jīng)濟發(fā)展和文化建設(shè)中凸現(xiàn)出重要的地位和作用。創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)，源自藝術(shù)管理、藝術(shù)創(chuàng)意和文化積累，以創(chuàng)新的經(jīng)營方式提供食、衣、住、行、育、樂各領(lǐng)域有用的商品或服務(wù)，提供具有深度體驗及高質(zhì)美感的產(chǎn)業(yè)。極大地豐富和滿足了人們的物質(zhì)文化需求和精神文化需求。
前段時間在微博上火極一時的“黃太吉煎餅果子”，改寫了傳統(tǒng)美食的新傳奇，用新思維，新模式，打造出了中國新式快餐，也是藝術(shù)管理和藝術(shù)創(chuàng)意的作用下誕生的一個創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)的典型。不僅在口味上盡可能地滿足食客的需求，除煎餅果子外，還有現(xiàn)磨豆?jié){，鹵汁豆腐腦、秘制豬蹄、麻辣燙、四川涼面等，其多元化的也最大限度的滿足食客的味蕾，從而吸引更多的消費者。另外，其“別具匠心”的營銷模式，應(yīng)該是成功的關(guān)鍵，不論是裝修布局( 采 用港式茶餐廳和西式咖啡廳的風格) ，還是店里的標語“在這里吃煎餅、喝豆腐腦思考人生”“所有的漢堡、比薩都是紙老虎”“小生意、大志向”這些別有用心的創(chuàng)意都迎合了現(xiàn)代消費者的心理需求。同時利用現(xiàn)代化媒體微信、微博、陌陌等跨界宣傳讓傳統(tǒng)美食煥生新容。
在當代社會主義精神文明建設(shè)中，深入研究藝術(shù)管理與藝術(shù)創(chuàng)意的特點及其相互聯(lián)系，對于推進藝術(shù)管理與藝術(shù)創(chuàng)意活動的深入，以及藝術(shù)管理學與藝術(shù)創(chuàng)意學的不斷成熟，乃至促進當代社會文化建設(shè)及其繁榮，均具有重要的意義。單一的藝術(shù)活動形式已越來越不能滿足人們的精神追求，多元化、多樣性的藝術(shù)文化符合現(xiàn)代人快節(jié)奏的生活方式和創(chuàng)新理念，從而越來越被人們所接受和推崇。例如芭蕾舞與魔術(shù)的結(jié)合，一個唯美浪漫，一個神秘傳奇，傳統(tǒng)鋼琴演奏和喜劇表演，一個陽春白雪，一個下里巴人，他們的結(jié)合使舞臺效果耳目一新，帶給觀眾全新的藝術(shù)體驗。
4、 當代社會如何發(fā)展藝術(shù)管理和藝術(shù)創(chuàng)意
藝術(shù)管理與藝術(shù)創(chuàng)意推進藝術(shù)建設(shè)與發(fā)展、提高了藝術(shù)活動的社會效益與經(jīng)濟效益、提升了人民大眾的文化藝術(shù)素質(zhì)，促進了人才的全面發(fā)展和創(chuàng)新。如何有效的發(fā)展這一新興的學科，我認為從以下幾方面開展:
首先，注重人才培養(yǎng)，藝術(shù)管理和藝術(shù)創(chuàng)意的研究和開展需要具備廣博的文化知識，通曉各個藝術(shù)門類的專業(yè)知識，掌握某種藝術(shù)技能，了解不同門類藝術(shù)基礎(chǔ)知識，還要有較強的藝術(shù)感受力、理解力、洞察力、欣賞力、邏輯思維能力等綜合素養(yǎng)，唯此才能促進藝術(shù)管理理論的縱橫發(fā)展。因此，需要大力加強學生的專業(yè)知識的培養(yǎng)，同時使其了解不同門類藝術(shù)的基礎(chǔ)知識、文史哲知識，開闊視野，才能有針對性地推出相應(yīng)的藝術(shù)作品。
同時，鼓勵社會各界尤其是在從事藝術(shù)活動、產(chǎn)品制造、品牌推廣、營銷和零售方面的勞動人民，在實踐活動中，充分發(fā)揮其聰明才智和藝術(shù)創(chuàng)意，將各類藝術(shù)的形式與現(xiàn)實生活相結(jié)合，創(chuàng)造更多具有新意，具有競爭力的產(chǎn)品，使藝術(shù)管理和藝術(shù)創(chuàng)意，不僅推動社會主義精神文化建設(shè)，而且推動現(xiàn)代社會經(jīng)濟建設(shè)。其次，注重發(fā)展我國的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，中國擁有五千多年的悠久文化，擁有豐富的文化資源，然而在全球化的過程中，中國文化面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
作為炎黃子孫，發(fā)展中國文化是我們每一個人義不容辭的責任，隨著時代的發(fā)展，中西文化交流的密切，許多外來文化、藝術(shù)形式視乎顛覆了中國傳統(tǒng)的文化內(nèi)涵。再次，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，創(chuàng)新意識是人們根據(jù)社會和個體生活發(fā)展的需要，引起創(chuàng)造前所未有的事物或觀念的動機，并在創(chuàng)造活動中表現(xiàn)出的意向、愿望和設(shè)想。它是人類意識活動中的一種積極的、富有成果性的表現(xiàn)形式，是人們進行創(chuàng)造活動的出發(fā)點和內(nèi)在動力。藝術(shù)管理和藝術(shù)創(chuàng)意專業(yè)的大學生，創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，尤其重要，它直觀地體現(xiàn)在藝術(shù)教育的作用和功能上。創(chuàng)新意識既是藝術(shù)管理和藝術(shù)創(chuàng)意的途徑又是藝術(shù)管理的目的。
因此，要想發(fā)展我們的文化藝術(shù)，應(yīng)該從小抓起，將藝術(shù)管理和藝術(shù)創(chuàng)意滲透到中小學等各階段的教學中，從小樹立藝術(shù)創(chuàng)意的意識，將來為社會主義經(jīng)濟建設(shè)做出更大貢獻。
參考文獻:
xx發(fā)電公司總經(jīng)理先進事跡材料（企業(yè)文化）
hh同志，現(xiàn)為xx發(fā)電有限公司總經(jīng)理。長期以來，他站在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，審視和引領(lǐng)xx電廠企業(yè)文化，逐漸形成了具有“x電”特色的企業(yè)文化，通過企業(yè)文化建設(shè)，打造了一支堅強有力的領(lǐng)導班子，一支團結(jié)協(xié)調(diào)、充滿活力、特別能戰(zhàn)斗的職工隊伍，促進了企業(yè)又好又快地發(fā)展。截至xx年六月底，xx發(fā)電有限公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)xx天，創(chuàng)造了歷史最高記錄；生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了公司管理權(quán)歸屬的平穩(wěn)過渡；認真落實國家節(jié)能減排項目，成功實施了全國“上大壓小”火力發(fā)電項目----“中國電力第一爆”。企業(yè)先后榮獲了kk省“文明單位”、“全國電力系統(tǒng)思想工作優(yōu)秀企業(yè)”、全國“五一”勞動獎狀、“全國企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀單位”、“全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)”等榮譽稱號。
hh同志作為企業(yè)文化建設(shè)的帶頭人，自建立伊始，就高屋建瓴，注重把企業(yè)理念識別系統(tǒng)、視覺識別系統(tǒng)和行為識別系統(tǒng)的建立與職工全員參與緊密結(jié)合起來，形成“x電”特色文化體系。20xx年12月劃歸北京國華電力公司管理以后，，hh同志注重吸收、引入國華電力公司先進企業(yè)文化理念，在“新”與“舊”、“老”與“少”的融合中，新鮮的“化學反應(yīng)”使x電的企業(yè)文化兼具“現(xiàn)代”與“成熟”、“先進”與“深厚”的特點。hh同志推行和實踐的x電企業(yè)文化建設(shè)成果概況為六大特色文化，構(gòu)成了特色“x電文化”的主要內(nèi)容。
一是積極倡導和推行安全質(zhì)量文化。安全為天，責任為本。hh同志在企業(yè)文化建設(shè)工作中始終強調(diào)，安全文化的核心是責任心，安全思想教育是基礎(chǔ)。多年來，x電加強安全文化建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控、能控。堅持科學的安全觀，進一步落實以行政正職為核心的各級人員安全生產(chǎn)責任制。堅持在職工中開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，如安全警句征集、互寫安全家書、安全知識競賽等，形成了企業(yè)特色文化，有力促進了企業(yè)的安全生產(chǎn)。連續(xù)實現(xiàn)八個安全年，創(chuàng)造了歷史最高記錄。
質(zhì)量是企業(yè)的生命。近幾年來，x電通過iso9000質(zhì)量貫標認證和貫徹國華nosa體系，制定統(tǒng)一標準、細化工作程序、加強過程控制，落實人員責任，把質(zhì)量真正擺在第一的位置，把員工的工作能力當作衡量個人優(yōu)劣的最重的砝碼，激發(fā)員工的質(zhì)量意識，促進了工作質(zhì)量的不斷提高。xx發(fā)電有限公司熱電檢修公司更是以質(zhì)量為生命，本著“接一個工程，交一方朋友，鑄一座豐碑”的信念，以嚴謹?shù)臋z修工藝、精益求精的責任心，創(chuàng)造了一個又一個質(zhì)量的“奇跡”。14年來合同額增長100倍，在電力檢修市場上樹立了響當當?shù)摹皒電檢修”品牌，成為x電一面質(zhì)量的“旗幟”。20xx年，hh同志數(shù)次到公司的外部檢修工地看望在外務(wù)工的檢修職工，了解職工生活和工作情況，大大鼓舞了職工的士氣，增強了隊伍的凝聚力和向心力。
二是積極倡導和推行平安和諧文化。hh同志始終認為，平安和諧文化是以和諧為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)方式的一種文化，它集中體現(xiàn)了和睦相處的思想、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念、團結(jié)協(xié)作的精神、的價值取向。和諧文化是企業(yè)文化的重要組成部分，他積極把和諧文化融入到職工思想行為和企業(yè)的發(fā)展當中，構(gòu)建了班子和諧、人人和諧、人機和諧和機制和諧的“x電”和諧文化，努力形成和諧共進、和諧發(fā)展的氛圍。
hh同志始終堅持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，構(gòu)建和諧企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。他提出，堅持科學發(fā)展觀，就是要正確處理好企業(yè)與社會、企業(yè)與政府、經(jīng)營與市場、發(fā)電與供電等外部關(guān)系和主業(yè)與多經(jīng)、主業(yè)與后勤、企業(yè)與職工等內(nèi)部關(guān)系，形成相互支持、互利雙贏的外部環(huán)境和團結(jié)拼搏、共同發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。20xx年，hh同志深刻理解國家“節(jié)能減排”的環(huán)保政策，積極推動x電承擔電力行業(yè)“上大壓小”任務(wù)。在hh同志及公司各級干部職工的共同努力下，20xx年5月22日成功實施兩座90米高冷水塔和一座180米高煙囪的爆破拆除工作，并因為拆除的裝機總?cè)萘窟_到550mw，列全國“上大壓小”火力發(fā)電項目之最而成為“中國電力第一爆”。x電在拆除原址規(guī)劃建設(shè)6臺1000mw、一期建設(shè)2臺1000mw超超臨界機組。這一行動體現(xiàn)出x電為建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)環(huán)境和諧做出的巨大努力和犧牲，同時也深刻的影響了x電的發(fā)展歷程。hh同志在爆破儀式上說，這一行動標志著x電在建設(shè)“煙囪不排塵,廠房不漏汽，廢水不外排,噪聲不擾民,灰渣再利用”的高效環(huán)保的新型火力發(fā)電企業(yè)的道路上邁進了一大步。
hh同志注重堅持以人為本，積極構(gòu)建和諧企業(yè)的人文環(huán)境。把企業(yè)的整體利益與職工的根本利益作為企業(yè)一切工作的出發(fā)點和落腳點，引導職工樹立正確的觀念，用共同愿景凝聚廣大干部、職工，形成企業(yè)與職工和諧發(fā)展的強大合力，實現(xiàn)企業(yè)與職工的雙層雙元發(fā)展。在企業(yè)面臨改制的過程中，組織“4+1”的主題教育活動統(tǒng)一員工思想；在人才開發(fā)面臨新挑戰(zhàn)的形勢下，組織開展了學習型企 業(yè)的教育活動，挖掘員工學習潛力；在企業(yè)劃歸國華公司管理之后，hh同志提出了轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變風氣的“三個轉(zhuǎn)變”，在職工思想上刮起了一陣強烈的“頭腦風暴”。積極為實現(xiàn)企業(yè)利益的同時實現(xiàn)員工個人價值，搭建職業(yè)舞臺。建立了三類人才隊伍，不斷推動員工發(fā)展，多年來涌現(xiàn)出了多位全國技術(shù)能手、全國勞動模范。 今年，在實施資源配置過程中，hh同志積極推行走出去的戰(zhàn)略，先后有203名優(yōu)秀員工在國華系統(tǒng)內(nèi)各發(fā)電企業(yè)重新找到適合自己的新的崗位。特別是在一些新建企業(yè)中，不僅為新企業(yè)輸送了大批的成熟人才，更為個人發(fā)展拓展了巨大的新空間，實現(xiàn)了員工與企業(yè)共同發(fā)展。
三是積極倡導和推行廉政勤政文化。廉潔文化是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是提升企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的有效載體和重要抓手。為此，hh同志提出，x電要通過廉潔文化建設(shè)，加大正面宣傳引導力度，消除陳舊觀念，突破陳規(guī)陋習，用健康向上的、先進的廉潔文化占領(lǐng)思想陣地，努力在全廠形成以廉為榮，以貪為恥的良好風尚。
hh同志積極倡導“干事、干凈”的x電廉潔文化理念，要求廣大干部職工樹立“廉潔是業(yè)績，也出生產(chǎn)力”、“廉潔是進取之本，監(jiān)督是最大關(guān)愛”的廉潔從業(yè)價值理念，自覺樹立起正確的權(quán)力觀、科學的發(fā)展觀和正確的實績觀，筑牢思想道德防線。在形式上，不斷探索廉潔教育新途徑。廣泛開展廉潔文化進領(lǐng)導班子、進部室（車間、班組）、進崗位、進家庭活動，開展管理人員簽訂廉潔自律承諾書活動，出臺《黨員干部“八小時之外”監(jiān)督管理辦法》。廉潔文化建設(shè)堅持以職工喜聞樂見的形式為載體，以現(xiàn)代科技手段為輔助，大力提倡讀“廉潔書”、看“廉政網(wǎng)”、聽“廉政課”、唱“廉政歌”、談“廉政話”、寫“廉政感”、述“廉政職”、觀“廉政片”、發(fā)“廉政信”、評“廉政績”等。通過這些活動，增強廣大黨員干部廉潔從業(yè)和自覺接受監(jiān)督的意識，增強宣傳教育的親和力和感染力。黨政工團、各部門積極參與廉潔文化建設(shè)，有效整合各方力量，優(yōu)化資源配置，形成反腐倡廉大宣教格局。
四是積極倡導和推行精細管理文化。加強企業(yè)管理文化建設(shè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的根本保證。在hh同志身體力行下，x電建立高效的決策體制，并做到了統(tǒng)一決策、協(xié)調(diào)，保證政令暢通。健全標準化的制度管理體系，做到科學、完善、實用。同時，注重“以人為中心”的管理文化建設(shè)，把企業(yè)職工遵奉的優(yōu)良傳統(tǒng)、價值觀念、行為規(guī)范與企業(yè)的管理制度有效地結(jié)合起來。
hh在工作中，注重以“精細化管理年”為契機，切實加強對職工的宣傳和培訓，引導職工轉(zhuǎn)變觀念，提高對精細化管理工作重要意義的認識，使職工牢固樹立“每一個過程都要精心、每一處環(huán)節(jié)都要精細、每一項工作都是精品”，“精心是態(tài)度，精細是過程，精品是成果”的觀念和意識，并在實際工作中加以貫徹執(zhí)行。他強調(diào)各部門要樹立“按流程辦事、靠數(shù)據(jù)說話、用制度管人”的理念，各單位要全員、全方位、全過程實施精細化管理，做到計劃準確、過程精細、管理規(guī)范、結(jié)果精品，進而提高管理水平和管理效率。不斷完善企業(yè)標準，建立科學的管理流程。他要求要全面系統(tǒng)地梳理和修訂現(xiàn)有的各項管理標準和制度，對不適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的進行修訂完善，對不符合形勢發(fā)展要求的則予以廢除，對明顯滯后的一些管理流程進行重組或細化，最終建立起一系列精細周到的管控體系，形成一個精干高效的管理流程體系，今年以來，經(jīng)過實施，各項管理程序與工作環(huán)節(jié)之間實現(xiàn)了更加精密的配合，有效提升了管理品質(zhì)。
五是積極倡導和推行服務(wù)執(zhí)行文化。hh同志在x電各種會議上多次強調(diào)，要強化執(zhí)行力，強化服務(wù)意識，一方面樹立“企業(yè)服務(wù)社會，管理服務(wù)基層，干部服務(wù)職工，后勤服務(wù)一線”的服務(wù)觀；另一方面樹立“沒有任何借口”的執(zhí)行觀，努力提高各級人員的執(zhí)行力。近年來，x電在向社會提供優(yōu)質(zhì)電能的同時，也輸送了x電人良好的品格品牌。在四川地震后，hh同志率先帶頭捐款，榜樣的力量是無窮的，在他的帶領(lǐng)下，公司職工共捐款50余萬元，受到了市委、市政府表揚。
hh同志在廣大干部、職工中大力開展執(zhí)行力的教育與培養(yǎng)，使廣大干部、職工牢固樹立“一切工作從執(zhí)行開始”和“執(zhí)行力就是競爭力”的意識，把“說”與“做”、“思”與“行”有機統(tǒng)一起來，言必行，行必果，努力營造執(zhí)行文化氛圍。自覺地把執(zhí)行力與企業(yè)理念、戰(zhàn)略目標、崗位責任有機結(jié)合起來，努力增強廣大干部、職工的執(zhí)行意識和執(zhí)行能力，工作中他堅持推行“首問負責”、“領(lǐng)導問責”和“行為督導”制，使企業(yè)的各項決策和各項工作部署不折不扣地貫徹執(zhí)行，形成政令暢通、迅速高效、執(zhí)行有力、考核嚴格、獎懲分明的執(zhí)行機制和激勵機制。促進了企業(yè)執(zhí)行力和競爭力水平的進一步提升。
關(guān)鍵詞:共管理；管理學；社會管理論
內(nèi)涵是關(guān)于事物的本質(zhì)屬性。揭示事物的內(nèi)涵是認識事物和處理問題的基礎(chǔ)和前提。然而，我國關(guān)于公共管理問題的討論與爭鳴雖早已開鑼，但對其內(nèi)涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見和盤托出，就教于行家、學者。
一、公共管理的概念與類型辨析
（－）關(guān)于公共管理概念
公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國，就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形，以致于有些學者認為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復雜問題簡單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對公共事務(wù)進行管理的社會活動。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實現(xiàn)公共利益，運用公共權(quán)力對公共事務(wù)施加管理的社會活動。
作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對象及其特點上，又與其他管理有明顯區(qū)別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對象是國家、政府與社會公共組織的公共事務(wù)及其管理過程，而工商管理的研究對象是工商企業(yè)及其經(jīng)營過程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤；二是管理性質(zhì)不同，傳統(tǒng)的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競爭性；三是管理手段不同，傳統(tǒng)公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經(jīng)濟手段；工商管理以經(jīng)濟手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯(lián)結(jié)點，更要著力找出二者的差異處，以求對公共管理有全面的認識。
（二）關(guān)于公共管理類型
為了加深對公共管理概念的認識，我們須進一步對其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務(wù)。為了對“一切”有概括性認識，我們又要對它們作“類型”求解。筆者認為，就宏觀而論，世上所有的公共事務(wù)可分為三類：一是國家公共事務(wù)二是政府公共事務(wù)，三是社會公共事務(wù)。
1．國家公共事務(wù)。據(jù)英國《大眾百科全書》對國家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內(nèi)制定規(guī)則和進行資源分配的機構(gòu)。政府的功能：①立法；②司法；③執(zhí)行、行政管理?！边@是廣義的政府（國家）觀。應(yīng)當指出，這里所指的國家是特指狹義的國家，即廣義國家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國家公共事務(wù)主要包括維護國家統(tǒng)一和，制定法律、法規(guī)，維護社會秩序等，側(cè)重于與國體、政體方面有關(guān)的，關(guān)乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務(wù)。
2．政府公共事務(wù)?！睹绹倏迫珪分赋觯骸罢辉~適應(yīng)于管理團體和國家的機構(gòu)及其活動。通常它指的是諸如英國或日本這些民族國家或其分支如省、市地方政府的組織機構(gòu)及法定程序，就這一方面而言，政府對已經(jīng)確認為某一民族國家中成員的事務(wù)進行管理。由此可見，政府就是一個國家或社會的治理機構(gòu)?！睉?yīng)當指出，這是狹義的政府，它專指一個國家的中央和地方的行政機關(guān)。這種政府公共事務(wù)包括政治選舉、行政區(qū)劃與國家禮儀方面的政治性公共事務(wù)、國家安全公共事務(wù)、對外關(guān)系公共事務(wù)、人事行政公共事務(wù)、財務(wù)行政公共事務(wù)以及機關(guān)內(nèi)部的公共事務(wù)。
3．社會公共事務(wù)。這里的“社會”并非“人類社會”的廣義“社會”涵義，而是專指“政府管理社會”中的中觀的“社會”，這里的“社會”，即將社會管理與政治、經(jīng)濟管理職能并列的一個領(lǐng)域，它主要涉及與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的社會公共事務(wù)。這種社會公共事務(wù)主要包括：教育、科技、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；社會服務(wù)、社會公用事業(yè)以及維持社會秩序的公共事務(wù)等。這種類型的公共事務(wù)與全體社會成員的切身利益和日常生活聯(lián)系最緊密，同時這部分社會公共事務(wù)管理是直接以全體社會成員為實施對象，因此，它所顯示的社會公共性也最強。
如前所述，公共管理是指公共組織對社會公共事務(wù)的管理。由于紛繁復雜的公共事務(wù)可以歸納為國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會公共事務(wù)三大類，因此，我們也應(yīng)該把種種公共管理歸結(jié)為國家公共管理、政府公共管理和社會公共管理。正是這“三足鼎立”共同構(gòu)成了一個有機統(tǒng)一的龐大的公共管理體系。我們既要從個性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統(tǒng)一，用共性與個性相聯(lián)結(jié)的辯證法去把握公共管理的真諦。
二、社會性是公共管理的共同內(nèi)涵
如上所述，公共管理是由國家公共管理、政府公共管理、社會公共管理構(gòu)成的，因此，“國家”、“政府”、“社會”都分別是公共管理的內(nèi)涵之一，然而，比較而言，只有“社會”才是公共管理的共同內(nèi)涵。對此，可以從如下幾方面闡述：
（一）公共管理主體的社會性內(nèi)涵
公共管理的主體是國家、政府和社會公共組織。下面分別闡釋它們的社會職能特征。
1．國家的社會職能。正如恩格斯所言，國家不是從來就有的，國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。只有到了社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面。而為了使這些對立方面，這些經(jīng)濟利益相互沖突的階級，不致于在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應(yīng)當緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內(nèi)，這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會相脫離的力量就是國家。因此，國家來自社會，國家的產(chǎn)生是社會發(fā)展的需要，是社會內(nèi)部矛盾發(fā)展的結(jié)果。
西方資產(chǎn)階級政治理論從天賦人權(quán)的自然法理論出發(fā)，認為國家的產(chǎn)生是社會契約的結(jié)果。該學說認為，在國家產(chǎn)生之前，人類處于一種自然狀態(tài)之下。在這種狀態(tài)下，每個人都有運用上天賦予他自己的價值和趨利避害的權(quán)利。然而，每個人在運用上天給予的權(quán)利去實現(xiàn)自己的價值的時候，產(chǎn)生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個社會歸于毀滅，于是人們運用理性來解決沖突。即人們坐下來協(xié)商，將上天賦予他們實現(xiàn)自己價值的權(quán)利部分或全部地轉(zhuǎn)讓給“者”，權(quán)利讓渡的過程就是國家產(chǎn)生的過程，而這個“者”就是國家。這種以天賦人權(quán)的自然法理論為核。動的社會契約學說，把人們契約的原因歸結(jié)為人與人之間的沖突，把國家說成是人們契約的結(jié)果，從而否認了國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，這固然不對，但是，它肯定了消除沖突，維護社會秩序的社會契約內(nèi)容。因此，社會契約理論雖然否認了國家是社會矛盾運動發(fā)展的必然結(jié)果，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，但表達了國家的產(chǎn)生是社會發(fā)展的需要，國家來自于“社會契約”的觀點。國家的產(chǎn)生和存在表明國家和社會是不可分的。國家不是從外部強加給社會的力量，是社會矛盾運動的結(jié)果，社會是國家產(chǎn)生、存在的基礎(chǔ)。這清楚地表明了國家的社會性特征。還有，國家不僅不是從來就有的，而且也不會永遠存在下去。當社會發(fā)展到具備消滅階級的條件時，國家就隨著階級的消滅而自行消亡。這也是國家依賴社會的表現(xiàn)。此外，國家根據(jù)社會發(fā)展的不同，對社會也發(fā)生不同的作用。也就是說，國家對社會的作用并不是一成不變的。就整體發(fā)展趨勢和規(guī)律而言，社會越向前發(fā)展，社會自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力越強，國家對社會發(fā)生作用的領(lǐng)域就越小，作用的強度也越弱。由此，國家對社會的作用呈現(xiàn)出這樣一種發(fā)展趨勢：在政治統(tǒng)治職能不變的同時，國家的經(jīng)濟職能、社會事務(wù)管理職能和科技文化職能不斷擴展；政治性。統(tǒng)治性職能越來越依賴于管理性、服務(wù)性職能作用的發(fā)揮?？傊?，國家存在于社會之中，以社會的存在為基礎(chǔ)，我們不能離開社會來談國家的存在和作用。
2．政府的社會服務(wù)作用。作為國家伴生物的政府，與國家一樣，僅僅同社會發(fā)展的一定階段相聯(lián)系，既不是從來就有的，也不是要永遠存在下去。政府作為國家的一個重要組成部分，不僅其產(chǎn)生是社會發(fā)展的需要，而且其對社會作用所形成的政府職能，也是以社會的發(fā)展需要為基礎(chǔ)的。當代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因為社會的發(fā)展在政府的各個特性中，注入和融入了不同時代社會的具體發(fā)展要求和時代特征所使然。還有，歷史上政府行使權(quán)力的方式和對社會發(fā)生作用的范圍不同，并不取決于統(tǒng)治者個人的意志，而是在相當大的程度上體現(xiàn)了社會對統(tǒng)治者的要求。如果一個政府不能有效地吸納、代表和反映社會對它的要求，如果一個政府對社會的要求沒有任何回應(yīng)能力，那么，這個政府就是一個沒有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說，政府的生命力來自于它的社會服務(wù)作用。西方新公共管理運動強調(diào)以社會公眾的需求為其行為導向，而不以政府自身規(guī)定的規(guī)則為行為導向，其目的就是為了增強政府適應(yīng)社會、服務(wù)社會的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來的有效舉措。
3．社會公共組織的社會性特征。至于社會事務(wù)的管理者——各種社會性組織，它們本身就是社會自我管理、自我服務(wù)的組織。只不過在階級社會，各種社會組織是依附于國家和政府組織的，是作為國家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會的發(fā)展，特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)能力的增強，這些社會組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨立主體。在國家、政府消亡了的情況下，整個社會就將依靠這些社會性組織來進行自我管理，規(guī)劃和實現(xiàn)社會發(fā)展。只不過到那時它們已經(jīng)完全喪失掉了階級性、政治性。因為，在對人的統(tǒng)治與管理由對物的管理和對生產(chǎn)過程的領(lǐng)導所代替的時候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當前和今后相當長的時間內(nèi)，各種社會組織還不能真正成為獨立的組織，社會仍然將處于國家組織、政府組織與這些社會組織同時管理、雙軌運行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會性。隨著我國政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進一步轉(zhuǎn)變，政府承擔的大量社會職能將更多地由社會組織去承擔。我們應(yīng)當順應(yīng)社會歷史潮流，不斷擴大社會組織的社會自主性，擴大這些組織的社會性成分，向著它們成為真正的社會組織遠大目標邁進。
（二）公共管理對象的社會性公共管理的對象，即公共管理客體，就是社會（這是廣義的“社會”）公共事務(wù)。根據(jù)各自性質(zhì)的不同，社會公共事務(wù)又可分為國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會公共事務(wù)。在這里，可以說，公共事務(wù)的公共性和社會性是同義語。因而，我們研究公共管理對象的社會性，也就轉(zhuǎn)換到研究以公共管理為對象的公共特性上來。
“公共”的對立面是“贏利的”、“私人的”和“企業(yè)的”。公共事務(wù)的公共性，可以大略從以下幾個側(cè)面去分析。
1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)于公共事務(wù)的管理者是公共部門或公共服務(wù)機構(gòu)，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務(wù)的管理者，即公共管理的主體，就是國家、政府以及社會各種公共組織。
2．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動的性質(zhì)和目的，在于為社會公眾提供公共利益和公共服務(wù)。
正如所揭示的，國家的本質(zhì)特征“是和人民大眾分離的公共權(quán)力”，是統(tǒng)治階級用來進行政治統(tǒng)治的工具。但即使這樣，在有階級剝削和階級壓迫的社會之中，運用公共權(quán)力所進行的政治統(tǒng)治，也必須是以為社會公眾提供服務(wù)為基礎(chǔ)，以執(zhí)行社會性職能為基礎(chǔ)。因為這是國家、政府賴以存在和發(fā)展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權(quán)力起先總是以某種經(jīng)濟的社會職能為基礎(chǔ)的”、“政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去?！彼€指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經(jīng)營者?！边@些論斷表明，理論作為有鮮明階級性的革命的理論，也從來沒有忽視政治統(tǒng)治的社會性基礎(chǔ)。相反，而是把社會性提到了政治統(tǒng)治得以維持的基礎(chǔ)的高度來認識和對待。
馬克思、恩格斯在對資本主義政治、經(jīng)濟進行了深刻批判的基礎(chǔ)上，揭示資產(chǎn)階級國家的本質(zhì)，指出：“現(xiàn)代的國家政權(quán)不過是管理整個資產(chǎn)階級的共同事務(wù)的委員會罷了?！边@一著名論斷不僅揭示了資產(chǎn)階級國家的本質(zhì)，而且說明了管理資產(chǎn)階級的共同事務(wù)是資產(chǎn)階級國家的主要特征。只不過，它的管理方式不同于個別資本家或工廠主管理工廠、企業(yè)的方式，它主要是通過立法形式進行管理并具有強制的性質(zhì)。因此，國家、政府的公共性（社會性）特征，主要的表現(xiàn)在于，它是整個社會的正式代表，是社會在一個有形的組織中的集中表現(xiàn)。它體現(xiàn)的正是表面上凌駕于社會之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會的利益和意志。
此外，還要認識到，為社會公眾提供服務(wù)的性質(zhì)和目的，也在于為了維護和實現(xiàn)公共利益，有時甚至實現(xiàn)個人利益本身就是公共任務(wù)，如向貧窮者提供社會救濟等。當代西方國家的政府改革運動，主張以社會公眾的偏向和需要作為政府行為導向，強調(diào)顧客意識，樹立服務(wù)對象為上帝的觀念，正是在這種公共事務(wù)的社會性要求壓力下，采用新的統(tǒng)治手段與方法，從而也使西方國家政治統(tǒng)治進一步鞏固，實現(xiàn)其自身的利益。
應(yīng)當指出，這里講的“公共”、“社會”是抽象的范疇，現(xiàn)實的“公共”、“社會”卻是十分具體的，是依時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移的，因此，資產(chǎn)階級要做到真正凌駕于社會、代表整個“社會”是不現(xiàn)實的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來表述，是很確切的。但其社會性是顯而易見的，我們不能因此而抹煞它的存在。
（三）公共管理活動和過程的社會性
1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動的社會責任和績效要求。在公共管理活動的績效方面，公共性要求對績效決不能簡單地用利潤或效率標準來進行衡量，而是必須用服務(wù)效果、質(zhì)量和公眾滿意的程度等多種尺度作標準。20世紀70年代興起的新公共行政學理論，基于對傳統(tǒng)行政學以經(jīng)濟和效率為基本目標，忽視了公共行政所應(yīng)肩負的廣泛的社會責任，其結(jié)果是在前所未有的經(jīng)濟發(fā)展時代，長期存在著普遍失業(yè)、貧窮、疾病、無知和絕望，構(gòu)成對現(xiàn)有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應(yīng)將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設(shè)計方案應(yīng)遵循的兩個基本目標：其一是顧客導向的行政組織形態(tài)，即以公眾——公共行政服務(wù)的顧客的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提；其二是應(yīng)變靈活的組織形態(tài)，即加大組織結(jié)構(gòu)的彈性，以便能夠?qū)ν饨绲拇碳ぷ鞒鲅杆俚姆磻?yīng)。將社會公平和廣泛的社會責任提高到作為公共行政追求的首要價值目標，倡導民主行政，是新公共行政學理論的主要貢獻。為此，這一理論也成為了西方國家政府改革運動所依據(jù)的一項重要理論。這種強調(diào)政府以社會公眾的需求為行為導向，納稅人以政府實際的工作結(jié)果而不是以其工作及過程為納稅尺度的理論，有效地推動了政府提高為社會公眾服務(wù)的質(zhì)量和效果。
2．公共管理事務(wù)和活動的公共性。這種公共性體現(xiàn)了社會公眾對公共管理活動和公共產(chǎn)品供給的廣泛參與，以及公共管理活動的公開性。社會公眾對公共管理活動的廣泛參與，主要表現(xiàn)在社會公眾對政府決策的影響，通過立法、司法機構(gòu)對政府行為的約束，以及通過各種渠道對政府活動的輿論監(jiān)督等，從自身利益的關(guān)。心和實現(xiàn)角度，影響政府公共政策的制定和實施過程。在部分公共產(chǎn)品的供給方面，由政府的壟斷供給轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^合同出租和非國有化手段，把原先由政府包攬?zhí)峁┕伯a(chǎn)品的單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I化，將其投放市場，由各個競爭主體和社會公眾自己來提供；對那些不便或不能推向社會的公共產(chǎn)品的提供，也改用合同的形式，以競爭招標手段，交給社會公眾承擔。在實現(xiàn)公共管理活動的公開性方面，也由原來的“黑箱”操作，變?yōu)椤敖痿~缸里生活”，讓社會公眾知曉，讓立法機關(guān)、司法機關(guān)、新聞媒介和公眾了解活動內(nèi)容，隨時可以進行檢查、調(diào)查和監(jiān)督。電子政務(wù)的推行，使得公共管理活動的公開性進一步增強。上述種種公開性、參與性及其非國有化等關(guān)于公共管理過程的環(huán)節(jié)和變化，實際上都是公共管理社會性的體現(xiàn)。
總之，無論是國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會公共事務(wù)，都是公共事務(wù)的有機組成部分；無論是國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會公共事務(wù)，社會性都是它們的共同性內(nèi)涵、基礎(chǔ)性內(nèi)涵。我們應(yīng)從最普遍、最基本的意義上去準確把握這種社會性特征的內(nèi)涵，并以其為一個重要依據(jù)，搞好公共管理的理論與實踐建設(shè)，包括構(gòu)建嚴謹?shù)墓补芾韺W學科體系。
三、應(yīng)當注意的兩個問題上面集中闡述了公共管理的社會性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內(nèi)涵。國家是階級壓迫的工具，一定階級的國家機器（包括政府）是實現(xiàn)該階級政治統(tǒng)治的政治組織。因此，歷來國家、政府都具有鮮明的階級性、政治性，這已是常識性的問題了。一般而言，就是前述意義上的社會公共管理組織，也或多或少具有階級性、政治性的特征，其中不少本身就是社會政治團體，不可能沒有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個正確把握社會性與政治性的關(guān)系問題。
（一）公共管理的社會性與政治性是相輔相成的
1．公共管理的社會性是政治性的基礎(chǔ)，政治性寓于社會性之中，沒有社會性就沒有政治性。我們研究公共管理政治性時，一定要明確社會性的這種基礎(chǔ)地位與作用，堅持以是否推動社會進步，是否符合社會發(fā)展方向作為先進的與落后的政治的最后標準。
2．政治性是社會性的保證，社會性以政治性為指導。在階級社會和存在著階級與階級斗爭的社會里，沒有政治性也就很難或者無法體現(xiàn)社會性，實際上，沒有全面地體現(xiàn)社會性，在階級社會里，不靠國家、政府把社會控制在一定的秩序之內(nèi)，社會難以存在，更不用說進步與發(fā)展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅持用先進的、科學的政治去保護和發(fā)展社會。
（二）積極創(chuàng)造條件，不斷向最高（終）目標邁進
公共管理的社會性與政治性的關(guān)系是相互依存、對立統(tǒng)一的關(guān)系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來看，從時間論，社會性比政治性更長久。因為國家、政府產(chǎn)生之前就有人類社會了，國家、政府還將隨著階級的消滅而自行消亡，而社會將長期（不是永遠）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會”是指人類社會，包括國家、政府以及社會上的一切存在，而國家、政府則是人類社會系統(tǒng)中的一個或兩個重要組成部分，簡言之，社會性要比政治性寬泛的多。從時間論，政治性存在于社會歷史長河中的一個漫長的階段，社會性的存在比政治性的存在長久得多。作為一個徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應(yīng)該著眼長遠，著手當前，正確地做好當前所承擔的每一項公共管理工作，為實現(xiàn)無階級、無國家、無政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標而奉獻有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會化改革也稱得上是朝著這個遠大方向努力的一個工程！
四、根據(jù)公共管理的客觀屬性構(gòu)建公共管理的學科體系
學科體系問題是學科建設(shè)的基礎(chǔ)和重點。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說已經(jīng)完全解決問題了。事實上，尚有不少問題需要深入地研討。其中，一個帶有根本意義的問題，就是公共管理學科體系的構(gòu)建問題。
公共管理學科體系的構(gòu)建需要解決的一個難題是“界域”問題。即這里講的學科體系是“門類”學科體系，還是一級學科體系，或者是一門公共管理課程的體系。就“公共管理”而言，還有一個綜合“三界”（國家、政府、社會）的公共管理與分門別類的公共管理的關(guān)系問題。筆者這里擬按“公共管理概論”的范圍定位提出一個研討意見。
