發(fā)布時(shí)間：2023-05-31 15:00:26
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的殘聯(lián)的工程項(xiàng)目樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)殘疾人”，加強(qiáng)民生工程政策、進(jìn)展和成效宣傳，總結(jié)推廣各縣、區(qū)實(shí)施民生工程經(jīng)驗(yàn)，宣傳報(bào)道實(shí)施民生工程中的典型事例，征集反映基層群眾的評(píng)價(jià)和期盼，引導(dǎo)和動(dòng)員群眾了解、參與、支持和監(jiān)督民生工程。
二、活動(dòng)時(shí)間
4月20日至5月20日，在全市殘聯(lián)系統(tǒng)集中開展為期一個(gè)月的貧困重度殘疾人生活特別救助和康復(fù)救助民生工程宣傳月活動(dòng)。
三、宣傳內(nèi)容
貧困重度殘疾人生活特別救助和康復(fù)救助民生工程的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、適合群體及實(shí)施程序；民生工程監(jiān)督方式及程序；民生工程實(shí)施以來的效果及典型事例。
四、宣傳重點(diǎn)
（一）宣傳民生工程組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、督查落實(shí)等實(shí)施工作，使廣大殘疾人感受到黨、政府保障和改善民生的堅(jiān)強(qiáng)決心。總結(jié)推廣各縣、區(qū)實(shí)施民生工程工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒、吸收創(chuàng)新、以點(diǎn)帶面、推而廣之，推動(dòng)民生工程實(shí)施工作水平提高。
（二）宣傳民生工程的有關(guān)政策措施，包括項(xiàng)目實(shí)施方案、政策內(nèi)容、救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施目標(biāo)等。重點(diǎn)報(bào)道貧困重度殘疾人生活特別救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助民生工程的實(shí)施意義、實(shí)施進(jìn)展，宣傳受益范圍、申請(qǐng)程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。
（三）宣傳實(shí)施民生工程殘疾人受益和評(píng)價(jià)情況，深入挖掘民生工程給殘疾人帶來實(shí)惠的典型事例，積極宣傳國家惠殘政策所發(fā)揮的社會(huì)效益，全面促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)。
五、宣傳方式
（一）抓好動(dòng)態(tài)報(bào)道。各級(jí)殘聯(lián)依托當(dāng)?shù)孛襟w宣傳民生工程相關(guān)部署，反映各地民生工程的實(shí)施進(jìn)展和成效，讓殘疾人切實(shí)感受到民生工程帶來的實(shí)惠。
（二）做好政策解讀。各級(jí)殘聯(lián)要利用當(dāng)?shù)貜V播、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)或殘聯(lián)網(wǎng)站、殘疾人專欄等媒體大力宣傳政策，解讀政策，重點(diǎn)宣傳貧困重度殘疾人生活特別救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助民生工程的具體內(nèi)容、政策措施、救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求等，為殘疾人解疑釋惑，使相關(guān)政策家喻戶曉、深入人心。
（三）加強(qiáng)言論宣傳。圍繞貧困重度殘疾人生活特別救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助民生工程的重要意義、工作要求、政策措施、工作進(jìn)展、實(shí)施成效、出現(xiàn)的問題，以及殘疾人的認(rèn)可度、滿意度等，結(jié)合民生工程開展的階段特點(diǎn)，有針對(duì)性地撰寫、刊發(fā)宣傳資料，印發(fā)“致全市惠殘民生工程救助對(duì)象一封信”、“明白紙”等，增強(qiáng)殘疾人維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，強(qiáng)化言論引導(dǎo)。
（四）組織集中宣傳。各縣、區(qū)殘聯(lián)要切實(shí)做好惠殘民生工程項(xiàng)目的宣傳工作，有計(jì)劃地開展1-2項(xiàng)集中宣傳活動(dòng)。加大“雙向”宣傳力度，既宣傳民生工程的組織實(shí)施情況，又要宣傳具體民生政策、民生工程內(nèi)容及殘疾人受益情況，引導(dǎo)群眾了解、參與、支持和監(jiān)督民生工程的實(shí)施，切實(shí)提高社會(huì)知曉度、群眾滿意度和支持度。
（五）抓好典型宣傳。各縣、區(qū)要組織參與采訪的記者深入挖掘在民生工程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)宣傳推廣，激勵(lì)各地進(jìn)一步深入實(shí)施民生工程，推動(dòng)民生工程建設(shè)又好又快開展。同時(shí)做好對(duì)民生工程的輿論監(jiān)督。
六、總體要求
（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)殘聯(lián)要高度重視民生工程宣傳月活動(dòng)，力求主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式新穎，精心組織安排，要把宣傳當(dāng)作一項(xiàng)推動(dòng)惠殘民生工程實(shí)施的重要抓手，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，要明確專人，精心謀劃，切實(shí)把活動(dòng)辦出特色，辦出新意，辦出成效。
（二）把握重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。要重點(diǎn)宣傳惠殘民生工程政策內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施成效等方面內(nèi)容。要采取靈活多樣的宣傳方式，既要從提高群眾知曉度和滿意度上下功夫，又要積極向上級(jí)新聞媒體供稿。各縣、區(qū)既要根據(jù)統(tǒng)一部署完成好規(guī)定動(dòng)作，又要結(jié)合實(shí)際自主策劃、組織一些有新意、有特色的宣傳活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的民生工程宣傳格局。
今天會(huì)議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件和省、市殘聯(lián)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)**年工作，安排部署**年工作，推動(dòng)我縣殘疾人工作再登新臺(tái)階。等會(huì)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)申桂榮將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、**年工作簡(jiǎn)要回顧
**年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，縣殘聯(lián)緊緊圍繞確保社會(huì)穩(wěn)定大局，以十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)殘疾人工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以誠信取勝，以耐心解困，以細(xì)心暖民，以熱心保穩(wěn)，開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為改善我縣殘疾人生活狀況和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
(一)各項(xiàng)康復(fù)工作全面推進(jìn)
我們積極創(chuàng)造條件，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，康復(fù)工作成效明顯。一是全面實(shí)施“復(fù)明行動(dòng)”。**年8月初，我們通過廣東經(jīng)商的**籍老板李鋒同廣東(心連心)獅子會(huì)付會(huì)長(zhǎng)楊宇波聯(lián)系，同意在**縣實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)。縣委、縣政府對(duì)此高度重視，成立了由縣委政法委書記周平任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理閔國偉任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，對(duì)白內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)進(jìn)行了全面安排和部署。從10月初開始，我們會(huì)同縣人民醫(yī)院7名醫(yī)務(wù)工作者對(duì)全縣26個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的白內(nèi)障患者進(jìn)行了全面篩查，通過一個(gè)月的調(diào)查摸底，共篩查1203名白內(nèi)障疑似病人，初次診斷270人可以進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。確定篩查對(duì)象后，我們就經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況和有關(guān)啟動(dòng)事項(xiàng)同廣東心連心獅子會(huì)進(jìn)行銜接，廣東心連心獅子會(huì)同意將能夠手術(shù)的所有白內(nèi)障患者全部進(jìn)行手術(shù)，并全額提供資金。在此期間，縣殘聯(lián)又積極多次向省、市殘聯(lián)匯報(bào)，得到了省、市殘聯(lián)的高度關(guān)注和支持，省殘聯(lián)答應(yīng)“復(fù)明10號(hào)”在永州做完手術(shù)即赴**做白內(nèi)障手術(shù)，通過各方努力和支持，現(xiàn)已實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)213例。使他們重見光明。二是深入推進(jìn)“助行工程”。以開展第十八次全國助殘日宣傳活動(dòng)為平臺(tái)，我會(huì)共籌集120000元資金購買200多臺(tái)優(yōu)質(zhì)輪椅，為全縣200多名肢體功能重度障礙的殘疾人配備了行走工具，圓了他們的出行夢(mèng);同時(shí)，組織50名缺肢殘疾人到長(zhǎng)沙假肢廠，免費(fèi)為他們裝配假肢;免費(fèi)為22名小兒麻痹癥患者實(shí)施矯治手術(shù)，使其親人深感黨和政府的溫暖;三是在“輔助工程”上下功夫。**年，我們?yōu)?0名貧困唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療，為聾啞兒童配用助聽器50個(gè)。
(二)勞動(dòng)就業(yè)工作再創(chuàng)佳績(jī)
我們積極做好殘疾人就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)安置、就業(yè)回訪等工作，積極幫助有一定勞動(dòng)能力的殘疾人上崗就業(yè)。一是開展培訓(xùn)促就業(yè)。大力開展殘疾人培訓(xùn)工作，提高殘疾人職業(yè)技能。我們根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的需求，對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，**年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)7期，培訓(xùn)殘疾人1869人次。二是集中安置促就業(yè)。我們主動(dòng)與縣內(nèi)外企業(yè)或公司聯(lián)系，有序輸出殘疾人就業(yè)。**年以來，全縣共安排殘疾人就業(yè)237人，其中，僅福利企業(yè)“永吉紅包廠”就新安置了16名殘疾人就業(yè)。三是互幫互帶促就業(yè)。我們鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)，動(dòng)員殘疾人互幫、互帶。**年我縣殘疾人在外打工謀生的由2007年的187人增加到300多人，在本縣打工、辦店、擺零攤的，開辦養(yǎng)殖業(yè)的由2007年的175人增加到320人，如大田社區(qū)的李汗兵夫妻雙方都是肢殘，通過我們的牽線，在各部門的幫助下，他們夫妻辦起了塑料粒丁廠，并雇請(qǐng)了近10名員工，目前，該廠生意紅火，效益較好。
(三)扶貧解困工作實(shí)現(xiàn)突破
我們積極探索適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式，加大殘疾人扶貧力度。一是扎實(shí)開展“一幫一”志愿者助殘活動(dòng)。利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對(duì)殘疾人進(jìn)行慰問，共走訪慰問特困殘疾人183戶，發(fā)放慰問金150600元，其中一幫一為129人。二是積極救助貧困殘疾學(xué)生。對(duì)考入大中專院校的殘疾學(xué)生及殘疾人子女給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，并爭(zhēng)取了上級(jí)資金20000元用于殘疾學(xué)生的扶貧助學(xué)，解決了50多名聾啞弱智殘疾兒童免費(fèi)入學(xué)問題，使他們得到了特殊教育。同時(shí)，支助貧困殘疾大學(xué)生4人，支助資金12000元。三是認(rèn)真做好殘疾人換證工作。全面開展了第二代全國統(tǒng)一的殘疾證換發(fā)工作，已辦理新證6000余本，為我縣殘疾人就業(yè)、補(bǔ)助金發(fā)放等福利政策的落實(shí)、殘疾人出行提供了依據(jù)。四是狠抓扶貧建整工作。在資金困難的情況下，千方百計(jì)擠出2萬元資金幫助扶貧點(diǎn)砂石鎮(zhèn)真合村新建了油茶基地和兩個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)施了自來水工程項(xiàng)目，全村985名村民全部用上了自來水。
(四)殘?；鹫魇粘煽?jī)輝煌
殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金，是保障殘疾人勞動(dòng)權(quán)力、推動(dòng)殘疾人就業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)保障。我們從以下四個(gè)方面著力，成功啟動(dòng)了征收殘保金征收工作。一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。**年縣政府常務(wù)會(huì)第1次會(huì)議就殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了專題研究?？h長(zhǎng)艾方毅在年初的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)上，要求“足額征收殘疾人就業(yè)保障金，專門用于殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)”。縣委常委、常務(wù)付縣長(zhǎng)申桂榮在殘疾人就業(yè)保障金征收工作會(huì)上做了專題報(bào)告，要求各部門通力合作，做到6個(gè)到位，即“思想認(rèn)識(shí)到位、征收管理到位、部門配合到位、輿論宣傳到位、責(zé)任落實(shí)到位、督促檢查到位”?？h委常委周平先后多次到殘聯(lián)指導(dǎo)工作，督促就業(yè)保障金征收。市殘聯(lián)理事長(zhǎng)戴旭洲、省殘聯(lián)付理事長(zhǎng)劉平秀和譚奇元等省、市主管領(lǐng)導(dǎo)也就我縣殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了具體指導(dǎo)。二是協(xié)調(diào)部門配合。財(cái)政、地稅、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金，征收工作非常到位，統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)單位年末職工總?cè)藬?shù)和2007年職工平均工資時(shí)，財(cái)政和統(tǒng)計(jì)兩局積極配合，提供了所有依據(jù)，為征收工作起好了步，鋪好路。三是精心組織實(shí)施。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《殘疾人就業(yè)條例》及省政府206號(hào)令等相關(guān)法律法規(guī)和政策，組織了專人到邵陽市其他兄弟縣市考察，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并積極向市、省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取省、市殘聯(lián)的支持和關(guān)心。同時(shí)，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，在統(tǒng)計(jì)上年度職工總數(shù)時(shí)，我們分單位、分戰(zhàn)線、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了清查核實(shí)，做到“2個(gè)不漏，一個(gè)不留”，即：全縣不漏單位，單位不漏職工人數(shù)，企業(yè)做到不留死角。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我們組織得當(dāng)，地稅部門對(duì)應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的392家單位全面實(shí)行了代收，財(cái)政部門對(duì)屬財(cái)政有撥付關(guān)系的118家單位，實(shí)施了財(cái)政代扣。全年共征收殘疾人就業(yè)保障金280余萬元，在全市九縣三區(qū)名列第一位。
(五)維權(quán)工作及時(shí)有效
為確保奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定，我們遵循“誠信”、“熱心”、“細(xì)心”、“耐心”原則。認(rèn)真做好殘疾人來信來訪工作，密切黨群、干群關(guān)系，熱情幫助殘疾人解決困難，全力維護(hù)穩(wěn)定大局。一方面，熱情接待來訪群眾。對(duì)來訪人員進(jìn)行全面摸底，弄清其實(shí)際困難，做到有針對(duì)性的去解決問題，盡最大努力把工作做通在殘聯(lián)，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，切實(shí)解決群眾困難。爭(zhēng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的支持，幫助殘疾人解決一些實(shí)際困難，督促一幫一的成員單位幫扶殘疾人各項(xiàng)措施全部落實(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)殘疾人落實(shí)減免政策，全年共接待上訪殘疾人878人，化解慢慢游殘疾人群體上訪等各類矛盾562起，全縣殘疾人上訪總量和群體上訪案比往年均大幅減少，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。
以上成績(jī)的取得，是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門密切配合、大力支持的結(jié)果，是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向向全縣殘疾人工作者和所有關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的同志們表示衷心的感謝!
二、抓住重點(diǎn)，努力推動(dòng)**年殘疾人工作深入開展
一、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2012年，全縣育齡群眾生殖健康和優(yōu)生科學(xué)知識(shí)基本得到普及,新婚和待孕夫婦自我防范出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力全面提高，出生缺陷預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系和工作機(jī)制基本形成，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。主要指標(biāo)：
(一)已婚育齡夫婦生殖健康和優(yōu)生知識(shí)普及率達(dá)到90%以上；
(二)新婚和待孕夫婦優(yōu)生咨詢指導(dǎo)率達(dá)到90%以上;
(三)婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到70%以上；
(四)孕前優(yōu)生檢測(cè)率達(dá)到85%以上；
(五)病殘兒夫婦再生育二孩的優(yōu)生指導(dǎo)和服務(wù)率達(dá)到90%以上。
二、項(xiàng)目及流程
（一）婚前免費(fèi)醫(yī)學(xué)檢查
享受對(duì)象：在我縣登記的適齡結(jié)婚人員。
檢查項(xiàng)目及免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按照文件規(guī)定的婚前醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目，我縣檢查費(fèi)用為每對(duì)261元（男：116元，女：145元）。
工作流程：由縣婚育服務(wù)中心負(fù)責(zé)發(fā)放《縣優(yōu)生促進(jìn)工程免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)券》（見附件1），凡參加免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查的人員憑有效身份證件、《縣優(yōu)生促進(jìn)工程免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)券》，到縣婦幼保健所享受免費(fèi)檢查。
（二）孕前免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)
享受對(duì)象：在我縣領(lǐng)取《生殖健康服務(wù)證》和《再生育證》的待孕婦女。
檢查項(xiàng)目及免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按照浙人口計(jì)生文件規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目，免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)費(fèi)用為每例100元。
工作流程：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦或婚育服務(wù)中心負(fù)責(zé)發(fā)放《縣優(yōu)生促進(jìn)工程優(yōu)生服務(wù)券》（見附件8），符合條件參加免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)的人員憑有效身份證件、《縣優(yōu)生促進(jìn)工程優(yōu)生服務(wù)券》（見附件8），到縣婚育服務(wù)中心或縣計(jì)生指導(dǎo)站接受免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)。
(三)困難家庭孕婦免費(fèi)產(chǎn)前檢查
享受對(duì)象：符合計(jì)劃生育政策的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、其他困難家庭的孕婦。
檢查項(xiàng)目及免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：從懷孕初次建卡到分娩，按孕前保健要求所開展的產(chǎn)前檢查項(xiàng)目（包括產(chǎn)前檢查、相關(guān)輔助檢查及產(chǎn)前篩查等）。免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照每人不高于1200元核定（包括產(chǎn)前篩查費(fèi)用150元）。
工作流程：縣婦幼保健所或各婦保定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院在孕婦保健建卡時(shí)憑民政部門頒發(fā)的有效證件發(fā)放《縣困難家庭孕婦免費(fèi)產(chǎn)前檢查券》（見附件2），凡符合上述條件的孕婦憑三證（困難家庭孕婦免費(fèi)產(chǎn)前檢查券、本人身份證、生殖健康服務(wù)證）到縣婦幼保健所進(jìn)行產(chǎn)前檢查。費(fèi)用不足1200元的全額減免，超過1200元的超出部分由孕婦自理。如發(fā)現(xiàn)異常情況需轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院，所產(chǎn)生的檢查費(fèi)用憑發(fā)票到縣婦幼保健所報(bào)銷，總費(fèi)用最高仍然按1200元核定。
（四）免費(fèi)產(chǎn)前診斷
享受對(duì)象：符合計(jì)劃生育政策的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、其他困難家庭的孕婦，經(jīng)縣婦幼保所確定需要進(jìn)行產(chǎn)前診斷及第一孩為病殘兒的再生育孕婦。
檢查項(xiàng)目及免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)檢查需要選擇相應(yīng)項(xiàng)目（三選二或三選一）——羊水穿刺、臍帶穿刺、產(chǎn)前診斷B超。按實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用給予免費(fèi)，每人不超過1200元。
工作流程：憑本人身份證、民政部門發(fā)放的困難家庭有效證件，到縣婦幼保健所接受孕期保健，縣婦幼保健所確定需進(jìn)行產(chǎn)前診斷的，發(fā)給《縣優(yōu)生促進(jìn)工程免費(fèi)產(chǎn)前診斷服務(wù)券》（見附件3）；第一孩為病殘兒的再生育孕婦憑縣人口計(jì)生部門出具的第一孩病殘?jiān)偕C明、生殖健康服務(wù)證，到縣婦幼保健所領(lǐng)取《縣優(yōu)生促進(jìn)工程免費(fèi)產(chǎn)前診斷服務(wù)券》（見附件3）。相關(guān)孕婦憑《服務(wù)券》到市婦幼保健院接受產(chǎn)前診斷，費(fèi)用先由符合條件的孕婦自行墊付，憑發(fā)票再到縣婦幼保健所報(bào)銷。
（五）困難家庭孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助
困難家庭孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助仍依照《縣優(yōu)生促進(jìn)工程衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施辦法》（試行）規(guī)定執(zhí)行。
（六）產(chǎn)前篩查部分減免
享受對(duì)象：戶籍在本縣，符合計(jì)劃生育政策的孕婦，或在新工作一年以上并持有《流動(dòng)人口婚育證明》的外來孕婦。
檢查項(xiàng)目及減免費(fèi)用：產(chǎn)前篩查由二聯(lián)篩查（110元）升格為三聯(lián)篩查（150元），檢查費(fèi)用由政府每人補(bǔ)貼50元。
工作流程：縣婦幼保健所或各婦保定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院在孕產(chǎn)婦保健建卡時(shí)憑孕產(chǎn)婦身份證、《生殖健康服務(wù)證》或《再生育證》發(fā)放《縣優(yōu)生促進(jìn)工程產(chǎn)前篩查減免服務(wù)券》（見附件4），憑《縣優(yōu)生促進(jìn)工程產(chǎn)前篩查減免服務(wù)券》（見附件4）,在定點(diǎn)篩查單位（縣婦保所、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、新康醫(yī)院、城東醫(yī)院，上述五家單位任選一家）享受50元的減免服務(wù)；其中符合計(jì)劃生育政策的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他困難家庭中的孕婦憑民政部門頒發(fā)的有效證件（需登記號(hào)碼）產(chǎn)前篩查費(fèi)用全免。
（七）病殘兒免費(fèi)鑒定
享受對(duì)象：戶籍在我縣，符合申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定條件的家庭均可享受免費(fèi)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。
檢查項(xiàng)目及免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每例200元。
工作流程：由患兒父母計(jì)劃生育管理地計(jì)生辦向病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)人發(fā)放2張《縣優(yōu)生促進(jìn)工程優(yōu)生服務(wù)券》，憑此券在規(guī)定時(shí)間參加由市人口計(jì)生委組織的免費(fèi)鑒定。
（八）免費(fèi)補(bǔ)充優(yōu)生營養(yǎng)素
享受對(duì)象：符合計(jì)劃生育政策的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、其他困難家庭的孕產(chǎn)婦及第一孩經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為病殘兒并批準(zhǔn)生育二孩的孕產(chǎn)婦。
檢查項(xiàng)目及免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：孕婦優(yōu)生營養(yǎng)素的免費(fèi)補(bǔ)充。免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每例200元。
工作流程：符合享受條件的對(duì)象，憑民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提供的困難家庭證明、市獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組出具的《獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論通知書》，向戶籍所在地計(jì)生辦領(lǐng)取《縣優(yōu)生促進(jìn)工程優(yōu)生服務(wù)券》（見附件8）2張，憑《縣優(yōu)生促進(jìn)工程優(yōu)生服務(wù)券》（見附件8）向縣計(jì)生指導(dǎo)站領(lǐng)取價(jià)值200元的優(yōu)生營養(yǎng)素。
（九）新生兒疾病免費(fèi)篩查
享受對(duì)象：父母一方戶籍在新的新生兒，或在新工作一年以上并取得《省臨時(shí)居住證》（原《暫住證》）或《省居住證》的外來人員的新生兒。
檢查項(xiàng)目及免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：先天性甲狀腺功能低下癥和苯丙酮尿癥兩種疾病的免費(fèi)篩查，費(fèi)用為55元。
工作流程：縣婦幼保健所或各婦保定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院在孕產(chǎn)婦保健建卡時(shí)發(fā)放《縣優(yōu)生促進(jìn)工程新生兒免費(fèi)疾病篩查服務(wù)券》（見附件5），新生兒憑券在分娩醫(yī)院享受免費(fèi)篩查項(xiàng)目檢測(cè)。
（十）免費(fèi)聽力篩查
享受對(duì)象：父母一方戶籍在新的新生兒，或在新工作一年以上并取得《臨時(shí)居住證》（原《暫住證》）或《省居住證》的外來人員的新生兒。
檢查項(xiàng)目及免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：免費(fèi)聽力篩查包括聽力篩查陽性需進(jìn)行聽力診斷的新生兒，聽力篩查費(fèi)用為90元，聽力診斷費(fèi)用為160元。
工作流程：縣婦幼保健所或各婦保定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院在孕產(chǎn)婦保健建卡時(shí)發(fā)放《縣優(yōu)生促進(jìn)工程新生兒免費(fèi)聽力篩查服務(wù)券》，新生兒憑券到聽力篩查醫(yī)院（縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、新康醫(yī)院、城東醫(yī)院）享受免費(fèi)檢查。聽力篩查陽性者由聽力篩查單位發(fā)放《縣優(yōu)生促進(jìn)工程新生兒免費(fèi)聽力診斷服務(wù)券》，并憑服務(wù)券到聽力診斷醫(yī)院（市婦幼保健院）享受檢查，費(fèi)用先自行墊付，憑發(fā)票再到縣婦幼保健所報(bào)銷。
（十一）繼續(xù)開展出生缺陷監(jiān)測(cè)工作
項(xiàng)目范圍：我縣作為省級(jí)出生缺陷監(jiān)測(cè)區(qū)。
監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：按照《省婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)方案》進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)質(zhì)控經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政按6萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)撥付。
（十二）病殘兒康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助
享受對(duì)象：有康復(fù)訓(xùn)練需求的聾啞、智障、腦癱等殘疾兒童。
補(bǔ)助項(xiàng)目及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：0-6周歲聾啞、腦癱、智障在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，最高補(bǔ)助聾啞兒童10000元/年、智障兒童12000元/年、腦癱15000元/年，低于標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)報(bào)銷。6周歲以上在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練的，聾啞、智障、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練減免額度按物價(jià)部門批準(zhǔn)的基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特困對(duì)象按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷80%，特困家庭一戶多殘、一人多殘對(duì)象報(bào)銷100%。其他對(duì)象報(bào)銷50%。
縣定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)為縣殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心。
工作流程：凡具有戶籍的聾啞、腦癱、智障等殘疾兒童憑戶籍證明、殘疾人證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)初審，報(bào)縣殘聯(lián)批準(zhǔn)，到指定康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)，經(jīng)費(fèi)由康復(fù)機(jī)構(gòu)直接減免。到其他機(jī)構(gòu)訓(xùn)練的，需持定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診意見書、康復(fù)經(jīng)費(fèi)發(fā)票，到縣殘聯(lián)申請(qǐng)補(bǔ)助，由縣殘聯(lián)根據(jù)規(guī)定予以補(bǔ)助。
三、信息收集及管理
建立“優(yōu)生促進(jìn)工程”項(xiàng)目實(shí)施月報(bào)制度。承擔(dān)優(yōu)生促進(jìn)工程的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)范開展各項(xiàng)檢查，同時(shí)妥善保管好檢查資料，做好檢查對(duì)象的登記、信息匯總上報(bào)工作，并在每月10日前將“優(yōu)生促進(jìn)工程”項(xiàng)目實(shí)施匯總表報(bào)縣優(yōu)生促進(jìn)工程實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、經(jīng)費(fèi)申報(bào)及撥付
承擔(dān)優(yōu)生促進(jìn)工程項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每季度（季后10日內(nèi)）把匯總表（含電子表，Excel表）上報(bào)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核蓋章后報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門審核后將專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付給相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
五、監(jiān)督管理
一、建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確建設(shè)管理責(zé)任
實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。縣政府決定成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣政府辦、發(fā)展和改革局、水利局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、扶貧辦、環(huán)保局、住建局、審計(jì)局、監(jiān)察局、民政局、殘聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究解決工程建設(shè)中的有關(guān)重大問題?？h領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣飲水安全工程建設(shè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣飲水辦”）,辦公地點(diǎn)設(shè)縣水利局，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的各項(xiàng)工作，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理等負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。
縣水利局為農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)主管部門，其主要職責(zé)為：
（一）負(fù)責(zé)組織研究、制定、執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理政策、辦法和規(guī)章制度；
（二）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、項(xiàng)目年度可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)編制以及向上爭(zhēng)取項(xiàng)目工作；
（三）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)施方案的審查和主體工程開工批復(fù)；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)飲水安全工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；
（五）負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參建各方及組織技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
各有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合，形成合力，努力營造建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的良好氛圍?？h發(fā)展和改革局要加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo),積極爭(zhēng)取省、市發(fā)改部門的支持；縣財(cái)政局要及時(shí)足額撥付資金，加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)督；縣扶貧辦要將農(nóng)村飲水安全工程納入扶貧工作的重要內(nèi)容，在資金上予以優(yōu)先安排；縣衛(wèi)生局要建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，確保農(nóng)村飲水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)；縣環(huán)保局要加強(qiáng)水環(huán)境的監(jiān)測(cè),對(duì)重要水源地及其供水工程要制定保護(hù)措施，保證水源水質(zhì)安全；縣住建局要加強(qiáng)縣城及其延伸區(qū)域供水質(zhì)量的監(jiān)管,保障縣城飲用水安全；縣民政局、殘聯(lián)要對(duì)農(nóng)村特困戶、低保戶、殘疾人家庭的飲水安全工作進(jìn)行指導(dǎo)，幫助農(nóng)村弱勢(shì)群體解決飲水安全問題；縣審計(jì)局、監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等工作的監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程資金實(shí)行年審計(jì)制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正；宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村飲水安全工程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政所、水務(wù)中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目村委會(huì)主任為成員。其主要職責(zé)為：
（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；
（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和年度計(jì)劃申報(bào)；
（三）負(fù)責(zé)解決轄區(qū)內(nèi)飲水安全工程實(shí)施中的具體問題；
（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲水安全工程檢查和督辦；
（五）負(fù)責(zé)飲水安全工程項(xiàng)目資金的管理；
（六）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)目參建單位。
二、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出工程建設(shè)重點(diǎn)
要嚴(yán)格執(zhí)行SL310-《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和國家現(xiàn)行有關(guān)生活飲用水衛(wèi)生安全的規(guī)定，根據(jù)水源的水量和水質(zhì)、供水的水量和水質(zhì)、供水可靠性、用水方便程度，堅(jiān)持“集中適度規(guī)模為主、小型分散為輔”的原則，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在開工前必須優(yōu)化施工設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目法人按照主管部門的統(tǒng)一格式和要求編制《工程施工實(shí)施方案》。所有的《工程施工實(shí)施方案》必須報(bào)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)后方可組織施工。
（一）因地制宜新建供水工程。對(duì)居住較為集中且水源條件較好的地方，推廣小型集中供水水廠的工程模式集中解決；對(duì)居住分散且嚴(yán)重缺乏水源的地方繼續(xù)推廣“一管、一池、一罐”單戶生物慢濾工程；對(duì)有良好地下水源條件的地方，可建集中供水井和分戶供水井，也可以聯(lián)戶打井或新建供水池；對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入低的地方，供水系統(tǒng)可先建到公共供水點(diǎn)，待條件好轉(zhuǎn)后再解決自來水入戶的問題。
（二）改造現(xiàn)有工程。對(duì)現(xiàn)有具備集中供水條件，但目前供水設(shè)施簡(jiǎn)陋的供水工程，采取新材料、新工藝、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造；對(duì)缺乏必要水處理設(shè)施的，要進(jìn)行補(bǔ)建；對(duì)小型集中供水水廠，要大力推廣生物慢濾水處理技術(shù)；對(duì)5000人以上的集中供水水廠要加強(qiáng)“混凝、沉淀、過濾、消毒”等水質(zhì)凈化處理，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)；對(duì)水源遭受嚴(yán)重污染且恢復(fù)困難的飲水工程，要采取工程措施重建飲水工程。
（三）配套建設(shè)集中供水工程。對(duì)水源有保證、人口居住集中的地區(qū)，應(yīng)新建集中供水工程。
（四）適度擴(kuò)大工程受益范圍?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)自來水廠要充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)勢(shì)，在保證供水安全和充分論證的前提下，可進(jìn)行適度擴(kuò)建、改建，向城鎮(zhèn)近郊農(nóng)民輻射延伸供水，擴(kuò)大供水范圍。
三、嚴(yán)格“四制”管理，確保工程質(zhì)量
農(nóng)村飲水安全工程要全面推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和合同管理制，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。
（一）項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建項(xiàng)目法人單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任法人代表，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全和資金管理負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)編制《工程實(shí)施方案》；
2、按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施；
3、負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和主體工程開工報(bào)告報(bào)批手續(xù)；
4、負(fù)責(zé)控制工程概算投資、變更工程建設(shè)內(nèi)容及辦理變更手續(xù)；
5、負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)組織工作，并簽訂有關(guān)合同；
6、負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)管好用好建設(shè)資金，審核確認(rèn)支付工程款；
7、負(fù)責(zé)編制竣工資料，組織竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收工作；
8、負(fù)責(zé)按規(guī)定收集整理檔案資料；
9、負(fù)責(zé)“三通一平”和青苗補(bǔ)償、工程占地、占林、拆遷等外部環(huán)境的協(xié)調(diào)；
10、負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全生產(chǎn)管理；
11、負(fù)責(zé)落實(shí)飲水項(xiàng)目建后的管理制度，加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程的水源保護(hù)。
（二）工程招投標(biāo)制。
農(nóng)村飲水安全工程招投標(biāo)工作由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織。
總投資50萬元以上（含50萬元）的單項(xiàng)工程必須進(jìn)入縣綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇具有三級(jí)以上水利、市政或建筑資質(zhì)的施工企業(yè)施工；總投資50萬元以下的單項(xiàng)工程，采用政府采購等有關(guān)規(guī)定的方式選擇承建單位。單戶或聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶自行組織實(shí)施。
全縣農(nóng)村飲水安全工程管材和設(shè)備由縣集中統(tǒng)一政府采購。
招投標(biāo)活動(dòng)由縣招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室、政府采購辦公室、財(cái)政局、水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
（三）工程建設(shè)監(jiān)理制。
全縣農(nóng)村飲水安全工程必須落實(shí)工程監(jiān)理制，總投資在50萬元以上的單項(xiàng)工程由項(xiàng)目法人委托監(jiān)理。其它小型工程和分散工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)中心技術(shù)人員進(jìn)行過程監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容主要包括對(duì)工程材料、設(shè)備和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)；按要求做好施工記錄和月報(bào)；簽發(fā)工程款支付證書；按照施工計(jì)劃對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行有效控制，檢查工程進(jìn)度實(shí)施情況，督促承建方采取措施實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)；參與協(xié)商工程設(shè)計(jì)變更，調(diào)解合同雙方爭(zhēng)議；審核竣工資料的完整性；完成工程監(jiān)督管理報(bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
（四）項(xiàng)目合同管理制。
縣農(nóng)村飲水安全工程統(tǒng)一實(shí)行合同管理，項(xiàng)目法人根據(jù)工程實(shí)際和所提供的合同樣本、發(fā)包形式，項(xiàng)目法人與施工單位簽訂施工承包合同。合同文件包括以下內(nèi)容：1、協(xié)議書（補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談?dòng)涗浺约跋嗷コ兄Z）；2、中標(biāo)通知書；3、開標(biāo)后發(fā)包人與承包人之間的往來文件；4、補(bǔ)充通知、投標(biāo)報(bào)價(jià)書；5、專用合同條款；6、通用合同條款；7、技術(shù)條款；8、已標(biāo)價(jià)的工程量清單及補(bǔ)充資料；9、投標(biāo)須知；10、圖紙；11、確認(rèn)后的投標(biāo)輔助資料；12、經(jīng)雙方確認(rèn)進(jìn)入合同的其它文件。
分散的單戶工程或聯(lián)戶工程由受益戶組織實(shí)施，由項(xiàng)目法人與受益戶簽訂合同。
項(xiàng)目法人必須與施工單位簽訂工程建設(shè)廉政合同。同時(shí)，項(xiàng)目法人要簽訂廉潔保證書，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大預(yù)防腐敗工作力度，建立健全廉政制度，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，保證工程建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)和干部廉潔。
四、實(shí)行“一事一議”，組織受益戶參與
因國家及省級(jí)投入不能滿足工程建設(shè)需要，必須組織受益戶參與工程建設(shè)。為便于建設(shè)管理，全縣統(tǒng)一國家及省級(jí)配套和受益戶承擔(dān)的工程建設(shè)范圍。
國家及省級(jí)投資解決的工程內(nèi)容為：1、集中供水工程。解決水源至水廠的引水管網(wǎng)及水廠的全部投資和水廠至集中供水點(diǎn)引水管線及供水水池的投資；2、分散供水工程。解決引水管線及供水水池的投資；3、單戶供水工程。對(duì)建“一管一池一罐”補(bǔ)助1700元/戶，只建一罐的補(bǔ)助500元/戶（水池容量不低于10m3）。
受益戶應(yīng)出資出勞承擔(dān)的任務(wù)為：1、集中供水工程。水廠至集中供水點(diǎn)管網(wǎng)開挖回填及安裝，供水點(diǎn)至受益戶的管網(wǎng)及戶表工程投資；2、分散供水工程。引水管網(wǎng)開挖回填，入戶管道和戶表安裝的投資；3、單戶供水工程。受益戶負(fù)責(zé)承擔(dān)國家補(bǔ)助以外的全部投入。在工程開工前，各項(xiàng)目村要組織受益戶召開會(huì)議，廣泛征求受益戶意見，制定參建方案，本著“誰受益、誰參與”的原則，杜絕濫集資亂收費(fèi)的行為發(fā)生。
五、嚴(yán)格項(xiàng)目審計(jì)、驗(yàn)收與資金管理，確保投入效益
（一）嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)和竣工審計(jì)。單項(xiàng)工程總投資50萬元以上的項(xiàng)目須進(jìn)行預(yù)算審計(jì)，未經(jīng)預(yù)算審計(jì)不得進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)。工程完工后，建設(shè)單位就按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工預(yù)算，并完成項(xiàng)目竣工審計(jì)工作。
（二）嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。有關(guān)單位在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向縣發(fā)改局、縣水利局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣水利局商縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局等部門按照《省農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收辦法（試行）》的規(guī)定共同組織竣工驗(yàn)收，其驗(yàn)收結(jié)果作為下年度安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。
（三）嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。一是嚴(yán)格項(xiàng)目投資預(yù)算管理。項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的投資概算和建設(shè)方案，不得提高和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免形成建設(shè)資金缺口。二是項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照“三?！币蠊芾怼ｍ?xiàng)目法人要確定專人，開設(shè)專戶，建立專賬，按照基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)制度和建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度及相關(guān)的資金管理辦法核算、管理項(xiàng)目資金。三是資金實(shí)行國庫集中支付。拔付資金時(shí)，項(xiàng)目法人必須提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、工程概算、中標(biāo)通知書、施工合同、工程計(jì)量簽證等相關(guān)資料，財(cái)政部門將項(xiàng)目資金直接拔付給中標(biāo)單位的基本賬戶。青苗損失費(fèi)、占地補(bǔ)償費(fèi)、單戶和聯(lián)戶工程的國家補(bǔ)助款，采取一折通的形式直接支付給農(nóng)戶。四是規(guī)范管理農(nóng)戶自籌資金。對(duì)農(nóng)戶出資出勞部分要以村為單位建立臺(tái)賬，作為工程的縣級(jí)以下配套依據(jù)。
六、落實(shí)管理責(zé)任，創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制
為進(jìn)一步保障和改善民生，全力構(gòu)建和諧____，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，特制訂____區(qū)民生提升行動(dòng)計(jì)劃：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先的原則，不斷加大民生投入，重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育提升、醫(yī)療健康等六大民生改善工程，著力解決一批關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。
工作目標(biāo)是：全面消除零就業(yè)家庭，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升，創(chuàng)建國家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)示范區(qū)和省級(jí)義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)區(qū)工作取得顯著成效，困難群體生產(chǎn)生活條件明顯改善。到“十二五”末，基本形成與全區(qū)群眾需求相適應(yīng)的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。
二、工作內(nèi)容
（一）實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程
1.完善村級(jí)人社服務(wù)站功能，10月底前啟動(dòng)實(shí)施全區(qū)綜合培訓(xùn)中心建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、辦、村（社區(qū)）三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系。
2.完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)240人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)500人，失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)780人。
3.全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力850人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
責(zé)任單位：區(qū)人社局
（二）實(shí)施教育提升工程
1．推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：功能室（包括多媒體教室、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室等）建設(shè)工程8月底前完成，許衡中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)以及五中、小尚學(xué)校食堂建設(shè)項(xiàng)目9月底前完成，和順幼兒園建設(shè)項(xiàng)目10月底前完成，
2．提升教育質(zhì)量。3月底前制定并實(shí)施“三名工程”方案，12月底前完成考核認(rèn)定；8月底前完成城區(qū)中小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)提高工作。
3．加強(qiáng)校園安保工作。5月底前完成全區(qū)學(xué)校的專職保安聘用工作。
責(zé)任單位：區(qū)教育局
（三）實(shí)施醫(yī)療健康工程
1．推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。12月底區(qū)人民醫(yī)院綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督所投入使用，確保120急救指揮中心、疾控中心、婦幼保健站開工建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施區(qū)中醫(yī)院、集聚區(qū)120指揮中心、朱村美苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目。
2．提升醫(yī)療服務(wù)能力。10月底前完成衛(wèi)生服務(wù)信息化平臺(tái)的開發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)三級(jí)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；11月底前啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)，完成應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)和使用；年底前完成集居民健康檔案、醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診信息于一體的居民健康卡推廣工作。
3．優(yōu)化計(jì)生服務(wù)。6月份開工建設(shè)區(qū)計(jì)生服務(wù)站，年內(nèi)完成主體工程；11月底前完成國家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)籌備工作。
責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)生委
（四）實(shí)施社會(huì)保障提升工程
1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6月底前啟動(dòng)實(shí)施老年活動(dòng)中心、中心敬老院等社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造提升工作，8月份開工建設(shè)____辦事處家庭服務(wù)中心，年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施投資2800萬元的敬老院項(xiàng)目。
2.深入開展“社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)。區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心11月底前完成改造提升，____辦事處、馮封辦事處社區(qū)服務(wù)中心10月底前開工建設(shè)。
3.完善提升服務(wù)體系。探索推行“五險(xiǎn)合一”工作模式，11月底前完成試點(diǎn)工作；完善殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，4月底前完成城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高工作。
責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián)、相關(guān)辦事處
（五）實(shí)施保障性安居工程。
1.實(shí)施2個(gè)道路搬遷安置項(xiàng)目。光華路____三村安置小區(qū)、中南路東王封村安置小區(qū)項(xiàng)目6月底前開工建設(shè)。
2.實(shí)施2個(gè)集聚區(qū)安置小區(qū)項(xiàng)目。和美安置小區(qū)二期工程年底前建成并交付使用。和祥安置小區(qū)建設(shè)工程6月開工建設(shè)，年底前一期主體基本建成。6月底前啟動(dòng)西馮封、王莊整村搬遷，年底前完成新莊、老君廟兩個(gè)村莊搬遷。
3.實(shí)施1個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。雪蓮路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目年底前7棟樓主體完工，年內(nèi)開工建設(shè)保障性住房2600套。
責(zé)任單位：區(qū)房管中心、____西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、許衡辦事處、府城辦事處
（六）實(shí)施文化（ 體育）繁榮工程
1. 對(duì)重點(diǎn)文物古跡進(jìn)行保護(hù)開發(fā)。投資300萬元改造提升許衡陵園，5月份完成許衡墓國寶批復(fù)工作，9月份舉行揭牌活動(dòng)。
2.打造“10分鐘健身圈”。完善高爾夫球場(chǎng)、武鋼礦體育場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施，積極籌建全區(qū)文體活動(dòng)中心，提升全區(qū)文體事業(yè)整體水平。
3．廣泛開展文體活動(dòng)。全年舉辦8場(chǎng)以上的大中型文體活動(dòng)。5月份舉辦全面健身月活動(dòng)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等，9月份舉辦國家南太行山地越野大賽。
責(zé)任單位：區(qū)文體局
三、保障措施
（一）健全工作機(jī)制，精心組織實(shí)施。成立加快推進(jìn)民生改善專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。健全工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，確保各項(xiàng)民生改善行動(dòng)落到實(shí)處，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
省委教育工委副書記、省教育廳副廳長(zhǎng)李軍鋒主持了會(huì)議?，F(xiàn)將楊希文同志第二部分講話內(nèi)容摘要如下：
今年以來，我們按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照委廳2008年工作安排，團(tuán)結(jié)一致，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作。特別是在遭遇特大地震和迎接奧運(yùn)、維護(hù)高校穩(wěn)定任務(wù)非常繁重的形勢(shì)下，一手抓抗震救災(zāi)和穩(wěn)定安全，一手抓教育改革發(fā)展，各級(jí)各類教育事業(yè)呈現(xiàn)出了健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。從上半年全省教育工作面臨的形勢(shì)和整體進(jìn)展情況看，全省教育改革發(fā)展遇到的困難比預(yù)料的大，發(fā)展情況和取得的成效比預(yù)期的要好，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過半的目標(biāo)。
(一)義務(wù)教育體制改革進(jìn)展順利，基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
深化和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制改革，確保新機(jī)制改革各項(xiàng)政策及資金的落實(shí)。截止6月中旬，共落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校保障經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活補(bǔ)助資金9.42億元。將農(nóng)村義務(wù)教育階段小學(xué)、初中每生每學(xué)年生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到250元和385元，將小學(xué)、初中家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生每生每年的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到500元和750元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年春季共為全省農(nóng)村義務(wù)教育階段462萬名學(xué)生免費(fèi)提供了教科書，為53.87萬名貧困寄宿生補(bǔ)助了生活費(fèi)，資助貧困生比例達(dá)到了在校寄宿學(xué)生的55％。
“雙高普九”和以教育強(qiáng)縣創(chuàng)建為主的農(nóng)村教育綜合改革工作扎實(shí)開展。對(duì)全省10個(gè)市本級(jí)及楊凌示范區(qū)和32個(gè)縣(區(qū))的義務(wù)教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，查出去年不到位的教育經(jīng)費(fèi)2．31億元，檢查期間督促各縣補(bǔ)撥教育經(jīng)費(fèi)2354.89萬元。上半年，督導(dǎo)檢查評(píng)估驗(yàn)收的義務(wù)教育均衡發(fā)展縣(區(qū))和“雙高普九”縣區(qū)總數(shù)達(dá)到9個(gè)，使各縣區(qū)及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展教育的職責(zé)進(jìn)一步夯實(shí)。對(duì)灞橋區(qū)、三原縣2個(gè)教育強(qiáng)縣(區(qū))進(jìn)行了復(fù)查驗(yàn)收，指導(dǎo)了吳起縣等4個(gè)縣(區(qū))教育強(qiáng)縣(區(qū))的創(chuàng)建工作，認(rèn)定新創(chuàng)建的教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)。
中小學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)展順利。今年以來，我們以農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程為重點(diǎn)，大力實(shí)施中小學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)系列工程，促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展和辦學(xué)條件的極大改善。截止6月底，“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”已完工項(xiàng)目6個(gè)，在建項(xiàng)目18個(gè)；完成了農(nóng)村中小學(xué)危險(xiǎn)校舍改造建設(shè)工作總?cè)蝿?wù)的80％；在積極實(shí)施的寄宿制項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)工程中，在建項(xiàng)目學(xué)校34所，已經(jīng)完工項(xiàng)目學(xué)校10所，完成土建面積1.3萬平方米。從今年起，我們?cè)谌?dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。截至6月，已下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，補(bǔ)助資金3500萬元；安排部署了新一輪新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程試點(diǎn)工作，今年計(jì)劃在8個(gè)市區(qū)的165所學(xué)校實(shí)施新一輪試點(diǎn)工作。與此同時(shí)，積極開展教育對(duì)口支援工作，積極引導(dǎo)和重點(diǎn)支持了吳起縣“辦人民滿意的教育工程”建設(shè)、平利縣的“調(diào)整布局促均衡發(fā)展工程”建設(shè)，總結(jié)推廣了石泉縣做好留守兒童教育的經(jīng)驗(yàn)，為典型引路起到了積極推動(dòng)作用。
基礎(chǔ)教育課程改革和招生考試評(píng)價(jià)制度改革深入推進(jìn)。制定了《陜西普通高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試實(shí)施方案》，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)和招生考試制度改革。印發(fā)了《陜西省普通高中課程改革若干問題實(shí)施意見》，對(duì)全省普通高中新課程實(shí)施工作進(jìn)行了調(diào)研視導(dǎo)。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)薄弱學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的意見》，對(duì)深化中小學(xué)思品課、綜合實(shí)踐課、體音美課和小學(xué)英語、高中通用技術(shù)等課程改革提出了具體要求，基礎(chǔ)教育課程改革向更深層次推進(jìn)。
科學(xué)制定全省特殊教育學(xué)校建設(shè)工程規(guī)劃及中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。會(huì)同省發(fā)改委、省殘聯(lián)編制完成了《陜西省特殊教育學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃及“十一五”期間項(xiàng)目建設(shè)方案》，目前，該《方案》已進(jìn)入教育部最后審核階段。按照“十一五”中期中小學(xué)布局調(diào)整工作的進(jìn)度要求，確立了與農(nóng)村中小學(xué)校舍改造等工程項(xiàng)目和地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作相結(jié)合的布局調(diào)整思路，指導(dǎo)幫助各市縣做好布局調(diào)整規(guī)劃的制定工作。
切實(shí)加強(qiáng)了中小學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展師德宣傳教育活動(dòng)，組織開展了2008年度陜西省師德標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出師德標(biāo)兵148人，其中，中小學(xué)75人，高校73人。安排部署了今后三年全省中小學(xué)教師學(xué)歷培訓(xùn)提高工作和“農(nóng)村教師素質(zhì)提高計(jì)劃”等8個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)工作。上半年培訓(xùn)各類教師1.35萬名。
(二)大力發(fā)展職業(yè)教育，切實(shí)提高職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)水平和為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。
“民生工程”職業(yè)教育項(xiàng)目順利啟動(dòng)。在充分調(diào)研討論的基礎(chǔ)上，起草并下發(fā)了《陜西省“民生工程”職業(yè)教育項(xiàng)目規(guī)劃(2008-2012年)》和《實(shí)施方案》，提出了今后五年“民生工程”職業(yè)教育項(xiàng)目的各項(xiàng)具體任務(wù)。即大力實(shí)施一個(gè)工程，著力抓好六個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。一個(gè)工程是指大力實(shí)施“人人技能工程”，“六個(gè)項(xiàng)目”是：縣級(jí)職教中心建設(shè)項(xiàng)目、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、示范專業(yè)和精品專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目、短期職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。目前，縣級(jí)職教中心建設(shè)、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、示范性職業(yè)院校建設(shè)與示范專業(yè)和精品專業(yè)建設(shè)四個(gè)子項(xiàng)目已于5月份全面啟動(dòng)，實(shí)施工作正在有序進(jìn)行等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展良好，已完成全年項(xiàng)目任務(wù)的80％；“人人技能工程”已完成4.5萬人的培訓(xùn)任務(wù)。我省88所中等職業(yè)學(xué)校與京、津等9個(gè)省市59所中等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)計(jì)劃招生1.73萬名，全省31所中職學(xué)校春季招生6447人。
職業(yè)教育集團(tuán)正式組建。4月底，正式組建了陜西機(jī)電、電子、化工、經(jīng)貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)等五大職業(yè)教育集團(tuán)。這是我省在解放思想，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革中邁出的新的一步，對(duì)于探索新形勢(shì)下我省職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)資源共享、與企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新模式，加快我省職業(yè)教育發(fā)展，打造陜西職業(yè)教育品牌具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參加全國職業(yè)院校技能大賽取得優(yōu)異成績(jī)。在教育部等12個(gè)部門舉辦的2008年全國職業(yè)院校技能大賽上，我省代表隊(duì)取得了4個(gè)一等獎(jiǎng)、6個(gè)二等獎(jiǎng)、15個(gè)三等獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)，獲獎(jiǎng)總數(shù)及得分位列西部第一。
(三)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，高校的科技創(chuàng)新能力和服務(wù)功能進(jìn)一步提高。
高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)進(jìn)展順利。省委、省政府決定從2008年起，連續(xù)五年每年投入1億元加強(qiáng)我省高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。今年，我們?cè)谌∑胀ǜ叩葘W(xué)校積極推行重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)制，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)資金的規(guī)劃、使用和日常管理工作?！?11工程”三期建設(shè)和“985工程”二期建設(shè)工作進(jìn)展
順利，25個(gè)學(xué)校的101個(gè)專業(yè)獲準(zhǔn)新增為學(xué)士學(xué)位授權(quán)專業(yè)。高校精品課程和教學(xué)改革工程建設(shè)深入開展。深入實(shí)施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，今年，新評(píng)審省級(jí)教學(xué)名師52名，省級(jí)精品課程100門，省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)50個(gè)，省級(jí)特色專業(yè)50門。切實(shí)加強(qiáng)了高校教學(xué)評(píng)估工作，對(duì)去年以前已通過評(píng)估的33所高校的整改情況進(jìn)行了督促和檢查。
高?？萍紕?chuàng)新取得新的進(jìn)展。今年以來，我們啟動(dòng)了高?？萍紕?chuàng)新工程，采取有力措施，在加快高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)等方面取得了新的進(jìn)展。組織高校申報(bào)2008年省“13115”重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目92項(xiàng)、工程技術(shù)研究中心25個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程研究中心6個(gè)。以推動(dòng)高?？蒲信c陜西經(jīng)濟(jì)的結(jié)合為重點(diǎn)，大力推動(dòng)重大科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，組織專家對(duì)各校申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化試培養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了考察論證。完成了2008年高?？茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)工作，共評(píng)出三等以上獲獎(jiǎng)項(xiàng)目107項(xiàng)。
認(rèn)真做好高校設(shè)置和招生計(jì)劃編制工作。制定了《陜西省普通高校設(shè)置工作若干意見》(初稿)，進(jìn)一步完善了高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。陜西國際商貿(mào)學(xué)院、西安思源學(xué)院升為本科正式掛牌成立?？茖W(xué)、合理地完成了包括全省高等教育招生計(jì)劃在內(nèi)的2008年度我省各類生源計(jì)劃編制工作。
(四)切實(shí)加大教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決的力度，努力維護(hù)全省教育系統(tǒng)大局的穩(wěn)定。
關(guān)注弱勢(shì)群體、情系民生工程。2001年初安達(dá)市政府從民生工程入手，從班子建設(shè)、資金來源、經(jīng)營項(xiàng)目主要職責(zé)等多方面反復(fù)研究，多方論證，成立了安達(dá)市建設(shè)投資開發(fā)有限公司。公司成立后以政府主導(dǎo)、集中建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化操作為主要模式；以“四位一體”綜合性（廉租房、棚戶區(qū)、廣場(chǎng)化社區(qū)、商業(yè)區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)；以廉租不廉質(zhì)，面積不大功能全，價(jià)格不高標(biāo)準(zhǔn)高，項(xiàng)目建設(shè)和物業(yè)管理一體化為建設(shè)理念，突破以往的建設(shè)思維，全力打造“居住環(huán)境優(yōu)美、建設(shè)風(fēng)格時(shí)尚、配套功能齊全、戶型布局多樣”的綜合性居住新區(qū)。在全區(qū)以及全省范圍內(nèi)首創(chuàng)集中新建廉租住房之先河。先后集中建設(shè)了“廉租家園”小區(qū)、“府城書苑”A區(qū)和“府城書苑”B區(qū)三個(gè)廉租住房小區(qū)。其中“廉租家園”小區(qū)總建筑面積為1.975萬平方米，建設(shè)住宅樓395套；“府城書苑”A區(qū)建筑面積4萬平方米，其中建設(shè)廉租住房800套：“府城書苑”B區(qū)建設(shè)廉租住房4萬平方米，房屋800套。截止目前，“廉租家園”小區(qū)395戶申購家庭已全部入住，“府城書苑”A區(qū)已發(fā)售600多戶，也已全部入住，使惠民政策真正得到了落實(shí)。
嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)、確保民心工程不違民意。作為民心工程，廉租住房的建設(shè)速度和建設(shè)質(zhì)量倍受群眾關(guān)注。為了讓廉租住房工程實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工，當(dāng)年交付使用，城司打破傳統(tǒng)建設(shè)理念和固有模式，在手續(xù)辦理、前期施工準(zhǔn)備、建設(shè)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、建設(shè)隊(duì)伍選擇、專業(yè)管理隊(duì)伍的組建等方面超常規(guī)、抓重點(diǎn)、促推進(jìn)，優(yōu)先解決項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中的立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、征收等環(huán)節(jié)中的主要問題，快速啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作，做到了率先開工、率先建設(shè)、率先體現(xiàn)進(jìn)度形象。為了確保廉租住房發(fā)售工作的公開、公平和公正，安達(dá)市制定了符合實(shí)際情況的《“廉租家園”小區(qū)發(fā)售實(shí)施方案》和《“府城書苑A區(qū)、B區(qū)發(fā)售實(shí)施方案》，房管局按照《方案》要求確定申請(qǐng)對(duì)象的購買資格，通過入戶調(diào)查、張榜公示、有報(bào)必查等方式予以審核，并采取現(xiàn)場(chǎng)抽號(hào)的方式予以公開發(fā)售。為了保證發(fā)售環(huán)節(jié)的公正、透明、有效，特邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員和公證處對(duì)抽號(hào)選房現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)督。由于流程操作規(guī)范、發(fā)放程序透明，發(fā)售大會(huì)得到了全部申購人的認(rèn)同和好評(píng)。
突出文化特色、提升住宅檔次。在完全滿足居住者生活需求的基礎(chǔ)上，城司按照市委市政府提出的廣場(chǎng)化社區(qū)建設(shè)總體部署。以突出文化特色為主題，以提升住宅性能和品質(zhì)為目標(biāo)，在“府城書苑”A區(qū)辟建了建筑面積2650m2的獨(dú)棟三層辦公樓。辦公樓建筑風(fēng)格高雅、品位時(shí)尚，是小區(qū)內(nèi)的靚點(diǎn)建筑，也是廣場(chǎng)化社區(qū)的核心，樓內(nèi)功能區(qū)布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，能夠?yàn)槊裾?、勞?dòng)、公安、司法、金融、計(jì)生、文化、衛(wèi)生、殘聯(lián)、郵政、電信等部門提供足夠的辦公空間，政府職能、社會(huì)職能、企業(yè)職能體現(xiàn)充分，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)便民化、多樣化的有效平臺(tái)。
目前，城司正在組織施工人員進(jìn)行“府城書苑”A區(qū)外網(wǎng)配套工程的建設(shè)，其道路硬化、亮化、綠化、社區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)等工作正在進(jìn)行當(dāng)中，8月末可全部完成。屆時(shí)“府城書苑”A區(qū)將成為集社區(qū)、醫(yī)療、金融、教育、公安等多項(xiàng)服務(wù)功能為一體的“居住環(huán)境優(yōu)美、建筑風(fēng)格時(shí)尚、配套功能齊全、戶型布局多樣”的綜合型居住新區(qū)。
物業(yè)管理如何管，服務(wù)放在第一位。在小區(qū)物業(yè)管理方面，城司依托有資質(zhì)的城佳物業(yè)公司對(duì)上述小區(qū)物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。城佳物業(yè)公司秉承“快捷服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、微笑服務(wù)、便民服務(wù)”的服務(wù)理念，在“廉租家園”小區(qū)內(nèi)建設(shè)了物業(yè)管理辦公室、平價(jià)超市、文化活動(dòng)室、自行車棚、便民餐廳等服務(wù)設(shè)施，為滿足廉租小區(qū)居民休閑娛樂，小區(qū)內(nèi)專門設(shè)立了公共服務(wù)設(shè)施，如綠化區(qū)、體育活動(dòng)器材、廣場(chǎng)設(shè)施等。為了讓老百姓住得放心、安心、舒心，還協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將公交站點(diǎn)延長(zhǎng)到了小區(qū)門前，使群眾既住上了放心房，又享受到了生活的便利。此外，該小區(qū)還實(shí)行全封閉管理，24小時(shí)無盲點(diǎn)監(jiān)控，全天候保安巡視。記者走進(jìn)安達(dá)“廉租家園”小區(qū)，第一感覺就是安靜、祥和、整潔、溫馨，社區(qū)內(nèi)綠化、健身、娛樂、道路、燈光等配套設(shè)施井然有序，地上沒有一片紙屑沒有一個(gè)煙頭，樓體和樓道外面沒有一點(diǎn)雜物。殘疾人搖著輪椅觀花賞景，老人們坐在涼亭閑聊，孩子們?cè)趶V場(chǎng)上嬉戲，采訪時(shí)正值夏秋交匯之際，花在笑、人也在笑。小區(qū)物業(yè)經(jīng)理告訴我們：“把監(jiān)管變?yōu)榉?wù)，把整個(gè)小區(qū)的居民組成一個(gè)大的家庭，把相關(guān)的制度變成每個(gè)居民的自覺行動(dòng)，在管護(hù)好小區(qū)環(huán)境的同時(shí)，逐步提高每個(gè)居民的文明素質(zhì)，這就是我們物業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
嚴(yán)抓嚴(yán)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。住房是什么？是家庭的依靠、幸福的港灣，是民生之要、社會(huì)之基。為了確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和施工安全，城司組建專班、安排專人、聘請(qǐng)專家，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，將“抓質(zhì)量、促進(jìn)度、保安全、控造價(jià)”貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程，并派駐施工代表監(jiān)督施工、協(xié)調(diào)指揮、強(qiáng)化督查檢查，實(shí)行隨機(jī)檢查制度、日調(diào)度制度和周例會(huì)制度，隨時(shí)解決工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的具體問題。由于建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范，2011年安達(dá)市“廉租家園”小區(qū)工程獲得黑龍江省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程和黑龍江省安全文明工地兩項(xiàng)殊榮。
“住保障房、圓安居夢(mèng)、暖百姓心”，安達(dá)市委、市政府精心組織、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，三年邁出三大步，已逐步形成安達(dá)特有的“保障性住房、商業(yè)開發(fā)、棚戶區(qū)改造、廣場(chǎng)化社區(qū)”四位一體的綜合開發(fā)先進(jìn)模式，并以建設(shè)、發(fā)放、管理“一條龍”的綜合一體運(yùn)行模式位居全區(qū)各縣市廉租住房建設(shè)的前列。廉租住房建設(shè)這項(xiàng)惠民工程不但樹立了黨和政府關(guān)注民生的良好形象，而且，其有目共睹的工作成果也得到了廣大市民的普遍贊譽(yù)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。國家統(tǒng)計(jì)局、省住建廳及地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門多次到安達(dá)市檢查指導(dǎo)保障性住房工作，對(duì)安達(dá)市廉租住房建設(shè)所取得的成果給予了高度評(píng)價(jià)。
2014年，安達(dá)市還將計(jì)劃投資1.36億元，規(guī)劃修建8萬平方米1600套廉租房。繼續(xù)以規(guī)格高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高素質(zhì)施工、高質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大廉租房建設(shè)規(guī)模，不久的將來又將有1600戶低收入家庭擁有自己的幸福家園。
近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、國家各項(xiàng)惠民政策的實(shí)施、資金逐年增加，農(nóng)村“五保戶”、 “三無人員”、災(zāi)民、城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣人群和其他民政對(duì)象的生活、就醫(yī)、住房等方面得到及時(shí)有效救助。但由于社會(huì)救助政策實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，有許多工作尚處于探索階段，有待于進(jìn)一步完善。筆者通過從事幾年的救災(zāi)救助工作實(shí)踐，總結(jié)出對(duì)如何做好救災(zāi)救助工作提出淺薄的見解。
我縣是老少邊山窮地區(qū)，屬區(qū)定貧困縣，總?cè)丝?5.98萬人，____0年農(nóng)民人均純收入為4676元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣常年需救助的對(duì)象近4.08萬人，占總?cè)丝诘?1% ，其中：城鄉(xiāng)低保對(duì)象2.78萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對(duì)象的68% ；因?yàn)?zāi)需救助近1.3萬人，占總?cè)丝诘?.5% ，占需救助對(duì)象的32% ；城鄉(xiāng)低保邊緣戶0.55萬人，占總?cè)丝诘?.5% ，占需救助對(duì)象的13%。
我縣貧困原因主要有：因?yàn)?zāi)致貧約1.3萬人，鰥、寡、孤、殘人員即五保（含孤兒）喪失勞動(dòng)力致貧0.22萬多人，因病致貧0.65萬多人，因殘致貧0.3萬多人，其他因素致貧（子女讀書，尤其是讀高中、大學(xué)，高昂的學(xué)雜費(fèi)用，及人多地少等原因）1.61萬多人。
特殊的地形地貌是導(dǎo)致我縣自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的主要原因，從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，每隔幾年或幾十年就會(huì)發(fā)生受災(zāi)范圍廣大、損失程度較深的低溫冷凍、洪澇、干旱等自然災(zāi)害。如：____8年全縣遭受百年不遇的低溫冷凍災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)16.28萬人，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5.93億元。
（一）基層救助扶助機(jī)制運(yùn)行不夠順暢
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員不足2人，既要兼殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、扶貧等其它工作，還要負(fù)責(zé)包村，參與各項(xiàng)中心工作，在一定程度上影響了民政工作的開展。____8年年初，我縣遭受百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害，按照救災(zāi)救助工作的有關(guān)要求，既要認(rèn)真做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，同時(shí)又必須在春節(jié)前將救災(zāi)款、物和城鄉(xiāng)低保金發(fā)到民政對(duì)象手中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人手不足和精力有限，而受災(zāi)面廣、時(shí)間短、任務(wù)重、要求高，一時(shí)難以全面核實(shí)災(zāi)情，無法準(zhǔn)確及時(shí)地上報(bào)災(zāi)情等基本信息。
（二）基層救災(zāi)應(yīng)急資金撥付渠道不順暢
災(zāi)情發(fā)生后，特別是發(fā)生特大自然災(zāi)害后，常常給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活帶來巨大困難。由于縣級(jí)財(cái)政困難，無力解決更多的救災(zāi)資金，為幫助災(zāi)民和困難群眾解決生活問題，只有積極向上爭(zhēng)取資金，然而救災(zāi)款從中央財(cái)政下?lián)苤掌鸬桨l(fā)放到災(zāi)民手中，需要時(shí)間比較久，難以應(yīng)急。
(一)搞好災(zāi)情信息員隊(duì)伍建設(shè)
建立健全災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程是國家____9年電子政務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，利用這個(gè)契機(jī)將災(zāi)情信息管理網(wǎng)延伸覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級(jí)。按照規(guī)格要求配置好數(shù)碼相機(jī)、電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施，結(jié)合本地災(zāi)情頻繁發(fā)生的特點(diǎn)和救災(zāi)工作實(shí)際，搞好災(zāi)情信息員隊(duì)伍建設(shè)工作，不斷提高災(zāi)害信息管理水平，進(jìn)一步夯實(shí)救災(zāi)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真搞好災(zāi)害管理培訓(xùn)工作，提高災(zāi)情信息報(bào)送的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)。
（二）創(chuàng)新社會(huì)救助扶助工作運(yùn)行機(jī)制
要從立法上健全社會(huì)救助制度，強(qiáng)化各級(jí)人民政府在社會(huì)救助中的基本職責(zé)，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大救助扶助多渠道資金投入，確保各級(jí)社會(huì)救助扶助機(jī)構(gòu)有錢辦事。為確保災(zāi)民，特別是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)救災(zāi)救助工作能及時(shí)、有效開展，國家專項(xiàng)資金可由省級(jí)財(cái)政直接撥付到縣級(jí)民政救災(zāi)專戶，切實(shí)減少流通環(huán)節(jié)和審批手續(xù)。堅(jiān)[！]持社會(huì)福利社會(huì)化路子，制定吸引外部資金、社會(huì)資金發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界參與，逐步建立和完善與市場(chǎng)體制相適應(yīng)的籌資機(jī)制。為解決因?yàn)?zāi)倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低的難題，政府應(yīng)鼓勵(lì)群眾將房產(chǎn)投保，可多渠道為困難群眾籌集建房資金，即：保險(xiǎn)公司賠償一點(diǎn)、國家補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn)，這樣便能幫助困難群眾早日恢復(fù)重建家園。
（三）建立健全和完善基層救災(zāi)應(yīng)急基金儲(chǔ)備
近年來，隨著國家救災(zāi)救濟(jì)工作方針修訂完善，救災(zāi)范圍逐步擴(kuò)展，救災(zāi)資金從原來主要用于解決災(zāi)民的口糧、衣被、住房等基本生活范疇已延伸到解決災(zāi)民取暖、飲水和對(duì)過往滯留人員的食宿進(jìn)行救助等方面。為確保因?yàn)?zāi)無自救能力的災(zāi)民得到及時(shí)、有效救助，各地應(yīng)根據(jù)財(cái)政狀況，安排落實(shí)一定的救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備資金，可緩解上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)救災(zāi)資金無法及時(shí)到位的問題，避免因?yàn)?zāi)無自救能力災(zāi)民錯(cuò)過正常的播種季節(jié)，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或絕收。
（四）城鄉(xiāng)低保工作應(yīng)確保重點(diǎn)。
我縣自____年3
月1日全面實(shí)施農(nóng)村低保制度以來，通過先后幾次提標(biāo)擴(kuò)保，目前，全縣有農(nóng)村低保對(duì)象2.22萬人，城市低保對(duì)象0.18萬人，____年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金共計(jì)1653.2多萬元，有效解決了2.4萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。近年，隨著物價(jià)的飛速上漲，原幾年才調(diào)整提高一次保障線已無法起到保障作用，每年的保障線應(yīng)隨著市場(chǎng)物價(jià)上漲幅度適時(shí)調(diào)高，因城鄉(xiāng)低保中一、二類家庭，特別是二類家庭往往人口較多，既缺勞動(dòng)力，又沒有經(jīng)濟(jì)收入，因而應(yīng)重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保中一、二類對(duì)象戶，并對(duì)農(nóng)村低保戶中缺糧家庭實(shí)施糧食救助制度，切實(shí)解決其基本生活困難。（五）加大監(jiān)管力度，確保?？顚Ｓ?/p>