發(fā)布時間：2023-05-26 15:50:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城建檔案管理規(guī)范樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-02
摘 要 工程檔案與工程質(zhì)量之間有著密切的關(guān)系，兩者相互依存，要把工程檔案的質(zhì)量視為工程質(zhì)量管理同等重要來抓。本文闡述了建設(shè)工程檔案在工程質(zhì)量管理中的重要作用，分析檔案規(guī)范化管理中應(yīng)該注意的事項，并提出了建議。
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 檔案 規(guī)范化 管理
一、工程檔案的重要性及其與工程質(zhì)量的關(guān)系
一方面，從工程檔案與工程質(zhì)量的關(guān)系上看，工程檔案與工程質(zhì)量之間有著密切的關(guān)系，工程檔案是工程質(zhì)量的依據(jù)，工程質(zhì)量離不開工程檔案， 二者相互依存。工程檔案管理包含于工程質(zhì)量管理之中，工程質(zhì)量是對包含工程檔案在內(nèi)的監(jiān)督管理。另一方面，從建設(shè)工程質(zhì)量的形式來說，任何一個建設(shè)工程都有立項、可行性論證、勘察、設(shè)計、材料供應(yīng)、施工、監(jiān)理、驗收的過程，每一個步驟和環(huán)節(jié)都有它的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其活動過程和內(nèi)容都有真實的記錄。其記錄、竣工圖經(jīng)過整理、立卷、歸檔、形成建設(shè)工程檔案，是反映工程內(nèi)在質(zhì)量的重要內(nèi)容。而工程實物體的質(zhì)量是反映工程技術(shù)人員的精心實施，其外表很直觀，很容易被人們發(fā)現(xiàn)和重視，但工程建設(shè)項目檔案的內(nèi)在質(zhì)量就不容易被人們簡單地發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量缺陷，通常是在利用檔案信息時發(fā)現(xiàn)與實際情況大不一致時，才能反映出它的缺陷所在。所以工程建設(shè)檔案質(zhì)量與工程施工質(zhì)量同等重要，二者不能忽視某一個方面，缺一不可。
二、工程建設(shè)檔案質(zhì)量管理應(yīng)注意事項
基本建設(shè)項目由于施工周期長，條件復(fù)雜，環(huán)境多變，工序繁多，檔案形成的時間也相當(dāng)長，檔案管理容易忽視，檔案質(zhì)量的控制也比較困難。如果不能全面、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)地收集、整理和保存建設(shè)工程檔案，將會給今后檔案的利用帶來不利影響。為了加強建設(shè)工程檔案管理這個薄弱環(huán)節(jié)，消除由于管理不善形成的檔案與施工不符、資料殘缺等通病，必須在建設(shè)工程整個過程中加強檔案質(zhì)量管理。工程建設(shè)檔案質(zhì)量管理應(yīng)注意事項主要有以下幾點。
1.工程準(zhǔn)備階段的文件材料，由責(zé)任方按照實際反映情況，不能由任何個人和單位偽造，手續(xù)印章必須齊全。
2. 工程監(jiān)理單位要記錄工程活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及其處理情況、措施、實施過程、處理后的檢測結(jié)果和鑒證情況。
3.主要原材料構(gòu)配件的合格證、檢驗報告應(yīng)按國家“產(chǎn)品質(zhì)量法”及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)核實是否一致，產(chǎn)品的種類、規(guī)格、批號出廠日期是否過期，國家規(guī)定復(fù)檢的產(chǎn)品是否現(xiàn)場進行了復(fù)檢。
4.施工現(xiàn)場的工程地質(zhì)情況，地基地質(zhì)與地質(zhì)勘察的下臥持力層地質(zhì)的強度是否一致，開挖后的情況記錄。驗基要對該工程地質(zhì)情況簡要描述。按規(guī)定該簽章的個人和單位要完善手續(xù)。
三、工程檔案的歸檔和驗收
建設(shè)工程檔案最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是工程竣工時檔案的歸檔和驗收。要嚴(yán)格按照《基本建設(shè)項目n案資料管理暫行規(guī)定》、《基本建設(shè)項目文件材料歸檔范圍和保管期限表》的要求進行竣工檔案驗收。施工單位在工程竣工時要做好施工記錄、檢驗記錄、交工驗收記錄和簽證等，整理好變更文件和按規(guī)定編制好竣工圖。工程竣工驗收前，由主管部門和建設(shè)單位組織檢查
竣工圖的質(zhì)量。建設(shè)工程竣工檔案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)總的要求是“完整、齊全、圖物相符、規(guī)格統(tǒng)一、紙質(zhì)優(yōu)良。”竣工時檔案檢查是工程檔案質(zhì)量保證的關(guān)鍵，經(jīng)過預(yù)檢、中間檢等跟蹤管理，在征集建設(shè)工程竣工檔案時有了一定的基礎(chǔ)；但仍不能掉以輕心。要對前期收集、整理、驗收的檔案再次復(fù)查，最后在各單位會簽的基礎(chǔ)上正式驗收歸檔。對結(jié)尾工程形成的檔案材料和竣工驗收中存在的需整改的遺留問題，在限期改正之后，及時給予檢查驗收，以保證建設(shè)工程檔案竣工驗收工作善始善終。
四、加強建設(shè)工程檔案規(guī)范化管理的建議
1.規(guī)范建檔，奠定基礎(chǔ)。在建檔過程中，要嚴(yán)格按規(guī)范在“全”、“準(zhǔn)”、“嚴(yán)”上下功夫。“全”是指要盡可能使工程檔案齊全完整，做到歸檔文件、歸檔門類、歸檔項目齊全，確保工程檔案資料的歸檔率?！皽?zhǔn)”就是根據(jù)工程檔案歸檔范圍，分清歸檔界限，在規(guī)定時限內(nèi)將應(yīng)歸檔的文件材料全部歸檔，確保工程檔案資料的完整率。“嚴(yán)”就是在工程檔案組卷上，嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)，不合格的工程檔案資料嚴(yán)禁進入工程檔案室，對現(xiàn)有庫房內(nèi)不合格的工程檔案資料，按照國標(biāo)要求重新裝訂、整理、排架，實行微機打印卷皮，對不同門類、不同載體、不同保管期限的工程檔案分別排列，統(tǒng)一編號，保證工程檔案案卷合格率。同時，在工程檔案形成過程中，項目檔案管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行《工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》，制定歸檔范圍及保管期限表，統(tǒng)一工程檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)，尤其要做到工程檔案資料與工程項目建設(shè)同步進行，盡可能保證工程項目檔案的真實性、準(zhǔn)確性、完整性，使公路工程檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化。
2.把握關(guān)鍵，科學(xué)管理。為確保工程檔案管理的科學(xué)性和安全性，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下工作：一是抓工程檔案歸檔時間。對已取得的資料，工程檔案管理人員要及時同有關(guān)人員聯(lián)系，做好交接手續(xù)，本著誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，加強指導(dǎo)，盡快整理，及時立卷歸檔；二是嚴(yán)格庫房管理，認(rèn)真履行工程檔案收進、移出手續(xù)。將工程檔案收進移出情況詳細(xì)記錄在案，避免工程檔案遺失，并按照規(guī)定編制室藏工程檔案存放索引，櫥俱設(shè)置存取工程檔案標(biāo)識，使各類工程檔案一目了然。定期組織工程檔案人員進行庫房工程檔案資料保管情況的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，認(rèn)真做好工程檔案室溫濕度記錄制度，確保庫房保持適宜的溫度和濕度，防止工程檔案發(fā)生霉變；三是抓好工程檔案基礎(chǔ)工作。對工程檔案的搜集、分類、打號、編目、裝訂工作要做到及時、準(zhǔn)確、全面，達到規(guī)范化管理目標(biāo)；針對工程建設(shè)項目涉及面廣、牽扯單位多、檔案管理人員素質(zhì)參差不齊的實際，克服“等、靠、要”的思想，實行工程建設(shè)與檔案管理同步進行，建立項目檔案登記制度，做到每路一表，詳細(xì)記錄項目監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)情況的全過程，實現(xiàn)工程檔案全方位管理；四是明確竣工工程檔案資料的編制要求。工程檔案管理人員要深入工地開展調(diào)研，探索總結(jié)工程檔案文件材料收集、整理、立卷、歸檔經(jīng)驗，明確工程檔案的收集、整理、分類、編目規(guī)則、交接手續(xù)、歸檔套數(shù)以及音像、會計等類工程檔案資料的整理標(biāo)準(zhǔn)，并對參建單位印章的刻制、單位名稱的確定、公文用紙的標(biāo)準(zhǔn)作詳細(xì)要求，從源頭上保證工程檔案案卷質(zhì)量。
3.轉(zhuǎn)變觀念，提高檔案利用價值。開發(fā)利用工程檔案，既是工程檔案自身價值的充分體現(xiàn)，又是提高全社會檔案意識、促進檔案事業(yè)健康發(fā)展的前提。首先，要在思想上改變過去忽視利用檔案的觀念，充分發(fā)揮主觀能動性，切實做好利用工作。其次，在具體工作中要努力實現(xiàn)三個方面的轉(zhuǎn)變：即：在服務(wù)方式上，從被動服務(wù)向走出去、請進來、主動提供工程檔案的有效利用轉(zhuǎn)變；在檔案價值取向上，從重視文書檔案向重視工程、科研等檔案轉(zhuǎn)變；在人的價值取向上，從提倡默默無聞向解放思想、開拓進取、有所作為轉(zhuǎn)變。進一步增強檔案人員的服務(wù)意識、參與意識和效益意識，而且要改過去長期以來工程檔案人員只靠坐等上門查閱工程檔案的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊牖鶎雍蜕a(chǎn)第一線，調(diào)查了解的方式，并結(jié)合所藏檔案資料有針對性地提供工程檔案。
關(guān)鍵詞：成教檔案；檔案管理；特點；問題；對策
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，一些工作對人們的學(xué)歷水平和技術(shù)要求越來越高，因此高校成人教育也越來越受到人們的重視。伴隨成人教育的炙手可熱，成人教育檔案的管理也成為一個重要的管理系統(tǒng)，在成人教育多樣性的影響下，成人教育檔案的管理也成為一件龐雜而又棘手的工作。用詞，在新時期的教育背景下，成人教育檔案管理的規(guī)范化成為一個值得深入研究和探討的問題。
一、新時期高校成教檔案的特點
成教檔案是反映成人教育的學(xué)生在學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)情況和學(xué)習(xí)活動以及學(xué)習(xí)成績的一種記錄方式。高校成人教育的獨特性使其檔案管理也與普通高等教育有所不同，總體來說成人教育的特點有以下幾個方面：
1、成教檔案載體的多樣性。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，成人教育檔案的載體也由以前單純的紙質(zhì)媒體轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷碾娮用襟w。在這些媒體中既有紙張、表格，也有照片、幻燈片之類，這些不同性質(zhì)的載體所體現(xiàn)的都是最檔案的記錄性，他們共同記錄了高校成人教育的發(fā)展，也體現(xiàn)了時代的進步，具有極為重要的保存價值。
2、成人教育檔案來源的分散性決定了極強的社會性。成教檔案的來源廣泛，既包括上級下達的材料和指導(dǎo)性文件，也包括學(xué)校資料、學(xué)生學(xué)籍、教學(xué)大綱等。高校的成人教育學(xué)生大部分都有各自的職業(yè)，來源于不不同的地區(qū)，涉及的專業(yè)也不同，在學(xué)習(xí)期間也分布在與不同的教學(xué)點，具有極強的社會性和分散性。
3、成教檔案具有極大的實用價值，檔案的利用率較高。成人教育檔案記錄著學(xué)生在學(xué)校的最原始的學(xué)習(xí)情況和德才成績，所以成教檔案的利用率比普通高校檔案的利用率高，學(xué)生的工作調(diào)動，升職需要的學(xué)歷證明、報考研究生等都需要利用到學(xué)生的成人教育檔案。同時因為成教檔案還包括學(xué)校成人教育的一些教學(xué)大綱和學(xué)校的成教的發(fā)展，可以為研究成人教育提供一些珍貴的原始數(shù)據(jù)。
4、成人教育學(xué)習(xí)形式的靈活性造成了成教檔案收集的困難性。成人教育因為其學(xué)生的特殊性，導(dǎo)致了學(xué)習(xí)形式的靈活多變性。普通高校的成人教育在一般的情況下都具有成人夜大、成人專升本等多種辦學(xué)方式，因為其人員的復(fù)雜性地域的跨越性就產(chǎn)生了多種教學(xué)形式，除了課堂講課只玩還有網(wǎng)絡(luò)授課、考察參觀、實習(xí)等，涉及范圍廣，運用的形式多，給成教檔案的收集造成了一定的困難。
二、目前高校成人教育檔案管理中出現(xiàn)的問題
信息技術(shù)的發(fā)展使大部分的信息管理都實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，在建設(shè)信息社會這個大潮流的推動下，高校成人教育檔案的數(shù)字化信息化也成為一種必然的趨勢。在信息化發(fā)展對傳統(tǒng)檔案管理的沖擊下，成人教育檔案的廣利不可避免的也會出現(xiàn)不科學(xué)的利用和不規(guī)范的管理?？偟膩碚f，在新時期成人教育檔案的管理存在以下幾個問題。
1、領(lǐng)導(dǎo)對成教檔案管理的意識缺乏，檔案管理人員對檔案的歸檔意識不強。社會上普遍的檔案管理意識薄弱，在成人教育領(lǐng)域這種現(xiàn)象就更為嚴(yán)重。許多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為高校成教不如普通教育重要，認(rèn)為成教只是為了給學(xué)校掙錢，從而不重視成教檔案的管理，對成教檔案的管理意識非常淡薄。領(lǐng)導(dǎo)的這種意識直接影響了檔案管理工作的進行，導(dǎo)致檔案管理人員對檔案的歸檔意識不強甚至造成檔案配備人員缺乏。這種對成教檔案管理的薄弱意識嚴(yán)重阻礙和制約了成教檔案管理工作的進一步發(fā)展和深入推廣。
2、成人教育檔案管理方式單一，管理手段極度落后，檔案的信息載體單一化。因為對成教檔案管理工作的不重視，導(dǎo)致了檔案管理部門的設(shè)備落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展，信息化和數(shù)字化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實現(xiàn)，導(dǎo)致電子文件記錄的信息相對較少。在信息化迅速發(fā)展的今天多數(shù)的檔案仍然還偏向于紙質(zhì)載體，而沒有實現(xiàn)紙質(zhì)文件和電子文件共同存在記錄信息的局面。同時管理手段不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，落后于社會形式的發(fā)展，造成檔案管理的混亂，導(dǎo)致一些保存價值較高的文件和材料容易丟失，在研究中缺乏完整有效地檔案資料。
3、沒有規(guī)范的成教檔案管理制度，不能及時更新檔案管理模式。對檔案的借閱和交接的等工作不重視，沒有嚴(yán)密的規(guī)章制度，在需要相關(guān)的資料時胡亂翻找，不做借閱記錄，借走的檔案資料不及時歸還甚至不歸還，導(dǎo)致文件的流失和殘缺，有時資料不全竟然找不到在哪個環(huán)節(jié)出了問題，影響了成教中對學(xué)生的管理，嚴(yán)重的甚至影響畢業(yè)生的就業(yè)和工作單位對人才的選拔和合理利用。陳舊的管理模式中，檔案的收集和整理手段滯后于社會的發(fā)展，影響檔案質(zhì)量和在研究中的實際利用價值。
4、在檔案的管理中出現(xiàn)重整理輕利用的現(xiàn)象，使檔案的服務(wù)功能滯后。在現(xiàn)代的高校成教檔案管理中更加注重的是對檔案的采集、儲存和整理，收集整理完以后就把檔案管理工作告一段落，而不去加以來發(fā)和利用，從而削弱了檔案的服務(wù)功能，降低了檔案的利用率。是收集整理好的檔案資料被束之高閣，不能得到充分合理的開發(fā)利用，更遑論開發(fā)利用新的檔案資源了。這種嚴(yán)重的重整理輕利用的觀念極大地制約了檔案原有功能的發(fā)揮和拓展。
三、實現(xiàn)高效成教檔案管理規(guī)范化的對策
高校成教檔案管理中出現(xiàn)的問題嚴(yán)重阻礙和制約了成教檔案管理工作的發(fā)展和進一步深入。只有解決這些問題，成交檔案管理才能走上正軌，更好地服務(wù)于成人教育，為高校的發(fā)展，這就要求我們實現(xiàn)成教檔案的規(guī)范化管理。實現(xiàn)成教檔案的規(guī)范化管理可以從以下幾方面入手。
1、增強領(lǐng)導(dǎo)者的檔案管理意識，強化檔案管理人員的檔案歸檔意識。要實現(xiàn)成教檔案的規(guī)范化管理，首先就要轉(zhuǎn)變觀念。高校成教檔案是記錄學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在一個時期內(nèi)的工作業(yè)績重要依據(jù)，也是一個學(xué)校進行承繼的重要保證，只有領(lǐng)導(dǎo)者的意識增強才能讓檔案管理者認(rèn)識到檔案管理的重要性和必要性，從而加強歸檔意識，在檔案材料的收集和保存過程中嚴(yán)格把關(guān)，避免珍貴檔案的流失和不完整。
2、全面提高檔案管理人員的素質(zhì)和專業(yè)能力，以適應(yīng)現(xiàn)代信息化的要求。學(xué)校應(yīng)該定期的對檔案管理人員進行哦誒尋，促進不同高校之間成教檔案管理人員的業(yè)務(wù)交流，從而提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。對檔案管理人員進行擇優(yōu)錄取，給成教檔案管理工作隊伍注入新的活力，為檔案管理工作提供保障。
3、完善管理制度，更新管理模式。成教檔案管理制度想要跟上時代的步伐，學(xué)校就要對成教管理制度進行及時的調(diào)整，有了相關(guān)的制度作保證，就可以調(diào)動檔案管理人員的積極性，激發(fā)對工作的熱情，從而保證檔案管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。
4、完善和重視檔案的利用率，強化檔案的服務(wù)意識。成教檔案的管理就是為了服務(wù)于社會和學(xué)校，在檔案的收集整理之后應(yīng)該注重對檔案的利用，讓檔案管理切實產(chǎn)生效益，為成人教育的發(fā)展以及學(xué)校的發(fā)展做出貢獻。
結(jié)語
高校成教檔案的管理是一項非常重要和意義重大的工作，只有對成教檔案進行規(guī)范化的管理，才能讓成人教育的發(fā)展緊跟時代的潮流，從促進學(xué)校和社會的發(fā)展起到巨大的推動作用。
參考文獻
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關(guān)鍵詞： 檔案管理； 軟件； 硬件；配置
中圖分類號：G271 文獻標(biāo)識碼：A
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展， 城市化進程的加快， 城建檔案管理工作也面臨著新的形勢， 承擔(dān)著新的任務(wù)。客觀環(huán)境要求城建檔案管理工作必須發(fā)揮自身積極性、 主動性， 由封閉型向開放型發(fā)展， 變被動服務(wù)為主動服務(wù)。突出服務(wù)意識， 既是城建檔案管理工作其服務(wù)部門性質(zhì)決定， 更是其自身的發(fā)展要求所決定。服務(wù)意識的體現(xiàn)，關(guān)鍵是落實， 需要從不斷提高檔案管理的軟件和硬件配置兩個方面著手。
1、 提高檔案管理工作的軟件配置， 就是抓檔案管理工作的管理機制建設(shè)、 人員隊伍建設(shè)。隨著我國經(jīng)濟社會不斷進步， 城市建設(shè)不斷發(fā)展， 新事物、新情況不斷涌現(xiàn)，我們的城建檔案管理所處的社會背景大環(huán)境，以及社會的服務(wù)要求也發(fā)生了較大變化。要想在變化發(fā)展中充分發(fā)揮城建檔案管理工作服務(wù)社會發(fā)展的功能，承擔(dān)推動社會發(fā)展的歷史重任， 城建檔案管理工作自身就需要與時俱進， 跟上時展的步伐，使自身提供的服務(wù)始終符合發(fā)展變化中的社會需求。
1.1 檔案管理工作管理機制建設(shè)。
首先，城建檔案管理部門要不斷加強自身體制建設(shè)。體制順， 好比脈絡(luò)通。體制建設(shè)， 對于部門理順內(nèi)部關(guān)系，發(fā)揮對外服務(wù)職能具有重要作用。這就需要檔案管理部門根據(jù)新時期檔案管理工作變化發(fā)展的新情況，適時調(diào)整管理部門的科室和人員配置， 消減不符合客觀現(xiàn)實需要的科室， 科學(xué)合理的增設(shè)具有新職能的新科室，實現(xiàn)現(xiàn)有的機構(gòu)編制和人員編制更好的服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展。
其次， 要不斷加強城建檔案部門規(guī)范化、 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善制度， 結(jié)合本地實際， 對本地區(qū)的城建檔案地方性規(guī)章及時進行修訂和完善，建立健全配套完善的城建檔案法律法規(guī)體系， 確保城建檔案管理工作有法可依， 健康發(fā)展。嚴(yán)格管理， 有法必依， 有章必循， 這是確保檔案管理規(guī)范化、 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本前提。城建檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)， 都要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度辦理，確保檔案管理不出疏漏，不出差錯。同時， 相應(yīng)簡化檔案使用的相關(guān)手續(xù)， 提高城建檔案的利用率， 增強城建檔案的社會服務(wù)功能。
1.2 案管理工作人員隊伍建設(shè)。
人員隊伍建設(shè)，是指不斷提高城建檔案管理工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。任何工作的開展都離不開人， 能否做好城建檔案管理工作， 城建檔案管理工作能否為城市建設(shè)保好駕、護好航，很重要的一個方面取決于是否擁有一支高素質(zhì)的人員隊伍。
首先要提高工作人員的思想政治素質(zhì)。就是要不斷學(xué)習(xí)黨在新時期的理論思想和路線方針政策，深刻領(lǐng)會新時期社會發(fā)展 “以人為本” 理念的內(nèi)涵， 牢固樹立以人為本的服務(wù)理念。
其次要提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。就是要求城建檔案管理人員不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識， 鉆研業(yè)務(wù)技能， 在熟練掌握自身工作所需要基本知識技能之外，還要掌握檔案管理新知識、新技
術(shù)， 借鑒發(fā)達國家城建檔案管理工作好的經(jīng)驗。
總之， 城建檔案管理部門工作人員管理上要抓思想作風(fēng)， 強業(yè)務(wù)素質(zhì)， 圍繞當(dāng)前城市建設(shè)工作的中心， 緊貼社會、 服務(wù)大局，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供全面、 及時、 高效的服務(wù)。
2、 提高城建檔案管理工作硬件配置， 就是指加強檔案管理部門的場館配置和設(shè)備配置，當(dāng)代城建檔案管理逐步向業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)現(xiàn)代化、 信息化， 服務(wù)社會化、 多元化方向發(fā)展。城建檔案管理工作今后必然也要強化其對社會服務(wù)的功能，提高社會服務(wù)的服務(wù)水平， 拓寬社會服務(wù)的服務(wù)層面。對比我國城建檔案管理工作的現(xiàn)狀， 要實現(xiàn)上述目標(biāo)， 需要做的工作還有很多。
2.1 加強檔案管理部門的場館配置。
檔案管理部門的場館配置，包括檔案保存場館和對外服務(wù)場館。我國城建檔案保存場館基本滿足我國的城市建設(shè)發(fā)展要求， 但是要真正做到城建案服務(wù)的社會化、 多元化， 僅僅做到這一點是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在具備了檔案保存場館條件的同時，我們還必須具有齊備的服務(wù)場館。齊備的服務(wù)場館，可以使城建案管理部門的行使對外服務(wù)職能時，挖掘服務(wù)資源，拓展服務(wù)層面。我們可以建設(shè)像城市發(fā)展展示館等類似社會公益場館，利用展館向社會展示城市發(fā)展各個時期的資料以及遠(yuǎn)景規(guī)劃資料， 讓市民詳實了解城市的發(fā)展歷程， 歷史文化、 人文風(fēng)情以及美好的發(fā)展前景。同時， 通過展示展館的建設(shè)， 還可以起到對外展示城市良好形象的作用。
2.2 加強檔案管理工作的設(shè)備的配置。
當(dāng)前， 我國城市建設(shè)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨溃?城建檔案資料日益繁雜， 資料應(yīng)用范圍逐漸增廣，利用頻率逐漸增強，真正保存好、 管理好、利用好這些檔案， 做到對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實服務(wù)， 加強檔案管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、 標(biāo)準(zhǔn)化， 服務(wù)的社會化、 多元化是必不可少的， 但是這一切離不開技術(shù)的現(xiàn)代化、 信息化， 更離不開現(xiàn)代化的管理設(shè)備。城建檔案管理部門應(yīng)緊跟檔案管理發(fā)展潮流， 增加檔案管理的技術(shù)含量， 引入當(dāng)前檔案管理的新技術(shù)、 新設(shè)備、 加快檔案信息化建設(shè)。信息化已經(jīng)成為當(dāng)前檔案管理工作的發(fā)展潮流， 它的建立， 必然使城建檔案管理更科學(xué)、 對外服務(wù)更便捷、 更高效。我國城建檔案管理部門舊有的管理、 辦公設(shè)備大部分已經(jīng)不具備這些新功能，更新設(shè)備已經(jīng)成為城建檔案工作發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
嚴(yán)謹(jǐn)而科學(xué)的管理機制，作風(fēng)與技術(shù)同樣過硬的人員隊伍，現(xiàn)代化的硬件設(shè)施，必將更好的發(fā)揮城建檔案管理部門的服務(wù)職能，更好的為我國城市建設(shè)及經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展保駕護航。同時，我們也堅信， 城建檔案管理部門只要時刻突出服務(wù)意識， 圍繞服務(wù)社會這個主題開展工作，也必將推動自身各方面的發(fā)展， 開創(chuàng)城建案管理事業(yè)發(fā)展的美好未來。
參考文獻
[1] 《重視城建檔案的開發(fā)利用增強城建檔案的服務(wù)意識》 張小東， 《東科技》 1999 年第 9 期；
關(guān)鍵詞：城建檔案；管理；問題；對策
中圖分類號：C912.81 文獻標(biāo)識碼： A
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，在城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中產(chǎn)生了大量的城建檔案，百姓對城建的檔案的認(rèn)識也隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展而愈發(fā)深入，城建檔案的價值作用也日益凸顯。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新形勢下，應(yīng)積極探索新形勢城建檔案管理工作的出路。
一、城建檔案管理存在的問題
1、業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范
城建檔案的工作環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在收集、整理、鑒定、保管、開發(fā)、利用等方面，但在實際操作過程中，由于受經(jīng)費和人為因素的制約，普遍反映在管理制度不健全、庫房建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)建設(shè)不規(guī)范、檔案保護措施不利、服務(wù)對象狹隘等諸多問題上。這些不同程度地影響了城建檔案工作向主
動服務(wù)轉(zhuǎn)變及實現(xiàn)城建檔案數(shù)字化的進程，阻礙了城建檔案工作向現(xiàn)代化信息化發(fā)展的速度，也不符合社會經(jīng)濟和城市建設(shè)的要求。
2、法規(guī)制度不健全
檔案管理法制建設(shè)不健全，致使城建檔案管理工作陷入困境。在城建檔案管理中，城建檔案執(zhí)法細(xì)則有待進一步完善，檔案管理法制建設(shè)不健全制約著城建檔案事業(yè)的發(fā)展?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《城市地下管線檔案管理辦法》等規(guī)劃建設(shè)專業(yè)法規(guī)的相繼頒布實施，從法律法規(guī)條款上進一步對城建檔案工作給予了支持，同時也拓展了城建檔案的服務(wù)地域和范圍，如：城市、鄉(xiāng)村都納入了城建檔案的業(yè)務(wù)范疇，隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快，相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作實施細(xì)則尚無進一步修訂或完善。另外，城建檔案管理的法律意識較低，使得城建檔案的行政執(zhí)法工作比較被動，也造成了城建檔案管理法制建設(shè)的不健全。
3、信息化工作滯后
在城建檔案管理的過程中，信息化建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀。具體說來，城建檔案管理信息化薄弱主要表現(xiàn)在三個方面，一是城建檔案管理的信息化建設(shè)的觀念亟待轉(zhuǎn)變。在城建檔案管理信息化建設(shè)中，由于管理人員的信息化意識不足，在城建檔案管理實際工作中沒有發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，仍然停留在傳統(tǒng)的城建檔案管理的階段，不利于現(xiàn)代城建檔案管理工作的進行。二是城建檔案管理信息化的硬件軟件投入滯后。在城建檔案管理工作中，由于對信息化建設(shè)的硬件投入不足，使得城建檔案管理的硬件設(shè)施落后。三是城建檔案管理的軟件系統(tǒng)開發(fā)過于緩慢。以上情況的也制約了城建檔案與城市建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。[1]
二、加強城建檔案管理的對策
1、注重對城建檔案的宣傳教育
加強城建檔案工作管理，首先必須提高人們的檔案社會意識，消除重建設(shè)輕檔案，重使用輕管理思想。城建檔案管理工作從無到有，從單一到全面，從簡單到復(fù)雜，經(jīng)歷了相應(yīng)的發(fā)展過程，在大多數(shù)人都對城建檔案工作有所認(rèn)識的今天，仍然有部分人對城建檔案缺乏全面的認(rèn)識和了解，這就需要我們加大城建檔案管理和利用的宣傳、教育工作，用城建的有效利用事實去說話，作為一名基層城建檔案工作者，我們必須清楚的看到檔案社會意識薄弱會出現(xiàn)建設(shè)管理工作與建設(shè)檔案利益相脫節(jié)，規(guī)劃資料不歸檔，建設(shè)施工不查檔，建設(shè)完畢不建檔，城建管理不用檔等現(xiàn)象，以上都是只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益的集中反映，都不利于城建檔案的管理和今后的發(fā)展，城建檔案館要在抓好對社會宣傳教育的同時，組織作好對建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)劃、市政、建管、園林、村鎮(zhèn)、人防等專業(yè)管理單位及城建檔案基層管理人員的培訓(xùn)教育，形成城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，讓全社會都了解、支持城建檔案工作，這也能充分提高城建檔案館的社會地位和知名度，利于城建檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展。
2、建立健全管理機構(gòu)和制度
城建檔案是城市建設(shè)活動的真實歷史記錄，是在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理相關(guān)活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖紙、圖表、照片、影片、錄像等不同載體
和形式的真實歷史記錄。隨著新型城鎮(zhèn)化化進程的加快和城市化水平的提高，城建檔案作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要檔案的永久保管基地和信息中心，在城鄉(xiāng)建設(shè)活動中起到了不可替代的重要作用。城建檔案管理機構(gòu)的建立和管理體制的健全，是城建檔案管理工作的前置和保障。我們?nèi)R州市作為縣級市城建檔案館成立于1989年，城建檔案管理工作開展較早，隸屬萊州市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局，經(jīng)費、人員、設(shè)備配備比較齊全，法規(guī)制度建立健全，城建檔案管理包括接收、整理、著錄、利用等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作到建設(shè)竣工檔案及竣工圖、地下管線綜合系統(tǒng)圖的審驗、近幾年全面執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》CJJ/T158-2011、《城建檔案著錄規(guī)范》GB/T50323-2001、《建設(shè)工程文件整理歸檔規(guī)范》GB/T50328-2001、《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》CJJ61-2003等，城建檔案各項業(yè)務(wù)工作逐步完善和加強，城建檔案館加掛了城市建設(shè)信息中心、城建檔案管理辦公室兩塊牌子，城建檔案體制實現(xiàn)管理服務(wù)三位一體，同時健全各項業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理制度，城建檔案管理與服務(wù)工作齊頭并進。[5]
3、加強城建檔案的信息化建設(shè)
信息化和新型城鎮(zhèn)化要求我們不斷創(chuàng)新城建檔案管理模式，加強城建檔案數(shù)字化工作，實現(xiàn)城建信息現(xiàn)代化管理是我們的工作目標(biāo)。各級各地城建檔案館都應(yīng)將城建檔案信息化建
設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期城建檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，各地市城建檔案管理機構(gòu)根據(jù)建設(shè)部關(guān)于城建檔案信息化和數(shù)字化建設(shè)的要求和城市建設(shè)的快速發(fā)展不斷加大投入，在作好各項業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，加強計算機軟硬件的配備，不少地方已經(jīng)進行計算機連結(jié)上網(wǎng)，實現(xiàn)城建檔案信息快速傳輸檢索和利用。城建檔案信息化建設(shè)是今后城建檔案工作的發(fā)展方向，要求我們基層城建檔案工作者根據(jù)本地城市建設(shè)發(fā)展的實際和城建檔案管理現(xiàn)狀，做好適合本地情況的計算機軟件的選用和設(shè)計，逐步摸索城建檔案數(shù)字化管理的模式，具體作好綜合數(shù)據(jù)管理、整理編目、檢索查詢、安全保密、系統(tǒng)維護等基本功能的維護和運行，現(xiàn)階段作為我們縣級市在運行初期主要任務(wù)是作好城建檔案信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建，建立規(guī)劃、建筑、管線、市政基礎(chǔ)設(shè)施等各專業(yè)數(shù)據(jù)庫，作好基礎(chǔ)數(shù)字化工作，為今后信息化工作的深入開展打下堅實的基礎(chǔ)。為了應(yīng)對城建檔案信息多元化的挑戰(zhàn)，需優(yōu)化傳統(tǒng)的服務(wù)方式。我們要根據(jù)社會各界和城市建設(shè)的需要，以用戶為中心，結(jié)合城市建設(shè)的進程，編研出專題信息成果進行提供利用，利用城建聲像檔案的優(yōu)勢，用專業(yè)主題片、照片接片等方式解決規(guī)劃、設(shè)計人員必須到現(xiàn)場的問題，從內(nèi)容、形式上實現(xiàn)完全不同與以往有聲有色的主動服務(wù)。[2][3][4]
三、結(jié)束語
綜上所述，隨著社會的不斷發(fā)展，城建檔案提供利用已呈現(xiàn)出社會化、多元化、全面化、法制化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。為適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要，城建檔案管理部門必須強化城市建設(shè)檔案管理工作，保證檔案的完整、準(zhǔn)確和規(guī)范，為城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理及和諧社會建設(shè)發(fā)揮更大的作用。在未來的發(fā)展中，管理城建檔案會成為國家工作的一個重要環(huán)節(jié)，百姓對于城建檔案的管理也會逐步重視，相信在將來的發(fā)展中，管理城建檔案一定會朝著積極的方向發(fā)展，將難點全部解決。
參考文獻：
[1]高明波.現(xiàn)代化城建檔案管理特點及實現(xiàn)途徑[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2011（04）
[2]于靜.以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城建檔案管理工作[J].城建檔案.2011（02）
[3]彭瑞雯.淺析城建檔案管理的現(xiàn)狀及對策[J].廣東科技，2011，（06）.
關(guān)鍵詞：城建檔案；監(jiān)管；創(chuàng)新；涵義；措施
城建檔案工作是城市建設(shè)工作的重要組成部分，涉及了城市建設(shè)發(fā)展的方方面面，涵蓋了城市建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，整體反映了城市建設(shè)發(fā)展的水平，作為一種歷史記憶依據(jù)和憑證，是其它社會服務(wù)和其它社會產(chǎn)品無可替代的，它是一項科技文化事業(yè)。隨著新型城鎮(zhèn)化進程加快，城建檔案事業(yè)面臨一些新情況、新問題。如部分單位城建檔案意識淡薄，依法處罰力度不夠等。因此，城建檔案行政管理部門應(yīng)從營造執(zhí)法氛圍入手，創(chuàng)新發(fā)揮城建檔案行政監(jiān)管職能，從而提高城建檔案管理水平，服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。
一、城建檔案行政管理職能及其涵義
首先，我們知道檔案行政管理職能是檔案行政主體作為國家行政管理的執(zhí)行機關(guān)，依法對國家檔案事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能作用。它反映著國家檔案行政管理活動的內(nèi)容與基本方向，是檔案行政行為本質(zhì)的具體表現(xiàn)。而城建檔案館作為城建檔案的行為主體，其職責(zé)是“負(fù)責(zé)擬定并組織實施全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)對列入城建檔案館的接收范圍的工程檔案進行預(yù)驗收并出具預(yù)驗收認(rèn)可，負(fù)責(zé)全市規(guī)化管理業(yè)務(wù)檔案，建設(shè)工程檔案、地下管線檔案等城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的統(tǒng)一接收、保管、利用及城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源的開發(fā)利用，負(fù)責(zé)對全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)對建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗收后，逾期未向城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)報送建設(shè)工程檔案的行為進行處罰”，由此可見，城建檔案作為專業(yè)的檔案館，接收范圍廣，管理工作難度大，如果沒有法律法規(guī)作保證，不依靠行政執(zhí)法的手段來開展工作，城建檔案規(guī)范、接收、監(jiān)督指導(dǎo)等業(yè)務(wù)工作難以完成的，一些有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等嚴(yán)重背離依法行政的現(xiàn)象就會愈演愈烈。因此只有加強城建檔案法制建設(shè)，堅持以法治檔，努力提高依法行政能力，才能解決檔案管理中的難題，才能保證城建檔案工作的順利開展。
二、城建檔案管理部門履行行政管理職能中遇到的問題
規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門是城建檔案管理的執(zhí)法主體，城建檔案館是受規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門委托的執(zhí)法部門。近年來，城建檔案管理部門認(rèn)真貫徹落實全面落實依法治國基本方略，依據(jù)《檔案法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規(guī)，通過強化行政管理職能和加大執(zhí)法力度，不斷提升城建檔案服務(wù)水平。但部分單位和個人城建檔案法制意識淡薄，嚴(yán)重制約檔案依法行政的進展。主要表現(xiàn)為：一是對依法治檔仍缺乏根本認(rèn)識。認(rèn)為城建檔案部門不是重點部門，檔案工作不是單位工作的中心工作，往往得不到單位和領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，說起來重要，做起來次要；檔案工作就是收收、借借，簡單地把資料收集、整理和保管好，用起來找得到就行，沒有意識到城建檔案管理工作好壞是城市建設(shè)工作的一部分，是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重要依據(jù)，依法治檔是保證檔案管理可持續(xù)發(fā)展的重要保障。二是抓落實的措施不力。在城建檔案工作安排上，強調(diào)得多，具體落實的少；業(yè)務(wù)上指令多、指導(dǎo)得少；基礎(chǔ)建設(shè)上，資金投入得少；管理手段上，提出問題多，解決措施少。三是違法行為經(jīng)常發(fā)生。如有的不向城建檔案館報送工程竣工檔案，認(rèn)為到城建檔案館歸檔與在本單位歸檔一個樣。四是城建檔案執(zhí)法體制還不完善。機構(gòu)的設(shè)置和運作、人員的落實管理、執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和操作都有待進一步探索和完善[1]。
三、打造城建檔案創(chuàng)新履行行政職能的良好氛圍
(一)健全管理機制是創(chuàng)新履行檔案行政管理職能的基礎(chǔ)
首先是要積極推行目標(biāo)管理模式，將城建檔案納入考核項目，要求所有負(fù)責(zé)工程建設(shè)的單位都必須要認(rèn)真對待與配合城建檔案工作，并且要規(guī)范化的推進相關(guān)工作。其次要堅持實施管理員持證上崗制度，要求所有工作人員的素質(zhì)能力達標(biāo)，規(guī)范化的推進城建檔案管理。最后是要嚴(yán)格預(yù)驗收管理，未取得預(yù)驗收合格意見的，不得組織工程竣工驗收，未取得工程項目檔案驗收認(rèn)可文件的，不得辦理竣工備案。
(二)部門聯(lián)動協(xié)同管理，是履行檔案行政管理職能的重要措施
城建檔案工作離不開和各個行政部門的合作，比如與質(zhì)監(jiān)部門之間的檔案移交、與房產(chǎn)部門之間的協(xié)作以及和各部門之間對于備案工作的合作。城建檔案館與建設(shè)單位在項目建設(shè)前期簽訂責(zé)任書的同時，歸檔工作就與各相關(guān)部門接口，如果城建檔案館未對施工資料驗收認(rèn)可，規(guī)劃部門不得進行規(guī)劃核實；城建檔案未通過預(yù)驗收不得進行竣工驗收；如果該項目城建檔案合格證，房產(chǎn)部門不得發(fā)放房產(chǎn)證。通過部門與部門之間的相互印證和相互制約的手段能夠更好地促進檔案歸檔的完善和監(jiān)管[2]。
(三)轉(zhuǎn)變觀念，主動加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是創(chuàng)新履行檔案行政管理職能的保障
城建檔案工作者應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄“等、靠、要”的老觀念，改變城建檔案管理被動局面，開拓創(chuàng)新，主動服務(wù)于城市建設(shè)發(fā)展需要，服務(wù)建設(shè)項目，服務(wù)政府決策。如建筑行業(yè)一般由施工人員兼職資料管理人員，檔案管理專業(yè)知識缺乏，如果檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作又跟不上，檔案管理部門服務(wù)不到位，指導(dǎo)不及時，其工程施工資料勢必達不到歸檔標(biāo)準(zhǔn)，檔案形成質(zhì)量和制作質(zhì)量都存在問題，原始資料缺失、不準(zhǔn)確、遺漏甚至丟失的現(xiàn)象就有可能發(fā)生，這是通過執(zhí)政執(zhí)法手段也無法挽回的損失。因此，檔案人員要高度認(rèn)識到城建檔案及時歸檔的重要性，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，積極作為，改變單一、被動的檔案接收方式，走出辦公室主動到基層單位，到建設(shè)工地，為基層為項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，短信平臺、電話等多種形式服務(wù)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作[3]。這樣，才能進一步提高基層單位、工程建設(shè)項目和廣大群眾對城建檔案重要性的認(rèn)識，了解城建法律法規(guī)，了解城建檔案收集、移交、歸檔職責(zé)和要求，提高城建檔案質(zhì)量。
四、開拓創(chuàng)新，探索城建檔案履行行政職能新途徑
1.不斷完善法規(guī)體系，提供可行之據(jù)
城建檔案法規(guī)體系由六個層次組成，不同層次效用不同，除《檔案法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等外，城建檔案管理執(zhí)法還需要部門規(guī)章和地方性法規(guī)和規(guī)章相輔佐才行。所以將現(xiàn)行檔案法律和行政法規(guī)條款，結(jié)合工作需要，進行細(xì)化和具體化，將有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的職責(zé)和罰責(zé)明確化，制定出具有針對性、前瞻性、具可操作性的城建法規(guī)很有必要。如依據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》和《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》等推薦性標(biāo)準(zhǔn)，出臺更具實際操作性和依據(jù)性的《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市建設(shè)分類大綱》《城市管線工程管理辦法》、《城市管線工程檔案管理辦法》、《關(guān)于加強災(zāi)后重建工程項目檔案管理工作的通知》等規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有的城建檔案管理機構(gòu)通過將有關(guān)推薦性標(biāo)準(zhǔn)納入到《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》的范疇，成為簽訂后共同約定遵守的技術(shù)依據(jù)，具有法律效力[4]。
2.繼續(xù)加強法制宣傳、增強檔案意識
目前，人們檔案意識和法制意識還很薄弱，這為檔案執(zhí)法工作帶來了一定難度。有的部門長期沒有明確專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理的工作，檔案館人員提出來后，仍我行我素，無動一衷；有的房地產(chǎn)公司老總，態(tài)度生硬、蠻不講理，推諉扯皮；有些單位對城建檔案和城建檔案管理工作還缺乏進一步的認(rèn)識，只顧眼前利益，視為自己資產(chǎn)，不愿移交檔案。有些單位不是不愿移交或不愿配合，而是觀念上沒引起重視，或壓根不知道法規(guī)要求，單純依靠行政執(zhí)法手段，效果有限。城建檔案執(zhí)法工作人員，針對有些單位人員流動大，業(yè)務(wù)能力不高，技術(shù)水平有限、法律法規(guī)了解不透的情況，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、疑點、難點答疑等活動，加大對城建檔案的政策、法規(guī)和城建檔案重要性的宣傳，耐心細(xì)致講解城建檔案執(zhí)法知識，幫助其盡快提高檔案法制水平。不僅要利用會議、重大活動宣傳，同時還可借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等多媒體手段進行宣傳，通過開展“城建檔案法制講座“、”城建檔案法制知識競賽“、”城建檔案違法案例分析“等活動，進行了城建檔案法制宣傳，增強了法制觀念和檔案意識，認(rèn)識到如果行政不作為，就是失職，是違法行為，會受到罰處。
3.突出執(zhí)法重點、明確工作職責(zé)
城建檔案作為一種不可再生的寶貴資源，通過檔案形成、收集、整理、歸檔等檔案管理措施是其安全、完整性的重要保障。在行政執(zhí)法檢查中，城建檔案館檔案移交工作作為執(zhí)法檢查的一個重點內(nèi)容，依據(jù)有關(guān)條例和法規(guī)，對城建檔案違法行為及時依法進行了查處。讓這些單位或人員深刻認(rèn)識到，檔案移交工作不僅是檔案管理人員的責(zé)任，作為單位檔案管理的重要環(huán)節(jié)，也是各級領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門的重要職責(zé)，要把檔案移交作為一項重要工作來抓。
4.尋求多種措施，尋求執(zhí)法效果
城建檔案館依據(jù)檔案法、規(guī)范法等法規(guī)和制度，結(jié)合建設(shè)項目工程專業(yè)要求，不斷分析和總結(jié)積累經(jīng)驗，采取多種措施措施，積極尋求執(zhí)法效果。一是采用簽訂《城建檔案移交責(zé)任書》，用合同約定加以約束，采用行政執(zhí)法手段，提前規(guī)范建設(shè)單位報送檔案的歸檔責(zé)任、歸檔范圍和歸檔期限。二是強化政府職能，結(jié)合城市建設(shè)法律法規(guī)，加強執(zhí)法隊伍，定期組織城建檔案人員的上崗培訓(xùn)，實行城建檔案人員取證上崗等行政規(guī)定；三是把城建檔案管理和行政執(zhí)法列為城建檔案館議事日程，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人職責(zé)，同時精心組織，周密部署，把執(zhí)法檢查和城建檔案管理、開發(fā)城建檔案信息資源等有機融合，把城建檔案行政執(zhí)法作為新形勢加強城建檔案管理的重要舉措來抓。四是強化監(jiān)督檢查。通過聯(lián)合執(zhí)法檢查、常規(guī)性的城建檔案執(zhí)法檢查以及綜合檢查與專項檢查相結(jié)合的辦法，不定期的開展城建檔案行政執(zhí)法檢查，及時糾正違章違規(guī)行為，確保檔案真實、完整及時收集到位。五是嚴(yán)格執(zhí)法。如我們對市城區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建在建工程項目檔案進行執(zhí)法檢查，重點檢查建設(shè)工程資料編制是否與工程建設(shè)進度同步，建設(shè)工程資料的收集整理歸檔情況，建設(shè)工程資料的形成是否真實、符合規(guī)范要求，監(jiān)理單位對工程檔案資料編制指導(dǎo)監(jiān)督是否到位，還專門給市教育局、市衛(wèi)生局發(fā)函，就教育、衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工程檔案歸檔移交工作提出要求。檢查結(jié)果表明，各單位普遍重視災(zāi)后恢復(fù)重建工程項目檔案工作，做到了集中統(tǒng)一管理，制度健全，規(guī)范有序，保管安全[5]。
5.利用信息化平臺，高質(zhì)有效提升城建檔案依法行政的重要手段
以城建檔案信息化為目標(biāo)，檔案信息化規(guī)劃應(yīng)從頂層設(shè)計，從創(chuàng)新管理、制訂標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)系統(tǒng)、建設(shè)數(shù)據(jù)庫等方面著手，形成內(nèi)外協(xié)同，資源共享的管理機制，完成了數(shù)字檔案館的硬、軟件建設(shè)，利用檔案管理系統(tǒng)軟件系統(tǒng)，開展了案卷級著錄和計算機檢索功能，逐步完成館藏檔案數(shù)字化工作。圍繞城市規(guī)劃和建設(shè)工程內(nèi)容，出臺相關(guān)文件規(guī)定，創(chuàng)建全市建設(shè)工程電子文件在線歸檔的管理機制，全面開展原生電子文件歸檔接收，進行建設(shè)工程紙質(zhì)檔案和電子檔案同步預(yù)驗收，并要求建設(shè)單位向城建檔案館移交紙質(zhì)檔案時，同時移交工程電子檔案。搭建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)工程電子檔案管理專題培訓(xùn)，為規(guī)范建設(shè)工程電子檔案奠定基礎(chǔ)。搭建規(guī)范檔案管理業(yè)務(wù)檔案網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同主管部門各平行機構(gòu)創(chuàng)新規(guī)范管理業(yè)務(wù)電子文件在線歸檔管理機制；加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合和資源整合，提升行政行為的技術(shù)含量和城建檔案信息數(shù)據(jù)的利用價值。依法治國是我國的基本國策和治國方略，依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容。在此新形勢下，進一步加強城建檔案依法行政可以說是大勢所趨，任重道遠(yuǎn)。城建檔案管理工作者必須緊緊依靠《檔案法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律武器，拓寬行政執(zhí)法途徑，才能使城建檔案管理真正走上法制管理的道路。
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關(guān)鍵詞：城建檔案；檔案管理；
中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A
城市檔案是城市建設(shè)和城市發(fā)展的真實反映，從城市檔案信息中就能夠看出城市的發(fā)展軌跡，在城市的相關(guān)活動中，城市檔案能夠為城市的建設(shè)、發(fā)展和各項活動提供和保存對國家、社會更有價值的檔案信息，包括文字材料、圖片材料、影響材料和圖表等等信息類別，這些檔案信息能夠更真實的反映出城市的各項活動以及發(fā)展軌跡。在城市化進程不斷加快的過程中，城建檔案在城市的發(fā)展中就起到了至關(guān)重要的作用，充當(dāng)了城市信息庫的作用。因此，我們必須要在城市不斷發(fā)展的過程中，做好城建檔案的管理工作，同時對于城市的管理也有著重要的意義。
一、城建檔案管理工作現(xiàn)狀分析
我國已進入全面建成小康社會的新階段，各地各部門正建設(shè)偉大的“中國夢”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化進程，在這種形勢下，城市建設(shè)事業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展，對城建檔案管理工作提出了更高的要求。城建檔案管理工作面臨新挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了新的問題和不足：城建檔案的服務(wù)效能有待提高；地下管線工程檔案管理滯后；信息化、數(shù)字化建設(shè)步子不大，建設(shè)檔案工作仍然停留在“收集保管型”，沒有實現(xiàn)向“信息服務(wù)型”的根本轉(zhuǎn)變。
但是，目前我國大部分縣級建設(shè)行政主管部門都設(shè)立了城建檔案室（館），大中城市普遍建立了城建檔案館，負(fù)責(zé)收集、保管和提供利用本地區(qū)形成的城建檔案，相當(dāng)一部分城建檔案館（室）被賦予“城建檔案管理處（辦公室）”職能，指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作，形成了“一個機構(gòu)、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設(shè)單位，將建設(shè)項目檔案工作作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容，納入項目建設(shè)管理計劃和工作程序、崗位責(zé)任制，逐步走上良性發(fā)展的軌道。各建設(shè)行政主管部門將工程檔案管理納入規(guī)劃許可、施工許可和備案管理程序，普遍推行“一書一證”制度（即工程開工前建設(shè)單位要與城建檔案館（室）簽訂《建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書》，工程竣工驗收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗收合格證》），工程檔案接收率達90%以上。城建檔案館（室）檔案數(shù)量快速增長，各館配備了相應(yīng)的硬件設(shè)備，如密集架、計算機、掃描儀、溫濕度自動監(jiān)控設(shè)備等，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔管理規(guī)范》和建設(shè)部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級劃分》等一系列技術(shù)規(guī)范整理檔案，檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化程度大大提高，村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作開始起步，各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》，初見成效。
二、加強城建檔案管理工作的思考
1.加強對城建檔案的宣傳教育
加強城建檔案工作管理，首先必須提高人們的檔案社會意識，消除重建設(shè)輕檔案，重使用輕管理思想。城建檔案管理工作從無到有，從單一到全面，從簡單到復(fù)雜，經(jīng)歷了相應(yīng)的發(fā)展過程，在大多數(shù)人都對城建檔案工作有所認(rèn)識的今天，仍然有部分人對城建檔案缺乏全面的認(rèn)識和了解，這就需要我們加大城建檔案管理和利用的宣傳、教育工作，須知檔案社會意識薄弱會出現(xiàn)建設(shè)管理工作與建設(shè)檔案利益相脫節(jié)，規(guī)劃收資不歸檔，建設(shè)施工不查檔，建設(shè)完畢不建擋，城建管理不利用檔案等。這實質(zhì)是只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益的集中反映。
2.加強重大建設(shè)項目檔案管理工作
積極實施重大建設(shè)項目檔案工作全過程管理，即以項目法人為管理核心，以納入合同為管理依據(jù)，以監(jiān)理控制為重要手段，在檔案行政管理部門、專業(yè)主管部門、城建檔案部門及項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位全方位參與下，實施事前介入、事中控制、事后稽查、驗收把關(guān)的全過程控制的新的重大建設(shè)項目管理模式。國家對城市防災(zāi)抗災(zāi)，應(yīng)對突發(fā)事件和反恐怖等工作十分重視，各城建檔案館（室）應(yīng)緊密配合有關(guān)部門預(yù)防和應(yīng)對城鄉(xiāng)突發(fā)事件，一是做好重要工程包括重要建設(shè)、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理；二是加強與政府公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件機構(gòu)的合作，做好重點檔案的備份和安全保管，建立緊急情況下重要工程檔案的利用機制和受損恢復(fù)機制；三是加強對重要工程檔案的研究分析，為制定應(yīng)急預(yù)案和搶救方案提供及時準(zhǔn)確的服務(wù)。
3.加強地下管線工程檔案的收集管理工作
地下管線是城市的生命線。各級建設(shè)部門要建立配套政策措施，納入行政審批環(huán)節(jié)，把《辦法》所規(guī)定的查詢制度、告知制度、竣工測量制度、檔案移交制度、預(yù)驗收制度、檔案動態(tài)管理制度、責(zé)任制度等，納入規(guī)劃管理、施工管理、備案管理相關(guān)環(huán)節(jié)，建立起各部門、各行業(yè)加強協(xié)調(diào)、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機制，保證各類地下管線檔案信息及時移交，借助計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段，建立城市地下管線信息管理系統(tǒng)，為城市建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4.推進城建檔案管理工作信息化
當(dāng)前我國信息化建設(shè)正在進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從信息技術(shù)階段轉(zhuǎn)向信息資源階段，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段轉(zhuǎn)向深入應(yīng)用階段，從數(shù)量建設(shè)階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量建設(shè)階段，從粗放配置階段轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營階段。檔案是國家的基礎(chǔ)性原生性信息資源，檔案部門是信息資源大戶，檔案工作從本質(zhì)上來說就是信息化工作，面對國家信息工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉(zhuǎn)變工作思路，把重點轉(zhuǎn)移到加快檔案信息化資源建設(shè)，發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來。
當(dāng)前多數(shù)城市采用計算機管理系統(tǒng)對城建檔案進行管理，不少城市開設(shè)了局域網(wǎng)，有的開始建設(shè)數(shù)字化城建檔案館，但各地發(fā)展極不均衡，距離社會主義和諧社會對“信息化服務(wù)”的要求甚遠(yuǎn)。各城建檔案部門一定要認(rèn)清形勢，居安思危，積極應(yīng)對，利用信息化手段、采取不同運行機制、運用多種形式對檔案信息資源進行深度開發(fā)、提供社會化服務(wù)。各城建檔案部門應(yīng)主動融入對接全國檔案信息化工作，努力把城建檔案館（室）建設(shè)成為本地區(qū)建設(shè)信息資料中心。
5.抓好村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
對市各區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作來說，一要進一步建立健全工作機構(gòu)，提高工作人員素質(zhì)。特別是在鎮(zhèn)一級，一定要指定專人負(fù)責(zé)，目前鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)發(fā)展很快，建設(shè)檔案工作要跟上新農(nóng)村建設(shè)步伐，不能留下空白。二要進一步加大投入，提高硬件配置，落實工作場地和檔案保管庫房，配備必要的工作設(shè)備設(shè)施，改善技術(shù)工作條件。三要進一步爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，努力用好地方政策，以有為爭有位，不斷打開工作局面。四要進一步營造城建檔案管理工作一盤棋的工作氛圍，加強市、區(qū)縣（市）、鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作聯(lián)動，建立信息員隊伍和工作網(wǎng)絡(luò)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強橫向交流，增強建設(shè)檔案工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的整體實力和成效。
結(jié)束語
總之，城建檔案管理工作對于我國的城市發(fā)展來說其作用是不可忽視的，隨著當(dāng)前我國不同級別城市的快速發(fā)展，城建檔案管理工作也日益得到社會各界的高度重視。目前，城建檔案的數(shù)量和種類都在不斷地遞增，城建檔案的優(yōu)越性也日漸突出。因此，我們必須要抓住時展的新機遇，深入分析城建檔案管理工作的創(chuàng)新思路，實現(xiàn)城建檔案的與時俱進，群策群力，積極行動起來，不斷完善我們的城建檔案管理工作，從而進一步推動我國城市的快速發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：城建檔案、信息化建設(shè)、工作內(nèi)容、安全管理、未來展望
中圖分類號：G271 文獻標(biāo)識碼：A
一、新時期城建檔案信息化建設(shè)的重要意義
首先，城建檔案信息化在建設(shè)過程中的重要性，一方面可以使城建檔案管理工作得到進一步的改善，城建檔案實現(xiàn)信息化，才可能沖破以往的城建檔案可以利用的每一種局限，使城建檔案信息資源能夠得到合理的配置，與此同時得到非常科學(xué)的管理，提供更加優(yōu)質(zhì)的、高效的服務(wù)給社會。另一方面可以智能化的服務(wù)于科學(xué)的研究以及知識的普及，實現(xiàn)城建檔案的信息化，可實現(xiàn)一次投入，產(chǎn)出多次的效果，使城建檔案信息利用的時效性得到提高。除此之外，還能有效避免時空黑洞的出現(xiàn)，在二十一世紀(jì)的快速發(fā)展的科技時代背景下，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在快速發(fā)展并得到各行各業(yè)的普及，城建檔案人員要把城建檔案管理好，就必須提并介入電子文件與管理的工作中，充分發(fā)揮出信息化建設(shè)的最大效益。
其次，城建檔案信息化建設(shè)中具有現(xiàn)實意義。城建檔案管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化，能夠給管理人員帶來很大的收益，同時給管理人員帶來非常顯著的效果。一方面城建檔案管理能很大程度上節(jié)省時間，并且節(jié)省力氣，以前都是用手工來收集、管理，再提供給單位利用，工作量非常大，還沒有太高的效率。城建檔案的信息化實行以后，城建檔案管理實現(xiàn)了實時化、自動化以及網(wǎng)絡(luò)化。只需要錄入一次數(shù)據(jù)就可以多次利用了，不但實現(xiàn)了城建檔案信息管理內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享，而且還使工作效率得到提高。錄入數(shù)據(jù)以后，打印相關(guān)的收發(fā)文單據(jù)就更加方便了。城建檔案庫中的信息需要統(tǒng)一的統(tǒng)計，進而形成報表，完全通過計算機來處理，使管理人員的效率得到明顯的提高。另一方面就是更便于檢索查詢，根據(jù)記錄再到庫房進行查找，不但浪費時間，而且也浪費體力，城建檔案管理實現(xiàn)信息化以后，使查詢變得更簡單，能快速在城建檔案庫中檢索出所需的城建檔案信息，使工作人員的負(fù)擔(dān)得到很大的減輕。最后，就是提高所有部門的工作效率，城建檔案管理實現(xiàn)信息化以后，部門的管理人員不再用手工勞動，這樣一來，不但提高了城建檔案信息管理人員的工作質(zhì)量，也使職能部門的工作效率得到統(tǒng)一的提高。
二、現(xiàn)階段城建檔案信息化建設(shè)工作的主要內(nèi)容分析
檔案信息化建設(shè)具體內(nèi)容包括檔案信息資源建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)與人才隊伍建設(shè)等方面。一是關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，主要有計算機、路由器、存儲器、交換機以及服務(wù)器，還有操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。其中計算機網(wǎng)絡(luò)是核心內(nèi)容。只有把選進的計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)真情 為，才能把檔案信息化的整體效益發(fā)揮出來。計算機網(wǎng)絡(luò)具體可以分為三種類型，有局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及廣域網(wǎng)。二是建設(shè)檔案信息資源。主要有以下兩個方面：一方面是現(xiàn)有的館藏檔案進行數(shù)字化，另一方面是各種形式電子文件的收集與接收，再進行集成并統(tǒng)一到檔案數(shù)據(jù)庫中。三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。這是檔案信息化快速、有序、健康發(fā)展的保障。管理規(guī)范包括數(shù)字檔案相關(guān)要領(lǐng)定義、移交、整理、存儲、安全性保證、原始性保證、檢索途徑、利用方式等；業(yè)務(wù)規(guī)范包括數(shù)字檔案的術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、資源描述、數(shù)字檔案的文件格式、元數(shù)據(jù)、對象數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)等；技術(shù)規(guī)范包括軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、軟件系統(tǒng)工作平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、存儲壓縮格式等。 四是應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 這是檔案信息資源開發(fā)利用和檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)保障。我們將依靠有關(guān)的技術(shù)力量，選用先進、適用和可靠的編碼、數(shù)據(jù)庫來加強檔案管理系統(tǒng)。 五是人才隊伍建設(shè)。 這是檔案信息化的成功之本。要始終把提高人的素質(zhì)放在第一位，加強對計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的培訓(xùn)。檔案人員要邊學(xué)邊實踐，不斷提高檔案信息化管理水平，正確處理好“路、車、貨、交通規(guī)則和駕駛員”的關(guān)系?！奥贰保怯嬎銠C網(wǎng)絡(luò)，“車”是計算機的硬件和軟件，“貨”是檔案數(shù)據(jù)庫，“交通規(guī)則”是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，“駕駛員”是現(xiàn)代信息技術(shù)人員。有路無車不行；有了路和車，沒有貨不行；路修得再好，車再先進，沒有優(yōu)秀的駕駛員，仍是行不通的。因此，檔案信息化建設(shè)必須以人為本，并堅持把檔案數(shù)據(jù)庫作為核心要素來抓。
三、城建檔案信息建設(shè)安全管理分析
首先，組織建立檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制。各級檔案部門要加強對計算機檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全；加強對電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔電子文件的真實、完整、有效；檔案部門的內(nèi)部局域網(wǎng)要切實與一切外網(wǎng)實行物理隔離，加強身份認(rèn)證和密鑰管理，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?#160;其次，各級的檔案部門都在開發(fā)并利用檔案信息資源與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，把信息安全意識提高上去，防止發(fā)生失密或泄密的情況。各級檔案部門也要遵守安全保密制度，采取相應(yīng)的安全防護辦法，保證檔案信息以及系統(tǒng)的安全。
四、城建檔案信息化建設(shè)未來發(fā)展方向分析
首先，檔案信息化管理實行標(biāo)準(zhǔn)化，對于城建檔案信息需要不斷的進行采集并進行規(guī)范管理，通過集中設(shè)計整體的數(shù)據(jù)格式，并且檔案管理工作的不斷統(tǒng)一，使儲存的信息實現(xiàn)數(shù)字化，通過計算機歸集檔案，使持結(jié)增加的檔案實現(xiàn)科技化管理，有效開展市政工程工作。為完整保存信息，充分和計算機的科技性，規(guī)范整合與管理各類信息。其次，檔案信息化管理實行數(shù)字化，市政檔案的信息化管理實行數(shù)字化也就是讓城建檔案信息的存儲發(fā)生轉(zhuǎn)變，由現(xiàn)代的數(shù)字化模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的形態(tài)，并且通過科技管理的數(shù)字化，實現(xiàn)城建檔案的分類管理。最后，檔案信息化管理實行網(wǎng)絡(luò)化。通過網(wǎng)絡(luò)化資源的利用，不斷提升城建檔案的共享，發(fā)揮出積極的作用，檔案網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化有效的結(jié)合在一起，能夠使市政工程的信息服務(wù)得到提高，使此項服務(wù)更加高效，實現(xiàn)自動的記錄，自動的識別，并且能夠提高效率與速度。然而，因為網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用中的一些問題以及存在的風(fēng)險，也有新的問題擺在城建檔案信息化管理工作面前，也就是保密性以及安全性的提升。所以，城建檔案信息化管理工作無論是對上網(wǎng)還是聯(lián)網(wǎng)，都需要提高其警惕性。不斷完善城域網(wǎng)、局域網(wǎng)以及廣域網(wǎng)，使其不斷規(guī)范，為市政工程工作的信息質(zhì)量安全提供保證。
五、結(jié)束語
通過以上的論述可以總結(jié)，世紀(jì)是靠信息產(chǎn)業(yè)來進行主導(dǎo)的，在新世紀(jì)的新形勢之下，在城建檔案事業(yè)的發(fā)展過程中，要一步步實現(xiàn)城建檔案的信息化，我們必須把握好時機，在管理方面要不斷的提高管理的水平，提高管理人員的綜合素質(zhì)與技能，勇敢的面對各種挑戰(zhàn)，只有不斷的加快發(fā)展的速度，才能使檔案事業(yè)得到不斷的改革與創(chuàng)新，把信息產(chǎn)業(yè)的檔案事業(yè)體系建立起來，并且，為信息化數(shù)字城市的建立打下堅實的基礎(chǔ)。相信通過大家的共同努力，實現(xiàn)城建檔案信息化、數(shù)字化的建設(shè)指日可待。
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[3]侯利風(fēng)．城建檔案資源信息化與資源網(wǎng)絡(luò)化[M]．中國檔案出版．2012（08）
關(guān)鍵詞：城建檔案管理；數(shù)字化建設(shè)；問題；思考
在我國現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，城建檔案作為城市建設(shè)的重要組成部分，有著重要的指導(dǎo)意義，城建檔案主要是針對城市發(fā)展建設(shè)過程中的建筑情況進行充分的了解，并且歸納總結(jié)成相應(yīng)的資料用于今后的建設(shè)，所以可以說是對今后的城市發(fā)展進程起到了支撐以及促進的作用。在我國城市現(xiàn)代化水平不斷提升的過程中，城建檔案的信息量也呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢，所以采用原有的檔案管理方式顯然不能適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展速度，這就必須要運用數(shù)字化的管理手段做到與時俱進，更好的促進城建檔案管理質(zhì)量的進步，加快管理效率，這樣才能為社會提供服務(wù)。所以本文重點針對城建檔案的數(shù)字化管理問題進行研究，希望對今后的工作有所幫助。
1 城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)的意義
在對城建檔案進行管理的過程中，普遍采用了數(shù)字化的管理方式，但是在此之前，我國基本上采用的都是人工的方式進行管理，相比較兩種管理方式就會很明顯莪對看出，采用數(shù)字化的管理方式更有助于檔案的建設(shè)，無論是在整理還是在進一步查閱的過程中都顯示出了明顯的優(yōu)越性。并且隨著社會的進步，人工查找的方式顯然已經(jīng)不能滿足管理的要求了。必須要對檔案管理的方式進行改革，才能實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理。所以數(shù)字化管理建設(shè)是目前檔案事業(yè)的必然之舉。并且在過去的檔案保管中主要是紙質(zhì)檔案，這種檔案如果經(jīng)常調(diào)閱就會損壞，并且也不能實現(xiàn)資源共享的效果，在這種情況下就需要運用數(shù)字化的存儲空間，保證城建檔案無論是在廣度上還是在深度上都不會受到局限，讓信息資料可以得到更加便捷的交換，因此，數(shù)字化檔案的建設(shè)大大節(jié)省了時間，促進工作效率的提高，促進了社會的發(fā)展建設(shè)，讓城建檔案的價值在這一過程中得到了充分的發(fā)揮。但是在數(shù)字化建設(shè)的過程中，城建檔案是存在一定問題的，這些問題在不同程度上制約了我國檔案事業(yè)的發(fā)展，筆者對此進行了總結(jié)。
2 城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)中存在的問題
從我國現(xiàn)階段的發(fā)展建設(shè)來看，伴隨著我國科學(xué)技術(shù)的進一步發(fā)展，計算機已經(jīng)成為工作中必不可少的工具之一，沒有計算機的幫助，就無法高效的進行工作，就城建檔案的管理而言，如果缺少了計算機的支持，那么對今后的長期存取也會造成一定的影響，所以城建檔案的數(shù)字化建設(shè)的實現(xiàn)是要建立在物質(zhì)載體的基礎(chǔ)上的，物質(zhì)載體的性能越好，那么就能得到更長時間的存儲，相反，如果物質(zhì)載體不能保證長時間的存儲，這樣也就會對相關(guān)資料的保存帶來一定的影響。由此可見，物質(zhì)載體對于信息的存儲具有決定性的作用，要想保證長時間的應(yīng)用，就要充分考慮物質(zhì)載體的穩(wěn)定性，并且保證其使用壽命，這樣才能更加長遠(yuǎn)的使用計算機相關(guān)設(shè)備開展數(shù)字化管理的相關(guān)工作。
實際上，城建檔案是具有一定特殊性的，這就要求城建檔案必須要具備適當(dāng)?shù)姆蓛r值，從傳統(tǒng)的管理角度來看，進行檔案管理的信息存儲載體的性質(zhì)是非信息化的，紙張是一種不容易隨便改變的載體，只要能夠?qū)⑵浔４嫱旰镁途邆湟欢ǖ膬r值，在法律上也擁有相應(yīng)的效力，但是數(shù)字化的檔案就有所不同了，因為數(shù)字化檔案并不能保證是原始檔案，即便是原始檔案也是需要一段較長的時間進行驗證的，這就要求對數(shù)字檔案進行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)評定，讓其更加具有統(tǒng)一性的特點，在我國現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，這方面是比較缺乏的，也是今后的工作重點。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案在存儲的穩(wěn)定性以及保存時間上都比較理想，并且也具有可靠性的特點，在數(shù)字化檔案中則需要更加安全的環(huán)境才能實現(xiàn)穩(wěn)定性的要求，如果技術(shù)設(shè)備或者存儲載體出現(xiàn)問題數(shù)字檔案就無法使用。
3 對做好城建檔案數(shù)字化建設(shè)的幾點思考
3.1 前期的全面規(guī)劃
對于城建檔案數(shù)字化建設(shè)來說，前期的規(guī)劃是一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，需要將大量的紙質(zhì)檔案全部轉(zhuǎn)化成數(shù)字文檔，工作量非常巨大。在進行數(shù)字化工作時，應(yīng)對本檔案館的館藏有一定的了解，通過對館藏的徹底調(diào)查，根據(jù)檔案的類型對檔案進行數(shù)字化規(guī)劃。在規(guī)劃的過程中，工作人員應(yīng)認(rèn)真謹(jǐn)慎按照一定的程序突出工作的重點，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好規(guī)劃，為城建檔案數(shù)字化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
3.2 加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)
數(shù)字文檔的資源共享，需要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行文檔信息的數(shù)字化，所以建設(shè)檔城建檔案管理的數(shù)字化，需要制定一個完整的規(guī)范制度體系。主要包括信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和數(shù)字化檔案管理規(guī)范。信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是指對信息采集和整理，檔案信息的安全保障，數(shù)字檔案的格式標(biāo)準(zhǔn)以及網(wǎng)站建立和管理等的指導(dǎo)說明。數(shù)字化檔案管理的規(guī)范主要是由接收標(biāo)準(zhǔn)和管理細(xì)則這兩方面構(gòu)成。加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)為城建檔案數(shù)字化建設(shè)工作的操作提供合理有效的依據(jù)。
3.3 加強信息系統(tǒng)建設(shè)
城建檔案的數(shù)字化管理主要是依靠計算機網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建出一個檔案信息系統(tǒng)，不僅需要一定的設(shè)備，還要有相應(yīng)的軟件，建立一個獨立的網(wǎng)絡(luò)平臺，配合檔案的管理和共享。在這里要注意信息系統(tǒng)的安全性，使用者或者管理者在訪問網(wǎng)站時要進行安全認(rèn)證和身份認(rèn)證，以免發(fā)生信息被盜或者毀壞等情況的發(fā)生，保障信息系統(tǒng)和檔案信息的安全。
3.4 完善資源庫的建設(shè)
城建檔案需要進行基本信息資源庫的建設(shè)，這里包括目錄數(shù)據(jù)，目錄中心，全文數(shù)據(jù)庫以及多媒體數(shù)據(jù)庫等的建設(shè)。為了提高數(shù)字檔案的專業(yè)性，可以將工作的重點放在特色資源庫的建設(shè)上，將各個專業(yè)和類型的檔案信息資料建立專門的數(shù)據(jù)庫，使數(shù)據(jù)庫變得更加條理清晰，一目了然，提高數(shù)字檔案的實用性，有利于檔案管理工作的順利進行。
3.5 提高檔案的使用效益
城建檔案作為相關(guān)城市資料的提供者，除了憑證需要，還有應(yīng)起到其應(yīng)有的查詢、使用功能，為社會帶來一定的價值，城建檔案數(shù)字化應(yīng)滿足建設(shè)部門以及社會對于相關(guān)檔案資料的需求，并為其提供查詢和使用的服務(wù)，以實現(xiàn)檔案的最佳使用效益。
4 結(jié)束語
城建檔案數(shù)字化建設(shè)對于城市建設(shè)來說有著不可忽視的作用，檔案工作人T應(yīng)予以高度的重視。在進行檔案數(shù)字化管理的過程中，重視檔案信息的安全問題以及其系統(tǒng)的穩(wěn)定性，完善數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，提高數(shù)字檔案的使用效益，捉進檔案管理工作的發(fā)展，為社會提供更好的信息服務(wù)。
參考文獻
[1]劉亞萍.淺談城市建設(shè)檔案館的發(fā)展與建設(shè)[J].蘭臺世界.2010（S2）
