發(fā)布時間：2023-04-12 17:44:46
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1．1科技投入總量不足
近年來，隨著河南省經(jīng)濟水平的提高，財政收入的增長帶動了以財政為主的科技投入逐年加大?！笆濉币?guī)劃以來，從投入總量上來看，雖然河南省科技投入總量不斷增加，但是近5年來，科技投入的增長速度并不快，要遠落后于全國的先進省份。R＆D經(jīng)費支出總額指標不僅衡量一個地區(qū)在科技投入方面的強度，也反映其科技創(chuàng)新能力的高低，它決定一個地區(qū)甚至一個企業(yè)未來的競爭能力。由表1可以看出，河南省高新技術(shù)企業(yè)的R＆D經(jīng)費支出總額近5年呈上升趨勢，12年的經(jīng)費支出明顯增加，并且經(jīng)費支出主要用于試驗發(fā)展。研發(fā)經(jīng)費不足，導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)減少，如若高新企業(yè)缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，難以支撐高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。
1．2科技投入結(jié)構(gòu)不合理
從表1中可以看出，河南省科技投入的結(jié)構(gòu)尚不夠合理，大部分的R＆D經(jīng)費支出用于基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是未來高新技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展的源泉，也是衡量一個國家科學(xué)技術(shù)最高水平的標志。2011年，河南省高新技術(shù)企業(yè)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三類活動上的經(jīng)費比重分別是0．14％、2．33％、97．5％，在基礎(chǔ)研究活動上的經(jīng)費比重特別低，自從2012年國務(wù)院正式批復(fù)中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)鄭州航空港綜合實驗區(qū)之后，R＆D經(jīng)費支出總額明顯的增加，但在基礎(chǔ)研究活動上的經(jīng)費比重仍然偏低。根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，R＆D經(jīng)費在三項研發(fā)活動中的合理配置關(guān)系為：基礎(chǔ)研究占10％~12％，應(yīng)用研究占25％~30％，試驗發(fā)展占60％~63％。西方發(fā)達國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究活動的投入，兩者的研究經(jīng)費占R＆D經(jīng)費支出的比重一般在40％左右，其中基礎(chǔ)研究活動的投入至少為10％以上。
1．3科技投入不平衡
由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異和地方政府對經(jīng)濟發(fā)展的側(cè)重點不同，河南省各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的科技投入存在著明顯的差異，科技投入嚴重不均，各市、縣的投入很不平衡，主要集中在鄭州、洛陽等城市。此外，河南省各級財政每年安排技術(shù)研究與開發(fā)資金投入普遍不足，低于全國的平均水平。鄭州做為省會城市，再加上中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)的帶動，其科技投入位于全省首位，無論是在絕對量還是相對量上都高出其它市、縣許多。
1．4科技創(chuàng)新人才不足
建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的研發(fā)團隊，充分發(fā)揮各類科技活動人員的主動性、創(chuàng)造性，是發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的重要基礎(chǔ)。2012年河南省高新技術(shù)企業(yè)中具有本科以上學(xué)歷的人員有78944人，占從業(yè)人員總數(shù)的17．03％，博士有2021人，比重僅為0．44％。企業(yè)內(nèi)部研發(fā)人員的質(zhì)量體現(xiàn)在多方面，但對于高新技術(shù)來說，科研人員的學(xué)歷水平是反映研發(fā)人員質(zhì)量的重要指標之一（見表2）。
2河南省高新技術(shù)企業(yè)科技投入的優(yōu)化策略
2．1增加科技投入總量
在當今科技競爭如此激烈的形勢下，河南省要在發(fā)展經(jīng)濟的同時提高科技投入的水平。在科學(xué)研究開發(fā)的活動中，基礎(chǔ)研究活動的周期比較長，其經(jīng)濟效益在短期內(nèi)難以體現(xiàn)出來，因此，該類研究需要科技投入的大力支持。增加科技投入要充分發(fā)揮地方財政的潛力，若地方財政在科技投入方面的潛力發(fā)揮出來，我國高新技術(shù)企業(yè)的科技投入水平將上一個新臺階。除此之外，河南省還應(yīng)建立多元化的科技投入機制，引導(dǎo)更多的資金投入到高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展中來。
2．2優(yōu)化政府企業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)
高新技術(shù)企業(yè)在不斷增加科技投入總量的同時，還要優(yōu)化科技投入的結(jié)構(gòu)，力求把有限的資金用到最重要的地方。一方面，河南省應(yīng)加大對具有公共性質(zhì)的基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會公益性研究等方面的投入，保證這些資金都能得到充分合理的利用。同時，也要減少哪些不具有公共性質(zhì)的相關(guān)研究的投入，而是通過其他途徑推進其發(fā)展；另一方面，應(yīng)加大科技經(jīng)費投入的外部支出，促進產(chǎn)學(xué)研合作鏈條的各方整合。將科技投入與高新、科研院所的產(chǎn)學(xué)研績效聯(lián)系起來，促進學(xué)研方主動與企業(yè)建立長期的合作關(guān)系，共同參與研發(fā)新產(chǎn)品。
2．3引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入力度
企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，同時也是創(chuàng)新投入的主體。大中型企業(yè)的研究與試驗發(fā)展經(jīng)費一般占當年主營業(yè)務(wù)收入的3．0％以上，而高新技術(shù)企業(yè)的研究與試驗發(fā)展經(jīng)費應(yīng)占4．0％以上。因此，應(yīng)鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，建立獨立的研發(fā)機構(gòu)，開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新活動，提高自主創(chuàng)新能力。
2．4加強科技人員投入管理
為了保證高新技術(shù)企業(yè)更好的搞好科學(xué)研究，企業(yè)內(nèi)部科研人才的結(jié)構(gòu)有必要進行適當調(diào)整。首先，應(yīng)保證各學(xué)科的科研人員的比例適當。從高新技術(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍來看，目前缺少的是基礎(chǔ)學(xué)科、軟件開發(fā)和電子工程類、機械類與綜合方面的人才。其次，通過調(diào)整科研人員的技術(shù)水平（高級、中級、初級）、分工（研究、助手、輔助人員）、年齡（老、中、青）等方面，來形成比較理想的金字塔形結(jié)構(gòu)。最后，要堅持定向培養(yǎng)，使科技人員能夠用其所長。一個科研單位既要有專業(yè)人才，又要有綜合人才，既要有科研人才，又要有管理人才。
3結(jié)語
（一）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的涵義
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)主要是指生物技術(shù)、信息技術(shù)、航天技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、自動化工程技術(shù)、海洋技術(shù)和生態(tài)技術(shù)等在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用［1］。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是指運用高度密集的技術(shù)、資金和知識，按照科研、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。一般認為當高技術(shù)組合按國際科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)范超過70％以上時，傳統(tǒng)技術(shù)才被創(chuàng)新為高新技術(shù)?？考夹g(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提高產(chǎn)值的“技術(shù)生產(chǎn)率”在60％～80％以上，則實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化［2］。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不僅需要資金、技術(shù)、人才，還需要現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和手段，多元化的產(chǎn)業(yè)體系，先進的管理體系和健全的市場體系配合。
（二）安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀
截至2012年，安徽建成各級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)101個，培育省級以上龍頭企業(yè)895家，其中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)92家，企業(yè)年產(chǎn)值248億元，建成省級以上農(nóng)業(yè)科技平臺345個，企業(yè)技術(shù)中心56個①。從總體上看，安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較低：全省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的10％，占全省高新技術(shù)企業(yè)的5．2％；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的4．1％，占高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的2．4％；全年完成農(nóng)業(yè)科研290人年，應(yīng)用研究為10人年，試驗284人年，全年獲批農(nóng)業(yè)科研專利申請29項，但無一項完成應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
（三）影響安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原因
1、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化起步較晚。我國的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是借鑒美國的經(jīng)驗而興起的，從上世紀90年代提出，到如今也就20年左右的時間，各地區(qū)對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展認識還不到位。目前還處于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化試驗階段。2、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入不足。目前，我國的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主要依賴政府投入，為政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。安徽作為中部農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟欠發(fā)達，對農(nóng)業(yè)投入較少。2012年，安徽對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投入為302億元，人均不到1000元，全省用于科技研發(fā)的經(jīng)費為19．5億元，僅占GDP的1．1％②，用于農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費僅有3億元，用于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)則更少。研發(fā)經(jīng)費投入不足，嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)的積極性，全年農(nóng)業(yè)科技專利申請數(shù)只占到全省的0．09％。3、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才不足。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，對人才的需求較高，特別需要開拓型的高層次人才和高科技人才。據(jù)統(tǒng)計，我省每3萬人中才有1名農(nóng)業(yè)科技人員，在全國31個?。ㄊ小^(qū)）中僅高于，居第30位。2012年全省已建或在建的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)不足百所，從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)的人員只有1000余人。4、勞動力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不夠。安徽作為國家糧食生產(chǎn)基地，擔(dān)負著國家糧食生產(chǎn)重任，區(qū)域內(nèi)糧食播種面積大，常年遭受自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴重，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民文化程度、產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)低，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。2012年，向市場提供的農(nóng)產(chǎn)品中，60％為初加工產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品僅占20％多?，F(xiàn)實的生產(chǎn)條件對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化起不到支撐作用。微觀層面的原因主要有：一是農(nóng)業(yè)科研技術(shù)平臺分布不均，科研成果應(yīng)用能力差。全省具有科研能力的農(nóng)業(yè)科技平臺中，一半以上集中于科研院所和高等學(xué)校，企業(yè)技術(shù)中心只占到16％，平均每兩個高新技術(shù)企業(yè)才有一個技術(shù)中心。在農(nóng)業(yè)科研成果中，80％為基礎(chǔ)研究和試驗發(fā)展，應(yīng)用研究不到10％，2012年無一項農(nóng)業(yè)專利成功轉(zhuǎn)化。二是市場體系不健全。目前，我省市場上還沒有一家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中介實體，承擔(dān)把科學(xué)技術(shù)潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的職能。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，主要依靠技術(shù)交易所舉辦的高新技術(shù)產(chǎn)品交易會，但其服務(wù)功能過于單一，缺乏連續(xù)，加之知識產(chǎn)權(quán)保護不到位，致使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)魚目混珠、真假難辨［3］。三是企業(yè)產(chǎn)業(yè)化動力不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點是投資大、周期長、回報慢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險大，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民在缺乏有效的制度激勵情況下，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)生動力不足，以至于消極應(yīng)對［4］。諸多原因影響著安徽農(nóng)業(yè)的發(fā)展，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，如何依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮要素的作用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展？
二、安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦及其差異
（一）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素及其稟賦反映指標
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于知識、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，結(jié)合傳統(tǒng)生產(chǎn)要素理論，技術(shù)、勞動、資本、資源是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本生產(chǎn)要素，決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。要素稟賦是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中所需要的基本的物質(zhì)條件和投入要素［5］，是決定地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)因素，直接影響著農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的地區(qū)差異。各要素稟賦反映了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的條件。對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦情況分別用不同的可衡量相關(guān)指標進行反映。1、技術(shù)是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的核心。技術(shù)進步可以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，提高市場競爭力，確立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，直接決定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)。其要素稟賦反映指標為農(nóng)業(yè)科技貢獻率。2、勞動力是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中最具最主觀能動的生產(chǎn)要素。勞動力的素質(zhì)，包括文化程度、市場意識、經(jīng)營理念等，決定了勞動者能否接受和掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的新技術(shù)、新工藝，甚至新生產(chǎn)方式和管理方法，而這些決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效果。其要素稟賦反映指標為：農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率指數(shù)＝地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率／平均農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率3、資本是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的重要構(gòu)成。資本的投入可以促進科技進步，改擴建生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，購買先進生產(chǎn)設(shè)備，引進先進的管理方法，而這些決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件。其要素稟賦反映指標為：人均勞動資本＝農(nóng)民人均純收入＋人均農(nóng)業(yè)投資（地區(qū)農(nóng)業(yè)投資／農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）4、自然資源是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)對象，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供原材料，決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資源條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦既是決定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)因素，也是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化條件的反映，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化影響較大。其要素稟賦反映指標為：人均耕地面積＝地區(qū)耕地面積／農(nóng)業(yè)從業(yè)人口。
（二）基于要素稟賦差異的安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化比較
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對資本、勞動、資源的投入數(shù)量和比例要求并不明確，因此，我們選取國內(nèi)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較高的北京、同處于中部的湖北、生產(chǎn)條件相似的河南以及相對落后的重慶，截取各地2012年農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)和“十一五”末期公布的農(nóng)業(yè)科技貢獻率，采用橫向比較的方法，綜合比較安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的要素稟賦（表1）。從表1可以看出，安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦不足，4個要素指標均低于全國平均水平。具體概述為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平較低，勞動力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)低，經(jīng)濟欠發(fā)達，對農(nóng)業(yè)投入少，農(nóng)業(yè)收入低，農(nóng)業(yè)科技水平較低，這些都制約了安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過橫向比較可以看出：北京則是在耕地不足的情況下，依托資本投入和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造了領(lǐng)先全國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，近于安徽的2倍。借鑒北京的發(fā)展經(jīng)驗［6］，構(gòu)建差異化的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，是推動地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。
（三）安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要素稟賦地區(qū)差異
無論從經(jīng)濟、地理、文化、制度等哪一方面比較，安徽地區(qū)之間存在較大的差異。因此，要對安徽各地區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦進行分析?？梢约俣▍^(qū)域內(nèi)技術(shù)共享，只選擇勞動、資本和自然資源3種要素，沿用農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率指數(shù)、農(nóng)業(yè)人均勞動資本和農(nóng)業(yè)人均耕地面積3個指標，截取安徽各地區(qū)2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，進行要素稟賦差異比較（表2）。依據(jù)表2數(shù)據(jù)，通過聚類分析，可以將安徽分為4大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域：城市及郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域以合肥為代表，大體還包括蕪湖和馬鞍山2市。該區(qū)域特點是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平較高，人均勞動資本全省領(lǐng)先，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通發(fā)達，人才聚集。兩淮糧食主產(chǎn)區(qū)，這一區(qū)域大體包括淮北（淮北、亳州、宿州、阜陽）和淮南（蚌埠、淮南和滁州）2個糧食主產(chǎn)區(qū)，7個地市。該區(qū)域的特點是糧食產(chǎn)量大，耕地資源相對較多，但常年遭受自然災(zāi)害，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平普遍較低。沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域大體包括銅陵、池州、安慶和宣城4市。該區(qū)域特點是地域特點突出，水域面積大，交通發(fā)達，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平普遍高于全省平均水平，人均勞動資本較多，土地資源相對較少。山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域大體包括六安和黃山2市。該區(qū)域的特點是山多地少，區(qū)域內(nèi)土特產(chǎn)品物產(chǎn)豐富，土地資源稀少，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平低。
（四）安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不同區(qū)域模式選擇與重點確定
在經(jīng)濟欠發(fā)達、農(nóng)業(yè)投入少、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦不足的情況下，依據(jù)要素稟賦差異進行區(qū)域劃分［7］，針對不同區(qū)域，選擇適用的產(chǎn)業(yè)化模式［8］和確定發(fā)展重點，可以為安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化快速、準確地找到發(fā)力點。1、城市及郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)域農(nóng)業(yè)投入比重較大，科研機構(gòu)和人才集中，科技創(chuàng)新能力較強，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對較高，勞動者產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)高。該區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化適宜采用政府主導(dǎo)型和企業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式，一方面集中科研力量，開展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究；另一方面建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，通過政策、資金引導(dǎo)企業(yè)進行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用開發(fā)與生產(chǎn)。重點進行生物工程、基因工程、材料技術(shù)研究，著力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭在生物制藥、有機農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品的精加工、綠色蔬菜、乳制品、觀光農(nóng)業(yè)等方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2、兩淮糧食主產(chǎn)區(qū)該區(qū)域為典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，土地資源豐富，糧食生產(chǎn)面積大，農(nóng)業(yè)投入少，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低。該區(qū)域的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化適宜采用政府主導(dǎo)型，集中科研力量進行農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化研發(fā)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)園區(qū)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，力爭在強筋和弱筋小麥、專用棉花、花生、大豆、玉米的種植與深加工，豬牛羊養(yǎng)殖與加工等方面，推進標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。3、沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)域為傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)區(qū)，區(qū)域內(nèi)水系發(fā)達，物產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，勞動力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)整體較高。該區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，適宜采用混合模式和“紡錘形”發(fā)展模式，通過政策引導(dǎo)、資金支持，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)，進行農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化與種養(yǎng)殖適用技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工業(yè)，力爭在水稻的種植與深加工，油菜適用栽培技術(shù)與精加工，水產(chǎn)品良種與無公害生產(chǎn)技術(shù)等方面，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。4、山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)域山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實資源相對稀缺，但區(qū)域內(nèi)土特產(chǎn)品品種豐富，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低。該區(qū)域適宜采用科研機構(gòu)主導(dǎo)型和“紡錘形”發(fā)展模式。通過政策引導(dǎo)、資金支持，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)，對山區(qū)特色品種優(yōu)化、栽培技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)進行研發(fā)，著力發(fā)展土特產(chǎn)品生產(chǎn)與加工，力爭在土特產(chǎn)良種和無公害、有機生產(chǎn)技術(shù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量等方面，進行標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。除以上區(qū)域外，以亳州為重心的中藥材生產(chǎn)也是安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點之一，其適宜采用科研機構(gòu)主導(dǎo)型和“紡錘形”發(fā)展模式。通過政策引導(dǎo)、資金支持，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)，對中藥材品種優(yōu)化、栽培技術(shù)、藥用性質(zhì)進行研發(fā)，著力發(fā)展制藥工程，力爭在中藥生產(chǎn)與提煉方面形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
三、加快安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議
在大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)中企業(yè)資金的約束瓶頸是在企業(yè)R&D投資活動中普遍存在的問題，對于企業(yè)的資金的約束因素則大多數(shù)是表現(xiàn)在企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)的盈利能力等財務(wù)方面的因素，那么在高新技術(shù)企業(yè)的各財務(wù)因素中，哪些因素對企業(yè)R&D投資產(chǎn)生顯著的影響以及各具有顯著影響的財務(wù)因素對企業(yè)R&D投資產(chǎn)生怎樣的影響的研究顯得尤為重要。正確的識別顯著影響高新技術(shù)企業(yè)R&D投資的重要財務(wù)因素，在財務(wù)方面有效的提高高新技術(shù)企業(yè)R&D活動的投資效率，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)R&D投資效率的增強推動高新技術(shù)企業(yè)的成長，促進我國高新技術(shù)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有非常重要的作用。
2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述
對于企業(yè)R&D投資活動影響因素的研究多年來一直都是國外學(xué)者關(guān)注的焦點問題。Ciftci等認為隨著企業(yè)的規(guī)模的增加，企業(yè)R&D投入的效率是高于企業(yè)規(guī)模增長的比例而增長的，其原因是企業(yè)的知識增加、企業(yè)的研發(fā)經(jīng)驗的增加都是有一定的規(guī)模效應(yīng)的。除此之外，企業(yè)的研發(fā)活動是需要巨額的資金資源支持的，研發(fā)活動與企業(yè)的收益正相關(guān)。Grabowski等對美國新藥品的收入與R&D投入的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)新藥品的收入越高，其分配到R&D活動的投入資金就越多，即企業(yè)的研發(fā)投入與產(chǎn)品的銷售收入呈正相關(guān)關(guān)系。Gary提出在企業(yè)R&D活動中，管理層的工作態(tài)度以及管理層的經(jīng)營能力對企業(yè)R&D活動起到很大的影響。Ester還發(fā)現(xiàn)了管理層中管理者的才能會對企業(yè)R&D活動的決策造成一定的影響。Erkal等則指出合資企業(yè)同業(yè)聯(lián)盟發(fā)現(xiàn)企業(yè)的溢出效應(yīng)會加大企業(yè)R&D方面的投資，這種效應(yīng)的存在很大程度上是取決于企業(yè)的盈利能力。國內(nèi)學(xué)者許志超等基于行業(yè)的不同特性，全面分析企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會規(guī)模、管理層激勵、資產(chǎn)負債率對R&D投資的影響程度。結(jié)果表明，在不同行業(yè)中，公司治理與企業(yè)R&D投資的關(guān)系存在顯著差異，要解決企業(yè)研發(fā)投資不足的問題需要區(qū)分不同行業(yè)來改善其公司治理狀況。任海云通過A股上市公司的數(shù)據(jù)對企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)對R&D投資的影響進行研究，提出股權(quán)的適度集中與R&D支出呈正相關(guān)關(guān)系，自然人法人同R&D支出呈正向關(guān)系，國有控股企業(yè)對R&D支出具有負面影響，研發(fā)支出與自然人大股東的關(guān)系不明確。國內(nèi)外學(xué)者對影響企業(yè)R&D投資因素的研究，早期一般運用定性的分析方法研究影響企業(yè)R&D投資的宏觀因素。隨著企業(yè)對于R&D活動方面的逐漸重視，企業(yè)對于R&D方面的信息披露逐加強，為研究企業(yè)R&D投資的定量分析提供了契機，進而從微觀角度研究企業(yè)R&D投資的影響因素的研究逐漸的增多?？偟膩碚f國內(nèi)外對影響企業(yè)R&D投資的因素的研究都是經(jīng)過了從定性到定量，從宏觀到微觀的過程。國內(nèi)外學(xué)者對于影響企業(yè)R&D投資的因素的研究大多側(cè)重在宏觀因素和微觀因素的公司治理方面上，對于影響企業(yè)R&D投資的財務(wù)因素的研究雖然可能會考慮到，但是考慮的缺乏全面性。由于我國企業(yè)的研發(fā)水平衡量等問題尚未得到很好的解決以及我國上市公司財務(wù)報表的研發(fā)支出項目披露的非強制性，為全面的研究影響企業(yè)R&D投資的財務(wù)因素增加了難度。雖然隨著我國上市公司R&D方面信息披露的逐漸規(guī)范，我國對于影響企業(yè)R&D投資因素的研究取得了一定的進步，但是很少有研究中考慮到了對于不同的行業(yè)的差異，不同行業(yè)企業(yè)R&D投資的影響因素的差異。
3高新技術(shù)企業(yè)R&D投資財務(wù)影響因素分析
3.1企業(yè)盈利能力與R&D投資
企業(yè)的盈利能力通常是指企業(yè)在經(jīng)營中獲得更大的利潤的能力。對于企業(yè)的內(nèi)、外部利益相關(guān)者來說企業(yè)的利潤是他們最關(guān)心的問題，同時企業(yè)的利潤是企業(yè)管理者能力、效能和工作業(yè)績的集中體現(xiàn)，企業(yè)擁有較為可觀的利潤也能夠為企業(yè)員工享受更好的福利提供有效的保障?？梢娖髽I(yè)對其盈利能力變化的時刻關(guān)注是十分必要的。企業(yè)能力理論認為，企業(yè)自身具備一定的實力的同時企業(yè)擁有或者可控制的資源能夠得到有效的配置，企業(yè)的研發(fā)活動就可以順利的開展。但是，由于企業(yè)的研發(fā)投資活動的成功率難以保證導(dǎo)致研發(fā)投資活動的投資風(fēng)險往往高于其他形式的投資活動，大部分投資者往往出于規(guī)避風(fēng)險的角度，對于高新技術(shù)創(chuàng)新項目上的投資采取謹慎的態(tài)度，這是企業(yè)就必須動用企業(yè)內(nèi)部資金儲備。企業(yè)的研發(fā)投資活動收益見效較慢，是一個回報時間較長的持續(xù)的過程，這就需要企業(yè)擁有較為雄厚的資金保障。高新技術(shù)企業(yè)對于其自身的新產(chǎn)品的研發(fā)具有較高的技術(shù)要求和資金要求。高新技術(shù)企業(yè)R&D投資的順利進行要求企業(yè)擁有足夠的資金支持，否則一旦企業(yè)的資金出現(xiàn)緊缺就會造成資源的供應(yīng)出現(xiàn)問題，進而直接影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和R&D投資的進行。當企業(yè)的盈利能力較強時，企業(yè)能夠獲得較為可觀的利潤，逐漸積累的超額利潤為企業(yè)自身創(chuàng)造更多的自有資金，這些企業(yè)的可支配資金可以使企業(yè)能夠更為靈活自主的將資金投入到R&D活動的投資上來。因此，企業(yè)的盈利能力越強，相應(yīng)的企業(yè)在R&D投資方面的投入會越多。
3.2現(xiàn)金流量與R&D投資
充足的資金是企業(yè)開展研發(fā)活動的基礎(chǔ)，沒有充足的資金支持，企業(yè)的研發(fā)活動將很難開展。由于高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)活動具有回收期較長、成本較高、投資風(fēng)險較高的特點，企業(yè)很難能夠通過外部融資的方式達到企業(yè)研發(fā)投資活動的目標，企業(yè)研發(fā)活動持續(xù)不斷的進行很大一部分是通過企業(yè)的內(nèi)部資金來支持的。企業(yè)充沛的資金為其順利進行研發(fā)活動提供了保障，如果企業(yè)的資金短缺，將會導(dǎo)致企業(yè)的研發(fā)后勁不足進而為企業(yè)的研發(fā)活動帶來巨大的阻力。當企業(yè)的現(xiàn)金流量足夠充足時，企業(yè)能夠為其研發(fā)活動投入源源不斷的資金支持，企業(yè)更加有動機和可能對其研發(fā)活動投入的更多，保證企業(yè)的研發(fā)活動更加順利有效的進行。所以說，企業(yè)的內(nèi)部現(xiàn)金流量是企業(yè)R&D投資的影響因素。
3.3股權(quán)結(jié)構(gòu)與R&D投資
股權(quán)結(jié)構(gòu)是指股票的投資主體所持股票數(shù)量、種類和所占比例。股權(quán)結(jié)構(gòu)可以從股權(quán)集中度和股權(quán)制衡度兩個方面來考察。對于股權(quán)集中度對企業(yè)R&D投資的影響，學(xué)者們持有不同的觀點。在高新技術(shù)企業(yè)中，R&D投資對于高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展能力起著決定性的作用。股權(quán)結(jié)構(gòu)相對集中的企業(yè)大股東會有更多的機會參與到企業(yè)的經(jīng)營過程和管理過程中去，對企業(yè)的經(jīng)營者能夠?qū)嵤┏浞值谋O(jiān)督，保障大股東利益的同時也保證了風(fēng)險項目的順利執(zhí)行。高新技術(shù)企業(yè)的R&D投資符合股東的利益，股東可以通過研發(fā)項目的成功獲得可觀的回報，股權(quán)集中度相對較高的企業(yè)中的大股東，在考慮到成本與效益的同時，更加有動機對企業(yè)在研發(fā)新項目中的R&D投資方面的實施監(jiān)督。但是，如果企業(yè)的股權(quán)過于集中甚至掌握在一個股東手里，股東在做決策時首先要考慮自身的利益，由于其不能充分考慮風(fēng)險投資為企業(yè)帶來的長遠利益而不能做出理性的決策。高新技術(shù)企業(yè)的大股東可能會因為R&D投資的高成本、高風(fēng)險而刻意回避企業(yè)進行R&D活動，選擇引進外來的成熟技術(shù)和產(chǎn)品來實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營。如果企業(yè)的股權(quán)相對分散，各方股東的利益都需要權(quán)衡，更有利于股東對公司的發(fā)展做出理性的決策，這其中也包括對企業(yè)R&D投資的決策。股權(quán)制衡度是抑制大股東投機行為的有效途徑。股權(quán)制衡度就是使多個大股東共同享有控制權(quán),這樣可以有效避免某一個大股東單獨干預(yù)企業(yè)投資決策,大股東對私人利益的追求的欲望也會相應(yīng)收斂。當大股東之間進行利潤分割的爭奪時,對小股東的利益的損害會相應(yīng)減少。股權(quán)制衡度的提高，一方面大股東對企業(yè)的管理者可以起到一定的監(jiān)督作用，另一方面各方大股東之間起到了相互制衡的作用進而抑制了大股東的利益侵占行為，對增加企業(yè)價值的R&D投資產(chǎn)生促進作用。除此之外，股權(quán)制衡度的提高，由于各方股東的持股比例相差不大，可能會比較容易導(dǎo)致股東們對企業(yè)控制權(quán)的爭奪進而對企業(yè)R&D投資產(chǎn)生阻礙作用。
3.4資本結(jié)構(gòu)與R&D投資
高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)活動的順利開展往往需要投入大量的資金，僅僅靠企業(yè)的內(nèi)部資金很難達到投入資金的要求，這時企業(yè)可以通過債務(wù)融資來解決投入資金的問題。高新技術(shù)企業(yè)的R&D投入是保持企業(yè)創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)不合理必然會導(dǎo)致其企業(yè)融資的受限，可見企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)對企業(yè)R&D投資存在一定的影響。一般理論認為企業(yè)的資產(chǎn)負債率越低，就對企業(yè)R&D投資越有利，反之高負債會使企業(yè)減弱對R&D投資的積極性。隨著企業(yè)負債水平的提高，財務(wù)杠桿的效果明顯的同時還會為企業(yè)帶來償還利息的壓力。高新技術(shù)企業(yè)R&D投資存在著很大的未知性的同時其研發(fā)失敗的可能性也很大。高新技術(shù)企業(yè)如果通過借款進行R&D投資，企業(yè)就要承擔(dān)一定的高額借款利率，導(dǎo)致投資的成本過高，進而使得企業(yè)對新項目的研發(fā)失去積極性。除此之外，債權(quán)人由于風(fēng)險過大，一般不愿意為企業(yè)R&D投資活動提供融資。企業(yè)自身也會因為債務(wù)融資造成企業(yè)R&D成本過高而選擇內(nèi)部融資籌集研發(fā)資金。當債權(quán)人不愿提供R&D投資所需的長期資金時,企業(yè)股東就會另辟蹊徑，選擇短期負債融資。
3.5企業(yè)發(fā)展能力與R&D投資
目前我國高新技術(shù)企業(yè)正處于迅速發(fā)展的階段，高新技術(shù)企業(yè)屬于我國戰(zhàn)略新興企業(yè)，利用R&D投資來開發(fā)新領(lǐng)域研發(fā)新產(chǎn)品是不可或缺的。企業(yè)的發(fā)展能力是考察企業(yè)未來市場競爭力的重要內(nèi)容。對企業(yè)發(fā)展能力的分析，較為有效的減少了企業(yè)為了短期獲利而進行的盲目決策，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展以及完成企業(yè)的理財目標。當企業(yè)處于平穩(wěn)發(fā)展時,企業(yè)的營業(yè)利潤增長率高于通貨膨脹率，企業(yè)具有合理的資金結(jié)構(gòu)，企業(yè)當年的利潤出去支付管理費用、財務(wù)費用、流動資金需求以外仍有盈余的資金用于企業(yè)的發(fā)展投資。這時的企業(yè)處于最佳狀態(tài),企業(yè)每期都有盈余的資金進行投資,這就為企業(yè)進行R&D投資創(chuàng)造了機會。企業(yè)發(fā)展能力的提高必然伴隨著企業(yè)規(guī)模的擴大以及企業(yè)盈利能力的提高。而企業(yè)規(guī)模和企業(yè)盈利能力對企業(yè)R&D投資存在一定的影響，那么企業(yè)的發(fā)展能力是企業(yè)R&D投資的影響因素之一。
4提高高新技術(shù)企業(yè)R&D投資的對策建議
4.1促進企業(yè)盈利向R&D投資的轉(zhuǎn)化
由于企業(yè)的研發(fā)投資活動收益見效較慢，是一個回報時間較長的持續(xù)的過程。大部分投資者對于高新技術(shù)創(chuàng)新項目上的投資采取謹慎的態(tài)度，這時企業(yè)的內(nèi)部儲蓄資金則占據(jù)了大部分R&D投資。那么，如何促進企業(yè)的超額利潤向R&D投資的轉(zhuǎn)化？一是降低企業(yè)盈利向R&D投資轉(zhuǎn)化的風(fēng)險。由于企業(yè)的R&D投資活動的成功率難以保證，導(dǎo)致研發(fā)投資活動的投資風(fēng)險往往高于其他形式的投資活動，投資者出于規(guī)避風(fēng)險的角度，不敢輕易的對研發(fā)項目進行投資。針對R&D投資高投入、高風(fēng)險的特點，通過產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)可以盡可能的降低研發(fā)的風(fēng)險。產(chǎn)學(xué)研研發(fā)活動是指企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構(gòu)之間實現(xiàn)研發(fā)資源的優(yōu)化組合。產(chǎn)學(xué)研研發(fā)活動在降低研發(fā)風(fēng)險的同時，還能夠在提高研發(fā)效率上產(chǎn)生一定的積極作用。二是增強企業(yè)盈利向R&D投資的轉(zhuǎn)化的意識。增強企業(yè)盈利向R&D投資的轉(zhuǎn)化的意識實質(zhì)上就是增強企業(yè)管理者將企業(yè)盈利向R&D投資的轉(zhuǎn)化的意識。采用一定的鼓勵政策將企業(yè)管理者自身的利益與企業(yè)的利益聯(lián)系在一起，促使企業(yè)管理者不單單重視企業(yè)的眼前利益，更加重視企業(yè)的長遠發(fā)展利益，使得管理者逐漸意識到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展不能墨守成規(guī)，必須勇于創(chuàng)新。
4.2增加企業(yè)的內(nèi)部留存
增加企業(yè)的內(nèi)部留存可以實現(xiàn)企業(yè)R&D投資的現(xiàn)金流量的增加。激勵高新技術(shù)企業(yè)R&D投資可以提高企業(yè)的競爭力，企業(yè)的價值隨之升高進而企業(yè)的利潤也隨之升高，企業(yè)的內(nèi)部留存增加。為防止企業(yè)R&D溢出過大，企業(yè)需要構(gòu)建完善的R&D溢出內(nèi)部化系統(tǒng)來增加企業(yè)的內(nèi)部留存。建立完善的高管激勵措施，有助于減少管理者不理性的決策，大大降低了損害股東利益的可能性的同時增加了企業(yè)的內(nèi)部留存。企業(yè)慎重的使用企業(yè)支付現(xiàn)金股利的政策，為了增加企業(yè)的內(nèi)部留存以保證企業(yè)R&D投資活動的順利進行，企業(yè)管理者在制定現(xiàn)金股利分配政策時需要對高新技術(shù)企業(yè)與非高新技術(shù)企業(yè)投資的差別重視起來。
4.3建立合理的股權(quán)制衡長效機制
我國股權(quán)分置改革后，大股東不關(guān)心公司治理情況的現(xiàn)象得到了一定程度上的改善，但是由于改革并沒有進行完全，股票限售的情況仍舊存在。面對這樣的情況，企業(yè)應(yīng)該從自身的角度來尋求發(fā)展的方式。高新技術(shù)企業(yè)建立股權(quán)制衡的長效機制是保持企業(yè)R&D投資活動持續(xù)活力進行的有效途徑。高新技術(shù)企業(yè)擁有股權(quán)制衡的長效機制，企業(yè)中持股比例最高的第一大股東受到其他大股東的制約，第一大股東會主動的關(guān)注公司的管理經(jīng)營，第一大股東會為了企業(yè)能夠持續(xù)的健康發(fā)展而增加對研發(fā)項目上投資額。但是企業(yè)的最終目標是企業(yè)價值的最大化，高新技術(shù)企業(yè)以企業(yè)價值最大化為目標制定合理的股權(quán)制衡的長效機制是對企業(yè)健康發(fā)展的最佳方式。由于我國企業(yè)實行股權(quán)激勵政策的時間較短，企業(yè)管理者的持股相對較少，管理者在管理企業(yè)時往往只是注重企業(yè)的短期的利益，為了企業(yè)能夠短期獲利而放棄風(fēng)險較大、投入較大的R&D投資。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)積極采用股權(quán)激勵政策，使得企業(yè)管理者自身利益和企業(yè)利益緊密的聯(lián)系起來，促使管理者對企業(yè)的長遠發(fā)展的充分關(guān)心，在面對企業(yè)R&D投資的決策上能夠作出有利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展的正確決策。
4.4合理進行負債融資
高新技術(shù)企業(yè)的外部債權(quán)人在對其進行投資時往往不傾向于將資金投入在R&D投資方面的原因，一是企業(yè)研發(fā)活動的高風(fēng)險性，雖然研發(fā)活動的成功會為企業(yè)和債權(quán)人帶來可觀的收入，但是研發(fā)活動失敗的風(fēng)險性也是非常大的；二是高新技術(shù)企業(yè)的R&D投資項目一般涉及很多專業(yè)知識，外部債權(quán)人對于專業(yè)知識不是很了解，不能充分的了解研發(fā)項目的信息，不敢進行貿(mào)然的投資；三是銀行只能享受固定的收益，無法享受R&D投資獲得的巨大利益但是必須要承擔(dān)企業(yè)R&D投資的巨大風(fēng)險，正是由于這樣銀行往往對高新技術(shù)企業(yè)R&D投資不感興趣；四是外部債權(quán)人對高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)活動進行投資時對投資回報率的要求很高，使得企業(yè)必須要承擔(dān)高額的費用。這些原因都會導(dǎo)致企業(yè)負債融資的減少，但是對于高新技術(shù)企業(yè)來說，企業(yè)對研發(fā)活動的投資占據(jù)了企業(yè)投資的大部分，隨著企業(yè)R&D投資的外部融資的減少，企業(yè)的負債融資也隨之減少。高新技術(shù)企業(yè)不能為了單純的節(jié)約成本、降低風(fēng)險而減少企業(yè)的外部負債融資。企業(yè)減少外部負債融資會導(dǎo)致企業(yè)的資產(chǎn)負債率過低，影響企業(yè)的經(jīng)營效率。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該合理的把外部融資與內(nèi)部融資結(jié)合起來，以達到比較合理的資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的R&D投資效率以及企業(yè)經(jīng)營效率。
4.5正確評估企業(yè)發(fā)展能力
[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)資源整合機制
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟生活中占有越來越重要的地位，在整個經(jīng)濟產(chǎn)值中占有的比例也越來越高。但是高新技術(shù)資源具有高度稀缺性，如何對有限的高新技術(shù)資源進行規(guī)劃、配置、整合，從而產(chǎn)生整體的協(xié)同效益，提高高新技術(shù)資源的使用效率。給高新技術(shù)資源整合的研究賦予了實際的意義。
一、高新技術(shù)資源整合與優(yōu)化配置
1.高新技術(shù)資源的概念。高技術(shù)是建立在現(xiàn)代科學(xué)體系研究基礎(chǔ)上，處于當代科學(xué)發(fā)展前沿領(lǐng)域內(nèi)，對發(fā)展生產(chǎn)力、促進社會文明、增強國防競爭力，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量起先導(dǎo)作用，對傳統(tǒng)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)改造產(chǎn)生重大影響的新興技術(shù)群，具有高智能性、高投入性、高創(chuàng)新性、高風(fēng)險性、高滲透性和高擴散性等特性。一切間接或者直接構(gòu)成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的、稀缺的、有效的、具有開發(fā)利用選擇性的資源，都可以稱為高新技術(shù)資源。
2.高新技術(shù)資源整合的內(nèi)涵。協(xié)同學(xué)（Synergetics）,是由原聯(lián)邦德國科學(xué)家赫爾曼（Harmann-Haken）在20世紀70年代創(chuàng)建的交叉學(xué)科，它主要研究開放系統(tǒng)通過內(nèi)部的子系統(tǒng)間的協(xié)同作用形成有序結(jié)構(gòu)的機理和規(guī)律的學(xué)科，是自組織理論的重要組成部份。赫爾曼本人對協(xié)同學(xué)簡單的表述為，研究系統(tǒng)中子系統(tǒng)之間怎樣合作以產(chǎn)生宏觀的空間結(jié)構(gòu)、時間結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)。在這種新結(jié)構(gòu)下，子系統(tǒng)之間相互作用，整個系統(tǒng)將形成一個整體效應(yīng)，這種整體效應(yīng)具有某種全新的性質(zhì)，而這種性質(zhì)可能在子系統(tǒng)各個層次上都不具備。
高新技術(shù)資源整合是一個系統(tǒng)創(chuàng)新過程,通過對現(xiàn)有高新技術(shù)資源進行調(diào)整、協(xié)調(diào)、科學(xué)配置、優(yōu)化重組,形成合理的新的結(jié)構(gòu),實現(xiàn)整體優(yōu)化,內(nèi)部相互滲透、相互聯(lián)系、產(chǎn)生新的整體功能,獲得整體的最大效益。可見高新技術(shù)資源的一個重要目標是使得“整體效用大于部分功效之合”。
二、高新技術(shù)資源整合內(nèi)在機制分析
資金橫向互融，形成一個覆蓋面廣、層次豐富、渠道暢通的資金流通體系，解決發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的資金供求矛盾。相關(guān)政府部門，一方面應(yīng)該以一些優(yōu)惠的財稅方面的優(yōu)惠政策來引導(dǎo)風(fēng)險投資機構(gòu)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.另一方面開辟新的資金領(lǐng)域，建立專項基金支持高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵各專業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)、內(nèi)外資銀行的金融業(yè)務(wù)交叉競爭。最后還應(yīng)加強高產(chǎn)業(yè)資本的流動，即促進成熟的高新技術(shù)企業(yè)把富余的資金以戰(zhàn)略投資形式投入到一些關(guān)聯(lián)高新技術(shù)企業(yè)，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
人力資源橫向互通流動，即人力資源在各區(qū)域間、行業(yè)間、企業(yè)間自愿的按照一定的機制進行流動，以促進人力資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。要實現(xiàn)人力資源的橫向流動，必須建立完善的人力才流動機制。一方面運用市場化配置手段，建立統(tǒng)一、開放、有序競爭的勞動市場。另一方面完善社會保障體系，由于地區(qū)之間和企業(yè)之間的各種保險不能得到連續(xù)的保持，這在很大程度上影響著人力資源的橫向流動。
技術(shù)產(chǎn)品的流動和專業(yè)化分工，即高新技術(shù)企業(yè)之間按照專業(yè)化分工進行協(xié)作研發(fā)及生產(chǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品從研發(fā)到市場化過程中都有“高投入、高風(fēng)險、高收益”的特點。通過專業(yè)分工和協(xié)作，能起到分散風(fēng)險、減少資金壓力作用。要實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品的流動和專業(yè)化分工，必須建立一個規(guī)范的技術(shù)合同和知識產(chǎn)權(quán)的交易與轉(zhuǎn)移的市場，只有形成一個有效的交流合作平臺,才能實現(xiàn)高新技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化分工。三、高新技術(shù)資源整合具體模式
目前關(guān)于區(qū)域高新技術(shù)資源整合的模式主要為高新技術(shù)區(qū)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)資源整合系統(tǒng)內(nèi)的主體有：企業(yè)、科研機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)、風(fēng)險金融機構(gòu)、各級政府以及致力于技術(shù)轉(zhuǎn)移的中介機構(gòu)。他們各自在這個系統(tǒng)中有不同的職能和需求：
1.企業(yè)作為資源整合系統(tǒng)的終端，擔(dān)負著高新技術(shù)產(chǎn)品最終商品化和市場化的重任，最終實現(xiàn)其社會價值。但是在這個過程中企業(yè)需要的是區(qū)域內(nèi)其他主體的幫助和資源上的支持。
2.科研機構(gòu)在整個資源整合系統(tǒng)中最根本的職能是開發(fā)新的或改進已有的具有共用性的技術(shù)資源，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供知識和技術(shù)上的供給，為企業(yè)開發(fā)新的產(chǎn)品或該進產(chǎn)品節(jié)省時間和成本。它們需要的是高素質(zhì)的人才、資本等高新技術(shù)資源，以及實際生產(chǎn)中的技術(shù)問題來豐富她們的科研內(nèi)容。
3.大學(xué)等教育培訓(xùn)機構(gòu)最主要的職能是為整個資源整合系統(tǒng)的主體提供高素質(zhì)的人才資源，以及一些共用性技術(shù)資源。對于這些高校機構(gòu)來說需要的是資金的增加來改善辦學(xué)環(huán)境和科研環(huán)境；實際生產(chǎn)部門的生產(chǎn)技術(shù)問題而豐富不同科研內(nèi)容；長久的學(xué)生實踐基地。
4.風(fēng)險金融機構(gòu)最主要的職能就是為資源整合系統(tǒng)里的主體提供資金，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)品快速市場化。由于資本的趨利性的本質(zhì)，風(fēng)險金融機構(gòu)最需要的是具有巨大市場空間和高速成長性的項目，這種項目一般只存在于高新技術(shù)項目領(lǐng)域。
5.政府參與的中介機構(gòu)最主要的職能就是通過制定政策法規(guī)、創(chuàng)造良好環(huán)境和條件、提供政策指導(dǎo)和服務(wù)、促成系統(tǒng)內(nèi)各主體之間的交流與合作。對于政府來說最需要的則是社會總量的發(fā)展、全社會的穩(wěn)定、全社會的可持續(xù)發(fā)展。
從以上各主體的職能和需求上來分析，各主體之間具有很大的互補性，只要在政府的協(xié)調(diào)下充分發(fā)揮主體能動性，彼此間以需求為出發(fā)點真正展開合作，那么資源整合的協(xié)同優(yōu)化效應(yīng)將會得到釋放。
四、結(jié)語
本文以定性的角度為出發(fā)點，由高新技術(shù)資源整合的內(nèi)在機理、機制方面為切入點，給高新技術(shù)資源整合的研究者提供機制方面的參考。
參考文獻：
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[2]H·哈肯:系統(tǒng)科學(xué)[M].上海人民科學(xué)出版社,1987版:418頁
投資作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一在拉動經(jīng)濟增長的過程中發(fā)揮著重要的作用。投資是國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長的關(guān)鍵動因，與經(jīng)濟增長之間存在著相互促進、相互制約的顯性關(guān)系，并通過以下兩種方式作用于宏觀經(jīng)濟:一是短期的需求效應(yīng)，即作為總需求的一個組成部分，直接拉動總需求增長，帶動總產(chǎn)出水平增長;二是長期的供應(yīng)效應(yīng)，通過形成新的后續(xù)生產(chǎn)能力，為長期的經(jīng)濟增長提供必要物質(zhì)保障和技術(shù)基礎(chǔ)。
2開發(fā)區(qū)投資數(shù)據(jù)分析
2．1GDP與固定資產(chǎn)投資趨勢分析
從信陽高新區(qū)固定資產(chǎn)投資與GDP看，投資占GDP的比重逐年上升，2004年占63．6%，2011年上升到276．9%;從投資增長速度看，高新區(qū)固定資產(chǎn)投資和GDP分別由2004年的4567萬元、7180．61萬元增長到2011年的7180．61萬元、264196．6萬元，8年時間內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長了167倍、GDP增長了28倍，投資年均增長26．7%，遠高于我國GDP年均11．2%的增速。經(jīng)計算，投資每增加一個百分點，高新區(qū)的GDP將增加5．96個百分點。2004～2011年間，信陽高新區(qū)GDP曲線與固定資產(chǎn)投資曲線走勢基本相似。這說明對于處于發(fā)展階段的信陽高新區(qū)來說，經(jīng)濟增長的主要源泉是固定資產(chǎn)投資，并且經(jīng)濟增長對投資的依存度還在不斷提高［2］。也就是說，高新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的高速增長主要是靠投資驅(qū)動的。2．
2.2固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長變動趨勢分析
固定資產(chǎn)投資周期直接主導(dǎo)著經(jīng)濟增長周期的波動，固定資產(chǎn)投資是誘發(fā)經(jīng)濟波動的物質(zhì)性基礎(chǔ)。信陽高新區(qū)經(jīng)濟增長與固定資產(chǎn)投資變化周期高度吻合，而且投資增長率的振幅明顯大于經(jīng)濟增長率，這表明在過去的經(jīng)濟發(fā)展中，投資增長的增或減會導(dǎo)致經(jīng)濟增長軌跡的變化。信陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正處于發(fā)展階段，固定資產(chǎn)投資高速增長。2006～2011年間投資率由2005年的0．77增加到2011年的2．77，均值超過了1，尤其是2010年達到了最大值3．61，這說明投資與經(jīng)濟增長之間具有高度的相關(guān)性。固定資產(chǎn)投資在這6年間對區(qū)域經(jīng)濟增長起到了巨大的推動作用。
2．3固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)分析
2005～2011年，信陽市投資系數(shù)最大值是2010年的1．70，最小值是2005年的0．35，平均彈性系數(shù)0．64;高新區(qū)投資系數(shù)最大值是2011年的1．83，最小值是2006年的0．21，平均彈性系數(shù)0．81，信陽高新區(qū)投資彈性系數(shù)高于信陽市平均水平。信陽高新區(qū)投資彈性系數(shù)高達0．8，反映了投資的變化對經(jīng)濟增長的變化推動力度非常大，效益明顯。鑒于投資的供給推動作用對于經(jīng)濟增長有一定的滯后期，經(jīng)測算，信陽高新區(qū)滯后一年的投資彈性系數(shù)絕大多數(shù)比同期的投資彈性系數(shù)要高［3］。因此，對于目前信陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展而言，投資是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。
3結(jié)論和措施
通過計量分析，我們可以得到如下結(jié)論:投資是拉動信陽高新區(qū)經(jīng)濟增長的主要因素，經(jīng)濟增長會帶來投資的迅速增加，兩者存在雙向的因果關(guān)系。要使信陽高新區(qū)的經(jīng)濟保持長期均衡增長，必須使投資保持一定的增長速度，避免大起大落，同時要積極改善投資結(jié)構(gòu)、投資環(huán)境以吸引民間投資和外商投資，擴大投資的來源。
關(guān)鍵詞高新技術(shù)企業(yè)競爭戰(zhàn)略差異化價值鏈
1高新技術(shù)企業(yè)的獨特價值鏈結(jié)構(gòu)
第一個系統(tǒng)提出價值鏈管理思想的是美國哈佛大學(xué)教授波特。根據(jù)波特的理論，“價值鏈”是指企業(yè)創(chuàng)造有價值的產(chǎn)品或服務(wù)提供給顧客的一系列“創(chuàng)造價值”的活動。按照波特的模式，企業(yè)的價值鏈作業(yè)可分為基本活動與輔助活動兩大項?；净顒邮怯赏度氲疆a(chǎn)出的轉(zhuǎn)化，以及交貨和售后服務(wù)直接構(gòu)成，具體包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)加工、外部后勤、市場營銷、售后服務(wù)等。輔助活動包括采購、技術(shù)研發(fā)、人力資源管理、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。企業(yè)的價值鏈包括企業(yè)價值生產(chǎn)的全過程，即從原材料的供應(yīng)到產(chǎn)品的生產(chǎn)，直到將最終產(chǎn)品送到顧客手中的全過程。
高技術(shù)企業(yè)的價值鏈相對于波特的基本價值鏈有一個變形。盡管它仍由輔助活動和基本活動兩部分構(gòu)成，但兩部分的具體環(huán)節(jié)發(fā)生了變化。在波特的基本價值鏈中，技術(shù)研發(fā)屬于輔助活動，而在高新技術(shù)企業(yè)價值鏈中，技術(shù)研發(fā)中包含新產(chǎn)品開發(fā)，這在高新技術(shù)企業(yè)中應(yīng)歸于基礎(chǔ)活動，而其他的技術(shù)支持活動，包括基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)設(shè)計、工藝流程設(shè)計、技術(shù)裝備的改進、服務(wù)程序設(shè)計等仍然同計劃、會計、信息管理、質(zhì)量管理等一樣，屬于輔助活動。之所以將新產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)歸于基本活動，主要是因為高技術(shù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)從層級型向扁平型演變，研發(fā)一端直接承擔(dān)了價值創(chuàng)造功能，是產(chǎn)品增值的主要環(huán)節(jié)。不僅如此，許多高技術(shù)企業(yè)的研發(fā)活動已經(jīng)融入生產(chǎn)職能，研發(fā)本身也是生產(chǎn)。
2高新技術(shù)企業(yè)的基本競爭優(yōu)勢
2.1成本領(lǐng)先分析
根據(jù)波特的理論，成本優(yōu)勢是企業(yè)可能獲得的競爭優(yōu)勢之一，基于此，許多企業(yè)將成本管理提高到了戰(zhàn)略的地位，制定了成本領(lǐng)先的目標，加強了企業(yè)的成本控制和規(guī)劃。盡管影響企業(yè)成本的因素很多，但從戰(zhàn)略的角度來看，主要有規(guī)模經(jīng)濟和學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)。
一項價值活動的成本常常受制于規(guī)模經(jīng)濟。規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)生于以不同的方式和更高的效率來進行更大范圍活動的能力；產(chǎn)生于更大的銷量中分攤無形成本和研發(fā)費用的能力；也產(chǎn)生于隨著一項活動的擴大，支持該項活動所需基礎(chǔ)設(shè)施和間接費用的增長低于其擴大的比例。規(guī)模經(jīng)濟的關(guān)鍵是需求要有價格彈性，然而，高新技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新程度很高，具有較強的壟斷性，沒有完全替代品，因而其需求的價格彈性較小，價格和銷量之間缺少必然的聯(lián)系。另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)品的供求雙方存在嚴重的信息不對稱，顧客無從得知什么樣的價格才是合理的，所以降價并不一定能帶來銷量的增長，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)也就無從發(fā)揮。
學(xué)習(xí)曲線是企業(yè)獲取成本優(yōu)勢的又一重要因素。一項價值活動隨著學(xué)習(xí)而導(dǎo)致其效率提高，隨著時間的累積其成本會下降。學(xué)習(xí)隨著時間的推移而成本降低的機制包括勞動效率的提高，資產(chǎn)利用率的提高和原材料更適合于工藝流程等。也就是反復(fù)做同一件事可能發(fā)現(xiàn)更有效的生產(chǎn)方法。然而高新技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新性較強，這意味著原有產(chǎn)品和工藝流程持續(xù)的時間可能較短，而通過學(xué)習(xí)提高效率直至降低成本需要較長的時間。同時，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代比較快，因此，它可能面臨著不斷向上位移的學(xué)習(xí)曲線，產(chǎn)品的單位成本由于分攤了新產(chǎn)品的研發(fā)費用而難以降低，成本領(lǐng)先優(yōu)勢難以獲取。
2.2差異化分析
隨著市場競爭越來越激烈，市場營銷面臨越來越嚴重的同質(zhì)化，不但是產(chǎn)品的同質(zhì)化，甚至連營銷策略和技巧都趨于同質(zhì)化，企業(yè)紛紛陷入價格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)、終端戰(zhàn)和促銷戰(zhàn)的泥潭之中，所以追求產(chǎn)品和營銷模式的差異化已經(jīng)成了企業(yè)持續(xù)獲得動態(tài)市場競爭優(yōu)勢的必然戰(zhàn)略手段。
無論是成本領(lǐng)先還是差異化，其最終目的都是為了獲取高收益。如前所述，高新技術(shù)企業(yè)實行成本領(lǐng)先戰(zhàn)略難以奏效，因此，差異化就成為其必然選擇。而差異化營銷戰(zhàn)略的選擇又是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展過程中的自然結(jié)果。高新技術(shù)企業(yè)的最大特點在于其創(chuàng)新動能和創(chuàng)新能力較強，而創(chuàng)新與產(chǎn)品的差異化是正相關(guān)關(guān)系。進一步講，差異化又與產(chǎn)品的相對價格成正比，而高的相對價格就意味著高收益。創(chuàng)新而獲取高收益會反過來會刺激企業(yè)加大研究開發(fā)的力度以促進創(chuàng)新，這是一個良性循環(huán)。
3高新技術(shù)企業(yè)差異化競爭戰(zhàn)略的實施
3.1降低顧客的價格敏感度
高新技術(shù)企業(yè)的差異化戰(zhàn)略要求產(chǎn)品的創(chuàng)新，而創(chuàng)新意味著研究與開發(fā)的高投入。在創(chuàng)新導(dǎo)入期，由于市場份額有限，單位產(chǎn)品的成本較高，這就需要有較高的市場售價作支撐。這也就要求顧客對價格不敏感。一般來講，顧客的價格敏感度與替代品有關(guān)，當顧客無法準確比較本產(chǎn)品與替代品的相關(guān)信息，或者本產(chǎn)品相對于替代品而言具有其無法代替的獨特之處時，顧客的價格敏感度會大大降低。因此，在高新技術(shù)企業(yè)的競爭戰(zhàn)略實施過程中，提供一種獨特的、差別化的產(chǎn)品訴求是至關(guān)重要的。這種訴求的目的就是將本產(chǎn)品與其替代品區(qū)別開來，讓它具有相當程度的壟斷性，并依據(jù)這種存在于消費者認知中的壟斷性實行撇脂定價，獲取高收益。
3.2優(yōu)化顧客價值鏈，提高顧客價值
根據(jù)美國戰(zhàn)略學(xué)家波特在《競爭優(yōu)勢》一書中的論述，企業(yè)競爭差異性優(yōu)勢的來源有兩個，即要么使客戶的價值鏈更有效率，要么能增加客戶的價值鏈的差異性，進而使得其產(chǎn)品和服務(wù)具有差異性。對于高新技術(shù)企業(yè)來講，第一，要重視提高產(chǎn)品的可靠性。高新技術(shù)產(chǎn)品的優(yōu)點在于創(chuàng)新與高技術(shù)，而從另外一個角度講，這就無可避免地帶來可靠性較低的問題。原因在于這種新產(chǎn)品或新技術(shù)尚未得到充分的市場檢驗。因此，在戰(zhàn)略實施過程中，差異化決不能以犧牲掉可靠性為代價。在實踐中，高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)該做到比其主要的競爭對手具有更大的可靠性。第二，要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是服務(wù)性較強的產(chǎn)業(yè)，顧客的價值不僅取決于產(chǎn)品本身，更有賴于高質(zhì)量的服務(wù)。這種服務(wù)不僅包括售前、售中和售后全過程的服務(wù)，也包括提供一攬子解決方案的服務(wù)。高新技術(shù)產(chǎn)品市場存在著嚴重的信息不對稱，因此，通過為顧客提供送貨、培訓(xùn)、安裝、咨詢、售后等一攬子服務(wù)，增加顧客價值是高新技術(shù)企業(yè)差異化營銷的重要手段。第三，提高產(chǎn)品的柔性。高新技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代比較快，為了避免顧客的損失，打消顧客的疑慮，產(chǎn)品的柔性（兼容和升級）非常重要。提高產(chǎn)品的柔性就意味著提高了顧客的價值。
3.3發(fā)揮價值信號的作用，提升顧客的價值認同
產(chǎn)品的獨特價值能否創(chuàng)造有效需求有賴于顧客認同。高新技術(shù)產(chǎn)品市場買賣雙方信息的不對稱會影響產(chǎn)品獨特價值的發(fā)揮。產(chǎn)品價值的不易感受性使得消費者在使用產(chǎn)品之前幾乎不可能全面了解產(chǎn)品的獨特價值和企業(yè)為實現(xiàn)這種價值所做的一切努力。因此，企業(yè)能否使得顧客清晰完整地感知、認同其產(chǎn)品的獨特價值對于企業(yè)差異化競爭戰(zhàn)略的成敗起決定性的作用。
消費者行為學(xué)的研究表明，顧客是通過價值信號來感知、認同企業(yè)為顧客創(chuàng)造的真實價值并將其轉(zhuǎn)化為感知價值的。真正決定和影響顧客購買行為的是感知價值而不是真實價值。真實價值是指產(chǎn)品與服務(wù)的獨特性本身實際具有的對顧客的價值，它是生產(chǎn)廠商經(jīng)過努力所實現(xiàn)的產(chǎn)品或服務(wù)在性能、質(zhì)量等方面所達到的實際水平，無論顧客是否認同它都是客觀存在的。感知價值是指顧客對廠商所創(chuàng)造的差別化或產(chǎn)品與服務(wù)的獨特性對其帶來的效益多少的認同程度，它可能大于、小于或等于真實價值。也就是說感知價值與真實價值是分離的。價值信號則是顧客用于推斷企業(yè)創(chuàng)造價值的那些因素。一旦購買者不能通過價值信號正確地評價他們對產(chǎn)品的感受，真實價值和被感知的價值就會出現(xiàn)差異，真實價值將不能被顧客感知、認同，全部或大部分地轉(zhuǎn)化為顧客的感知價值，那么企業(yè)為產(chǎn)品與服務(wù)獨特性所做的努力就要宣告失敗，其競爭優(yōu)勢自然也難以形成。因此，重視價值信號的作用，使之能將產(chǎn)品的獨特價值和差異性完整有效地轉(zhuǎn)化為顧客的感知價值是差異化營銷的重點。在實踐中，第一，要制定合理的價格。價格是價值的反映，合理價格一方面要依據(jù)市場均衡價格，另一方面要能體現(xiàn)出產(chǎn)品的獨特性。第二，運用有力的促銷手段。產(chǎn)品的知名度和美譽度是競爭成敗的關(guān)鍵。合理的廣告投入、高效的終端演示、個性化的產(chǎn)品包裝都是差異化戰(zhàn)略實施過程中有效的元素。第三，建立高效的渠道?，F(xiàn)代企業(yè)競爭理論認為，市場競爭已經(jīng)不再是一個企業(yè)與另一個企業(yè)之間的競爭，而是一條價值鏈與另一條價值鏈之間的競爭。因此，圍繞最終客戶的特定需求，通過提升渠道買方價值鏈的競爭優(yōu)勢，進而提升整個價值鏈的競爭優(yōu)勢是高新技術(shù)企業(yè)差異化競爭戰(zhàn)略的本質(zhì)。從這個意義上講，企業(yè)內(nèi)部價值鏈應(yīng)通過渠道與外部價值鏈連為一體，通過強化整條價值鏈的優(yōu)勢來獲取企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
4結(jié)束語
差異化戰(zhàn)略是高新技術(shù)企業(yè)競爭戰(zhàn)略的可行選擇，并且高新技術(shù)企業(yè)實施差異化戰(zhàn)略較之一般企業(yè)更具優(yōu)勢。但是，差異化競爭戰(zhàn)略的成功有賴于高效率的執(zhí)行團隊，如何構(gòu)建一個高效率的執(zhí)行團隊已經(jīng)超出了本文的討論范圍，但它在某種程度上決定了差異化競爭戰(zhàn)略的成敗。同時，選擇差異化并不等于放棄低成本，企業(yè)的最終目標是獲取收益，而這與低成本是息息相關(guān)的，更何況，成本差異化也是差異化競爭戰(zhàn)略的內(nèi)容之一。從這個意義上講，低成本應(yīng)是差異化的應(yīng)有之義。
參考文獻
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1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力基本含義和特點
1.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本含義。
(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能。當代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實踐表明；一方面，市場機制是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展的主要動力所在。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在世界各國經(jīng)濟增長、國際競爭力提高、綜合國力增強和國家整體形象設(shè)計等方面能發(fā)揮并且正在發(fā)揮出巨大的能動作用和主體作用的基本條件；另一方面，要普遍和縱深推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動，除了必須塑造企業(yè)行為主體外，還必須有政府相應(yīng)功能的支撐與服務(wù)。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所以能對當代人類生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生變革性作用的必要條件。發(fā)達國家相比發(fā)展中國家所以能長期在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)國際競爭中始終處于牢固的壟斷地位，與這些國家政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是密不可分的。如果說，西方發(fā)達國家經(jīng)濟增長模式中對政府功能的作用尚有不少異議的話，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動領(lǐng)域，它們幾乎都作為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動的一個重要職能來實施。這表明，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式方面，發(fā)達國家的政府職能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理職能發(fā)生了巨大的分離，正在發(fā)生重要的調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、抑制通貨膨脹和促進國際收支平衡等方面都發(fā)揮出了重要作用，并且這種作用還有進一步提高的趨勢。這是發(fā)達國家政府長期以來不懈地提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的重要啟示。以經(jīng)濟合作與發(fā)展組織為例，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值已占整個制造業(yè)增加值的25%，比10年前增加了一倍。1996年7月，美國國家科學(xué)技術(shù)委員會提出的《為了國家的利益發(fā)展技術(shù)》報告中強調(diào)，技術(shù)進步是決定經(jīng)濟能否持續(xù)增長的一個最重要的因素，技術(shù)和知識的增加占生產(chǎn)率增長總要素的80%左右。由高技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)而形成的帶有高技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)的出口額已占商品出口額的40%。1996年5月的西方七國首腦會議上確定，由歐盟部長理事會支持召開的“在以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)的競爭力——政府的作用”研討會，探討了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟發(fā)展模式中政府功能及其政策問題。顯然，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的競爭力，是強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能建設(shè)的基礎(chǔ)和核心所在。
發(fā)達國家新經(jīng)濟實踐表明，強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的一個重要組成部分，也是政府經(jīng)濟功能轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的重要方向。一般而言，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進功能的實現(xiàn)主要有三個途徑：一是政府本身在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中的直接參與行為，如把財政資源投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中去。二是政府通過建立一系列優(yōu)惠政策體系去推動、引導(dǎo)、促進、調(diào)整和規(guī)范全社會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)新活動的持續(xù)、有序化發(fā)展。三是通過建立和完善高新技術(shù)公共基礎(chǔ)設(shè)施來提高國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的供給能力，提高科技創(chuàng)新資源的配置效率。因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理功能的形成和作用也相對復(fù)雜。這表明，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高并不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣簡單明了。
(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本含義。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力反映政府政策、法規(guī)、規(guī)劃與計劃等促進和推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長、扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展、加快高新技術(shù)企業(yè)成長的競爭實力。它是指一定經(jīng)濟體制下的政府經(jīng)濟功能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理中所表現(xiàn)出來的綜合競爭力。
國際經(jīng)濟競爭的加劇和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動、知識經(jīng)濟的迅速崛起，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力問題提出的重要背景。
從理論淵源上分析，古典經(jīng)濟學(xué)的比較優(yōu)勢理論和相對比較優(yōu)勢理論是競爭力存在和作用的基礎(chǔ)。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是一國綜合國力競爭優(yōu)勢中的一個重要組成部分，也是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的主要實施方式，因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力就成為決定一國社會整體創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。
從政府經(jīng)濟學(xué)的觀點分析，政府經(jīng)濟功能的發(fā)揮是彌補“市場失靈”的重要方式，是加快一國工業(yè)化和現(xiàn)代化速度不可替代的力量。而政府功能的產(chǎn)生和發(fā)揮，除了政府財政政策和貨幣政策之外，還必須輔之以產(chǎn)業(yè)政策。即從強化政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力的角度，增強政府經(jīng)濟功能對國民經(jīng)濟作用的效果，盡量減少“政府功能失靈”。
從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的觀點分析，發(fā)展中國家必須把消除“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”作為工業(yè)化發(fā)展的主要目標。這不僅使政府經(jīng)濟功能的強化成為必然，而且使政府經(jīng)濟功能的重點有了戰(zhàn)略性調(diào)整的必要。為此，必須把政府經(jīng)濟功能集中在工業(yè)化發(fā)展的國際競爭力上，進而形成一套能促進政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的政府政策體系。
從世界經(jīng)濟論壇和瑞士洛桑國際管理開發(fā)學(xué)院的觀點分析，一國國際競爭力取決于以下五種不同因素的組合：變革素、變革過程、環(huán)境、企業(yè)自信心、工業(yè)序位結(jié)構(gòu)等。由此形成兩方面相互聯(lián)系、相互作用的競爭力，一方面是企業(yè)競爭力，另一方面是環(huán)境優(yōu)化競爭力。在很大程度上，環(huán)境優(yōu)化競爭力成為制約企業(yè)競爭力、國際競爭力的主要因素。而環(huán)境優(yōu)化競爭力又與政府經(jīng)濟功能作用形成和效果密切相關(guān)。從發(fā)達國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實踐分析，要提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的效果，必須以強化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力為關(guān)鍵。
從理論上分析，一國或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是一國或地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果之間的乘積。即政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力＝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?！琳咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果。
1.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的特點分析。
(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是強化和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的主要內(nèi)容。
(2)決定和影響一國或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的主要因素有三個方面：
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模因素。這是影響一國政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本因素。一方面，只有在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，國家政府才有對其實施產(chǎn)業(yè)管理的必要和可能；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，使其對政府財政收入增長的貢獻提高，從而奠定了政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的必要性、主動性、積極性。
政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力因素。它主要包括：政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財政投入力度指標、政府高新技術(shù)研究與開發(fā)財政投入力度、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府管理機構(gòu)設(shè)置和功能作用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場行為主體利益矛盾的政府規(guī)范力度等。
政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果因素。其衡量指標主要包括：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長幅度指標；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)地位的形成和擴散程度指標；三是高新技術(shù)企業(yè)成長指標；四是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展指標；五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對國家財政收入貢獻率指標；六是高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)貢獻率指標；七是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力指標；八是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在推動國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動作用指標等。
(3)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高雖然不可避免地受制于一定經(jīng)濟體制的影響，但經(jīng)濟體制變量對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的影響只能限制在一定限度內(nèi)。其主要原因如下：
高新技術(shù)研究與開發(fā)已由過去的單純企業(yè)化、個體化和小額化向目前的政府化、社會化和巨額化方向發(fā)展，尤其是政府高新技術(shù)研究與開發(fā)的投入規(guī)模與實力已成為決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識經(jīng)濟國際競爭的核心因素。這是在不同經(jīng)濟體制下政府投入功能都能得到充實的體現(xiàn)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識經(jīng)濟增長的主要推動力量是技術(shù)重大創(chuàng)新和技術(shù)、知識在資源配置與利用中的功能成為主要決定力量。由于技術(shù)、知識與經(jīng)濟體制、經(jīng)濟制度的相關(guān)性極小，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動和知識經(jīng)濟的發(fā)展一般與經(jīng)濟體制因素關(guān)系并不特別密切。
在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動及其知識經(jīng)濟發(fā)展中，經(jīng)濟體制變量對其影響主要通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的方針、政策、措施、手段等體現(xiàn)出來，因此，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力也成為經(jīng)濟體制變革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
經(jīng)濟體制對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理政府行為的要求主要體現(xiàn)在如何重新認識政府在國家經(jīng)濟職能中的作用，如何實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中政府功能的“最大化”和“最滿意化”。
(4)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是提高一國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要條件。首先，政府通過相對超前和富有戰(zhàn)略性的優(yōu)惠政策體系對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行扶持，客觀上能加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度和規(guī)模；其次，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理主要從國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略高度考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性問題，因此，對推動和加快國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、高級化調(diào)整具有不可低估的作用；再次，政府通過必要的、一定規(guī)模的高新技術(shù)研究與開發(fā)財政投入、高新技術(shù)企業(yè)投入等手段，能促進高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化進程，進而強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力；最后，政府通過制定一定的產(chǎn)業(yè)保護和產(chǎn)業(yè)開放政策等手段，可提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。
2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的目標和主要條件
2.1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的目標體系：促進和推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長；扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展；加快高新技術(shù)企業(yè)成長；刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求；改善和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效供給；建立和健全適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展的市場結(jié)構(gòu)與市場體系；建立和強化具
有自主開發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán)形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；建立和完善促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)家才能供給和研究與開發(fā)人才供給的社會化服務(wù)體系和保障體系；保障國家經(jīng)濟安全。
2.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的條件。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高既是一個多重目標體系，更是一個客觀過程。作為一個社會系統(tǒng)工程，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力建設(shè)必須具有條件體系的支撐與服務(wù)。具體地，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的條件有：
(1)國家規(guī)劃和戰(zhàn)略支撐條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和戰(zhàn)略成為國民經(jīng)濟中、長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，這是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的需求條件，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的充分條件。
(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和實力條件。這主要要求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對財政貢獻率提高等條件。
(3)有效彌補市場機制的缺陷和不足的條件。在市場結(jié)構(gòu)改善、提供市場信息和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面，發(fā)揮政府經(jīng)濟功能的主體作用。從發(fā)展趨勢看，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力必須針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中“市場失靈”的可能方面。
(4)需求引導(dǎo)和刺激條件。引導(dǎo)和刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求和創(chuàng)造相關(guān)需求既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展的主要支撐條件，又是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力形成和強化的基礎(chǔ)和核心。
(5)高新技術(shù)企業(yè)有序競爭條件。調(diào)和企業(yè)行為主體和居民戶行為主體在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中的利害沖突和利益矛盾，提高政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動的法規(guī)監(jiān)管能力和水平，進而提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動的宏觀調(diào)控能力。
(6)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力條件。強化國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力建設(shè)，實現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟政策目標，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的充分條件。
這是從根本上確保一國國家經(jīng)濟安全的終極手段。
2.3提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下政府經(jīng)濟功能的一種超越。國家和地區(qū)經(jīng)濟增長既是一個社會日益增長的最終產(chǎn)品和勞務(wù)供給能力的持續(xù)增長過程的方式，也是經(jīng)濟管理體制、新興產(chǎn)業(yè)管理方式和體制的不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新過程。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一種新型生產(chǎn)力的載體，由于產(chǎn)業(yè)生命周期的作用，由于產(chǎn)業(yè)增長的國際因素影響，由于政府功能、作用的局限性，因此提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力在很大程度上也是一個對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的必然過程。
(1)提高政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能創(chuàng)新的主要內(nèi)容。
(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高是對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下政府功能形成和作用模式進行重大的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。
(3)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力必須把刺激和放大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求作為關(guān)鍵。這既有助于縮短高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的起步階段周期，又能極大地加快重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。為此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理必須強化對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的引導(dǎo)和改善，進而使一定時期的產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以順利調(diào)整。即在產(chǎn)業(yè)不同的生命周期通過某種、某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的創(chuàng)造和刺激，去調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)品市場價格，促進廠商調(diào)整生產(chǎn)方向，促進生產(chǎn)要素的重組，實現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置。必須通過創(chuàng)造有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求去引導(dǎo)社會總需求的變動方向，強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在促進經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡等方面的功能，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為支撐國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。
(4)強化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的指導(dǎo)方針是，既要能消除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中“市場失靈”障礙，又要能強化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，進而提高社會整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。
(5)建立和健全國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，促進政府產(chǎn)業(yè)政策的完善，并強化其對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控功能。這可通過形成以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點的產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)對國民經(jīng)濟的超前調(diào)節(jié)，提高國民經(jīng)濟主要支柱產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，使國家或一地區(qū)能在某一或某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成國際競爭優(yōu)勢。這是發(fā)展中國家構(gòu)造國際競爭的后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。實踐表明，這既是發(fā)展中國家政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的核心。
(6)形成有效的政府高新技術(shù)及其產(chǎn)品市場管理的新模式，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動的可持續(xù)發(fā)展。這方面主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是市場競爭環(huán)境的建設(shè)；二是市場競爭主體的塑造；三是政府與企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；四是政府對國有高新技術(shù)企業(yè)宏觀管理模式；五是對高新技術(shù)市場壟斷的管制和規(guī)范能力等。
(7)要創(chuàng)造全面提高社會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的動力機制。必須強調(diào)，長期以來，在政府經(jīng)濟政策目標中，需求政策占據(jù)了絕對地位，而供給政策則被大大弱化了。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中，由于其資源構(gòu)成和各種資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的地位和權(quán)重已發(fā)生了根本性的變化，科技創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源和新型企業(yè)家人才資源等已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的最主要決定因素。而這些新型要素在全球范圍內(nèi)都是供不應(yīng)求的。而且，在發(fā)達國家，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相對超前，因此，普遍存在著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力不足問題，并且這些新型要素供不應(yīng)求程度會更明顯。因此，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力就成為發(fā)達國家政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提升的關(guān)鍵。
提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的基本思路主要有：一是借助優(yōu)惠政策條件體系來有效降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動的風(fēng)險；二是通過提高政府高新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)模來形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給的多元化機制。這都要求政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理要以控減高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險為基點。眾所周知，高風(fēng)險是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的顯著特征之一。因此，高風(fēng)險是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力提升的重要因素，風(fēng)險控制就成為提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的重要目標。提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的風(fēng)險控制方式主要有：一是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供稅收減免政策支持；二是政府財政直接投入戰(zhàn)略性關(guān)鍵高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，提高一國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的安全性；三是政府提供科技創(chuàng)業(yè)孵化條件體系，降低科技創(chuàng)業(yè)人才高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本和風(fēng)險；四是提供政府教育特別是高等教育供給能力，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新型人才資源的供給水平；五是利用國際科技合作來分散高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險。
必須指出，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的風(fēng)險控制能力與一國政府財政收支能力直接相關(guān)，與該國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其國民經(jīng)濟增長中的地位和作用密切相關(guān)，與該國高新技術(shù)企業(yè)成長狀況相關(guān)，也與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力有關(guān)。因此，在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，可通過制定和實施一定的優(yōu)惠政策，來提高政策高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險控制能力。這既能增強政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的政策導(dǎo)向功能，也能大大降低企業(yè)市場行為主體風(fēng)險度，有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給主體多元化機制的形成。對大多數(shù)發(fā)展中國家而言，由于政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進行為的不到位，由于受其國民經(jīng)濟發(fā)展階段所限，其政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給能力上與發(fā)達國家的存在著很大差距。這絲毫不比其與發(fā)達國家在技術(shù)創(chuàng)新供給能力上的差距小。同時，由于發(fā)展中國家政府在提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新條件方面的認識不到位，它在這方面的供給職能存在著很大的缺陷。因此，為了縮短與發(fā)達國家在新經(jīng)濟發(fā)展中的巨大差距，發(fā)展中國家政府必須從戰(zhàn)略高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給條件和行為建設(shè)的重要性，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起飛階段或成熟階段，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險控制的手段也要進行全面調(diào)整和創(chuàng)新，不能再單純依賴于優(yōu)惠政策條件，而要通過建立制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢，來提高政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險控制效率。
因此，強化政府制度創(chuàng)新供給能力，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基礎(chǔ)條件。制度創(chuàng)新供給是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的基本功能。與其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給品種相比，制度創(chuàng)新供給的主要承擔(dān)者是政府主體。從這個意義上說，一國政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進行為績效的高低和政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力高低很大程度上主要取決于其為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供的制度創(chuàng)新條件。21世紀美國經(jīng)濟優(yōu)越的競爭優(yōu)勢，與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力有巨大密切相關(guān)。一方面，而對新經(jīng)濟競爭日趨激烈的世界背景，作為世界第一科技強國的美國也在及時調(diào)整其科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策，如科技移民政策和降低國防R&D經(jīng)費支出的政策等。國防R&D經(jīng)費支出在美國科技投入中所占比例從20世紀90年代就呈現(xiàn)下降趨勢，由1990年的63%下降到目前的50%左右；另一方面，為了推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，美國政府積極為企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利的制度創(chuàng)新條件。如2000年聯(lián)邦政府放寬對人類胚胎細胞研究的限制。美國是一個宗教保守勢力較強的國家，政府經(jīng)費一直被禁止用于有關(guān)人類胚胎細胞的研究。2000年，克林頓在其總統(tǒng)任期最后一年中終于取消了這項禁令。由于聯(lián)邦政府經(jīng)費在醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有最大份額，大大推動美國在胚胎細胞方面的研究進程。為了加快電子商務(wù)發(fā)展，美國加強了相關(guān)法律環(huán)境的規(guī)范建設(shè)。2000年6月30日，克林頓總統(tǒng)簽署了《全球和國內(nèi)商務(wù)之電子簽名法》，確認了電子簽名在簽訂合同、使用和存儲文件時的法律有效性，規(guī)范了電子商務(wù)的法律環(huán)境。這為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造非常有利條件，如該法案承認了電子商務(wù)網(wǎng)站中大量存在的格式合同的有效性。為了規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2000年5月，美國和歐盟達成了“信息安全港”的協(xié)議，使隱私權(quán)問題正式進入美國科技制度創(chuàng)新范圍。由于信息技術(shù)和電子商務(wù)使廠商獲得了強大的消費者私人資料收集能力，直接威脅到消費者個人隱私和利益，因此有必要對廠商進行相應(yīng)約束。雖然美國企業(yè)界一直不愿加強隱私權(quán)保護，但美國政府還是力排眾議，對隱私權(quán)保護提供立法保障。這得到了HP等著名公司的積極支持。
(8)改善政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全球化趨勢是當今世界經(jīng)濟全球化發(fā)展的重要推動力量。這使政府協(xié)調(diào)行為成為影響經(jīng)濟全球化發(fā)展的重要因素。一方面，各國政府加快本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的預(yù)期和責(zé)任都非常強烈；另一方面，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能脫離經(jīng)濟全球化發(fā)展的大背景。因此，在經(jīng)濟全球化中，國家政府必須在新型國際分工中獲得有利競爭地位，在技術(shù)、信息、管理、新產(chǎn)品和服務(wù)等配置競爭中處于主動。這要求政府必須對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動實施適當干預(yù)。這要求國家政府產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)計和操作的開放化要以培植本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化競爭與合作機制優(yōu)勢為關(guān)鍵，利用國際科技合作來提高有限科技創(chuàng)新資源的配置效率，在此基礎(chǔ)上提高科技創(chuàng)新資源全球化配置能力。研究表明，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)全球化競爭能力是與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長能力密切對應(yīng)的。因此為了提高一國在產(chǎn)業(yè)全球化中的競爭能力，必須以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力為前提。為此，發(fā)達國家政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)功能不斷強化，主要表現(xiàn)在：一是制定和實施國家級中、長期經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展計劃，提高有限科技創(chuàng)新資源配置效率。這在世界主要發(fā)達國家爭先恐后地制定跨世紀科技發(fā)展戰(zhàn)略和計劃中有突出的表現(xiàn)；二是強化國家財政能力對研究與開發(fā)的扶持，引導(dǎo)社會科技投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高社會科技投入供給水平；三是加大政府對知識和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力；完善科技創(chuàng)新環(huán)境和條件體系；四是實施促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化財政政策，創(chuàng)造國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效需求，帶動國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化調(diào)整；五是加大政府采購力度，扶持高新技術(shù)企業(yè)迅速長大；六是拓寬國際科技合作渠道，提高對全球科技創(chuàng)新資源的配置能力。
雖然我國各級政府有干預(yù)經(jīng)濟的傳統(tǒng)，但這種傳統(tǒng)模式與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府促進行為相差甚遠。①我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能過多側(cè)重于行政功能，與市場經(jīng)濟要求正好相反；②我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能最突出地表現(xiàn)在組建國有企業(yè)，進入國民經(jīng)濟諸多行業(yè)。而在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，政府能直接參與的行業(yè)是非常有限的，這使得我國政府傳統(tǒng)的經(jīng)濟干預(yù)功能難以實施；③我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能往往導(dǎo)致很多的投資失誤，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，如果國家干預(yù)導(dǎo)致了投資失誤，可能會從根本上擴大我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化周期，加大我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本，進而加大我國與發(fā)達國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的國際差距。這比傳統(tǒng)經(jīng)濟下我國政府干預(yù)失靈的危險要遠大得多；④我國政府傳統(tǒng)的干功能沒有與相應(yīng)的制度創(chuàng)新有機結(jié)合。發(fā)達國家政府干預(yù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不僅有行政手段，還有與之相輔相成的法律手段?？陀^上，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所需要的制度創(chuàng)新條件難以有效供給，此時借助行政手段的干預(yù)功能能彌補制度創(chuàng)新不足和滯后的缺陷。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進入到成長階段后，單憑行政手段所能實現(xiàn)的制度創(chuàng)新功能就十分有限，同時過多的行政手段可能導(dǎo)致新的制度瓶頸。因此，這需要通過法律手段來承擔(dān)全部制度創(chuàng)新功能。從我國情況分析，政府在干預(yù)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的功能還十分有限。實際上，現(xiàn)行公司法、投資法和稅法對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)的限制還很多。
【參考文獻】
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目前，青島市高新技術(shù)企業(yè)通過企業(yè)內(nèi)部挖潛、與大專院校及科研院所之間建立合作關(guān)系等形式，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研水平不斷升級，促進了高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。青島市高新技術(shù)企業(yè)在實施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的過程中，主要采取了以下四種模式：
1.技術(shù)引進與購買。該模式是由高等院校和科研院所將科技成果以科技快訊、技術(shù)市場等信息交流形式向社會公布，由企業(yè)根據(jù)自己的實際情況選擇合適的成果，通過科技產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)生產(chǎn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。2005年青島市高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)引進經(jīng)費支出與消化吸收經(jīng)費支出為2.3億元，購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費支出為6.0億元，在經(jīng)費投入上較往年有了較大增長。
2.合作成立科技實體。即大型科研院所與大企業(yè)之間以科技成果或某一技術(shù)系統(tǒng)為紐帶，雙方緊密結(jié)合成立不同類型的實體，或者是股份公司，或者是項目公司，或者以技術(shù)入股等。2003年以來，十幾家大企業(yè)與一批大院所相繼組建這種新興科技實體，合作開發(fā)的國家機器人、宇航變頻冰箱、智能交通系統(tǒng)、海洋生物制品等均取得重大突破。如青島華仁藥業(yè)股份有限公司通過吸收暨南大學(xué)、中國藥科大學(xué)等數(shù)家合作單位成為公司的股東，密切了合作關(guān)系，建立了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長效機制。
3.共建研發(fā)機構(gòu)，進行合作開發(fā)。這種模式主要有兩種形式，一是高校、科研院所與企業(yè)共建研究與開發(fā)機構(gòu)，雙方共同選擇高新技術(shù)研究課題，由企業(yè)提供研究經(jīng)費，成果通過鑒定后，由雙方組織生產(chǎn)。如海信集團2004年與山東大學(xué)聯(lián)合建立了山東大學(xué)海信研究院，雙方共同投入，優(yōu)勢互補；青島美光機械有限公司與陜西科技大學(xué)、中國制漿造紙研究院共建研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)國際先進水平的高速造紙機項目，項目知識產(chǎn)權(quán)歸美光機械公司所有。第二種合作開發(fā)形式是高校與企業(yè)共建中試基地。即實驗室研究工作由高校負責(zé)；企業(yè)在高校研究人員的指導(dǎo)下，進行中間試驗，中試成功后投入工業(yè)化生產(chǎn)，利潤按所簽訂的經(jīng)濟合同規(guī)定分成。這樣，可最大限度地實現(xiàn)優(yōu)勢互補，高校發(fā)揮自身的技術(shù)人才優(yōu)勢，使得科技成果的二次技術(shù)開發(fā)容易成功；企業(yè)發(fā)揮在資金、場地、市場信息、經(jīng)營管理方面的優(yōu)勢，可較快地組織實施，迅速開拓市場，獲得較大的經(jīng)濟效益。如中國海洋大學(xué)與青島第三制藥廠聯(lián)合成立的“海洋藥物與保健品開發(fā)研究中試基地”。
4.高校和科研院所自辦科技企業(yè)，在本單位內(nèi)實行轉(zhuǎn)化。高校和科研院所興辦科技企業(yè)，在本單位進行聯(lián)合生產(chǎn)，既能為本單位增加收入，改善教學(xué)、科研條件，也能為科技研究提供試驗場所，提高科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。如中國海洋大學(xué)研制并自行投入生產(chǎn)的“海力特”、“甘糖酯”兩項海洋藥物新品種，近四年來創(chuàng)產(chǎn)值2億多元，利稅5000多萬元。
二、產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展建議
推動一個城市自主創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵是推動本地企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，而企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的一個重要途徑是建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新體系。政府的職責(zé)是為這種體系的建立創(chuàng)造環(huán)境、搭建平臺，形成有利于創(chuàng)新資源聚集和發(fā)揮作用的制度和政策條件。
1.政府繼續(xù)加大對產(chǎn)學(xué)研合作的組織和調(diào)節(jié)力度。首先，充分發(fā)揮政府的組織和調(diào)節(jié)作用，大力改善產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境，以優(yōu)越的合作條件吸引國內(nèi)外更多的高校和科研院所回暖產(chǎn)學(xué)研合作項目。其次，要充分利用新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，營造全社會支持產(chǎn)學(xué)研合作的氛圍。再次，推動建設(shè)社會中介服務(wù)組織并規(guī)范其運作，完善產(chǎn)學(xué)研合作交流的平臺。加強生產(chǎn)力促進中心、科研成果轉(zhuǎn)化中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)；同時可將政府機構(gòu)的部分社會服務(wù)職能轉(zhuǎn)向社會中介服務(wù)組織。
