發(fā)布時間：2023-05-31 15:00:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)周期；產(chǎn)業(yè)；投資策略
中圖分類號：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了后工業(yè)時代，經(jīng)濟(jì)周期的波動和產(chǎn)業(yè)的變革正深刻影響著當(dāng)今企業(yè)的生存和發(fā)展，如何在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)周期波動中，如何在“亂花漸欲迷人眼”的產(chǎn)業(yè)變革中選擇適合自己的投資策略是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。筆者通過對經(jīng)濟(jì)周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步分析，得出若干投資策略與大家分享。
一、經(jīng)濟(jì)周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述
經(jīng)濟(jì)周期也稱商業(yè)周期、景氣循環(huán)，它是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中周期性出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)緊縮交替更迭、循環(huán)往復(fù)的一種現(xiàn)象，一般把它分為繁榮、衰退、蕭條和復(fù)蘇四個階段。產(chǎn)業(yè)泛指一切生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品和提供勞務(wù)活動的集合體，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)等行業(yè)。一般來說產(chǎn)業(yè)根據(jù)與經(jīng)濟(jì)周期的依賴程度可以簡單分為：周期性產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)的景氣周期變化與經(jīng)濟(jì)周期密切相關(guān)，如能源、電力、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)；和防御型產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求相對穩(wěn)定，需求彈性小，其經(jīng)營狀況在經(jīng)濟(jì)周期的上升與下降階段都很穩(wěn)定，如糧食農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)。
二、不同經(jīng)濟(jì)周期與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系
普遍來說，在經(jīng)濟(jì)周期的不同階段往往形成不同的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期，最先啟動的行業(yè)是周期性消費(fèi)品行業(yè)，如房地產(chǎn)和汽車產(chǎn)業(yè)。然后隨著投資的加大電子信息、機(jī)械設(shè)備以及交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)也開始蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)達(dá)到繁榮期時，能源、基礎(chǔ)材料開始供不應(yīng)求，價格上漲，這些行業(yè)的增長會延至整個經(jīng)濟(jì)繁榮期的結(jié)束。一旦經(jīng)濟(jì)開始收縮，進(jìn)入衰退期，投資收縮，消費(fèi)減少，周期性消費(fèi)品也最先感受到負(fù)面因素的影響，防御性產(chǎn)業(yè)如糧食、醫(yī)藥等由于消費(fèi)穩(wěn)定受波動較小。經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入到蕭條期后，百業(yè)待興，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量顯著降低，政府開始介入，實(shí)行刺激經(jīng)濟(jì)政策，市場開始靜待下一次復(fù)蘇的到來。
如果按一、二、三產(chǎn)業(yè)來劃分，第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)周期間的波動幅度一般比較有限，除非遇到較大的自然災(zāi)害。第二產(chǎn)業(yè)，特別是重化工業(yè)， 有機(jī)構(gòu)成高，投資規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模都很大，乘數(shù)原理和加速原理在推動其擴(kuò)張與推動其收縮兩個方向的作用很強(qiáng)，一遇需求變動則具有大規(guī)模的、突然的擴(kuò)張力和收縮力，所以，在經(jīng)濟(jì)周期轉(zhuǎn)換間其波動幅度可能很大。第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)構(gòu)成相對不高，而且直接與相對穩(wěn)定的居民基本生活消費(fèi)聯(lián)系緊密，因此，在一般情況下其波動幅度較小。
三、不同經(jīng)濟(jì)周期下的產(chǎn)業(yè)投資策略分析
與一般發(fā)達(dá)國家區(qū)別的是，中國的經(jīng)濟(jì)周期波動主要是由投資需求不穩(wěn)定導(dǎo)致，實(shí)際上以往的投資周期決定了中國經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)周期。同時中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展還受到國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的嚴(yán)重影響，所以企業(yè)需要在考慮一般經(jīng)濟(jì)周期轉(zhuǎn)換規(guī)律的前提下，加強(qiáng)對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究，包括國家中長期發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)振興政策、環(huán)保政策和稅收政策等，明確判斷所處經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的狀況和具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，才能有目的、具有針對性的制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)投資策略。
1.經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)投資策略
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期整個經(jīng)濟(jì)形勢處于逐漸上升階段，一般性規(guī)律是下游產(chǎn)業(yè)先開始復(fù)蘇，再沿著產(chǎn)業(yè)鏈向中、上游傳遞。這是因?yàn)橄掠萎a(chǎn)業(yè)復(fù)蘇后，才會為中上游產(chǎn)業(yè)提供需求。受到具有中長期意義的需求拉動，產(chǎn)業(yè)增長較快的行業(yè)主要有：
以汽車為龍頭的高增長產(chǎn)業(yè)群，包括合成材料工業(yè)、輪胎制造業(yè)，鋼鐵工業(yè)（以薄鋼板和鋼帶等汽車用鋼為主），機(jī)械工業(yè)中的機(jī)床業(yè)（特別是數(shù)控機(jī)床）等；以房地產(chǎn)業(yè)為龍頭的高增長產(chǎn)業(yè)群，包括鋼鐵工業(yè)、建材工業(yè)，特別是磚瓦等輕質(zhì)建筑材料制造業(yè)、建筑用金屬制品業(yè)等建筑投入品行業(yè)，裝飾裝修行業(yè)，及物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)業(yè)；以機(jī)械制造為龍頭的高增長產(chǎn)業(yè)群，包括鍋爐及原動機(jī)制造業(yè)、金屬加工機(jī)械制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、通用零部件制造業(yè)和其他普通機(jī)械制造業(yè)等。
這個時期投資者和生產(chǎn)者受到效益日漸好轉(zhuǎn)的鼓勵，會積極投資，滿負(fù)荷生產(chǎn)。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期可以加大投資，積極擴(kuò)張，加快新項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)調(diào)試，確?？焖俚男纬尚碌纳a(chǎn)能力和規(guī)模。但在項(xiàng)目投資中，也要盯緊國家產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵和限制方向，增加項(xiàng)目的科技含量，加大創(chuàng)新力度，避免投資限制產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能。
2.經(jīng)濟(jì)繁榮期產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)投資策略
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入繁榮期，社會需求大大增加，投資者和生產(chǎn)者熱情不斷高漲。受此影響，資源類商品，受需求旺盛出現(xiàn)價格快速上漲。最終結(jié)果出現(xiàn)，物價逐漸上漲，通貨膨脹率不斷提高。政府也開始調(diào)控，采取加息、提高銀根等調(diào)控措施防止經(jīng)濟(jì)過熱。這個階段產(chǎn)業(yè)投資的方向主要有：
能源行業(yè)與基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。如煤炭、石油、天然氣、電力，以及原材料行業(yè)如建材、鋼鐵、有色金屬、化工等。這類行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈最前端，雖然也具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)周期性，但敏感度不如上一類行業(yè)。競爭程度比下游產(chǎn)業(yè)相對要低。受資源稟賦、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、必要資本規(guī)模高等行業(yè)技術(shù)特點(diǎn)的影響，這些行業(yè)進(jìn)入壁壘往往較高。這類行業(yè)一般在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期保持穩(wěn)定或緩慢增長，當(dāng)經(jīng)濟(jì)步入繁榮期時，產(chǎn)能一時難以滿足需求，從而拉動這些基礎(chǔ)產(chǎn)品的價格，使得行業(yè)效益有比較顯著的增長。
金融服務(wù)業(yè)。如銀行，證券，信托，保險。金融服務(wù)業(yè)的運(yùn)行表現(xiàn)為順經(jīng)濟(jì)周期波動的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長促成了銀行業(yè)的高速增長，但也孕育了經(jīng)濟(jì)波動時顯現(xiàn)的風(fēng)險。
企業(yè)在經(jīng)濟(jì)繁榮期可以考慮投資以上高增長的產(chǎn)業(yè)，已期獲得超額利潤。已有項(xiàng)目應(yīng)保證滿負(fù)荷生產(chǎn)，并研究企業(yè)的下一階 段發(fā)展方向，是選擇繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，還是進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，需要提前做好戰(zhàn)略發(fā)展布局。
3.經(jīng)濟(jì)衰退期產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)投資策略
經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱后進(jìn)入衰退期，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，需求減退，但物價水平和通貨膨脹率處于高位。市場上產(chǎn)品出現(xiàn)大量過剩，企業(yè)利潤降低，并出現(xiàn)虧損。政府開始出臺刺激經(jīng)濟(jì)政策，又擔(dān)心經(jīng)濟(jì)繼續(xù)過熱，政策調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)，但由于需求不足，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯漲現(xiàn)象，最后經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始到來。
這個階段產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會出現(xiàn)在防御性產(chǎn)業(yè)范疇，主要包括城市公用設(shè)施類行業(yè)和一般消費(fèi)品行業(yè)。一些具有自然壟斷特征的公用事業(yè)和交通運(yùn)輸類企業(yè)受經(jīng)濟(jì)周期影響相對較弱，在經(jīng)濟(jì)收縮、利率下降時，該類行業(yè)的利潤較為穩(wěn)定，具有良好的長期投資價值。一般消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、食品，零售業(yè)以及醫(yī)藥行業(yè)，受經(jīng)濟(jì)周期影響不明顯，而是其他一些獨(dú)立經(jīng)濟(jì)變量如人口起決定性作用，也可以作為投資的考慮對象。在經(jīng)濟(jì)衰退期，企業(yè)一般可以選擇上述產(chǎn)業(yè)作為安全投資，因此這類行業(yè)又被稱為防御型產(chǎn)業(yè)。
4.經(jīng)濟(jì)蕭條期產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)投資策略
經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退后，陷入長期低迷的底部平臺，這表示經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蕭條期。由于需求低迷，物價水平開始從高位下跌，通貨膨脹率下降。為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，政府開始大規(guī)模的實(shí)行刺激經(jīng)濟(jì)政策，降息、減稅和加大公用設(shè)施的投入。經(jīng)濟(jì)蕭條中，大多數(shù)企業(yè)應(yīng)保證現(xiàn)金為王，艱難的等待復(fù)蘇的機(jī)會。
這個階段不宜進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資，企業(yè)可以采取收縮生產(chǎn)規(guī)模，減少虧損；加大成本管理，降低物耗；減少非生產(chǎn)性支出，削減部分工資，減少企業(yè)支出；暫緩新項(xiàng)目開發(fā)，控制資金流出等措施。同時也要看到政府推行寬松的財政政策，降低了融資難度，降息減少了貸款融資財務(wù)費(fèi)用；經(jīng)濟(jì)衰退造成的原材料大幅下降也大大降低了建設(shè)成本，企業(yè)可以抓住此有利時機(jī)，積極爭取信貸資金，加快在建項(xiàng)目工程建設(shè)，早日投入運(yùn)營。嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下一些企業(yè)紛紛關(guān)閉停產(chǎn)，危機(jī)中蘊(yùn)藏著轉(zhuǎn)機(jī)，為企業(yè)通過資本運(yùn)營，重組、收購、兼并一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)提供了機(jī)會。
綜上所述，企業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)周期下應(yīng)有不同的投資策略，應(yīng)依時依勢而變，找準(zhǔn)方向，研透政策，并結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)和實(shí)力，做出最佳的選擇，確保企業(yè)能長期生存，不斷做大、做精、做強(qiáng)，保持可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1.1土地承包前土地承包前，三門峽市種植結(jié)構(gòu)比較單一，糧食作物以紅薯為主，經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，常年耕地面積約300萬畝左右，其中小麥、玉米、大豆等糧食作物100萬畝，紅薯80萬畝，棉花60萬畝，各類果樹30萬畝，蔬菜、綠肥等30萬畝。這一階段，農(nóng)村勞動力充裕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是手工操作，基本還是原始的生產(chǎn)模式，人拉、肩挑、牲口馱，麥子用碌頭碾，玉米用錐子撥，磨面用的是驢拉磨，主要的農(nóng)事作業(yè)擔(dān)糞、割麥、栽紅薯、收紅薯、摘棉花等都需要人工來完成。此時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自給自足的封閉式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民基本上沒有經(jīng)濟(jì)收入來源。
1.2土地承包后至2000年土地承包后的幾年內(nèi)，農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大解放，糧食產(chǎn)量大幅度提高，小麥產(chǎn)量比土地承包前差不多翻了一翻，由20世紀(jì)70年代的15萬t增加到28萬t，紅薯、棉花栽培面積大幅下降，但同時，煙葉、蔬菜、蘋果面積大幅度上升，食用菌栽培量不繼續(xù)增加。2000年，全市水果面積達(dá)120萬畝、煙葉28萬畝、蔬菜17萬畝、中藥材10萬畝，食用菌生產(chǎn)仍然以段木生產(chǎn)為主，袋料栽培處于起步階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然有較大的發(fā)展，但仍然以手工操作為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度很低，商品經(jīng)濟(jì)雖有較大的發(fā)展，但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占的份額仍不高。
1.32000年以后2000年，特別是2005年后，隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快、交通條件的改善，以及國家對農(nóng)業(yè)各種補(bǔ)貼政策的落實(shí)，糧食綜合增產(chǎn)技術(shù)的推廣，富士蘋果品種的引進(jìn)、矮化密植技術(shù)的推廣，設(shè)施蔬菜栽培，食用菌袋料技術(shù)的普及，各類龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織的建立，耕作機(jī)、收獲機(jī)、排灌機(jī)械、植保機(jī)械等各種機(jī)械在農(nóng)業(yè)上廣泛的應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。2012年，全市糧食播種面積240萬畝，糧食總產(chǎn)量66.01萬t；蘋果面積220萬畝，水果總產(chǎn)量201.34萬t；食用菌1.4億袋，蔬菜42萬畝，總產(chǎn)量106.16萬t；煙葉28萬畝，總產(chǎn)量3.91萬t；中藥材25萬畝，產(chǎn)量5.24萬t。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)收入水平有很大程度的提高。
2未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測
目前，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在向規(guī)?；?、機(jī)械化、商品化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化方向發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在逐步取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場將成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體形式，在這種新的形式下，三門峽市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局將會發(fā)生很大的變化。
2.1糧食面積大幅縮減，單產(chǎn)水平顯著提高三門峽市糧食面積240萬畝，基本為小麥-玉米1年2熟輪作模式，耕種面積120萬畝，其中條件較好的水澆地30萬畝，地勢平緩的塬地、溝平地30萬畝，耕種困難的坡耕地60萬畝。由于小麥、玉米、大豆等糧食生產(chǎn)從耕地、播種、除草、病蟲害防治、收獲、加工都可實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，適于家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營。因此，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，糧食生產(chǎn)將逐步向交通便利，適于機(jī)械化作業(yè)的平原地區(qū)集中，除30萬畝水澆地外，宜于機(jī)械化作業(yè)的30萬畝旱肥地將被改造成豐產(chǎn)糧田，糧食生產(chǎn)面積將縮減到60萬畝左右，機(jī)械化作業(yè)困難的60萬畝坡耕地將退出糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，或退耕還林還草，回歸自然。隨著生產(chǎn)的集中，機(jī)械化程度的提高，新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，糧食生產(chǎn)水平將有很大程度的提高，平均單產(chǎn)有可能達(dá)到800kg以上（小麥、玉米兩季作物），糧食總產(chǎn)將維持在目前的水平上，即使減少，幅度也不大。
2.2蘋果、食用菌規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高三門峽市靈寶、陜縣、盧氏海拔800～1200m的黃土高原地區(qū)，土壤富含各種礦物質(zhì)，光照充足，晝夜溫差大，降水適宜，所產(chǎn)蘋果個大、色澤艷、含糖高、味道美、耐貯運(yùn)，是優(yōu)質(zhì)蘋果的最佳適生區(qū)之一，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的地理優(yōu)勢。靈寶、陜縣及周邊地區(qū)每年果園淘汰的樹樁、果樹修剪的枝條，以及盧氏西南林區(qū)每年間伐的青岡、樺櫟林木為香菇等食用菌生產(chǎn)提供了豐富的原料，發(fā)展食用菌生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。今后，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民收入水平的提高，交通條件的改善，以及開放程度的進(jìn)一步提高，蘋果、香菇產(chǎn)業(yè)的市場需求量將大幅增加，發(fā)展前景非常廣闊，生產(chǎn)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，種植效益將大幅度提高。
2.3藥材仿野生種植將成為發(fā)展方向，藥材質(zhì)量明顯提高藥材不同于糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品，其市場容量比較小，生產(chǎn)規(guī)模受一定限制。幾十年來，隨著世界人口的增加，醫(yī)療水平的提高，對藥材需求有所增加，加上多年來對野生資源的掠奪性采挖，野生藥材產(chǎn)量大幅下降，人工種植藥材在部分區(qū)域有一定程度的發(fā)展。當(dāng)前，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，相當(dāng)一部分耕種條件差的坡耕地處于閑置狀態(tài)，為中藥材發(fā)展提供了一定的空間，在這些地區(qū)仿野生栽種抗旱耐瘠、管理方便的中藥材，既可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又可以在一定程度上增加農(nóng)民收入，提高藥材品質(zhì)。目前，在荒山荒坡及退耕還林地栽種藥材已成為三門峽市山區(qū)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種重要組成部分。
2.4蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益增加幅度不大隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，對蔬菜的需求量將隨之增加，但由于普通蔬菜適生范圍比較寬泛，除個別特種蔬菜外到處都可種植，發(fā)展蔬菜的優(yōu)勢不明顯。因此，蔬菜產(chǎn)業(yè)只能隨著有效需求的增加有一定程度的增加，種植蔬菜也只能獲得一般的經(jīng)濟(jì)收入，不會獲得像蘋果、食用菌那樣高的效益。
2.5煙葉產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益有所增加煙葉是國家計劃產(chǎn)品，受國家政策調(diào)控的影響較大，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，勞動力成本的上升，煙葉種植效益將提高，但是種植面積不會有很大的變動。
3結(jié)論及建議
擴(kuò)大推進(jìn)村規(guī)模數(shù)量。今年吉林省將重點(diǎn)推進(jìn)1055個村的新農(nóng)村建設(shè)，比原制定目標(biāo)增加55個村。
啟動整體推進(jìn)縣試點(diǎn)。今年吉林省確定通化縣、敦化市、東遼縣、長白縣、雙陽區(qū)、鎮(zhèn)賚縣為新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)試點(diǎn)，將在10個方面進(jìn)行探索，逐步形成以縣為主的整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)格局和工作機(jī)制。
著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。今年吉林省將重點(diǎn)抓好6件事：全力抓好糧食生產(chǎn)；大力發(fā)展精品畜牧業(yè)；做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；大力發(fā)展高效園藝特產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)；實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)工程和“陽光工程”；大力發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
啟動新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。從今年開始，全面啟動縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、中心村集中，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
加強(qiáng)農(nóng)村民生建設(shè)。一是采取整村推進(jìn)的辦法，完成1000個推進(jìn)村中2.54萬戶泥草房改造任務(wù)；二是通過畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村人畜分離步伐，改善村屯環(huán)境，推動試點(diǎn)村鎮(zhèn)和推進(jìn)村的畜牧業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)。
健全支持政策體系。制定出臺建設(shè)、交通、電力、水利、土地、牧業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等各方面的專題政策，從而形成互相銜接、互為補(bǔ)充、體系完整的新農(nóng)村建設(shè)政策體系。
吉林省制定未來5年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)
近年來，吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，一批大型龍頭企業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)同行業(yè)的排頭兵，一批重大技術(shù)已經(jīng)處于國際領(lǐng)先水平，在增加農(nóng)民收入，緩解賣糧難問題，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品種類等方面發(fā)揮了重要作用。為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，明確龍頭企業(yè)的發(fā)展方向，近日，吉林省政府下發(fā)了《2008－2012年吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定出未來5年吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)。
農(nóng)村社會保障問題的最有效解決辦法是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民自我保障能力。因此，首先應(yīng)以金融改革為突破口，促進(jìn)城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，也應(yīng)建立健全全國統(tǒng)一的大市場，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
對建立健全農(nóng)村社會保障體系，以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民自我保障能力，我有三點(diǎn)看法。
一是建立健全農(nóng)村社會保障體系。
首先，當(dāng)前要重視特殊群體的養(yǎng)老問題。因?yàn)楣I(yè)化、城鎮(zhèn)化永久失去土地的農(nóng)民，最早實(shí)行計劃生育的“無子戶”和“雙女戶”，農(nóng)村稅費(fèi)改革后的“五保戶”，這三類特殊群體的養(yǎng)老需要高度重視。前一陣子，我到江蘇省考察，了解到江蘇分別采取了“土地?fù)Q保障”、“財政補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、個人交一點(diǎn)”以及“納入縣級財政支出專戶”等辦法解決上述問題，這些經(jīng)驗(yàn)值得推廣。
其次，應(yīng)盡快確定農(nóng)村社保發(fā)展方向，解決農(nóng)村社保基金管理問題。目前農(nóng)村社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)困難，影響了農(nóng)保隊伍的穩(wěn)定，也增加了已經(jīng)籌集起來的農(nóng)村社保基金的安全隱患。為此，應(yīng)盡快進(jìn)行全面、系統(tǒng)的研究，充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取因地制宜，分類實(shí)施的農(nóng)村社保體系。同時，通過與金融管理部門協(xié)商，將各地分散的農(nóng)村養(yǎng)老保險基金作為“協(xié)議存款”，以保證基金增值高于個人定期存款的利率。
再次，要處理好農(nóng)村新型合作醫(yī)療中“保大病”與“保小病”的關(guān)系。“保大病”和“保小病”兩個方面必須兼顧，由于個人醫(yī)療保險基金的積累規(guī)模小，對“小病”不宜采取管理成本高的個人賬戶模式。在推行新型合作醫(yī)療時，還應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村初級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的整合。
同時，有條件的農(nóng)村地區(qū)可建立最低生活保障制度，但要因地制宜，謹(jǐn)慎從事。農(nóng)村低保應(yīng)以因殘、因老失去工作能力的特定人群為對象，同時要科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)，處理好社會救助與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。對于有工作能力的人群，以救急為主，最低生活保障面不宜過大。
此外，要大膽實(shí)踐，探索多樣化的農(nóng)村社會保障方式。根據(jù)我國目前發(fā)展水平，農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)該“以家庭為主”，在繼續(xù)健全現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上，建議試行幾種補(bǔ)充模式：1.利用現(xiàn)有銀行體系，以零存的方式，開展養(yǎng)老特別儲蓄計劃，政府給予貼息和免稅。這是國外養(yǎng)老的一種重要方式，相對靈活，運(yùn)作成本低，也不會增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。2.發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，這種模式既符合市場經(jīng)濟(jì)的原則，又滿足不同繳費(fèi)能力投保人的需要。3.試行合作醫(yī)療與商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)合模式，將合作醫(yī)療保險籌集的資金，交由商業(yè)性保險公司按照協(xié)商的保險合同承擔(dān)賠付責(zé)任。
二是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
在農(nóng)民收入有限的情況下，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)越輕，自我保障的能力就越強(qiáng)。農(nóng)民的負(fù)擔(dān)主要用來養(yǎng)干部，我們有的省推行的并鎮(zhèn)、并村、并學(xué)校等一系列工作，在精簡地方政府機(jī)構(gòu)和干部方面取得了一定的成效。因此要真正減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，應(yīng)做好兩個方面的工作：
第一，應(yīng)按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，改革政府行政職能，減少干部數(shù)量。我國目前基層政府仍然承擔(dān)著許多計劃經(jīng)濟(jì)時代的職能，一些地方的縣鄉(xiāng)這幾年把七站八所合并成幾個中心，并且減少了干部編制，但是職能照舊。為了完成工作，這些機(jī)構(gòu)就又雇用了許多編外人員，結(jié)果，有些縣鄉(xiāng)干部的實(shí)際數(shù)量并未減少。要真正減少基層政府的干部數(shù)量，必須讓那些執(zhí)行在市場中可以商業(yè)化經(jīng)營職能的機(jī)構(gòu)和政府脫鉤，并打破政府壟斷，允許私營企業(yè)進(jìn)入。這樣既可以減少干部數(shù)量，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，又有利于私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第二，要進(jìn)一步深化財稅、干部人事制度改革，防止干部人數(shù)擴(kuò)張。按現(xiàn)行的財稅體制，許多縣級和縣級以下政府部門的人員工資和行政開支依靠該單位的收費(fèi)和罰款來維持。雖然這些單位必須將所收的稅費(fèi)和罰款上繳到財政，但是絕大多數(shù)返還給這些單位。最近幾年有一個值得注意的現(xiàn)象，在越窮的地方縣鄉(xiāng)政府編外人員擴(kuò)張得越快。這種擴(kuò)張帶來兩個不利的后果：一是這些地方政府的收費(fèi)和罰款越多，企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境就越差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越不好，陷入一種惡性循環(huán)；二是擴(kuò)大編外人員成為某些地方官員尋賄受賄的一種手段，敗壞了社會風(fēng)氣。建議地方政府的人員工資和行政開支完全按編制由財政撥付，地方政府各單位的收費(fèi)和罰款不再返還給這些單位，各個單位不準(zhǔn)自行決定和擴(kuò)大編外人員。
三是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。版權(quán)所有
農(nóng)村社會保障問題的最有效解決辦法是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民自我保障能力。
一、基本情況
水鄉(xiāng)興化位于江蘇省中部里下河腹地，面積2393平方公里，總?cè)丝?56萬，位居全省第二位，土地面積359萬畝，其中：耕地面積192.2萬畝，糧食年產(chǎn)量100多萬噸，是全國著名的商品糧生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)棉基地，糧棉總產(chǎn)量列全國各縣（市）前茅，連續(xù)榮獲“全國糧食生產(chǎn)十大標(biāo)兵縣”的榮譽(yù)稱號。2009年，該市成功注冊了“興化大米”等五大集體商標(biāo)，而注冊使用“興化大米”集體商標(biāo)僅僅是其稻米產(chǎn)業(yè)參與市場競爭的第一步。在目前大米市場品牌眾多、魚龍混雜，能夠讓消費(fèi)者青睞的為數(shù)不多，而“興化大米”集體商標(biāo)品牌還不夠響亮，還處于尚未被消費(fèi)者認(rèn)可的尷尬局面。
二、困惑所在
困惑之一：“高身價”難俘企業(yè)芳心。由于地理標(biāo)志集體商標(biāo)的注冊審核在歷史文化、質(zhì)量、影響力等方面的“門檻”較高，受益面較廣，所以地理標(biāo)志集體商標(biāo)的注冊過程十分困難，其含金量非常高。但該市稻米加工企業(yè)對于“興化大米”地理標(biāo)志集體商標(biāo)的使用并不熱衷，企業(yè)更注重的是自主特有商標(biāo)。戴窯糧食交易市場是全國最大的糧食交易市場之一，市場有大米加工企業(yè)50家，2011年加工大米79.8萬噸，而生產(chǎn)銷售“興化大米”的企業(yè)不多。如天龍米業(yè)的產(chǎn)品采用“興化大米”和企業(yè)原來的商標(biāo)進(jìn)行雙商標(biāo)運(yùn)作，至目前銷售總量只有3000噸左右，這與“興化大米”的品牌形成了很大的差距。
困惑之二：品質(zhì)低工藝差難讓市場垂青。近年來，該市成功打造了綠佳緣、引江河、天地裕盈等一批有機(jī)大米、高端品牌，其質(zhì)量逐漸為市場認(rèn)可。但從面上看，稻米種子混雜、種植技術(shù)落后、加工工藝陳舊，影響稻米品質(zhì)質(zhì)量，品質(zhì)差是市場對興化大米整體不認(rèn)可的根源所在。從水稻種子層面來看，種子經(jīng)營放開后，很多經(jīng)營者以賺取利潤為目標(biāo)，虛假、夸大種子宣傳，讓農(nóng)民眼花繚亂，無所適從，識別不清。該市水稻的品種目前多達(dá)幾十種，種子品種多且亂直接造成大米的質(zhì)量得不到保證。從種植技術(shù)層面來看，一家一戶的種植模式必然給先進(jìn)種植技術(shù)的推廣使用帶來難度，而該市在家種植的農(nóng)民大多數(shù)是五六十歲的老人，主要靠經(jīng)驗(yàn)種田。種子把關(guān)不嚴(yán)、種植技術(shù)落后，加之部分地方存在機(jī)械種植“割青”現(xiàn)象，也給米質(zhì)帶來一定影響。從稻谷加工層面來看，大米加工企業(yè)對興化本地稻谷的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不高，對不同品種、不同層次大米沒有分別收購、加工、銷售，既沒有優(yōu)質(zhì)稻米種植基地，更沒有與農(nóng)戶溝通對接，這種良莠不齊的混合加工，難生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)大米。
困惑之三：收益低難助產(chǎn)業(yè)壯大。一是高層次大米加工企業(yè)偏少。在該市200多家大米加工企業(yè)中，只有11家企業(yè)通過無公害大米認(rèn)證、25家企業(yè)通過綠色大米認(rèn)證、2家企業(yè)通過有機(jī)大米認(rèn)證，共占大米加工企業(yè)總量不足20%；水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)有國家級龍頭企業(yè)九壽堂公司，紅皮小麥產(chǎn)業(yè)有國家級龍頭企業(yè)楚龍公司，而作為面積最大、受益農(nóng)戶最多的大米產(chǎn)業(yè)，缺少國家級龍頭企業(yè)，帶動能力不夠強(qiáng)。二是大米產(chǎn)品的總體層次不高。2011年稻谷總產(chǎn)超過85萬噸，稻米加工量150萬噸以上，但通過“無公害”、“綠色”、“有機(jī)”認(rèn)證的大米總共只有8.6萬噸，約用稻谷12.3萬噸，占水稻總產(chǎn)不足15%，占稻米加工量不足10%。三是稻米產(chǎn)業(yè)收益不高。綠色、有機(jī)大米偏少，大米的平均賣價上不去，種植稻谷的收益也就十分有限，影響了稻米產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。
困惑之四：缺引導(dǎo)宣傳難有推介作為。在“興化大米”地理標(biāo)志集體商標(biāo)品牌的培育上，行政推動的力度還不夠大，缺乏具體的扶持政策。一是稻米產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃不完備。稻米產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過10億元，但在稻米產(chǎn)業(yè)的近期發(fā)展目標(biāo)、長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等方面缺乏全市層面上的總體規(guī)劃，制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是水稻種子管理和種植技術(shù)推廣欠力度。受糧食生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊偷纫蛩刂萍s，大面積推廣種植同一優(yōu)良品種很難，綠色、有機(jī)等高端種植技術(shù)推廣步伐緩慢，造成稻谷品質(zhì)在源頭上就落后一步。三是稻米宣傳推介乏力。在歷屆的板橋節(jié)、菜花節(jié)以及各項(xiàng)招商會、推介會上，很少大力宣傳推介“興化大米”，僅憑少數(shù)企業(yè)的吶喊叫賣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能推動“興化大米”品牌向更高層次的發(fā)展。
困惑之五：少金融支持難以做大做強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，2011年興化市貸款余額為231.88億元，而糧食加工企業(yè)的貸款余額為1.23億元，僅占0.53％。究其原因，一是農(nóng)業(yè)是個弱勢產(chǎn)業(yè)，很大程度上靠“望天收”，這給信貸支持帶來了制約。二是大米加工企業(yè)的固定資產(chǎn)和能夠辦理抵押的機(jī)械設(shè)備較少，帶來了貸款抵押物不足的現(xiàn)象。三是大米加工企業(yè)是微利企業(yè)，靠以量取勝，以量盈利，而銀行對大米加工企業(yè)的貸款利率一般都上浮50％以上，使得這些企業(yè)寧可少賺錢，也不愿多增加成本。
三、幾點(diǎn)思考
[關(guān)鍵詞] 玉米 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展
[中圖分類號] S513 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0081-01
一、遼寧省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
1.玉米生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿?/p>
從遼寧省玉米生產(chǎn)情況看，增加種植面積的空間十分有限，到2015年爭取穩(wěn)定在3000萬畝。但通過挖掘品種增產(chǎn)潛力，推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)、改造中低產(chǎn)田、加強(qiáng)病蟲害防治等措施，提高玉米單產(chǎn)水平，是實(shí)現(xiàn)玉米總量增加的關(guān)鍵措施。
1.1品種增產(chǎn)潛力分析
建國以來，遼寧省玉米品種進(jìn)行了8次全省規(guī)模的品種更新更換?！笆濉逼陂g全省玉米平均單產(chǎn)達(dá)到340.9公斤，較“八五”期間單產(chǎn)水平提高了37.5公斤。2001年以來，我省共審定了近300個玉米新品種，品種產(chǎn)量潛力一般為600-700公斤左右，而2004～2006年全省玉米平均單產(chǎn)為400-450公斤，這與品種的產(chǎn)量潛力還有很大差距。高產(chǎn)潛力研究結(jié)果表明，在遼寧玉米大面積畝產(chǎn)700-800kg是可行的，小面積上具有900kg以上的增產(chǎn)潛力。
1.2技術(shù)增產(chǎn)潛力分析
“八五”以來，玉米生產(chǎn)由于推廣了地膜覆蓋、大壟雙行、種子包衣、規(guī)范化栽培等技術(shù)，表現(xiàn)出較好的增產(chǎn)增效作用。今后除繼續(xù)做好先進(jìn)適用栽培技術(shù)集成推廣應(yīng)用外，重點(diǎn)要科學(xué)合理增加玉米種植密度。目前，我省玉米田間種植密度一般在3000株左右，若按照品種適宜種植密度，每畝可增加100～500株，單產(chǎn)可提高25公斤以上。
1.3改造中低產(chǎn)田增產(chǎn)潛力分析
我省中低產(chǎn)田比重較大，單產(chǎn)介于每畝300～500公斤的中低產(chǎn)田面積超過2500萬畝，大部分地塊種植的是玉米。地力差異造成地區(qū)間單產(chǎn)水平相差較大，2006年，單產(chǎn)最高達(dá)到每畝558公斤，最低只有341公斤，通過改造中低產(chǎn)田，提高耕地等級1―2級，可以使玉米單產(chǎn)水平提高50公斤。
1.4防災(zāi)減災(zāi)增產(chǎn)潛力分析
2001年以來，玉米病蟲害發(fā)生面積分別以每年超過lO%的速度增長，一般年份造成產(chǎn)量損失5%一8%，如遇偏重發(fā)生甚至大發(fā)生年，損失將會達(dá)7%―10%，根據(jù)目前病蟲害發(fā)生及損失程度分析，通過加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，提高綜合防治手段等措施，可將損失降到5%以下，每畝可挽回產(chǎn)量損失20―25公斤。
2.玉米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢
進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，按照種植區(qū)域組建玉米產(chǎn)業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會把種植農(nóng)戶與市場連接起來，發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用。通過合作經(jīng)濟(jì)組織組織農(nóng)民與市場對接，降低市場風(fēng)險，推進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)辦上，將按照民辦、民管、民受益的原則，鼓勵農(nóng)村能人大戶、經(jīng)紀(jì)人帶頭領(lǐng)辦，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人在玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，進(jìn)一步做大做強(qiáng)玉米產(chǎn)業(yè)。
同時通過鼓勵農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)，加快土地流轉(zhuǎn)工作，將耕地向種田能手集中，發(fā)展玉米種植大戶、種植專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.機(jī)械化發(fā)展趨勢
運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心問題。因此，發(fā)展玉米生產(chǎn)機(jī)械化是必然趨勢。
4.社會化發(fā)展趨勢
隨著畜牧業(yè)和玉米加工業(yè)的發(fā)展以及綜合利用新技術(shù)的應(yīng)用，玉米已發(fā)展成為糧食、飼料、經(jīng)濟(jì)、能源兼用作物，在國民經(jīng)濟(jì)和人民生活中占有愈來愈重要的地位。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，玉米已成為一種具有極高工業(yè)價值的工業(yè)資源，加工的產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于食品醫(yī)藥、紡織、造紙、飼料、化工以及代替汽油作為汽車燃料等。
二、發(fā)展玉米生產(chǎn)的措施與對策
1.提高玉米生產(chǎn)能力，保障糧食安全
1.1推廣耐密型高產(chǎn)品種。我省玉米是以高稈大穗稀植為主，近年來通過示范推廣耐密型品種和開展配套栽培技術(shù)展示，生產(chǎn)上開始向緊湊密植型玉米品種轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同的種植區(qū)域推廣不同的耐密植型高產(chǎn)品種，重點(diǎn)在中熟和中晚熟區(qū)域推廣鄭單958、遼單565，沈玉21、良玉88等耐密植品種。
1.2推廣集成配套高產(chǎn)栽培技術(shù)。一是良種良法配套。對不同的玉米種植區(qū)域篩選適宜的品種，其中遼南地區(qū)篩選生育期較長、耐密、抗倒、抗病性強(qiáng)的品種，遼西地區(qū)篩選抗葉斑病和抗旱性強(qiáng)的品種，遼寧中、北部地區(qū)篩選抗玉米絲黑穗病、耐密、抗冷、脫水快的品種，并針對不同的品種配置以最佳栽培密度和配套栽培技術(shù)。二是集成高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。在遼西干旱地區(qū)和遼東冷涼地區(qū)應(yīng)用地膜覆蓋栽培技術(shù)，解決春季低溫干旱和播種保苗問題；在遼西北干旱地區(qū)推廣原茬播種、秸稈覆蓋等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田免耕和周年覆蓋。集成推廣種子包衣、機(jī)械精量播種、藥劑滅草、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù)。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，一是利用我省冬春農(nóng)閑季節(jié)，組織各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門加大農(nóng)業(yè)培訓(xùn)力度和深度，通過多形式、多渠道拓寬技術(shù)培訓(xùn)面，發(fā)揮現(xiàn)代傳媒在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中的作用。二是圍繞提高糧食生產(chǎn)能力，密切與科技入戶工程、糧食綜合生產(chǎn)能力提升等相結(jié)合，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。三是針對農(nóng)事季節(jié)和農(nóng)事作業(yè)難點(diǎn)，開展有針對性的專題技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民聽了就能用，用了就能會。
2.加快優(yōu)質(zhì)玉米優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)，提高玉米品質(zhì)
結(jié)合我省玉米生產(chǎn)布局和自然氣候、地域間的差異，建立優(yōu)質(zhì)玉米優(yōu)勢區(qū)域，有針對性地對玉米的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。具體就是以市場為導(dǎo)向，保持面積基本穩(wěn)定、總產(chǎn)穩(wěn)中有升、調(diào)整區(qū)域布局、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、豐富品種類型。在優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、豐富品種類型方面，首先應(yīng)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料玉米為主，包括糧飼兼用型玉米、高油玉米、高蛋白玉米等。同時，也應(yīng)大力發(fā)展淀粉工業(yè)用的高淀粉玉米和鮮食玉米、青貯玉米、爆裂玉米等。
3.培育龍頭企業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐
目前國內(nèi)玉米深加工轉(zhuǎn)化途徑主要是淀粉、酒精和飼料等，有待開發(fā)加工品種的多樣性。對此應(yīng)根據(jù)市場需求，本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、合理布局的原則，積極培育龍頭企業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)化和深加工業(yè)的發(fā)展，包括以優(yōu)質(zhì)玉米為原料的深加工大中型企業(yè)，以特用玉米為原料的加工貯藏保鮮中小型企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)玉米為主料的飼料加工企業(yè)等。除此之外，應(yīng)結(jié)合我省的實(shí)際情況，大力發(fā)展應(yīng)用玉米秸稈或青貯玉米的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，將玉米生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為畜牧業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)
[1]任延冬，周靜. 遼寧省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，12：37-38.
各市、縣糧食局，各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)《江蘇省科技發(fā)展“***”規(guī)劃綱要》（蘇政發(fā)〔2006〕52號）和《國家糧食局關(guān)于“***”糧食科技發(fā)展指導(dǎo)意見》（國糧展〔2007〕63號），增強(qiáng)我省糧食流通科技自主創(chuàng)新能力，加快糧食流通現(xiàn)代化，保障糧食安全，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”貢獻(xiàn)力量，現(xiàn)提出“***”糧食流通科技發(fā)展指導(dǎo)意見。
一、“十五”糧食科技工作取得的成效“十五”期間，全省糧食流通科技工作以健全糧食安全體系為主線，以推動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為目標(biāo)，開展行業(yè)技術(shù)攻關(guān)，推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力和行業(yè)技術(shù)水平，取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在六個方面：（一）儲糧新技術(shù)得到了進(jìn)一步推廣應(yīng)用。推進(jìn)糧庫建設(shè)和改善倉庫功能，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備，全面應(yīng)用機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、計算機(jī)糧情檢測、低溫儲糧等新技術(shù)，大幅度提高了全省倉儲技術(shù)和管理水平。“十五”期末，全省科學(xué)保糧率達(dá)80%以上，處于全國前列。在全國率先應(yīng)用小型稻谷低溫干燥機(jī)。應(yīng)用農(nóng)戶儲糧新技術(shù)（新型儲糧倉），建立農(nóng)戶示范點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)儲糧，增加無形糧田，促進(jìn)農(nóng)戶增收，受到農(nóng)民歡迎。（二）糧油加工業(yè)裝備和技術(shù)水平明顯提升。我省無錫布勒、蘇州佐竹等外資企業(yè)生產(chǎn)的面粉、大米加工裝備國際一流，我省牧羊、正昌兩企業(yè)自主設(shè)計開發(fā)的飼料機(jī)械和飼料成套設(shè)備技術(shù)全國領(lǐng)先。糧油加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線，提升加工工藝和技術(shù)水平，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。全省糧油工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在全國名列前茅，“放心糧油”產(chǎn)品數(shù)量全國最多，糧油產(chǎn)品品牌影響力逐年提高，市場占有率不斷擴(kuò)大。各種畜禽飼料逐步系列化，顆粒飼料比重逐年增加，基本形成了門類比較齊全、功能比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，特種水產(chǎn)飼料生產(chǎn)技術(shù)水平居全國前列。（三）糧油深加工及副產(chǎn)品綜合利用勢頭良好。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的聯(lián)合模式初步形成，已經(jīng)開發(fā)出米乳飲料、米糠營養(yǎng)素、小麥胚芽、小麥膳食纖維、生物質(zhì)等一批糧油精深加工和綜合利用項(xiàng)目，有效地推動了糧油精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，延長并加粗了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了糧食增值轉(zhuǎn)化能力，提升了糧食產(chǎn)業(yè)化水平。（四）科學(xué)規(guī)劃并推進(jìn)江蘇糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。編制完成《2006～2015年江蘇糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，提出全省“兩縱兩橫、四大樞紐、節(jié)點(diǎn)”糧食現(xiàn)代物流體系的總體布局。各地積極培育和建設(shè)區(qū)域性糧食物流中心，整合和優(yōu)化現(xiàn)有倉儲、加工、運(yùn)輸、裝卸、批發(fā)、信息等各種物流要素，發(fā)揮了資源集聚效應(yīng)，提高了糧食流通效能。（五）糧油質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。省糧油質(zhì)量監(jiān)測所經(jīng)過擴(kuò)建改造，配置先進(jìn)的糧油檢測設(shè)備，通過了國家實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收。各地逐步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，添置和更新儀器設(shè)備，調(diào)整運(yùn)行管理機(jī)制，全省初步建立起糧食質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)在糧食收獲質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報、儲備糧質(zhì)量監(jiān)管、市場準(zhǔn)入、放心糧油工程、食品安全監(jiān)督、防止陳化糧流入口糧市場等方面發(fā)揮了職能作用。（六）糧食信息化建設(shè)取得初步成效。積極探索應(yīng)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公自動化、行業(yè)管理智能化、糧食政務(wù)公開化、糧食商務(wù)電子化。省糧食局和各市糧食局相繼建成機(jī)關(guān)局域網(wǎng)并開通門戶網(wǎng)站，發(fā)揮政務(wù)平臺和服務(wù)窗口作用。不少糧食企業(yè)也建立網(wǎng)站信息，擴(kuò)大了企業(yè)知名度和品牌影響。一些工業(yè)企業(yè)采用計算機(jī)控制生產(chǎn)過程，提高了生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的現(xiàn)代化水平。試用省級儲備糧管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)庫存動態(tài)管理，增強(qiáng)了政府糧食應(yīng)急預(yù)警和宏觀調(diào)控的能力。
二、“***”糧食科技面臨的環(huán)境和需求（一）面臨的環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，推動了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，自主創(chuàng)新能力日益成為全球性競爭的焦點(diǎn)。隨著我國改革開放的不斷深入，糧食行業(yè)也置身于更加激烈的國際競爭之中，由于人口、資源、環(huán)境壓力的不斷加大，糧食供需緊平衡的狀態(tài)將長期存在。江蘇是糧食生產(chǎn)大省也是消費(fèi)大省，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和城市化步伐不斷加快，全省糧食供需將長期緊平衡。為此我省制定了“全省口糧省內(nèi)自給，工業(yè)、飼料用糧缺口市場調(diào)節(jié)”的糧食安全基本目標(biāo)，倡導(dǎo)既要藏糧于地，又要藏糧于庫，更要藏糧于科技。進(jìn)入新世紀(jì)，我省率先推進(jìn)以市場化為取向的糧食流通體制改革，基本化解了歷史遺留問題，解除了影響競爭、發(fā)展的體制、機(jī)制方面的約束，促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為糧食科技發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。江蘇是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，人均GDP已突破3000美元，“***”將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，方便、營養(yǎng)、健康的食品、飲品和保健品，逐漸成為生活消費(fèi)的重要需求，為糧食科技發(fā)展確立了依據(jù)。江蘇擁有一批具有很強(qiáng)研發(fā)能力的科研院所、高校以及一批長期從事糧食和食品研究的技術(shù)專家、學(xué)者，為我省發(fā)展糧食科技提供了有力的技術(shù)支撐。（二）面臨的需求1、全面達(dá)小康的需求。江蘇全面達(dá)小康，人們不再滿足于吃飽，對糧食品質(zhì)的要求將越來越高，綠色、營養(yǎng)、健康是人們的消費(fèi)追求，市場的競爭重點(diǎn)由價格競爭逐步轉(zhuǎn)向品牌競爭?！?**”期間，應(yīng)引導(dǎo)無公害和生態(tài)種植綠色糧食；實(shí)施綠色儲糧技術(shù)保證品質(zhì)；改進(jìn)工藝和提高裝備水平，重視清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，開發(fā)營養(yǎng)、健康、保健食品，培育名牌產(chǎn)品，滿足人們對食品隨時性、安全性、營養(yǎng)化、多樣化的需求。2、建設(shè)新農(nóng)村的需求。促進(jìn)農(nóng)民增收是我省建設(shè)新農(nóng)村，全面達(dá)小康的基本條件。依靠科技發(fā)展提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、降低糧食產(chǎn)后損失、減輕糧食二次污染，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。“***”期間，要引導(dǎo)種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，改變儲糧方式。通過科技進(jìn)步增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；通過科技進(jìn)步提高糧食質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增收；通過科學(xué)儲糧減少糧食產(chǎn)后損失，促進(jìn)農(nóng)民減損增收。要大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過提高龍頭企業(yè)技術(shù)裝備和管理水平，不斷增強(qiáng)輻射帶動能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要提高農(nóng)民生活質(zhì)量，通過實(shí)施“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村工程，引導(dǎo)健康消費(fèi)、安全消費(fèi)，逐步改善農(nóng)民生活。3、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需求。目前小型糧油加工企業(yè)技術(shù)裝備差，加工質(zhì)量低，糧食浪費(fèi)多，能源消耗高，環(huán)境污染重，生產(chǎn)成本高，這種落后的生產(chǎn)方式阻礙了糧食流通產(chǎn)業(yè)高效增長。農(nóng)村和基層企業(yè)存儲糧食技術(shù)條件低劣，蟲、霉、鼠害比較嚴(yán)重，在源頭上影響糧食質(zhì)量安全。“***”期間，在糧食儲藏、加工、物流等環(huán)節(jié)，應(yīng)積極采用環(huán)保、安全、節(jié)約、高效的新型技術(shù)，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和技術(shù)，提高糧油的綜合利用和增值轉(zhuǎn)化，改善糧食流通設(shè)施條件，減少糧食損失和浪費(fèi)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以技術(shù)進(jìn)步推動全行業(yè)糧食經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。4、提高糧食產(chǎn)業(yè)競爭力的需求。面對外來資本、產(chǎn)品、成熟技術(shù)和過剩生產(chǎn)能力不斷涌入的國際競爭形勢，“***”期間要將信息技術(shù)、生物技術(shù)等高技術(shù)盡快引入糧食流通領(lǐng)域，尤其是對現(xiàn)有技術(shù)的組合、集成，不斷帶動糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級，拉長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，充分提高糧食產(chǎn)品附加值。通過應(yīng)用高新技術(shù)，降低消耗，降低糧食加工、儲藏、流通環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品知名度、市場占有率以及企業(yè)競爭力。
三、“***”糧食科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照我省糧食工作“安全、發(fā)展、法治”的總體思路，堅持“自主創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)、率先跨越”的基本要求，以支撐糧食流通產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，研發(fā)及應(yīng)用安全、環(huán)保、節(jié)約和高效的糧食流通技術(shù)，加快糧食流通科技創(chuàng)新體系建設(shè)，保障糧食安全，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（二）基本原則1、創(chuàng)新引領(lǐng)原則。按照建設(shè)創(chuàng)新型省份的要求，把創(chuàng)新作為促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展方向，保護(hù)自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2、因地制宜原則。堅持科技發(fā)展與我省糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)相協(xié)調(diào)，堅持技術(shù)應(yīng)用與企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)相適應(yīng)，加大科技成果轉(zhuǎn)化的力度。結(jié)合我省糧食流通科技實(shí)際，突出裝備技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，突出發(fā)展糧油精深加工，突出發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高糧食流通科技現(xiàn)代化水平。3、優(yōu)勢互補(bǔ)原則。充分挖掘和整合我省科研院所、高等院校的人才優(yōu)勢及科技研發(fā)優(yōu)勢、龍頭企業(yè)快速發(fā)展優(yōu)勢和政府支持“三農(nóng)”的政策優(yōu)勢，推動產(chǎn)學(xué)研緊密協(xié)作，促進(jìn)支撐單位和實(shí)驗(yàn)基地有效對接，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（三）發(fā)展目標(biāo)2010年我省糧食流通科技發(fā)展的總體目標(biāo)為：糧食流通科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，先進(jìn)適用技術(shù)得到進(jìn)一步的推廣應(yīng)用，科技促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障糧食安全的能力大幅度提高，全省糧食流通科技整體實(shí)力國內(nèi)領(lǐng)先。具體目標(biāo)是：我省糧食流通科技開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)，形成較完善的糧食流通技術(shù)支撐體系，糧食流通科技總體水平得到較大提高；力爭在重大技術(shù)上有所突破，糧食綠色倉儲技術(shù)達(dá)到先進(jìn)水平，加工技術(shù)裝備優(yōu)化升級，糧油精深加工及副產(chǎn)品綜合利用取得更大進(jìn)展，糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測技術(shù)不斷完善，農(nóng)村傳統(tǒng)糧食流通方式得到改良，現(xiàn)代物流體系初步建立；信息化建設(shè)獲得較大進(jìn)展，工業(yè)生產(chǎn)自動化得到應(yīng)用，管理現(xiàn)代化水平明顯提升；建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、持續(xù)研發(fā)能力強(qiáng)的糧食流通科研隊伍，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、科技資源共享、技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)的糧食科技創(chuàng)新體系。四、“***”糧食流通科技發(fā)展的優(yōu)先方面和工作重點(diǎn)按照發(fā)展目標(biāo)和基本原則，提出我省“***”糧食流通科技發(fā)展的優(yōu)先方面和工作重點(diǎn)。（一）優(yōu)先方面1、糧食倉儲方面。以科學(xué)保糧為主要內(nèi)容，在加快推廣應(yīng)用先進(jìn)保糧技術(shù)的同時，重點(diǎn)研發(fā)符合市場需求的綠色、高效、實(shí)用的倉儲技術(shù)，通過試驗(yàn)、集成、推廣，促進(jìn)儲糧技術(shù)由傳統(tǒng)型向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變；推廣應(yīng)用符合農(nóng)戶儲糧要求的新技術(shù)和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)保質(zhì)保量、減損增收。2、糧油加工方面。以產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，通過生物技術(shù)、精細(xì)化工技術(shù)、智能化設(shè)備制造等高新技術(shù)在糧油加工業(yè)應(yīng)用，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量；研發(fā)一批糧油深加工新產(chǎn)品、主食工業(yè)化產(chǎn)品和營養(yǎng)保健食品，重視加工副產(chǎn)品綜合利用，適當(dāng)發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)品。3、糧食檢測方面。以精確、快速檢測為重點(diǎn)，促進(jìn)糧油檢測設(shè)備和儀器更新?lián)Q代，積極實(shí)施國際國內(nèi)領(lǐng)先的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)檢測技術(shù)，提高檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，提高質(zhì)量檢測的效率。4、糧食裝備方面。以數(shù)字化、智能化、精密化和一體化為主攻方向，加強(qiáng)重要裝備的自主研發(fā)和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，研制開發(fā)具有獨(dú)立自主知識產(chǎn)權(quán)的糧食加工裝備關(guān)鍵技術(shù)，提高糧食加工關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化率，積極應(yīng)用糧食機(jī)械成套、集成、功能配套和機(jī)電一體化的自動化控制技術(shù)。5、信息技術(shù)方面。以行業(yè)管理智能化為目標(biāo)，推進(jìn)計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、多媒體技術(shù)、自動控制技術(shù)、遙感技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在辦公自動化、糧食價格采集、糧食預(yù)報預(yù)警、糧庫管理、糧情監(jiān)測、儲備糧管理、生產(chǎn)流程控制等業(yè)務(wù)上的全面應(yīng)用，探索開展以糧食批發(fā)市場網(wǎng)上競價交易為重點(diǎn)的糧食電子商務(wù)，加快“數(shù)字糧食流通”建設(shè)。6、現(xiàn)代物流方面。以現(xiàn)代物流技術(shù)為支撐，優(yōu)化整合現(xiàn)有物流資源，著力培育和建設(shè)區(qū)域性的糧食現(xiàn)代物流中心，加快糧食流通“四散化”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)糧食流通過程的無縫化連接，形成專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化的糧食現(xiàn)代物流體系。（二）工作重點(diǎn)1、著力推進(jìn)糧食科技創(chuàng)新體系建設(shè)推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動的協(xié)作機(jī)制。確立糧食龍頭企業(yè)為糧食流通科技創(chuàng)新體系中的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的人才集聚和研發(fā)能力，使企業(yè)成為創(chuàng)新人才和資金的主要投入者、科技成果轉(zhuǎn)化的主體、新技術(shù)的創(chuàng)造者和產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)技術(shù)的引領(lǐng)者。選擇省內(nèi)外具有較強(qiáng)糧油產(chǎn)品及其機(jī)械研發(fā)能力的科研院所和高等院校作為全省糧食流通科技支撐單位，聘請從事糧油產(chǎn)品及其機(jī)械研發(fā)的知名專家學(xué)者成立全省糧食流通科技專家委員會，“***”期間要建成糧油機(jī)械實(shí)驗(yàn)基地2個，稻米加工實(shí)驗(yàn)基地1個，小麥粉加工實(shí)驗(yàn)基地1個，油脂加工實(shí)驗(yàn)基地1個，倉儲實(shí)驗(yàn)基地1個。構(gòu)建聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊的合作機(jī)制。匯集我省科技優(yōu)勢，積極參與國家糧食科技技術(shù)攻關(guān)和國家糧油及其糧食機(jī)械等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立聯(lián)合攻關(guān)的合作機(jī)制，及時了解糧食高新技術(shù)最新發(fā)展方向，跟蹤國內(nèi)糧食流通科技發(fā)展前沿動向，組織和實(shí)施好一批糧食流通科技重大任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。積極組織和參與跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的聯(lián)合攻關(guān)，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，提高我省糧食流通科技開發(fā)能力和水平。完善糧食流通科技管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。糧食行政部門著力統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理行業(yè)科技資源，組織引導(dǎo)社會科技資源向本行業(yè)配置，營造上下結(jié)合、左右協(xié)調(diào)的環(huán)境。加快建設(shè)科技服務(wù)管理體系，充分發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會等中介的橋梁紐帶作用，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息指導(dǎo)和市場服務(wù)。通過行政部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、中介組織的服務(wù)引導(dǎo)、專家顧問的科技導(dǎo)向、科研單位的技術(shù)支撐、實(shí)驗(yàn)基地的中試承載，整合配置糧食科技資源，實(shí)施重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)糧食流通科技創(chuàng)新。2、大力構(gòu)筑科學(xué)保糧技術(shù)服務(wù)平臺以科研院所、院校為技術(shù)支撐，大型骨干倉儲企業(yè)為載體，通過技術(shù)與資源整合，建立江蘇科學(xué)保糧技術(shù)服務(wù)平臺，建設(shè)保糧新技術(shù)應(yīng)用示范庫和科學(xué)保糧實(shí)驗(yàn)基地，為保糧新技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用提供技術(shù)服務(wù)。加大對科學(xué)保糧工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，在骨干糧庫建設(shè)和糧庫維修改造中積極推廣應(yīng)用機(jī)械通風(fēng)、糧情檢測、環(huán)流熏蒸、低溫干燥等儲糧技術(shù)，推行糧庫的規(guī)范化和精細(xì)化管理，不斷提升科學(xué)保糧和倉儲管理水平；積極配合有關(guān)部門做好儲糧新技術(shù)的研發(fā)，推廣應(yīng)用生態(tài)環(huán)保綠色儲糧技術(shù)和低毒高效糧食熏蒸技術(shù)，促進(jìn)儲糧技術(shù)方式由傳統(tǒng)型向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)對糧食加工企業(yè)、農(nóng)戶安全儲糧的技術(shù)指導(dǎo)，開展儲糧技術(shù)咨詢活動，推廣適合農(nóng)戶需要的儲糧技術(shù)和設(shè)施，減少糧食產(chǎn)后損失，力爭使農(nóng)民儲糧損失從5%降到0.5%，促進(jìn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效。3、全力搭建糧油精深加工技術(shù)開發(fā)平臺以科研院所、院校為依托，成立“江蘇省糧油工程技術(shù)研究中心”，與龍頭企業(yè)聯(lián)合推動科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展糧油精深加工、生物工程高新技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化，帶動和促進(jìn)糧食科技向高技術(shù)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推動主食品生產(chǎn)的工業(yè)化；開發(fā)具有營養(yǎng)、健康、保健品功能的精深加工技術(shù)、副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)；開發(fā)以糧食或糧食作物廢棄物如秸桿、稻殼為原料，生產(chǎn)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料；加大雜糧的開發(fā)利用，大力發(fā)展功能性、營養(yǎng)型早餐類食品，拓寬產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，滿足多樣化的市場需求。推廣應(yīng)用綠色、環(huán)保、無公害飼料生產(chǎn)技術(shù)，保證飼料安全和提高飼料的飼喂效能;大力開發(fā)秸桿飼料、棉菜籽餅、動物屠宰下腳料等非糧食飼料，鼓勵支持蛋白質(zhì)原料和飼料添加劑研發(fā)生產(chǎn),加大我省特種水產(chǎn)飼料的開發(fā)研究，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。4、努力完善糧油質(zhì)量檢測服務(wù)平臺以省糧油質(zhì)量監(jiān)測所為龍頭，以省轄市糧油質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)為骨干，建立覆蓋全省的糧油質(zhì)量檢測平臺，認(rèn)真履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的糧食質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管職能，切實(shí)執(zhí)行好糧食收購、儲存活動中糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查與監(jiān)測制度、儲備糧質(zhì)量與品質(zhì)檢測制度、政策性用糧批檢制度、糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報制度，加強(qiáng)糧食品質(zhì)檢測和質(zhì)量監(jiān)管能力，推動糧食質(zhì)量檢測從流通領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域拓展。5、傾力打造糧食現(xiàn)代物流公共信息平臺根據(jù)江蘇“兩縱兩橫”物流體系建設(shè)的總體布局，按照“通道網(wǎng)絡(luò)化、過程四散化、作業(yè)機(jī)械化、管理信息化、交易現(xiàn)代化”的要求，全面啟動建設(shè)南京、南通、徐州、連云港4個省級糧食物流樞紐，并輻射帶動全省8個（宿遷、淮安、鹽城、泰州、常州、無錫、蘇州、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江）物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善功能配套，使物流中心也成為糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技成果孵化基地。按照散糧運(yùn)輸無縫化連接的要求，發(fā)展實(shí)用、高效、經(jīng)濟(jì)的散糧接收、計量、發(fā)放、運(yùn)輸設(shè)施和設(shè)備項(xiàng)目。根據(jù)國家建立的糧食物流各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，推廣和完善糧食倉儲設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、散裝作業(yè)方式和檢測設(shè)施及指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步研究應(yīng)用先進(jìn)的計算機(jī)信息技術(shù)，開發(fā)電子數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，逐步建立糧食物流公共信息平臺，促使糧食倉儲、運(yùn)輸、加工轉(zhuǎn)化、批發(fā)與配送、價格采集、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急調(diào)控等各個環(huán)節(jié)有效銜接，實(shí)現(xiàn)糧食流通信息共享，形成集糧食流、信息流、資金流一體化的綜合服務(wù)體系，提高糧食流通現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力。五、夯實(shí)糧食流通科技發(fā)展的基礎(chǔ)保障為確保“***”糧食流通科技較快發(fā)展，各級糧食行政管理部門必須充分認(rèn)識新時期糧食流通科技對糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐作用，切實(shí)加強(qiáng)糧食流通科技的指導(dǎo)管理工作，為糧食流通科技發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。（一）強(qiáng)化科技投入按照《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技發(fā)展綱要若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號）的要求，積極爭取各級財政、金融、稅務(wù)等部門對糧食流通科研和高技術(shù)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策和資金投入，逐步增加糧食流通科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。積極爭取糧食產(chǎn)后處理技術(shù)、設(shè)備享受同等農(nóng)機(jī)的政策性補(bǔ)貼。對“***”糧食流通科技重大專項(xiàng)，按照成熟一個、啟動一個的原則，及時組織專家進(jìn)行可行性論證，報科技行政管理部門批準(zhǔn)后，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推行項(xiàng)目管理，督促逐項(xiàng)實(shí)施。引導(dǎo)、鼓勵科技型糧食龍頭企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)，研發(fā)費(fèi)用按其當(dāng)年銷售收入的一定比例提取。（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)深入實(shí)施科技興糧、人才強(qiáng)糧戰(zhàn)略，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全人才激勵機(jī)制，調(diào)動各類人才的創(chuàng)新積極性，保證一流人才、一流貢獻(xiàn)獲得一流回報。大力引進(jìn)優(yōu)秀年輕的科技人才，建設(shè)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍，尤其要造就一批科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才。組織科技培訓(xùn)、出國深造、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作，跟蹤前沿技術(shù)，提高糧食流通科技人員創(chuàng)新能力。建立崗位技能輪訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定制度，建設(shè)高技能實(shí)用技術(shù)人才隊伍。組織廣大糧食職工開展糧食流通技術(shù)專向攻關(guān)、技術(shù)大比武、技術(shù)革新、合理化建議等群眾性活動，充分發(fā)揮他們的科技創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造力。
“掘”起云酒品牌,使云南白酒品牌躋身中國名酒之列,始終是瀾滄江啤酒(企業(yè))集團(tuán)董事長劉光漢的一大愿望。在2010年云南省政協(xié)十屆三次會議上,劉光漢對如何推進(jìn)和振興云酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了頗具遠(yuǎn)見卓識的解讀,為云南白酒品牌的發(fā)展指明了航向!
2010年1月23日,在昆明市海埂會堂,云南省政協(xié)十屆三次會議經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科協(xié)等組界別聯(lián)組會的討論正如火如荼地進(jìn)行著。會上,瀾滄江啤酒(企業(yè))集團(tuán)董事長劉光漢關(guān)于推進(jìn)云南酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展,樹立云酒品牌的發(fā)言使會場氣氛頓時活躍起來。
瀾滄江集團(tuán)是一家總資產(chǎn)超過15.8億元、年上繳稅收6000多萬元、擁有10個子公司和28個分公司的大型集團(tuán)公司。它擁有跨云南地州的五個啤酒公司、八個白酒基酒廠,不僅是云南最大的啤酒釀造企業(yè),還是云南目前最大、最先進(jìn)、多種香型兼有的白酒企業(yè)。在黨和政府及相關(guān)部門的關(guān)心、扶持下,瀾滄江集團(tuán)啤酒、白酒、茶業(yè)三大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū),振興了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì),富裕了當(dāng)?shù)氐陌傩?并在不斷的發(fā)展壯大中開始思考探尋發(fā)展新方向――打造一款屬于自己的好酒!
云南是一個民族眾多的省份,豐富多彩的民族文化積淀深遠(yuǎn)。而酒文化是中國五千年歷史文化的重要組成部分,云南酒文化與其有著不可分割的聯(lián)系。云南釀酒業(yè)亦歷史悠久,各少數(shù)民族曾釀出過不同風(fēng)味與風(fēng)格的酒之佳品,與中國五千年的文化水融,一脈傳承,形成了云南獨(dú)特的多元酒文化。云南的自然資源豐富,是釀好酒的大基地,云南極具發(fā)展酒產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。但是,由于交通、歷史等多種原因,這些資源優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)揮利用。在云南,無論是啤酒、白酒,還是紅酒的發(fā)展都相對滯后,尚未形成占據(jù)主導(dǎo)地位的主流酒文化,從而導(dǎo)致云酒遲遲未能實(shí)現(xiàn)走出云南,走向世界的夢想。
在發(fā)言中,劉光漢激昂陳詞,省委、省政府明確提出云南要建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)。煙草業(yè)支撐著云南的財政收入,而酒產(chǎn)業(yè)能不能成為云南的又一個產(chǎn)業(yè)支撐?對劉光漢而言,這種可能和潛力是存在的。他指出,云南是酒的消費(fèi)大省,特別是白酒。近年來,尤其是改革開放以來,云南的啤酒、白酒消費(fèi)一年比一年擴(kuò)大,現(xiàn)在的白酒消費(fèi)量已占全國總銷量的第三位,每年銷售量已超過40個億。但是,云南本土白酒品牌的銷量只是8個億左右,占20%,有30多個億的銷售量全部被省外白酒品牌占領(lǐng)?？v觀云南白酒市場,各省廠家,各種品牌競爭激烈,在這場硝煙彌漫的“酒戰(zhàn)”中,能浮出水面取得驕人業(yè)績的本地酒業(yè)是十分有限的。
據(jù)調(diào)查,在云南各縣市的大商場里,隨處可見五糧液、貴州醇等省外知名品牌占領(lǐng)柜臺,但幾乎見不到本地生產(chǎn)的知名品牌白酒。目前,云南共有2000家左右的白酒生產(chǎn)廠家,經(jīng)過工商注冊的僅有870多家。云南白酒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基本上是“家家起火,戶戶冒煙,村村寨寨都能釀酒”,且分布廣、數(shù)量多、產(chǎn)能大。但是,同時存在酒廠普遍規(guī)模小、設(shè)備陳舊、技術(shù)人才不足、經(jīng)營管理落后,多數(shù)縣市仍保留“一地一廠”等諸多問題。可以說,云南白酒是“千廠一酒,千酒一味”。一千個廠都只是生產(chǎn)一種酒,一千種酒都是一個味道,都是小曲清香型白酒。而導(dǎo)致這種狀況的最直接原因是基本上都使用同一種曲藥,沒有創(chuàng)新的生產(chǎn)工藝也成為長期困擾云南白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要原因,以致云南酒業(yè)無法形成獨(dú)特的品牌優(yōu)勢和工藝優(yōu)勢。
劉光漢還指出,沒有獨(dú)一無二的工藝特色,獨(dú)具創(chuàng)意的包裝特色,讓云南白酒無法與省外名酒相抗衡。而在酒文化與釀造工藝已相當(dāng)成熟的川、黔百年老廠生產(chǎn)的馳名品牌面前,云南白酒生產(chǎn)企業(yè)更是顯出重復(fù)建設(shè)增多,缺乏雄厚資金與遠(yuǎn)見,形不成規(guī)模以及對市場情況調(diào)查不足,酒品上市打不開銷路的局面。同時,各白酒廠家之間缺乏必要的交流與協(xié)調(diào),沒有一個熱愛自己品牌、打造自己品牌的大局觀念,難以形成統(tǒng)一的力量來推銷本地品牌與省外品牌競爭抗衡。身為瀾滄江集團(tuán)的掌舵人,劉光漢十分希望云南的各級領(lǐng)導(dǎo)把云酒作為公眾場合和商務(wù)場合的接待用酒,樹立大力發(fā)展云酒的信心,喝云南人自己釀造的白酒,切實(shí)打造云酒自主品牌。
推進(jìn)云酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、“掘”起云酒品牌要走出的“瓶頸”是什么?這是發(fā)展了25年企業(yè)的劉光漢一直在思考的問題。他認(rèn)為,首先,必須依靠省委、省政府的高度重視和支持。如果沒有省委、省政府的高度重視支持,云酒產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)做大,要成為云南繼煙草產(chǎn)業(yè)之后又一支柱產(chǎn)業(yè)是很難的。這就意味著省委、省政府要把振興云酒產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程,對白酒產(chǎn)業(yè)明確政策發(fā)展導(dǎo)向,明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策支持規(guī)劃;同時在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持和金融信貸協(xié)調(diào)支持上,要有政策、有措施、有力度地扶持幾個大的龍頭企業(yè);開拓市場的支持也是必不可少的,云酒企業(yè),特別是白酒企業(yè)都沒有做大市場的經(jīng)驗(yàn),缺乏市場通道和市場開拓資金鋪墊。云南的白酒產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)做大,必須走出云南看云南,必須跳出云南市場做市場;必須依靠媒體宣傳導(dǎo)向支持,媒體在樹立云酒品牌形象上肩負(fù)著重要責(zé)任;要樹立信心,熱愛自己的產(chǎn)品,鼓勵、號召云南各族人民熱愛自己的品牌,呵護(hù)自己的品牌,消費(fèi)自己的品牌。
依靠科技創(chuàng)新,全面改造和提升云酒產(chǎn)業(yè)。要走安全、健康、生態(tài)的道路,把每一個消費(fèi)者的安全健康作為所有酒類產(chǎn)業(yè)企業(yè)的第一要務(wù)。不能以降低成本、降低產(chǎn)品質(zhì)量來獲取利潤;在統(tǒng)籌、工藝、制造等各個方面都有重大的科研突破,實(shí)行廠校合作、科研生產(chǎn)合作;要實(shí)現(xiàn)一種糧食一種曲藥,建立自己獨(dú)特的生產(chǎn)工藝,從工藝上超越省外名酒名牌。
依靠各級黨委和政府的關(guān)心、支持,依靠行業(yè)協(xié)會和社會各界的支持,樹立名牌意識,建設(shè)云南自己的品牌,培養(yǎng)本土民族品牌。即,要堅持“一糧、二曲、三存酒”的發(fā)展方向;積極培養(yǎng)技術(shù)人才,搞好技術(shù)信息交流;所有無煙酒廠要取締,要做酒就必須建立自己的酒窖和加大儲酒力度。
發(fā)展酒產(chǎn)業(yè)要與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系起來。一個日產(chǎn)2―3噸的小酒基廠,可以帶動100多人就業(yè),可以帶動1萬頭養(yǎng)豬。發(fā)展酒產(chǎn)業(yè)就是要帶動農(nóng)民致富,充分利用云南優(yōu)質(zhì)豐厚的糧食原料資源,實(shí)現(xiàn)家家戶戶辦飼養(yǎng)場,村村寨寨種酒糧,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦酒基廠,把基酒辦在村鎮(zhèn),同時可拉動大量農(nóng)民到廠里做工。以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),廠、農(nóng)雙贏。
