發(fā)布時(shí)間：2023-05-16 10:36:10
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的稅收管理征收法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）注重組織收入，財(cái)政收入再上新臺(tái)階。20*年，全市財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7239222萬元，比上年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng)）29%，其中：地方財(cái)政收入完成3291218萬元，增收717419萬元，增長(zhǎng)27.9%。我市地方財(cái)政收入在5個(gè)計(jì)劃單列市中位居深圳之后，在15個(gè)副省級(jí)城市中列第5位。財(cái)政收入呈現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是一般預(yù)算收入總量保持跨越式增長(zhǎng)。在20*年實(shí)現(xiàn)561億元基礎(chǔ)上，20*年超越700億元，比上年增收162.8億元，增量超過了2000年的收入總量，現(xiàn)在財(cái)政收入基本上是2億元一天。二是地方稅稅基得到拓寬、結(jié)構(gòu)更趨合理。城市維護(hù)建設(shè)稅等8個(gè)地方小稅種增幅達(dá)32.4%，高于地方財(cái)政收入增幅4.5個(gè)百分點(diǎn)。契稅及耕地占用稅收入超過20億元。地方稅收占地方財(cái)政收入的比重不斷提高。三是縣級(jí)財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄞州區(qū)（含東錢湖和高新園區(qū)）財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1*億元，增長(zhǎng)43.1%，列全省第二；慈溪市達(dá)到75億元、北侖新區(qū)（含北侖區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）為70億元，余姚市為63億元，三個(gè)地區(qū)收入總量排名進(jìn)入全省88個(gè)縣（市）區(qū)中的前7位；江東區(qū)、江北區(qū)、海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)和大榭開發(fā)區(qū)財(cái)政收入超過30億元；奉化、寧海、象山財(cái)政收入也首次全部突破了20億元大關(guān)，財(cái)政收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)為構(gòu)建公共財(cái)政、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。
（二）注重收入精細(xì)化管理，征管質(zhì)量和效率明顯提高。全市各級(jí)財(cái)稅部門以組織收入為中心，強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理，落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，各項(xiàng)地稅收入呈現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，地稅部門全年共組織各項(xiàng)收入400.9億元，增長(zhǎng)26.2%，其中稅收收入270.8億元，增長(zhǎng)29%。一是狠抓稅源基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)稅收收入分析和企業(yè)納稅評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)367戶重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控。完善稅收管理員制度，落實(shí)管理責(zé)任。加強(qiáng)發(fā)票管理和納稅服務(wù)，強(qiáng)化了稅源管理的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)各稅種征管。宣傳貫徹新《企業(yè)所得稅法》，進(jìn)一步規(guī)范匯算清繳工作流程。首次開展年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作；推行個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)，全市已有5.97萬戶企業(yè)312.6萬人試行個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)，其中，北侖、鄞州、海曙、江東、江北等地推廣力度較大。加強(qiáng)貨運(yùn)、建筑等重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理，統(tǒng)一全市城建稅、資源稅等稅種征收標(biāo)準(zhǔn)，貫徹車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則，全面開展土地增值稅清算，促進(jìn)了小稅種增收。落實(shí)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅政策，實(shí)行二手房轉(zhuǎn)讓最低計(jì)稅價(jià)格辦法，既發(fā)揮了稅收的調(diào)控作用，又加強(qiáng)了稅收征管。三是充分挖掘非稅收入增收潛力。規(guī)范土地出讓金收支管理。增強(qiáng)社保費(fèi)征管力量，推進(jìn)稅費(fèi)“同征、同管、同考核”一體化管理模式。余姚、慈溪、奉化相繼成立了社保費(fèi)征收管理部門，北侖對(duì)自由職業(yè)者率先實(shí)行“分戶管理、直接扣繳”的社保費(fèi)征收模式。四是推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)。梳理業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，在鄞州、江北試點(diǎn)基礎(chǔ)上，完成了“稅易*”的開發(fā)和推廣應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)了全市征管數(shù)據(jù)的市級(jí)集中，基本實(shí)現(xiàn)了稅收征管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行，提升了稅收信息化水平。
（三）注重依法治稅，稅收?qǐng)?zhí)法秩序進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持“依法治稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，依法開展各項(xiàng)稅收工作。一是推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，修訂完善征管業(yè)務(wù)和工作操作流程，健全崗責(zé)體系。二是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，開展經(jīng)常性的稅收?qǐng)?zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行、交通運(yùn)輸企業(yè)稅收征管情況進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。三是全面清理規(guī)范性文件，公布失效和廢止的文件248件，進(jìn)一步明確了執(zhí)法依據(jù)，界定了執(zhí)法職權(quán)，促進(jìn)了依法行政。四是推進(jìn)稅收秩序整治工作，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件，開展稅收專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查，全市共查補(bǔ)各項(xiàng)稅款1.56億元。五是廣泛開展稅法宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，北侖地稅局“稅收在我身邊”征文稅收宣傳活動(dòng)獲得國(guó)家稅務(wù)總局通報(bào)表揚(yáng)。
（四）注重貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向好的方向轉(zhuǎn)變。各級(jí)財(cái)稅部門積極發(fā)揮財(cái)稅政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和服務(wù)平臺(tái)。一是按照推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入力度。全市安排科技創(chuàng)新資金72572萬元，重點(diǎn)支持工業(yè)攻關(guān)、高新技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)、中小企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)了軟件產(chǎn)業(yè)財(cái)稅扶持政策，支持軟件企業(yè)、軟件創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用和信息化公共平臺(tái)建設(shè)。安排8000萬元支持科技綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和科技合作，安排農(nóng)業(yè)科技資金5000萬元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)資金扶持重點(diǎn)向裝備制造業(yè)、信息化、品牌和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)傾斜，全市安排14100萬元專項(xiàng)資金，其中市級(jí)安排8500萬元，支持114個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目建設(shè)和16項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)稅扶持政策，大力支持高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。三是支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)和促進(jìn)旅游、現(xiàn)代物流及商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，花大力氣做大三產(chǎn)，支持出口產(chǎn)品附加值的提高及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資，推動(dòng)企業(yè)“走出去”。四是支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，規(guī)范節(jié)能專項(xiàng)資金管理，整合支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，全市用于各類節(jié)能和生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金達(dá)27783萬元，增長(zhǎng)200.4%，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到了較好的導(dǎo)向作用。
（五）注重保障民生，構(gòu)建公共財(cái)政的力度不斷加大。市級(jí)新增財(cái)力的73%用于社會(huì)事業(yè)和改善民生，重點(diǎn)保障市政府提出的十方面實(shí)事工程和“解難創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的落實(shí)。一是在教育方面，完善了幫困助學(xué)體系，城鄉(xiāng)同步實(shí)施免除雜費(fèi)的義務(wù)教育，全市62萬名學(xué)生每年可減少學(xué)費(fèi)支出約1.4億元。鄞州、江北、東錢湖、高新園區(qū)對(duì)義務(wù)教育段學(xué)生實(shí)施免雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)的免“一費(fèi)制”義務(wù)教育。二是在醫(yī)療保障方面，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)擴(kuò)大到370萬人，人均籌資金額達(dá)到129.7元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助99.7元。安排1億元用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持啟動(dòng)30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出7540萬元，38724人次得到醫(yī)療救助，城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均20元。三是在就業(yè)和社會(huì)保障方面，全市投入就業(yè)再就業(yè)扶持資金5億元，13.9萬人得到政策扶持，建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系。安排1560萬元支持啟動(dòng)市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，有16萬人享受到了政府對(duì)參保的補(bǔ)助。余姚、慈溪率先建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭每人每月分別提高物價(jià)補(bǔ)貼25元和15元。四是在公共交通方面，加大了政府投入力度，市級(jí)財(cái)政公交投入達(dá)27681萬元，增長(zhǎng)145%，其中用于限價(jià)票及老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體的免費(fèi)乘車補(bǔ)貼達(dá)9236萬元。五是在支持新農(nóng)村建設(shè)方面，全市共投入資金74.9億元，啟動(dòng)86個(gè)重點(diǎn)示范村創(chuàng)建和357個(gè)村環(huán)境整治，完成清水河道建設(shè)295公里，新增造林面積35113畝，改善42萬農(nóng)民人口飲水，培訓(xùn)新型農(nóng)民19.8萬人次。六是在文化方面，支持新一輪廣播電視村村通建設(shè)，已完成53個(gè)偏（邊）遠(yuǎn)山區(qū)20戶以上自然村有線電視“村村通”任務(wù)。2005年以來市縣財(cái)政累計(jì)安排“萬場(chǎng)電影千場(chǎng)戲劇”進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)專項(xiàng)資金1735萬元，對(duì)43940場(chǎng)電影和2855場(chǎng)戲劇進(jìn)行了補(bǔ)助，提前實(shí)現(xiàn)了“一月一村放映一場(chǎng)電影”的目標(biāo)。七是加大扶貧力度，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成1500戶危房改造，實(shí)現(xiàn)下山移民2178戶。市級(jí)安排南部地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金1.2億元，支持區(qū)域統(tǒng)籌。民生支出使最廣大的人民群眾得到了實(shí)惠，受到了人民群眾的擁護(hù)。
第二條本省境內(nèi)土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，承受的企業(yè)單位、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事單位和社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及其他個(gè)人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納契稅。
以劃拔方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方均為納稅人。
第三條契稅的征收范圍包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓(包括出售、贈(zèng)與和交換)、房屋買賣、房屋贈(zèng)與和房屋交換。其中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不包括農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移。
下列轉(zhuǎn)移方式，視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買賣或房屋贈(zèng)與征稅：
(一)以土地、房屋權(quán)屬抵債或作價(jià)投資、入股的；
(二)以獲獎(jiǎng)或者轉(zhuǎn)移無形資產(chǎn)方式承受土地、房屋權(quán)屬的；
(三)建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓時(shí)發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
(四)以其他方式事實(shí)構(gòu)成土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。
第四條契稅由土地、房屋所在地的財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收。財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以委托有關(guān)單位代征或代扣代繳契稅。
土地管理部門、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提供有關(guān)資料，并協(xié)助財(cái)政部門依法征收契稅。
財(cái)政部門可按契稅征收額的5％提取征收手續(xù)費(fèi)，代征手續(xù)費(fèi)的提取使用和管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條契稅稅率為3％。
第六條契稅的計(jì)稅依據(jù)：
(一)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)出售、房屋買賣為成交價(jià)格；
(二)土地使用權(quán)贈(zèng)與、房屋贈(zèng)與，由財(cái)政部門參照同類土地使用權(quán)出售；房屋買賣的市場(chǎng)價(jià)格或評(píng)估價(jià)格核定；
(三)土地使用權(quán)交換、房屋交換為所交換的土地使用權(quán)、房屋價(jià)格的差額；
(四)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，除承受方按規(guī)定繳納契稅外，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳契稅，計(jì)稅依據(jù)為補(bǔ)繳的土地使用權(quán)出讓費(fèi)用或者土地收益；
(五)承受土地、房屋部分權(quán)屬的，為所承受部分權(quán)屬的成交價(jià)格；當(dāng)部分權(quán)屬改為全部權(quán)屬時(shí)，為全部權(quán)屬的成交價(jià)格，原已繳納的部分權(quán)屬的稅款應(yīng)予扣除。
前款成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格并且價(jià)格的差額明顯不合理又無正當(dāng)理由的，由征收部門參照市場(chǎng)價(jià)格核定。
第七條契稅應(yīng)納稅額，依照本辦法規(guī)定的稅率和計(jì)稅依據(jù)計(jì)算征收。應(yīng)納稅額計(jì)算公式：
應(yīng)納稅額＝計(jì)稅依據(jù)×稅率
應(yīng)納稅額以人民幣計(jì)算。轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬以外匯結(jié)算的，按照納稅義務(wù)發(fā)生之日中國(guó)人民銀行公布的人民幣市場(chǎng)匯率中間價(jià)折合成人民幣計(jì)算。
第八條有下列情形之一的，免征契稅：
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研和軍事設(shè)施以及用于非營(yíng)利性的食堂、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、檔案資料室、庫房、會(huì)議室、接待室、圖書館、住院部、體育場(chǎng)所的；
(二)城鎮(zhèn)職工按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積第一次購(gòu)買公有住房的；
(三)因不可抗力滅失住房而重新購(gòu)買住房的；
(四)土地、房屋被縣級(jí)以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋權(quán)屬，其成交價(jià)格或補(bǔ)償面積沒有超出規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的；
(五)納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)的；
(六)財(cái)政部規(guī)定的其他減征、免征的項(xiàng)目。
第九條經(jīng)批準(zhǔn)減征、免征契稅的納稅人改變有關(guān)土地、房屋的用途，不再屬于本辦法第八條規(guī)定的減征、免征契稅范圍的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳已經(jīng)減征、免征的稅款。
第十條土地使用權(quán)交換、房屋交換，交換價(jià)格不相等的，由多交付貨幣、實(shí)物、無形資產(chǎn)或其他經(jīng)濟(jì)利益的一方繳納稅款。交換價(jià)格相等的，免征契稅。
第十一條契稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天，或納稅人取得其他具有合同效力的契約、協(xié)議、合約、單據(jù)、確認(rèn)書以及由省人民政府土地主管部門、房地產(chǎn)主管部門確定的其他憑證的當(dāng)天。
納稅人因改變用途應(yīng)補(bǔ)繳已經(jīng)減征、免征的稅款，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為改變有關(guān)土地、房屋用途的當(dāng)天。
第十二條納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的財(cái)政部門辦理納稅申報(bào)，并在財(cái)政部門核定的期限內(nèi)繳納稅款。符合減征或免征契稅規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)辦理減征或免征契稅手續(xù)。
第十三條納稅人辦理納稅事宜后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向納稅人開具契稅完稅憑證。納稅人應(yīng)持契稅完稅免稅憑證和其他規(guī)定的文件材料，依法向土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。未出具契稅完稅憑證的，不予辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第十四條納稅人已繳納契稅，但土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移未能實(shí)現(xiàn)而申請(qǐng)退稅的，經(jīng)縣以上財(cái)政部門審批退稅。
第一條 為了規(guī)范污水處理費(fèi)的征收、使用和管理，保障污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和正常運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市金平、龍湖、濠江區(qū)(以下稱中心城區(qū))范圍內(nèi)的污水處理費(fèi)征收、使用及相關(guān)管理工作，適用本辦法。
第三條 凡在中心城區(qū)范圍內(nèi)向市政排水與污水集中處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人(以下稱繳納義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。
第四條 市城市綜合管理部門負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)的征收使用管理工作。市城市綜合管理部門可以委托其下屬的污水處理管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)的征收工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、民政等行政管理部門及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、社區(qū)村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助市城市綜合管理部門做好污水處理費(fèi)征收、使用和管理工作。
財(cái)政、發(fā)展和改革、審計(jì)等行政管理部門按照各自職責(zé)做好污水處理費(fèi)征收使用的監(jiān)督管理工作。
第五條 污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利的原則制定，由市城市綜合管理部門提出意見，經(jīng)市發(fā)展和改革部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)未達(dá)到覆蓋污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。
第六條 單位或者個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或者處理后水質(zhì)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向市政排水與污水集中處理設(shè)施排水的，無須繳納污水處理費(fèi);仍向市政排水與污水集中處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。
第七條 除本辦法第八條規(guī)定的情形外，污水處理費(fèi)按繳納義務(wù)人的用水量計(jì)征。用水量按下列方式核定：
(一)使用公共供水的，用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn);
(二)使用自備水源，已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用水量以計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn);未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)二十四小時(shí)計(jì)算。
(三)建筑施工作業(yè)等臨時(shí)性排水排入市政排水與污水集中處理設(shè)施，已安裝排水計(jì)量設(shè)備的，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn);未安裝排水計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額計(jì)算。
第八條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的，由繳納義務(wù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市綜合管理部門認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計(jì)征污水處理費(fèi);但對(duì)產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，按其用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。
第九條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)繳納的污水處理費(fèi)按以下規(guī)定征收：
(一)使用公共供水的，由市城市綜合管理部門委托公共供水單位按月隨自來水費(fèi)一并征收，并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額;
(二)使用自備水源的，由市城市綜合管理部門委托水務(wù)部門代征;
(三)建筑施工作業(yè)等臨時(shí)性排水排入市政排水與污水集中處理設(shè)施的，由市城市綜合管理部門對(duì)其排水量進(jìn)行核定后直接征收。
受委托征收單位應(yīng)當(dāng)按月向市城市綜合管理、財(cái)政部門報(bào)送污水處理費(fèi)征收情況明細(xì)表。
第十條 向市政排水與污水集中處理設(shè)施排放污水、廢水，符合國(guó)家或者地方規(guī)定的污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)并已繳納污水處理費(fèi)的，無須繳納排污費(fèi)。
第十一條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
禁止對(duì)單位和個(gè)人違反規(guī)定減免或者緩征污水處理費(fèi)。
第十二條 污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于污水集中處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)、污泥處理處置和污水處理費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)支出。
禁止任何單位和個(gè)人滯留、截留、挪用污水處理費(fèi)。
第十三條 受委托征收單位代征污水處理費(fèi)，由市財(cái)政部門從污水處理費(fèi)支出預(yù)算中支付代征手續(xù)費(fèi)。
第十四條 市財(cái)政、發(fā)展和改革、審計(jì)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。
市城市綜合管理部門和市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布污水處理費(fèi)的征收及使用情況。
第十五條 向市政排水與污水集中處理設(shè)施排放污水、廢水超過國(guó)家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污水處理服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)或者管理的污水集中處理設(shè)施排出的污水超過國(guó)家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)部門依法進(jìn)行處理。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：
(一)擅自減免、緩征污水處理費(fèi)或者改變污水處理費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)隱瞞、坐支、滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的;
(三)違反規(guī)定將污水處理費(fèi)繳入國(guó)庫的;
(四)違反規(guī)定擴(kuò)大污水處理費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第十七條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，由市城市綜合管理部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。
第十八條 行政機(jī)關(guān)、社區(qū)村(居)民委員會(huì)及其工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處理。
甘肅省契稅征收管理辦法完整版全文第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例細(xì)則》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省境內(nèi)土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，承受的企業(yè)單位、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事單位和社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及其他個(gè)人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納契稅。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方均為納稅人。
第三條 契稅的征收范圍包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓(包括出售、贈(zèng)與和交換)、房屋買賣、房屋贈(zèng)與和房屋交換。其中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不包括農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移。
下列轉(zhuǎn)移方式，視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買賣和房屋贈(zèng)與征稅：
(一)以土地、房屋權(quán)屬抵債或作價(jià)投資、入股的;
(二)以獲獎(jiǎng)或者轉(zhuǎn)移無形資產(chǎn)方式承受土地、房屋權(quán)屬的;
(三)建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓時(shí)發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;
(四)以其他方式事實(shí)構(gòu)成土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。
第四條 契稅由土地、房屋所在地的財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收。財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以委托有關(guān)單位代征或代扣代繳契稅。
土地管理部門、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提供有關(guān)資料，并協(xié)助財(cái)政部門依法征收契稅。
財(cái)政部門可按契稅征收額的5%提取征收手續(xù)費(fèi)，代征手續(xù)費(fèi)的提取使用和管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 契稅稅率為3%。
第六條 契稅的計(jì)稅依據(jù)：
(一)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)出售、房屋買賣為成交價(jià)格;
(二)土地使用權(quán)贈(zèng)與、房屋贈(zèng)與，由財(cái)政部門參照同類土地使用權(quán)出售、房屋買賣的市場(chǎng)價(jià)格或評(píng)估價(jià)格核定;
(三)土地使用權(quán)交換、房屋交換為所交換的土地使用權(quán)、房屋價(jià)格的差額;
(四)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，除承受方按規(guī)定繳納契稅外，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳契稅，計(jì)稅依據(jù)為補(bǔ)繳的土地使用權(quán)出讓費(fèi)用或者土地收益;
(五)承受土地、房屋部分權(quán)屬的，為所承受部分權(quán)屬的成交價(jià)格;當(dāng)部分權(quán)屬改為全部權(quán)屬時(shí)，為全部權(quán)屬的成交價(jià)格，原已繳納的部分權(quán)屬的稅款應(yīng)予扣除。
前款成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格并且價(jià)格的差額明顯不合理又無正當(dāng)理由的，由征收部門參照市場(chǎng)價(jià)格核定。
第七條 契稅應(yīng)納稅額，依照本辦法規(guī)定的稅率和計(jì)稅依據(jù)計(jì)算征收。應(yīng)納稅額計(jì)算公式：
應(yīng)納稅額=計(jì)稅依據(jù)稅率
應(yīng)納稅額以人民幣計(jì)算。轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬以外匯結(jié)算的，按照納稅義務(wù)發(fā)生之日中國(guó)人民銀行公布的人民幣市場(chǎng)匯率中間價(jià)折合成人民幣計(jì)算。
第八條 有下列情形之一的，免征契稅：
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研和軍事設(shè)施以及用于非營(yíng)利性的食堂、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、檔案資料室、庫房、會(huì)議室、接待室、圖書館、住院部、體育場(chǎng)所的;
(二)城鎮(zhèn)職工按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積第一次購(gòu)買公有住房的;
(三)因不可抗力滅失住房而重新購(gòu)買住房的;
(四)土地、房屋被縣級(jí)以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋權(quán)屬，其成交價(jià)格或補(bǔ)償面積沒有超出規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)的;
(六)財(cái)政部規(guī)定的其他減征、免征的項(xiàng)目。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)減征、免征契稅的納稅人改變有關(guān)土地、房屋的用途，不再屬于本辦法第八條規(guī)定的減征、免征契稅范圍的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳已經(jīng)減征、免征的稅款。
第十條 土地使用權(quán)交換、房屋交換，交換價(jià)格不相等的，由多交付貨幣、實(shí)物、無形資產(chǎn)或其他經(jīng)濟(jì)利益的一方繳納稅款。交換價(jià)格相等的，免征契稅。
第十一條 契稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天，或納稅人取得其他具有合同效力的契約、協(xié)議、合約、單據(jù)、確認(rèn)書以及由省人民政府土地主管部門、房地產(chǎn)主管部門確定的其他憑證的當(dāng)天。
納稅人因改變用途應(yīng)補(bǔ)繳已經(jīng)減征、免征的稅款，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為改變有關(guān)土地、房屋用途的當(dāng)天。
第十二條 納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的財(cái)政部門辦理納稅申報(bào)，并在財(cái)政部門核定的期限內(nèi)繳納稅款。符合減征或免征契稅規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)辦理減征或免征契稅手續(xù)。
第十三條 納稅人辦理納稅事宜后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向納稅人開具契稅完稅憑證。納稅人應(yīng)持契稅完稅免稅憑證和其他規(guī)定的文件材料，依法向土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。未出具契稅完稅憑證的，不予辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第十四條 納稅人已繳納契稅，但土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移未能實(shí)現(xiàn)而申請(qǐng)退稅的，經(jīng)縣以上財(cái)政部門審批退稅。
第十五條 契稅的征收管理，依照本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本辦法自公布之日起施行。
重慶市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》和《重慶市水資源管理?xiàng)l例》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，適用本辦法。
前款所稱取水工程或者設(shè)施是指閘、壩、水電站、渠道、人工河道、虹吸管、泵站、機(jī)電井等。
第三條 下列取水不需要辦理取水許可證和繳納水資源費(fèi)：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中取水;
(二)為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽等年取水量在3000立方米以下的取水;
(三)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水;
(四)為保障礦井、隧道等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水;
(五)為農(nóng)業(yè)抗旱進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他取水。
第四條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門按照水資源分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)取水許可審批和水資源費(fèi)的征收管理工作。
年核準(zhǔn)取用地表水1000萬立方米以上、地下水200萬立方米以上、水(火)力發(fā)電總裝機(jī)容量在2.5萬千瓦以上(均含本數(shù))和大中型水庫的取水，由市水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費(fèi)。
未達(dá)到上述限額的取水，由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費(fèi)。
國(guó)家規(guī)定由長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批的取水，從其規(guī)定。
第五條 在計(jì)劃用水、節(jié)約用水和水資源保護(hù)等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由水行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 取水許可的申請(qǐng)與審批
第六條 除本辦法第三條規(guī)定的取水外，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源實(shí)行取水許可制度。
實(shí)施取水許可，遵循公平、公正、公開、便民和及時(shí)的原則。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，地表水年取水量在10萬立方米以上、地下水年取水量在1萬立方米以上的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照水利部門和國(guó)家發(fā)展改革委的《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位進(jìn)行論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。
第八條 申請(qǐng)人在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有管理權(quán)限的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的書面審查同意意見。否則，項(xiàng)目審批部門不予批準(zhǔn)。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng);不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目，可以直接向有管理權(quán)的水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)。
取水許可申請(qǐng)應(yīng)提交以下文件：
(一)取水許可申請(qǐng)書;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的取水工程)或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的取水工程);
(三)與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明。
第十條 市級(jí)管理權(quán)限以上的取水許可申請(qǐng)由市水行政主管部門統(tǒng)一受理，其余取水許可申請(qǐng)由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門受理。
市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在收到申請(qǐng)人提出的取水許可申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合本辦法規(guī)定條件的予以受理，并出具書面受理憑證;申請(qǐng)材料不完備或不符合本辦法規(guī)定條件的，書面告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)補(bǔ)正;逾期不補(bǔ)正的，其取水許可申請(qǐng)不予受理。
第十一條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門對(duì)決定受理的取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
市水行政主管部門受理的取水許可申請(qǐng)屬長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)提出審查意見并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)。
第十二條 取水許可實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。
行政區(qū)域內(nèi)取水許可審批的總水量不得超過流域管理機(jī)構(gòu)或上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。
第十三條 取水許可申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或訴訟的，受理取水許可申請(qǐng)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，待爭(zhēng)議或訴訟終止后，重新提出取水許可申請(qǐng)。
因取水爭(zhēng)議發(fā)生糾紛的，按照《中華人民共和國(guó)水法》的規(guī)定處理。
直接關(guān)系申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的重大利益或者社會(huì)公共利益的取水，申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人要求聽證的，市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出是否批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
第十四條 有下列情形之一的取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：
(一)在取水許可總量已經(jīng)超過控制總量的地區(qū)增加取水量的;
(二)申請(qǐng)人具備較大節(jié)水潛力的;
(三)可能對(duì)河流、湖泊的水功能造成重大損害的;
(四)取水工程布局不合理的;
(五)可能對(duì)第三者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出不予批準(zhǔn)的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由和依據(jù)。
對(duì)水行政主管部門作出的不予批準(zhǔn)的決定，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十五條 取水工程或者設(shè)施的取水計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施必須與工程主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十六條 取水工程或者設(shè)施建成后由有管理權(quán)限的水行政主管部門檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的應(yīng)當(dāng)發(fā)給取水許可證。
市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。
第三章 取水許可監(jiān)督管理
第十七條 取水人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取水計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十八條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)下一年度取水調(diào)配計(jì)劃、取水人對(duì)下一年度的取水計(jì)劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。
取水人應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的年度取水計(jì)劃取水。取水人因特殊原因需要增加取水用量計(jì)劃的，須經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門同意。
第十九條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門有權(quán)對(duì)取水人的取用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
(一)取水用途、取水和排水地點(diǎn);
(二)取水計(jì)劃執(zhí)行;
(三)水資源費(fèi)繳納;
(四)取水計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施及技術(shù)檢測(cè);
(五)排水水質(zhì)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十條 有下列情形之一的，水行政管理部門可以對(duì)取水人的取水量予以核減或者限制：
(一)由于自然原因和重大事故等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的;
(二)社會(huì)總需水量增加而又無法獲得新水源的;
(三)由于取水、排水對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的;
(四)出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。
第二十一條 取水許可證有效期限為5年。需要延長(zhǎng)取水期限的，應(yīng)當(dāng)在距期滿90天前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。
第二十二條 因取水人或取水方式、取水用途、排水地點(diǎn)發(fā)生變化的，取水人應(yīng)持取水許可證到原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)辦理取水許可變更手續(xù)。
因取水地點(diǎn)、取水量超過核定取用的最大水量的，取水人應(yīng)重新辦理取水許可申請(qǐng)。
第二十三條 取水人連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)核查后，由審批發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)注銷其取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)審批發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。
第四章 水資源費(fèi)的征收管理
第二十四條 除本辦法第三條規(guī)定的取水和農(nóng)業(yè)灌溉以外的取水人，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定繳納水資源費(fèi)。
第二十五條 市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門按本辦法第四條規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收工作。
第二十六條 制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循以下原則：
(一)水資源短缺地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于水資源豐沛地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)。
(二)取用地下水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水的征收標(biāo)準(zhǔn)。
(三)洗浴等特殊行業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn);商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于工業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn);工業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于生活取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)。
(四)以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于本條第(三)項(xiàng)規(guī)定的最高征收標(biāo)準(zhǔn)。
水資源費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)、財(cái)政部門提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十七條 取水人在核準(zhǔn)的年取水計(jì)劃內(nèi)取水的，水資源費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。
年實(shí)際取水量超過核準(zhǔn)的年取水計(jì)劃，超額不到30%的，超過部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍繳納;超額30%以上的，超過部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍繳納。
第二十八條 一般取水項(xiàng)目的水資源費(fèi)按實(shí)際取水量計(jì)收;水(火)力發(fā)電取水按發(fā)電量計(jì)收;以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費(fèi)按產(chǎn)品銷售額計(jì)收。
按實(shí)際取水量計(jì)收水資源費(fèi)的取水人，無量水設(shè)施或不提供實(shí)際取水量的，按取水口設(shè)計(jì)引水量或機(jī)械設(shè)施取水能力連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)收水資源費(fèi)。
按發(fā)電量計(jì)收水資源費(fèi)的取水人，不提供實(shí)際發(fā)電量報(bào)表的，按設(shè)計(jì)發(fā)電功率連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)收水資源費(fèi)。
第二十九條 水資源費(fèi)按月或按季征收。取水人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納水資源費(fèi)，逾期不繳納水資源費(fèi)的，每逾期1日，加收2滯納金。
第三十條 水資源費(fèi)不得減免征收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
特別困難和享受國(guó)家產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的取水單位，可于每年1月31日前向有管理權(quán)的水行政主管部門提出緩繳水資源費(fèi)的申請(qǐng)。水行政主管部門對(duì)緩繳申請(qǐng)應(yīng)每年匯總審核1次，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，取水單位可以緩繳當(dāng)年水資源費(fèi)。
第三十一條 水資源費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，其使用管理辦法由市財(cái)政會(huì)同市水行政主管部門制定。
第三十二條 財(cái)政、物價(jià)和審計(jì)部門依照各自職責(zé)對(duì)水資源費(fèi)征收、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第五章 附則
第三十三條 取用地?zé)崴⒌V泉水的，應(yīng)當(dāng)先向水行政主管部門申請(qǐng)取水許可證，確定開采限量;憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證。
取用地?zé)崴?、礦泉水的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定征收采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);已繳納地?zé)崴?、礦泉水的采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，不再繳納水資源費(fèi)。
對(duì)地?zé)崴⒌V泉水的管理，國(guó)務(wù)院有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 取水許可證核準(zhǔn)的取水量是允許取水人取用的最大水量。
第三十五條 取水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，按《重慶市水資源管理?xiàng)l例》予以處罰。
第三十六條 本辦法自20xx年2月1日起施行。1998年10月9日的《重慶市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》(重慶市人民政府令第37號(hào))同時(shí)廢止。
取水許可制度直接從地下或者江河、湖泊取水的用水單位，必須向?qū)徟∷暾?qǐng)的機(jī)關(guān)提出取水申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，獲得取水許可證或者其他形式的批準(zhǔn)文件后方可取水的制度就是取水許可制度。
取水許可制度是我國(guó)用水管理的一項(xiàng)基本制度。
世界上許多國(guó)家都實(shí)行用水管理制度，如前蘇聯(lián)、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞、德國(guó)、英國(guó)。
為了規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水土流失預(yù)防和治理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定，我們制定了《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委
水利部 中國(guó)人民銀行
2014年1月29日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)是水行政主管部門對(duì)損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收并專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防治理的資金。
第三條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)全額上繳國(guó)庫，納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第四條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、繳庫、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格、人民銀行、審計(jì)部門和上級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征 收
第五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)包括：
（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；
（二）燒制磚、瓦、瓷、石灰；
（三）排放廢棄土、石、渣。
第六條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門按照下列規(guī)定征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由縣級(jí)以上地方水行政主管部門按照水土保持方案審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。其中，由水利部審批水土保持方案的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地?。▍^(qū)、市）水行政主管部門征收；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目跨省（區(qū)、市）的，由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及區(qū)域各相關(guān)?。▍^(qū)、市）水行政主管部門分別征收。
從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所在地縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。
第七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照下列方式計(jì)征：
（一）開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照征占用土地面積計(jì)征。
（二）開采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計(jì)征；在開采期間，對(duì)石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量計(jì)征，對(duì)石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計(jì)征。
（三）取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計(jì)征。
（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計(jì)征。對(duì)繳納義務(wù)人已按照前三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計(jì)征。
第八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同水利部另行制定。
第九條 開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
開采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動(dòng)開始前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；處于開采期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的時(shí)限由縣級(jí)水行政主管部門確定。
第十條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門如實(shí)報(bào)送征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料。
負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門審核確定水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收額，并向繳納義務(wù)人送達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。
繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
第十一條 下列情形免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)：
（一）建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項(xiàng)目的；
（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；
（三）按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；
（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的；
（五）建設(shè)軍事設(shè)施的；
（六）按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動(dòng)的；
（七）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的其他情形。
第十二條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個(gè)人均不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不得改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r(jià)格主管部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，并使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
第十四條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。
第三章 繳 庫
第十五條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，按照1∶9的比例分別上繳中央和地方國(guó)庫。
地方各級(jí)政府之間水土保持補(bǔ)償費(fèi)的分配比例，由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門商水行政主管部門確定。
第十六條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行就地繳庫方式。
負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門填寫“一般繳款書”，隨水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單一并送達(dá)繳納義務(wù)人，由繳納義務(wù)人持“一般繳款書”在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫“一般繳款書”時(shí)，預(yù)算科目欄填寫“1030176水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入”，預(yù)算級(jí)次欄填寫“中央和地方共享收入”，收款國(guó)庫欄填寫實(shí)際收納款項(xiàng)的國(guó)庫名稱。
第十七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入在政府收支分類科目中列103類01款76項(xiàng)“水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入”，作為中央和地方共用收入科目。
第十八條 地方各級(jí)水行政主管部門要確保將中央分成的水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入及時(shí)足額上繳中央國(guó)庫，不得截留、占?jí)?、拖延上繳。
財(cái)政部駐各?。▍^(qū)、市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)繳中央分成的水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
第四章 使用管理
第十九條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。
第二十條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府性基金預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)。其中，水土保持補(bǔ)償費(fèi)用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，由發(fā)展改革部門商同級(jí)水行政主管部門納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
第二十一條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出在政府收支分類科目中列213類70款“水土保持補(bǔ)償費(fèi)安排的支出” 01項(xiàng)“綜合治理和生態(tài)修復(fù)”、02項(xiàng)“預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理”、03項(xiàng)“其他水土保持補(bǔ)償費(fèi)安排的支出”。
第二十三條 各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用水土保持補(bǔ)償費(fèi)，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)或者改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入國(guó)庫的；
（五）違反規(guī)定擴(kuò)大水土保持補(bǔ)償費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第二十五條 繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。繳納義務(wù)人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十六條 繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不免除其水土流失防治責(zé)任。
第二十七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理工作中、、的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章 附 則
第二十八條 各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、中國(guó)人民銀行備案。
第二十九條 按本辦法規(guī)定開征水土保持補(bǔ)償費(fèi)后，原各地區(qū)征收的水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失補(bǔ)償費(fèi)等涉及水土流失防治和補(bǔ)償?shù)氖召M(fèi)予以取消。
關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收管理；城市建設(shè)；建議
財(cái)政稅收管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺。它是調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，它在提高人民生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少貧富差距方面有重要作用。但其發(fā)展至今，仍存在許多問題，如對(duì)于稅收征收的監(jiān)管制度的缺失，民主管理機(jī)制的不健全，以及稅收制度的需要不斷地更新以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)狀況，以及財(cái)政稅收管理工作人員的工作態(tài)度的消極等問題。
一、財(cái)政稅收管理的現(xiàn)狀
市場(chǎng)性、現(xiàn)代性和開放性是財(cái)政稅收的三個(gè)特征。財(cái)政稅收對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，它是宏觀調(diào)控的一種手段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了資源和收入的不平衡，而社會(huì)主義的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)更多的公平和對(duì)貧富差距的調(diào)節(jié)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立發(fā)展的基礎(chǔ)是財(cái)政稅收。在城市建設(shè)中，財(cái)政稅收的作用不可忽視，其不管用于城市的教育、公共衛(wèi)生、學(xué)校，還是民生、科學(xué)、文化，對(duì)于城市的建設(shè)發(fā)展都起著飛快地推動(dòng)作用。稅收政策具有強(qiáng)制性和無償性的特征，現(xiàn)代稅法體現(xiàn)了公正性和時(shí)代性。稅收政策是公平的，是對(duì)每個(gè)達(dá)到繳納稅收收入額的人進(jìn)行強(qiáng)制和無償征收。稅法也具有其開放性，財(cái)政稅收的用處公開于眾，稅收政策公開于眾，也讓人民感覺到稅收的“取之于民，用之于民”。財(cái)政稅收的三個(gè)基本特征決定了如何看待財(cái)政稅收問題，在城市建設(shè)中針對(duì)財(cái)政稅收管理可以采取的措施和建議。如今，我國(guó)財(cái)政稅收管理還存在許多問題。比如：財(cái)政稅收管理的力量被地方管理的力量壓制，財(cái)政稅收管理人員被調(diào)離，對(duì)于城市稅收管理的監(jiān)管監(jiān)督不到位，這樣會(huì)產(chǎn)生很多偷稅、漏稅的行為；財(cái)政稅收沒有嚴(yán)格的管理體制和監(jiān)督制度，以至于財(cái)政稅收的工作人員積極性和工作態(tài)度都沒有得到保證，導(dǎo)致很多弊端或產(chǎn)生一些問題；或者財(cái)務(wù)管理不夠公開化的問題，以及民主管理機(jī)制尚未形成的問題，財(cái)政公開化、民主管理機(jī)制才能得到人民的信任，同時(shí)也受到人民的監(jiān)督，使得財(cái)政稅收管理更好地發(fā)揮其作用；資金使用不當(dāng)，財(cái)政稅金的使用對(duì)于城市的發(fā)展的各方面起著重要作用，但由于政府部門之間的權(quán)、責(zé)、利分配不合理會(huì)導(dǎo)致財(cái)政稅收資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，資金的使用效率會(huì)大大降低；預(yù)算工作中所產(chǎn)生的問題，預(yù)算工作是財(cái)政稅收征收管理發(fā)放等工作順利進(jìn)行的保證，合理的預(yù)算為財(cái)政稅收征收等工作做了鋪墊和準(zhǔn)備，但我國(guó)對(duì)于預(yù)算的重視程度不夠，預(yù)算的不合理導(dǎo)致在征收過程中還可能與納稅人發(fā)生沖突，影響納稅人的積極性。
二、對(duì)城市建設(shè)中財(cái)政稅收管理的建議
（一）建立更加完善的稅收制度。針對(duì)財(cái)政稅收管理中出現(xiàn)的問題，需要調(diào)整稅收制度，保證財(cái)政稅收工作穩(wěn)步進(jìn)行。與時(shí)俱進(jìn)的完善稅收制度，在考慮目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的同時(shí)，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，進(jìn)一步完善稅收制度。具體來說需要改善重復(fù)納稅的情況，可以通過調(diào)整所得稅和營(yíng)業(yè)稅的方式。在稅收上，也應(yīng)該減少中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，減少對(duì)其稅收的征收，鼓勵(lì)其發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)城市的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于地方財(cái)政稅收也可以優(yōu)化其稅收結(jié)構(gòu)，使稅收的征收更具合理性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的提高。總之，稅收制度的完善需要考慮更方便的問題，結(jié)合中國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況。（二）改善稅收資金的分配。提高稅收資金的使用效率需要建立在改革和完善財(cái)政稅收的管理體制上。為此，要不斷加強(qiáng)財(cái)政稅收的管理職能，要建立全面、合理、客觀、有效的財(cái)政稅收管理體制。在不斷地整合財(cái)政稅收資源的基礎(chǔ)上將所得資金納入到平常的預(yù)算管理之中。既要增加對(duì)于預(yù)算的重視度，合理地進(jìn)行預(yù)算，又要對(duì)于稅收資金進(jìn)行合理的分配，建立行之有效的稅收管理體制和利用完善的民主制度對(duì)財(cái)政稅收管理進(jìn)行監(jiān)督，獲得人民的信任，對(duì)于財(cái)政稅收的征收也有很大的益處。（三）加大財(cái)政稅收監(jiān)督力度。當(dāng)前我國(guó)的偷稅、漏稅行為仍在不斷增加，對(duì)此一方面需要完善稅收監(jiān)督制度，一方面納稅部門需要有專門的人員監(jiān)督企業(yè)的納稅。完善的稅收監(jiān)督制度可以保障稅收工作順利盡心，盡量避免企業(yè)的偷稅、漏稅行為。避免在稅收征收時(shí)所產(chǎn)生的企業(yè)不道德的行為，減少國(guó)家財(cái)政收入，使得國(guó)家財(cái)政損失，不僅企業(yè)沒有盡到影響國(guó)家盡到的義務(wù)，國(guó)家財(cái)政收入的減少也會(huì)影響財(cái)政收入作用的發(fā)揮，削弱國(guó)家財(cái)政稅收管理的作用。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政稅收管理的監(jiān)督，引進(jìn)民主管理制度，從根本上提高工作人員的素質(zhì)和工作積極性，避免企業(yè)偷稅、漏稅的行為的發(fā)生。（四）改革稅收制度，提高財(cái)政收入。改革現(xiàn)行城市維護(hù)建設(shè)稅與公用事業(yè)附加稅。由于城市稅稅基較小且匯率較低，在城市建設(shè)方面資金的專項(xiàng)稅收來源不足，城市建設(shè)稅和相關(guān)的公共產(chǎn)品附加稅沒有成為城市建設(shè)金的主要來源，因此，應(yīng)該及時(shí)對(duì)此項(xiàng)稅收進(jìn)行改革：一是改此附加稅為獨(dú)立稅，不以“增消營(yíng)”為基礎(chǔ)，減輕稅收變動(dòng)的影響；二是增加征稅范圍，維護(hù)征稅的公平性，對(duì)外商設(shè)置合理稅率，以及對(duì)土地和財(cái)產(chǎn)稅制的完善。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和壯大，財(cái)政稅收管理也不斷發(fā)展和完善。雖然其仍然存在著一些問題，但是可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不斷完善稅收制度，提高監(jiān)管力度，提高財(cái)政收入，調(diào)高管理人員的素質(zhì)，對(duì)財(cái)稅收支范圍進(jìn)行明確的規(guī)定和規(guī)范，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)偷稅、漏稅的行為，充分發(fā)揮財(cái)政稅收管理的作用，利用財(cái)政稅收帶動(dòng)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化教育發(fā)展。
作者:齊相永
（泊頭市城市管理局 河北 單位:泊頭市城市管理局
參考文獻(xiàn)：
稅收收入歸屬權(quán)（以下簡(jiǎn)稱收入歸屬權(quán)）與稅收收入來源相一致，是稅收分配的基本原則，也即稅收與稅源相一致原則。由于稅收收入歸屬機(jī)制不盡合理，導(dǎo)致區(qū)域稅收差距漸行擴(kuò)大，這一客觀現(xiàn)實(shí)要求稅收與稅源應(yīng)當(dāng)盡可能一致。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡進(jìn)一步加劇，一些問題日益暴露出來。在這一背景下，因區(qū)域橫向稅收轉(zhuǎn)移問題大量存在，進(jìn)一步加劇了稅收在區(qū)域之間分配的不平衡。從本質(zhì)上講，稅收分配屬于國(guó)民收入再分配范疇，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的初次分配具有調(diào)節(jié)作用。這種調(diào)節(jié)不僅包括對(duì)不同納稅能力納稅人之調(diào)節(jié)，還應(yīng)包括對(duì)不同區(qū)域稅收利益者之調(diào)節(jié)。堅(jiān)持稅收與稅源相一致原則，可以解決因稅收收入歸屬不合理引發(fā)區(qū)域稅收轉(zhuǎn)移問題，從而逐步縮小區(qū)域稅收收入差距。
稅收來源地享有稅收管轄權(quán)
稅收管轄權(quán)是指一個(gè)區(qū)域政府擁有的對(duì)于稅收征收和管理的基本權(quán)力，其基本含義是：區(qū)域政府行使區(qū)域管轄權(quán)，行使區(qū)域稅收征收管理權(quán)是其中應(yīng)有之義。在現(xiàn)實(shí)生活中，區(qū)域稅收管轄權(quán)已成為區(qū)域政府行使區(qū)域行政管理權(quán)不可或缺的重要組成部分。
地域管轄權(quán)（以下簡(jiǎn)稱管轄權(quán)）是指按照屬地原則建立起來的稅收管轄權(quán)，也稱屬地管轄權(quán)或者稅收收入來源管轄權(quán)。地域管轄權(quán)以應(yīng)稅收益、所得來源地或者一般應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)所在地為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分誰來行使稅收權(quán)力。區(qū)域政府行使稅收管轄權(quán)，其根據(jù)是納稅人所納稅收是否來源于本政府管轄區(qū)域，是否享有收入歸屬權(quán)。
在現(xiàn)行分稅制下，按照管轄權(quán)享有區(qū)域收入歸屬權(quán)非常必要，管轄權(quán)之標(biāo)的是稅收來源。
共有稅收征收管理權(quán)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上區(qū)域政府，對(duì)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)納稅人各自享有稅收征收管理權(quán)。沒有各區(qū)域政府對(duì)其管轄范圍內(nèi)的跨區(qū)經(jīng)營(yíng)納稅人進(jìn)行稅收征收管理，也就不可能產(chǎn)生區(qū)域政府之間的橫向稅收分配。這方面，美國(guó)稅法十分明確，中國(guó)可以借鑒。跨區(qū)經(jīng)營(yíng)納稅人，其繳納的稅收來源于多個(gè)區(qū)域，各有/！/關(guān)區(qū)域政府都享有稅收管轄權(quán)，都可以實(shí)施稅收征收管理。稅收征收管理權(quán)主體唯一
稅收征收管理權(quán)和收入歸屬權(quán)在通常情況下是一致的，負(fù)責(zé)稅收征收管理的區(qū)域政府同時(shí)就是享有收入歸屬的區(qū)域政府。但是在跨區(qū)經(jīng)營(yíng)情況下，收入歸屬權(quán)也可能分屬于不同區(qū)域政府，這在相關(guān)區(qū)域政府之間實(shí)行橫向稅收分配情況下更為常見，也更為明顯。按照稅收征收管理權(quán)和收入歸屬權(quán)匹配原則，這些區(qū)域政府都有權(quán)實(shí)施稅收征收管理。那么，稅收征收管理如何實(shí)施才更科學(xué)、合理呢？
在堅(jiān)持稅收屬地管理原則下，稅收征收管理地可以是稅源直接產(chǎn)生地，也可以是稅源間接產(chǎn)生地，稅收收入可以在稅收征收管理地入庫。但是，稅收征收管理地并不意味著就是稅收收入歸屬地，稅收征收管理與稅收收入歸屬可以分離，稅收收入歸屬與有權(quán)參與稅收分配的區(qū)域政府必須具有對(duì)應(yīng)關(guān)系。
原則上，有權(quán)參與稅收收入分配的所有區(qū)域政府都享有稅收管理權(quán)。但是，為了簡(jiǎn)化手續(xù)、方便管理，一個(gè)區(qū)域政府可以委托另一個(gè)區(qū)域政府代為稅收管理，或者由上級(jí)機(jī)關(guān)指定管理，受托區(qū)域政府或者被指定區(qū)域政府應(yīng)當(dāng)按照事先約定行使稅收管理權(quán)，分配稅收收入，分別繳入各個(gè)相關(guān)方國(guó)庫。這樣，收入歸屬權(quán)和征收管理權(quán)就發(fā)生了分離，但依法有序，不會(huì)產(chǎn)生混亂。
