序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑工程資質(zhì)最新標(biāo)準(zhǔn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

關(guān)鍵詞:工程預(yù)算；工程造價(jià)；控制

Abstract: due to the modern construction project process complex, involving materials, link is various, for the cost of the reasonable budget work is the whole project construction quality and profit of the premise and guarantee, therefore it has a very important position. The author to strengthen building engineering budget management and reasonable and effective control of the project cost thoroughly discussed.

Keywords: engineering budget; Project cost; control

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

由于現(xiàn)代的工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程復(fù)雜，涉及材料、環(huán)節(jié)繁多，對(duì)于造價(jià)的精確合理的預(yù)算工作是整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量和利潤(rùn)的前提和保障，因此具有很重要的地位。一直以來(lái),我國(guó)工程技術(shù)人員長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方法的影響,以致他們的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價(jià)控制意識(shí)淡薄、造價(jià)管理人員素質(zhì)難以提高,在客觀上造成了輕決策、重實(shí)施,輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù),先建設(shè)、后算賬的后果。因此,我國(guó)十分有必要實(shí)行全面的造價(jià)控制和管理。建筑工程預(yù)算在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段充當(dāng)重要角色,它是編制工程項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、進(jìn)行招投標(biāo)以及竣工結(jié)算和決算的重要依據(jù),也是簽訂工程承發(fā)包合同,辦理工程款項(xiàng)和實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的依據(jù)。

1建筑工程預(yù)算編制

建筑工程預(yù)算是根據(jù)建筑施工圖、施工方案和工程量計(jì)算規(guī)則等計(jì)算出工程量,然后套用現(xiàn)行建筑工程消耗量定額(或單位工程估價(jià)表),并根據(jù)地區(qū)批準(zhǔn)的材料預(yù)算價(jià)格、工程建設(shè)費(fèi)用等編制的用于確定建筑工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件。編制建筑工程預(yù)算必須依據(jù)以下有關(guān)資料、文件及規(guī)定:會(huì)審后的單位工程施工設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明;有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集;圖紙會(huì)審紀(jì)要;建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額;施工組織設(shè)計(jì)或施工方案;地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格;施工合同;實(shí)用手冊(cè)。預(yù)算的編制程序如下。

1.1搜集資料,做好準(zhǔn)備工作

編制資料包括:圖紙、施工圖說(shuō)明、紀(jì)要、變更、圖集、現(xiàn)行各種定額、施工組織和方案、工程所在地的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班信息價(jià)格與調(diào)價(jià)規(guī)定等。

1.2熟悉圖紙,計(jì)算建筑工程量及套用定額單價(jià)

熟悉圖紙是計(jì)算的基礎(chǔ);定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則是計(jì)算工程量的依據(jù);定額估價(jià)表的套用計(jì)算構(gòu)成工程實(shí)體的費(fèi)用。它們?cè)谡麄€(gè)預(yù)算編制過(guò)程中是最重要、最繁瑣的環(huán)節(jié),即影響預(yù)算的及時(shí)性又影響預(yù)算的準(zhǔn)確性,在編制時(shí)一定要下功夫,確保工程預(yù)算的質(zhì)量。

1.3確定措施項(xiàng)目和材料價(jià)差的調(diào)整

措施項(xiàng)目是不構(gòu)成工程實(shí)體的項(xiàng)目,經(jīng)研究表明,在工程的直接費(fèi)用中占10%左右,根據(jù)施工方案和定額要求按實(shí)計(jì)算。另外,在編制時(shí),人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格由業(yè)主和承包商按照市場(chǎng)價(jià)格或參考工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的信息價(jià)格在合同中約定,并按單項(xiàng)材料價(jià)差調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。

1.4建筑工程預(yù)算的取費(fèi)

在工程的取費(fèi)中包括企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。通過(guò)這幾個(gè)項(xiàng)目的計(jì)算,最終可以得到工程造價(jià),預(yù)算人員必須了解現(xiàn)行費(fèi)用定額,熟練掌握定額中的規(guī)定和計(jì)算方法,并要提高對(duì)建筑工程的國(guó)家政策、法律、法規(guī)的關(guān)注度,使我們能在符合國(guó)家政策的前提下合理有效的確定和控制工程造價(jià)。

2影響建筑工程預(yù)算造價(jià)的原因分析

通過(guò)以上工程預(yù)算的程序及編制依據(jù),我們知道工程預(yù)算在確定造價(jià)時(shí)有許多的制約因素,這些因素影響了工程造價(jià)的有效控制。

2.1工程造價(jià)受到條件、市場(chǎng)的影響

建筑工程項(xiàng)目從工程的投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段,經(jīng)歷了很長(zhǎng)的時(shí)期。在這期間會(huì)受到設(shè)計(jì)變更、施工條件、市場(chǎng)因素等多方面內(nèi)容的影響,導(dǎo)致我們很難實(shí)施工程造價(jià)的控制。

2.1.1變更對(duì)預(yù)算的影響。變更是影響工程造價(jià)的主要因素之一。在施工中,變更是隨時(shí)發(fā)生而又不可預(yù)測(cè)的。不管是施工現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化引起的變更,還是設(shè)計(jì)缺陷引起的變更,施工要嚴(yán)格按照變更作相應(yīng)的變化。但是工程預(yù)算是按照原始圖紙進(jìn)行計(jì)量與計(jì)價(jià)的,并沒有考慮變更因素的影響,以致于工程造價(jià)不能合理控制。

2.1.2建筑材料價(jià)格對(duì)預(yù)算的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建筑材料價(jià)格受地區(qū)性和時(shí)間性影響,即同一材料在不同地區(qū)或不同時(shí)間其價(jià)格不同。當(dāng)我們按照定額中的價(jià)格進(jìn)行套價(jià)時(shí),并沒有反應(yīng)施工中材料的實(shí)際價(jià)格,而且價(jià)格的浮動(dòng)由建筑市場(chǎng)決定,所以,建筑材料價(jià)格的不斷變化致使工程造價(jià)不能合理控制。

2.1.3現(xiàn)場(chǎng)簽證因素對(duì)預(yù)算的影響?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是施工中根據(jù)甲方意圖實(shí)施并由甲方簽字確認(rèn)的設(shè)計(jì)圖紙以外的零星人工工日、零星使用機(jī)械臺(tái)班或返工用工量?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的現(xiàn)象在施工中是經(jīng)常發(fā)生而不可避免的,在工程結(jié)算時(shí)要加入簽證的項(xiàng)目。

2.1.4工程定額更新緩慢。由于社會(huì)的進(jìn)步,在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)?，F(xiàn)行的定額的更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)變化,反映不出新的水平。例如:建筑工程預(yù)算定額通常都是幾年編制一次,定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ),并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性,這就造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法,無(wú)法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。

2.2建筑工程概預(yù)算編制不合理

一般建筑工程預(yù)算由建筑單位的專業(yè)人員編制或是聘請(qǐng)社會(huì)上有資質(zhì)的工程造價(jià)企業(yè)完成。但是真正能勝任此類工作的專業(yè)人員占少數(shù),一部分的編制人員由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少,不能針對(duì)工程情況據(jù)實(shí)編制,會(huì)出現(xiàn)重套、錯(cuò)套、漏套的現(xiàn)象。另外,某些編制人員不按照定額要求和編制程序進(jìn)行工程造價(jià)的確實(shí),沒有合理考慮工程造價(jià)的影響因素,就很難控制工程造價(jià)。

2.3建設(shè)單位監(jiān)控不到位

大多數(shù)建設(shè)單位在工程中監(jiān)控不到位。如:有的管理者在實(shí)施中監(jiān)督的疏忽,不能及時(shí)準(zhǔn)確的控制施工情況,導(dǎo)致工程造價(jià)的超預(yù)算;有的編制虛假的工程預(yù)算;還有的在編制預(yù)算時(shí)沒有考慮動(dòng)態(tài)因素等,都使工程造價(jià)難以控制。

3建筑工程預(yù)算造價(jià)控制的策略

3.1控制變更對(duì)造價(jià)的影響

變更包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。變更的發(fā)生意味著成本的增加。針對(duì)這些內(nèi)容要組織專業(yè)人員對(duì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,盡可能的控制成本支出。

3.2材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理

材料價(jià)格的浮動(dòng)是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的最主要因素。造價(jià)人員一定要及時(shí)掌握各種新舊材料的現(xiàn)行價(jià)格,可以通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或地區(qū)的信息價(jià)格查詢,利用材料價(jià)差調(diào)整方法進(jìn)行工程材料的調(diào)價(jià),以達(dá)到材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理。

3.3現(xiàn)場(chǎng)簽證的嚴(yán)格管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證是通過(guò)建設(shè)方確認(rèn)后計(jì)入工程造價(jià)的,簽證內(nèi)容直接決定項(xiàng)目工程量的多少。因此,建設(shè)方對(duì)施工方做好的各種記錄要嚴(yán)格把關(guān),尤其是隱蔽工程記錄。有部分工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不明確,導(dǎo)致建設(shè)方成本上升,所以我們必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理。

3.4合理使用工程預(yù)算定額

在使用現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額的基礎(chǔ)上,要按照地方文件要求調(diào)整人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量和單價(jià),進(jìn)行合理的工程取費(fèi),以消除定額更新緩慢帶來(lái)的不利影響。

3.5注重提高建筑工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

工程造價(jià)的正確合理與否和造價(jià)人員的水平是息息相關(guān)的。不僅要求造價(jià)人員會(huì)計(jì)量與計(jì)價(jià),還要掌握相關(guān)的法律、法規(guī)及工程基本專業(yè)知識(shí)。那么造價(jià)人員在從事造價(jià)活動(dòng)時(shí)就能抓住重點(diǎn),加快計(jì)算速度,準(zhǔn)確確定造價(jià)。另外,造價(jià)人員要提高自身的職業(yè)道德素質(zhì),在工作中本著實(shí)事求是的態(tài)度,按照公開、公平的原則執(zhí)業(yè),達(dá)到合理編制工程預(yù)算的目的。

3.6加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的審核

建筑單位對(duì)于超預(yù)算和虛假的預(yù)算,要進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核主要從工程量、套價(jià)、材料價(jià)差和取費(fèi)四個(gè)方面進(jìn)行審查,看工程量是否和施工圖紙、變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等內(nèi)容一致;套價(jià)有錯(cuò)套、漏套項(xiàng)目;材料調(diào)整中是否使用市場(chǎng)價(jià)格;取費(fèi)用最新標(biāo)準(zhǔn)。如果建設(shè)單位加強(qiáng)審核的力度,工程造價(jià)一定會(huì)得到有效的控制。

第2篇

6月8日，國(guó)務(wù)院總理簽署第526號(hào)國(guó)務(wù)院令，正式公布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》明確規(guī)定，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

《條例》要求，地震災(zāi)區(qū)尤其是學(xué)校的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)，進(jìn)行相應(yīng)修訂。

《條例》強(qiáng)調(diào)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

“按照國(guó)務(wù)院的條例要求，計(jì)劃用3個(gè)月的時(shí)間完成前期工作和災(zāi)后重建的總體規(guī)劃，用3年時(shí)間基本完成災(zāi)后重建的主要任務(wù)。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士對(duì)記者表示。

提高學(xué)?？拐饦?biāo)準(zhǔn)

“學(xué)校建設(shè)是地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的重點(diǎn)，將優(yōu)先做好規(guī)劃，同時(shí)今后所有新建學(xué)校必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的新的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)沒有達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求的校舍要盡快采取抗震加固的措施。”教育部新聞發(fā)言人王旭明說(shuō)。

“教育部已密切配合建設(shè)部等部門，組織專家研究，提出不同地震裂度學(xué)校建設(shè)范圍，提高現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校房屋成為最牢固、最安全的建筑?！苯逃繉W(xué)校重建規(guī)劃方案顯示，“教育部將組織專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)中小學(xué)校園規(guī)劃和校舍建設(shè)設(shè)計(jì)方案，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定好學(xué)校重建規(guī)劃。”

“由于在地震中倒塌的校舍有的存在建筑質(zhì)量、設(shè)計(jì)方面的缺陷和問(wèn)題，未來(lái)災(zāi)區(qū)的新校舍將會(huì)科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，尤其是抗震能力要達(dá)到8級(jí)以上?！苯逃恳晃回?fù)責(zé)災(zāi)后學(xué)校重建的人士向記者表示。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長(zhǎng)楊榕介紹，2002年11月的《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，對(duì)中小學(xué)校校址選擇、平面布局、教學(xué)及輔助用房、建筑層數(shù)和構(gòu)造、交通和疏散等，都作了明確規(guī)定。比如：中學(xué)教學(xué)樓不應(yīng)超過(guò)5層，教學(xué)樓采用何種結(jié)構(gòu)形式，要根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防要求來(lái)確定；教室安全出口的門洞寬度不應(yīng)小于1000mm；合班教室的門洞寬度不應(yīng)小于1500mm；教學(xué)用房及其附屬用房不宜設(shè)置門檻。

教育部有關(guān)人員還指出，中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“建筑安全、功能齊全、滿足需要、就地取材、美觀大方”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)定和要求。設(shè)計(jì)方案要充分考慮安全、安靜、便利、衛(wèi)生等因素,有利于防災(zāi)和安全疏散,重點(diǎn)做好建筑項(xiàng)目的走道、樓梯、安全出口等關(guān)鍵部位的設(shè)計(jì)工作。

“考慮到學(xué)校人員密集、社會(huì)高度關(guān)注師生生命安全等因素,各地校舍的建設(shè)和抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ臉?biāo)準(zhǔn),在特殊時(shí)期可作為公眾避難場(chǎng)所。提高學(xué)校校舍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和抗震標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是，所有新的校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須要高于當(dāng)?shù)匾话忝裼媒ㄖ慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！苯逃堪l(fā)展規(guī)劃司一位人士表示。

日前，國(guó)家發(fā)改委、教育部已聯(lián)合發(fā)出通知，要求把學(xué)校工程質(zhì)量擺在突出位置，確?！俺踔泄こ獭钡氖┕べ|(zhì)量，努力將“初中工程”項(xiàng)目建設(shè)成為“精品工程”、“放心工程”。

通知規(guī)定，各級(jí)教育行政部門組織專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)評(píng)測(cè)。通知要求，“必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段；且不宜與市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、生產(chǎn)貯藏易燃易爆物品的車間庫(kù)房、物理化學(xué)污染源地段以及高壓架空輸電線路附近等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰?！?/p>

此外，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù)。從事“初中工程”勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理的單位,必須具有相應(yīng)資質(zhì)。必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則,嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程進(jìn)度必須以保證工程質(zhì)量為前提,嚴(yán)禁以追求進(jìn)度為由降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格工程項(xiàng)目監(jiān)管

“學(xué)校重建工程項(xiàng)目要實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。”教育部、發(fā)改委發(fā)出的關(guān)于學(xué)校災(zāi)后重建的通知規(guī)定。

據(jù)了解，教育部、發(fā)改委目前已制定出對(duì)學(xué)校重建工程的監(jiān)管措施規(guī)定。規(guī)定要求，自開工之日起,工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地,按照國(guó)家有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的規(guī)定，嚴(yán)格檢查入場(chǎng)建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進(jìn)度、質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié),詳細(xì)記錄監(jiān)理日志,并向縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)如實(shí)反映施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。縣級(jí)監(jiān)理力量不足的,省、市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

此外，通知還要求，省、市級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)須定期、不定期檢查和督促工程質(zhì)量；縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，要組織專業(yè)工程技術(shù)人員，對(duì)本縣建筑項(xiàng)目進(jìn)行巡查，在各項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)親臨施工現(xiàn)場(chǎng)督察；各項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)聘用專業(yè)建筑工程技術(shù)人員，或選派1～2名責(zé)任心較強(qiáng)的人員，經(jīng)培訓(xùn)后，在施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。堅(jiān)決防止在施工過(guò)程中發(fā)生偷工減料、壓低造價(jià)造成工程質(zhì)量問(wèn)題。

通知在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收上也作了相關(guān)規(guī)定。

建筑項(xiàng)目竣工后,施工單位應(yīng)整理出完整的工程技術(shù)資料和竣工工程決算資料,簽署建筑項(xiàng)目質(zhì)量保證書,并向縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)報(bào)送竣工申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。竣工驗(yàn)收由縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)組織質(zhì)監(jiān)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、城建、消防等部門和單位及項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行。

“縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工備案；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。”通知特別強(qiáng)調(diào)。

同時(shí)，對(duì)納入“初中工程”建設(shè)規(guī)劃的所有項(xiàng)目進(jìn)行全面排查,及時(shí)消除隱患?！吧髦刈龊迷x址評(píng)估、設(shè)計(jì)等前期工作,特別是處于地震等自然災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)區(qū)域的項(xiàng)目,在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等諸方面?！?/p>

楊榕副司長(zhǎng)談到，2000年頒布的國(guó)家行政法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)?！叭绻嘘P(guān)建設(shè)主體違反條例的有關(guān)規(guī)定，將依法予以查處?！睏铋耪f(shuō)。

有抗震專家分析，三部委的監(jiān)管措施，從制度上保證了學(xué)校災(zāi)后重建工程的順利實(shí)施。

震級(jí)標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)修改

曾前往汶川地震災(zāi)區(qū)參加過(guò)抗震救災(zāi)的楊榕副司長(zhǎng)說(shuō)，這次地震造成許多學(xué)校房屋倒塌、變形、開裂或損傷，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已派有關(guān)專家趕赴地震災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)和幫助房屋受損鑒定、評(píng)估，對(duì)于受損房屋，首先要進(jìn)行初步鑒定，主要是對(duì)房屋的變形、開裂和損傷情況進(jìn)行檢查。經(jīng)初步鑒定，若是嚴(yán)重破壞和無(wú)加固價(jià)值的房屋建筑，要在現(xiàn)場(chǎng)劃定警戒線，予以警示，等待拆除。其余的情況，要做進(jìn)一步鑒定、評(píng)估。

中國(guó)地震災(zāi)害防御研究中心研究員趙鳳新說(shuō)，建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是衡量抗震設(shè)防要求高低的尺度，由抗震設(shè)防烈度或設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)及建筑的實(shí)用功能重要性所確定。

趙鳳新介紹，事實(shí)上，經(jīng)過(guò)1966年邢臺(tái)地震和1976年唐山大地震以后，對(duì)工程震害調(diào)查和相應(yīng)的科學(xué)研究后，我們都在其后的建筑抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作中，提高了建筑的抗震能力。這次地震以后，會(huì)結(jié)合震后工程震害調(diào)查，在地震部門對(duì)當(dāng)?shù)氐卣鹆叶冗M(jìn)行復(fù)核的基礎(chǔ)上，綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適當(dāng)提高中小學(xué)校的抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于我國(guó)震級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的修訂問(wèn)題，楊榕副司長(zhǎng)表示，50年代至今，我國(guó)先后進(jìn)行過(guò)7次不同程度的房屋抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善，其中重要的修改是三次：一是，1966年邢臺(tái)地震后，正式了74版建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；二是，1976年唐山大地震以后，經(jīng)78年修訂后，89年了89版的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；三是，按照國(guó)家最新的《地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》修訂了2001版抗震設(shè)計(jì)規(guī)范?，F(xiàn)行《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》是原建設(shè)部2001年7月20日批準(zhǔn)的，對(duì)于不同建筑抗震設(shè)防要求的房屋設(shè)計(jì)都做了相應(yīng)的抗震規(guī)定。

據(jù)記者了解，現(xiàn)行的抗震標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)兩類，截止到目前，專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有48項(xiàng)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有700余項(xiàng)。在專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有10項(xiàng)，各行業(yè)部門經(jīng)建設(shè)部備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有38項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)涉及房屋建筑、城市給排水、燃起、鐵路、公路、信息、電力、工業(yè)設(shè)施、水利、人防等許多方面，涵蓋了抗震規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、鑒定及加固等多方面。

歷史經(jīng)驗(yàn)與基礎(chǔ)性工作

“地震本身不殺人，是房屋的破壞才導(dǎo)致人員傷亡。日本的抗震經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)認(rèn)真借鑒。” 趙鳳新研究員在談到日本的抗震經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示。

趙鳳新表示，日本的地震頻度和強(qiáng)度都非常高，但在日本發(fā)生大地震時(shí)造成的人員傷亡卻相對(duì)較少。在日本，公眾普遍了解目前地震預(yù)報(bào)還不過(guò)關(guān)，難以在震前提供準(zhǔn)確的地震預(yù)報(bào)，因此公眾對(duì)政府在大地震前地震預(yù)報(bào)也不報(bào)奢望。在日本提高各類工程抗震設(shè)防水平和抗震能力，提高震后救援能力和公眾的減災(zāi)意識(shí)是減輕地震災(zāi)害的主要途徑。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)人士表示，邢臺(tái)、海城、唐山、麗江等幾次大地震后，建設(shè)部都組織了有關(guān)專家進(jìn)行工程震害調(diào)查?！按舜握鸷?，我們也已組織專家對(duì)受災(zāi)地區(qū)學(xué)校建筑的垮塌、受損情況進(jìn)行全面調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)垮塌受損的原因作出研究和分析，按照災(zāi)后重建的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，提出防災(zāi)抗震措施?！?/p>