序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新農(nóng)村體育文論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

（一）民族體育開展的意義

1、實(shí)際意義：在全球化日益凸顯和強(qiáng)大的西方現(xiàn)代體育發(fā)展潮流下，我國民族傳統(tǒng)體育受到了強(qiáng)大的沖擊，導(dǎo)致許多民族傳統(tǒng)體育在生存與發(fā)展路上步履艱難。本課題從社會(huì)學(xué)的角度探究我國民族傳統(tǒng)體育自身生存與發(fā)展的對(duì)策，有利于整體提升中華民族傳統(tǒng)體育的地位，使其在保持民族文化特色的基礎(chǔ)上穩(wěn)步走向世界，在現(xiàn)代社會(huì)中得以振興。

2、理論意義：本課題將以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，借助歷史學(xué)、人類學(xué)、文化學(xué)等學(xué)科的原理與方法，為我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展擔(dān)負(fù)起解釋、指導(dǎo)和預(yù)測(cè)的理論責(zé)任。旨在建立起完善的保護(hù)體系與策略，形成堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)具有可操作性的研究成果。

(三)課題研究的重、難點(diǎn)突破

1、擬突破的重點(diǎn)問題：從社會(huì)學(xué)視角去探討民族傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展還是一個(gè)全新的課題。本課題將運(yùn)用社會(huì)學(xué)的理論，通過定量與定性的分析，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的科學(xué)原理，挖掘出我國民族傳統(tǒng)體育在生存與發(fā)展過程中的現(xiàn)狀與面臨的主要困境。通過深入探究民族地區(qū)人民的生活方式、現(xiàn)代文化的發(fā)展與民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的融合與沖突、民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的滯后性以及政府決策與引導(dǎo)在民族傳統(tǒng)體育發(fā)展過程中的重大作用等，以此來分析這些主要社會(huì)因素對(duì)我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的重大影響以及民族傳統(tǒng)體育在發(fā)展過程中需要進(jìn)行的改革與變通。

2、難點(diǎn)問題：一是民族地區(qū)人們的生活方式與風(fēng)俗習(xí)慣由來已久，我國少數(shù)民族分布地區(qū)廣，對(duì)這些地方的民俗習(xí)慣與傳統(tǒng)體育開展情況的搜集與調(diào)研將面臨較大的難題，對(duì)搜集的眾多資料的歸納與整理也將是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何讓這些資料實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精確化、實(shí)用化也是需要進(jìn)行重點(diǎn)部署與考慮的，將是一個(gè)比較長期的統(tǒng)計(jì)與分析的過程。二是從社會(huì)學(xué)的角度去審視我國民族傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展，相關(guān)的研究資料少，這是一個(gè)嶄新的突破，在研究過程中將面臨不少的難題。

二、課題的主要研究過程

（一）研究?jī)?nèi)容

本課題將站在民族發(fā)展的高度，從社會(huì)學(xué)視角對(duì)影響我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行審視，提出維護(hù)和改善民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展?fàn)顩r的主要對(duì)策。

1.對(duì)我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的狀況進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，全面準(zhǔn)確地了解我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的現(xiàn)狀和在發(fā)展過程中面臨的主要困境。

2.在結(jié)合我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的現(xiàn)狀和在發(fā)展過程中的主要困境，挖掘出我國民族傳統(tǒng)體育在生存與發(fā)展過程中面臨困境的主要根源。

3.從社會(huì)學(xué)的視野去探討影響我國民體育族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的社會(huì)學(xué)因素，這些因素對(duì)我國民族傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展面臨的困境將帶來哪些關(guān)鍵性的影響。

4.結(jié)合我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展過程中面臨的主要困境，從社會(huì)學(xué)的角度有針對(duì)性地提出維護(hù)和改善民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展?fàn)顩r的主要對(duì)策，從而促進(jìn)我國民族傳統(tǒng)體育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)與良好發(fā)展。

（二）研究目標(biāo)

1、通過農(nóng)村民族體育的研究，找出民族體育的開展目前的困境。

2、通過查找資料以及調(diào)查分析了解民族體育出現(xiàn)困境的原因

3、調(diào)查影響傳統(tǒng)體育的因素又哪些？對(duì)民族體育有哪些影響？

4、在研究過程中不斷找出影響民族體育生存的主要措施

（三）、研究方法與措施

1、研究方法

本課題以行動(dòng)研究法為主，重點(diǎn)放在對(duì)民族體育目前的困境、現(xiàn)狀、影響民族體育的因素以及解決民族體育現(xiàn)在存在的各種問題的措施上面進(jìn)行總結(jié)分析和闡述，反思與調(diào)節(jié)，在此基礎(chǔ)上輔之文獻(xiàn)資料法、訪談法、分析法。

2、研究手段

1.文獻(xiàn)資料法。

在華南師范大學(xué)圖書館、中山大學(xué)圖書館、武漢體育學(xué)院圖書館、廣州體育學(xué)院圖書館、廣東省民族宗教委員會(huì)，中國期刊網(wǎng)清華大學(xué)國際傳播研究中心網(wǎng)站、中國現(xiàn)代化網(wǎng)站等收集相關(guān)研究資料。

2.訪談法。

抽樣走訪調(diào)查民族地區(qū)的民族傳統(tǒng)體育狀況、通過走訪華南師范大學(xué)、廣州體育學(xué)院、武漢體育學(xué)院、中山大學(xué)、國家、省體育總局等單位有關(guān)專家進(jìn)行訪談。

3.邏輯分析法。

在文獻(xiàn)資料及相關(guān)材料獲得的基礎(chǔ)上，對(duì)本研究中有關(guān)問題進(jìn)行深入的理論闡述。將本研究作為一個(gè)系統(tǒng)，遵循系統(tǒng)研究的要求，在把握系統(tǒng)的整體性、動(dòng)態(tài)性、相關(guān)性和有序性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合研究。

4、統(tǒng)計(jì)分析法。

對(duì)我國民族傳統(tǒng)體育的現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，得出科學(xué)的結(jié)果，為出臺(tái)對(duì)策奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）研究步驟與進(jìn)度

1．準(zhǔn)備階段（2011年*月—*月）：建立課題，確立課題方案。

2．實(shí)施階段（2011年*月——2011年*月）

（1）學(xué)習(xí)相關(guān)理論，制定具體操作計(jì)劃。

（2）常規(guī)性開展研究活動(dòng)，收集、整理、改編傳統(tǒng)民族體育相關(guān)資料，組織實(shí)施活動(dòng)，定期開展研討，整理研究資料。

3．總結(jié)階段（2011年*月—*月）

（1）整理分析資料。

（2）課題總結(jié)，撰寫研究報(bào)告。

三、研究的結(jié)果

（一）農(nóng)村民族體育開展的現(xiàn)狀

對(duì)100名農(nóng)民進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括運(yùn)動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、從事運(yùn)動(dòng)的態(tài)度，認(rèn)為運(yùn)動(dòng)的重要性等。

民族體育在農(nóng)村開展的現(xiàn)狀不樂觀，在表一里面，調(diào)查的內(nèi)容是農(nóng)民覺得開展民族體育的重要程度時(shí)，農(nóng)民普遍覺得重要的僅占1.9%，而抱著無所謂態(tài)度的就有38.5%，甚至覺得民族體育的開展不重要的比例占到了48.36%，在表二里面調(diào)查的內(nèi)容為民族體育開展得地點(diǎn)、時(shí)間等，在這種人數(shù)里面，農(nóng)民普遍在房前屋后活動(dòng)的人數(shù)比例為31.05%，一般都是在家隨處適當(dāng)運(yùn)動(dòng)就好，在表三里面，調(diào)查的內(nèi)容為民族體育對(duì)日常生活是否有影響，結(jié)果顯示，不影響的僅為8.31%，這些都顯示了人們的民族體育鍛煉意識(shí)淡薄，對(duì)民族體育鍛煉的重要性沒有一定的認(rèn)識(shí)和了解，由此可見，農(nóng)村民族體育開展現(xiàn)狀有待提高。

（二）農(nóng)村民族體育開展的問題

1、體育意識(shí)淡薄

一直以來，農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)觀念的束縛讓農(nóng)民的思想產(chǎn)生了很大的影響，對(duì)體育的思想意識(shí)淡薄，并且他們對(duì)于參加體育與運(yùn)動(dòng)的主動(dòng)性不高，沒有多大的興趣，缺乏一定的運(yùn)動(dòng)觀念。

2、進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)的人數(shù)非常少

在農(nóng)村由于體育人數(shù)的稀少，所以體育活動(dòng)一直不能夠被開展起來，這就致使很多人怕別人笑話或者覺得團(tuán)隊(duì)的弱小二不愿意在進(jìn)行體育鍛煉，致使很多人忽視體育鍛煉的重要性，卻不明白進(jìn)行體育鍛煉是提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的重要因素，也是提高人們體質(zhì)的重要因素。

3、體育消費(fèi)水平低下

在農(nóng)村的體育館開展的一系列的運(yùn)動(dòng)，很多人都沒有去里面消費(fèi)過，調(diào)查顯示，在農(nóng)村的100個(gè)農(nóng)民里面，有80%的人都從來沒有去體育館里面進(jìn)行過消費(fèi)，就更別說體育運(yùn)動(dòng)了，并且在農(nóng)村的健身會(huì)所也是相當(dāng)稀少的，倘若在農(nóng)村建立一所體育健身會(huì)所，里面的人員將會(huì)少的可憐，這些都是由于農(nóng)村的消費(fèi)水平和經(jīng)濟(jì)收入水平導(dǎo)致。

4、體育場(chǎng)所匱乏

在農(nóng)村的一些大型體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地非常匱乏，基本就只有一些道路，房屋前后的一些空曠地區(qū)，這些地區(qū)根本就不能夠鍛煉人們的素質(zhì)和體能，像運(yùn)動(dòng)健身會(huì)所少的可憐，甚至連麥體育器材的商店都很少。

5、指導(dǎo)員缺乏

民族體育要想在農(nóng)村得到蓬勃的發(fā)展，指導(dǎo)員是關(guān)鍵。指導(dǎo)員只有在掌握民族體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的技能才能對(duì)民族體育有深切感受，才能教給其它人們相關(guān)的知識(shí)并且進(jìn)行相關(guān)資源的開發(fā)，但是現(xiàn)在農(nóng)村的指導(dǎo)員缺乏，沒有一定的工資酬勞，沒有多少人愿意從事這些職責(zé)。

6、不完善的管理制度

在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將體育都擱置一邊，由于干部的不重視，就只是農(nóng)村的管理體制不健全，并且農(nóng)村的體育器材不健全，沒有一定的體育網(wǎng)絡(luò)體系，雖然總是會(huì)涉及一些重點(diǎn)抓農(nóng)村的民族體育建設(shè)，但是真正將其付諸實(shí)踐的很少，基本都是“紙上談兵”，使得農(nóng)村的管理混亂，沒有一定的科學(xué)、完善的管理制度。

（三）促進(jìn)農(nóng)村民族體育建設(shè)的措施

1、促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)，只有使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到提高，才能夠保證農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目得到開展和實(shí)施，才能夠保證農(nóng)村的體育建設(shè)得到開展，只有經(jīng)濟(jì)得到提升，農(nóng)村的體育建設(shè)才能得到開展。

2、擴(kuò)大體育場(chǎng)所

在農(nóng)村由于體育場(chǎng)所的匱乏，使得農(nóng)民只能在道路上遠(yuǎn)東，倘若在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠有大型的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，那么將會(huì)使得農(nóng)民在這里進(jìn)行活動(dòng)，并且避免在道路上運(yùn)動(dòng)的尷尬場(chǎng)面，只有擴(kuò)大體育場(chǎng)所才能夠保證、農(nóng)村的民族體育得到開展。

3、加大指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于農(nóng)村的指導(dǎo)員應(yīng)該給予一定的薪金鼓勵(lì)，提高指導(dǎo)員的積極性和責(zé)任感，并且定期給予指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，只有指導(dǎo)員的素質(zhì)以及技能提了上去，才能夠保證農(nóng)民的體育素質(zhì)得到提升，指導(dǎo)員能夠精通掌握較多的民族體育項(xiàng)目，而不只是傳統(tǒng)的幾項(xiàng)，不僅僅是幾個(gè)教師掌握幾個(gè)項(xiàng)目的教學(xué)，而是要求所有的體育指導(dǎo)員都要學(xué)會(huì)幾項(xiàng)民族體育項(xiàng)目。可以通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，到體工隊(duì)、文藝團(tuán)體、基層拜師學(xué)藝；通過教研活動(dòng)，相互傳授；通過現(xiàn)代媒體，自學(xué)自練，互學(xué)互練，提高自身的水平的同時(shí)幫助其他人掌握一定的體育水平。

4、加大宣傳力度

農(nóng)村人受到傳統(tǒng)觀念的束縛，使得他們對(duì)體育沒有一定的意識(shí)和觀念，致使很多人對(duì)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目失去興趣，這就需要改變傳統(tǒng)觀念的影響，讓他們自覺的培養(yǎng)起體育鍛煉的思想意識(shí)。

5、建立健全制度

農(nóng)村人由于很少進(jìn)行傳統(tǒng)的民族體育運(yùn)動(dòng)的鍛煉，可以說制度建立起來的速度會(huì)很緩慢，并且也有一定的難度，就需要建立健全的管理體系，管理體育等一系列器械，并且針對(duì)農(nóng)村的體育運(yùn)動(dòng)管理，就需要考慮各方面的因素，針對(duì)體育管理進(jìn)行那個(gè)針對(duì)性的檔案、器材、信息等管理。

四、不足與反思

《新農(nóng)村建設(shè)背景下的民族體育開展?fàn)顩r》這個(gè)課題我們研究已經(jīng)快兩年了，在研究期間我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，在農(nóng)村進(jìn)行的民族體育開展也有了很大的提高，參與課研的教師的民族體育相關(guān)的知識(shí)也得到了提升，但在研究過程中，我們也遇到了一些困惑：

1、在研究的過程中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村很多農(nóng)民仍然沒有改變傳統(tǒng)觀念的束縛，他們不愿意去參加一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，并且要改變這一現(xiàn)狀的情況需要的時(shí)間尚比較長，不是一天兩天的事情。

第2篇

論文摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，而農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，加強(qiáng)農(nóng)民教育、提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和必然要求。農(nóng)村人口中受教育程度普遍偏低，在教育觀念上仍受到舊時(shí)代的影響，農(nóng)村各級(jí)學(xué)校的辦學(xué)物質(zhì)條件普遍較差，農(nóng)村教育一直存在師資不足的問題。對(duì)此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兒童的基礎(chǔ)教育，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育的制度和法律保障機(jī)制，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村教育中師資隊(duì)伍的建設(shè)。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，一切都離不開有文化、掌握技術(shù)、懂得經(jīng)營的新型農(nóng)民，而新型農(nóng)民的培養(yǎng)又離不開教育。于是，教育在新農(nóng)村建設(shè)中的地位就顯得尤為重要。所以，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)又歸結(jié)到了對(duì)農(nóng)村教育的改革和提高上。通過對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教育所存在問題的分析，我們應(yīng)該從各個(gè)方面加以改進(jìn)，從而逐步建立和形成農(nóng)村教育持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的新機(jī)制。

一、農(nóng)村教育的概況

在我國，農(nóng)村教育一直是國民教育的重點(diǎn)。但在近些年來，我國的農(nóng)村教育并沒有隨著我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速發(fā)展，而且與城市教育的差距越來越大，當(dāng)前在全國上下大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的環(huán)境下，農(nóng)村所需的建設(shè)人才空前短缺，雖然在此之前我們已經(jīng)從各個(gè)方面做了很多努力，但是在大力建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展新農(nóng)村教育的同時(shí)，我們還要客觀地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村教育中依然存在的問題。

(一)農(nóng)村人口中受教育程度普遍偏低

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心提供的數(shù)字表明：目前我國農(nóng)民平均受教育年限只有7．3年，全國92％的文盲、半文盲在農(nóng)村。農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度占38．2％(其中，文盲半文盲占7．6％)、初中文化程度占49．3％、高中及中專文化程度占11．9％、大專及以上文化程度僅占0．6％；受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只有9．1％，接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的只占5％。

(二)在教育觀念上仍受到舊時(shí)代的影響

農(nóng)民是最講實(shí)惠的，送子女到學(xué)校學(xué)習(xí)的目的主要是跳農(nóng)門，成為吃皇糧的人。但現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀，能否上大學(xué)還是個(gè)未知數(shù)，如今大學(xué)畢業(yè)找工作困難更抑制他們的求學(xué)熱情，教育投資對(duì)于農(nóng)村大部分家長視為是奢侈的，孩子們能早點(diǎn)為家庭分擔(dān)重任最實(shí)在。因此初中一畢業(yè)或輟學(xué)外出打工的現(xiàn)象比比皆是。在這方面對(duì)于女孩子更是認(rèn)為讀書無用，識(shí)幾個(gè)字就回家種田或早早嫁人改變家中境況。

(三)農(nóng)村各級(jí)學(xué)校的辦學(xué)物質(zhì)條件普遍較差

現(xiàn)在很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，能保證一人一桌一凳的條件都比較難，在許多新聞中，我們依然還能看到幾個(gè)年級(jí)的學(xué)生擠在一問教室上課，一個(gè)教師輪流教授全校學(xué)生的情形。因此，農(nóng)村人口能夠?qū)W習(xí)到新知識(shí)的機(jī)會(huì)很少，由于沒錢，農(nóng)民多數(shù)掙扎在“活著”的層面，談文化消費(fèi)那就太奢侈了。

(四)農(nóng)村教育一直存在師資不足的問題

就師資素質(zhì)而言，“雙師型”的比例仍然較低，大多數(shù)教師對(duì)農(nóng)科教結(jié)合、校企及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的認(rèn)識(shí)只停留在理論上。在農(nóng)村的基礎(chǔ)教育階段，偏遠(yuǎn)學(xué)校的民辦教師一直是主力，受過專f-JN練的師范學(xué)校畢業(yè)生不愿到條件較差的地方工作。而民辦教師的專業(yè)化水平和繼續(xù)教育條件都制約了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，很多地方的初中畢業(yè)生就能將就著當(dāng)老師了，這樣做的結(jié)果勢(shì)必影響農(nóng)村教育的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量。

二、對(duì)農(nóng)村教育中存在問題的原因剖析

自1986年我國通過《義務(wù)教育法》開始，農(nóng)村教育就一直是我國義務(wù)教育的重點(diǎn)，近十多年來，農(nóng)村教育取得了顯著的成就。特別是90年代的“六配套”工程，是對(duì)農(nóng)村教育一次大的促進(jìn)。但近年來我國農(nóng)村教育發(fā)展不但沒有同城市拉近差距，反而有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，為什么會(huì)造成這樣的狀況呢?因此有必要對(duì)其發(fā)生的原因進(jìn)行分析。

(一)農(nóng)村教育發(fā)展減速的外部原因

我國教育總投資的不足導(dǎo)致了農(nóng)村教育發(fā)展的減緩，從而使農(nóng)村教育產(chǎn)生了兩個(gè)問題：

1．由于教育投資不足，對(duì)教師產(chǎn)生了巨大影響，從而導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量的下滑。

2．由于教育投資的不足，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)備、教學(xué)環(huán)境得不到改善，從而影響教育的質(zhì)量。

(二)農(nóng)村教育發(fā)展減緩的內(nèi)部原因

1．農(nóng)村教育的管理上還不完善。由于農(nóng)村每個(gè)自然村都要求有小學(xué)，而生源卻嚴(yán)重不足，使得學(xué)校辦學(xué)規(guī)模過小，造成了極大的教育資源浪費(fèi)，從而造成管理上的分散，組織配備極為散亂，財(cái)務(wù)制度不健全，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)難以對(duì)教學(xué)質(zhì)量和效果進(jìn)行有效的管理，因此難以提高農(nóng)村教育質(zhì)量。另外，有些農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)很多是由于教學(xué)成績(jī)較好而被提的，因此造成很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏必需的管理知識(shí)。

2．對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村教師缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)機(jī)制。在我國由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，我國的農(nóng)村教師很難得到培訓(xùn)提高機(jī)會(huì)．有的七八十年代師范畢業(yè)的教師其知識(shí)結(jié)構(gòu)還是七八十年的知識(shí)結(jié)構(gòu)，這種知識(shí)結(jié)構(gòu)如何能滿足現(xiàn)在學(xué)生的求知欲望呢?更不要說調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣了，其學(xué)習(xí)效果也就可想而知。

通過對(duì)現(xiàn)今的農(nóng)村教育的分析，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到在我國農(nóng)村教育事業(yè)上還存在什么問題，我們應(yīng)該怎樣解決這些問題。

三、關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村教育的幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)農(nóng)村兒童的基礎(chǔ)教育，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育的制度和法律保障機(jī)制

孩子是社會(huì)發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。因此，目前我國關(guān)于農(nóng)村教育的立法如《教育法》、《義務(wù)教育法》還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展需要的，所以制定專門的《農(nóng)村教育法》和《義務(wù)教育投入保障法》，以制度或法律的形式界定義務(wù)教育投入的主體及各級(jí)政府投入的責(zé)任，并將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，確保農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展也是必要的。

(二)大力發(fā)展職業(yè)教育

國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確了職業(yè)教育的任務(wù)，提出要重點(diǎn)實(shí)施技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)四大工程。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)改革，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的新發(fā)展。而農(nóng)村職業(yè)教育要更好地承擔(dān)起為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的功能。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村教育中師資隊(duì)伍的建設(shè)農(nóng)村教育是我國整個(gè)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)

我國城鄉(xiāng)教育差距，除了資金投入的差距，最主要的還是教育資源配置不合理以及城鄉(xiāng)教師的素質(zhì)、待遇之間的差距。收入低、工資被拖欠、工作量大、負(fù)擔(dān)重、沒有學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)、默默奉獻(xiàn)，是農(nóng)村教師的寫照。因此加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)，國家、政府也應(yīng)采取一些切實(shí)的措施。一是盡可能的提高農(nóng)村教師的收人。二是保證農(nóng)村教師進(jìn)得來?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村教師隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)缺編，造成隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，缺少外語、美術(shù)、音樂、體育等?？平處煛Ｒ虼?，我們可以考慮對(duì)部分長期在農(nóng)村學(xué)校工作的骨干教師，職稱評(píng)定時(shí)在學(xué)歷要求上可適當(dāng)放寬；在評(píng)比條件上，不一定要與城鎮(zhèn)教師完全相同。在農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校評(píng)出的名、特、優(yōu)和高級(jí)教師，應(yīng)當(dāng)從批準(zhǔn)之日起，規(guī)定在本校工作不少于一定時(shí)間方可流動(dòng)。城鎮(zhèn)學(xué)校也可考慮教師是否到有到當(dāng)?shù)乇∪鯇W(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷來縮短或延長其評(píng)聘高級(jí)職稱和名、特、優(yōu)教師的年限。

(四)依靠社會(huì)各方力量改善農(nóng)村各級(jí)教育的辦學(xué)條件，加大教育的投入

第3篇

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；執(zhí)行；問題；對(duì)策

農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，但也是一直未解決的老問題。根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決廣大農(nóng)村居民養(yǎng)老問題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善民生，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。

一、困難和問題

新農(nóng)保開啟了農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)新篇章，但在推進(jìn)過程中，也遇到諸多困難與挑戰(zhàn)。

（一）宣傳力度不大，群眾參保意識(shí)不強(qiáng)

一是由于老農(nóng)保存在的問題很多，所支付的養(yǎng)老金也起不到養(yǎng)老的作用，造成部分群眾不愿參保；二是有的群眾將社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)混為一談，使之失去信任感；三是有的將新農(nóng)保與社會(huì)救助政策相比較，認(rèn)為即使不參保，年老后生活無著落還可以享受低保；四是從老農(nóng)保到中農(nóng)保再到新農(nóng)保，制度變化快，群眾認(rèn)識(shí)跟不上，導(dǎo)致以下兩個(gè)問題的出現(xiàn)：中農(nóng)保參保對(duì)象認(rèn)為和參加新農(nóng)保的人相比，自己多交了錢，享受待遇卻差不多，自己吃了虧，所以思想上有排斥；前后對(duì)比新農(nóng)保的普惠制增加了群眾的社保社會(huì)依賴性，許多農(nóng)民認(rèn)為，現(xiàn)在不參加新農(nóng)保，以后會(huì)有更優(yōu)惠的參保政策；五是大部分農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕，加上歷史形成的傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念――“多子多福，養(yǎng)兒防老”的思想根深蒂固，認(rèn)為養(yǎng)兒防老、儲(chǔ)蓄防老比較可靠；六是一些年齡大的農(nóng)民認(rèn)為，短期內(nèi)要繳大幾千，領(lǐng)取時(shí)每月才一百元左右，劃不來；年輕的農(nóng)民則因短期內(nèi)只有繳費(fèi)義務(wù)，得不到可見利益，而采取等待觀望態(tài)度。這些問題的出現(xiàn)，僅憑電視、報(bào)刊、散發(fā)宣傳資料等形式宣傳，不深入到農(nóng)戶講深講透政策，很難增強(qiáng)群眾的參保意識(shí)。

（二）工作人員不足，辦事效率不高

一是隨著擴(kuò)面工作的開展，新增參保的農(nóng)村居民會(huì)越來月多，面對(duì)參保登記、基金征收、待遇計(jì)算、檔案管理、養(yǎng)老金資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)的辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所兼職人員去完成，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。而且服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，服務(wù)人員一共就兩到三個(gè)人，而新農(nóng)保工作重，事情雜，很多工作人員都感到力不從心，這必然要影響到新農(nóng)保工作開展的質(zhì)量。二是部分工作人員由于缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，未能深入到群眾中去了解群眾的想法和參保的阻力所在，沒有真正做到政策聯(lián)系實(shí)際，聯(lián)系群眾，因地制宜，實(shí)事求是，致使阻力越來越大。三是參保宣傳工作由村干部及村小組來完成，然村干部或小組長缺乏對(duì)政策的深入了解，知其皮毛，不知其精髓，很難傳達(dá)出中央所要表達(dá)的文件精神。

（三）辦公設(shè)施不齊全，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，成為擴(kuò)面的不利因素

目前，電子平臺(tái)先是實(shí)用性差，后是斷檔時(shí)間長，造成了工作開展的諸多不便和安全管控效率低。對(duì)參保人員信息錄入所需的自動(dòng)化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊(cè)等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細(xì)的考慮，顯得相對(duì)滯后。加之系統(tǒng)設(shè)計(jì)中也存在一些問題，有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實(shí)際操作應(yīng)用不配套，有些功能設(shè)計(jì)本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的不利因素。

（四）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺少法律保障

從整體發(fā)展過程看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還缺乏法律性規(guī)定，大多是以政策、通知、會(huì)議決定等形式進(jìn)行制度落實(shí)，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)發(fā)展性。各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本都是在1992年民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，普遍缺乏法律規(guī)定性，法律制度的欠缺給農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來一系列問題，如保險(xiǎn)對(duì)象不明確、保險(xiǎn)資金來源不穩(wěn)定、保險(xiǎn)管理方面的隨意性和盲目性等，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)具有很大的不穩(wěn)定性。依據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》出臺(tái)的地方性農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障專項(xiàng)制度，標(biāo)志著農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法向?qū)ｍ?xiàng)化方向發(fā)展。如四川省頒布了《四川省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》和《四川省社會(huì)工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定農(nóng)民輪換工應(yīng)參加社會(huì)養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn)。

二、對(duì)策與建議

新農(nóng)保是政府為農(nóng)民辦的一件好事、實(shí)事、大事，也是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，影響深遠(yuǎn)，涉及千家萬戶的難事。針對(duì)目前存在的困難與問題，我建議：

（一）因地制宜、循序漸進(jìn)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

新農(nóng)保政策執(zhí)行應(yīng)堅(jiān)持因地制宜原則，強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合，即應(yīng)該立足于我國國情，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)各地農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求，繳費(fèi)能力的不同適時(shí)、適當(dāng)?shù)亟⑥r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。只有當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力能夠提供剩余積累，而且從積累中提取的資金用于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們當(dāng)前的生活消費(fèi)沒有影響時(shí)，建立社會(huì)保險(xiǎn)才具有可能性，在尚未解決溫飽問題時(shí)就談建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。還應(yīng)堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則。第一，逐漸擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。第二，資金的籌集在現(xiàn)階段堅(jiān)持個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予財(cái)政與政策支持。今后，隨著農(nóng)民收入的不斷增加，集體和國家支持的份額逐漸減少。第三，逐漸與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。第四，現(xiàn)階段應(yīng)建立多層次的養(yǎng)老保障，與家庭養(yǎng)老等保障制度相結(jié)合，今后慢慢過渡到完全的以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)解決養(yǎng)老問題。

（二）加快社會(huì)保障特別是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法

制度的合法性、實(shí)施的強(qiáng)制性最終需要以立法來保證，盡早制定社會(huì)養(yǎng)老保障是十分必要的。各國養(yǎng)老保障實(shí)踐表明，依靠法律推行社會(huì)保障制度已經(jīng)成為一種國際慣例。但我國目前還沒有一部統(tǒng)一的社會(huì)保障法，社會(huì)保障方面臨時(shí)性的決定多于法律、法規(guī)，即使在某些方面頒布了行政條例，也多因注意局部而忽視了全局的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。以德國為例，德國的養(yǎng)老保險(xiǎn)是通過國家立法強(qiáng)制推行的，依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為雇員和雇主的自覺行動(dòng)。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率不高，覆蓋面不廣，當(dāng)前群眾對(duì)新農(nóng)保的不信任，主要原因是國家還沒有立法，就使得一些企業(yè)的法人代表千方百計(jì)，想方設(shè)法提出種種理由不參加社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保障立法工作的滯后，消弱了政策規(guī)劃的權(quán)威性，導(dǎo)致了政策執(zhí)行中的不規(guī)范現(xiàn)象，大大提高了實(shí)施的成本，降低了制度的實(shí)施效率，極大地阻礙了制度改革的進(jìn)程。因此，當(dāng)前迫切需要在保證政策制定的合理性、可行性的基礎(chǔ)上，加快社會(huì)保障的立法工作，使政策制定最終具有法律的統(tǒng)一性與權(quán)威性，從而有效地減少政策執(zhí)行過程中的不規(guī)范現(xiàn)象，提高政策執(zhí)行的績(jī)效。建議國家盡快出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)法或養(yǎng)老保險(xiǎn)條例，逐步擴(kuò)大覆蓋面，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)征費(fèi)率，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑能力。

（三）基于實(shí)際購買力，建立動(dòng)態(tài)的新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算體系

在新農(nóng)保實(shí)施過程中必須充分考慮農(nóng)民享受新農(nóng)保金額的實(shí)際購買力， 建立動(dòng)態(tài)的新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算體系。所謂實(shí)際購買力（real purchasing power），是指貨幣能夠買到的實(shí)際商品和勞務(wù)的數(shù)量。貨幣的價(jià)值不再用其本身的含金量而是用其購買到的商品和勞務(wù)來衡量。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，貨幣的實(shí)際購買力也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。近年來，國家連續(xù)8次下調(diào)銀行存款利率， 利率水平已從1993年的10.9%下降到現(xiàn)在的2.25%。再加上通貨膨脹的影響，基金要保值已相當(dāng)困難，更不用說增值。從新農(nóng)保的資金籌措來源看， 三方共籌的實(shí)際額度是依照當(dāng)前社會(huì)消費(fèi)水平作為參照標(biāo)準(zhǔn)的， 三方承擔(dān)的金額比例也是依照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)確定的。應(yīng)當(dāng)明確的是， 固定金額的實(shí)際購買力是伴隨著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況變化的，今天每月100元的生活保障標(biāo)準(zhǔn)可能給予農(nóng)村養(yǎng)老以基礎(chǔ)性支持， 但15年之后這一額度是否具有當(dāng)前的基礎(chǔ)性作用應(yīng)該引起理論界與實(shí)務(wù)界足夠的重視。所以，中央和地方財(cái)政預(yù)算有必要每年確定一定比例來充實(shí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障基金， 而且要隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步增長。目前，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏信心等原因， 大多數(shù)農(nóng)民的投保金額都集中在最低檔次的投保水平上。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下， 如果農(nóng)民在繳費(fèi)15年后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，每月可領(lǐng)取100元，這對(duì)農(nóng)民來說很難保證其基本生活。因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，必須要建立一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算方法，充分考慮購買力變化的因素，以確保新農(nóng)保資金對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老支持的有效性。這種計(jì)算方法應(yīng)該在試點(diǎn)階段逐漸引入并進(jìn)行多區(qū)域的試驗(yàn)。

（四）繼續(xù)發(fā)揮家庭在養(yǎng)老問題上的重要作用

贍養(yǎng)和孝敬父母是中華傳統(tǒng)文化的核心之一，我國《憲法》和《老年人權(quán)益保護(hù)法》對(duì)贍養(yǎng)老人問題都有明確的規(guī)定。雖然，隨著計(jì)劃生育基本國策的推行，家庭結(jié)構(gòu)的變化，家庭養(yǎng)老保障的功能有所削弱，但是贍養(yǎng)老人仍是一種責(zé)任、一種美德。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的收入上的提高也為家庭養(yǎng)老提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，家庭養(yǎng)老還可以避免西方國家那種由于過度推進(jìn)社會(huì)保障而帶來的家庭危機(jī)，從而有利于維護(hù)良好的社會(huì)道德規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。

（五）進(jìn)一步完善政策，健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

一是按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，出臺(tái)強(qiáng)制或激勵(lì)參保與自愿參保相結(jié)合的政策。對(duì)年齡在45周歲以下有經(jīng)濟(jì)承受能力的農(nóng)村居民實(shí)行強(qiáng)制或激勵(lì)參保，同時(shí)政府補(bǔ)貼（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）與繳費(fèi)年限長短掛鉤；對(duì)45周歲以上的農(nóng)村居民實(shí)行自愿參保。這樣，既可增強(qiáng)新型農(nóng)保政策的嚴(yán)肅性，使政府行為變得更加強(qiáng)力有效，又能夠使新型農(nóng)保事業(yè)的發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。二是在《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》、《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范化操作程序》、《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理辦法》等系統(tǒng)的法規(guī)和制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。

（六）搞好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他社會(huì)保障制度的協(xié)調(diào)和銜接

農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是由新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保和社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等制度組成的完整體系，各項(xiàng)制度功能各異，不可或缺。同時(shí)，各項(xiàng)制度又存在著相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的關(guān)系，搞好各項(xiàng)工作之間的協(xié)調(diào)和銜接十分重要。因此，在推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，從最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化并與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老等城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的保險(xiǎn)格局出發(fā)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要按照“?；?，廣覆蓋，能轉(zhuǎn)移”的原則，做到與其它社會(huì)保障制度有接口，好銜接，可轉(zhuǎn)移，并確保轉(zhuǎn)移過程中參保農(nóng)民的權(quán)益不受損失，真正為農(nóng)民群眾筑起一道科學(xué)、便捷、順暢、牢固的社會(huì)保障防線。

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