發(fā)布時(shí)間：2023-05-19 16:34:20
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的抗旱工作會(huì)議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
在干旱持續(xù)加劇、秋收作物減產(chǎn)已成定局和秋冬種即將全面展開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨抗旱和水利工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省抗旱和水利工作會(huì)議精神，分析全縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署當(dāng)前抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利改革與發(fā)展工作，確保農(nóng)民減產(chǎn)不減收，如期完成年初既定目標(biāo)。
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于抗旱救災(zāi)工作
（一）認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抗旱救災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感
4月份以來(lái)，我縣境內(nèi)氣溫偏高降水偏少，基本無(wú)有效降水。據(jù)氣象部門(mén)監(jiān)測(cè)，月降水總量?jī)H為歷年同期平均的51.8%，偏少48.2%，最嚴(yán)重的是8月份偏少69.5%，其次是7月份偏少60.4%，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有降雨。據(jù)氣象預(yù)測(cè)，9月至11月總降水量比常年平均偏少，可能出現(xiàn)連續(xù)的秋冬旱和明年的春旱。
旱災(zāi)發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州會(huì)議和文件精神，把抗旱救災(zāi)工作作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究，下發(fā)緊急通知，對(duì)抗旱救災(zāi)和森林防火工作作了安排部署，提出了具體要求。成立了以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的五個(gè)工作指導(dǎo)組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，制定了抗旱救災(zāi)包保責(zé)任制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組，黨員干部包特殊戶的聯(lián)動(dòng)包保責(zé)任制，將自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)提升為Ⅰ級(jí)響應(yīng)，組織14個(gè)工作組共140名干部深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組開(kāi)展工作，召開(kāi)群眾會(huì)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)抗旱物資，幫助群眾解決困難問(wèn)題，尋找新的水源，組織運(yùn)水車輛集中送水，保證特殊人群和人畜飲水困難村組用水。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了抗旱救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了災(zāi)情日?qǐng)?bào)制和24小時(shí)值班制，派出了工作組深入村、組組織抗旱救災(zāi)，積極發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救。水利部門(mén)做好了供需水平衡分析，加強(qiáng)了水源調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行供水計(jì)劃。民政、財(cái)政部門(mén)及時(shí)下發(fā)了救災(zāi)救濟(jì)資金和物資。氣象部門(mén)加強(qiáng)了氣象監(jiān)測(cè)和人工增雨工作。各級(jí)各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，抗旱救災(zāi)取得初步成效。截至8月29日，全縣先后投入抗旱救災(zāi)資金283.5382萬(wàn)元、5.1萬(wàn)人次、機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備4100臺(tái)套、泵站8處，實(shí)施人工增雨4次，安裝、維修抗旱農(nóng)機(jī)械800余套，抗旱用電95.9萬(wàn)度、用油138.5噸，找水打井20口，下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)糧65噸，出動(dòng)機(jī)動(dòng)抗旱送水車80輛1200次，送水850噸，解決群眾飲水8000余人次，解決了5.85萬(wàn)人、2.75萬(wàn)頭大牲畜臨時(shí)飲水問(wèn)題。發(fā)放改種玉米種子2萬(wàn)斤，動(dòng)員群眾改種農(nóng)作物10153.6畝。
雖然前階段抗旱救災(zāi)工作在全縣上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前旱情還在持續(xù)加重，災(zāi)情正在迅速蔓延，抗旱救災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是受災(zāi)面積廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有6條河流、17條河溝斷流，?。á颍┬退畮?kù)干涸1座，大部分小水窖和原有小水井枯竭，八渡、百口、坡妹、雙江、巖架5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)斷水。全縣因旱受災(zāi)人口達(dá)22.51萬(wàn)人，占人口總數(shù)的95.6%，其中，有6.93萬(wàn)人、10.03萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生臨時(shí)飲水困難。二是經(jīng)濟(jì)損失大。截至8月29日，全縣農(nóng)作物受旱面積為20.26萬(wàn)畝，成災(zāi)面積11.1萬(wàn)畝，絕收面積3.7萬(wàn)畝。草場(chǎng)受災(zāi)面積7.1萬(wàn)畝，干枯面積2.14萬(wàn)畝。林木受災(zāi)面積10.63萬(wàn)畝，成災(zāi)面積9.8萬(wàn)畝，干枯面積0.83萬(wàn)畝，苗木受災(zāi)455萬(wàn)株，成災(zāi)400萬(wàn)株，干枯55萬(wàn)株。漁業(yè)損失2萬(wàn)公斤。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.1211億元。三是安全隱患多。旱情的持續(xù)發(fā)展，造成大面積的森林、草地干枯，一旦著火容易發(fā)生大面積的火災(zāi)。一些地方長(zhǎng)期干旱造成泥土松散，一旦遇到強(qiáng)降雨極易發(fā)生山體滑坡、泥石流等險(xiǎn)情，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是影響程度深。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，以農(nóng)、林、牧、早菜、甘蔗五大產(chǎn)業(yè)為主，旱情的發(fā)生，造成糧食等農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，很可能造成各類農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)上漲等一系列連鎖反應(yīng)，影響群眾生活。另外，還將出現(xiàn)供電緊張等系列問(wèn)題，影響工業(yè)生產(chǎn)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
面對(duì)范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時(shí)之久的旱災(zāi)形勢(shì)，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)旱災(zāi)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的嚴(yán)重性、長(zhǎng)期性和全局性，切實(shí)提高抗旱救災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把抗大旱抗長(zhǎng)旱保民生促發(fā)展作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事，全民動(dòng)員、緊急行動(dòng)、密切配合，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的作風(fēng)，全力投入抗大旱保民生保穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)；以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)工作。
（二）舉全縣之力，堅(jiān)決打贏抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)
當(dāng)前，我縣的抗旱救災(zāi)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，全縣上下務(wù)必按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，突出工作重點(diǎn)，采取超常規(guī)措施，全力做好抗大旱、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。一是緊急行動(dòng)，保障農(nóng)村人畜飲水。保證受災(zāi)群眾日常生活用水及大牲畜的飲水，是當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急和著力解決的首要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災(zāi)工作的第一位，統(tǒng)籌做好用水計(jì)劃，制定科學(xué)合理的供用水應(yīng)急方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲水問(wèn)題進(jìn)行徹底排查，一旦出現(xiàn)飲水困難，要立即采取一切措施加以解決。必要時(shí)，必須組織機(jī)關(guān)站所干部職工、村干部和農(nóng)民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農(nóng)村人畜飲水問(wèn)題。特別是對(duì)農(nóng)村老弱病殘、留守兒童等特殊群體，要實(shí)行黨員、干部包保，確?！安蛔屢粋€(gè)人斷水”。二是認(rèn)真負(fù)責(zé)，保障群眾生活。解決好受災(zāi)群眾的生活困難和問(wèn)題是抓好抗旱救災(zāi)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要及時(shí)組織工作組深入災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活狀況進(jìn)行全面調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握受旱范圍和受災(zāi)程度，以及群眾的庫(kù)存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況，確保救助工作的準(zhǔn)確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優(yōu)撫對(duì)象和因病因?yàn)?zāi)致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農(nóng)戶的救濟(jì)工作，真正把有限的資金和物資用在確實(shí)不靠救濟(jì)就難以生活的困難群眾身上，確保這些特殊群體的基本生活有保障，確?！安蛔屢粋€(gè)人餓亡”。三是高度戒備，加強(qiáng)森林防火。持續(xù)的旱情，極易發(fā)生森林火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)持把抗旱救災(zāi)與森林防火工作緊密結(jié)合起來(lái)，高度重視森林防火工作，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)必確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照縣委、政府的總體安排部署，對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的干旱形勢(shì)和今后的發(fā)展態(tài)勢(shì)保持清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服畏難厭戰(zhàn)的情緒，以高度的責(zé)任感和政治敏銳性，切實(shí)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的全面勝利?？h委、縣政府成立的五個(gè)工作指導(dǎo)組要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展抗旱救災(zāi)指導(dǎo)工作，由縣直機(jī)關(guān)干部職工組成的14個(gè)工作組要繼續(xù)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組幫助群眾抗旱救災(zāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部職工深入抗旱救災(zāi)第一線，及時(shí)了解旱情災(zāi)情，與農(nóng)民一道投入到抗旱保民生保穩(wěn)定的工作中去，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，解農(nóng)民之所難，辦農(nóng)民之所需，切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民解決實(shí)際困難和問(wèn)題?？购稻葹?zāi)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)必須堅(jiān)守崗位，原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假，確有特殊情況的，必須向陳書(shū)記和我請(qǐng)假?？h委辦、政府辦要加強(qiáng)督查，對(duì)救災(zāi)措施不力、延誤時(shí)機(jī)，影響抗旱救災(zāi)的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。五是眾志成城，形成抗災(zāi)合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分發(fā)揮自身職能，按照一切服從災(zāi)區(qū)，一切服從抗旱的要求，從財(cái)力、物力、技術(shù)指導(dǎo)等方面，全力幫民解憂、為民排難，積極主動(dòng)開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作，共同構(gòu)筑抗旱救災(zāi)的堅(jiān)固防線。
二、關(guān)于農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
按照全州“十二五”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，涉及我縣的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)有20個(gè)，即：肉羊、肉牛、生豬、蔬菜、馬鈴薯、油菜、板栗、核桃、水果、火龍果、中草藥、金銀花、花卉、甘蔗、油桐、小油桐、油茶、桉樹(shù)、柚木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。要按照重點(diǎn)突出，兼顧一般的原則，圍繞“林、畜、菜、水產(chǎn)、甘蔗”五大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)要在甘蔗產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖七個(gè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上有突破?？h農(nóng)特產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)后，已將各個(gè)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由農(nóng)口部門(mén)按產(chǎn)業(yè)管理權(quán)限，編制我縣各個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，并要求落實(shí)到圖斑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把產(chǎn)業(yè)落實(shí)到村組，落實(shí)到農(nóng)戶，落實(shí)到地塊。采取一系列有效措施堅(jiān)決完成規(guī)劃目標(biāo)建設(shè)任務(wù)?？h委政府已擬出《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門(mén)認(rèn)真討論，提出修改意見(jiàn)。
（一）狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
一是超前謀劃秋冬種工作。與往年比較，今年的旱情屬典型的“汛期”旱，原本該下雨的季節(jié)，卻高溫?zé)o雨。從目前的旱象看，秋收作物減產(chǎn)已成定局。在這特定條件下，如何實(shí)現(xiàn)大旱之年促進(jìn)農(nóng)民增收，必須結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“順應(yīng)天時(shí)，遵循自然規(guī)律；順應(yīng)市場(chǎng)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律”，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，大力培植和發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，狠抓秋冬種工作，確保糧食少減產(chǎn)，農(nóng)民保增收。今年的秋冬種工作，縣政府已制定下發(fā)了《縣年秋冬種工作實(shí)施方案》，總的目標(biāo)任務(wù)是23.5萬(wàn)畝，任務(wù)已具體分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)階段已進(jìn)入秋收時(shí)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要精心組織，超前謀劃，做到計(jì)劃早制定、宣傳早發(fā)動(dòng)、物資早儲(chǔ)備、措施早落實(shí)、人員早安排。特別是在宣傳發(fā)動(dòng)上，由于受旱災(zāi)的影響，全縣秋收作物減產(chǎn)，一定程度上挫傷了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分利用各種渠道，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立“秋糧減產(chǎn)夏糧補(bǔ)”的理念，營(yíng)造好秋冬種工作的良好氛圍，提高廣大農(nóng)戶種植積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，圍繞秋冬種生產(chǎn)做好服務(wù)工作。
二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)不同區(qū)域的不同特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，合理布局，把調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)放在優(yōu)化布局和品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的協(xié)調(diào)發(fā)展。要集中力量大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜，調(diào)優(yōu)蔬菜品種結(jié)構(gòu)，打造蔬菜品牌，提升“者樓模式”。按照規(guī)劃，到2015年全縣蔬菜種植要達(dá)到15萬(wàn)畝。年計(jì)劃種植10萬(wàn)畝，其中早熟蔬菜7.5萬(wàn)畝，主要安排在者樓、丫他、巖架、巧馬、弼佑、八渡等低熱河谷地區(qū)種植，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不折不扣地抓好落實(shí)。按照規(guī)劃，到2015年全縣火龍果種植要達(dá)到1.5萬(wàn)畝。年已安排在慶坪這年海子規(guī)劃種植500畝，慶坪鄉(xiāng)要精心組織抓好地塊落實(shí)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜，積極做好發(fā)展火龍果和花卉等特色產(chǎn)業(yè)的前期準(zhǔn)備工作，逐步形成具有本地特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，形成資源優(yōu)勢(shì)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民增收路子。
（二）狠抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)
根據(jù)林業(yè)發(fā)展，“十二五“期間我縣要完成林業(yè)造林78萬(wàn)畝，其中：新增油茶種植10萬(wàn)畝、桉樹(shù)35萬(wàn)畝、杉木15萬(wàn)畝、柚木2萬(wàn)畝、核桃15畝，金銀花4萬(wàn)畝、板栗2萬(wàn)畝。年計(jì)劃種植桉樹(shù)10萬(wàn)畝、核桃2萬(wàn)畝、金銀花1萬(wàn)畝、柚木0.3萬(wàn)畝、油茶1.2萬(wàn)畝，油茶低產(chǎn)林改造2萬(wàn)畝。為確?！笆濉绷謽I(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，縣委政府提出了《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，會(huì)上已印發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門(mén)要認(rèn)真討論，提出修改意見(jiàn)，文件下發(fā)后要抓好落實(shí)。要抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須著力抓好以下工作：
一是拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道。要以國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程為依托，整合國(guó)家造林資金，把林業(yè)工程資金和扶貧資金及其他部門(mén)造林資金有效整合，投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。要進(jìn)一步完善林權(quán)抵押貸款制度，開(kāi)發(fā)適合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化林權(quán)抵押貸款手續(xù)，提高林農(nóng)貸款發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。要積極爭(zhēng)取國(guó)家林權(quán)抵押貸款貼息項(xiàng)目，減輕林農(nóng)貸款造林壓力。要加大招商引資力度，以優(yōu)惠的引資政策，良好的投資環(huán)境，吸引縣內(nèi)外客商投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)要為投資者搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾和林業(yè)大戶，集中社會(huì)閑散資金投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。
二是創(chuàng)新造林經(jīng)營(yíng)組織模式。鼓勵(lì)林農(nóng)、企業(yè)、能人、大戶積極參與到我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)中，轉(zhuǎn)變國(guó)家投資林業(yè)工程項(xiàng)目由造林施工隊(duì)伍實(shí)施的造林模式，把造林補(bǔ)助直接兌現(xiàn)給造林經(jīng)營(yíng)者，減輕造林者經(jīng)濟(jì)壓力。明確造林經(jīng)營(yíng)管護(hù)主體，確保造林質(zhì)量和總量的穩(wěn)步提高。轉(zhuǎn)變林地由老百姓分散經(jīng)營(yíng)的模式，積極做好群眾的引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)老百姓和村組集體將閑置土地以承包、出租、聯(lián)營(yíng)等形式流轉(zhuǎn)給企業(yè)或造林大戶造林，促進(jìn)林業(yè)向集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
三是搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)。全縣林業(yè)干部要全身心的投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)干部要把工作精力放在林業(yè)發(fā)展上，深入到山頭地塊，搞好轄區(qū)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)工作。林業(yè)部門(mén)要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和任務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化科技對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度。
四是大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)。在加快發(fā)展以用材林資源培育為主的第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極扶持林產(chǎn)品加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)林產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加林業(yè)產(chǎn)值，搞活林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷加快林產(chǎn)工業(yè)建設(shè)步伐。
五是積極推進(jìn)林權(quán)制度改革。進(jìn)一步完善和推進(jìn)森林采伐管理體制，實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)，逐步建立和完善造林補(bǔ)償制度，推進(jìn)林業(yè)投融資改革；嘗試開(kāi)展政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立政策性森林保險(xiǎn)制度，降低林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步健全林權(quán)抵押貸款制度，有效促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款等業(yè)務(wù)的開(kāi)展，進(jìn)一步加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）狠抓畜牧（水產(chǎn)）產(chǎn)業(yè)
根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，全縣優(yōu)質(zhì)肉豬出欄達(dá)到12萬(wàn)頭；家禽出欄數(shù)達(dá)110萬(wàn)羽；肉羊出欄達(dá)到9萬(wàn)只；肉牛出欄達(dá)到2.5萬(wàn)頭；漁業(yè)產(chǎn)量3100噸，產(chǎn)值3100萬(wàn)。為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一是積極調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著重抓好科技扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目，積極探索實(shí)施“冊(cè)南模式”，著力發(fā)展草地畜牧業(yè)，在鞏固好年度慶坪、巖架、者樓草地畜牧業(yè)項(xiàng)目成果和繼續(xù)抓好年度威旁、八渡草地畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣和扶持力度，重點(diǎn)推廣黑山羊高產(chǎn)技術(shù)、樹(shù)下種草養(yǎng)畜技術(shù)、畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)、畜牧小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、秸稈“三貯一化”等技術(shù)，抓好品種改良，積極引進(jìn)畜禽優(yōu)良品種，提高全縣良種普及率，力爭(zhēng)在“特”、“優(yōu)”上取得新的突破。
二是抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。要突出源頭治理、市場(chǎng)規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)管三個(gè)重點(diǎn)，建立健全畜產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)消除各類安全隱患，積極開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任追究制，確保不發(fā)生一起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三是積極引導(dǎo)漁業(yè)健康發(fā)展。抓好庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源管理，繼續(xù)抓好網(wǎng)箱養(yǎng)殖和攔網(wǎng)養(yǎng)殖示范，鞏固養(yǎng)殖效果，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。
四是要抓好重大動(dòng)物疫病防控。動(dòng)物疫病防控是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)必須時(shí)刻保持清醒頭腦，保持高度警覺(jué)，樹(shù)立“防大疫、保發(fā)展”的思想，精心組織，全力應(yīng)對(duì)，落實(shí)科學(xué)防控措施，確保全縣清凈無(wú)疫，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。
（四）狠抓糖蔗產(chǎn)業(yè)
去冬今春，縣委縣政府把甘蔗產(chǎn)業(yè)作為利民富縣的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，確保了甘蔗種植順利進(jìn)行，并取得明顯成效。全縣共種植甘蔗25981畝，占任務(wù)數(shù)的106%。還得到縣委政府表彰，為全縣蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
在甘蔗種植的工作中，我們深切的體會(huì)到：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾配合是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，健全完善了蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員，明確了目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際，制定了切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施。南華公司克服了物資供應(yīng)難度大等諸多困難，不斷加大蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)把種植工作作為己任，做了大量扎實(shí)有效的工作。由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的重視，企業(yè)的努力，廣大蔗農(nóng)的積極配合，有效的推進(jìn)了蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是扶持政策到位，種植農(nóng)戶吃下“定心丸”。南華公司在化肥，農(nóng)膜，機(jī)耕等方面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行扶持，并采取蔗種，農(nóng)藥賒銷的方式盡量減少農(nóng)戶投入。同時(shí)，承諾收購(gòu)實(shí)現(xiàn)最低保護(hù)價(jià)，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的積極性。三是在下田方面取得了新突破。通過(guò)加大宣傳力度和扶持政策的執(zhí)行，廣大農(nóng)戶進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，甘蔗下田的覆蓋面不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面、從零散到連片、從不規(guī)范到規(guī)范的轉(zhuǎn)變，有力的帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的步伐。
雖然取得了一定成績(jī)，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍然存在不少問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在種植啟動(dòng)初期未采取有效措施，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在觀望心理，對(duì)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心不足，工作研究不夠深入，沒(méi)有形成定期不定期抓生產(chǎn)的工作制度。二是蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。部分種植地塊公路不暢通、水源條件不好、土質(zhì)較貧瘠，靠天吃飯、靠雨養(yǎng)蔗的情況十分突出，長(zhǎng)勢(shì)較差。三是科技含量不高，短期行為突出。存在砍種、擺種不規(guī)范、過(guò)密現(xiàn)象，未根據(jù)土壤肥力合理安排開(kāi)溝，部分地塊未按照要求覆蓋地膜，有的地塊存在套種玉米等現(xiàn)象。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)賬需進(jìn)一步完善。發(fā)放蔗種數(shù)量、種植面積、地膜、肥料的數(shù)據(jù)不相吻合。五是重種植輕管理的現(xiàn)象依然存在。雖然縣政府召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議，出臺(tái)了文件，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中后期管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，至今還有一些地（田）塊未除草施肥，這種情況勢(shì)必影響產(chǎn)量和農(nóng)戶收入。
根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，十二五期間全縣甘蔗種植面積要達(dá)15萬(wàn)畝，年度計(jì)劃新增5萬(wàn)畝，要在去冬今春種植基礎(chǔ)上翻兩番，時(shí)間緊、任務(wù)重，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要時(shí)刻繃緊種植這根玄，按照今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，早安排、早部署、層層抓落實(shí)，將目標(biāo)任分解到村組，落實(shí)到田間地塊，不折不扣地抓好落實(shí)。特別糖蔗種植地塊的落實(shí)，要在農(nóng)戶種植小麥、油菜之前就要落實(shí)，避免小麥、油菜與糖蔗用地的矛盾。
一是加強(qiáng)田間管理，抓好病蟲(chóng)防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要安排部署好田間管理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，農(nóng)技人員、駐村干部要深入田間地塊，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好田間管理，讓種植戶盡快掌握田間管護(hù)技術(shù)。發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)勢(shì)異常，要及時(shí)向縣糖辦報(bào)告，以便及時(shí)處理病害、蟲(chóng)害，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹(shù)立種植常抓不懈的思想，制定和完善切合自身實(shí)際的工作制度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，定期不定期地召開(kāi)會(huì)議，專題研究工作，進(jìn)一步形成合力。要選派精英強(qiáng)將，深入村組、農(nóng)戶，通過(guò)群眾會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式，要宣傳今年糖蔗種植的扶持和收購(gòu)政策，向群眾講深講透，動(dòng)員群眾將適合種植的地塊全部用來(lái)種植，鼓勵(lì)大戶租賃、承包土地種植，有條件的地方要形成專業(yè)村、專業(yè)組。
三是抓好項(xiàng)目申報(bào)和示范帶動(dòng)?？h糖辦要對(duì)我縣15萬(wàn)畝種植規(guī)劃進(jìn)行修改完善，并做好豐產(chǎn)高糖示范基地建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目，積極引進(jìn)高產(chǎn)高糖新品種示范種植，并不斷推廣，讓種植戶得到更多實(shí)惠，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
三、關(guān)于水利改革發(fā)展
水是人類文明賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。我縣的水利事業(yè)在歷屆縣委、縣政府的高度重視下，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、改善民生發(fā)揮了重要作用。但必須看到，我縣水利仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，水利設(shè)施薄弱仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，水旱災(zāi)害頻發(fā)仍然是可持續(xù)發(fā)展面臨的重大隱患，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素，農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題仍然是重大民生問(wèn)題，水土流失嚴(yán)重和水資源管理方式粗放仍然嚴(yán)重制約生態(tài)文明建設(shè)。年全縣水利工程總供水量?jī)H有3101.3萬(wàn)立方米，而年我縣需水量為5798.5萬(wàn)立方米，工程性缺水問(wèn)題十分突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同步推進(jìn)，以及氣候變化等不確定因素的影響加大，我縣水利面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。特別是年7月31日弼佑河流域發(fā)生大洪水災(zāi)害、年冬至年春發(fā)生的百年難遇的特重干旱和年7月21日縣城及周邊遭遇大暴雨襲擊，以及年4月以來(lái)全縣再次遭受的特重干旱，警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩，必須堅(jiān)持把水利建設(shè)作為我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)不動(dòng)搖，著力解決水利改革發(fā)展中的突出問(wèn)題,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展和城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活改善提供水資源保障?？h委政府提出了《關(guān)于進(jìn)一步加快水利改革發(fā)展的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)，已在會(huì)上印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉及部門(mén)，請(qǐng)大家認(rèn)真修改，提出意見(jiàn)。
今后全縣水利改革發(fā)展工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把水利作為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，全面提升水利在同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的支撐保障能力，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)5至10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)我縣水利建設(shè)明顯滯后和保障能力薄弱的局面?！笆濉逼陂g，全縣力爭(zhēng)完成水利投資19.91億元以上；新增水利工程供水量0.5億立方米，水利工程年供水量達(dá)到0.6億立方米，初步解決工程性缺水問(wèn)題；基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；新增、恢復(fù)、改善有效灌溉面積5.1萬(wàn)畝，基本完成農(nóng)村人均半畝基本口糧田建設(shè)；加強(qiáng)中小河流治理，城鎮(zhèn)和重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)的防洪排澇能力明顯得到提高；完成1座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，基本消除水庫(kù)安全隱患；新增節(jié)水灌溉面積2.6萬(wàn)畝；治理水土流失面積207.2平方公里；新增農(nóng)村水電裝機(jī)2.7萬(wàn)千瓦以上。到2020年，水利工程年供水量達(dá)到1億立方米，基本建成防洪減災(zāi)保障體系、水資源供給保障體系、生態(tài)環(huán)境保障體系、水能資源開(kāi)發(fā)利用等。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省防汛抗旱工作會(huì)議精神，分析我市防汛抗旱形勢(shì)，安排部署今年全市防汛抗旱工作。剛才，世宏同志具體安排部署了今年防汛抗旱工作，慧明同志宣讀了指揮部成員單位防汛抗旱工作職責(zé)和指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員分片包縣區(qū)職責(zé)，東宏同志作了2012年天氣形勢(shì)分析報(bào)告，我完全同意；市政府與各縣區(qū)政府簽訂
了防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)今年防汛抗旱工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任進(jìn)行了分解細(xì)化，請(qǐng)各縣區(qū)、各部門(mén)務(wù)必抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感
近年來(lái)，在各級(jí)的艱辛努力下，我市連年安全平穩(wěn)度汛，有力地維護(hù)了全市廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?？偨Y(jié)起來(lái)，主要得益于以下幾個(gè)方面：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。進(jìn)入主汛期以后，各縣區(qū)、各部門(mén)都能把防汛工作作為頭等大事來(lái)抓，始終保持防大汛、抗大洪的高度緊急狀態(tài)。二是防汛責(zé)任全面落實(shí)。每年，市政府與各縣區(qū)，各縣區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門(mén)、企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村分別簽訂防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任；制定了指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員單位職責(zé)，實(shí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分片包縣，行政、技術(shù)人員包河道、水庫(kù)、城鎮(zhèn)、廠礦責(zé)任制，保證各項(xiàng)防汛措施的有效落實(shí)。三是防汛應(yīng)急體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。市、縣各級(jí)都能根據(jù)情況變化，適時(shí)修訂完善防汛預(yù)案，并組織開(kāi)展應(yīng)急演練，保證了預(yù)案的可操作性；各級(jí)分別組建了防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，按要求足額儲(chǔ)備防汛物資。四是及時(shí)消除防汛安全隱患。深入開(kāi)展防汛安全隱患排查整治活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)隱患治理措施，夯實(shí)整改責(zé)任，做到隱患查得出、能治理、保安全。五是全民防汛意識(shí)明顯增強(qiáng)。采取多種形式，廣泛開(kāi)展防汛宣傳活動(dòng)，形成了全社會(huì)重視、支持、參與防汛工作的良好格局。這些都是大家長(zhǎng)期工作實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，我們一定要堅(jiān)持下去。
二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施
今年全市防汛工作的重點(diǎn)是，兩河（延河、洛河）、三庫(kù)（王瑤、中山川、寒砂石）、四礦區(qū)（姚店、永坪、交口河、七里村）、五城區(qū)（延安城區(qū)、延長(zhǎng)、吳旗、富縣、子長(zhǎng)縣城）。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)防汛措施，力爭(zhēng)做到在發(fā)生一般洪水時(shí)，確保主要堤防不決口、大中型水庫(kù)不垮壩、交通通訊干線不中斷；當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，千方百計(jì)確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失減小到最低程度。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）深入開(kāi)展防汛隱患排查與治理。市、縣水利、防汛部門(mén)要在前一階段兩次檢查的基礎(chǔ)上，再次開(kāi)展拉網(wǎng)式防汛隱患大排查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要逐一造冊(cè)登記，并落實(shí)整改責(zé)任部門(mén)、單位和責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。當(dāng)前，特別是要加快病險(xiǎn)水庫(kù)和水毀工程的加固和修復(fù)進(jìn)度。在建工程，要科學(xué)安排工序，上足勞力機(jī)械，加快施工進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成?？缪雌谑┕さ墓こ?，要落實(shí)好汛期施工計(jì)劃和調(diào)度運(yùn)行方案。對(duì)影響度汛安全的重大險(xiǎn)工、險(xiǎn)段要抓緊處理，在短期內(nèi)難以解決的要研究制定方案，落實(shí)好應(yīng)急防范措施。要按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清障”的原則，實(shí)行“條條帶頭、塊塊負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)承包”的辦法，層層分解任務(wù)，及時(shí)組織人員做好河道清障工作，確保行洪暢通。對(duì)不能按要求和時(shí)限清除河道障礙的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。河道管理、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)要加大監(jiān)管力度，從嚴(yán)查處在河道內(nèi)亂挖、亂建、亂倒等違法行為，從根本上解決河道設(shè)障問(wèn)題。
（二）切實(shí)加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和信息傳遞。各縣區(qū)要盡快修復(fù)完善防汛通訊設(shè)施，確保防汛指令、相關(guān)信息傳遞暢通。氣象、水文等部門(mén)要密切關(guān)注天氣、水情變化，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)作出預(yù)測(cè)，為政府決策提供可靠依據(jù)。水利部門(mén)要加強(qiáng)水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)和巡視檢查工作，密切注視
運(yùn)行狀況，制定切實(shí)可行的抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案和洪水調(diào)度方案。各縣區(qū)要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)、淤地壩的安全度汛措施，經(jīng)常性地巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。要建立防汛信息相互通報(bào)制度，加強(qiáng)信息傳遞，一旦出現(xiàn)特殊異常情況，在迅速報(bào)告相關(guān)部門(mén)的基礎(chǔ)上，及時(shí)通報(bào)相鄰可能造成危害的縣區(qū)，做好防備。
（三）切實(shí)做好城區(qū)防汛工作。市城區(qū)防汛指揮部成員單位要按照“客水不進(jìn)城、內(nèi)水少成災(zāi)、房屋不倒塌、人民生命財(cái)產(chǎn)保安全”的要求，各負(fù)其責(zé)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)城防設(shè)施建設(shè)，不斷提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和防御洪水的能力。要加大整治力度，組織專門(mén)力量對(duì)一些嚴(yán)重影響排水的建筑物、垃圾進(jìn)行徹底清理，疏通地下管道和排水溝渠，落實(shí)好排
澇搶險(xiǎn)措施，確保市、縣城區(qū)安全度汛?？h城河道有水景觀工程的，要適時(shí)安排蓄水放水，合理調(diào)度。
（四）完善防汛應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊修改完善和制訂防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制。預(yù)案編制完成后，要組織開(kāi)展一定形式的預(yù)案演練，切實(shí)提高預(yù)案編制質(zhì)量。一旦發(fā)生防汛突發(fā)事件，能拿得出、用得上、靠得住，便于操作，使防汛工作臨危不亂，有條不紊。要通過(guò)發(fā)放明白卡、張貼公示等方式，加強(qiáng)預(yù)案宣傳，提高廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，從容應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情。
（五）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要本著專防和群防相結(jié)合的原則，切實(shí)搞好防汛隊(duì)伍建設(shè)。水管單位職工隊(duì)伍是一線防汛的主要力量，一定要穩(wěn)定好這支隊(duì)伍，守住第一條防線。對(duì)于防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)，要逐一落實(shí)到社區(qū)、到村組、到單位、到個(gè)人，登記造冊(cè)，明確召集人、聯(lián)系方式、集結(jié)時(shí)間、搶險(xiǎn)任務(wù)。加強(qiáng)組織訓(xùn)練，通過(guò)舉辦多種形式的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的搶險(xiǎn)技能，必要時(shí)可組織一定規(guī)模的防汛搶險(xiǎn)演習(xí)，真正做到招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。
（六）足額儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保證防汛經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，做好防汛搶險(xiǎn)物資、器材的補(bǔ)充和儲(chǔ)備工作，抓緊更新補(bǔ)充所需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，做到有備無(wú)患。同時(shí)要研究制定物資管理辦法，規(guī)范物資管理，重要物資要定點(diǎn)儲(chǔ)存、專人保管，確保急用時(shí)能足量調(diào)撥到位。各縣區(qū)要優(yōu)先安排防汛經(jīng)費(fèi)，保證應(yīng)急之需，不能因經(jīng)費(fèi)而影響防汛工作正常開(kāi)展。
（七）認(rèn)真做好抗旱工作。陜北地區(qū)抗旱與防汛同等重要，要挖掘利用好水資源，維修必要的水利設(shè)施，提高抗旱應(yīng)急能力，確保城鄉(xiāng)人畜飲水安全，確保農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)豐收。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保全市安全度汛
（一）落實(shí)防汛責(zé)任。各縣區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要經(jīng)常抓、具體抓，關(guān)鍵問(wèn)題要拍板決策，關(guān)鍵時(shí)刻要靠前指揮，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。
（二）密切協(xié)調(diào)配合。防汛工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的方方面面。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成齊抓共管的合力。水利部門(mén)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用；發(fā)改、財(cái)政、電力、交通、通訊等部門(mén)要做好調(diào)度工作；公安、民政、衛(wèi)生等部門(mén)要落實(shí)好治安、救災(zāi)、防疫等工作；新聞單位要及時(shí)報(bào)道防汛抗旱的典型經(jīng)驗(yàn)和模范事跡；廣大武警官兵、民兵預(yù)備役人員要繼續(xù)發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)的中流砥柱作用，在關(guān)鍵時(shí)刻勇于承擔(dān)大量急難險(xiǎn)重任務(wù)；其他部門(mén)和單位也要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，打好整體戰(zhàn)。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。指揮部成員單位、各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人在汛期要保證24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。需外出的，必須向市委、市政府請(qǐng)假。防汛部門(mén)和市直各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值帶班制度，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情變化，及時(shí)做好上傳下達(dá)，確保政令暢通。市委辦、市政府辦、市防汛辦要定期不定期地進(jìn)行防汛值班抽查，抽查情況要進(jìn)行通報(bào)。
興林大業(yè)，防火為先。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、危害性大、撲救困難，而森林生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，需要幾十年甚至上百年時(shí)間才能恢復(fù)，有的甚至無(wú)法恢復(fù)。近期，由于天氣持續(xù)干旱少雨，濕度小，蒸發(fā)量大，氣溫回升快，風(fēng)高物燥，林區(qū)森林火險(xiǎn)等級(jí)一直保持4-5級(jí)的高火險(xiǎn)等級(jí)，再加上“清明節(jié)”也將來(lái)臨，上墳祭祖、燒紙燒香等野外非生產(chǎn)性用火將會(huì)增多，全縣的森林防火工作已進(jìn)入最緊張、最危險(xiǎn)、最關(guān)鍵的時(shí)刻，森林防火任務(wù)十分艱巨。下面，就森林防火我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、嚴(yán)防死守，狠抓防范，突出抓好防火重點(diǎn)地段和薄弱環(huán)節(jié)。一要突出防火重點(diǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)林區(qū)居民點(diǎn)，林區(qū)路口、墳頭等易發(fā)火情部位和地段要加派人手，嚴(yán)防死守；對(duì)癡、呆、聾、啞、精神病等五種人，要落實(shí)專人監(jiān)管，杜絕玩火、放火行為發(fā)生。二要突出防火薄弱環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要開(kāi)展一次拉網(wǎng)式森林防火大檢查和排查，重點(diǎn)是林區(qū)內(nèi)吸煙、燒灰積肥、迷信用火、小孩玩火，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅處理。三要突出防火宣傳。在充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和宣傳欄、警示牌、標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳的同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織專門(mén)力量，通過(guò)對(duì)國(guó)務(wù)院新修訂的《森林防火條例》和防火知識(shí)進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，形成濃厚的森林防火輿論氛圍。四是要積極引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，大力倡導(dǎo)鞠躬默哀、敬獻(xiàn)鮮花、種植樹(shù)木等健康文明的祭祀方式，開(kāi)創(chuàng)“文明祭祀，平安清明”的和諧局面，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
二、嚴(yán)陣以待，高度戒備，千方百計(jì)做好撲救工作。一是密切關(guān)注動(dòng)態(tài)?？h鄉(xiāng)指揮部辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)工作，一旦發(fā)生火情要及時(shí)報(bào)告。二是科學(xué)組織撲救。接到火情報(bào)警后，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)部署人員，保持通信暢通，做好后勤保障，有序組織滅火。三是撲火隊(duì)伍要隨時(shí)待命。專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)要高度戒備，隨時(shí)作好撲火準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能迅速組織施救，最大限度地減少損失。四是做好各種撲火物資儲(chǔ)備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林場(chǎng)要按照規(guī)定要求，落實(shí)各種撲火物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)要重點(diǎn)儲(chǔ)備一批風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸、照明電筒、二類撲火工具專用拖把、防火服等，以提高火災(zāi)撲救能力。五是必須確保撲火人員安全。堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則，防止小火釀成大災(zāi)，堅(jiān)決避免人員傷亡事故發(fā)生。
三、嚴(yán)肅紀(jì)律，依法治火，確保森林防火各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是加強(qiáng)值班調(diào)度，確保信息暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度?？h鄉(xiāng)防火辦要加強(qiáng)火情調(diào)度和核查工作，及時(shí)反饋有關(guān)信息。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口上報(bào)制度，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)火情、貽誤時(shí)機(jī)，撲救組織不得力，釀成重大損失的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。二是按照“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的原則，依法嚴(yán)肅查處火案。
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處于春耕春管的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，而旱情還在延續(xù)，抗旱保苗，救災(zāi)救急的任務(wù)十分艱巨，為確保全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，抗旱救災(zāi)工作猶為重要。因此，區(qū)農(nóng)業(yè)局全力落實(shí)抗旱工作。面對(duì)旱災(zāi)，區(qū)農(nóng)業(yè)局抗長(zhǎng)旱思想不動(dòng)搖，抗大旱行動(dòng)不遲緩。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好抗旱救災(zāi)工作
根據(jù)區(qū)抗旱救災(zāi)工作會(huì)議精神,及時(shí)成立區(qū)農(nóng)業(yè)局抗旱保苗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括局屬各站所，各鄉(xiāng)、辦事處農(nóng)科站負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)各鄉(xiāng)農(nóng)科站抗旱救災(zāi)工作，結(jié)合各鄉(xiāng)、辦事處實(shí)際情況，實(shí)行分片包干、駐點(diǎn)指導(dǎo)、責(zé)任到人、任務(wù)到人的責(zé)任制、深入基層、深入田間、做好災(zāi)情調(diào)查、及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民，因地制宜、對(duì)不同土壤、不同品種、不同受災(zāi)作物采取有針對(duì)性的預(yù)防、控制、補(bǔ)救等措施。最大限度減少旱災(zāi)帶來(lái)的損失、確保我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。目前，抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組還加強(qiáng)了對(duì)各站所的抗旱督促檢查，使全體職工的抗旱思想不松懈，抗旱工作不停步。
二、深入基層，有效采取抗旱工作措施和技術(shù)措施
針對(duì)區(qū)旱情持續(xù)惡化的形勢(shì)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)抗旱工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署要求，將抗旱救災(zāi)作為各項(xiàng)工作的重中之重進(jìn)行了研究部署，及時(shí)召開(kāi)了農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作會(huì)議，制定《區(qū)農(nóng)業(yè)局抗旱保苗工作實(shí)施方案》，全力做好農(nóng)作物的抗旱保苗工作，將災(zāi)害損失降到最低。
一是區(qū)農(nóng)業(yè)局各職能部門(mén)組成工作組，對(duì)區(qū)的金安、大東、金江等重災(zāi)區(qū)旱情實(shí)地調(diào)查和農(nóng)業(yè)抗旱指導(dǎo)。全局分成4個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)及抗旱服務(wù)工作組，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（辦事處）抗旱工作。要求工作組配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面掌握旱情、水資源底數(shù)及農(nóng)作物對(duì)水分的需求情況，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，科學(xué)合理地配置水資源和水利工程。動(dòng)員全區(qū)群眾，堵截溝渠水，利用好現(xiàn)有小水窖，蓄水池，先保人畜飲水，再確保播種用水。
二是組織全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)100多名干部職工堅(jiān)持在第一線，深入田間地頭查看苗情、墑情、病蟲(chóng)害情。根據(jù)調(diào)查的情況，要求各站（所）加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，區(qū)別不同苗情、不同墑情、不同時(shí)段，認(rèn)真抓好田間管理促進(jìn)抗旱保苗全面指導(dǎo)。建議群眾擴(kuò)大地膜覆蓋種植面積,并配套節(jié)水保苗、使用良種、科學(xué)施肥、加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治等措施。
三是組織農(nóng)科人員，分赴生產(chǎn)第一線，指導(dǎo)群眾打好抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)、黑板報(bào)和發(fā)放技術(shù)資料等形式對(duì)農(nóng)戶因時(shí)、因地、因苗開(kāi)展了水澆小麥抗旱灌水技術(shù)，受旱作物的追肥、病蟲(chóng)害防控、化學(xué)除草，旱地麥田鎮(zhèn)壓保墑技術(shù)等一系列科技抗旱措施的培訓(xùn)和指導(dǎo)。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)作物受害程度，我局農(nóng)技人員及時(shí)提供技術(shù)資料《區(qū)農(nóng)作物抗旱減災(zāi)技術(shù)措施》、《科技抗旱促春管十大關(guān)鍵技術(shù)措施》等，并把資料宣傳到人、發(fā)放到每家每戶，加大培訓(xùn)力度，截至目前，已開(kāi)展科技抗旱指導(dǎo)達(dá)7.5萬(wàn)畝次、培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)9000多人次、發(fā)放宣傳資料達(dá)0多份。
三、及時(shí)組織就位種子、農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用物資，保障大春生產(chǎn)順利進(jìn)行
截止目前已就位化肥1萬(wàn)噸（尿素0.5萬(wàn)噸、磷肥0.4萬(wàn)噸、鉀肥及復(fù)合肥0.1萬(wàn)噸），農(nóng)膜150噸，功夫、農(nóng)地樂(lè)、粉銹寧、敵敵畏等農(nóng)藥30噸；推廣水稻良種3萬(wàn)公斤，雜交玉米種供應(yīng)11萬(wàn)公斤,重點(diǎn)推廣保玉7號(hào)、海禾號(hào)、會(huì)單4號(hào)等優(yōu)良品種，良種覆蓋率達(dá)到98%，包衣種子占玉米良種的比例達(dá)99%，為糧食增產(chǎn)提供了基礎(chǔ)保障。
四、用好抗旱資金，確保每一分資金都用到旱情最嚴(yán)重、群眾最需要的地方去
我局向省、市、區(qū)各級(jí)各部門(mén)多方爭(zhēng)取必要的抗旱補(bǔ)助，用于開(kāi)展抗旱技術(shù)宣傳、培訓(xùn)推廣經(jīng)費(fèi)、病蟲(chóng)害防治、抽水機(jī)、柴油、化肥、地膜等應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)使用。根據(jù)麗江市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于下達(dá)省級(jí)農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)資金和計(jì)劃的通知》麗農(nóng)（計(jì)）﹝﹞3號(hào)和麗江市財(cái)政局麗江市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于下達(dá)農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)及地膜玉米補(bǔ)貼資金和計(jì)劃的通知》麗財(cái)﹝﹞21號(hào)的文件精神，區(qū)農(nóng)業(yè)局就首批40萬(wàn)元救災(zāi)資金制定了詳細(xì)的使用方案，1—4月份用25萬(wàn)元，5—6月用15萬(wàn)元?？购稻葹?zāi)資金具體用于種子儲(chǔ)備（玉米、豆類、水稻、馬鈴薯種等），經(jīng)濟(jì)作物（種植、補(bǔ)種、地膜等費(fèi)用），地膜、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資補(bǔ)助，保苗、集中育秧、水改旱、購(gòu)置輸水工具、柴油和用電補(bǔ)助等。
五、加強(qiáng)信息報(bào)送及宣傳報(bào)道，營(yíng)造全民抗旱救災(zāi)氛圍
一方面由業(yè)務(wù)股、田間“120”等股室做好災(zāi)時(shí)旱情信息收集和報(bào)送工作。另一方面，利用農(nóng)信通、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)紙、電視等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成全民抗旱救災(zāi)的良好氛圍，進(jìn)行了6次電視宣傳報(bào)道。
六、積極組織抗旱救災(zāi)捐款獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)
抗旱期間，區(qū)農(nóng)業(yè)局積極響應(yīng)區(qū)委區(qū)政府的號(hào)召，發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，全體職工踴躍捐款救助災(zāi)區(qū)，共籌款1.6萬(wàn)元，做到人人都為災(zāi)區(qū)獻(xiàn)一份愛(ài)心。
七、加大推廣科技措施力度和投入，促進(jìn)春耕生產(chǎn)
按照省市春耕生產(chǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合當(dāng)前旱情，區(qū)農(nóng)業(yè)局確定了“小春損失大春補(bǔ)，糧食損失經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)”的目標(biāo)，指導(dǎo)農(nóng)戶做好春耕備耕工作，翻犁絕收農(nóng)田，適時(shí)播種玉米等大春作物。大春農(nóng)作物播種面積預(yù)計(jì)12.08萬(wàn)畝。其中糧食作物10.1萬(wàn)畝，油料作 物0.58萬(wàn)畝，蔬菜0.6萬(wàn)畝，其他作物0.8萬(wàn)畝。到5月6日，春播農(nóng)作物面積達(dá)到5.46萬(wàn)畝，其中，玉米4.08萬(wàn)畝，豆類0.04萬(wàn)畝，薯類0.95萬(wàn)畝，蔬菜0.37萬(wàn)畝，其他作物0.02萬(wàn)畝。在目前的春耕生產(chǎn)中將重點(diǎn)推廣水改旱、地膜玉米栽培、高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方、中低產(chǎn)田改造、無(wú)公害蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)、病蟲(chóng)害綜合防治等抗旱措施,確保資金使用落到實(shí)處，以促進(jìn)全年糧食不減產(chǎn)，農(nóng)民保增收，農(nóng)村保穩(wěn)定。
八、存在問(wèn)題和建議
由于農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)的難度大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力差等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)困難和問(wèn)題，我們應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)投入，加大科技推廣應(yīng)用力度。希望政府給予更多扶持。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
正當(dāng)我鄉(xiāng)積極組織抗旱防汛工作之際，有幸迎來(lái)各位領(lǐng)導(dǎo)一行帶著對(duì)黃花人民的關(guān)心和厚愛(ài)，蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府以及廣大干部群眾對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)，表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝！
下面，我就XX基本情況和今年以來(lái)的抗旱防汛工作情況作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本情況
二、抗旱防汛工作情況
由于我鄉(xiāng)受特殊的地理和氣候條件的影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)域內(nèi)日照多，降雨少等明顯特點(diǎn)?；?、泥石流等時(shí)有發(fā)生，防不勝防。旱災(zāi)年年發(fā)生，春旱比較突出，伏旱次之。頻繁的旱災(zāi)嚴(yán)重影響和制約著黃花社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（一）當(dāng)前旱情汛情形勢(shì)
1、旱情方面
2、汛情方面
“久旱必有大汛”，根據(jù)過(guò)去幾年和近幾年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，后季降水必會(huì)偏多，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。我們從現(xiàn)在開(kāi)始，對(duì)全鄉(xiāng)防汛險(xiǎn)段和易發(fā)生泥石流、滑坡地段逐個(gè)排查登記，設(shè)置明顯標(biāo)志牌，制定應(yīng)急預(yù)案，為下一步防汛工作做好準(zhǔn)備。
（二）已采取的措施及取得的成效
面對(duì)嚴(yán)峻的抗旱防汛形勢(shì)，市、縣相繼召開(kāi)專題會(huì)議后，鄉(xiāng)上及時(shí)召開(kāi)全鄉(xiāng)抗旱防汛工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了市、縣抗旱防汛工作會(huì)議精神，總結(jié)近年抗旱防汛工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)2007年防汛工作作了全面的安排布署，及時(shí)組織動(dòng)員各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位要立即行動(dòng)起來(lái)，積極、主動(dòng)、務(wù)實(shí)地采取各種行之有效的措施，開(kāi)展好抗旱防汛救災(zāi)的各項(xiàng)工作，確保我鄉(xiāng)抗旱防汛工作取得圓滿成功。
一是建立健全指揮機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)防汛抗旱職責(zé)，鄉(xiāng)上成立了鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱指揮部，由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各村社、鄉(xiāng)水站、農(nóng)電站等單位負(fù)責(zé)人為成員。各村也相應(yīng)成立了各自的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。層層靠實(shí)責(zé)任，形成了有組織、有物資保障的抗旱防汛工作格局。
四是作好汛前安全檢查。我鄉(xiāng)多次組織技術(shù)人員對(duì)村社及工程點(diǎn)進(jìn)行隱患排查，督促清除，確保安全。經(jīng)排查，涼水泉黑石溝舊村莊改造點(diǎn)有水災(zāi)隱患，為此，鄉(xiāng)上及時(shí)指派專人與村社干部緊密配合，開(kāi)挖排洪渠600米，解除了群眾的后顧之憂。高莊子山地新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，新建塘壩容量偏大，很有可能造成決堤，鄉(xiāng)上及時(shí)督促該村動(dòng)用機(jī)械4臺(tái)，利用3天時(shí)間進(jìn)行了補(bǔ)修，消除了隱患。真正做到了防洪、蓄水兩不誤，安全、生產(chǎn)兩手抓。
三、存在的問(wèn)題
一是防洪抗旱手段單一，防洪抗旱資金嚴(yán)重不足，防汛抗旱所需物資儲(chǔ)備明顯不足。
二是應(yīng)急反應(yīng)和處置能力亟待完善。部分村社對(duì)發(fā)生的旱情、汛情反映遲鈍，信息上報(bào)不及時(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、情況反映不規(guī)范。
三是防汛工程設(shè)施脆弱，防洪減災(zāi)體系不完善。
四是抗旱基礎(chǔ)仍然薄弱。缺乏水源是塬區(qū)農(nóng)業(yè)水利化和救災(zāi)的根本癥結(jié)。
四、下步工作打算
（一）抗旱方面
一是要提高認(rèn)識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)抗旱向主動(dòng)抗旱的轉(zhuǎn)變。面對(duì)我縣十分嚴(yán)酷的自然條件，我們一定會(huì)把抗旱作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)持以防為主、防抗并舉，積極探索適合我鄉(xiāng)實(shí)際情況的有效抗旱模式，制定較為完善的抗旱減災(zāi)工作方案，建立快速、準(zhǔn)確的旱情監(jiān)測(cè)體系，以提高抗旱工作的主動(dòng)性、時(shí)效性和針對(duì)性，增強(qiáng)抗旱應(yīng)變能力。
二是要堅(jiān)持科技抗旱不放松，著力提高抗旱工作質(zhì)量和效益。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大耐旱低耗水作物種植比例，綜合運(yùn)用地膜覆蓋、增施有機(jī)肥料、生物微肥和抗旱劑等農(nóng)業(yè)、生物、化學(xué)措施，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保證糧食安全。
四是要加強(qiáng)示范引導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾抗旱工作水平。農(nóng)民群眾是抗旱生產(chǎn)的主體，今后，我們將充分發(fā)揮職能部門(mén)專業(yè)抗旱服務(wù)組織的引導(dǎo)作用，通過(guò)建立示范基地、開(kāi)展抗旱培訓(xùn)和科普宣傳等工作，形成全民抗旱的濃厚氛圍，提高和促進(jìn)全鄉(xiāng)抗旱工作的科學(xué)化水平，最大程度地減輕和消除旱災(zāi)損失。
（二）防洪方面
一、防汛抗旱工程基本情況
我區(qū)防汛抗旱工程主要分為“兩河”堤防、水庫(kù)、機(jī)電排灌站三大類型。滁河、清流河，堤防總長(zhǎng)180公里，其中臨外河堤長(zhǎng)41.75公里，保護(hù)范圍涉及到我區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)辦，總面積91.63平方公里，其中耕地面積7.1萬(wàn)畝；沿兩河有大小圩24個(gè)，其中萬(wàn)畝以上的圩3個(gè)，千畝以上圩4個(gè)，千畝以下的圩17個(gè)，是我區(qū)主要商品糧產(chǎn)區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有中型水庫(kù)1座，小型水庫(kù)198座，其中在冊(cè)小水庫(kù)126座（?。ㄒ唬┧畮?kù)21座），不在冊(cè)小水庫(kù)105座。全區(qū)現(xiàn)有機(jī)電排灌站138處，裝機(jī)19530KW/252臺(tái)套，其中國(guó)營(yíng)泵站8905KW/78臺(tái)套。這些水利工程為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)奪豐收發(fā)揮了重要作用，亦是我區(qū)防汛抗旱工作的重點(diǎn)。
二、防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況
1、防汛責(zé)任制落實(shí)到位。區(qū)防指及時(shí)調(diào)整了防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)分工的組成人員，各鎮(zhèn)、辦也相應(yīng)調(diào)整了的指揮機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確了防汛責(zé)任人。目前，全區(qū)已對(duì)每座水庫(kù)、每段堤防、沒(méi)座電站、每個(gè)塘壩都建立防汛各項(xiàng)責(zé)任制，落實(shí)防汛責(zé)任人。6月18日我區(qū)在烏衣鎮(zhèn)召開(kāi)了由區(qū)防指全體成員，區(qū)直單位負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)辦主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、水利員參加的高規(guī)格防汛抗旱專題會(huì)議，對(duì)今年的防汛抗旱工作作了全面部署，進(jìn)一步明確了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直各成員單位的責(zé)任，落實(shí)堤段分包責(zé)任制，會(huì)后各指揮部區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)已全部到崗到位，親臨所包地段進(jìn)行了認(rèn)段。
2、汛前檢查到位。自二月二十九日開(kāi)始，區(qū)水利部門(mén)組織工程技術(shù)人員和鎮(zhèn)辦水利員，對(duì)滁河、清流河、國(guó)營(yíng)庫(kù)站及在冊(cè)小水庫(kù)分別進(jìn)行汛前檢查，要求各地對(duì)汛前檢查情況及險(xiǎn)工險(xiǎn)段及時(shí)處理。6月6日，區(qū)人大常委會(huì)專門(mén)視察了全區(qū)防汛抗旱工作，對(duì)汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備情況進(jìn)行了督查。
3、應(yīng)急預(yù)案修訂完善到位。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整和人員變動(dòng)情況，我區(qū)及時(shí)對(duì)防汛、抗旱預(yù)案及防臺(tái)風(fēng)三個(gè)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，各地結(jié)合實(shí)際修訂完善了小（一）、（二）型水庫(kù)的防汛抗旱預(yù)案。
4、、防汛物資籌備到位。目前，各鎮(zhèn)辦已備足備齊防汛搶險(xiǎn)的各類物資器材，做到專倉(cāng)存儲(chǔ)、專人保管。全區(qū)已儲(chǔ)備防汛草包5.5萬(wàn)條，麻袋4.5萬(wàn)條，木材25立方米，鉛絲3噸，化纖袋61.2萬(wàn)條，花雨布57捆，木樁1.2萬(wàn)根。
5、應(yīng)急隊(duì)伍要組建到位。各鎮(zhèn)辦已抽調(diào)專人組建了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和水手隊(duì)伍，登記造冊(cè),把任務(wù)明確到人，落實(shí)到人，嚴(yán)陣以待，一遇險(xiǎn)情能及時(shí)出擊，真正做到召之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
6、渡汛工程保安到位。去冬今春水利興修中，區(qū)財(cái)政投入資金240萬(wàn)元用于防汛抗旱工程，累計(jì)完成堤防應(yīng)急除險(xiǎn)4處4.25公里，清淤拓寬渠道37公里，對(duì)15座小水庫(kù)大壩進(jìn)行土方加固，同時(shí)完成3座小水庫(kù)的建筑物配套。近期，結(jié)合國(guó)家項(xiàng)目資金計(jì)劃投入600萬(wàn)元，對(duì)8座?。ǘ┬退畮?kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固工程，對(duì)沈塘、對(duì)面黃等4座病險(xiǎn)水庫(kù)灌漿處理。對(duì)人大議案滁河堤防加固工程，計(jì)劃用3～4年時(shí)間，總投資7224萬(wàn)元，對(duì)22km堤防進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)段建設(shè)，工程總土方262萬(wàn)方，拆遷房屋5.9萬(wàn)間。今年計(jì)劃完成4km，投入1040萬(wàn)元。上半年，已完成周莊至司灣段堤防加固1125米，拆遷房屋661平方米；同時(shí)加大滁河堤防應(yīng)急除險(xiǎn)力度，對(duì)滲漏嚴(yán)重的楊河段及小街段總長(zhǎng)800米堤防進(jìn)行滅蟻灌漿處理，并對(duì)部分險(xiǎn)工險(xiǎn)段備土防汛。對(duì)清流河支流勝天河段堤防加固議案，現(xiàn)已開(kāi)始規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，加固堤防1.6km，投入160萬(wàn)元，計(jì)劃到汛后實(shí)施。全區(qū)已實(shí)施飲水安全工程6個(gè)集中供水工程；2處自來(lái)水工程；其中章廣、沙河自來(lái)水工程正在施工。烏衣、珠龍、黃泥自來(lái)水工程的前期工作正在進(jìn)行。
7、河道清障和采砂管理到位。6月15日和25日我區(qū)兩次召開(kāi)堤防樹(shù)木清障工作會(huì)議，要求全區(qū)動(dòng)員，打一次堤防樹(shù)木清障殲滅戰(zhàn)，目前，沿河烏衣、腰鋪、大王三個(gè)鎮(zhèn)辦和區(qū)直各單位已迅速行動(dòng)起來(lái)，組織了9個(gè)專業(yè)隊(duì)16臺(tái)油鋸對(duì)15萬(wàn)棵樹(shù)木清理，6月30日前完成全部清除任務(wù)，確保河道通暢。6月16日，我區(qū)召開(kāi)了清流河禁止采砂工作會(huì)議，對(duì)清流河的違法采砂行為開(kāi)展集中整治行動(dòng)，要求所有采砂戶在6月22日前全部撤離河道，目前18只船只已全部撤離河道。
三、下一步工作
1、全力做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、做好清流河的禁采和清障工作。
3、積極做好民生工程。08年我們?nèi)ψ龊脼跻伦詠?lái)水管網(wǎng)延伸工程，并通過(guò)招商引資實(shí)施珠龍、施集自來(lái)水工程。
1.高度重視，成立抗旱澆麥領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)我所抗旱澆麥工作，在2月9日全院召開(kāi)抗旱澆麥工作會(huì)議，傳達(dá)了溫--總理視察河南抗旱澆麥工作講話精神之后，園藝所成立了由徐小利所長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主抓科研工作的張曉偉副所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的抗旱澆麥領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組多次親臨一線，督促抗旱進(jìn)度，指導(dǎo)澆水灌溉，不惜投入人力、物力和財(cái)力，進(jìn)一步采取有效措施，極大鼓舞了廣大職工的抗旱積極性。
2.因地制宜，切實(shí)提高抗旱效果。針對(duì)第二基地澆水條件落后的情況，不等不靠，積極購(gòu)買水泵、水管等設(shè)施，并找來(lái)電工架設(shè)線路，充分利用水泵、噴灌機(jī)和水管等水利設(shè)施進(jìn)行引水澆灌。在科學(xué)澆水的基礎(chǔ)上，采取中耕除草、補(bǔ)施追肥、加強(qiáng)病蟲(chóng)草害防治等綜合春季管理措施對(duì)已灌溉麥田、菜田等，要求地面稍干后，及時(shí)中耕松土保墑，并依據(jù)苗情酌量追肥，確保災(zāi)年豐收，使抗旱工作不流于形式，真正取得良好收益。
3.密切配合，加強(qiáng)抗旱工作力度。抽調(diào)四個(gè)課題組的部分人員，由抗旱澆麥領(lǐng)導(dǎo)小組帶隊(duì)，輪流到第二基地進(jìn)行抗旱澆麥。各課題密切配合，發(fā)揚(yáng)“吃苦在前、享樂(lè)在后”的革命精神，加班加點(diǎn)，深挖渠道，及時(shí)清理井、渠淤泥雜物，使抗旱設(shè)施盡快投入使用，充分發(fā)揮效益。所辦公室人員在事多人少的情況下，也同科研人員一起，齊心協(xié)力，對(duì)麥田、菜田進(jìn)行澆水灌溉，全力投入抗旱保苗的各項(xiàng)工作之中。
（一）區(qū)臺(tái)風(fēng)、暴雨的特點(diǎn)
區(qū)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫和多雨，年平均氣溫21℃，年平均降雨量1388mm，降雨時(shí)空分布不均勻，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月僅為20％。根據(jù)區(qū)的特點(diǎn)，每年日至10月31日定為汛期。
區(qū)地處東亞大陸的東南緣，東臨臺(tái)灣海峽，故常受臺(tái)風(fēng)(含強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴，以下簡(jiǎn)稱臺(tái)風(fēng))襲擊，每年平均有－5個(gè)臺(tái)風(fēng)影響或襲擊，主要集中在7－9月。在臺(tái)風(fēng)登陸或影響時(shí)，不僅風(fēng)力大，而且常常帶來(lái)強(qiáng)降雨，引發(fā)沿海的風(fēng)暴潮和河流的洪水，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅極大。
（二）編制目的
為了確保轄區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)安全，提高應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特修訂本預(yù)案。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《省水法實(shí)施辦法》、《省防洪條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，以及《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》和《區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章和文件，編制本預(yù)案。
（四）工作原則
堅(jiān)持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。
（五）適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生的災(zāi)害。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮部，下設(shè)辦公室,掛靠在區(qū)政府辦，同時(shí)設(shè)立區(qū)城市防洪防臺(tái)風(fēng)指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，行使城市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)的職能。
當(dāng)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部即行使區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮的職能，在宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期以后，其下設(shè)的綜合材料組、宣傳信息組、督查協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、后勤保障組等五個(gè)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。
組織機(jī)構(gòu)如下：
總指揮：由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。
副總指揮：由區(qū)政府助理巡視員、區(qū)政府辦主任、區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。
成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人勞社保局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)招商局、區(qū)旅游園林局、區(qū)文體局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)工商局、公安分局、交警大隊(duì)、公安邊防大隊(duì)、消防大隊(duì)及各街道辦事處，其主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。
各街道成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，街道各有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍為成員單位，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作。
（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、區(qū)防汛抗旱指揮部的職責(zé)
（1）統(tǒng)一指揮全區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作，宣布全區(qū)進(jìn)入、解除緊急防汛期，啟動(dòng)、終止區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
（2）在區(qū)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。
（3）組織召開(kāi)各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，分析預(yù)測(cè)汛情、臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，安排部署防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)工作，制定各項(xiàng)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)應(yīng)急措施。
（4）下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)、水庫(kù)泄洪等調(diào)度命令，組織各街道防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門(mén)實(shí)施防洪、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)參與防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2、區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室的職責(zé)
（1）及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)匯總，并上報(bào)災(zāi)情情況。
（2）提出防洪防臺(tái)風(fēng)參謀意見(jiàn)，為區(qū)防汛抗旱指揮部提供決策依據(jù)，及時(shí)下達(dá)區(qū)防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令，完成區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，督促檢查各項(xiàng)防洪、防臺(tái)、救災(zāi)措施的落實(shí)。
（3）負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資、器材的組織儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備、管理。
（4）負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱的日常管理工作。
3、區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位的職責(zé)
（1）區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱的日常工作。
（2）區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)防汛抗旱宣傳的導(dǎo)向，及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳工作。
（3）區(qū)綜治辦、公安分局、邊防大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序，依法打擊盜竊防汛抗旱物質(zhì)和破壞、盜竊防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件。協(xié)助街道轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。
（4）區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)本區(qū)城市防洪防臺(tái)風(fēng)指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。負(fù)責(zé)制定本區(qū)城市防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作。負(fù)責(zé)制定全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和房屋防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)危房防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助街道及時(shí)轉(zhuǎn)移危房住戶。組織、指導(dǎo)全區(qū)建筑設(shè)施的防洪防臺(tái)風(fēng)工作，做好建筑工地的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。負(fù)責(zé)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建工作。抗旱期間，組織、協(xié)調(diào)做好城市節(jié)約用水工作。
（5）區(qū)監(jiān)察局：監(jiān)督、指導(dǎo)防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)。負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行防汛抗旱責(zé)任制和搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
（6）區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)做好防洪、防臺(tái)風(fēng)、抗旱工作。協(xié)調(diào)電力部門(mén)做好電力調(diào)度工作，確保防汛抗旱用電的供給。根據(jù)指揮部的要求，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資的供給。
（7）區(qū)發(fā)改局：指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)重點(diǎn)防汛抗旱工程建設(shè)、計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排。
（8）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各街道開(kāi)展查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)工作，及時(shí)將掌握的災(zāi)情信息和救災(zāi)情況上報(bào)指揮部。組織開(kāi)展、接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物等工作，管理、分配本級(jí)和上級(jí)救助受災(zāi)群眾的款物，妥善安排好災(zāi)民生活。
（9）區(qū)財(cái)政局：組織實(shí)施防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。與指揮部共同向上級(jí)爭(zhēng)取防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)下?lián)芎捅O(jiān)督使用。
（10）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)中、小學(xué)校等各級(jí)各類學(xué)校做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作，特別是在防臺(tái)風(fēng)期間，及時(shí)組織、監(jiān)督各級(jí)各類學(xué)校做好校舍的加固和師生的安全防范工作，確保安全度汛。做好學(xué)校危漏校舍的維修、加固。防臺(tái)風(fēng)期間，及時(shí)開(kāi)放校舍為街道疏散人員提供安全場(chǎng)所。
（11）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍。做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作，災(zāi)后做好防病、治病及防疫工作。
（12）區(qū)人勞社保局：在防洪、防臺(tái)風(fēng)期間，協(xié)助防汛抗旱指揮部做好人員調(diào)度。災(zāi)后，對(duì)參加防洪防臺(tái)風(fēng)人員進(jìn)行考評(píng)。
（13）區(qū)城管執(zhí)法局：在防臺(tái)風(fēng)期間，做好城市違章搭蓋、沿街廣告招牌等整治工作。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建工作。
（14）區(qū)招商局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)外資企業(yè)做好防汛抗旱工作。
（15）區(qū)旅游園林局：負(fù)責(zé)園林設(shè)施的防洪防臺(tái)風(fēng)工作?？篂?zāi)期間，及時(shí)組織做好林木的支護(hù)加固等工作。災(zāi)后，及時(shí)組織做好城市樹(shù)木、綠地的整復(fù)工作。負(fù)責(zé)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建工作。
（16）區(qū)文體局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)文體活動(dòng)及其他戶外活動(dòng)的安全防范工作，根據(jù)天氣狀況和上級(jí)指示適時(shí)取消所有文體活動(dòng)及其他戶外活動(dòng)。
（17）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（包括倉(cāng)庫(kù)）的安全度汛工作。
（18）區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)各單位做好防汛抗旱工作。
（19）區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)區(qū)政府機(jī)關(guān)大樓的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。在防臺(tái)風(fēng)、防洪期間，為指揮部及其辦公室提供后勤保障工作。
（20）區(qū)工商局：負(fù)責(zé)做好汛期戶外廣告牌的整治工作，在臺(tái)風(fēng)、暴雨到來(lái)之前，及時(shí)組織、監(jiān)督戶外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項(xiàng)防范工作。
（21）交警大隊(duì)：及時(shí)疏導(dǎo)交通，保證防汛車輛優(yōu)先通行。根據(jù)汛情需要，按照指揮部指令，負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制。
（22）消防大隊(duì)：在防洪、防臺(tái)風(fēng)期間，根據(jù)指揮部要求，及時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)伍。
（23）各街道辦事處：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)轄內(nèi)的防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)危房的初步排查工作。防洪防臺(tái)風(fēng)期間，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)地帶群眾和海上漁排、漁船人員的安全轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)組織轄內(nèi)防汛抗旱工程的建設(shè)與管理，做好在建水利工程的安全度汛工作。負(fù)責(zé)防汛信息的報(bào)送工作。
各成員單位應(yīng)配備防汛責(zé)任人（A、B崗），兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責(zé)任人（A崗）外出時(shí)，應(yīng)向第二責(zé)任人（B崗）做好交接工作。
4、區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)
（1）綜合材料組：由區(qū)防汛辦牽頭，區(qū)政府辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)各種會(huì)議通知、防御暴雨、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示或批示、汛情快報(bào)、防御情況匯報(bào)等文件的起草。
（2）宣傳信息組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)防汛辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)汛情、災(zāi)情及抗洪搶險(xiǎn)的新聞報(bào)道；及時(shí)搜集區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各街道和有關(guān)部門(mén)的工作信息，并及時(shí)整理上報(bào)、；及時(shí)收集各街道和有關(guān)部門(mén)的災(zāi)情，并統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)、。
（3）督查協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)防汛辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)防汛抗旱指揮部工作部署；協(xié)調(diào)解決各街道、各有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題；負(fù)責(zé)督查各街道、各有關(guān)部門(mén)執(zhí)行上級(jí)指示精神和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防汛抗旱指揮部工作部署的落實(shí)情況以及值、帶班制度的執(zhí)行情況，并及時(shí)通報(bào)；負(fù)責(zé)落實(shí)出海船只回港或就近避風(fēng)、海上漁排養(yǎng)殖人員、低洼地帶等危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移工作，并統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
（4）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由區(qū)建設(shè)局牽頭，區(qū)旅游園林局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)配合，組建區(qū)專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍；區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)、武警部隊(duì)承擔(dān)區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移群眾任務(wù)，負(fù)責(zé)災(zāi)民安置，救助防疫，保障水、電、氣供應(yīng)及生活必需品的需要。
（5）后勤保障組：由區(qū)防汛辦牽頭，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)信息中心等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)防汛辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮部各種會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，保障防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度全區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資器材，保障指揮部及辦公室相關(guān)人員的食宿等。
在宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期后，應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)需要，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局、區(qū)人勞社保局、區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)各派1人到指揮部協(xié)助辦公。
三、防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)防、預(yù)警
（一）預(yù)防、預(yù)警信息
1、臺(tái)風(fēng)登陸前24小時(shí)，各相關(guān)單位要通過(guò)電視、廣播及時(shí)收集信息，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)提醒市民做好防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備。
2、各街道防汛抗旱指揮部收集實(shí)時(shí)洪澇災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)至區(qū)防汛辦。
（二）預(yù)防、預(yù)警行動(dòng)
1、汛前工作準(zhǔn)備
（1）各街道防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門(mén)要做好汛前安全大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患要登記造冊(cè)，發(fā)出汛前安全大檢查除險(xiǎn)責(zé)任通知書(shū)，并于每年的月31日前報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部備案。
（2）各街道防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)備足搶險(xiǎn)物資和救生器材。區(qū)級(jí)搶險(xiǎn)物資、器材由區(qū)防汛辦統(tǒng)一采購(gòu)，分儲(chǔ)到各區(qū)級(jí)防汛倉(cāng)庫(kù)，區(qū)級(jí)搶險(xiǎn)物資僅作為應(yīng)急補(bǔ)充，搶險(xiǎn)時(shí)應(yīng)先用工程管理單位及街道儲(chǔ)備的物資器材。
（3）各街道防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門(mén)必須落實(shí)所轄水庫(kù)、堤防、水閘工程的包庫(kù)、包堤、包閘領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍在搶險(xiǎn)時(shí)的組織、聯(lián)系以及實(shí)施方案，明確責(zé)任人，并登記造冊(cè)上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。
（4）區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位、各街道防汛抗旱指揮部都要制定本部門(mén)、本轄區(qū)的防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)案；區(qū)城市防洪防臺(tái)風(fēng)指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定城市防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，各小（Ⅱ）型以上水庫(kù)都要制定水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部審批或備案。
2、暴雨洪水、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮預(yù)警
當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生暴雨洪水、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知各街道防汛抗旱指揮部和各有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)準(zhǔn)備。
3、預(yù)警級(jí)別
按照災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，暴雨洪水預(yù)警級(jí)別分為較重（II級(jí)）、重大（I級(jí)）兩級(jí)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅲ級(jí)）、較重（II級(jí)）、重大（I級(jí)）三級(jí)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
1、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)；強(qiáng)化紀(jì)律，依法防洪；快速反應(yīng)，保障有力；落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施；科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)防汛工作目標(biāo)。
2、進(jìn)入汛期，各街道防汛抗旱指揮部應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
3、各街道防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水利、防洪工程的調(diào)度。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
（二）應(yīng)急響應(yīng)
1、暴雨洪水災(zāi)害
1）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)暴雨（預(yù)）警報(bào)（日降雨量50～100毫米）。市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的（緊急）通知”，提出防御工作要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防御暴雨洪水工作，主持召開(kāi)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專家的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析暴雨特點(diǎn)和影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告總指揮。
（2）必要時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部及時(shí)通過(guò)防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)防御暴雨洪水工作會(huì)議，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防御暴雨洪水各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動(dòng)防御暴雨洪水各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹省、市和區(qū)防御暴雨洪水工作會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，要安排加強(qiáng)班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。各級(jí)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。
（4）區(qū)防汛辦要加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)視水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作。
（5）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、易滑坡等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各街道和區(qū)建設(shè)局、區(qū)旅游園林局等部門(mén)要按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。
（6）區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)上級(jí)防汛抗旱指揮部的要求，做好預(yù)泄騰庫(kù)工作。
（7）區(qū)建設(shè)局及各街道對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)防范措施，消除隱患，確保安全。
（8）全區(qū)各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。駐軍部隊(duì)要迅速組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助街道做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門(mén)要準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資器材。
2）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)大暴雨或特大暴雨警報(bào)（降雨量大于100毫米），市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的緊急通知”，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期，指揮部下設(shè)的五個(gè)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防御暴雨洪水工作，主持召開(kāi)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專家的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析大暴雨或特大暴雨的特點(diǎn)和影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。
（2）區(qū)防汛抗旱指揮部召開(kāi)防御暴雨洪水緊急會(huì)議，各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位參加，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對(duì)防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。
（3）必要時(shí)，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水緊急通知，要求全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)、各單位和全區(qū)人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到抗災(zāi)救災(zāi)工作中。
（4）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動(dòng)防御暴雨洪水各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹省、市和區(qū)防御暴雨洪水工作會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，要安排加強(qiáng)班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。各級(jí)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。區(qū)監(jiān)察局要適時(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、防汛責(zé)任人到崗到位情況和各級(jí)、各部門(mén)值班帶班情況進(jìn)行檢查。
（5）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、易滑坡等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各街道和區(qū)建設(shè)局、區(qū)旅游園林局等部門(mén)要按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。
（6）區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)上級(jí)防汛抗旱指揮部的要求，做好預(yù)泄騰庫(kù)工作。
（7）區(qū)建設(shè)局、各街道對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)防范措施，消除隱患，確保安全。
（8）全區(qū)各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍要集結(jié)待命，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，一有險(xiǎn)情，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。駐軍部隊(duì)要迅速組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助街道做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門(mén)的搶險(xiǎn)物資器材要準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。
3）應(yīng)急結(jié)束：降雨過(guò)程基本結(jié)束階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的（緊急）通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，各街道和民政、衛(wèi)生、建設(shè)、旅游園林、公安等有關(guān)部門(mén)要按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)。
（2）民政、財(cái)政、建設(shè)、旅游園林等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分赴抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。根據(jù)受災(zāi)情況，各有關(guān)部門(mén)向國(guó)家有關(guān)部委、省政府、省有關(guān)部門(mén)、市政府和市有關(guān)部門(mén)等上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市和有關(guān)部門(mén)的支持。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部。及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)區(qū)防汛辦。
（4）區(qū)防汛辦組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施；及時(shí)收集匯總各街道各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部；及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)市防汛辦。
（5）區(qū)委宣傳部要協(xié)調(diào)新聞媒體加大抗災(zāi)救災(zāi)宣傳力度，做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。
2、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害
1）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)消息階段，市防汛抗旱指揮部發(fā)出"關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)01號(hào)通知"，提出防御工作要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作，主持召開(kāi)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專家的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和破壞影響，研究防御方案和措施，并報(bào)告總指揮。
（2）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)防汛抗旱指揮部及時(shí)通過(guò)防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)將防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作情況上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。
（4）區(qū)防汛辦要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作。
（5）區(qū)防汛辦注意收看天氣預(yù)報(bào)，主動(dòng)與市氣象臺(tái)及海洋環(huán)境預(yù)報(bào)系，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。
區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛辦要加強(qiáng)值班，注意收聽(tīng)收看天氣預(yù)報(bào)，并密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。
2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)02號(hào)通知”，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)的應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。
（2）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作，主持召開(kāi)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專家的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和破壞影響，研究防御方案和措施，并報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部通過(guò)防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。
（4）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系各街道及部門(mén)的分工情況，分頭深入各街道、各有關(guān)部門(mén)和單位、各有關(guān)重點(diǎn)部位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促各街道、各部門(mén)落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。
（5）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防臺(tái)風(fēng)緊急通知，要求全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)、各單位和全區(qū)人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中。
（6）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即按照防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，要安排加強(qiáng)班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。組織工作組深入基層、各重點(diǎn)部位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促基層落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。各街道和各成員單位要及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。各級(jí)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。
（7）區(qū)防汛辦要主動(dòng)與市氣象局等部門(mén)聯(lián)系，了解臺(tái)風(fēng)及風(fēng)暴潮的預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)告指揮部。
（8）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署出海船只回港或就近避風(fēng)、海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船上人員安全轉(zhuǎn)移工作，各街道要按照市、區(qū)指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)回港船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。
（9）區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)上級(jí)防汛抗旱指揮部的要求，做好預(yù)泄騰庫(kù)工作。
（10）全區(qū)各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。駐軍部隊(duì)要迅速組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助街道做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門(mén)要準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資器材。
3）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)03號(hào)通知”，提出進(jìn)一步防御部署要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，指揮部署全區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作，通過(guò)電話、防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)檢查部署防御工作。主持召開(kāi)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專家的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和破壞影響，研究防御方案和措施，并報(bào)告區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。
（2）區(qū)防汛抗旱指揮部再次通過(guò)防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。
（3）必要時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合發(fā)出防臺(tái)風(fēng)緊急通知，動(dòng)員全區(qū)人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中。
（4）各級(jí)各部門(mén)要傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，全面檢查落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，繼續(xù)加強(qiáng)值班帶班，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。各級(jí)防汛責(zé)任人要全部到崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。區(qū)監(jiān)察局要適時(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、防汛責(zé)任人到崗到位情況和各級(jí)、各部門(mén)值班帶班情況進(jìn)行檢查。
（5）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，發(fā)出關(guān)閉旅游景點(diǎn)、學(xué)校停課的緊急通告，及時(shí)取消一切室外大型社會(huì)活動(dòng)，確保人民生命安全。
（6）區(qū)防汛辦要主動(dòng)與氣象臺(tái)等部門(mén)了解臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向區(qū)委辦、區(qū)政府辦通報(bào)。
（7）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、易滑坡等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各街道和區(qū)建設(shè)局、區(qū)旅游園林局等部門(mén)要按照市、區(qū)防汛指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。
（8）蓮前、濱海街道要根據(jù)市、區(qū)防汛指揮部指示，做好預(yù)泄騰庫(kù)工作。
（9）區(qū)建設(shè)局、各街道對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情要立即劃出危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)防范措施，消除隱患，確保安全。
（10）區(qū)防汛指揮部的宣傳信息組及時(shí)將我區(qū)的防臺(tái)抗臺(tái)工作動(dòng)態(tài)通過(guò)相關(guān)媒體予以報(bào)道。
（11）全區(qū)各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍要集結(jié)待命，做好隨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，一有險(xiǎn)情，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。駐軍部隊(duì)要迅速組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助街道做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門(mén)的搶險(xiǎn)物資器材要準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。
4）應(yīng)急結(jié)束：市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)04號(hào)通知”，宣布解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)和結(jié)束緊急防汛期，提出下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，各街道和民政、衛(wèi)生、建設(shè)、旅游園林、公安、工商等有關(guān)部門(mén)要按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)。
（2）區(qū)民政、財(cái)政、建設(shè)、旅游園林等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分赴抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門(mén)向國(guó)家有關(guān)部委、省政府、省有關(guān)部門(mén)、市政府和市有關(guān)部門(mén)等上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市政府和有關(guān)部門(mén)的支持。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部。及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)區(qū)防汛辦。
（4）區(qū)防汛辦組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施；及時(shí)收集匯總各街道各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部；及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)市防汛辦。
（5）區(qū)委宣傳部要協(xié)調(diào)新聞媒體加大抗災(zāi)救災(zāi)宣傳力度，做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。
五、保障措施
1、通信信息保障
區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。
2、應(yīng)急隊(duì)伍保障
區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)旅游園林局、駐軍部隊(duì)等組成搶險(xiǎn)突擊力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
3、交通保障
交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材運(yùn)輸。
4、治安保障
區(qū)綜治辦、公安分局、邊防大隊(duì)等主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
5、物資保障
區(qū)、街道防汛抗旱指揮部以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立防汛物資器材儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜、挪用、流失和失效，對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。
6、資金保障
區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費(fèi)，用于遭受臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)等。
六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
1、宣傳教育
充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)、防汛、避險(xiǎn)、自救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防臺(tái)風(fēng)、防汛抗災(zāi)意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。
2、培訓(xùn)
(1)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。根據(jù)市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案要求，街道以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)；社區(qū)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)由區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)。
(2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
(3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
3、演習(xí)
(1)各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
(2)防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
(3)多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般2～3年舉行一次，由區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織。
七、附則
（一）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)工作突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)防汛抗旱工作中、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個(gè)人給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。
（二）預(yù)案解釋部門(mén)
